時間：2023-07-09 08:56:16
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論文摘要：基于要素供給主體的性質是否具有營利性，將科技型中小企業技術創新支持體系要素劃分為公益性要素和營利性要素。其中，營利性因素對提高企業創新活動效率的貢獻率更高。這些要素在現實中表現出的優劣狀態，對創新活動作用方向不同。由此，構建出科技型中小企業創新活動的受力結構模型，基于模型的分析給出相應的對策建議。
隨著知識經濟的發展，科技型中小企業已成為國際經濟舞臺上倍受關注的一支經濟力量。科技型中小企業是由科研人員領辦或創辦，主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務的中小企業，它具有高投入、高風險、高成長和高收益的特征。很多國家都非常重視科技型中小企業的發展。然而，由于科技型中小企業規模小，抵御風險能力差，創新進化能力較弱，其創新與發展往往受到很大限制。因此，很多國家紛紛構建起支持科技型中小企業技術創新的支持體系，以推動科技型中小企業技術創新活動，實現其良性發展。
一、相關研究簡要回顧
目前對科技型中小企業技術創新支持體系的研究成果主要體現出兩個特點：(1)創新支持體系內容主要集中在金融財稅政策、法律法規和社會服務體系等方面，尤其集中在政府提供的各類要素方面。(2)創新支持體系功能定位主要是為科技型中小企業創造良好的創新環境，引導創新資源的流向，是一類非營利性質行為或活動。由這兩個特點決定了目前的科技型中小企業技術創新體系是一種政府主導型的非營利性的支持體系，該支持體系扶持了眾多科技型中小企業的創新與發展。但是，政府主導型的創新支持體系在運行過程中往往效率不高，致使創新資源得不到更有效的利用，目前這一矛盾顯得越來越突出。尤其是，我國創新資源極其有限，如何提高創新資源的利用效率，以有限的資源扶持更多高科技中小企業，創造更多更先進的創新成果，推動更多科技型中小企業迅速成長壯大，這是中國經濟發展的需要，是參與國際競爭的需要。這要求我們從一個全新的視角去探討科技型中小企業技術創新支持體系的構成問題。
二、科技型中小企業技術創新支持體系構成要素分析
科技型中小企業技術創新支持體系是一個復雜的系統，由若干要素構成，包括財稅、融資、法律法規、政府行為、社會歷史文化因素、企業孵化器、社會中介服務組織等要素。這些要素來自于不同供給主體和運營主體，有的由政府提供，有的由企業提供。由于供給主體組織性質不同，要素供給目的會表現出很大差異。例如，財稅、法律法規的制定者是各級政府組織，其目的是為科技型中小企業創造一個良好的環境，吸引更多的企業進行創新活動，具有較強的公益性；風險投資、社會中介服務等要素的提供者是營利性組織，其目的是通過注入科技型中小企業所需要的要素或服務最終獲得利潤，具有較強的營利性。組織理論表明，組織的性質與存在的目的不同，其運作機制與運作效率也迥然有異。因此，由于科技型中小企業創新支持體系各構成要素的供給主體性質不同，其供給目的存在差異，這直接導致了每類要素對科技型中小企業創新效率的影響也存在很大的差異。
根據要素供給者不同目的，將科技型中小企業技術創新支持體系的構成要素分為兩類：公益性要素和營利性因素。
(一)公益性要素
公益性要素的提供者不以贏利為目的，只是為了形成一個更好的科技型中小企業技術創新的良好環境或提供更有利的發展條件。這些要素的存在狀態及變化狀況直接影響到科技型中小企業技術創新的環境是否有利。
具體包括由政府提供的政府政策、法律法規、政府行為等政府性要素和由當地長期以來形成的獨特的社會歷史文化要素兩大類。
1 政府性要素政府只是經濟活動的宏觀管理者，而不是直接參與者。政府向科技型中小企業提供支持的目的只是為了創造一個有利于創新的良好環境，而且，它只能是也必須是針對全部企業或全行業企業，而不是某一特定的企業或某一類特殊企業。因此，其典型特點是公平、公正，具有較強的公益性。
2 社會歷史文化因素一個地區的社會歷史文化因素構成了該地區企業生存與發展的整體環境。該地區社會歷史文化環境包括諸多要素，如多年積淀下來的社會文化、社會發展進程、業已形成的產業結構、企業社會網絡及商業協會發育狀況、該地區的智力資本、教育與經濟發展的結合程度、政府與企業的合作程度等，這些要素的狀況深刻地影響著企業的創新活動，并且這些要素在短時期內不易改變。
(二)營利性要素
營利性要素的提供者將提供這些要素作為自己的獲利手段，其提供者可以是企業、私人機構、風險投資機構或個人等。具體包括風險投資基金、企業孵化器、公共技術服務平臺、社會服務機構。
1 風險投資基金。風險投資基金又稱為“天使資金”。風險投資基金是針對企業尤其是高科技創業企業提供股權投資和資本經營服務，當企業發育成長到相對成熟后，即退出資本，實現增值后繼續投入下一風險投資項目的金融資本。
2 企業孵化器。企業孵化器一般分為贏利性和非贏利性兩類。非贏利性企業孵化器一般由政府和非贏利性組織創辦，主要目的是為了培育新的經濟增長點，推動區域經濟發展、促進就業。而贏利性企業孵化器一般由風險投資家、大企業和私人興辦，目的是通過向創業企業提供成長條件和環境而獲取利潤。筆者將這一要素置于營利性因素之列。
3 公共技術服務平臺。科技型中小企業是高新技術密集型的企業，但由于其規模小，資金技術實力有限，其自主創新能力明顯不足。目前公共技術服務平臺商業化運作已經成為一個重要的發展趨勢。
4 社會服務體系。社會服務體系為中小企業技術創新提供技術轉讓、技術論證等中介服務，社會服務機構的提供的各社會服務一般都是有償的。
三、科技型中小企業創新支持體系框架
基于上述面向科技型中小企業的兩種性質的技術創新支持要素，兼顧到企業內部創新體系諸要素，構建出一個包括三個層次的科技型中小企業技術創新體系框架科技型中小企業技術創新體系包括三個層面：
(一)企業內部創新體系
企業內部創新體系位于體系框架的中心。企業內部企業家與各級員工的創新意識、企業的創新戰略、創新機制、所擁有的創新資源、多年積淀下來的企業文化等要素決定著企業創新需求的強弱和創新能力的高低。若一個企業中這些要素狀態非常有利，如創新意識強、創新戰略目標明確、創新機制完善、資金人才等創新資源豐富、企業文化有利，或這些要素中的多數有利，則企業的創新動力強，創新活動頻繁而創新成果多，否則創新動力會很弱，創新能力與創新水平也較低。由此可見，企業內部各類與創新活動有關的要素有可能成為企業創新活動的動力來源，也有可能成為企業創新活動的抑制因素。 轉貼于
(二)企業外部營利性創新支持體系
營利性創新因素的提供者為了獲取利潤而提供各種服務，尤其是其中的企業孵化器和風險投資基金機構是通過孵化成熟的企業然后將其高價售出而賺取利潤。為了賺取更多的利潤，這些要素的提供者(機構)努力創造各種條件推動科技型中小企業的技術創新，促使其迅速成長。于是，營利性創新要素的提供者賺取利潤的目的就會演變為科技型中小企業技術創新的強大的外在推動力量。營利性因素中企業孵化器、風險投資基金機構、社會中介服務組織等要素只要是產業化運營的，其對科技型中小企業創新活動的外在推動力就存在，只是推動力的強弱與這些要素產業化運營的狀況有關。
(三)企業外部非營利性創新支持體系
非營利性創新因素構成了企業創新活動的外部環境。這些要素若表現得好，就會使科技型中小企業創新活動擁有一個規范、秩序的創新環境，引導創新資源流向該領域或行業，是科技型中小企業創新活動的重要引導力量。這些要素若表現得不好，則意味著科技型中小企業創新活動的環境非常不利，會增加創新的難度，成為束縛其創新活動的繩索。
四、科技型中小企業創新支持體系力學模型及分析
若把科技型中小企業技術創新活動及所在系統比喻為一個在斜坡上滾動的球，它在斜坡上上下滾動時受到多方力的作用。這些來自不同方向的力相互交織在一起，共同作用，構成了科技型中小企業技術創新的內外環境。
企業內部創新體系中的若干要素，如企業中領導者的創新意識較強、創新機制完善且有激勵力、創新資源豐富、創新戰略明確、創新氛圍濃厚等，意味著企業動力和創新能力很強。企業自身強大的創新動力會拉動企業走上不斷創新的道路，因而成為企業技術創新的拉動力。相反，當企業內固有的氛圍排斥創新、領導層創新意識不強、創新資源不足、企業創新機制不合理等，則會阻礙企業的創新活動，至少會使企業在創新活動中停步不前，成為企業創新活動的阻力或惰性力，用A表示。對于處在斜坡上的企業而言，A表現為一個向下的重力。由于企業自身的生存需求，企業創新活動成為一種必要手段，從而產生一個向上的支撐力，用B表示。 企業外部營利性因素代表了創新活動的外在推動力。各營利性因素作為一個產業發育得越成熟，其運作越規范，要素提供者營利需要越強，轉向科技型中小企業的壓力越大，對科技型中小企業創新活動的推，動力越強。該推動力用Y表示。
企業外部非營利性因素構成了科技型中小企業創新活動的宏觀環境，在圖2中表現為夾角a。夾角a越小，斜坡會變得扁平，企業向前滾動就會容易些，表明創新活動的宏觀環境越有利，企業也會更愿意進行各類創新活動；夾角a越大，斜坡會變得陡峭，企業向前滾動的阻力加大，表明創新活動的宏觀環境非常不利，企業會減少或不進行創新活動。由于企業外部非營利性因素供給主體要考慮全民利益，因而與企業的利益不能總是同步，夾角a不可能為零。
據此，根據力的平衡原理，當滿足x+Y=A·sina時，企業創新活動在各種力的作用下處于平衡狀態，即企業保持原來狀態，沒有任何變化發生，也就是企業處于創新活動的抑制狀態。
當a趨近零時，即環境極端有利時，表明環境對企業的約束力量幾乎不存在了，企業創新活動中的速度取決與x+Y，企業處于創新狀態；當a趨近90°時，即環境極端不利狀態，企業生存困難，無力創新。
企業外部營利性因素所產生的推力Y在兩方面受制于宏觀外部環境，一是營利性因素的供給主體本身的發展受宏觀外部環境的影響，二是，創新主體有權決定是否接受企業外部營利性因素所產生的推力Y，只有x>A·sina時，創新主體處于創新狀態時，Y才會被創新主體接受。
五、結論與建議
企業技術創新支持體系由多方面要素構成，這些要素有營利性的，也有公益性的。要素存在的目的不同，對中小企業技術創新活動的作用和功能不同，在創新體系力的模型中表現為不同方向的力，這些力的綜合作用構成了企業技術創新活動的總體環境。為了更好地提升科技型中小企業技術創新活力，需要做好如下工作：
(一)加強企業內部創新體系的優化，尤其是應在加強企業內部創新動力，減小企業自身惰性力方面做好工作
主要應著力于企業家創新精神的培育、企業創新激勵機制與企業創新型文化的建設方面。這其中關鍵在于企業家自身創新精神與素質能力。盡管，企業內部創新體系不是創新支持體系的組成部分，但卻是創新支持體系作用于企業創新活動的介質要素，沒有企業內部創新動力與能力的配合，外部環境再好也只能推動企業被動創新，會削弱創新支持體系功能與作用。
(二)在營造和建設創新支持體系時，應該區分不同性質的因素，分別對待
非營利性因素目的是創造良好的創新環境，引導創新資源的合理流動，需要做到完善、規范、公平、公正。而營利性因素，其營利的目的會推動中小企業的創新活動，要勇于創新，積極探索其發展路徑。
【關鍵詞】QC小組活動 科技創新 企業管理
煙草企業的發展離不開良好的管理。優化管理的實現需要依靠優秀的管理方法與科技創新。通過兩者結合，將能夠促進煙草企業提高生產能力，降低運營成本，培養人才隊伍，實現煙草企業資源的合理優化。但如何使優秀的管理方法與科技創新相結合，轉化為煙草企業發展的推手，需要慎重的思考與研究。為此，本文的相關分析與研究將為近年來蓬勃開展的QC小組活動與煙草企業科技創新管理提供理論和實踐依據，具有重要積極意義。
一、QC小組活動促使煙草企業健全科技創新管理體系
煙草企業能夠通過科技創新管理獲得較高的經濟效益和回報，但仍需要不斷健全企業科技創新管理體系。不僅用于保障煙草企業科技進步創新管理的發展，亦能夠使煙草企業各方面資源、資金、人員等得到良好的配置和規劃，提供有效的管理體系依據。
QC小組活動，是一種讓員工吸收新知識、靈活應用老知識，發揮創造力和潛能的活動，通過交流，集思廣益，啟發思路，創新改革，對完成的課題進行總結歸納，實現共同的目標。煙草企業推行QC小組活動能夠對質量問題進行預防和改進，以點帶面促使企業健全科技創新管理體系。
二、QC小組活動完善煙草企業科技創新運行機制
煙草企業當前的科技創新機制還不完善。煙草企業科技創新管理能力不足原因非常廣泛，宏觀、微觀、外部、內部、政策、體制等方方面面。因此，完善煙草企業科技創新管理機制，就是構筑產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代煙草企業科技創新管理機制，這是完善煙草企業科技創新管理機制和提高煙草企業創新能力的根本保證。
依靠統計方法在QC小組活動中的應用，通過對煙草企業科技創新現有管理機制的數據采集進行科學分析，逐步形成了系統性、開放性的科技創新運行機制。在QC小組活動中跨單位、跨部門的運行方法，能夠將企業內各個單位、部門的信息進行整合，各個方面的信息進行共享，使用QC小組活動進行綜合調查與分析，科學、合理的分配運行，綜合實施能夠為煙草企業的科技創新管理機制注入新鮮的血液。煙草企業推行以員工為主體的QC小組活動能夠迅速的深入到各個管理環節，全面提高煙草企業的科技管理運行理機制。
三、QC小組活動規范煙草企業科技創新經費管理
在煙草企業的發展歷程中，煙草企業能夠通過科技創新管理提高企業的競爭力，因此煙草企業在科技創新管理方面不斷加大資金的投入支持。雖然煙草企業對固有的資金和其他項目資金能夠進行良好的管理，并且根據企業的實際發展情況、發展特點等進行科學的分配與規劃，但是煙草企業科技創新經費管理的有效利用率一直不高，如何加大科技資金的利用率，是煙草企業科技創新管理急需解決的問題。
QC小組在活動中，遵循PDCA循環，強調用數據說明事實，用科學的方法發現問題、分析原因、確定要因、制定對策，直到解決問題，不能僅憑“想當然”或個人經驗取代全部過程。通過QC小組活動的深入推進，從企業歷年來科技創新經費管理利用率著手調查，從獲取的歷年科技創新經費管理資料進行科學的分析，查找管理漏洞，通過分析原因，確定主因，制定對策，按對策實施等一系列QC小組活動，進而改進科技創新經費管理辦法，細化科技創新投資經費管理方法，固化科技創新經費管理流程，采用第三方審計等方法，解決現有的科技創新投資管理漏洞。通過QC小組活動實現規范科技創新經費管理的目標。
四、QC小組活動暢通煙草企業人才成長通道
煙草企業科技創新人才成長通道還不夠暢通，煙草企業的科技創新是否成功，科技創新的成效是否卓越，從根本上講取決于人才成長通道是否暢通。煙草企業缺乏適合科技創新人才成長的健康機制和良好氛圍。
QC小組是一種尊重人、開發智慧、調動人積極性和創造性的活動，通過QC小組活動的深入開展，其提倡自主性，自覺自愿的圍繞各自崗位存在的問題開展改進活動，提高員工的積極性和創造性，能夠充分激發煙草行業科技創新工作人員的積極性、主動性、創造性。通過QC小組活動的開展，完善了煙草企業科技創新綜合管理、科技創新開發研究、科技創新技術支撐的創新小組分級管理。通過多種多樣的培訓學習、指導實踐、交流研討、成果推廣分享，增強現場員工的質量意識、問題意識、改進意識、參與意識和責任意識，提高了煙草企業員工的科學思維能力，分析問題、解決問題的能力，尤其是跨級別、部門的交流研討與成果推廣分享，打破了煙草企業原有的行政管理藩籬，在提高員工個人素質的同時，創造了新的員工展示平臺，激發了員工，尤其是青年員工的創新熱情。暢通了煙草企業創新人才成長通道。
綜上所述，煙草企業科技創新管理的發展，必須將優秀的管理方式與企業科技創新管理理念相結合，QC小組活動不僅健全了煙草企業科技創新管理體系，完善了煙草企業科技創新運行機制，規范了煙草科技創新經費管理，暢通了煙草科技創新人才成長通道，還更新了煙草企業科技創新管理的方式方法。通過QC小組活動的不斷深入將為煙草企業最終改變科技創新管理模式、提高綜合經濟效益、實現可持續發展起到極大的促進作用。
參考文獻：
[1]蔡意達，盛雅蓉. QC小組活動中的PDCA循環[J].電子質量，2009，（1）.
科技創新可促進科技管理水平的提高，進行科技創新有一定風險，為縮短新技術、新產品、新工藝的投入產出周期，提高科技創新成功率，就要求運用現代管理手段加強科技創新管理。科技創新會帶來新工藝的運用或新產品的試制、生產，也要求新技術、新工藝、新產品進行新的勞動組合，合理配置科研人員及科技資源，同時也要運用新的管理方式進行管理，從而從諸多方面推動科技管理水平不斷提高，形成新型科技管理體系帶動科技健康發展。構建新型科技管理體系，一是要通過市場對科技資源進行分配，遵循價值規律以及供求關系的變化，快速有效地把資源投入到經濟效益好的領域，達到資源合理配置。應用研究和開發研究為經濟建設服務，市場經濟的建立和運作機制，將應用和開發研究從傳統的計劃經濟體制中解放出來，進入經濟建設主戰場。二是由于自發的市場力量具有一定弊端，關系國家長遠利益的基礎研究、高技術研究、社會公益研究及重大工程攻關計劃，一定要通過國家宏觀調控，從而支持其健康發展。
2建立產學研一體新體系
科教是社會進步的產物，也是推動社會進步的支柱，二者相互協作，共同發展。教育為科研活動培育人才，為科技發展提供人力資源。科研活動從探索自然中獲得新認識，不斷豐富教育內容，成為教育進步的源泉。科教在歷史發展過程中，隨著科技發展與社會分工，使科教進入發展新階段。根據高校與研究機構各自特點，以及工作側重和分工，形成了彼此優勢互補又相得益彰的格局。高校、科研機構與企業集中力量聯合攻關，是一條惠及科技、教育、企業的正確道路，科技與經濟結合，真正做到經濟發展要依靠科技，科技要為經濟建設服務，從宏觀上制定能夠調動科技人員與企業積極性的政策，深入解決科技與企業存在的結合難的現狀。建立協調科技、高校、企業關系的機構，制定目標，抓好宏觀政策調控，從而促進科技強國的目標早日實現。
3引導科研機構抓好三大基地建設
長期以來，科研機構最關注的是成果及人才，不容質疑，這在現階段乃至將來都將是我們的目標，但僅此是不夠的。在此基礎上還要特別注意高技術產業化。科研機構要從科技水平及社會效益兩方面為我國經濟發展做出貢獻。這既要求在科學前沿有影響的學術帶頭人多出科技成果，也要求科技成果要有應用價值，能夠產業化。因此，要積極引導科研機構抓好三大基地建設，要理順各方面關系，以構建新型科技管理體系促進產學研的一體化。
4注重市場導向，推動產學研健康發展
現代科學發展帶動了學科的劃分，也標志科技發展步入了新階段。各學科的豐厚積累，高水平成果層出不窮，使得高水平科技人才脫穎而出。學科建設關系到對當代科教機構的發展，生產實踐的需求帶動學科前沿技術的發展。科技發展的態勢以及以經濟建設為中心的戰略任務，更要求重視學科建設導向。單純從學術觀點出發研究的成果會脫離實際，沒有實際應用價值。而社會迫切需要的成果，卻沒有人去研究。學科建設要建立與國情和科技發展趨勢相適應的學科布局和發展戰略。在基礎與應用、近期與遠期、自由選題與重大項目選擇及安排上，必須要協調發展，不能有任何偏頗，以免造成影響科技發展的不利后果。學科間交叉是科技發展的趨勢。也是構建新型科技管理體系的重要基礎，要加強組織，因勢利導，推動科研機構與學科建設健康有序發展。產學研以高水平的學術交流為基礎，推動原始性創新。創新的發展、尤其是重大創新的實現需要知識在不同主體之間交流，互動與擴散，也就需要實現不同主體間協同。在此過程中，科技管理部門通過各具特色、功能各異的學術交流平臺，增進科技共享與合作，促進知識從高校、科研機構向企業擴散，降低創新實踐中科技成果轉化成本，推動產學研健康發展。
5創新、超越是新型科技管理體系的趨勢
一、項目管理相關內容概述
企業項目管理系統的主要目標是企業人事管理。具體來說，就是要管理相關人員，涉及崗位規劃，員工工作的標準化規范；而是對各種事務的內部管理，涉及到各個崗位和環節應遵循指導方針，具體過程，具體內容，達到程度等。雖然管理的對象是人，但是管理的主體也是由人構成的，在管理者管理項目的實際過程中，管理制度發揮著不可忽視的重要作用。
項目管理制度的主要原則是：第一，規范化原則。對于一個大的系統來說，其最大的作用是對各種職位的企業員工的業務活動建立標準化要求，從而實現企業的動態穩定發展。在具體的企業科研項目管理活動方面，項目管理標準的變化和科技創新制度的自身改變不能解釋規范本身的科學性和合理性，因此，必須要調整項目發展和變化的穩定性標準。在企業經營管理過程中，管理標準必須根據企業的實際需要進行階段評估調整，以滿足企業發展的實際需要。二，效能化原則。由于各個業務正在不斷發展，但取得的成果不盡相同，項目管理體系也必須不斷創新，確保工作活動的穩定性和可持續性。同時企業根據自身發展情況不斷創新，是項目管理體系實現合理化和科學依據的重要實踐。隨著管理活動的規范化和各種創新活動的實施，項目管理體系本身需要不斷完善，企業管理體系的發展需要以一定的標準為基礎，將管理體系和主體的使用范圍必須加強作用標準化不斷創新的標準。
二、科研項目中科技微創新制度的應用
通常情況下，我們所講的科技微創新制度指的是涉及到科研課題、生產技術以及微型創新技術等方面的管理制度。有相關報道指出，當前因缺乏制度導致技術活動無法落實而導致的資源浪費已經成為制約企業發展的重要因素。在造成資源浪費的同時，也會對企業職工的工作熱情做成極大的消極作用。針對這一問題，企業要結合各自發展的實際情況，在激發員工的創新潛能方面加大投入力度，不斷加強監管，從而形成長效、合理的微創新制度、新規范，并在動態中不斷修正、完善；同時，不斷調整經費使用和硬件設施的配備結構，從而推動科技微創各項新活動的發展與進步，為活動開展打下良好的基礎，從而有效地保證各項管理工作的有效落實。為了更好的制定項目管理制度，保障制度運行，我們需要注意以下幾個方面的問題。
一是制定合理的支出制度。科研項目的項目立項和成果均有資金的支持，為企業消除資金方面的擔憂。但是在沒有立項和取得結果之前，技術研究是沒有經濟支持的，這對企業員工來說不利于動員他們的積極性。因此企業應以科技型微創新項目為目標，制定適當的資金體系和使用計劃，給予科技創新體系相應的財政支持，這不僅有利于科技項目的發展，更有利于動員工作人員的熱情，從而從人員上保障制度的運行。
一、科技創新視角下企業財會管理的挑戰與影響
（一）科技創新對企業財會管理的影響
科學技術的不斷發展，帶動企業的財會管理模式發生變革，信息技術在財會管理中的應用，降低了工作人員的壓力，提高工作效率，節省工作時間，為財會管理工作提供巨大便利[1]。科學技術在企業財會管理中的應用，實現了自動化與智能化辦公，管理層可以通過電子設備與員工進行交流，方便對人員的管理。科學技術，幫助企業實現資源共享，對新的財會管理方面的信息，能夠及時的進行獲取。科技創新對企業的財務管理具有較大影響，其改變企業的財會管理模式，運用高科技進行財會管理工作，能夠有效的提高財會管理效率。
（二）科技創新給企業財會管理帶來的挑戰
科技創新在給企業財會管理帶來便利的同時，也會給其帶來挑戰。科技創新給財會管理帶來的挑戰，主要有以下幾方面。1、電子商務的發展，給企業的財務管理帶來挑戰。企業可以通過電子平臺與交易方進行合作，雙方可以利用網絡進行詢價、談判、交易、付款等。企業可以利用網絡平臺進行商品展示，或材料進行詢價、選擇、訂購等。一系列電子平臺的交易，需要財會管理部門對支付體系進行更新，建立更完整的資金管理制度，確保網絡交易的安全。財會管理人員，需要足夠了解電子商務，并且懂得網絡交易知識，才能做好企業財會管理工作。2、隨著經濟的發展，國家制度的完善，企業財會制度也需要進行完善，從而去跟隨時代的腳步，滿足市場的需求。財會制度的完善，需要財會管理人員，針對時代的特點，以及國家政策的支持，去構建適合的財會管理制度。
二、科技創新視角下企業財會管理面臨的問題
（一）企業財會管理體系不完善
我國的企業普遍存在，財會管理體系不完整的現象。企業的財會管理制度不完善，管理不夠全面，管理方式單一，導致財會管理水平較低。不完善的財會管理制度，無法滿足時代的需求，無法適應高科技技術的應用，不利于企業的未來發展。企業普遍將經濟利益放在首要位置，對于財會管理相對疏松，使得財會管理容易出現漏洞，部門間協調性較差，容易誘發重大問題。企業的財會管理體系不完整，使得財會管理無法發揮效用，影響企業對成本的控制，增加未來決策的風險性。
（二）企業財會管理模式、觀念落后
我國的企業財會管理模式落后，較多企業仍然采取?魍車牟蘋峁芾砟J劍?使得科學技術無法在企業中充分發揮作用。社會的發展，市場機制的變化，導致企業發展多元化，財會管理部門的工作也變得復雜，傳統的管理模式已經無法滿足工作的需求，反而會產生不利影響。傳統的管理模式，使得企業無法適應信息化管理，無法解決財會工作中的難題。企業財會管理人員的觀念落后，未樹立先進的財會管理理念，導致財會管理工作與時代脫軌，無法適應市場的需求，不利于企業的發展。
三、科技創新視角下企業財會管理創新對策
（一）創新財會管理方法
科技創新視角下，提高企業的財會管理水平，需要創新管理方法。根據市場行情與國家政策，依據企業自身的實際情況，采取適合的財會管理方法，創新財會管理理念，從而去提高財會管理水平。創新財會管理方法，將科學技術與管理制度相結合，建立適用于科學技術辦公的管理模式。提高管理人員的思想觀念，建立管理核心價值體系，利用電子設備進行財會工作，充分利用電子設備解決財會工作中的重大難題。不僅能夠提高工作質量，還能幫助工作人員減輕負擔。利用科學技術，提高市場分析與財會運算的精準度。創新管理方法，構建符合科學技術應用的財會管理制度，能夠幫助企業提高財會管理工作的質量，確保財會數據的準確性。
（二）創新財會管理網絡化與信息化
科技創新視角下，企業的財會管理，需要進行網絡化與信息化創新。企業財會管理信息化創新，管理人員可以采取有簡單到復雜的方式，將財會管理工作的財務管理、生產管理等，分類進行創新，依次建立符合信息化標準的財會管理制度。財會管理信息化，需要制訂整體的架構，在分部進行實施，有機的將各個子系統進行聯合，從而實現財會系統的信息化管理。企業財會管理的網絡化創新，能夠通過網絡系統，對財會工作進行監督。將傳統的靜態財會管理模式，轉變為動態的實時監控，提高監管力度，降低誤差出現的頻率，提高工作質量，能夠及時的發現問題并進行解決。科技創新背景下，企業可以利用電子技術網絡平臺，實現企業管理的自動化與智能化，提高財會工作的準確度，為企業決策提供有利的依據。
作為國內超大型火力發電企業，建立合理有效的科技管理體系，依靠科技管理創新，提高托電生產經營管理水平和可持續發展能力是非常急迫的。2010—2013年，托電公司逐步建立了完善的科技創新管理體系，明確了各級責任主體的科技創新工作職責，編制了托電公司人才培養規劃，啟動了技術創新信息收集平臺創建工作，建立了科技成果及論文評審體系，開展了年度科技成果的推薦、評審工作，豐富了科技項目攻關與合作形式。托電公司各級科技管理人員非常重視科技成果的轉化工作，尤其是在火電機組脫硫、脫硝、空冷、干除渣、水處理等方面取得了顯著成效。針對科技人才制訂了完善的激勵制度，從物質和精神兩方面進行激勵。科技管理體系在推進托電公司安全生產、促進節能減排、提升企業運營效率等方面發揮了重要作用。
2托電公司科技管理體系實踐分析
2．1創新科技人才培養方式
科技創新人才是科技管理體系建設實踐的基石。在人才培養方面，托電公司一直注重人才培養環境的創造、人才成長平臺的搭建和人才選拔、任用方法的研究，以培養崗位勝任力為根本出發點，以培養高技能領軍人才和提高全員素質為目標，建立人才培養、選拔、激勵、任用的良性循環機制。(1)建立人才快速成長的流程化和專業化培養模式。按專業、分層次設計各類人員的培訓項目和培養目標，確保進入托電公司的員工以最快的速度融入企業，技術水平和專業技能達到崗位需求。(2)發揮技術、技能專家的作用。技師和各級專家統一實行“日常積分制”業績管理，制訂技師及高級技師的日常考評方案。在培養人才、科技攻關和科技創新方面針對專家實施“量化積分管理”，充分發揮專家的作用，在科技攻關“摘牌”的同時，提升技術人員的技術水平。(3)創新實操培訓模式。托電公司建設實操培訓中心，開展內部取證，以提高員工安全、操作和檢修技能。開展廠內技術比武和技能競賽，以賽促學，為發現技術人才搭建平臺。(4)后續學歷教育管理。在人才培養方面，利用網絡辦學的優勢，采用進校不離崗方式，與相關高校配合，在不影響正常生產和管理工作的同時，用函授站、辦學點等方式，消除職工在職學習的不便，滿足職工層次提升和企業發展對人才的需要。托電公司的人才隊伍建設已初具規模，實現了培養技術、技能，管理多專業、多層次人才團隊的目標。3人榮獲“全國電力行業技術能手”稱號，2人榮獲“全國電力行業優秀技能選手”稱號，42人次榮獲“中央企業技術能手”和“中央企業青年崗位能手”稱號。人才隊伍的發展壯大，為企業科技創新提供了強有力的支撐。
2．2創新科技信息成果收集方式
企業相對于高校、科研院所來說，存在信息滯后、信息來源少、新技術實驗數據短缺等劣勢，這種劣勢將會導致低科研水平的科技項目、改造方案的出現，進而導致企業內部技術力量、科研經費、生產資料的極大浪費。根據這一情況，自2010年起，托電公司創新科技信息收集交流方式，將原有的“現場出現隱患咨詢相關院所了解相關資訊”(如圖1所示)這一被動接受外部信息的方式改變為“主動收集外部科技信息”(如圖2所示)。原有信息收集方式存在被動、信息傳遞遲滯等缺點，創新后科技信息收集方式具有數據全面、傳遞及時的優點。(1)每月收集中國電科院科技快訊，中國大唐集團公司及其他系統的科技動態，鍋爐、汽輪機、發電機等重大設備廠家及各類科技信息網站的信息，面向技術人員公開。(2)每年收集系統內及電機工程學會的獲獎成果及論文信息。(3)隨時收集各種會議資料及外出培訓、調研資料。要求每一位外出培訓人員提交培訓期間學習、調研的資料，并在公司內部進行相應內容的培訓，擴大新技術資訊的覆蓋范圍。(4)積極與主機廠家以及國華、京能等同型機組電廠建立長期合作、交流關系，開展對標學習，互相促進;及時在廠內交流大唐集團系統科技創新和先進經驗，發揮集約化優勢，共享科技進步成果。托電公司將收集到的信息進行篩選，并指導專員使用。這些有益信息一方面以OA公告形式對全體技術人員公開，另一面以內部數據庫形式存檔，方便技術人員隨時檢索查詢。除了創新科技信息收集方式外，托電公司還對以往的科技成果、論文、專利收集方式進行了調整，充分調動了科技人員的積極性和創造性，使科技論文成果申報常態化。截至2014年6月，《一種新型五防擋板》等77項實用新型專利取得國家知識產權局專利證書，《高壓試驗信息管理系統V1．0》等3項軟件著作權專利取得國家版權局授權。目前，托電公司的專利數量呈逐年上升趨勢，下一步要實現專利數量與質量齊頭并進，不斷催生自主創新的動力。
2．3創新科技項目攻關形式
在科技管理體系項目攻關方面，以解決現場實際問題、培養專家為指導思想，通過現存技術難點和專業課題確定科技項目，實行掛牌招標制攻關研究。通過技術創新、技術應用和科技成果轉化等手段，組織實施重大技術改造和攻關項目。科技課題來源如圖3所示。對科技課題進行分類，個性問題派專人承擔，共性或疑難問題進行網上掛牌招標，由員工自主選取課題摘牌，并提供攻關方案，保證選出的課題有代表性、有研究價值，為整個科技活動指明了方向。項目進行中，按節點進度進行檢查，項目完成后，項目負責人需提供試驗數據、總結報告等材料，歸口管理部門和公司專家管理委員會對攻關成果進行審核、確定評定結果，攻關后對形成的論文和成果進行評比、獎勵。2013年“科技項目管理平臺”在托電公司正式上線，實現了網上便捷的流程化管理。通過落實責任制，建立“課題—責任人—閉環—獎勵”系統化的科技管理模式。引入科技項目“后評價”［3］方式對科技項目的效果進行評估，在科技項目完成及應用一段時間后，對科技項目產生的科技成果、應用情況及經濟效益等方面的指標進行綜合評估。根據“后評價”情況，如果科技項目成果應用情況良好，則在公司范圍內進行全面推廣，如果應用情況不理想、不如預期或是應用一段時間后技術需要升級，則反饋為新科技需求轉換為“攻關課題”，進入新一年的科技工作計劃中加以攻關。這樣，科技項目管理進入了“滾動”規劃狀態，使科技項目有了不斷論證、開題、立項的良性循環，可以確保每項科技項目“物盡其用”。建立和完善科技管理制度，實行有效的激勵政策，使科技經費向解決生產難題傾斜。2011年至今，托電公司科技項目直接資金投入達943萬元。經過3年的積累和沉淀，2014年托電公司計劃投入726萬元共計開展13項科技項目。
2．4充分利用高校、科研院所等資源
(1)將高校及科研院所尖端技術與生產實際結合。2013年托電公司與高校進行產、學、研結合，完成《汽輪機轉子壽命損耗在線監測系統》，對托電公司機組汽輪器轉子不同工況下壽命損耗狀況有了準確把握，應用該成果將提高汽輪機轉子壽命監測準確性，進而提高整個汽輪機管理水平。(2)與地方科委、科協、行業協會交流與溝通，學習先進的科技管理經驗和理念，提高托電公司科技創新管理能力。(3)開展學術交流活動。聘請行業內知名專家教授，講解行業發展動態，學習發現問題、分析問題和解決問題的方法和思路。
2．5科技成果轉化
將科技成果運用于實際生產，解決現場實際問題，才能使科技管理進入良性循環。托電公司將科技成果作為提高科技管理水平，成功轉化、復制推廣、助推托電公司的安全生產作為檢驗科技創新工作的標準。托電公司對多項成果進行轉化，應用于全廠10臺600MW機組，先后進行了“自動調節與控制系統優化(URO)”“汞在線監測裝置”等多個項目的攻關。URO項目運用Ovation控制系統的預測控制和過程模型改進機組負荷響應速率，協調鍋爐和汽輪機動態特性，提高負荷響應速度，同時兼顧機組穩定性，單臺機組創造了月均47萬元(600MW機組)的經濟效益。“汞在線監測裝置”更作為國家環保部在托電公司的試點項目，落實了《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》和《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見的通知》要求，為針對汞問題具有法律約束力的國際公約談判提供了可靠數據。通過“脫硫、脫硝、除塵改造”等一系列環保類成果的轉化，幾年來二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放濃度大大降低，僅氮氧化物就由改造前的600mg/m3降低至240mg/m3。2013年，托電公司專利技術《汽機高調門十字頭止動板》經驗證可以極大提高機組高調門可靠性、安全性，目前該技術不僅在兄弟單位中推廣轉化，并在東方汽輪機廠同型高調門生產中成功應用。
3結束語
為加快推進新型工業化，強化品牌資源、科技資源的高效配置和綜合利用，培育一批擁有自主知識產權和綜合競爭力較強的優勢企業，進一步提升我縣企業產品的核心競爭力，實現科技創新驅動、經濟內生增長、率先科學發展，現就加強品牌創建和科技創新平臺建設工作提出如下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面實施“品牌興縣”和“科技興縣”戰略，堅持以企業為主體，以市場為導向，以促進產業結構優化升級為重點，進一步強化政府引導與服務職能，積極營造有利于品牌創建和科技創新平臺建設的政策環境、創新環境、市場環境、法治環境和體制機制，培育、保護和發展一批擁有自主知識產權、競爭優勢明顯的品牌產品和企業，全面提高自主創新能力，努力為全縣經濟的更快更好發展提供強有力的品牌支撐和創新服務。
二、總體目標
通過實施品牌創建和科技創新平臺建設三年發展規劃，到年底，力爭全縣注冊商標總量達到2000件，新認定中國馳名商標4件、省著名商標17件、市知名商標24件，地理標志商標1件；新增省名牌產品13個，省長質量獎1個，市長質量獎4個；新建成國家級科技創新平臺15個、省級49個、市級61個，院士工作站4個，博士后工作站6個，品牌創建和科技創新平臺建設均達到全市先進水平。
三、工作原則
（一）整體規劃，分步實施。結合全縣品牌資源和科技資源現狀、特點，圍繞支柱產業和重點企業，制訂品牌創建和科技創新平臺建設三年發展規劃，建立發展梯隊，完善政策措施，穩步推進，分類施策。
（二）企業主體，市場導向。引導企業以市場需求為導向，提高品牌創建和科技創新意識，把增強自主創新能力作為提高產品質量和企業競爭力的根本途徑，通過不斷加大投入，走名牌興企、科技強企的道路。
（三）整合資源，突出共享。集聚優勢資源，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，依靠機制創新，探索品牌創建和科技平臺建設公益性與市場化的結合點，建立體現各方利益、共建共享的服務創新管理體制和運行機制。
四、工作重點
（一）做大商標注冊總量。增加注冊商標總量是實施品牌戰略的基礎。引導企業對開發的新產品和起用的新商標進行先行注冊，特別是具有經營潛力的產品更要抓緊進行商標注冊；引導擁有自主品牌的出口企業積極進行商標國際注冊，拓寬國際市場；引導文化、餐飲、旅游、房地產和現代商貿物流等行業企業注冊、運用服務商標，創建服務品牌；積極扶持各類農業經濟組織實施商標興農戰略，走品牌發展之路；加大地理標志注冊力度，幫助符合條件的農產品申請注冊地理標志商標，培育一批具有原產地人文和自然特征的“名、優、新、特、稀”農產品品牌。同時，發動自然人和其他組織注冊商標，儲備商標資源，搞好商標注冊策劃，為品牌戰略的實施奠定基礎。
（二）積極壯大品牌集群。鼓勵企業實施品牌帶動戰略，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，做好馳名、著名商標和名牌產品的培育工作，指導企業以創建品牌促科技創新、管理創新和服務創新，提升產品檔次和知名度；引導龍頭企業、利稅大戶爭創馳名、著名商標，做大做強企業。同時，建立完善商標使用及品牌培育、發展、保護工作機制，充分發揮品牌商標的聚集、輻射、引領作用，加快產業結構調整，建立以品牌商標為主導的經濟增長和品牌經濟模式。
（三）加強品牌保護管理。充分發揮輿論宣傳導向作用，加強對品牌建設工作的宣傳，引導全社會重視名牌培育，支持品牌經濟發展。指導和幫助企業做好宣傳策劃，擴大品牌的知名度和影響力。引導企業加強各類品牌的管理、使用和保護，制定完善品牌管理工作制度，整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒馳名、著名商標和名牌產品的違法行為，切實保障企業的合法權益，維護公平競爭的市場秩序。引導企業積極運用品牌戰略開展經營活動，擴大品牌影響力，通過品牌的有償許可使用、作價投資、質押融資等方式進行資本運作，實現其最大潛能，為企業創造更多的經濟效益。
（四）全力提升產品質量。進一步強化企業質量意識和創新意識，推行“卓越績效考核評價標準”，加強質量管理，依靠技術創新和過硬的產品質量和服務質量爭創名牌、搭建平臺。引導企業加快科技創新體系建設，大力推進產學研結合，增強自主創新能力，不斷開發具有自主知識產權、科技含量高、適應市場需求的新產品，實現由“制造”向“創造”轉變。加快企業標準體系建設，采用國際標準和國外先進標準組織生產，積極推進質量管理體系、環境管理體系和職業安全健康管理體系認證，嚴格生產全過程質量控制。對列入名牌培育和平臺建設規劃的企業，把名牌培育和平臺建設工作納入企業發展規劃，制定切實可行的培育實施方案，深入開展創建活動，全力提升企業核心競爭力。
（五）健全科技創新體系。發揮政府的規劃、協調、指導、服務職能，制定完善配套政策措施，依托優勢產業和產業集群，建立以企業為核心，以高等院校、科研院所為依托，產學研有機結合的科技創新體系。建立科技創新激勵機制，引導技術人才、研發機構、社會資金、技術成果等社會資源，逐步向企業聚集，積極研發具有自主知識產權、高技術含量、高附加值的新產品、新工藝、新材料、新裝備。積極探索多種投資主體、不同運行模式的科技創新平臺建設渠道，組建一批能夠為產業集群或中小企業提供技術支撐、輻射性較強、公共服務特色明顯、發展空間較大的公共技術平臺。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣政府成立品牌創建和科技創新平臺建設領導小組，切實加強對品牌創建和科技創新平臺建設工作的組織、領導、協調、推進。建立聯席會議制度，定期調度有關部門品牌創建和科技創新平臺建設情況，及時解決遇到的困難和問題，確保工作取得扎實成效。按照責任制要求，各有關部門要結合各自職能，明確任務，落實責任，大力扶持優勢企業和優勢產品，為企業提供政策法規、經驗交流、信息溝通、行業標準等方面的咨詢服務，加大跑部進省力度，積極幫助企業做好申報工作。
（二）健全激勵機制。縣財政設立“品牌創建和科技創新平臺建設專項資金”，凡企業當年被評為中國馳名商標和省著名商標的，分別獎勵30萬元和10萬元；被評為名牌產品的，獎勵10萬元；被評為省長質量獎和市長質量獎的，分別獎勵30萬元和10萬元；被評為國家級和省級企業技術中心、工程實驗室、高新技術企業、工程技術研究中心、企業重點實驗室、創新型試點企業的，分別獎勵30萬元和10萬元；建立院士工作站的，獎勵20萬元；被評為國際合作研究中心（基地）的，獎勵10萬元；領建國家級和省級產業技術創新戰略聯盟的，分別獎勵30萬元和20萬元；獲得國家授權的發明專利和實用新型專利并轉化為企業經濟效益的，分別獎勵3萬元和1萬元；列入國家和省各類科技計劃的，分別獎勵10萬元和5萬元；獲得國家和省科技進步獎勵的各類科技成果，分別獎勵5萬元和2萬元；獲得地理標志商標的，獎勵3萬元。所得獎金50%獎勵牽頭單位，50%獎勵企業。同時，將品牌創建和科技創新平臺建設工作列入全縣科學發展綜合考評，進一步加大考核力度，對完成目標任務的牽頭單位，在綜合考評中給予加分；對超額完成目標任務的除給予加分外，還給予特殊獎勵。
關鍵詞：科技管理體系 兩個轉變
1 科技管理體系要適應“兩個轉變”的新形勢
經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道，是經濟發展的必由之路，也給科技發展帶來了空前的機遇。粗放式的、擴大外延為主的經濟增長方式，是對社會資金、人才等稀缺資源的無視和浪費。增長方式的轉變，對科技造成了強烈的需求，也會騰出更多的資源支持科技發展。能否適應兩個戰略轉變的新形勢，關鍵在于觀念更新和體制轉變。科技活動作為生產力中最活躍的部分，發展十分迅速，科技領域的生產關系則往往滯后。科技領域生產關系與生產力的這種不適應狀況，使科技管理體系成為社會變革的前沿地帶。這種改革或轉變應是根本性的，而不是僅僅停留在“進入”、“放寬”、“放活”等現行政策上，如不從根本上改變科技領域的生產關系，要解放和發展科技第一生產力是困難的。
與“兩個轉變”相適應的科技管理體系，有兩個立足點，其一，通過市場對科技資源進行分配，它的活動遵循價值規律。市場依據供求關系的變化，在公平競爭的基礎上，快速、靈敏而有效地把資源投入到經濟效益好的領域或緩解，獲得最大利潤，借此達到資源的合理配置。應用研究和開發研究要為經濟建設服務，市場是它的歸宿和主要出發點。市場經濟的建立和市場運作的機制，將應用和開發研究從傳統的計劃經濟體制中解放出來，進入國民經濟建設主戰場。其二，由于自發的市場力量具有追求短期利潤、忽視長遠利益和整體利益的弊端，因此，那些關系國家長遠和整體利益的基礎研究、高技術研究、社會公益研究及重大工程攻關，必須通過國家意志進行宏觀調控，并支持其健康發展。
2 科技與教育、與企業密切合作，建立融產、學、研為一體的新體系
科技與教育是人類社會進步的產物，他們誕生之后，又稱為推動社會前進的支柱力量，二者相互支持，相互依靠，交流協作，共同發展。教育為科研活動培育大批英才，為科學發展提供最總要的人力資源。科研活動從探索自然過程中獲得的新認識，不斷豐富教育內容，成為教育進步的源泉。科研與教育在歷史發展過程中，曾經有過融合為一體的階段。當時，科學研究知識少數科學家、發明家（其中許多本身就是大學教授）個人的活動，科學研究未發展成為獨立的社會建制。隨著科學的發展和社會的分工，其后出現了專事科學研究的機構。它們的誕生和發展，使科學和教育都進入了蓬勃發展的新階段。根據大學和研究機構各自的特點，在工作方向上有所側重和分工，形成了彼此優勢互補又相得益彰的格局。
科技研究單位、高校和企業從經濟工作的熱點、難點中，選準對國民經濟、社會發展近期和中長期有重大影響的項目，集中力量聯合攻關，辦幾件大事，這是我們的優勢，也是一條惠及科技、教育、廠礦企業的正確道路，必須堅定地走下去，只能加強，不能削弱。科技與經濟結合，如果是簡單地將科研院所并入企業，不是解決問題的辦法。那么，以什么樣的機制和利益關系溝通科技與企業，真正做到經濟發展要依靠科技，科技要為經濟建設服務，就要從這些問題著手，一個一個地解決。要從宏觀策略上制定能夠調動廣大科技人員和企業家積極性的政策，一步步深入解決科技與企業存在的結合難問題。現有的條塊分割的管理體系需要調整，建立一個能夠協調科技、高校、企業關系的高層領導機構，制定戰略目標，抓好宏觀政策調控，促進科教興國戰略的落實。
3 新的科技管理體系要引導科研大院大所抓好三大基地建設
中央要求，中科院“建設成為具有國際先進水平的科學研究基地，培養造就高級科技人才的基地和促進我國高新技術產業發展的基地”，它揭示了再當代綜合國力競爭中制勝的基本要素，為大院大所指出了奮斗目標。作為有國際先進水平的科研基地，就應當有很強的科技創新能力；要有強的創新能力，關鍵在于有大批高素質的人才；科技創新的基本目的，不僅是為了促進科學技術本身的發展，還要促進生產力發展，生產出大批高技術產品占領市場。生產力發展了，經濟上去了，又會對科技創新提供強有力的支持。三者之間，關系密切，相輔相成。
長期以來，科研院所關注的目標是出成果、出人才，毫無疑問，這仍是我們的目標，但僅此是不夠的。當前還要特別注意高技術產業化的問題。科研院所要從技術水平和社會效益兩個方面為社會經濟發展做出貢獻。既要出在科學前沿有影響的學術帶頭人和學術成果，也要出有駕馭市場經濟能力的科技企業家和規模化、國家化、規范化的現代企業。
要引導大院大所抓好三大基地建設，就要理順管理體系，以解決誰來管、怎樣管的問題。例如，對地方大院大所的管理，是否需要在國家科委設地方司院；政府職能部門、財稅金融部門如何管好科技產業，以及怎樣協調解決好地方院與地方科委、地方綜合大院大所與行業研究機構的關系，等等。
4 學科建設與科研工作是否注意市場導向，是新舊管理體系的本質差別
學科是現代科學發展的產物，也是科學技術發展的標志。豐厚的學科積累，是持續地產出高水平成果和接觸科技人才的基礎。因此，學科建設對當代科學、教育機構的生存發展至關重要。科學發展的動力來自于兩方面：生產實踐的需求驅動和學科前沿的學術帶動。當代科技發展的態勢以及我國以經濟建設為中心的戰略任務，要求我們更加重視學科建設的應用任務導向。純粹從學科、學術觀點出發去選題，會形成這樣的結局：國家、市場急需的工作，我們做不了，我們辛苦研究出來的應用性成果，市場、社會不感興趣。這種現象必須改變。
在學科建設中，要建立起適應我國國情和當代科技發展趨勢的學科布局和學科發展戰略。在基礎與應用、長遠與近期、大科學與小科學、自由選題與重大項目選擇和安排上，要有計劃、按比例地協調發展，任何偏頗或失誤，在不久就會自食其果，影響科技發展。學科之間的交叉、綜合，是當代科技發展的重要趨勢。新的科技管理體系的重要使命之一，就是要因勢利導，加強組織，推動科研機構和學科建設順應這一潮流。
5 既要跟蹤、學習，更要創新、超越，新型科技管理體系才有生命力
在一定階段，一定范圍內，跟蹤學習是完全必要的。站在巨人的肩上，才能看得更遠。一切依靠自己從頭摸索的方式，完全不適應當代開放社會的發展。但是，跟蹤和學習決不是目的。學習、借鑒的目的，職能是不斷創新，超越他人，超越自己。在工業戰線上，引進只是起步，引進之后的改造、創新，才是判斷引進是否成功的關鍵。在科技工作中，創新更是生命線，是靈魂。科研的創新標準，要看是否獲得發明、發現和知識產權。科研論文的數量是評判標準之一，但不是最重要因素。發表了大量論文，不一定說明科研有成就。長于模仿，缺乏創新，是我國科技界當前的關鍵弱點，排除創新的障礙時當務之急。缺乏創新的原因是多方面的，其中因循守舊、論資排輩、近親繁殖是重要原因，而在觀念上缺乏自信更是重要原因之一。新的科技管理體系是觀念創新、條件創新、組織創新的產物，其最為寶貴的品質就是突出一個“新”字。創新是一個民族進步的靈魂，要敢于想前人所未想，做前人所未做，在一次次創新成功的實踐中去建立新的管理體系。
參考文獻
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關鍵詞:體制創新；信息化建設；科技管理
科技管理的合理實施可以對社會科技活動起到高效的控制、調節作用，而創新其管理體制也有利把握科技工程的總體方向，在經濟進步、社會發展等方面都有良好的體現。因此，提高科技管理制度的創新工作，構建信息化的開放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理創新發展的狀況。
一、科技管理的實質
1、科技資源配置受經濟全球化和知識革新的影響，國家、企業之間的市場競爭已經逐漸從資本、經濟等方向朝著科技實力競爭發展，因此科研項目的發展和創新對于社會的進步、國家的發展越來越重要，已經不僅僅是影響著科技工作的整體，更是涉及到了國際層級的角度。管理就是利用合理的手段有計劃的組織、調控、領導其相關部門和行業進行工作，合理優化資源的配置，利用現有資源發揮其資源優勢，在實現組織目標的過程中，將經濟效益擴大到最大。
2、科學技術源泉我國的經濟制度也是促進科技管理體制不斷創新進步的源泉，在改革開放初期至今從未停止過對科技管理體制的創新和信心化建設，將科研項目作為社會經濟發展的重中之重，促進經濟穩定發展的同時，也為我國的綜合實力打下了堅實的基礎。利用科學管理方式對科技管理進行合理應用，實現資源的有化整合，達到與預期一致的管理目標。
3、科學技術政策科技管理體制得以合理運行的關鍵就在于可以貫徹落實科技政策，并發揮其科研項目的潛力，并能夠適應與日俱增的經濟變化，實現知識經濟快速發展的目標，擺正各個行業之間的競爭方向，而科技管理創新工作也隨著不同行業之間的競爭逐漸發展具備現實意義的模式；并作為保證科技工作有條不紊運行的關鍵存在著。因此，科技管理體制的創新也成為了如今熱議的話題之一。
4、科技創新體制的變革如何制定符合我國經濟制度發展的科技創新體制，就要掌握如今的社會形勢，并結合科技體制改革的這些年中發生的變化，將其轉化成不竭的動力；使之成為強有力的生產力，并且能夠保持良好的發展趨勢，成為科技創新的有利保障。制定與我國經濟制度協調一致的科技創新體制，不是一件容易的事情，在制定與實施的過程中，要保證既不受到經濟體制變革帶來的影響，又要確保科技創新制度要符合其社會發展。
二、目前我國科技管理體制的現狀
科技管理體制隨著時代的進步不斷改革，直至今天，依然有很多問題存在，并需要解決；這些問題的存在基于社會各方面的原因和影響，從法律體系和科技管理體制上，一直被某種制度所局限；在政府和市場的關系上也存在著定位不合理的情況；而當前科技管理制度的現狀出現的問題主要有：
1、不能與市場經濟體制相適應在科技資源配置中，市場機制的作用很明確，但是在發揮其作用的同時很多資源并沒有得到完善的利用和配置；因而無法做到與市場經濟體制協調一致。資源供不應求，或存在資源稀缺等問題，都嚴重制約著社會經濟的發展。
2、決策機制與發展需要不一致科技創新制度的實施與制定就是要以社會發展作為前提條件的。而決策力度與發展步調不一致就會導致其發展跟不上節奏。調控能力缺乏實效性，整體體制過于官僚化，從國家角度考慮，其中也是有很多不利因素存在的。這與高層次的科技決策咨詢、評估、監督機構有一定關系；國家和政府不能予以引導性的政策建議和咨詢意見都是致使這種情況出現的原因。
3、適應變革的基礎薄弱科技創新中的各級創新主體不能適應變革的速度，在中間環節面臨著嚴重的創新能力不夠問題，科研團隊研制的運行機制不能滿足其科研活動的多樣性。失去人性化、靈活化的發展前景，人才創新力不能被激發，無法適應科技創新的浪潮，久而久之就會跟不上步伐，很多機制變得僵硬，最終淡出發展的舞臺。導致這種情況出現的原因與當前科技管理體制存在的問題有很大關系，在一定程度上是由于社會舊制度和新制度之間的沖擊導致的。通過上述論述，可以得出要想實現對科技創新的研究和發展，就要扎實穩定的探索，研究和解決好這些問題，并制定能夠解決的策略，尋求一條適合我國社會主義市場經濟的科技管理道路，保證我國科技發展的始終以健康、穩定的狀態存在著。
三、科技管理體制創新發展的方向
科技管理體制改革目標以促進科技和經濟結合、科技自身發展為主。建立與社會主義市場經濟相適應、符合我國國情的罐體體制，對科研活動予以級別管理，將商業運行模式作為推動其活動的主要方向。科技管理體制的創先，按照其核心內容來說，就是設定了行為主體之間的關系，對政府和企業等行為主體之間的關系進行梳理，整合創新資源，保證創新價值的靈活性，建立層級分明，結構合理、分工明確的創新體系，在制定并確立的過程中，要嚴格遵循市場經濟的原則，保證政府和市場之間職能界定，通過法律法規保證科學技術活動的正常開展，利用經濟手段和國家宏觀調控手段作為科技發展的方向，實現對資源的合理配置，保證技術活動的正常運行，明確國家在重大科技平臺和公公技術領域的供給作用，保證國家宏觀科技管理制度的實施，并對機構體系職責加以明確。
四、當前科技管理體制中存在的問題
自從我國改革開放以來，我國科技管理體制中存在很多與社會市場經濟體制相一致的法律框架，科研項目的發展也隨著科研組織的不斷壯大而發揮了越來越重要的社會力量，得到了政府的認可并加以定位，但是在大部分的科技研究組織中依然有很多問題沒有得到解決，這些問題的存在也都制約了我國科學技術的發展和進步。當前的科技管理體制中主要存在以下幾方面不足之處：
1、市場體系不夠完善市場體系的客觀要求對于科技資源的優化配置有重要的作用，因此，加強對市場經濟體制的完善要從客觀要求出發，制定與之相適應的客觀需求，利用國家的宏觀調控機制予以嚴格的標準；充分調動社會的競爭力和市場積極性，加快資源合理配置速度。
2、宏觀決策機制與實際需要不相適應科技創先中的宏觀調控手段與科技創新的發展不能相適應，在宏觀決策體制不能與實際發展情況步調相一致，加強對宏觀調控的能力是很有必要的，科技管理體制中官僚化過于嚴重。科學技術無法滿足經濟發展的需要，在諸如高層科技決策評估和監督層面上相關部門無法提供建設性的建議，科研項目就無法順利展開。
3、科研體制受傳統制度影響嚴重科研項目的創新主體對于制度變革的適應性需要向更高層級發展，企不具備較強的創新能力，對科研活動的適應性過低，管理體系過于僵硬，無法激發科研人員的思維，也不能與創新發展規律相適應。通過對現有科技管理體制的分析，上述不足之處的成因還是由于舊制度及制度變遷所導致的，只有不斷對科技管理中隨時可能出現新情況及新問題進行深入研究和探索，才能有效解決為我國科技體制創新與發展奠定一個良好基礎。
五、我國科技管理體制創新的發展趨勢
促進科技體系重建、科技與經濟結合、提高科技自身發展水平是科技管理體制改革的主要目標，建立適應于社會主義市場經濟及我國國情的科技管理體制，使科研活動實現分層次管理，通過商業運作模式對科技發展起到促進作用是未來改革的趨勢。不斷創新現有科技管理體制，在新的科技管理體制中實現科技宏觀管理的調節作用，在科技發展過程中明確政府與市場之間各自職能的所屬范圍，通過各種經濟手段的合理利用對社會資源配置及科技發展方向進行正確引導，建立符合國家實際的宏觀科技管理制度。逐步使科研機構體系向規范化方向發展，針對各類科技項目及其承擔單位建立適宜的監督評估制度。發揮各級科協或科學共同體等社會資源的作用，促進科技不斷進步，在科技投入方面將企業家的捐助資金作為一個有力補充，積極引導非營利科研機構及民營科技企業開展相關科研工作。
六、我國科技管理體制的信息化建設
我國科技管理體系的工作模式源于傳統工業化時代，隨著科技的日新月異，也是逐漸向著信息化方向發展。大力推進信息化建設是實現工業化、現代化過程中的必然選擇，實現信息化管理必將帶動管理手段和管理方法的不斷創新，將會促進科技管理發生重要改革，進而使有關部門的科技管理水平得到明顯提升。科技管理體制信息化不僅對于全面高效地管理科研信息，而且為決策者提供重要輔助決策都具有十分重要的意義。還能對科技工作者的動態詳細了解，對于促進科技競爭力的提升也起到至關重要的作用。科技管理信息化不僅可以使目前科技管理體制中存在的問題得到妥善解決，使工作效率明顯提高，還可以解放科技人員生產力，促進行政能力的整體提升。提高科技競爭力，推動科技管理創新的重要源泉是要具有信息化的戰略思維，成為科技管理體制創新過程中的一個有效手段。
七、結語
科技管理創新要符合我國的國情，對政府和市場之間的關系，要見面禮綜上，科技管理創新要符合我國國情，建立諸如政府與市場之間的關系，科研機構治理結構等符合科技體制所需的基本法律框架。在科技管理制度的創新上，信息化對于科技管理創新發揮了積極的作用，也對于建立開放式的科技管理體系產生了重要影響。
作者:趙文敬 單位:黑龍江省計算中心
