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第1篇

為加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設,確保實現(xiàn)“十二五”期間及2012年節(jié)能降耗目標,工業(yè)園區(qū)在狠抓項目建設、不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時,加大對園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗、技改項目的推進力度,嚴格控制污染物排放總量,引導企業(yè)按照綠色發(fā)展的理念,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)鏈間的循環(huán)體系,有效降低園區(qū)總能耗的產(chǎn)生量,推進園區(qū)節(jié)能減排工作的有序開展。

2、工業(yè)園區(qū)污水處理模式及問題分析

目前,除化工、電鍍等專業(yè)工業(yè)園區(qū)及有條件的其它專業(yè)工業(yè)園區(qū)需單獨建設集中污水處理廠外,工業(yè)園區(qū)污水處理模式主要有3種:一是企業(yè)預處理后納入市政管網(wǎng)進入城鎮(zhèn)污水處理廠;二是企業(yè)自行建設污水處理設施處理達標排放,目前大都是采取這種方式;三是園區(qū)建設有污水處理廠的排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。

2.1 企業(yè)建設污水處理設施處理后外排

園區(qū)企業(yè)各自建設配套的廢水處理設施,廢水由企業(yè)自行處理,各項水質(zhì)指標都合格后,經(jīng)地方環(huán)保部門監(jiān)測達標才允許排放。這種模式雖然達到了分散事故危險和責任分擔的目的,但存在如下缺點:(1)不論規(guī)模大小各廠點都單獨建設廢水處理設施,廢水處理設施總占地面積大,其投資費用是相當大的而且處理設施的投資并不隨廢水量的減少而減少,運行費用高,重復建設造成人力資源、設備浪費嚴重,資源利用率較低,對企業(yè)是個沉重的負擔;(2)環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管難度大,不利于專業(yè)化運行操作,效果保證度沒有集中治理模式好;(3)工業(yè)廢水水質(zhì)水量變化大、污染物濃度高、營養(yǎng)物質(zhì)不平衡。企業(yè)很難長期保持污水水質(zhì)和水量的穩(wěn)定,也很難滿足生物處理工藝所需的各種物質(zhì)和進水水質(zhì)。

2.2 排入城鎮(zhèn)污水處理廠

在納入城鎮(zhèn)污水管道之前,企業(yè)一般要對廢水進行預處理。一般工業(yè)廢水直接排入城市排水管網(wǎng),特殊的有毒有害的工業(yè)廢水經(jīng)預處理或特殊處理后排人城市排水管網(wǎng),進人城鎮(zhèn)污水處理廠與生活污水一并處理。企業(yè)污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠必須符合城鎮(zhèn)污水處理廠的納管標準。主要存在的問題有:(1)目前企業(yè)預處理中通常是采用了與城鎮(zhèn)污水處理廠相同的生化處理工藝,僅降解了污水中可生化降解的有機物,難以生物降解的有機物被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)污水處理廠,得不到有效處理,依靠城市污水的稀釋達標排放。(2)所在城鎮(zhèn)污水處理廠其處理工藝和能力,必須符合有效處理工業(yè)企業(yè)排入污染物的條件。否則,不能接納工業(yè)污水。(3)為保證在合理處理成本下出水水質(zhì),對于納入城市污水處理廠的工業(yè)廢水所占比例也是應有限定的。

2.3 工業(yè)園區(qū)建設污水處理廠

為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設生態(tài)型工業(yè)園區(qū),保障工業(yè)園區(qū)污水得到妥善處理,許多工業(yè)園區(qū)都建設了園區(qū)集中污水處理設施。此外,有的工業(yè)園區(qū)在污水處理設施尚不完善的城鎮(zhèn),有些城鎮(zhèn)還未建設城鎮(zhèn)污水處理廠,工業(yè)廢水分別用管道排放到園區(qū)的集中污水處理廠集中處理。園區(qū)水質(zhì)差異大,需要各企業(yè)預處理污水,達到園區(qū)污水處理廠進水水質(zhì)要求方可排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。缺點是不同廠家的同一類水集中于園區(qū)管道收集,沒有配置必要的高技術監(jiān)測設備,企業(yè)廢水混排查找不及時,也難以查找;沒有有效的手段監(jiān)控各種廢水,無法約束各廠家的亂排亂放,不能用經(jīng)濟手段促使各廠家進行清潔生產(chǎn)。

3、工業(yè)園區(qū)污水處理建議

國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)及地方省級生態(tài)工業(yè)園建設都要求具備集中式污水處理設施(污水處理廠),工業(yè)園區(qū)建設集中污水處理廠是大勢所趨許多地方政府就要求工業(yè)園區(qū)配套污水處理廠,否則實施區(qū)域限批。如何有效的發(fā)揮工業(yè)園區(qū)污水處理廠的作用,使園區(qū)污水處理廠為節(jié)能減排做出貢獻,必須做到如下幾點:

3.1 加強在線監(jiān)測,有效監(jiān)控廢水濃度

隨著進園企業(yè)日益增多,廢水水質(zhì)更加復雜。處理難度增加。少數(shù)企業(yè)環(huán)保設施不完善,存在偷排漏排等環(huán)境違法問題,容易導致園區(qū)污水處理廠運行不正常,因此必須強化對園區(qū)企業(yè)點源污染預處理設施的監(jiān)管,確保企業(yè)廢水達到接管標準后進入園區(qū)污水處理廠。

3.2 嚴格入園標準,加強企業(yè)末端的監(jiān)控

嚴格入園標準。新建項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度,對未來開展環(huán)境影響評價以及未建設污染治理設施的項目一律不得投入生產(chǎn)。對重點污染源實行動態(tài)監(jiān)督,對環(huán)境違法現(xiàn)象突出的園區(qū),實行項目“區(qū)域限批”制度,以嚴格保證園區(qū)污水處理廠的進水水質(zhì)和園區(qū)污水處理廠的正常運行。

加強企業(yè)末端污染監(jiān)控。園區(qū)污水處理廠正常運行的關鍵還在于接管企業(yè)進水水質(zhì)的末端控制。在各級環(huán)保部門和園區(qū)管委會的共同監(jiān)管下。企業(yè)都建設了預處理設施。但由于接管標準是三級排放標準,企業(yè)采用各種技術手段追求廢水的三級指標特別是COD的達標排放。而忽視了清潔生產(chǎn)和針對有機毒物的預處理,園區(qū)污水處理廠生化系統(tǒng)極易因進水有毒有機物而導致運行異常而影響了污水廠處理工藝的效果。

3.3 制定應急保障措施,加強污水處理廠的監(jiān)管

保證園區(qū)污水處理廠排放污染物達到相關排放標準要求,并制定相應的應急措施。如污水處理廠發(fā)生不能正常運行的情況,要立即報環(huán)保部門,通知相關企業(yè)采取停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等應急措施。

4、結(jié)語

全國各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加,為防止工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)重污染區(qū),如何控制工業(yè)園區(qū)對環(huán)境所造成的影響是當前工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展的焦點,本文分析了目前工業(yè)園區(qū)污水處理的現(xiàn)狀和存在的問題,闡述了工業(yè)園區(qū)污水處理模式,并就目前工業(yè)園區(qū)污水處理存在的問題提出相應建議。

第2篇

[關鍵詞]工業(yè)園；污水；工藝；

中圖分類號：[TU992.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0141-01

1 引言

為加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設，確保實現(xiàn)“十二五”期間及2012年節(jié)能降耗目標，工業(yè)園區(qū)在狠抓項目建設、不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時，加大對園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗、技改項目的推進力度，嚴格控制污染物排放總量，引導企業(yè)按照綠色發(fā)展的理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)鏈間的循環(huán)體系，有效降低園區(qū)總能耗的產(chǎn)生量，推進園區(qū)節(jié)能減排工作的有序開展。

2 工業(yè)園區(qū)污水處理模式及問題分析

目前，除化工、電鍍等專業(yè)工業(yè)園區(qū)及有條件的其它專業(yè)工業(yè)園區(qū)需單獨建設集中污水處理廠外，工業(yè)園區(qū)污水處理模式主要有3種：一是企業(yè)預處理后納入市政管網(wǎng)進入城鎮(zhèn)污水處理廠；二是企業(yè)自行建設污水處理設施處理達標排放，目前大都是采取這種方式；三是園區(qū)建設有污水處理廠的排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。

2.1 企業(yè)建設污水處理設施處理后外排

園區(qū)企業(yè)各自建設配套的廢水處理設施，廢水由企業(yè)自行處理，各項水質(zhì)指標都合格后，經(jīng)地方環(huán)保部門監(jiān)測達標才允許排放。這種模式雖然達到了分散事故危險和責任分擔的目的，但存在如下缺點：（1）不論規(guī)模大小各廠點都單獨建設廢水處理設施，廢水處理設施總占地面積大，其投資費用是相當大的而且處理設施的投資并不隨廢水量的減少而減少，運行費用高，重復建設造成人力資源、設備浪費嚴重，資源利用率較低，對企業(yè)是個沉重的負擔；（2）環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管難度大，不利于專業(yè)化運行操作，效果保證度沒有集中治理模式好；（3）工業(yè)廢水水質(zhì)水量變化大、污染物濃度高、營養(yǎng)物質(zhì)不平衡。企業(yè)很難長期保持污水水質(zhì)和水量的穩(wěn)定，也很難滿足生物處理工藝所需的各種物質(zhì)和進水水質(zhì)。

2.2 排入城鎮(zhèn)污水處理廠

在納入城鎮(zhèn)污水管道之前，企業(yè)一般要對廢水進行預處理。一般工業(yè)廢水直接排入城市排水管網(wǎng)，特殊的有毒有害的工業(yè)廢水經(jīng)預處理或特殊處理后排人城市排水管網(wǎng)，進人城鎮(zhèn)污水處理廠與生活污水一并處理。企業(yè)污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠必須符合城鎮(zhèn)污水處理廠的納管標準。主要存在的問題有：（1）目前企業(yè)預處理中通常是采用了與城鎮(zhèn)污水處理廠相同的生化處理工藝，僅降解了污水中可生化降解的有機物，難以生物降解的有機物被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)污水處理廠，得不到有效處理，依靠城市污水的稀釋達標排放。（2）所在城鎮(zhèn)污水處理廠其處理工藝和能力，必須符合有效處理工業(yè)企業(yè)排入污染物的條件。否則，不能接納工業(yè)污水。（3）為保證在合理處理成本下出水水質(zhì)，對于納入城市污水處理廠的工業(yè)廢水所占比例也是應有限定的。

2.3 工業(yè)園區(qū)建設污水處理廠

為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，保障工業(yè)園區(qū)污水得到妥善處理，許多工業(yè)園區(qū)都建設了園區(qū)集中污水處理設施。此外，有的工業(yè)園區(qū)在污水處理設施尚不完善的城鎮(zhèn)，有些城鎮(zhèn)還未建設城鎮(zhèn)污水處理廠，工業(yè)廢水分別用管道排放到園區(qū)的集中污水處理廠集中處理。園區(qū)水質(zhì)差異大，需要各企業(yè)預處理污水，達到園區(qū)污水處理廠進水水質(zhì)要求方可排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。其優(yōu)點是：（1）廢水處理設備、土地和人力資源共享，節(jié)省企業(yè)的廢水處理費用；（2）降低了環(huán)保管理部門對分散企業(yè)監(jiān)督管理的難度；（3）工業(yè)園區(qū)廢水中心站可引進專業(yè)環(huán)保公司的技術和運營管理經(jīng)驗，保證廢水達標排放。缺點是不同廠家的同一類水集中于園區(qū)管道收集，沒有配置必要的高技術監(jiān)測設備，企業(yè)廢水混排查找不及時，也難以查找；沒有有效的手段監(jiān)控各種廢水，無法約束各廠家的亂排亂放，不能用經(jīng)濟手段促使各廠家進行清潔生產(chǎn)。

3 工業(yè)園區(qū)污水處理建議

國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)及地方省級生態(tài)工業(yè)園建設都要求具備集中式污水處理設施（污水處理廠），工業(yè)園區(qū)建設集中污水處理廠是大勢所趨許多地方政府就要求工業(yè)園區(qū)配套污水處理廠，否則實施區(qū)域限批。如何有效的發(fā)揮工業(yè)園區(qū)污水處理廠的作用，使園區(qū)污水處理廠為節(jié)能減排做出貢獻，必須做到如下幾點：

3.1 加強在線監(jiān)測，有效監(jiān)控廢水濃度

隨著進園企業(yè)日益增多，廢水水質(zhì)更加復雜。處理難度增加。少數(shù)企業(yè)環(huán)保設施不完善，存在偷排漏排等環(huán)境違法問題，容易導致園區(qū)污水處理廠運行不正常，因此必須強化對園區(qū)企業(yè)點源污染預處理設施的監(jiān)管，確保企業(yè)廢水達到接管標準后進入園區(qū)污水處理廠。

（1）配置必要的在線監(jiān)控設備，及時查找廢水混排原因及排放污水的企業(yè)，及時切斷亂排混排的企業(yè)進水，保證園區(qū)污水處理廠正常運行。

（2）通過在線監(jiān)控系統(tǒng)有效監(jiān)控各種廢水的濃度，根據(jù)廢水濃度進行收費，約束各廠家的亂排亂放現(xiàn)象，用經(jīng)濟手段促使各廠家實施清潔生產(chǎn)。

3.2 嚴格入園標準，加強企業(yè)末端的監(jiān)控

嚴格入園標準。新建項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，對未來開展環(huán)境影響評價以及未建設污染治理設施的項目一律不得投入生產(chǎn)。對重點污染源實行動態(tài)監(jiān)督，對環(huán)境違法現(xiàn)象突出的園區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”制度，以嚴格保證園區(qū)污水處理廠的進水水質(zhì)和園區(qū)污水處理廠的正常運行。

加強企業(yè)末端污染監(jiān)控。園區(qū)污水處理廠正常運行的關鍵還在于接管企業(yè)進水水質(zhì)的末端控制。在各級環(huán)保部門和園區(qū)管委會的共同監(jiān)管下。企業(yè)都建設了預處理設施。但由于接管標準是三級排放標準，企業(yè)采用各種技術手段追求廢水的三級指標特別是COD的達標排放。而忽視了清潔生產(chǎn)和針對有機毒物的預處理，園區(qū)污水處理廠生化系統(tǒng)極易因進水有毒有機物而導致運行異常而影響了污水廠處理工藝的效果。因此，必須確保企業(yè)廢水達到接管標準后排入園區(qū)污水處理廠。對向城鎮(zhèn)排水收集系統(tǒng)排放污水、廢水的單位進行水質(zhì)水量監(jiān)測管理，同時對污水處理廠集水范圍內(nèi)的水質(zhì)水量進行監(jiān)測統(tǒng)計，為污水處理系統(tǒng)的建設提供準確可靠的數(shù)據(jù)，確保污水收集系統(tǒng)和污水處理廠的安全運行。

3.3 制定應急保障措施，加強污水處理廠的監(jiān)管

保證園區(qū)污水處理廠排放污染物達到相關排放標準要求，并制定相應的應急措施。如污水處理廠發(fā)生不能正常運行的情況，要立即報環(huán)保部門，通知相關企業(yè)采取停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等應急措施。

4 結(jié)束語

全國各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，為防止工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)重污染區(qū)，如何控制工業(yè)園區(qū)對環(huán)境所造成的影響是當前工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展的焦點，本文分析了目前工業(yè)園區(qū)污水處理的現(xiàn)狀和存在的問題，闡述了工業(yè)園區(qū)污水處理模式，并就目前工業(yè)園區(qū)污水處理存在的問題提出相應建議。

參考文獻

[1] 黃宇，劉新紅.城市污水處理廠設計過程中應注意的幾個問題[J].廣東科技，2006，（12）.

第3篇

關鍵詞：工業(yè)園區(qū)；數(shù)字化；信息系統(tǒng)；現(xiàn)狀分析；

中圖分類號：F427

引言

從1998年～2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長率達到11%，工業(yè)總產(chǎn)值增長率高達23%，工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，加快了地區(qū)工業(yè)化進程，起到了工業(yè)發(fā)展平臺、項目落地載體和民營經(jīng)濟孵化器的作用。從1979年設立蛇口工業(yè)園區(qū)算起，中國工業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)走過30多年歷程了，數(shù)字化是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必經(jīng)之路，特別是近幾年，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算的興起，為工業(yè)園區(qū)數(shù)字化鋪平了道路，本研究旨在探討數(shù)字工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)應用的現(xiàn)狀，通過分析研究，探索數(shù)字工業(yè)園區(qū)的建設。

1研究方法與技術路線

本研究主要采用文獻法、調(diào)查法等方法，注重理論研究與個案試驗相結(jié)合。以江西的工業(yè)園區(qū)作為研究的主要對象，同時對工業(yè)園區(qū)信息化程度較高的地區(qū)，如北京、江蘇、浙江等地進行研究。

研究的技術路線上，首先查閱相關文獻資料，對數(shù)字工業(yè)園區(qū)的概念和涵蓋范圍進行界定。其次，問卷調(diào)查與實地調(diào)研相結(jié)合，對關注度比較高的問題設計成調(diào)查問卷，由各企業(yè)、園區(qū)管理人員等填寫，達到足夠的樣本數(shù)最后，對文獻分析研究，結(jié)合樣本與調(diào)研結(jié)果分析，為數(shù)字工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)建設提出建議。

2文獻綜述

數(shù)字工業(yè)園區(qū)是建立在工業(yè)園區(qū)信息化的基礎上，是實施信息化的重要組成部分，為了盡可能全面地搜索到相關文獻，我們論文及其時上共檢索到300多篇相關文獻，并做相應的篩選，確定其對本研究的的價值，采用Excel記錄統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)。

從文獻檢索總體情況來看，以工業(yè)園區(qū)信息庫分析、管理信息系統(tǒng)研究、地理信息平臺的應用較多。數(shù)字化城市建設導則數(shù)字工業(yè)園實施細則中從“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”的概念出發(fā)，剖析數(shù)字工業(yè)園區(qū)[1]；蘇州工業(yè)園數(shù)字化地形圖的測制，從控制測量、地形測量、數(shù)字化測繪等方面介紹了所采取的作業(yè)方法、技術措施及達到的精度指標[2]；工業(yè)展覽中的數(shù)字化和信息化，在產(chǎn)品設計、模具設計、產(chǎn)品加工、模具加工、逆向工程、藝術設計與浮雕加工、質(zhì)量檢測和協(xié)同合作管理等應用領域[3]，對數(shù)字企業(yè)具有一定的參考價值；臨港工業(yè)園建設用地控制測量及數(shù)字化地形測量技術研究，闡述了工業(yè)園建設用地進行控制測量和數(shù)字化地形測繪中的實踐為研究背景，分析了任務的內(nèi)容及工程環(huán)境，進而探討了平面與高程控制測量的思路方法，在此基礎上給出了數(shù)字化地形測量的實施步驟；信息化與工業(yè)化融合的理論及實踐探索，以蘇州工業(yè)園區(qū)為案例，探討了當前蘇州工業(yè)園區(qū)信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問題，并提出相應的發(fā)展對策及措施。

在對文獻的分析中可以看出，對數(shù)字工業(yè)園區(qū)的概念目前尚未有一個較為全面而清淅的定義，這對工業(yè)園區(qū)數(shù)字化范圍的管理尤為重要，而范圍邊界又是需求分析的前提，對數(shù)字化對象和對象之間的關系研究方面也存在著一些問題。下面就從文獻入手，闡述這兩個問題。

（1）數(shù)字工業(yè)園區(qū)的概念。從“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”來看“數(shù)字工業(yè)園區(qū)”。 1998年美國首次提出了“數(shù)字地球”（或“數(shù)字化地球”）的概念，當我們把“數(shù)字地球”看作是一個“綜合信息系統(tǒng)”的話，那么“數(shù)字城市”就是該綜合信息系統(tǒng)中的一個“信息節(jié)點”，因此，“數(shù)字地球”可以說是建立在“數(shù)字城市”基礎之上的，通?？梢园选皵?shù)字城市”定義為：利用計算機信息網(wǎng)絡（Internet），將城市中的各種信息收集、整理、歸納、處理、分析和優(yōu)化，進而對城市的資源、環(huán)境、人文和社會等諸多方面進行數(shù)字化開發(fā)與應用，服務于城市建設與發(fā)展[1]。由上述可見，數(shù)字工業(yè)園區(qū)可以定義為利用計算機、通信、網(wǎng)絡、人工智能等技術，將園區(qū)各種信息進行數(shù)字化，實現(xiàn)資源共享與信息智能。

（2）數(shù)字化對象。工業(yè)園區(qū)以企業(yè)為主導，圍繞服務與管理，將園區(qū)的企業(yè)、產(chǎn)品、服務、建筑、設備、文化等數(shù)字化，并建立起某種關聯(lián)，經(jīng)過對江西工業(yè)園區(qū)調(diào)研，從園區(qū)的事權(quán)及物權(quán)配置角度來看，數(shù)字化對象主要有企業(yè)、設備、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、服務、人事、文化教育、環(huán)境評測、服務與管理機構(gòu)、公共產(chǎn)品、公共服務、中介機構(gòu)、第三方機構(gòu)、建筑或配套設施、園區(qū)文化

3實證研究

3.1分析方法

主要從企業(yè)及園區(qū)信息化水平兩個方面調(diào)研，通過深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)走訪，通過電話、郵件、現(xiàn)場填寫調(diào)查問卷等方式，共收回有效問卷150份，建立了三個樣本庫，綜合起來看，工業(yè)園區(qū)的類型不同和性質(zhì)不同，其信息化程度有所差異，但對整個研究影響不大，可以忽略不計。

3.2實證分析

調(diào)研中關注度較高的問題是“在生產(chǎn)過程方面，貴單位希望通過信息化達到的目的”、“制約本單位信息化發(fā)展的主要因素”，“目前企業(yè)信息化技術的應用已覆蓋的領域”，“園區(qū)已有或計劃研發(fā)的管理信息系統(tǒng)”。

（1）從企業(yè)信息化的目的來看，排在前三位的是提高產(chǎn)品或服務質(zhì)量、控制生產(chǎn)成本和提高個性生產(chǎn)能力，不管園區(qū)數(shù)字化水平如何，其目的是提高產(chǎn)品或服務質(zhì)量，從而達到提升企業(yè)整體水平，這也符合以信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展思路。

（2）制約本單位信息化發(fā)展的主要因素中，對信息化預期效果持懷疑態(tài)度的較多，其次是對人才、資金和管理方面的制約明顯，這就要求工業(yè)園區(qū)數(shù)字化講求實用性，同時需要培養(yǎng)相關人才，從資金與管理方面也要給予扶持。

（3）對企業(yè)目前應用軟件覆蓋的領域來看，財務軟件基本上都具有，占比例最高，其次是采購管理和庫存管理方面，這與工業(yè)園區(qū)多為制造業(yè)的特點相關，在采購和庫存方面的管理系統(tǒng)需求較為普遍，物流管理與客戶管理方面建設力度較弱，數(shù)字工業(yè)園區(qū)可以將具有共性的軟件產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品，提供給企業(yè)使用，提高園區(qū)管理水平的同時也降低了企業(yè)研發(fā)成本。

（4）對50個樣本園區(qū)服務與管理相關的信息系統(tǒng)調(diào)研中，網(wǎng)站建設、服務平臺建設、及項目管理是園區(qū)比較關注的，在辦公自動化及虛擬社區(qū)（文化建設）方面比較欠缺，。從總體上看，園區(qū)信息化應用軟件建設水平較低，均值為19.29（總值50），占39%；從區(qū)域來看，東部工業(yè)園區(qū)信息化建設和應用水平高于中部和西部地區(qū)，東部工業(yè)園區(qū)建設時間較長，經(jīng)濟實力及應用水平均較高。

4結(jié)論與建議

通過對文獻資料及問卷調(diào)查、實地調(diào)研的分析，數(shù)字化工業(yè)園區(qū)的建設需要明確三個關鍵點，即數(shù)字化對象、數(shù)字化企業(yè)、數(shù)字化服務與管理。

（1）數(shù)字工業(yè)園區(qū)建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，對現(xiàn)狀分析研究是避免重復建設和低標準建設，從數(shù)據(jù)分析來看，工業(yè)園區(qū)的信息化應用程度普遍較低，企業(yè)信息化應用水平略高于工業(yè)園區(qū)的服務與管理。

（2）提升園區(qū)服務與管理水平，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，數(shù)字工業(yè)園區(qū)的發(fā)展之路仍很漫長。一方面是以企業(yè)數(shù)字化為主導，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享，達到信息智能。另一方面是以工業(yè)園區(qū)服務與管理數(shù)字化為主導，注重園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對工業(yè)園區(qū)地域分布和產(chǎn)業(yè)鏈的形成具有重要意義。

（3）資源共享與信息智能是數(shù)字工業(yè)園區(qū)的核心功能之一，因此系統(tǒng)的標準化、開放性、實用性、先進性、安全性是其要遵守的基本原則，建立中長期發(fā)展規(guī)劃，循序漸進，逐步實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)數(shù)字化。

參考文獻：

[1]中國建筑協(xié)會智能建筑專業(yè)委員會，中國自動化學會經(jīng)濟與管理專業(yè)委員會.數(shù)字工業(yè)園實施細則.[M].北京： 中國建筑工業(yè)出版社.2008.6

第4篇

關鍵詞：工業(yè)園；基礎設施；建議

中圖分類號：[F287.2] 文獻標識碼：A 文章編號：

2012年是來賓市建設10周年，在總結(jié)來賓市城市建設快速發(fā)展取得突出成就的同時，2013年來賓市提出了以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為主要任務，尤其注重加強工業(yè)園區(qū)基礎設施的建設，加速城市產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展城市工業(yè)，引領城市經(jīng)濟快速發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟、建設快速發(fā)展已成為我市經(jīng)濟發(fā)展中的重要平臺及增長極。

1 當前來賓市工業(yè)園基礎設施的現(xiàn)狀

1.1 園區(qū)建設基本完成

自2007年以來，來賓市加快工業(yè)園區(qū)的建設速度，市政府在園區(qū)交通路網(wǎng)、供水、供電、環(huán)境保護、衛(wèi)生管理等方面加強建設，大部分工業(yè)園區(qū)建設基本完成，初具規(guī)模。現(xiàn)已形成鳳凰工業(yè)園區(qū)、遷江工業(yè)園區(qū)、河南工業(yè)園區(qū)三大園區(qū)版塊。園區(qū)基礎設施的建設是否完善，影響著我市工業(yè)園區(qū)的設施建設級別以及園區(qū)融資水平。

1.2 園區(qū)建設帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)園區(qū)的基礎設施進一步完善吸引著越來越多的投資者進園開辦工廠，擴大了工業(yè)園區(qū)的資金投入，現(xiàn)今工業(yè)園區(qū)所占工業(yè)產(chǎn)值已占我市工業(yè)產(chǎn)值的很大比例。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的招商引資工作帶動了園區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，園區(qū)尤其注重引進與支柱產(chǎn)業(yè)相關的企業(yè)項目，培育支柱產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)。可見，工業(yè)園區(qū)的建設隨之帶動著各行各業(yè)的發(fā)展，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展速度，進一步解決城市人員的就業(yè)問題。。

2 工業(yè)園基礎設施建設存在的問題

2.1 資金匱乏，園區(qū)內(nèi)基礎設施配套不完善

2.1.1 園區(qū)基礎建設資金緊缺

當前，部分工業(yè)園區(qū)面臨著建設資金不足的問題。其中主要是由于政府財政支出較大，資金緊缺，一定程度上影響了對工業(yè)園基礎設施建設的資金投入，使得園區(qū)基礎設施建設工作開展存在一定難度。

2.1.2 區(qū)內(nèi)設備滯后，污染物處理系統(tǒng)不完善

我市大部分工業(yè)園區(qū)在建設初期，園區(qū)建設規(guī)劃滯后、區(qū)內(nèi)設備落后、污染物處理系統(tǒng)不完善等不合理因素，加上資金不足，園區(qū)內(nèi)基礎設施不齊全、配套設施落后，嚴重阻礙了園區(qū)的工業(yè)發(fā)展及招商引資。

另外，我市工業(yè)園區(qū)排污處理系統(tǒng)不完善，排污使用的專用管道沒能及時投入使用，使得前來投資的經(jīng)營者顧慮重重，并嚴重影響了園區(qū)的長遠發(fā)展。

2.2 工業(yè)園區(qū)交通建設未及時跟進，且土地供求不足

一方面，當前通往我市工業(yè)園區(qū)的主要交通道路建設落后，有規(guī)劃、有建設但進度緩慢，尚未竣工交付使用，未完善的交通網(wǎng)絡及園區(qū)專用通道等交通設施，嚴重影響了工業(yè)園區(qū)的原料輸入及成品輸出，不利于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

另一方面，工業(yè)園區(qū)土地需求大于供求，項目用地緊張，土地資源供求不足，不僅無法滿足招商引資的大量需求，而且阻礙園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

3 完善工業(yè)園基礎設施建設的三大建議

3.1 加強對工業(yè)園基礎設施建設的支持

3.1.1 進一步提高市政府對工業(yè)園基礎設施建設的意識

在進行工業(yè)園基礎設施建設的完善任務時，首先應當進一步提高政府對工業(yè)園基礎設施建設的意識。工業(yè)園區(qū)是城市發(fā)展經(jīng)濟的重要平臺。只要通過科學化、合理化的規(guī)劃我市的工業(yè)園區(qū)基礎設施配套，才能真正實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展。只有政府對工業(yè)園區(qū)基礎設施的建設進一步高度重視，采取相對應的傾斜、重點措施，才能更好的完善園區(qū)的建設工作。

3.1.2 進一步加強完善園區(qū)基礎設施建設的規(guī)范文件

來賓市政府應當進一步加強完善對園區(qū)基礎設施建設的規(guī)范工作，通過制定相關的規(guī)范文件，對完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設進行指導、規(guī)范，提高園區(qū)建設的質(zhì)量及效率。

在制定園區(qū)建設的規(guī)范文件時，應當注重對園區(qū)用地、劃地問題進行進一步規(guī)范，制定明確規(guī)劃，充分加以利用土地資源。另外，在辦理相關費用上，市政府也應當增強已制定明確規(guī)范文件的透明度，杜絕出現(xiàn)亂收費、多收費的現(xiàn)象，以免影響我市工業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展。

3.1.3 充分發(fā)揮政府核心領導職能

在進行園區(qū)建設工作時，應當注重充分發(fā)揮市政府的核心領導職能。市政府應當增設專家顧問組，為建設園區(qū)工作出謀劃策，切實將完善園區(qū)設施建設落實到工作中，避免出現(xiàn)空喊口號的現(xiàn)象。市政府應當積極做好園區(qū)的基礎設施建設規(guī)劃工作、實施工作，并加強招商引資工作的進行。

另外，政府應當盡快完善、落實有關園區(qū)建設的政策，由政府機關部門協(xié)調(diào)供水、供電部門，落實工業(yè)園區(qū)的相關優(yōu)惠政策，尤其要注重對園區(qū)內(nèi)的水土保持工作，進一步做好園區(qū)環(huán)境的保護工作，避免水土流失、破壞環(huán)境。

3.1.4 加大資金投入力度

應加大對工業(yè)園區(qū)的資金投入力度，解決我市工業(yè)園區(qū)基礎建設底子薄、資金緊缺、配套服務設施滯后的現(xiàn)象。

一方面，通過市政府及各大銀行的支持，加大工業(yè)園區(qū)的資金投入，保證有足夠的資金注入到工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設中，促進工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

另一方面，市政府應當加大宣傳力度，以鼓勵民間投資方式，籌集資金，為工業(yè)園區(qū)的建設奠定基礎。通過大力推進市場化運作方式，創(chuàng)建多元化的投資方式，不僅可以降低政府的經(jīng)濟壓力，而且可以有效、快速的為工業(yè)園區(qū)的建設籌集大量資金，加快園區(qū)的發(fā)展，使我市工業(yè)園區(qū)健康、快速、長期的發(fā)展，從而帶動城市的經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 對園區(qū)基礎設施建設進行總規(guī)劃

3.2.1 制定園區(qū)基礎設施建設總規(guī)劃

通過對工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設首先進行總規(guī)劃，該規(guī)劃要有前瞻性，充分考慮工業(yè)園區(qū)的長遠利益，不僅可以使得園區(qū)建設更系統(tǒng)化、全面化、合理化，而且可以避免出現(xiàn)重復建設的情況。只有對園區(qū)的基礎設施建設進行全面總規(guī)劃，包括規(guī)劃園區(qū)的主要發(fā)展方向，及各類必要的配套設施，主要有園區(qū)交通網(wǎng)絡建設、土地規(guī)劃建設、供水、供電建設、防污染處理系統(tǒng)建設、基礎生活等配套設施。制定全面總規(guī)劃，使得整個園區(qū)建設工作有序、全面的進行，避免造成浪費或者設施建設缺漏。

此外，在對園區(qū)進行建設規(guī)劃工作時，應當注意長遠目標，尤其要注重對園區(qū)內(nèi)的排污水系統(tǒng)建設、綠化建設、垃圾處理系統(tǒng)建設、排廢氣系統(tǒng)等環(huán)保設施建設。只有切實保護環(huán)境，工業(yè)園區(qū)才得以長遠、持續(xù)發(fā)展，不斷為我市經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

3.2.2 落實總規(guī)劃，分步實施

在園區(qū)建設的總規(guī)劃完成之后，市政府部門應當加快實施，嚴格按照總規(guī)劃落實園區(qū)的基礎設施建設工作，可以采取分步實施的方法，有側(cè)重的開展工業(yè)園區(qū)的建設工作。將資金用于園區(qū)建設中最重要的部分，尤其是環(huán)保設施與交通網(wǎng)絡的建設，確保園區(qū)的投資環(huán)境良好，為招商引資奠定基礎。園區(qū)內(nèi)的水電、生活配套設施也應當及時完善，只有園區(qū)設施完善、全面，日后進行招商引資工作才能更好的進行，加快園區(qū)的發(fā)展速度。如2010-2012年期間，來賓市政府先后展開了鳳凰中途、末端供水工程、遷江園區(qū)供水工程，并將其作為重點工程來監(jiān)督實施，以保證園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用水和生活用水的充足供應。

3.3 完善污染物處理系統(tǒng)

由于工業(yè)本身所帶來的污染情況較大，加上園區(qū)內(nèi)防污染、環(huán)保設施配套不完善，加大了園區(qū)內(nèi)的防污染工作困難度，一定程度上會影響園區(qū)周邊群眾的日常生活及身體健康。可見，完善園區(qū)的污染物處理系統(tǒng)刻不容緩。在園區(qū)管理中，市政府應當制定明確規(guī)范文件，強制要求工業(yè)園區(qū)的污水排放使用專用管道，將污水排入污水處理廠統(tǒng)一處理，避免污水直接流入江河之中，影響群眾的生活。其中，如果園區(qū)外工廠污染嚴重，應當將其遷入園區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一進行排污處理，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染物處理成本。另外，對于工廠的廢氣排放，應當加大對廢氣排放處理系統(tǒng)的建設，嚴格按照相關廢氣指標標準統(tǒng)一處理，確保廢氣排放入大氣層之前已經(jīng)過標準處理，降低空氣污染的程度。目前，來賓市的鳳凰污水處理廠、遷江污水處理廠、河西污水處理廠正在實施當中。

參考文獻：

[1]劉日炎.加快工業(yè)園基礎設施建設步伐的調(diào)查與思考[J].市工業(yè)園區(qū)管委會，2011，（8）.

第5篇

一、園區(qū)內(nèi)縣政府投資構(gòu)成資產(chǎn)的狀況

園區(qū)內(nèi)由縣縣政府投資構(gòu)成的公用資產(chǎn)，首要包括園區(qū)內(nèi)給排水管網(wǎng)、道路、供電設備及配套市政建設工程、廣告等與園區(qū)配套建設有關的工程。近五年來，縣縣政府為招商引資項目建設配套中公用局部構(gòu)成的園區(qū)資產(chǎn)總額約為6950萬元，其中，道路約6000米，投資約750萬元，供水管網(wǎng)17000米，投資約1300萬元，排水溝（管）19000米，投資約900萬元，供電線路長約9000米，投資4000萬元。首要包括江北磷化工業(yè)園道路革新工程、花林石頭店生活和工業(yè)供水管網(wǎng)建設工程、萬里精密磷化工業(yè)園道路及給排水工程、洋坪工業(yè)園馬家灘片區(qū)道路及供排水工程、城北及汪家園區(qū)排水和道路工程、重點招商項目供電設備建設等，上述配套工程首要服務于園區(qū)的36家重點招商引資企業(yè)，本年1至10月完成工業(yè)總產(chǎn)值占整個園區(qū)的60%以上。

二、存在的首要問題

（一）園區(qū)資產(chǎn)治理難度大。一是工業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”的格式致使基本設備反復建設，縣政府配套投入增大，也為資產(chǎn)治理帶來了堅苦。工業(yè)園區(qū)七個產(chǎn)業(yè)園比較渙散，全縣除河口鄉(xiāng)外，其他六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有園區(qū)存在，為園區(qū)企業(yè)配套服務的資產(chǎn)也很渙散。二是資產(chǎn)觸及面廣，并且治理也要求十分專業(yè)。一切資產(chǎn)包括道路、供水管網(wǎng)系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、供電線路等項目。

（二）責任主體不明確。工業(yè)園區(qū)管委會是年經(jīng)省縣政府同意成立的省級開發(fā)區(qū)，因為成立較晚，加上園區(qū)比較渙散，原集團移交的資產(chǎn)已悉數(shù)裝備給企業(yè)用于支持項目建設，真正屬于園區(qū)的資產(chǎn)不多。隨著近年來縣政府投入的添加，園區(qū)基本設備不斷完善，園區(qū)資產(chǎn)正逐漸添加。而資產(chǎn)的治理往往是經(jīng)過縣縣政府召開項目專題辦公會來明確治理主體，對全縣的配套資產(chǎn)沒有系統(tǒng)的思索，并且各類資產(chǎn)治理準則也不完善。

（三）材料檔案不健全。園區(qū)資產(chǎn)構(gòu)成的時間較長，供水、道路、排水、供電等大型配套項目分布在園區(qū)地點的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設單位都分歧，從項目建設到竣工驗收沒有一個統(tǒng)一的治理單位來搜集整治相關材料，堅持所構(gòu)成資產(chǎn)的明細檔案。

（四）局部資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清?？h政府為園區(qū)配套投入資金正逐年增進，構(gòu)成的道路、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供電線路等資產(chǎn)很多，因為產(chǎn)權(quán)不清，園區(qū)無法進行按期的檢查和日常治理。

三、增強園區(qū)資產(chǎn)治理的建議

（一）進一步健全治理體制。一是明確資產(chǎn)治理責任主體。雖然工業(yè)園區(qū)比較渙散，遍及六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然則由縣政府投資建設構(gòu)成的資產(chǎn)應該明確治理的責任主體，建議由工業(yè)園區(qū)管委會來治理該資產(chǎn)，協(xié)調(diào)處置相關工作。二是部分參加。建議有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部分積極參加園區(qū)資產(chǎn)的治理，監(jiān)督資產(chǎn)運用狀況，為更好應用資產(chǎn)，服務園區(qū)企業(yè)建言獻策。三是建章立制。一方面堅持園區(qū)資產(chǎn)的治理準則，不斷完善工作順序，另一方面堅持資產(chǎn)治理聯(lián)絡會準則，縣政府辦公室牽頭，工業(yè)園、住建局、城管局、國土資源局、水利水電局等部分及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，做到兩個月或一季度召開一次聯(lián)席會，碰到主要工作召開不按期大會。重點處理園區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑、亂占公路、飲水安全等損害公共好處的行為，做到發(fā)現(xiàn)問題早決定計劃、早整改，防止因治理問題影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

第6篇

關鍵詞：工業(yè)園區(qū) 問題 對策 邢臺市

近年來，河北省邢臺市工業(yè)園區(qū)建設進入了快速發(fā)展的重要時期，園區(qū)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，園區(qū)布局日趨合理，園區(qū)主要經(jīng)濟指標增長明顯高于全市平均水平。2010年全市園區(qū)銷售收入達到1000億元，比上年增長38%；增加值達到350億元，比上年增長40%；財政收入達到42億元，比上年增長26%；園區(qū)經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量的27%。由此看出，工業(yè)園正在成為促進邢臺市經(jīng)濟發(fā)展的強有力的推動器。但在工業(yè)園經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，許多園區(qū)也呈現(xiàn)出諸多問題，在一定程度上制約了該地區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、邢臺市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）邢臺市工業(yè)園區(qū)基本情況

邢臺市位于河北省南部，全市轄2個縣級市、15個縣和2個區(qū)，全區(qū)總面積12486平方公里，總?cè)丝?70萬。目前，邢臺市具備一定規(guī)模的園區(qū)26個，其中，省級開發(fā)區(qū)2個：邢臺開發(fā)區(qū)、清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)3個：寧晉縣西城工業(yè)區(qū)、隆堯東方食品城、沙河金百家工業(yè)園區(qū)；其他規(guī)模園區(qū)21個。

（二）邢臺市工業(yè)園區(qū)發(fā)展主要特點

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，園區(qū)布局日趨合理

形成了以邢臺縣、內(nèi)丘、沙河、臨城為主體的煤化工產(chǎn)業(yè)基地；以市開發(fā)區(qū)、邢臺縣、南和、任縣為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；以市開發(fā)區(qū)、寧晉、任縣和巨鹿為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地；以沙河金百家工業(yè)園區(qū)為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)基地；以隆堯東方食品城為主體的方便食品和飲品產(chǎn)業(yè)基地；以平鄉(xiāng)、廣宗為主體的自行車產(chǎn)業(yè)基地；以清河、南宮、威縣、巨鹿為主體的羊絨、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和以臨西為主體的軸承產(chǎn)業(yè)基地。各園區(qū)發(fā)展方向更加明確，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加鮮明。

2、工業(yè)體系發(fā)展框架基本成型

一是邢臺縣旭陽煤化工園區(qū)依托旭陽集團，發(fā)展勢頭強勁、發(fā)展?jié)摿薮?。?nèi)丘官莊大孟工業(yè)園區(qū)以建滔公司為依托，致力打造華北地區(qū)煤化工生產(chǎn)基地。二是市開發(fā)區(qū)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，一大批新能源項目進區(qū)入園，被國家科技部命名為國家級光伏高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。三是寧晉縣西城工業(yè)區(qū)初步形成單晶硅、紡織服裝、電線電纜、食品制造、生物制藥等特色行業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)。四是沙河金百家工業(yè)園區(qū)成為全國最大的玻璃生產(chǎn)和集散中心。五是隆堯東方食品城被譽為中國食品工業(yè)的硅谷，“今麥郎”成為全國知名品牌，正全力打造中國最大的方便面產(chǎn)業(yè)基地。六是清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)努力打造世界最大的羊絨紡織產(chǎn)業(yè)集群，羊絨產(chǎn)業(yè)深加工水平不斷提高。南宮、廣宗、巨鹿、威縣依托中國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，以紡織服裝為主體，不斷加快園區(qū)建設步伐。七是平鄉(xiāng)自行車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，已成為全國最大的自行車零配件生產(chǎn)基地、全國最大的童車生產(chǎn)基地。八是臨西陽光軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)以軸承為主導產(chǎn)業(yè)，逐步建成中國最大的軸承產(chǎn)業(yè)基地。

二、邢臺市工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題

（一）園區(qū)缺乏科學統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃

目前，全市26家規(guī)模園區(qū)，只有15家編制完成了發(fā)展規(guī)劃。從單個園區(qū)來看，一些園區(qū)雖然制定了自身發(fā)展規(guī)劃，但園區(qū)規(guī)劃與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的銜接還不是很緊密，致使園區(qū)建設與城市發(fā)展不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)。不少園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻意識，只注重即期開發(fā)，忽視遠期建設；只注重企業(yè)數(shù)量,忽視產(chǎn)業(yè)連接，不僅影響園區(qū)后續(xù)開發(fā)潛力，也使園區(qū)難以提升產(chǎn)業(yè)層次。

（二）園區(qū)基本是政府主導型，內(nèi)生動力不強

邢臺市各地工業(yè)園區(qū)普遍采用政府主導型管理模式,一般是由當?shù)卣鷾?，劃出特定區(qū)域，再由政府組織專門領導班子，制定特殊發(fā)展政策，集中投入建設資金，然后大力開展招商引資。這種模式的工業(yè)園區(qū)過度依賴土地經(jīng)營和優(yōu)惠政策，競爭的著眼點放在基礎設施建設、土地價格、稅收等可模仿的要素方面，而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效調(diào)控，缺少形成產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生機制。

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，集聚優(yōu)勢不強

很多工業(yè)園是依托于農(nóng)村個體戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而成的，園區(qū)中聚集的主要是一些技術含量不高的勞動密集型行業(yè)，如臨西縣陽光軸承工業(yè)園區(qū)、寧晉賈家口電線電纜工業(yè)集中區(qū)和平鄉(xiāng)自行車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等。這些產(chǎn)品在生產(chǎn)技術與規(guī)模上進入門檻較低，對勞動力素質(zhì)要求也不高，所以家家戶戶都能模仿生產(chǎn)，迅速形成大量小企業(yè)扎堆生產(chǎn)的企業(yè)聚集現(xiàn)象，但產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢不明顯。多數(shù)園內(nèi)企業(yè)單兵作戰(zhàn)，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工，企業(yè)之間缺乏競爭與合作的動力機制，信息、技術、人才等要素的流動缺乏內(nèi)在動力。

(四) 工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟融合度不高，根植性不強

相當數(shù)量的工業(yè)園區(qū)對企業(yè)的根植性未能真正重視，尤其一些通過招商引資建立起來的工業(yè)園區(qū)，沒有充分發(fā)掘自身不可復制的文化傳統(tǒng)及制度優(yōu)勢，而是陷入了以雷同的土地低價轉(zhuǎn)讓和其他優(yōu)惠條件來爭取企業(yè)入駐的誤區(qū)，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與當?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)、資源、市場還缺乏緊密的聯(lián)系和牢固的共生關系，影響了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度的提高和園區(qū)特色的形成。

(五)工業(yè)園區(qū)內(nèi)社會化服務體系尚不健全

多數(shù)工業(yè)園區(qū)只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，而對于服務業(yè)的發(fā)展卻不重視。為整個園區(qū)發(fā)展服務的基礎設施不完善、不配套，行業(yè)協(xié)會不發(fā)達，人才培養(yǎng)、信息咨詢、技術支持、信用擔保、法律稅務、物流配送、電子商務網(wǎng)站等服務體系欠缺。各種中介服務機構(gòu)的缺乏使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)成為相對封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，研發(fā)和交易成本都較高，不能獲得專業(yè)化分工帶來的經(jīng)濟效益和協(xié)作效益，從而阻礙園區(qū)的健康發(fā)展。

三、促進地方工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議

（一）堅持科學規(guī)劃，合理布局

各地工業(yè)園區(qū)建設前期必須進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，對未來的產(chǎn)品定位、功能布局、生產(chǎn)流程、經(jīng)濟效益及環(huán)境管理等方面進行綜合評價和可行性分析，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的思路，搞好園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，并由經(jīng)濟綜合部門組織專家和有關職能部門進行科學論證，確保園區(qū)建設有利于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的聚集和集群網(wǎng)絡的形成。

（二）解放思想，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設模式

傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)往往無法擺脫土地開發(fā)的簡單模式――由政府主導開發(fā)，依靠廉價的土地價格和優(yōu)惠的稅收政策吸引投資，因此招商時更多的是考慮項目投資的額度，考慮產(chǎn)業(yè)上下游鏈接度和集群化發(fā)展的較少。為解決這些問題，應該積極探索嘗試新的建設模式，比如通過大企業(yè)大集團直接創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)；圍繞重大項目安排設立工業(yè)園區(qū)；引導地方政府與大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)；鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)建區(qū)中園等。

（三）建立園區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成

建立園區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系可以從以下幾個方面入手：一是通過產(chǎn)業(yè)政策導向，積極引進那些帶動能力強、有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)或配套協(xié)作功能的項目，由引進單個企業(yè)向配套企業(yè)擴散，由引進單個企業(yè)向其他相關企業(yè)擴散；二是積極推動園區(qū)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)互動，引導企業(yè)之間形成或緊或松的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關系。三是要加強園區(qū)信息化基礎建設，為本地企業(yè)之間的相互交流提供高效運作的平臺，促進園區(qū)各企業(yè)間的信息交流與資源共享。

（四）立足地方經(jīng)濟特色，培育企業(yè)根植性

增強工業(yè)園區(qū)的企業(yè)根植性，一是要立足當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈。對于一個地區(qū)來講，應該發(fā)展能充分利用本地區(qū)相對豐富的生產(chǎn)要素或資源的產(chǎn)業(yè)，這樣資源消耗成本較低，才能具有較強的市場擴張與競爭力。二是要積極推動本地的社會文化與外來經(jīng)營方式和理念的融合。

（五）加快工業(yè)園區(qū)公共服務體系建設

在工業(yè)園區(qū)中培育產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地進行的，必須有一個完善的公共支持體系支撐，主要包括：建立信息咨詢服務體系，推廣電子商務的運用；建立中小企業(yè)擔保機構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供流動資金貸款擔保，切實解決中小企業(yè)融資難的問題；建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)紀律，以利于企業(yè)間合作和規(guī)范競爭秩序，避免不正當競爭；大力發(fā)展人才、技術、資產(chǎn)評估、法律等中介服務機構(gòu)，為園內(nèi)企業(yè)提供人才引進、人才培訓、技術咨詢、法律咨詢等服務。

參考文獻：

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②張霞，魯?shù)裸y等．基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)研究的理論綜述及其啟示[J]. 科技進步與對策，2005，（4）

③邢臺市開發(fā)區(qū)“十二五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃

第7篇

19世紀末，不少發(fā)達國家都在其區(qū)域內(nèi)建立了聚集眾工業(yè)企業(yè)的工業(yè)園區(qū)，以減少對基礎設施的重復建設所需要的投入，同時方便管理。然而，在經(jīng)濟總量提高的同時，生產(chǎn)加工的過程中消耗了大量的能源及資源，工業(yè)園區(qū)的一些弊端也開始日漸尖銳起來，包括其所帶來的大氣、土壤等一系列的環(huán)境影響問題，這些環(huán)境問題還給人們的生活以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了非常嚴重的影響。2007年，我國的商務部與科技部以及原國家環(huán)?？偩忠黄鹇?lián)合頒布了《關于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設工作的通知》，《通知》中決定要對國內(nèi)的工業(yè)園區(qū)加強在環(huán)境保護方面的管理，并一起努力開展建設生態(tài)型的工業(yè)園區(qū)。

 

一、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護與管理存在的問題

 

(一)園區(qū)環(huán)保執(zhí)法的能力比較弱。國內(nèi)許多工業(yè)園區(qū)都是在當?shù)氐氖姓蛘呖h政府的整體規(guī)劃下建設而成的，而對于園區(qū)的環(huán)境監(jiān)督管理則由市級或者縣級相應的環(huán)保部門來負責。但環(huán)保部門在執(zhí)法過程中常常因為地方經(jīng)濟發(fā)展水平不高而發(fā)生空位或者缺位等情況，有些地方還因為要保護對當?shù)亟?jīng)濟有重要貢獻的重點企業(yè)項目而出現(xiàn)包庇違法的執(zhí)法行為。

 

(二)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理制度不夠完善，環(huán)保專業(yè)人才缺乏。根據(jù)相關資料統(tǒng)計，我國只有16%的工業(yè)園區(qū)專門安設了環(huán)境管理部門，剩下的絕大多數(shù)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)部并未規(guī)劃建設這樣的環(huán)境管理部門，只是聘請一兩名兼職的工作人員來應付環(huán)保部門的調(diào)查等，而且這些僅有的兼職工作人員人事調(diào)動頻繁，可見我國大多數(shù)工業(yè)園區(qū)的環(huán)保水平非常低，招商項目當中環(huán)保這一關的把關能力也較低。

 

(三)政府招商壓力大，企業(yè)環(huán)保意識弱。當前國內(nèi)有部分城市、縣鎮(zhèn)都推行政府部門全員負責招商的規(guī)定。政府為了促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，主要負責招商引入資金工作，因此大部分都只重視園區(qū)單一的經(jīng)濟發(fā)展能力，很少考慮到要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。還有一些縣區(qū)級的環(huán)保單位在上級指標規(guī)定的壓力下，還要負責當?shù)氐囊Y工作，因此一些環(huán)保單位在上級指標以及獎懲的壓力之下，往往會在工業(yè)園區(qū)的招商引資過程當中撤銷了環(huán)境保護這一前提條件，致使引進的企業(yè)項目當中有部分會對環(huán)境造成很大的影響，或者在衛(wèi)生防護距離這一方面做得不到位，最終在后期的項目環(huán)批環(huán)節(jié)里無法通過考核，不得不搬遷或者關閉，使得經(jīng)濟和環(huán)保兩方面都受到了嚴重影響。

二、加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護與管理的建議

 

(一)強化規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)。在考核工業(yè)園區(qū)的過程當中一定要加強園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作力度，切實根據(jù)一體化建設和分層次布局的園區(qū)建設規(guī)劃原則，在循環(huán)經(jīng)濟理論的指導下，評價考核工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護以及生態(tài)功能幾個方面的規(guī)劃是否能夠達到一致;如果是針對已經(jīng)投入使用的工業(yè)園區(qū)做環(huán)境影響的現(xiàn)狀評估 ，則需要注意考核重點是治污治散，有規(guī)劃有層次整合產(chǎn)業(yè)相關、區(qū)域條件互補以及空間相近的工業(yè)園區(qū);而部分水平比較低且規(guī)模不大的、地理區(qū)域位置比較分散的工業(yè)園區(qū)則應該進行資源優(yōu)化整合，讓其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理積聚。工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設時都應該對自身做好定位，進入園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)加工時則必須服從園區(qū)整體的定位。

 

(二)強化環(huán)保意識，保護環(huán)境要從源頭進行控制。許多工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)在開展保護環(huán)境的治理過程中其主要措施還是在末端治理，也就是對于那些在生產(chǎn)過程中已經(jīng)對環(huán)境造成污染或者影響的企業(yè)進行相關的懲處等。顯然這種處理和保護環(huán)境的措施無法很好的保護我們的生態(tài)環(huán)境。因此相關部門單位以及開發(fā)區(qū)在環(huán)境保護管理方面應該把其工作重心從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制，這樣才能溝提升環(huán)境保護的質(zhì)量及效率，具體措施包括以項目環(huán)評來強制性要求入園企業(yè)一定要達到園區(qū)規(guī)定的詳細的生產(chǎn)工藝及環(huán)境指標。規(guī)劃建設園區(qū)的時候注意對同一種類型的污染企業(yè)做集中式管理，通過統(tǒng)一收集和處理廢棄物來提高對這些企業(yè)的環(huán)境管理。也就是說，園區(qū)及相關部門在環(huán)境保護和管理方面應該變被動為主動，將污染排放等可能會對環(huán)境造成影響和破壞的污染源等控制在源頭。

 

(三)正確引導園區(qū)企業(yè)進行清潔環(huán)保生產(chǎn)。園區(qū)的環(huán)境保護工作要以預防污染為主，把防治工業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境污染問題從以往的末端治理變成生產(chǎn)過程當中的污染物排放量的最大削減，其主要措施包括：首先，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中以清潔能源或能源代替技術等來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高能耗高污染的能源，最終提升單位能耗內(nèi)的生產(chǎn)加工效率;其次，鼓勵企業(yè)通過工藝和科技創(chuàng)新來降低廢水廢棄等廢棄物的排放量，研發(fā)出少廢甚至無廢的生產(chǎn)工藝;第三，正確引導園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)三廢及內(nèi)部物料的循環(huán)再利用，把產(chǎn)品之外的其他物料都進行回收返回到生產(chǎn)環(huán)節(jié)當中，或者將廢料做有效處理之后再返回到企業(yè)的其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)當中。

 

(四)實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)在建設發(fā)展過程中應該致力于實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，努力打造生態(tài)型的工業(yè)園區(qū)。在建設發(fā)展過程中，我們應該對不同的產(chǎn)業(yè)或者項目等資源以及主副產(chǎn)品和廢料等進行充分的利用，然后通過現(xiàn)代化先進的信息、工業(yè)技術來構(gòu)建一個能夠?qū)ξ镔|(zhì)與能量實現(xiàn)多層利用，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏的工業(yè)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)對于地方經(jīng)濟、環(huán)境以及社會發(fā)展都有推動作用，因而成為國內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)最基本的改造方向，也是國內(nèi)高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)。

第8篇

摘要 本文對茂名市1992年建園以來工業(yè)園區(qū)建設規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，經(jīng)濟運行進行分析，并揭示存在的問題，提出相應的對策建議。

關鍵詞 園區(qū)工業(yè) 現(xiàn)狀 問題 對策。

近年來，茂名工業(yè)園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢帶動作用日益顯著，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模效應逐步顯現(xiàn)。本文側(cè)重對園區(qū)工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)特點進行分析，并提出茂名加快園區(qū)工業(yè)發(fā)展的建議。

一、工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀

（一）園區(qū)規(guī)模情況。目前，全市有6個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和3個工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，占廣東省開發(fā)區(qū)總數(shù)的6%，占廣東省已認定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園總數(shù)的8.6%；工業(yè)園區(qū)核準開發(fā)總面積115306畝，2012年止已開發(fā)總面積31222畝；6個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（廣東茂名茂港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣東信宜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣東茂名茂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣東化州鑒江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣東高州金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣東茂名石化產(chǎn)業(yè)園）核準總面積109305畝，開發(fā)率27.4%，3個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州白云江高（電白）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）核準總面積22780畝，開發(fā)率33.8%，其中珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在廣東茂名石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在廣東信宜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

（二）園區(qū)工業(yè)投資情況，全市6個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和3個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計完成工業(yè)項目719個，累計完成工業(yè)投資380.7億元，占1992年來全市工業(yè)投資總額的1212億元的31.4%。其中茂港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在保留現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的基礎上，規(guī)劃功能定位為商住、旅游，不再引進任何工業(yè)企業(yè)，目前為止建成工業(yè)項目17個，完成投資總額約3.4億元；廣東信宜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成工業(yè)項目230個，完成工業(yè)投資25億元；廣東茂名茂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成工業(yè)項目87個，完成工業(yè)投資20億元；廣東化州鑒江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成工業(yè)項目119個，完成工業(yè)投資約10億元；廣東高州金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成工業(yè)項目188個，完成工業(yè)投資50.5億元；廣東茂名石化產(chǎn)業(yè)園建成工業(yè)項目37個，完成工業(yè)投資260.9億元；東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建成工業(yè)項目34個，完成工業(yè)投資超8億元；廣州白云江高（電白）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建成工業(yè)項目41個，完成工業(yè)投資10.9億元；珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建成工業(yè)項目36個，完成工業(yè)投資20.9億元。其中廣東信宜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)包含東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，廣東茂名石化產(chǎn)業(yè)園包含珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

（三）園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各顯特色。全市6個開發(fā)區(qū)和3個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園根據(jù)核準時和后來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，逐步形成了各自的主導或特色產(chǎn)業(yè)。廣東茂港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以植物油加工、日用化學產(chǎn)品制造為主，2012年（下同）分別占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的70.5%和4.3%；廣東信宜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以電力供應業(yè)和竹、藤、棕、草等制造為主，兩行業(yè)占園區(qū)產(chǎn)值分別是78.3%和6.0%；廣東茂名茂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以飼料加工和精煉石油產(chǎn)品制造為支柱，分別占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的55.5%和30.8%；廣東化州鑒江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成了飼料加工、塑料制品、制糖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)業(yè)占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值分別是26.3%、15.8%和15.3%；廣東高州金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初步形成飼料加工，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，兩行業(yè)產(chǎn)值分別占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的43.5%和11.2%；廣東茂名石化產(chǎn)業(yè)園主要以精煉石油產(chǎn)品制造和合成材料制造為主，兩行業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值的74.6%和16.1%；東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以工藝美術品制造、紡織業(yè)、電子元件制造為支柱，三行業(yè)占轉(zhuǎn)移園工業(yè)產(chǎn)值分別是41.9%、13.6%和13.2%；廣州白云江高（電白）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園以水產(chǎn)品深加工、針織或鉤針編織物及其制品制造、醫(yī)療儀器設備及器械制造為主，分別占轉(zhuǎn)移園工業(yè)產(chǎn)值的35.7%、25.9%和12.4%；珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園重點發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，引進建設碳四、碳五、碳九、芳烴、環(huán)氧乙烷、精細化工、橡膠塑料加工七大產(chǎn)業(yè)鏈項目， 轉(zhuǎn)移園的合成材料制造、精煉石油產(chǎn)品制造和專用化學產(chǎn)品制造三大行業(yè)產(chǎn)值占轉(zhuǎn)移園產(chǎn)值分別是23.7%、21.9%和19.9%。

（四）園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況。全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)經(jīng)濟運行總體向好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增長好于開發(fā)區(qū)工業(yè)增長。2012年止入園規(guī)上企業(yè)151家，其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園企業(yè)63家，工業(yè)產(chǎn)值186.3億元，增加值46.6億元，增長50.3%；開發(fā)區(qū)企業(yè)88家，工業(yè)產(chǎn)值1028.4億元，完成增加值221.9億元，增長0.8%。從規(guī)上企業(yè)入園變動，產(chǎn)值占比變化，增加值增速變化三個指標看：自2009年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)個數(shù)占全市企業(yè)個數(shù)比重提高6個百分點，產(chǎn)值比重提高5.0百分點，可比價增速提高7.9個百分點。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)個數(shù)占全市企業(yè)個數(shù)的比重下降1.1個百分點，產(chǎn)值比重下降4.4個百分點，可比價增速回落1.9百分點。

二、存在問題

（一）企業(yè)用地問題突出。當前我市園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展過程中面臨的最大難題：一是用地報批難，已成為園區(qū)建設的瓶頸。東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園受用地指標制約，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)模較小，廣州白云江高（電白）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園與國內(nèi)外同類型的園區(qū)相比面積太小，發(fā)展空間不足。二是征地拆遷工作滯后。茂名石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)園（珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）只是經(jīng)濟功能區(qū)，本身不具備行政管理職能，征地用地兩張皮，征地拆遷主要依靠茂港區(qū)政府及其下屬的鎮(zhèn)、村開展，征地拆遷矛盾多、成本高、任務重、效率低。三是征地及維穩(wěn)工作任務重。廣東茂名茂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的土地評估價與征地價格懸殊，群眾對征地期望過高，要求解決社保及所有歷史遺留問題。四是土地開發(fā)不及時。廣東高州金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開，目前閑置土地600多畝，土地資源利用率低。

（二）開發(fā)資金籌措困難。多數(shù)園區(qū)開發(fā)模式仍較單一，市場化運作機制尚未形成，園區(qū)開發(fā)主要依靠政府投入、上級補助和國家銀行貸款，難以滿足園區(qū)發(fā)展需求。比如東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設資金來源主要是省、市、以及本市資產(chǎn)變現(xiàn)和財政投入，渠道過于單一。廣東茂名茂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)債務沉重，收支壓力大，開發(fā)區(qū)建設資金來源，只能依靠項目合作或借款投入。廣東化州鑒江開發(fā)區(qū)大部分企業(yè)是個體經(jīng)營，缺乏資金雄厚的企業(yè)參與，整個園區(qū)產(chǎn)業(yè)大而不強。茂名石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)園投融資渠道單一，維持著政府一家獨撐的投資機制，缺乏其他有效的融資方式，加之市政府在融資擔保和抵押方面受制于國家有關政策，銀行提出要求市財政出具還款承諾文件，或明確融資貸款的還本付息資金來源，導致銀行貸款難以落實到位。

（三）原材料緊缺，制約園區(qū)工業(yè)發(fā)展。茂名石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)園（珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）都是圍繞茂石化公司煉油和乙烯廠下游產(chǎn)品進行布局和規(guī)劃，一直是按“依托型”園區(qū)來謀劃推進，初衷是想利用乙烯廠的原料發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈，近年來隨中石化不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，對各類副產(chǎn)品“吃干榨盡”；同時，公司從規(guī)避銷售風險的角度考慮，仍對部分產(chǎn)品實行外賣。目前乙烯廠所能提供的原料非常有限，工業(yè)區(qū)實際上面臨著“無米之炊”。

（四）管理體制亟待規(guī)范。雖然各個工業(yè)園區(qū)都組建了管委會或園區(qū)辦等領導班子，大多是政府派出機構(gòu)或經(jīng)貿(mào)局協(xié)助管理，或人員從不同單位借調(diào)的臨時機構(gòu)。茂名石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)園實行的是政府派出機構(gòu)的管委會體制，由市政府和茂名石化公司抽調(diào)人員組成，開發(fā)區(qū)同時設立茂化發(fā)展有限公司，采取政企合一的開發(fā)模式，這一體制的特點是開發(fā)區(qū)管委會兼具管理者與開發(fā)商的雙重功能，管委會與公司兩塊牌子一套班子。廣東茂名茂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機構(gòu)體制改革尚未完成，開發(fā)區(qū)管委會是區(qū)政府的派出機構(gòu)，具體負責開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設和管理工作，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設由茂南區(qū)建委、開發(fā)區(qū)規(guī)建委聯(lián)合管理，1996年起收歸市城市規(guī)劃建設局管理，用地審批、土地招拍掛和辦理土地證由市國土局管理。

三、對策和建議

針對茂名市工業(yè)園區(qū)存在的問題和困難，對加快推進工業(yè)園區(qū)建設，提出以下對策建議：

（一）科學規(guī)劃、集約用地。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，有保有壓。對全市工業(yè)園進行整合，明確功能定位，每個園區(qū)著力抓好1—2個主導產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、有機鏈接的園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟，確保重點園區(qū)和朝陽產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是集約用地。大力推進代建或租（購）標準化廠房工作，建設多層、通用廠房，提高投資強度，提高土地使用率；建立項目退出機制，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導其退園，消除園區(qū)“開而不發(fā)”，杜絕閑置土地。

（二）扶持企業(yè)做大做強，強化對入園企業(yè)的扶持。產(chǎn)業(yè)配套方面，立足本地資源和園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團聯(lián)姻嫁接，鼓勵引進配套企業(yè)落戶園區(qū)。企業(yè)上市方面，制定出臺支持、鼓勵企業(yè)上市的相關政策，對符合或基本符合上市條件的入園企業(yè)，按照培育期、輔導期、成熟期進行分類指導和重點扶持，推動企業(yè)加快上市步伐。

第9篇

[關鍵詞]縣級工業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題，對策

中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0260-01

在工業(yè)園區(qū)的建設中，應該充分利用好相關的新技術、新思想，能不斷推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，保證順利完成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。盡管當前我國的工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得一定進步，但在很多方面還存在不足之處[1，2]，應該結(jié)合當前縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷總結(jié)和分析，找出不足之處，重點探討縣級工業(yè)園區(qū)建設中的關鍵問題，并以此提出相應的對策。

1 A縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

此縣級工業(yè)園經(jīng)過六年的發(fā)展，已經(jīng)逐步建立起標準化的工業(yè)廠房，面積達到380萬m2，硬化道路能夠?qū)崿F(xiàn)20km，排水管道鋪設長達24km，整體具有較好的綠化面積，當前入住的項目已經(jīng)達到100個左右，到位資金高達14萬億元，成功將解決了將近一萬人的就業(yè)問題。隨著不斷的發(fā)展，該工業(yè)園在很多方面的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，盡管發(fā)展速度相當快，但在質(zhì)量方面還存在很大的欠缺之處，發(fā)展中面臨著不少的困難。

2 縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展中面臨的問題分析與思考

2.1 自主發(fā)展能力欠缺

在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中，從政府層面來看，應該給予一定的支持和幫助，政府的扶持則對于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必不可少。其招商引資也大都是屬于政府行為的幫助，由此可見，在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程中，政府則是起到了主導作用，另外，當?shù)卣目己酥笜酥灰彩枪I(yè)園區(qū)的經(jīng)營情況。在這樣的背景下，工業(yè)園區(qū)往往僅重視引資的總量、規(guī)模等指標，并沒有從企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的角度進行過多的考慮，導致企業(yè)的創(chuàng)新能力以及可持續(xù)發(fā)展能力大大下降，這樣就只會單純地依靠政府，而沒有較強的自主發(fā)展能力。

2.2 招商引資的難度大

從該工業(yè)全區(qū)的地理位置等客觀條件考慮，由于受到人才、交通等因素的影響，具有一定的招商引資難度。當前，從工業(yè)園區(qū)的地理位置考慮，并沒有高速公路、高鐵等直接相連，這樣就會造成投資者對于該園區(qū)的信心有所下降。另外，考慮到工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷史，并沒有將最新的營銷手段應用于其中，并沒有開展基于互聯(lián)網(wǎng)的微信、微博等營銷手段，招商項目并沒有經(jīng)過必要的包裝和加工，這樣就會造成入園企業(yè)數(shù)量有限。

2.3 融資途徑較少

可以看出，當前的工業(yè)園發(fā)展模式還維持在初步發(fā)展階段，要想保證后續(xù)的穩(wěn)定可持續(xù)化發(fā)展，就應該具備雄厚的資金實力，當前的園區(qū)資金來源僅依靠政府的財政撥款，還包括部分土地出讓金以及貸款。在這樣的背景下，大部分有依賴于政府，而進行真正意義上的商業(yè)化開發(fā)比例還比較低，并沒有從融資角度形成比較好的良性循環(huán)階段[3]。

2.4 產(chǎn)業(yè)集聚度比較低

從該縣的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，相應涉及到的a業(yè)發(fā)展基礎還不雄厚，從園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來分析，大多還屬于勞動密集型企業(yè)，具備比較低的技術含量，這樣就是所謂的處于產(chǎn)業(yè)層次低的問題[4]。由于發(fā)展時間有限，并沒有具備龍頭企業(yè)，相互之間也沒有形成較強的企業(yè)關聯(lián)度，也就是具備比較低的產(chǎn)業(yè)集聚度。

3 縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策和建議

3.1 進一步讓工業(yè)園區(qū)的定位更加明確

從無數(shù)的成功案例中可以看出，要想保證園區(qū)建設獲得成功，就應該做好先行規(guī)劃工作，這樣才能進一步推動工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。在此過程中，首先應該保障園區(qū)功能進一步確定，實現(xiàn)園區(qū)的健康穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)相應的發(fā)展規(guī)劃目標的要求，秉承科學規(guī)劃、合理設計的原則，結(jié)合當?shù)氐奶攸c和優(yōu)勢，應該保證能夠使得產(chǎn)業(yè)特點愈加明顯，保證園區(qū)的功能區(qū)、工業(yè)區(qū)更加合理和使用。另外，還應該積極采用分類指導的思想，不斷通過積累營造具有鮮明特色的主導產(chǎn)業(yè)，保證形成蓬勃發(fā)展的特色園區(qū)。

3.2 全力推進工業(yè)園區(qū)一體化建設

應該從縣域經(jīng)濟的實際情況出發(fā)，不斷努力做好工業(yè)園區(qū)的一體化建設工作，能夠集中做好服務、生活以及生產(chǎn)的各方面工作，體現(xiàn)出整體性一體化特點，具體來說，應該包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是，應該保障園區(qū)服務配套體系進一步完善，能夠履行好管委會在其中的責任，進一步明確其在行政、經(jīng)濟、社會發(fā)展中的作用，能夠積極聯(lián)系相關部門，做好園區(qū)的服務管理工作，做好自身的定位，努力為企業(yè)發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的服務，切實履行好自身的責任；二是，應該保障基礎設施建設的進一步加強，應該從園區(qū)的實際需求出發(fā)，積極開展配套設施的建設，比如，員工公寓、學校培訓、文化娛樂場所等；三是，應該保證中介機構(gòu)的進一步完善，充分發(fā)揮他們的服務性作用，做好扶植中小型企業(yè)的作用，為新入園的企業(yè)提供全方位的服務，有效處理企業(yè)中各種風險因素，快速發(fā)揮企業(yè)自身的競爭力，保障企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

針對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來說，應該重視招商工作的重要性，不斷完善招商工作，創(chuàng)新招商模式，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供新鮮的血液。另外，結(jié)合當前工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展中存在的問題，應該解放思想，多在科技型、服務型企業(yè)中考慮，不斷利用信息化科技發(fā)展來進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這樣才能吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。利用不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，利用企業(yè)集聚效益，進一步提升企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，鼓勵進行品牌戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)的知名度，打造極富特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 創(chuàng)新園區(qū)的融資機制

當前，工業(yè)園缺乏資金，表現(xiàn)在在處理燃氣、供水、污水等方面存在很大問題，如果不能夠擺脫傳統(tǒng)的模式，單純依靠政府的自助，這樣就會形成越來越大的資金缺口問題，同時，不能形成統(tǒng)一化標準的工業(yè)廠房建設，在此背景下，就造成了用地集約化程度較低。應該進一步創(chuàng)新投融資模式，積極參考“共同建設，經(jīng)營開發(fā)”的方案。在有條件的基礎上，可以選擇專業(yè)化的管理團隊，能夠?qū)⑾冗M的理念融入園區(qū)管理中，建立工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司，積極將政府和市場資源開展整合，保證相應優(yōu)勢得到發(fā)揮，進一步提升園區(qū)的開發(fā)建設。

4 結(jié)束語

當前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動著縣域經(jīng)濟也呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢，對于我國的整體經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。在開展縣級工業(yè)園區(qū)的建設中，存在著很多挑戰(zhàn)和機遇，在這個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，縣級工業(yè)園區(qū)的建設應該解放思想，不斷創(chuàng)新，努力從自身實際出發(fā)，克服建設中存在的經(jīng)濟發(fā)展模式、融資困難等方面的問題。在這樣的背景下，通過本文的論述，希望對于今后我國的縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設具有一定幫助。

參考文獻

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[2] 袁四牯.縣級工業(yè)園區(qū)建設中面臨的主要問題及對策[J].農(nóng)村財政與財務，2008（11）.