時(shí)間:2023-07-09 08:56:10
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市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)行動(dòng)。
二、行動(dòng)目的
在農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬(wàn)村培訓(xùn)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高全市干部群眾防御地質(zhì)災(zāi)害的能力和群測(cè)群防水平,減少地質(zhì)災(zāi)害特別是人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,努力減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所造成的損失,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了搞好這次地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)行動(dòng),我局成立以局長(zhǎng)鄧斌任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)張官明任副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織宣傳培訓(xùn)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳培訓(xùn)工作組、后勤保障工作組、宣傳報(bào)道工作組。
宣傳培訓(xùn)工作組,副局長(zhǎng)張官明任組長(zhǎng),市專家余顯明、文長(zhǎng)明、唐華、謝志超為成員。
后勤保障工作組,張勁松任組長(zhǎng),吳華、鄧有清、謝志超為成員。
宣傳報(bào)道工作組,唐華任組長(zhǎng),陳竹曦、程林、蹇玉蘭為成員。(來源:文秘站 )四、培訓(xùn)對(duì)象
集中培訓(xùn)對(duì)象:全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管國(guó)土資源工作副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、國(guó)土員、各國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)、礦山業(yè)主、重點(diǎn)工程建設(shè)單位業(yè)主、中型以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)員。
片區(qū)培訓(xùn)對(duì)象:我市11個(gè)片區(qū)(羅文片區(qū)由國(guó)土管理所組織進(jìn)行培訓(xùn))群測(cè)群防員、村組或社區(qū)、街道干部群眾、農(nóng)村黨員干部、各礦山業(yè)主、在校師生。
五、培訓(xùn)方式、內(nèi)容及時(shí)間安排
(一)集中培訓(xùn)
時(shí)間:5月5日
地點(diǎn):市人民政府三樓大會(huì)議室
培訓(xùn)內(nèi)容安排:地災(zāi)防治知識(shí)宣傳培訓(xùn),到先農(nóng)壇楊家梁地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地宣傳培訓(xùn)。
(二)分片培訓(xùn)
時(shí)間培訓(xùn)片區(qū)
5月6日片區(qū)
5月7日片區(qū)
5月8日片區(qū)
5月9日片區(qū)
5月10日片區(qū)
5月11日片區(qū)
5月12日片區(qū)
5月13日片區(qū)
5月14日片區(qū)
5月15日片區(qū)
六、總結(jié)
5月15日進(jìn)行總結(jié),制作宣傳培訓(xùn)行動(dòng)工作總結(jié)匯報(bào)光盤等。
七、培訓(xùn)資料
市國(guó)土資源局統(tǒng)一提供相關(guān)資料
八、工作要求
(一)后勤保障有力
各國(guó)土資源管理所負(fù)責(zé)宣講組的接待及培訓(xùn)的召集、會(huì)議的組織等。培訓(xùn)結(jié)束后,協(xié)助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行清理,做好相關(guān)善后工作。
(二)宣傳報(bào)道到位
市國(guó)土資源局信息中心參與有關(guān)宣傳活動(dòng),安排專人攝像,并邀請(qǐng)市廣播電視局及時(shí)開展對(duì)行動(dòng)的宣傳報(bào)道,力爭(zhēng)做好“報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)有文章,電視、廣播有聲音、圖像”,將宣傳報(bào)道工作做到位。
一、行動(dòng)主題
地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。
二、行動(dòng)目的
鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部群眾防御地質(zhì)災(zāi)害的主體,提高防治水平,減少地質(zhì)災(zāi)害特別是人為活動(dòng)引發(fā)地災(zāi)害,降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失和影響,實(shí)現(xiàn)人與自然地質(zhì)的和諧。
三、時(shí)間安排
從**年2月22日開始到**年3月20日結(jié)束。
(一)**年2月25日鄉(xiāng)上召開“牌坊鄉(xiāng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治”工作動(dòng)員大會(huì),有關(guān)鄉(xiāng)上分管組織的副書記、分管學(xué)校的江委員、學(xué)校校長(zhǎng)、鄉(xiāng)建設(shè)所的同志、國(guó)土所的同志和各村主任參加統(tǒng)一部署培訓(xùn)和相關(guān)工作發(fā)了相關(guān)防治的宣傳資料。
(二)基層宣講培訓(xùn)時(shí)間
**年2月25日至3月29日,請(qǐng)市、縣級(jí)宣講團(tuán)的同志來我鄉(xiāng)進(jìn)行宣講,農(nóng)村廣大干群和中小學(xué)師生為培訓(xùn)對(duì)象,完成實(shí)施方案規(guī)定的基層培訓(xùn)任務(wù)。
(三)總結(jié)
**年3月19日前完成培訓(xùn)行動(dòng)工作總結(jié)。
四、主要內(nèi)容
(一)山區(qū)農(nóng)村房屋選址,建設(shè)中防洪地質(zhì)災(zāi)害。
(二)處在地質(zhì)災(zāi)害協(xié)助之下的村民進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè),應(yīng)急讓等科普知識(shí)。
五、培訓(xùn)對(duì)象
(一)將我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的兩個(gè)村,納入當(dāng)次培訓(xùn)計(jì)劃(見附件)重點(diǎn)。每個(gè)村至少培訓(xùn)到30%以上的群眾,干部要達(dá)100%,監(jiān)測(cè)員和中小學(xué)生達(dá)100%。
(二)具體對(duì)象:鄉(xiāng)上的全體干部,鄉(xiāng)國(guó)土所的干部,建設(shè)所的干部,鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃管理人員,村、組干部、骨干群眾和中小師生。
六、培訓(xùn)方式
各村、組、學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況,在授課時(shí)適當(dāng)增加切合當(dāng)?shù)卮宓膶?shí)際情況,培訓(xùn)內(nèi)容,保證培訓(xùn)活動(dòng)順利實(shí)施,并取得實(shí)效,實(shí)行基本常識(shí)與各村實(shí)際情況相結(jié)合,課堂教學(xué)和實(shí)地講解相結(jié)合宣傳培訓(xùn)與散發(fā)資料相結(jié)合,講解群眾喜聞樂見的形式開展培訓(xùn),宣講團(tuán)成立由市、縣、鄉(xiāng)的人員組成小組,培訓(xùn)任務(wù)按村逐個(gè)實(shí)施。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
(一)鄉(xiāng)由分管組織的副書記,分管國(guó)土建設(shè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng),和分管教育的副鄉(xiāng)長(zhǎng),協(xié)助分管國(guó)土建設(shè)的副科級(jí)干部、國(guó)土所、建設(shè)所、鄉(xiāng)中心校長(zhǎng)聯(lián)合成立,牌坊鄉(xiāng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬(wàn)村培訓(xùn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)牌坊鄉(xiāng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬(wàn)村培訓(xùn)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)國(guó)土所,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)培訓(xùn)行動(dòng)和其它工作中的日常聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)工作。
(二)結(jié)合各村實(shí)際,保證培訓(xùn)質(zhì)量。
市、縣、鄉(xiāng)組成的培訓(xùn)小組到達(dá)各村、各村要熱情接待,了解本村的地質(zhì)情況,組織好本村的干部群眾到達(dá)指定的地方認(rèn)真聽講。
年,全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和險(xiǎn)情3處,涉及7戶33人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失60萬(wàn)元。因?yàn)?zāi)搬遷1戶5人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡65張,避險(xiǎn)明白卡150張,組織開展群眾防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)演練2次,狠抓了各項(xiàng)制度的落實(shí),確保了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
降雨是多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)資料分析,預(yù)計(jì)今年5至10月仍是汛期,總雨量可能偏多,有澇重于旱的趨勢(shì),主汛期為6至8月份,梅雨比年、年明顯,特別是在日降雨量達(dá)暴雨級(jí)或連續(xù)3天以上時(shí),容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,相關(guān)部門要緊密結(jié)合氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析和決策,充分利用氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別注意短時(shí)特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。
我市地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)涉及4個(gè)鎮(zhèn)、65個(gè)行政村(地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)65處),主要地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流等。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)
(一)防治原則。遵循以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),分級(jí)管理、屬地為主,依法管理、快速反應(yīng),監(jiān)測(cè)避讓與勘查治理相結(jié)合的原則,以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以高度的政治和社會(huì)責(zé)任感,確保地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)防治目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī),切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé);進(jìn)一步完善并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案編制和快速反應(yīng)等制度,對(duì)每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)都要落實(shí)具體監(jiān)測(cè)責(zé)任人,確保全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
(三)防治任務(wù)。
1、進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。各鎮(zhèn)街道、村要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害排查清理情況,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街道、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,通過簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式,將群測(cè)群防工作具體落實(shí)到鎮(zhèn)街道、村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理,統(tǒng)一監(jiān)測(cè)要求,建立健全監(jiān)測(cè)記錄檔案。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn),改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,完善群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)行在專業(yè)人員指導(dǎo)下,采取培訓(xùn)人員監(jiān)測(cè)、技術(shù)監(jiān)測(cè)等多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測(cè),逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)水平。各地國(guó)土資源所要進(jìn)一步推行和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”,即:一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民建房,地質(zhì)災(zāi)害隱患簡(jiǎn)要評(píng)估到位;二是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防員聯(lián)系到位;三是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織巡查到位;四是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位;五是地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案到位。根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變化情況分析,確定65處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為今年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象(見附表)。
2、加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范,積極應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。每年5至9月是我市主汛期,也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)期,但其他時(shí)段的暴雨、特大暴雨、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下,防災(zāi)意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街道要組織力量,對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)汛前巡查、汛中監(jiān)測(cè)、汛后復(fù)查,全面掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài),落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任,做到心中有數(shù),掌握防災(zāi)主動(dòng)權(quán),一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要立即采取應(yīng)急措施,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,果斷撤離受威脅的人、財(cái)、物。在進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),細(xì)化預(yù)案內(nèi)容,積極組織開展以鎮(zhèn)街道或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,提高各地的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
3、做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)。各鎮(zhèn)街道、村要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)工作,充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介準(zhǔn)確掌握氣象和水雨情動(dòng)態(tài)等信息,及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)地域、等級(jí)等情況,及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報(bào)工作程序和工作制度,明確崗位職責(zé),完善信息反饋機(jī)制,加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)工作的針對(duì)性和有效性。國(guó)土部門要會(huì)同氣象、水利等相關(guān)部門,建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會(huì)商機(jī)制,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平,為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。
4、積極開展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,合理制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查、治理和搬遷避讓計(jì)劃。對(duì)規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),在勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理,制定具體方案,多方籌措資金,認(rèn)真組織實(shí)施,并加強(qiáng)監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。對(duì)經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后,認(rèn)定防治必要性迫切,但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)施搬遷避讓。
5、做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)街道要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,針對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),制訂防災(zāi)預(yù)案,提出防治措施,為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的普及,組織各單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別是在選址及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(地段)。重要工程設(shè)施建設(shè),須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。各地國(guó)土資源所要正確指導(dǎo)村民選擇宅基地,留出房屋前后的安全距離空地,采取簡(jiǎn)易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。
6、加強(qiáng)其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、學(xué)校等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),特別是學(xué)校及沿江河堤段,各相關(guān)單位要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求,列入本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,落實(shí)防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人,組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測(cè);發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū),樹立警示牌,發(fā)出預(yù)警信息,迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,提高防災(zāi)意識(shí)。各地各部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律常識(shí)和科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環(huán)境日、國(guó)際減災(zāi)日等特殊節(jié)日,組織有特色的宣傳教育活動(dòng)和公益活動(dòng)。面向全社會(huì)尤其在農(nóng)村中廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳與培訓(xùn),不斷提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施
(一)加強(qiáng)對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕69號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕70號(hào))等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任人,堅(jiān)持“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針和“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理,誰(shuí)受益”的原則,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市國(guó)土部門要與氣象部門緊密配合,根據(jù)氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析預(yù)測(cè),做好汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。建立和完善市、鎮(zhèn)街道、村三級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在搞好地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的同時(shí),積極為市、鎮(zhèn)街道、村提出地質(zhì)災(zāi)害防治具體措施和建議。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要制定緊急避險(xiǎn)預(yù)案、填寫“兩個(gè)明白卡”,即:崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)專班、專人,做好監(jiān)測(cè)記錄。堅(jiān)持走群測(cè)群防的群眾路線,積極向廣大干部群眾宣講地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),鼓勵(lì)群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)。根據(jù)市氣象局天氣預(yù)測(cè),年我市主汛期(4-6月)降水量約為1000mm左右,較常年(多年均值為853.3mm略偏多,由于雨量時(shí)空分布不均,有降水相對(duì)集中期,局部地區(qū)有洪澇與內(nèi)澇發(fā)生。
地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)。綜合氣象部門降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)制進(jìn)行分析,預(yù)測(cè)年我市汛期降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量、規(guī)模及危害將略高于常年。集中降雨時(shí)段,當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到150毫米或日降水100毫米以上時(shí),將出現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害;當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到200毫米或短時(shí)間(1日或數(shù)小時(shí))降水150毫米以上時(shí),崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害將大量發(fā)生。主汛期(4-6月)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。
二、主要防治措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地要依照市政府下達(dá)的年地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀的要求,健全完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制,重點(diǎn)防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要落實(shí)責(zé)任人。各級(jí)國(guó)土資源部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能部門,要在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)的要求,與各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)堅(jiān)持汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查和值班制度
及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中出現(xiàn)的問題。對(duì)新發(fā)生或新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn),各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜的城鎮(zhèn)、學(xué)校、居民點(diǎn)、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進(jìn)行汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查。要及時(shí)組織專家調(diào)查,劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志,落實(shí)防災(zāi)措施。同時(shí),及時(shí)向受威脅的群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治“明白卡”增強(qiáng)他防災(zāi)意識(shí)和救災(zāi)能力。要建立和完善汛期值班制度。重點(diǎn)防御區(qū)域,重點(diǎn)防范期內(nèi),遇有災(zāi)害性天氣或較強(qiáng)降水時(shí),市、縣兩級(jí)國(guó)土部門要組織相關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)值班,堅(jiān)持通訊疏通,及時(shí)了解和掌握本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)變化情況,及時(shí)妥善處置突發(fā)性險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)害。
(三)堅(jiān)持災(zāi)情速報(bào)及應(yīng)急調(diào)查制度
要健全完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(或礦山企業(yè))和重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害信息。要堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度,各地各有關(guān)單位對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或隱患,須在4小時(shí)內(nèi),向市、縣二級(jí)國(guó)土資源部門和上級(jí)政府演講。市、縣兩級(jí)國(guó)土部門在接到突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或隱患演講后,要及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,提出相關(guān)防災(zāi)措施,必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、采取應(yīng)急措施。連續(xù)集中降雨達(dá)80毫米時(shí),要果斷撤離所有受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的人員。
(四)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)
根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害的分布、規(guī)模及危害性等有關(guān)情況,年已將市鎮(zhèn)村石塘等22處危害較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),列為市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)防。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)地調(diào)查,編制外地的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,確定本行政區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范點(diǎn),對(duì)市、縣二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范點(diǎn),要切實(shí)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位和監(jiān)測(cè)人員。對(duì)一些可能誘發(fā)和加重地質(zhì)災(zāi)害的工程活動(dòng),要及時(shí)制止、糾正,同時(shí)要采取有效預(yù)防措施;對(duì)已經(jīng)發(fā)生并造成危害的要督促責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。
要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、組、監(jiān)測(cè)員五級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)防御區(qū)域和隱患點(diǎn),由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)國(guó)土、氣象、水利、交通等部門,要充分利用已有的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái),及時(shí)向社會(huì)災(zāi)害性天氣及地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息,為防災(zāi)工作提供信息支持。
(五)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳、普及工作
重點(diǎn)培訓(xùn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所長(zhǎng)、鄉(xiāng)村干部和監(jiān)測(cè)人員,要組織全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個(gè)到位)宣傳培訓(xùn)。增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)基本知識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí),利用廣播電視、報(bào)刊、板報(bào)、宣傳手冊(cè)、培訓(xùn)班等廣泛宣傳,增強(qiáng)廣大群眾地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),提高自我防范能力,把地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低。
讓地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)走進(jìn)農(nóng)村每村每戶的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高全縣廣大干部職工和人民群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防御能力和群測(cè)群防水平,減少地質(zhì)災(zāi)害特別是人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,努力減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所造成的損失,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮現(xiàn)代媒介功效,采取集中培訓(xùn)和定點(diǎn)科學(xué)普及相結(jié)合的方式,不斷擴(kuò)大宣傳面和知曉率,增強(qiáng)群眾地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)的能力和意識(shí),切實(shí)保護(hù)廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。貫徹預(yù)防為主,預(yù)防與治理相結(jié)合;普及專業(yè)防治與群測(cè)群防相結(jié)合;綜合防治--工程措施與非工程措施相結(jié)合,防、抗、救相結(jié)合;長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,分步實(shí)施,區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合;防治地質(zhì)災(zāi)害與防治其他自然災(zāi)害相結(jié)合;防治地質(zhì)災(zāi)害與流域綜合治理以及資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合;防治地質(zhì)災(zāi)害與城市發(fā)展、資源開發(fā)以及脫貧工程相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害防治原則是規(guī)劃、部署和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想,對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治效果具有至關(guān)重要的作用。
全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大群眾和正在我縣進(jìn)行工程建設(shè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員等均為今年地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳對(duì)象。
培訓(xùn)及科學(xué)普及內(nèi)容以地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)基本常識(shí)為主,在具體的宣傳培訓(xùn)過程中,可根據(jù)不同的宣傳培訓(xùn)對(duì)象、不同的宣傳培訓(xùn)地區(qū)給予分類指導(dǎo)。具體內(nèi)容主要有五大類:
(一)在汛期和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)時(shí)段,組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和險(xiǎn)情巡查的方式和方法;
(二)制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案要點(diǎn),臨災(zāi)時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施預(yù)案的注意事項(xiàng);
(三)組織建立群測(cè)群防體系相關(guān)規(guī)定和要求,指導(dǎo)群測(cè)群防工作的要點(diǎn)和方法;
(四)工程建設(shè)和礦山開采活動(dòng)中有效避免產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的方式和方法;
(五)識(shí)災(zāi)、避險(xiǎn),山區(qū)農(nóng)村房屋選址、建設(shè)中預(yù)防人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的要點(diǎn)(不當(dāng)選址、切坡建房、修建高位池塘、亂堆亂放等);
按照實(shí)施方案要求,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)及科學(xué)普及的組織協(xié)調(diào)工作。
(一)負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)及科學(xué)普及計(jì)劃;
(二)按照計(jì)劃安排通知組織相關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人員參加培訓(xùn)及科學(xué)普及工作;
(三)做好培訓(xùn)及科學(xué)普及技術(shù)單位的后勤保障工作,確保宣傳培訓(xùn)工作順利完成。
(一)采取集中授課與點(diǎn)位實(shí)地講解相結(jié)合的方式,主要以舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放培訓(xùn)資料、宣傳講解和現(xiàn)場(chǎng)宣傳等方式進(jìn)行。
(二)根據(jù)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治特點(diǎn),邀請(qǐng)新聞媒體單位在縣城廣場(chǎng)開展全方位、多角度、寬領(lǐng)域的宣傳報(bào)道;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織進(jìn)行宣傳時(shí)可采取在農(nóng)村趕集時(shí)以橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等方式進(jìn)行宣傳報(bào)道。
(三)縣國(guó)土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查工作中,通過不定期不定點(diǎn)的巡回宣講,對(duì)群測(cè)群防員、受威脅群眾進(jìn)行培訓(xùn)及科學(xué)普及。
(一)強(qiáng)化培訓(xùn)及科學(xué)普及引導(dǎo)
充分利用廣播電視和報(bào)刊等新聞媒體加大宣傳報(bào)道力度,做到“報(bào)紙有文章,電視有圖像,廣播有聲音”。縣國(guó)土資源局和涉及重點(diǎn)培訓(xùn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要通過張貼宣傳畫,印發(fā)宣傳單等方式,配合宣講團(tuán)做好系列培訓(xùn)及科學(xué)普及工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
為構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系,全面提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力,我局將按照市局2013年地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,組織開展我縣地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn),具體方案如下:
一、宣傳培訓(xùn)主題
本次宣傳培訓(xùn)活動(dòng)主題為“識(shí)災(zāi)、避災(zāi),家喻戶曉,防災(zāi)、減災(zāi),人人有責(zé)”。主要內(nèi)容是對(duì)我縣各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村監(jiān)測(cè)責(zé)任人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、管理、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
二、宣傳培訓(xùn)目的
宣傳培訓(xùn)活動(dòng)旨在提高全縣國(guó)土資源系統(tǒng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的管理水平,提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),向社會(huì)群眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí),提高自救互救能力,營(yíng)造全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作氛圍,促進(jìn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作的落實(shí)。
三、宣傳培訓(xùn)對(duì)象
本次宣傳培訓(xùn)對(duì)象是全縣國(guó)土資源系統(tǒng)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)受威脅的全體群眾和成員單位負(fù)責(zé)人。
四、宣傳活動(dòng)內(nèi)容及形式
本次宣傳培訓(xùn)采取省、市、縣三級(jí)結(jié)合,分類培訓(xùn)方式進(jìn)行,以集中學(xué)習(xí)、室外宣講和媒體宣傳等多種形式相結(jié)合形式開展,主要圍繞識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避險(xiǎn)自救、災(zāi)情報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。國(guó)土資源所要結(jié)合實(shí)際,室外宣講要深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、廠礦、企業(yè)、旅游景區(qū)和在建工地等開展宣傳活動(dòng)。做到電視有影,報(bào)紙有字。
五、培訓(xùn)安排
(一)省國(guó)土資源廳主要組織市、縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的分管局長(zhǎng)、科(股)長(zhǎng)、基層國(guó)土資源所長(zhǎng)培訓(xùn),分2批5期進(jìn)行。
第一批為市、縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工作的分管局長(zhǎng)和科(股)長(zhǎng),分2期進(jìn)行。我縣參加第2期培訓(xùn),培訓(xùn)地點(diǎn)為太原。
第二批為基層國(guó)土資源所長(zhǎng),分3期進(jìn)行。我縣參加第5期培訓(xùn),培訓(xùn)地點(diǎn)為臨汾。
(二)我局主要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)所長(zhǎng)以下工作人員、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)員、地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
以上培訓(xùn),時(shí)間自定,總體培訓(xùn)要在7月中旬前結(jié)束。
六、總結(jié)評(píng)價(jià)
各有關(guān)股(室)、所要對(duì)宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、認(rèn)真總結(jié)、上報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)做法。
七、有關(guān)要求
(一)要高度重視。各國(guó)土資源所要充分認(rèn)識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作的重要意義,突出教育防范、超前防范,把地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作作為年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一項(xiàng)重要工作來抓,不斷強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)。
一、地質(zhì)災(zāi)害特征與現(xiàn)狀
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育類型為崩塌、滑坡、地面塌陷,規(guī)模主要以小型為主。地形地貌及土體松散結(jié)構(gòu)是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害形成的內(nèi)因,人類工程活動(dòng)(主要是修筑公路、傍山水渠、房屋建筑等切坡和采礦活動(dòng))及降水則是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的外因及誘因,且降水是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害最大最直接的因素。地質(zhì)災(zāi)害的主要威脅對(duì)象為分散農(nóng)戶、公路和耕地、林地,大部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)目前處于基本穩(wěn)定~穩(wěn)定狀態(tài),但受降水、切坡、加載、振動(dòng)等不利因素影響,發(fā)生災(zāi)(險(xiǎn))情的可能性將大幅提高。
從地形地貌及分布區(qū)域來看,我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在華鎣山區(qū)與深切丘陵區(qū)內(nèi),主要分布于沿華鎣山的大佛寺街道、龍灘鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)及丘陵區(qū)的龍?zhí)两值馈⒂^閣鎮(zhèn);且具有較明顯的垂直分帶性,在較陡的斜坡上部常易形成危巖崩塌,結(jié)構(gòu)松散的崩積物、殘坡積物則堆積在斜坡較緩的中下部,在降水作用下易形成滑坡,具有典型的“上崩下滑”分布特點(diǎn)。從時(shí)間分布規(guī)律來看,地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)高發(fā)期與汛期基本同步;且具有一定的周期性,即每年枯水期或正常情況下地質(zhì)災(zāi)害基本平穩(wěn),汛期或強(qiáng)降水情況下地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)。人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生也起到了重要的作用,如砍伐森林、破壞植被、工程活動(dòng)、采礦、取水、農(nóng)耕、渠灌、筑路等都可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,同時(shí)因?yàn)榍鹆陞^(qū)人口密度大、人類活動(dòng)強(qiáng)度大,這也是丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的密度大大高于山區(qū)的主要原因。
2020年全年期間,全區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情20起,無人員因?yàn)?zāi)傷亡。截止2021年3月底,全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12處,其中滑坡4處,崩塌(危巖)8處,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要威脅分散農(nóng)戶119戶430人,威脅財(cái)產(chǎn)1660萬(wàn)元。
二、2021年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
(一)2020年降水情況
2020年全年我區(qū)年總降水量為1234.4毫米,較常年均值偏多13%。其中,最大月降水量極值出現(xiàn)在6月,達(dá)196.8毫米;最大日降雨量極值出現(xiàn)在7月16日,達(dá)49.9毫米。
(二)2021年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)
總趨勢(shì):預(yù)計(jì)2021年汛期氣候與常年比較屬正常,主汛期暴雨次數(shù)、降水量與常年均值相當(dāng)。秋季降水偏多,秋綿雨強(qiáng)度接近常年。
春季(3~5月):平均氣溫較常年均值偏高1.0℃左右,降水量較常年均值偏少1—2成,5月份有局地強(qiáng)對(duì)流天氣。
夏季(6~8月):平均氣溫較常年均值偏高0.5℃左右,降水量較常年均值偏少1—2成。7月下旬開始,有中等強(qiáng)度伏旱發(fā)生,并伴有階段性高溫,高溫日數(shù)較常年偏多。
秋季(9~11月):平均氣溫較常年均值偏低0.5℃左右,降水量較常年均值偏多1—2成,秋綿雨強(qiáng)度略超常年。
12月:平均氣溫較常年均值偏高0.5℃左右,降水量較常年偏少1—2成。
(三)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
汛期強(qiáng)降雨與常年水平相當(dāng),地質(zhì)災(zāi)害仍將呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)趨勢(shì),地質(zhì)災(zāi)害主要集中在5—10月的汛期影響期。當(dāng)降水量達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)(通常24小時(shí)降雨量達(dá)到100毫米或連續(xù)降雨3日以上),可能誘發(fā)滑坡和崩塌;巖溶發(fā)育地區(qū)和地下采礦影響區(qū),在降雨、采礦、加載、振動(dòng)等作用下可能發(fā)生地面塌陷。
(四)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的范圍
1.地面塌陷易發(fā)區(qū)。大部、東部山區(qū)等受采煤沉陷及巖溶發(fā)育影響,地面塌陷較易發(fā)。
2.崩塌易發(fā)區(qū)。大部、街道北部、南部、南部、北部及露天采石場(chǎng)形成的高陡邊坡等區(qū)域,受地質(zhì)條件及人類活動(dòng)影響較易發(fā)生崩塌。
3.滑坡易發(fā)區(qū)。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)大部及街道、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西部等以丘陵地貌為主的地區(qū),受地質(zhì)條件、降雨及強(qiáng)烈的人類活動(dòng)影響較易發(fā)生滑坡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)防范期
我區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),雨量充沛,干濕季分明,地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為降雨集中的5—10月。
(二)重要隱患點(diǎn)
根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布情況和危害程度,按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)管理原則,將街道優(yōu)良村2組危巖、街道玉龍村5、7組危巖、鎮(zhèn)小良村1、2組危巖、鎮(zhèn)村4組危巖、鎮(zhèn)村8組石灰窯滑坡、街道社區(qū)5組危巖等6處規(guī)模較大、威脅群眾在30人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入2021年區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管范圍。對(duì)其余未列入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管范圍的,由各鎮(zhèn)(街道)組織實(shí)施監(jiān)管,并落實(shí)1名鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。
(三)重點(diǎn)防范對(duì)象
傍山切坡修建工業(yè)民用建筑的工廠或居民點(diǎn),有地質(zhì)災(zāi)害隱患的場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游區(qū)等人員密集場(chǎng)所,鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及沿華鎣山一帶的后山斜坡居民聚居區(qū)屬重點(diǎn)防范對(duì)象。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。按照“分級(jí)管理,歸口負(fù)責(zé)”原則,成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),區(qū)委、區(qū)政府分管自然資源和規(guī)劃工作的區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng),各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))和區(qū)級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部(區(qū)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)的專項(xiàng)指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部下設(shè)辦公室于區(qū)自規(guī)局,由區(qū)自規(guī)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。各地各部門要認(rèn)真執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)規(guī)定,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)落實(shí)到具體機(jī)構(gòu),明確到具體責(zé)任人,做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗。
(二)科學(xué)制定防治方案,加大隱患巡排查力度。區(qū)自規(guī)局要充分發(fā)揮職能職責(zé),按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署,認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作,制定并及時(shí)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,及時(shí)開展區(qū)級(jí)預(yù)案點(diǎn)汛期檢查和核查工作。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)及趨勢(shì)認(rèn)真編制本級(jí)防治方案,并將防治方案報(bào)區(qū)自規(guī)局備案。各地各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查制度,安排專人汛期每旬至少1次、非汛期每月至少1次進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查,制定隱患巡排查臺(tái)賬并實(shí)行閉環(huán)式管理(即管理過程為:排查—登記—整治—銷號(hào)),切實(shí)做到每一處隱患都有整治措施、整治時(shí)限和整治責(zé)任人。
(三)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警,增強(qiáng)防災(zāi)針對(duì)性。各地各部門要牢固樹立“防災(zāi)勝于救災(zāi)”理念,不斷提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。各地各相關(guān)部門必須明確重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重要防御區(qū)段的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的特征、分布情況,有針對(duì)性地部署監(jiān)測(cè)工作,并在防治方案中予以明確。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,有針對(duì)性地采取科學(xué)手段進(jìn)行監(jiān)測(cè);加強(qiáng)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù),切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)工作,區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。在出現(xiàn)臨災(zāi)征兆時(shí)進(jìn)行臨災(zāi)預(yù)報(bào),并按預(yù)定的疏散路線組織群眾及時(shí)撤離。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”的工作制度;堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)緊急撤離”(危險(xiǎn)隱患點(diǎn)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)要緊急撤離,接到暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號(hào)要立即組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域群眾緊急撒離,出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?qū)﹄U(xiǎn)情不能準(zhǔn)確研判時(shí)要緊急撒離)做到“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。
汛期前,各鎮(zhèn)(街道)要在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)的單位、住戶張貼地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡”,讓受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾知曉地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前的征兆和疏散路線。各防災(zāi)責(zé)任單位要在重點(diǎn)防災(zāi)點(diǎn)(段)設(shè)置警示標(biāo)識(shí),提醒周邊及過往人員注意安全。
(四)防治結(jié)合,加強(qiáng)隱患整治力度。
各地各相關(guān)部門要對(duì)可能發(fā)生滑坡、崩塌、塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域加強(qiáng)巡排查,在可能發(fā)生滑坡、崩塌、塌陷的區(qū)域?qū)嵤┬蘼贰⒔ǚ俊⒉傻V、取土等工程活動(dòng),必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià),嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工,避免誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。禁止在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行切坡建房、挖山取土、挖山筑塘等行為。
對(duì)危害大、防治緊迫程度高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)制定工程治理措施,避免或減小發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。一是在充分尊重受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾意愿的前提下,動(dòng)員有搬遷意愿的受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾實(shí)施避險(xiǎn)搬遷,徹底遷離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。二是對(duì)不適合實(shí)施避險(xiǎn)搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),應(yīng)因地制宜、有計(jì)劃地實(shí)施工程治理,從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度,完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。各地各相關(guān)部門要利用多種形式廣泛深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),增強(qiáng)全民防災(zāi)意識(shí)。一是利用“4·22”世界地球日、“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“6·25”土地宣傳周等宣傳活動(dòng)為契機(jī),組織群眾觀看地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)展板、播放地質(zhì)災(zāi)害宣傳片、開展城鄉(xiāng)街頭咨詢、散發(fā)宣傳單、發(fā)送手機(jī)短信、現(xiàn)場(chǎng)講解、開院壩會(huì)等貼近實(shí)際、簡(jiǎn)便易學(xué)和喜聞樂見的方式大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和法律法規(guī)。二是高度重視各鎮(zhèn)(街道)國(guó)土資源所、各村組干部等重點(diǎn)人群的培訓(xùn),確保農(nóng)村新建房屋、取土、挖塘、修路等人類工程活動(dòng)不誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。三是廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易防治措施,如開挖截排水溝將地表水引出可能滑坡或崩塌的危險(xiǎn)區(qū)、及時(shí)封堵裂縫防止地表水的入滲、不隨意開挖坡腳等。
要充分發(fā)揮廣大人民群眾在地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、防災(zāi)中的重要作用,深入開展群眾報(bào)災(zāi)、部門查災(zāi)、專家核災(zāi),積極引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步建立健全“區(qū)—鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))—組—點(diǎn)”五級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、專職監(jiān)測(cè)員等各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任人。
一、工作目標(biāo)
通過開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有區(qū)”建設(shè),推進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制體制,進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力,最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
(一)有組織:區(qū)人民政府成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局,具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織,明確專抓人員。區(qū)政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書。
(二)有經(jīng)費(fèi):區(qū)財(cái)政每年有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)以及受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
(三)有規(guī)劃:組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,經(jīng)區(qū)政府審批后實(shí)施。每年制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案,并向社會(huì)公布。
(四)有預(yù)案:編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都要制定應(yīng)急預(yù)案。
(五)有制度:建立健全地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度、應(yīng)急處置制度和汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。
(六)有宣傳:利用“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等法定日,以多種形式向群眾和中小學(xué)生廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)。
(七)有預(yù)報(bào):對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息有手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人;發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)監(jiān)測(cè)人員有手段發(fā)出預(yù)警信號(hào)。
(八)有監(jiān)測(cè):對(duì)已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和行政責(zé)任人,有完整的監(jiān)測(cè)記錄,發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”,各國(guó)土資源中心所有負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專門人員。
(九)有手段:在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器等,為監(jiān)測(cè)人員配備簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警工具。
(十)有警示:對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫,地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時(shí),群眾能及時(shí)得到預(yù)警信息。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段
成立創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)組,召開動(dòng)員會(huì)議,研究部署創(chuàng)建工作。
(二)建設(shè)階段
按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求,具體完成“十有區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)自查階段
認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作,按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求,逐一查找不足,及時(shí)解決存在的問題,編制申報(bào)“十有區(qū)”資料。
(四)申報(bào)階段
逐級(jí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有區(qū)”申報(bào)資料,并做好迎檢工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有區(qū)”工作是提高我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力,最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措,是提高全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治水平的有效抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)政府有關(guān)工作部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作按期完成。
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé),也是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一件大事,各級(jí)各部門要從貫徹“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。區(qū)政府成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源等部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科教、*、財(cái)政、民政、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、國(guó)土資源等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志任成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害防治的重大問題,做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí),把我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。
二、認(rèn)真落實(shí)各部門在地質(zhì)災(zāi)害防治中的工作職責(zé)
在區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,各相關(guān)部門按各自的職責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)責(zé),各負(fù)其責(zé),通力合作,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(一)宣傳部門:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道。
(二)發(fā)改部門:負(fù)責(zé)在基建項(xiàng)目立項(xiàng)的過程中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度;安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目。
(三)經(jīng)貿(mào)部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好物資的供應(yīng)工作。
(四)科教部門:負(fù)責(zé)在中小學(xué)校普及地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí);對(duì)校區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織排查和巡查,并在專業(yè)部門指導(dǎo)下組織開展監(jiān)測(cè)和治理,在治理前設(shè)置警示標(biāo)志;在搶險(xiǎn)救災(zāi)中及時(shí)組織師生疏散轉(zhuǎn)移。
(五)*部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)*機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,參與搶險(xiǎn)救災(zāi),預(yù)防和妥善處置群體性治安事件,做好災(zāi)區(qū)道路交通的疏導(dǎo)工作。
(六)民政部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,協(xié)助災(zāi)區(qū)設(shè)置避險(xiǎn)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),組織轉(zhuǎn)移、安置和救濟(jì)災(zāi)民;核定和報(bào)告災(zāi)情。
(七)財(cái)政部門:負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政中地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)和救災(zāi)獎(jiǎng)金的預(yù)算安排。
(八)農(nóng)業(yè)部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配農(nóng)用救災(zāi)物資,協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。
(九)建設(shè)部門:負(fù)責(zé)在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度;做好城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害破壞的房屋組織鑒定評(píng)估。
(十)水利部門:負(fù)責(zé)對(duì)水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織排、巡查監(jiān)測(cè)和治理,并在治理前設(shè)置警示標(biāo)志;在水利設(shè)施建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作“三同時(shí)”制度;做好汛期水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害防治,確保水利設(shè)施安全度汛。
(十一)旅游部門:負(fù)責(zé)對(duì)旅游景點(diǎn)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織排查和巡查,并在專業(yè)部門指導(dǎo)下組織開展監(jiān)測(cè)和治理,在治理前設(shè)置警示標(biāo)志;在搶險(xiǎn)救災(zāi)中組織游客疏散轉(zhuǎn)移。
(十二)衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作。
(十三)安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全評(píng)價(jià)制度;在企業(yè)的新建、改建及擴(kuò)建過程中,監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度的落實(shí)情況;協(xié)同開展地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(十四)國(guó)土資源部門:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理;劃定地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)和易發(fā)區(qū);監(jiān)督管理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度的實(shí)施;建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系;會(huì)同有關(guān)部門部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;組織地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查;負(fù)責(zé)同級(jí)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,按規(guī)定向區(qū)人民政府和市國(guó)土資源部門報(bào)告工作情況。
(十五)各原產(chǎn)煤鎮(zhèn)(辦):負(fù)責(zé)對(duì)煤礦關(guān)閉后,采空區(qū)的下陷和煤矸石堆放等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和易發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理。
(十六)其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,積極參與地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救助工作。
(十七)各相關(guān)部門在實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救災(zāi)的過程中,應(yīng)及時(shí)向區(qū)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。
三、嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治過程中的管理制度
(一)嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。1、在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),必須在項(xiàng)目的可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分;可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的,不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。2、在城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制過程,以及建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃定點(diǎn)過程,必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,充分考慮地質(zhì)環(huán)境條件。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。1、新辦礦山必須在采礦權(quán)出讓前進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià),并按評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程。2、現(xiàn)有礦山必須補(bǔ)做礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià),在侵蝕基準(zhǔn)面以下開采的露天礦山和所有地下開采礦山必須在*年底前完成,其它露天開采礦山必須在2008年底前完成。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理工程的“三同時(shí)”制度。1、經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工作,且地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。2、經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)為不適宜繼續(xù)開采的礦山,區(qū)政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。3、經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)為需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的,必須在采取防治措施后才可繼續(xù)開采,其防治工程必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,并按規(guī)定組織驗(yàn)收。4、沒有按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或未按評(píng)價(jià)結(jié)果采取必要的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施和地質(zhì)災(zāi)害治理工程的礦山,采礦許可證不得通過年檢,采礦權(quán)不得延續(xù)登記。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害并造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、認(rèn)真制定地質(zhì)災(zāi)害防治的工作預(yù)案
(一)編制《突發(fā)性地區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)人政府制定本轄區(qū)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》并公布實(shí)施,預(yù)案的內(nèi)容包括:應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工;搶險(xiǎn)救援人員的組織和應(yīng)急;救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備;地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)與影響分析準(zhǔn)備;地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序;發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通訊保障;人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案。
(二)擬訂《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。市國(guó)土資源局*分局應(yīng)會(huì)同區(qū)有關(guān)部門,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,擬訂本地區(qū)《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。年度防治方案的內(nèi)容應(yīng)包括:主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象和范圍、重點(diǎn)防范期、地質(zhì)災(zāi)害防治措施和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
五、認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的工作經(jīng)費(fèi)
(一)將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度預(yù)算。按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,區(qū)政府把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度財(cái)政預(yù)算,確保地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃等工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí),地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)所必需的交通、通訊等物資及時(shí)到位,地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)治理。各鎮(zhèn)(辦)每年應(yīng)安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)用于地質(zhì)災(zāi)害防治。
(二)實(shí)行礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金制度。按“誰(shuí)引發(fā),誰(shuí)治理”的原則,采礦權(quán)人必須與礦山所在地的縣級(jí)國(guó)土資源部門簽訂礦山地質(zhì)災(zāi)害治理合同書,繳交礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金。保證金屬采礦權(quán)人所有,存入銀行專戶,由縣級(jí)國(guó)土資源部門統(tǒng)一監(jiān)管。礦山在開采過程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,由采礦權(quán)人承擔(dān)治理責(zé)任,不承擔(dān)責(zé)任。從礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金中支付治理費(fèi)用,不足部分仍由采礦權(quán)人承擔(dān);采礦結(jié)束后,除實(shí)際開支后的保證金本金及利息返還采礦權(quán)人。礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法另行制定。
六、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)
區(qū)政府重視公益性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè),建立一支公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的裝備,積極落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍要積極鍛煉實(shí)踐,努力提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力,以適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。
七、努力解決礦山的地質(zhì)災(zāi)害問題
(一)加強(qiáng)規(guī)劃,科學(xué)管理。通過開展區(qū)級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作,加強(qiáng)規(guī)劃管理,實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采、集約開采、科學(xué)開采、效益開采和安全開采的目標(biāo)。1、區(qū)政府把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、圩鎮(zhèn)、居民密集區(qū)(村莊)等劃為禁采區(qū)并進(jìn)行公告。2、要嚴(yán)格按“規(guī)模開采、效益開采、抓大關(guān)小、控制總量”的原則執(zhí)行,不具備安全生產(chǎn)基本條件的、禁采區(qū)內(nèi)的、資源枯竭的礦山要堅(jiān)決關(guān)閉;制定總量控制目標(biāo),關(guān)閉超指標(biāo)的露天建筑用石場(chǎng),積極整合布局不合理的礦山。3、提高礦業(yè)開采的準(zhǔn)入條件。不再新批準(zhǔn)以自然人的身份進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域(包括申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)),其它準(zhǔn)入條件由國(guó)土資源部門按“標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)”的原則執(zhí)行。
(二)地下開采礦山必須實(shí)行超前探水措施,并將超前探水措施作為礦山安全評(píng)估的內(nèi)容之一。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
西藏地質(zhì)礦產(chǎn)局地勘處主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
核工業(yè)二○三研究所主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
湖南地質(zhì)礦產(chǎn)廳主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局主辦