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【關鍵詞】獨立學院；大類招生；專業(yè)分流
一、引言
近年來，復合型人才培養(yǎng)、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)、通識教育等名詞越來越多地出現(xiàn)在人們的視野。作為每年向社會輸送大批人才的高校也在積極探索新的人才培養(yǎng)模式。在諸多人才培養(yǎng)模式的探索和改革嘗試中，大類招生日益受到關注。
大類招生，是指高校在（本科）招生中按照學科大類或者文理科大類，不分具體專業(yè)進行招生。學生進校后，先進行1～2年的通識教育或基礎性課程學習，再按照一定的原則如學生的意愿進行專業(yè)分流，分流后實施專業(yè)培養(yǎng)方案并進行專業(yè)學習直至學生畢業(yè)。按大類招生對于高校而言，既是根據(jù)自身實際情況做出的教學改革，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。大類招生涉及到了人才培養(yǎng)模式、課程體系以及教學方式方法等一系列的變革，是深刻而全面的教學改革，而不僅僅是對相近專業(yè)的簡單歸并。
二、問題呈現(xiàn)
成都理工大學工程技術學院是由中國核工業(yè)西南物理研究院與成都理工大學在“產(chǎn)、學、研”全面合作創(chuàng)辦的以工學為主、多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的全日制普通高等學校，是國家教育部批準的第一批獨立學院。其學科專業(yè)設置涵蓋理、工、經(jīng)、管、文、藝術6大門類。其中，管理系于2002年創(chuàng)建，下設工商管理、旅游管理、電子商務、物流管理以及信息管理與信息系統(tǒng)5個本科專業(yè)以及5個專科專業(yè)，基本能適應社會經(jīng)濟發(fā)展對于各類管理人才的需求。管理系2016年的各專業(yè)計劃和實際招生人數(shù)如下表1所示。根據(jù)表1，各專業(yè)之間招生完成率差距非常大，總的招生完成率偏低，且存在所謂的熱門和冷門專業(yè)，本科和專科專業(yè)之間的差距也較大。
考慮到管理系目前的招生現(xiàn)狀，以及改革人才培養(yǎng)模式、減少考生專業(yè)志愿的盲目性的需求，管理系目前正醞釀對本科專業(yè)進行大類招生，其指導思想是堅持“打通基礎、拓寬專業(yè)、注重實踐、因材施教，促進學生和諧發(fā)展與全面成長”的人才培養(yǎng)理念。為學生選擇專業(yè)提供了更大的空間，讓更多學生可以根據(jù)自身的興趣、愛好、特長選擇專業(yè)，學生在進入學校后通過一段時間的學習和生活，發(fā)現(xiàn)自己的興趣和特長后再選擇專業(yè)方向，目標會更加明確；再次，為學生根據(jù)近年的人才市場需求情況合理地進行專業(yè)選擇，有利于增加學生專業(yè)出口與市場需求的對接和契合度，為方便學生就業(yè)創(chuàng)造了一定的便利條件。
表1 管理系2016年各專業(yè)計劃及實際招生人數(shù)
備注：由于涉及數(shù)據(jù)隱私問題，在此隱去專業(yè)名稱。
三、管理系大類招生的前期預想
高等學校本科教育專業(yè)設置是按“學科門類”、“學科大類（一級學科）”、“專業(yè)（二級學科）”三個層次來設置。根據(jù)《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》，管理學（12）門類之下包括管理科學與工程類（1201）、工商管理類（1202）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理類（1203）、公共管理類（1204）、圖書情報與檔案管理類（1205）、物流管理與工程類（1206）、工業(yè)工程類（1207）、電子商務類（1208）以及旅游管理類（1209）9個一級學科。其中，工商管理類（1202）一級學科之下又包括10個專業(yè)，包括工商管理、市場營銷、會計學、財務管理、國際商務、人力資源管理、審計學、資產(chǎn)評估、物業(yè)管理和文化產(chǎn)業(yè)管理。
（一）學科門類設置方案
根據(jù)管理系目前的專業(yè)設置現(xiàn)狀，結(jié)合本科專業(yè)目錄，本文給出了兩套本科專業(yè)的大類招生方案。
1.方案一：按1個大類――管理大類招生
表2 管理系學科門類設置和專業(yè)分布方案一
學科大類 專業(yè)分布/名稱
管理類 工商管理（人力資源、市場營銷）、物流管理、旅游管理、電子商務、信息管理與信息系統(tǒng)
說明：目前工商管理課程設置重心為人力資源方向，其次為市場營銷方向。
方案優(yōu)點：①分類簡潔，清晰可辨；②通過調(diào)劑，更好地達到平衡“冷”“熱”專業(yè)的目的，可起到專業(yè)分流的目的。
方案缺點：①電子商務、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)與工商管理（人力資源、市場營銷）等專業(yè)前期課程內(nèi)容差異較大，而且它們對計算機基礎知識的要求不同。②前期基礎課調(diào)整力度較大。
2.方案二：按2個大類――工商管理類、管理科學與工程類招生
表3 管理系學科門類設置和專業(yè)分布方案二
學科大類 專業(yè)分布/名稱
工商管理類 工商管理（人力資源、市場營銷）、物流管理、旅游管理
管理科學與工程類 電子商務、信息管理與信息系統(tǒng)
方案優(yōu)點：將管理學類分為管理科學與工程類和工商管理類更為科學合理。電子商務專業(yè)與信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)在課程體系上有某些相似之處，與管理科學與工程類交叉較多，因此將其劃入管理科學與工程類中。
方案缺點：分類較細，可能降低大類招生的合并性優(yōu)勢。
（二）專業(yè)分流實施方法
1.培養(yǎng)模式
學生采取“1.5+2.5”的培養(yǎng)模式，實行寬口徑分流培養(yǎng)。學生在一年級、二年級上學期不分專業(yè)，按學科大類統(tǒng)一學習規(guī)定的學校平臺課程和大類基礎課程，取得規(guī)定的學分后，于第四學期分流到相應的專業(yè)課程繼續(xù)學習。
考慮設置過渡學期，也即第1、2學期為基礎課，第3學期開設部份專業(yè)基礎課，第3學期結(jié)束后，進行分流培養(yǎng)，分流的過程在第4學期開學前結(jié)束。
2.分流原則
根據(jù)個人志愿、綜合成績（含課程成績、加分和扣分項）以及專業(yè)基礎知識預選成績（由負責各專業(yè)的教研室出題）的順序先后進行三次。首先，學生按照個人第一志愿填報一個專業(yè)方向，報名名額超過錄取名額的專業(yè)再根據(jù)綜合成績以及專業(yè)基礎知識預選成績進行第二次甚至第三次的篩選；第一次錄取結(jié)束后，學生再填報第二志愿進行錄取，篩選方式與第一次錄取類似；第二次錄取結(jié)束后，如果還有專業(yè)名額不滿和未錄取的學生，再根據(jù)情況進行第三次補錄或者調(diào)劑。
分流的依據(jù)主要包括：第一到第三學期的學校平臺課程和大類基礎課程；英語四級通過情況；其他綜合表現(xiàn)（競賽科研加分，違紀扣分等）。
綜合成績計算公式如下：
其中：Si表示第i門課的成績，Wi表示的學分，SX表示四級通過情況，SY表示其它綜合表現(xiàn)情況。
三個學期成績合計是原始課程成績乘學分的總和，再除以學分總和；課程成績以初始成績?yōu)闇剩豢紤]重修成績；缺考成績記為0；第二學期課程的緩考按60分計算。
四級考試成績600分及以上計5分，550～599分計4分，500～549分計3分，450～499分計2分，425～449分計1分，低于425不計分。
其他綜合表現(xiàn)分，具體再細分（加分和扣分項封頂均為5分）。
所有學生按綜合成績總分從高到低排序。如總分相同，則學習成績高者排前；學習成績還相同高考成績高者排前。其中，學習成績由教務辦公室負責提交，綜合表現(xiàn)分由學工辦給出，最后總分的計算由分流年級輔導員牽頭組織完成。參與分流學生的總分排序在第三學期期末前完成。
專業(yè)基礎知識預選是指各專業(yè)可以在分流之前對學生所選專業(yè)進行基礎知識考試，由負責各專業(yè)的教研室進行出題。專業(yè)基礎知識預選可以幫助教師對學生的專業(yè)知識學習能力進行預測，也有助于學生進行更明智的專業(yè)選擇，此外，由于學生需要為自己所選擇的專業(yè)做出努力，因此對于學生以后進入該專業(yè)后順利完成學習也有一定的好處。
3.分流工作的組織及實施步驟
專業(yè)分流工作的組織主要涉及教務處、相關系和教研室：教研室和系負責制定、組織和實施相應的專業(yè)分流方案（成立工作組），相關部門主要是教務處負責審核專業(yè)分流工作方案并進行備案，同時向全校師生進行公布。一旦專業(yè)分流方案確定并公布，接下來就需要進行相應的宣傳和動員，向?qū)W生提供專業(yè)引導和咨詢，幫助學生做出科學合理的選擇；學生根據(jù)自身情況完成專業(yè)志愿填報后，由系和相關教研室按照事先確定的分流原則進行錄取并公布錄取名單，并將專業(yè)分流結(jié)果報送學校進行審批；最后，未盡事宜由專業(yè)分流工作組商議決定。
四、大類招生專業(yè)分流可能出現(xiàn)的問題及對策
（一）志愿填報不均衡
在填報專業(yè)志愿時，學生仍然會存在高考報專業(yè)時的痛苦，而且將這種麻煩更多地轉(zhuǎn)移到了學校。首先，可能存在暗箱操作和“拼爹”的問題。其次，學生從眾心理可能十分明顯，很難做到個人特長與專業(yè)進修、職業(yè)取向相匹配，會產(chǎn)生冷熱門專業(yè)學生分布不均的現(xiàn)象。
中國礦業(yè)大學（北京）的調(diào)查顯示，有56%的同學選擇細分專業(yè)時考慮的是就業(yè)而不是興趣愛好。吉林華橋外國語學院國際工商管理學院的調(diào)查顯示，專業(yè)課程門數(shù)少、專業(yè)課教師受歡迎等短視考慮因素也是專業(yè)分流時學生考慮的主要原因。
針對可能出現(xiàn)的志愿填報不均衡的現(xiàn)象，可以采用考慮以下對策：
（1）注重專業(yè)分流前期宣傳。通過入學教育、班會等各種渠道、采用微信群或QQ群的方式向?qū)W生進行專業(yè)分流介紹和答疑，并及時公布學生的學業(yè)成績、專業(yè)基礎知識預選成績以及錄取情況等，為保障專業(yè)分流工作實施過程中的公平性、公開性奠定基礎。
（2）第3學期開設專業(yè)導論課（選修）。專業(yè)導論課程的目的是使學生對學校（院）、系、專業(yè)以及自身有較為全面和正確的了解，做好學習和職業(yè)生涯規(guī)劃。包括了解學校（院）及系的基本情況，專業(yè)師資隊伍建設情況，專業(yè)的學科性質(zhì)，專業(yè)學習內(nèi)容及學習方法、職業(yè)路徑、發(fā)展趨勢，課程設置、主干課程的基本內(nèi)容，以及職業(yè)生涯測評等；通過介紹大學學習階段的關鍵問題及其與未來學習和發(fā)展的關系，有助于學生提高自主學習能力，樹立人生價值取向和奮斗目標。
（3）建立學習激勵機制。這里的激勵機制是指給專業(yè)分流后對所學專業(yè)不滿意者提供一次調(diào)整專業(yè)的機會，主要根據(jù)其學習成績情況，這樣做的目的在于激勵學習態(tài)度消沉的學生重新樹立信心，通過努力學習獲取相應的專業(yè)調(diào)整機會，同時也有利于營造良好的學習氛圍。
（4）開展專業(yè)論證，通過分析“冷”門專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)力、辦學條件等相關數(shù)據(jù)，明確制定科學合理的專業(yè)建設評價體系與淘汰機制。
（二）培養(yǎng)方案不匹配
擁有相對齊全的學科，相配套的培養(yǎng)方案是實施“按類招生”的基本要求。
北京大學教務部部長關海庭表示：“大類招生是高等教育的趨勢，但是它要求學校有相對齊全的學科和高質(zhì)量的基礎課和通識課程”。“按類招生”不僅是招生形式改變，關鍵整個教學理念、人才培養(yǎng)模式都要變化。按類招生必須與學校的完全學分制和跨專業(yè)培B模式等教學措施相配套。學生第一年選課范圍很寬，要求學校有相應的課程設置，有優(yōu)秀的教師配置，自然要求通選課程的質(zhì)量要高。
根據(jù)大類招生的具體要求，各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂工作勢在必行。如果管理系將來要進行大類招生，在目前按專業(yè)招生的條件下，可以先采取按類培養(yǎng)的方式進行，幾個相近專業(yè)類第一年公共基礎課程全部打通，第二年的學科基礎課打通，采取一種相對寬基礎、適應面廣的培養(yǎng)模式，這對學生今后的發(fā)展也很有好處。而且允許學生在考慮清楚今后自己發(fā)展的興趣大方向所在后，為他們提供轉(zhuǎn)專業(yè)的可能，相應地，轉(zhuǎn)專業(yè)時間可根據(jù)課程情況延后。以此為基礎，再在調(diào)研的基礎上，逐步完成各個專業(yè)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整。
（三）分流方案不科學
從已有學校的經(jīng)驗來看，如果專業(yè)分流的第一原則是成績，那“熱門”專業(yè)會聚集很多成優(yōu)異的學生，反之，“冷門”專業(yè)則較多為成績較差的學生。由此可見，專業(yè)分流方案中，其分流原則十分關鍵。多所高校的實踐結(jié)果表明，志愿優(yōu)先原則的分流結(jié)果優(yōu)于成績優(yōu)先原則，采用志愿優(yōu)先原則進行分流，“熱門”和“冷門”專業(yè)的學生成績分布比較平衡，學生的滿意度也有所提升。總之，分流方案的科學性和有效性決定了分流結(jié)果的優(yōu)劣，進一步體現(xiàn)了教學改革的成效。
（四）學生管理不流暢
與原始教育模式相比，學生不得不經(jīng)歷從傳統(tǒng)班級到專業(yè)班級的人員重組，涉及班級干部調(diào)整、寢室更換、班風學風建設、日常教學管理等諸多環(huán)節(jié)，上述事務處理不當勢必影響學生正常的學習效率和教師的教學秩序。
針對可能出現(xiàn)的學生管理不流暢的問題，可以考慮采取以下對策：加強學生心理疏導，構(gòu)建“輔導員、班主任、導師”三級學生管理模式。
五、總結(jié)
從目前的實施效果來看，近幾年部分高校實施“大類招生”，及在此基礎上的培養(yǎng)，在強化基礎教學、拓寬專業(yè)口徑、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等方面都起到了積極的作用，但是，在其實施過程中也有許多需要注意和吸取經(jīng)驗教訓的地方。
2016年，浙大首次把“磨合期”縮短，在開學后一個多月進行類內(nèi)專業(yè)選擇，跨類專業(yè)確認的時間則安排在11月28日～12月1日。不論是類內(nèi)還是跨類，報名的時間都較往年大大提前。關于取消緩沖期是否跟大類招生的初衷相違背，浙大招生處處長王東認為，學校是在摸索大類培養(yǎng)和專業(yè)教育之間的平衡點。按照之前的模式，學生和院系的關系比較疏離，學習專業(yè)課的時間也相對較晚。浙大數(shù)學學院盛為民教授說，學生在通識教育階段學的數(shù)學知識，不足以支撐數(shù)學專業(yè)后續(xù)的學習和研究，所以按以前的專業(yè)確認方式，學院通常在大二還要補開一門數(shù)學分析基礎課，夯實學生的專業(yè)基礎。
與綜合型大學相比，獨立學院的硬件和軟件資源相對較為匱乏。從管理系的實際看來，大類招生準備工作還不充分，調(diào)研不夠，人才培養(yǎng)方案沒有預先調(diào)整，師資力量不均衡，管理措施還不到位。建議2017級仍按照專業(yè)進行招生，暫不實行大類招生。
其實，按大類招生和按專業(yè)招生各有其優(yōu)越性。只有結(jié)合自己的實際情況，緊緊圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量這個核心問題，建立、健全與大類招生相配套的教學管理制度，深化課程內(nèi)容和課程體系的改革，才能更好地培養(yǎng)國際化的復合型、創(chuàng)新型人才。
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關鍵詞：水庫：水管體制： 改革：成效
中圖分類號： TV62文獻標識碼： A
一、前言
多年來，在省、市主管部門的業(yè)務指導及歷屆縣委、縣政府正確領導下，經(jīng)全縣上下的艱苦努力，全縣已建各類水利工程1.2萬余件，其中：中型水庫6座（含古寧壩），小（一）型水庫21座，小（二）型水庫80座；小壩塘269件、水窖、水井8854件，河閘94座，機電排灌站693處、793臺、33.56千千瓦。有效灌溉面積38.89萬畝，治理水土流失58.84平方公里。這些水利基礎設施工程保障了群眾生命安全、改善了人民生產(chǎn)生活條件、促進了陸良縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但水利工程在管理中長期存在以下主要問題。管理單位體制不順，產(chǎn)權不明，債權不清。運營機制不活，管理粗放。水價形成機制不合理，水費收取率偏低。工程管護資金不足，沒有固定的維修養(yǎng)護資金，管養(yǎng)維護水平低。長期拖欠職工工資。以上問題已導致水利工程得不到正常維修養(yǎng)護，直接影響到工程的安全運行和效益發(fā)揮。因此，推進水利工程管理體制改革勢在必行。
二、改革的基本情況全縣小（一）型以上水利工程改革的具體做法：
1、為加強對全縣水利工程管理體制改革工作，成立了改革領導小組，縣水務局抽調(diào)精兵強將具體負責全縣水管單位體制改革業(yè)務工作，通過摸底調(diào)查，全面掌握了水利工程和水管單位的基本情況，客觀分析了現(xiàn)行水管單位存在的問題和弊端，出臺了陸良縣水利工程管理體制改革的《實施方案》，明確了改革的目的、工作思路、具體做法，將全縣32件小（一）型以上水利工程劃分為8個水管單位。
2、定性、定編、定補、定價。通過改革《實施方案》的批復，推進了我縣水管體制改革的實質(zhì)性文件，為穩(wěn)步推進水管體制改革提供了政策依據(jù)。核定單位性質(zhì)為準公益性事業(yè)單位，核定編制130名，其中公益性60人，經(jīng)營性70人，人員經(jīng)費由縣財政每年補助225萬元，列入財政預算，按月?lián)芨丁Ω骷こ踢M行水價測算，編寫水價調(diào)整方案上報物價部門，通過召開聽證會，水價改革進入全市領先行業(yè)。
3、水管單位內(nèi)部改革，一是人員分流，通過內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職的方法，共計內(nèi)退23人，停薪留職3人，降低管理單位成本。二是中層干部職位實行競爭上崗實施方案，一般職工競聘崗位，不同崗位拉開工資差別，制定了考核獎懲辦法，初步建立了合理的有效分配激勵機制，告別了吃大鍋飯的局面，全面實行了崗位聘用制。
三、改革主要取得的成效
通過實行水管單位體制改革，我縣初步建立了產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學的管理體制和運行機制，水管體制改革工作取得了明顯的成效。從而理順了水管單位管理體制，明確了工程管理主體和職責，初步形成了產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學的管理體制和運行機制。落實管理經(jīng)費，促進了水管單位資源整合和人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立健全了各項規(guī)章制度，促進管理水平的提高。通過水管體制改革，各水管單位結(jié)合自身實際，建立健全了包括把職工收入與工作責任和工作績效緊密結(jié)合的分配激勵約束機制和勞動考核制度在內(nèi)各項管理制度。建立了合理的水價形成機制，通過水價測算，得到上級價格部門的批復，初步建立了合理的水利工程供水價格形成機制，為增強水利工程維修管護和水管單位自我發(fā)展“造血”能力創(chuàng)造了條件。
公路養(yǎng)護管理體制改革的內(nèi)容包括：
實行養(yǎng)管分離。在完成施工企業(yè)、養(yǎng)護生產(chǎn)單位和其他服務性、經(jīng)營性單位剝離后，省公路局、名公路總段轉(zhuǎn)化為單純的公路養(yǎng)護管理事業(yè)單位；其主要職能是核定養(yǎng)護工程量，確定投資費用，進行招投標工作和合同管理、路產(chǎn)管理以及統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、提供服務、檢查監(jiān)督、指標考核。各公路段作為總段的派出機構(gòu)，主要行使對公路路產(chǎn)路權的管理和維護；對公路路況、交通量、自然災害的調(diào)查統(tǒng)計；公路小修保養(yǎng)、大中修、減災工程建議計劃的編制；公路養(yǎng)護定額的實地考測；對公路養(yǎng)護工程的現(xiàn)場業(yè)主管理等5項職能。
培育和發(fā)展養(yǎng)護工程市場。各總段的工程隊（路橋公司）和各公路段的養(yǎng)護生產(chǎn)隊伍，由總段組織成立公路工程建設養(yǎng)護公司，暫由總段管理，并向正式的企業(yè)化公司過渡。各級公路管理機構(gòu)所屬的三產(chǎn)等服務性單位與管理機構(gòu)分離，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的法人實體進入市場。對原有的道班、工區(qū)進行合并、重組、擴大規(guī)模，使其成為具有一定競爭能力的養(yǎng)護企業(yè)。同時，發(fā)展股份合作等所有制形式的施工、養(yǎng)護企業(yè)、路況檢測中心、養(yǎng)護機械檢測中心、養(yǎng)護工程監(jiān)理中心，使其進入養(yǎng)護市場，促使養(yǎng)護市場規(guī)范化運作。
推行定額養(yǎng)護和計量支付。養(yǎng)護工程采用先內(nèi)部競標的方式，過渡到面向社會公開招標、擇優(yōu)選用養(yǎng)護企業(yè)；并根據(jù)工程完成情況支付工程費用。新建公路再不設固定的養(yǎng)護隊伍，公路管理機構(gòu)對養(yǎng)護單位的管理，從行政管理變?yōu)楹贤芾怼?/p>
公路養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級別，可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點決定用工數(shù)量、形式和條件，并以合同形式管理。各級公路管理機構(gòu)要實行定崗定員，全面推行干部聘任制。分流到公路工程建設養(yǎng)護企業(yè)的職工，5年內(nèi)保留原事業(yè)人員牌價不變；合制職工的各項勞動保障基金由原單位按規(guī)定繳納，固定職工按有關規(guī)定轉(zhuǎn)入社會保障體系。落聘人員按內(nèi)部退養(yǎng)、承包養(yǎng)護工程勞務、參加各類培訓或按下崗對待安置，也可出于本人自愿一次性買斷工齡。
1、嚴重心臟病（先天性心臟病經(jīng)手術治愈，或房室間隔缺損分流量少，動脈導管未閉返流量少，經(jīng)二級以上醫(yī)院專科檢查確定無需手術者除外）、心肌病、高血壓病。
2、重癥支氣管擴張、哮喘，惡性腫瘤、慢性腎炎、尿毒癥。
3、嚴重的血液、內(nèi)分泌及代謝系統(tǒng)疾病、風濕性疾病。
4、重癥或難治性癲癇或其他神經(jīng)系統(tǒng)疾病；嚴重精神病未治愈、精神活性物質(zhì)濫用和依賴。
5、慢性肝炎病人并且肝功能不正常者（肝炎病原攜帶者但肝功能正常者除外）。
6、結(jié)核病除下列情況外可以不予錄取。
（1）原發(fā)性肺結(jié)核、浸潤性肺結(jié)核已硬結(jié)穩(wěn)定；結(jié)核性胸膜炎已治愈或治愈后遺有胸膜肥厚者；
（2）一切肺外結(jié)核（腎結(jié)核、骨結(jié)核、腹膜結(jié)核等等）、血行性播散型肺結(jié)核治愈后一年以上未復發(fā)，經(jīng)二級以上醫(yī)院（或結(jié)核病防治所）專科檢查無變化著；
（3）淋巴腺結(jié)核已臨床治愈無癥狀者。
二、患有以下疾病者，學校有關專業(yè)可不予錄取
1、輕度色覺異常（俗稱色弱）不能錄取的專業(yè)；以顏色波長作為嚴格技術標準的化學類、化工與制藥類、藥學類、生物科學類、公安技術類、地質(zhì)學類各專業(yè)，醫(yī)學類各專業(yè)；生物工程、生物醫(yī)學工程、動物醫(yī)學、動物科學、野生動物與自然保護區(qū)管理、心理學、應用心理學、生態(tài)學、偵察學、特種能源工程與煙火技術、考古學、海洋科學、海洋技術、輪機工程、食品科學與工程、輕化工程、林產(chǎn)化工、農(nóng)學、園藝、植物保護、茶學、林學、園林、蠶學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖學、海洋漁業(yè)科學與技術、材料化學、環(huán)境工程、高分子材料與工程、過程裝備與控制工程、學前教育、特殊教育、體育教育、運動訓練、運動人體科學、民族傳統(tǒng)體育各專業(yè)。
2、色覺異常Ⅱ度（俗稱色盲）不能錄取的專業(yè)，除同輕度色覺異常外，還包括美術學、繪畫、藝術設計、攝影、動畫、博物館學、應用物理學、天文學、地理科學、應用氣象學、材料物理、礦物加工工程、資源勘探工程、冶金工程、無機非金屬材料工程、交通運輸、油氣儲運工程等專業(yè)。專科專業(yè)與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)。
3、不能準確識別紅、黃、綠、蘭、紫各種顏色中任何一種顏色的導線、按鍵、信號燈、幾何圖形者不能錄取的專業(yè)：除同輕度色覺異常、色覺異常Ⅱ度兩類列出專業(yè)外，還包括經(jīng)濟學類、管理科學與工程類、工商管理類、公共管理類、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理類、圖書檔案學類各專業(yè)。不能準確在顯示器上識別紅、黃、綠、蘭、紫各顏色中任何一種顏色的數(shù)碼、字母者不能錄取到計算機科學與技術等專業(yè)。
4、裸眼視力任何一眼低于5.0者，不能錄取的專業(yè)：飛行技術、航海技術、消防工程、刑事科學技術、偵察。專科專業(yè)：海洋船舶駕駛及與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)（如民航空中交通管制）。
5、裸眼視力任何一眼低于4.8者，不能錄取的專業(yè)：輪機工程、運動訓練、民族傳統(tǒng)體育。專科專業(yè)：烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝等。
6、乙型肝炎表面抗原攜帶者不能錄取的專業(yè)：學前教育、航海技術、飛行技術等。專科專業(yè)：面點工藝、西餐工藝、烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝、食品科學與工程等。
7、公安普通高等學校招生身體條件
男性考生身高一般不低于1.70米，體重不低于50公斤；女性考生身高一般不低于1.60米，體重不低于45公斤；身體勻稱；
左右眼單眼裸視力，理科類專業(yè)應在4.9（0.8）以上，文科類專業(yè)應在4.8（0.6）以上。無色盲、色弱；
兩耳無重聽；
無口吃；
五官端正，面部無明顯特征和缺陷（如唇裂、對眼、斜眼、斜頸、各種疤麻等），嗅覺不遲鈍、無雞胸、無腋臭，無嚴重靜脈曲張，無明顯八字步、羅圈腿，無重度平跖足（平腳板），無紋身、少白頭、駝背，無各種殘疾，直系血親無精神病史。
無傳染病，肝功化驗指標必須在正常范圍內(nèi)，無甲肝、乙肝、澳抗陽性。
三、患有下列疾病不宜就讀的專業(yè)
1、主要臟器：肺、肝、腎、脾、胃腸等動過較大手術，功能恢復良好，或曾患有心肌炎、胃或十二指腸潰瘍、慢性支氣管炎、風濕性關節(jié)炎等病史，甲狀腺機能亢進已治愈一年的，不宜就讀地礦類、水利類、交通運輸類、能源動力類、公安學類、體育學類、海洋科學類、大氣科學類、水產(chǎn)類、測繪類、海洋工程類、林業(yè)工程類、武器類、森林資源類、環(huán)境科學類、環(huán)境生態(tài)類、旅游管理類、草業(yè)科學類各專業(yè)，及土木工程、消防工程、農(nóng)業(yè)水利工程、農(nóng)學、法醫(yī)學、水土保持與荒漠化防治、動物科學各專業(yè)。專科專業(yè)不宜就讀烹飪工藝、西餐工藝、面點工藝、烹飪與營養(yǎng)、表演、舞蹈學、雕塑、考古學、地質(zhì)學、建筑工程、交通土建工程、工業(yè)設備安裝工程、鐵道與橋梁工程、公路與城市道路工程、公路與橋梁工程、鐵道工程、工業(yè)與民用建筑工程專業(yè)。
2、先天性心臟病經(jīng)手術治愈，或房室間隔缺損分流量少，動脈導管未閉返流血量少，經(jīng)二級以上醫(yī)院專科檢查確定無需手術者不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。
3、肢體殘疾（不繼續(xù)惡化），不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。
4、屈光不正（近視眼或遠視眼，下同）任何一眼矯正到4.8鏡片度數(shù)大于400度的，不宜就讀海洋技術、海洋科學、測控技術與儀器、核工程與核技術、生物醫(yī)學工程、服裝設計與工程、飛行器制造專業(yè)。專科專業(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。
5、任何一眼矯正到4.8鏡片度數(shù)大于800度的，不宜就讀地礦類、水利類、土建類、動物生產(chǎn)類、水產(chǎn)類、材料類、能源動力類、化工與制藥類、武器類、農(nóng)業(yè)工程類、林業(yè)工程類、植物生產(chǎn)類、森林資源類、環(huán)境生態(tài)類、醫(yī)學類、心理學類、環(huán)境與安全類、環(huán)境科學類、電子信息科學類、材料科學類、地質(zhì)學類、大氣科學類及地理科學、測繪工程、交通工程、交通運輸、油氣儲運工程、船舶與海洋工程、生物工程、草業(yè)科學、動物醫(yī)學各專業(yè)。專科專業(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。
6、一眼失明另一眼矯正到4.8鏡片度數(shù)大于400度的，不宜就讀工學、農(nóng)學、醫(yī)學、法學各專業(yè)及應用物理學、應用化學、生物技術、地質(zhì)學、生態(tài)學、環(huán)境科學、海洋科學、海洋技術、生物科學、應用心理學等專業(yè)。
7、兩耳聽力均在3米以內(nèi)，或一耳聽力在5米另一耳全聾的，不宜就讀法學各專業(yè)、外國語言文學各專業(yè)以及外交學、新聞學、偵察學、學前教育、音樂學、錄音藝術、土木工程、交通運輸、動物科學、動物醫(yī)學各專業(yè)、醫(yī)學各專業(yè)。
8、嗅覺遲鈍、口吃、步態(tài)異常、駝背、面部疤痕、血管瘤、黑色素痣、白癜風的，不宜就讀教育學類、公安學類各專業(yè)以及外交學、法學、新聞學、音樂表演、表演各專業(yè)。
9、斜視、嗅覺遲鈍、口吃不宜就讀醫(yī)學類專業(yè)。
此部分內(nèi)容供考生在報考專業(yè)志愿時參考。學校不得以此為依據(jù)，拒絕錄取達到相關要求的考生。
四、其他
1、未列入專業(yè)目錄或經(jīng)教育部批準有權自定新的學科專業(yè)，學校招生時可根據(jù)專業(yè)性質(zhì)、特點，提出學習本專業(yè)對身體素質(zhì)、生理條件的要求，并在招生章程中明確刊登，做好咨詢解釋工作。
公安類普通高等學校招生體檢按公政治[2000]137號文件執(zhí)行。
1、嚴重心臟病(先天性心臟病經(jīng)手術治愈，或房室間隔缺損分流量少，動脈導管未閉返流血量少，經(jīng)二級以上醫(yī)院專科檢查確定無需手術者除外)、心肌病、高血壓病。
2、重癥支氣管擴張、哮喘，惡性腫瘤、慢性腎炎、尿毒癥。
3、嚴重的血液、內(nèi)分泌及代謝系統(tǒng)疾病、風濕性疾病。
4、重癥或難治性癲癇或其他神經(jīng)系統(tǒng)疾病；嚴重精神病未治愈、精神活性物質(zhì)濫用和依賴。
5、慢性肝炎病人并且肝功能不正常者(肝炎病原攜帶者但肝功能正常者除外)。
6、結(jié)核病除下列情況外可以不予錄取。
(1)原發(fā)型肺結(jié)核、浸潤性肺結(jié)核已硬結(jié)穩(wěn)定；結(jié)核型胸膜炎已治愈或治愈后遺有胸膜厚者；
(2)一切肺外結(jié)核(腎結(jié)核、骨結(jié)核、腹膜結(jié)核等等)、血行性播散型肺結(jié)核治愈后一年以上未復發(fā)，經(jīng)二級以上醫(yī)院(或結(jié)核病防治所)專科檢查無變化者；
(3)淋巴腺結(jié)核已臨床治愈無癥狀者。
二、患有下列疾病者，學校有關專業(yè)可不予錄取
1、輕度色覺異常(俗稱色弱)不能錄取的專業(yè)：以顏色波長作為嚴格技術標準的化學類、化工與制藥類、藥學類、生物科學類、公安技術類、地質(zhì)學類各專業(yè)，醫(yī)學類各專業(yè)；生物工程、生物醫(yī)學工程、動物醫(yī)學、動物科學、野生動物與自然保護區(qū)管理、心理學、應用心理學、生態(tài)學、偵察學、特種能源工程與煙火技術、考古學、海洋科學、海洋技術、輪機工程、食品科學與工程、輕化工程、林產(chǎn)化工、農(nóng)學、園藝、植物保護、茶學、林學、園林、蠶學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖學、海洋漁業(yè)科學與技術、材料化學，環(huán)境工程、高分子材料與工程、過程裝備與控制工程、學前教育、特殊教育、體育教育、運動訓練、運動人體科學、民族傳統(tǒng)體育各專業(yè)。
2、色覺異常Ⅱ度(俗稱色盲)不能錄取的專業(yè)，除同輕度色覺異常外，還包括美術學、繪畫、藝術設計、攝影、動畫、博物館學、應用物理學、天文學、地理科學、應用氣象學、材料物理、礦物加工工程、資源勘探工程、冶金工程、無機非金屬材料工程、交通運輸、油氣儲運工程等專業(yè)。專科專業(yè)與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)。
3、不能準確識別紅、黃、綠、蘭、紫各種顏色中任何一種顏色的導線、按鍵、信號燈、幾何圖形者不能錄取的專業(yè)：除同輕度色覺異常、色覺異常Ⅱ度兩類列出專業(yè)外，還包括經(jīng)濟學類、管理科學與工程類、工商管理類、公共管理類、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理類、圖書檔案學類各專業(yè)。不能準確在顯示器上識別紅、黃、綠、蘭、紫各顏色中任何一種顏色的數(shù)碼、字母者不能錄取到計算機科學與技術等專業(yè)。
4、裸眼視力任何一眼低于5.0者，不能錄取的專業(yè)：飛行技術、航海技術、消防工程、刑事科學技術、偵察。專科專業(yè)：海洋船舶駕駛及與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)(如民航空中交通管制)。
5、裸眼視力任何一眼低于4.8者，不能錄取的專業(yè)：輪機工程、運動訓練、民族傳統(tǒng)體育。專科專業(yè)：烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝等。
6、乙型肝炎表面抗原攜帶者不能錄取的專業(yè)：學前教育、航海技術、飛行技術等。專科專業(yè)：面點工藝、西餐工藝、烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝、食品科學與工程等。
三、患有下列疾病不宜就讀的專業(yè)
1、主要臟器：肺、肝、腎、脾、胃腸等動過較大手術，功能恢復良好，或曾患有心肌炎、胃十二腸潰瘍、慢性支氣管炎、風濕性關節(jié)炎等病史，甲狀腺機能亢進已治愈一年的，不宜就讀地礦類、水利類、交通運輸類、能源動力類、公安學類、體育學類、海洋科學類、大氣科學類、水產(chǎn)類、測繪類、海洋工程類、林業(yè)工程類、武器類、森林資源類、環(huán)境科學類、環(huán)境生態(tài)類、旅游管理類、草業(yè)科學類各專業(yè)，及土木工程、消防工程、農(nóng)業(yè)水利工程、農(nóng)學、法醫(yī)學、水土保持與荒漠化防治、動物科學各專業(yè)。專科專業(yè)不宜就讀烹飪工藝、西餐工藝、面點工藝、烹飪與營養(yǎng)、表演、舞蹈學、雕塑、考古學、地質(zhì)學、建筑工程、交通土建工程、工業(yè)設備安裝工程、鐵道與橋梁工程、公路與城市道路工程、公路與橋梁工程、鐵道工程、工業(yè)與民用建筑工程專業(yè)。
2、先天性心臟病經(jīng)手術治愈，或房室間隔缺損分流量少，動脈導管未閉返流血量少，經(jīng)二級以上醫(yī)院專科檢查確定無需手術者不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。
3、肢體殘疾(不繼續(xù)惡化)，不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。
4、屈光不正(近視眼或遠視眼，下同)任何一眼矯正到4.8鏡片度數(shù)大于400度的，不宜就讀海洋技術、海洋科學、測控技術與儀器、核工程與核技術、生物醫(yī)學工程、服裝設計與工程、飛行器制造工程。專科專業(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。
5、任何一眼矯正到4.8鏡片度數(shù)大于800度的，不宜就讀地礦類、水利類、土建類、動物生產(chǎn)類、水產(chǎn)類、材料類、能源動力類、化工與制藥類、武器類、農(nóng)業(yè)工程類、林業(yè)工程類、植物生產(chǎn)類、森林資源類、環(huán)境生態(tài)類、醫(yī)學類、心理學類、環(huán)境與安全類、環(huán)境科學類、電子信息科學類、材料科學類、地質(zhì)學類、大氣科學類及地理科學、測繪工程、交通工程、交通運輸、油氣儲運工程、船舶與海洋工程、生物工程、草業(yè)科學、動物醫(yī)學各專業(yè)。專科專業(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。
6、一眼失明另一眼矯正到4.8鏡片度數(shù)大于400度的，不宜就讀工學、農(nóng)學、醫(yī)學、法學各專業(yè)及應用物理學、應用化學、生物技術、地質(zhì)學、生態(tài)學、環(huán)境科學、海洋科學、海洋技術、生物科學、應用心理學等專業(yè)。
7、兩耳聽力均在3米以內(nèi)，或一耳聽力在5米另一耳全聾的，不宜就讀法學各專業(yè)、外國語言文學各專業(yè)以及外交學、新聞學、偵察學、學前教育、音樂學、錄音藝術、土木工程、交通運輸、動物科學、動物醫(yī)學各專業(yè)、醫(yī)學各專業(yè)。
8、嗅覺遲鈍、口吃、步態(tài)異常、駝背，面部疤痕、血管瘤、黑色素痣、白癜風的，不宜就讀教育學類、公安學類各專業(yè)以及外交學、法學、新聞學、音樂表演、表演各專業(yè)。9、斜視、嗅覺遲鈍、口吃不宜就讀醫(yī)學類專業(yè)。
此部分內(nèi)容供考生在報考專業(yè)志愿時參考。學校不得以此為依據(jù)，拒絕錄取達到相關要求的考生。
四、其他
1、未列入專業(yè)目錄或經(jīng)教育部批準有權自定新的學科專業(yè)，學校招生時可根據(jù)專業(yè)性質(zhì)、特點，提出學習本專業(yè)對身體素質(zhì)、生理條件的要求，并在招生章程中明確刊登，做好咨詢解釋工作。
任佩瑜，1952年生，重慶人，教授，博士生導師，博士研究生學歷。先后擔任四川大學助教，講師、副教授、教授，教學秘書、教研室主任、系黨支部書記，系黨總支委員，系副主任，四川大學工商管理學院副院長，四川大學CIMS中心副主任。現(xiàn)任四川大學信息及企業(yè)管理研究所所長、四川大學工商管理博士后流動站站長，四川省學術和技術帶頭人、中國工業(yè)經(jīng)濟學會副理事長、中國運籌學會企業(yè)運籌學會副理事長、四川省國企績效評價專家組組長。獲四川省科技進步二等獎2項、三等獎2項、省哲學社會科學三等獎4項；近年來主持了國家863重大項目1項，國家自然科學基金重大國際合作項目1項，國家自然科學基金面上等項目5項、國家社科基金項目1項、教育訇5重大攻關項目(子課題)1項、主持完成部省級研究項目3項、企業(yè)研究項目27項；在《管理世界》、《中國工業(yè)經(jīng)濟》等權威和核心期刊和國際會議上100余篇。出版教材與專著15部。
讓景區(qū)充滿“智慧”解決發(fā)展與保護的矛盾
我國西部景區(qū)是旅游重點地區(qū)，也是生態(tài)脆弱地區(qū)，若遭到破壞很難恢復。大規(guī)模發(fā)展旅游經(jīng)濟，不采用科學的管理模式和技術將帶來災難性后果。20世紀80年代以來，九寨一黃龍景區(qū)旅游人數(shù)顯著增加、車輛增多，干擾影響了景區(qū)的局地小氣候，對景區(qū)生態(tài)造成影響。
九寨溝景區(qū)提出并全力推進“智慧九寨”建設，全面提升“數(shù)字九寨”系統(tǒng)下的景區(qū)管理模式，在全國率先提出“基于RFID技術的時空分流導航管理模式”，是國內(nèi)首個將RFID技術綜合集成運用于景區(qū)管理。
RFID(Radio Frequency ldentlfication)技術，即射頻識別，俗稱電子標簽，是一種非接觸式的自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數(shù)據(jù)，識別工作無須人工干預，可工作于各種惡劣環(huán)境，可識別高速運動物體并可同時識別多個標簽，操作快捷方便。
任佩瑜教授主持了國家863計劃重大項目《基于時空分流導航管理模式的RFID技術在自然生態(tài)保護區(qū)和地震遺址的應用》(2008AA04A107)。該項目的研究是為了促進RFID技術在旅游景區(qū)、展覽館的推廣應用，形成RFID技術在該行業(yè)應用的國家標準，并基于RFID技術，解決資源電子化、門票智能化，游客行為追溯、智能化引導和時空分流，景點負荷監(jiān)控等問題，形成源頭創(chuàng)新的基于RFID技術的時空分流導航景區(qū)集成管理模式。
該管理模式著力于景區(qū)管理精細化、低碳化、移動化方向，共同推動智慧景區(qū)的實施建設。“智慧九寨”通過傳感和測量技術以及決策支持系統(tǒng)的應用，解決了旅游旺季景區(qū)景點游客擁擠、乘車站點擁擠、車輛調(diào)度不暢等問題，實現(xiàn)了優(yōu)化的綜合實時管理調(diào)度。
基于時空分流管理模式的RFID技術在自然生態(tài)保護區(qū)和地震遺址的應用研究，引起巨大反響，“智慧景區(qū)”這一先進理念引起了業(yè)界的廣泛關注，這是任佩瑜在國家高級別科研項目上取得的又一項新的重大突破，受到了社會各界的一直好評。
最近任佩瑜教授又主持了國家自然科學基金重大國際合作項目：《面向西部旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的低碳景區(qū)集成管理模式研究》(71020107027)，運用低碳管理的理論與技術和先進信息技術，通過創(chuàng)新的管理模式的構(gòu)建，提高景區(qū)管理效率，降低景區(qū)碳排量，解決西部旅游經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境保護的矛盾問題。管理熵和管理耗散理論管理科學基礎研究
在主持的國家自然科學基金項目《管理效率中的熵函數(shù)極其在決策中的應用研究》(79770054)支持下，任佩瑜教授率先提出管理熵和管理耗散結(jié)構(gòu)理論，揭示了管理系統(tǒng)的效率遞減的規(guī)律、效率遞增的規(guī)律和企業(yè)生命周期規(guī)律，在此基礎上又設計了基于管理熵的企業(yè)綜合集成評價模型和指標體系，為企業(yè)管理提供了科學的非線性的評價體系，為企業(yè)管理的預測和決策提供了重要的理論依據(jù)。該理論研究的成果《基于管理熵理論的中國企業(yè)戰(zhàn)略性再造研究》被教育部科技查新工作站認為是源頭創(chuàng)新的成果(查新號510120042002)，這些成果促進了企業(yè)管理科學的基礎領域研究的發(fā)展。
統(tǒng)籌兼顧振興西部老工業(yè)基地
我國西部老工業(yè)基地不同于東北、上海等傳統(tǒng)老工業(yè)基地。依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈類型和形成的方式，可以將西部老工業(yè)基地劃分為不同的類型。目前，這些西部老工業(yè)基地面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不對稱等矛盾。而解決這些矛盾、重振西部老工業(yè)基地的關鍵在于以系統(tǒng)工程的思想為指導，以完善城市功能為基礎，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為契機，根據(jù)老工業(yè)基地的不同類型實施有針對性的重建和戰(zhàn)略性再造。
作為育部重大攻關項目《西部經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建研究》的子項目“西部老工業(yè)基地再造研究”的主持者，任佩瑜從大局著眼，不放任何細節(jié)，系統(tǒng)科學地找出了西部老工業(yè)基地現(xiàn)存的矛盾：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不對稱的矛盾；企業(yè)體制與社會經(jīng)濟體制的要求不對稱的矛盾；技術結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)不對稱的矛盾；企業(yè)經(jīng)營管理水平與競爭發(fā)展趨勢不對稱的矛盾：老工業(yè)基地發(fā)展的資金需求與資金供給的矛盾：競爭敏捷性要求與企業(yè)沉重包袱的矛盾；企業(yè)運行與政府管制制度的矛盾；人才需求與人才流失的矛盾。
找出問題的根結(jié)是解決問題的根本途徑，任佩瑜根據(jù)矛盾，擬定了對西部老工業(yè)基地實施戰(zhàn)略性再造的對策和思路，有針對，有條理的解決振興西部老工業(yè)區(qū)問題。
他提出根據(jù)老工業(yè)基地的不同類型，有重點地實施再造工程。對不同類別的老工業(yè)基地應區(qū)別對待，采用不同的、適宜其發(fā)展的對策，在系統(tǒng)工程思想指導下，從城市功能綜合發(fā)展中突出產(chǎn)業(yè)特點，避免雷同，加強區(qū)內(nèi)和區(qū)際間的互補性和商品流通性。
任佩瑜建議建立老工業(yè)基地改造委員會，以政府為主導實施西部老工業(yè)基地戰(zhàn)略性再造；推進技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，以四個創(chuàng)新促進西部老工業(yè)基地的戰(zhàn)略性再造；結(jié)合城市發(fā)展和城市經(jīng)營，全面推進西部老工業(yè)基地的功能擴張和升級：積極地、多方位地籌措資金，加速西部老工業(yè)基地戰(zhàn)略性再造；化減包袱，放松政府管制，調(diào)動企業(yè)積極性
他主張從微觀角度實施企業(yè)再造戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)并購和業(yè)務流程再造來推進企業(yè)進行組織再造、管理再造，以提高經(jīng)營管理水平。投在條件基本具備的關鍵的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要地上，改造重點和骨干企業(yè)，建設好點，以點帶面，使老工業(yè)基地成為新的工業(yè)增長極，以此推進西部工業(yè)現(xiàn)代化的進程。以企業(yè)再造為突破口，構(gòu)建工業(yè)增長極，振興西部老工業(yè)基地
任佩瑜提倡改變傳統(tǒng)的人才觀。對人才的評價應回歸市場化的價值判斷準則，以創(chuàng)造的價值和獨特的貢獻為標準。大力改善人才的待遇。不僅應給人才應有的榮譽等政治待遇，同時應給他們相應的期權、期股等經(jīng)濟待遇，最后，還應給人才創(chuàng)造良好的工作平臺和社會環(huán)境，給人才以權利和責任，使其潛力得到挖掘和發(fā)展，把人力資源以最快速度轉(zhuǎn)換成人力資本。
一、公路行業(yè)改革和發(fā)展中存在的主要問題
1、管理體制不順，企事不分。縣級公路行業(yè)下屬的工程處、三產(chǎn)處等企業(yè)目前主要為報賬制非獨立核算單位，與公路主管部門人員混崗，資金、資產(chǎn)混用，不具有獨立的企業(yè)法人資格，企事不分，產(chǎn)權不明晰。
2、運行機制不活，缺乏動力。由于公路行業(yè)企業(yè)和事業(yè)捆綁運行，編內(nèi)編外正式職工混崗使用，工資待遇相同，干多干少一個樣，干與不干一個樣，運行機制不活，約束機制和激勵機制不健全，導致公路行業(yè)管理、養(yǎng)護和生產(chǎn)經(jīng)營缺乏動力。
3、人員嚴重超編，負擔沉重。縣級公路行業(yè)不僅存在職工嚴重超編，編外人員工資靠自身解決，負擔沉重；由于管理體制的原因，離退休人員的負擔也相當沉重。縣級公路行業(yè)體制上劃后，98年1月1日之前退休的人員經(jīng)費由省公路局承擔, 而98年1月1日之后退休人員的工資主要是縣級公路部門自身負擔，由于縣級公路行業(yè)企業(yè)經(jīng)營虧損,缺乏必要的資金來源，自行承擔退休人員工資非常艱難。
4、經(jīng)營管理不善，虧損嚴重。縣級公路行業(yè)下屬的工程處和三產(chǎn)處等企業(yè)由于人員負擔重、施工現(xiàn)場管理和工程成本管理不善，造成經(jīng)營成本較高，經(jīng)濟效益低下。致使企業(yè)運營艱難。
5、缺乏施工資質(zhì)，無競爭力。縣級公路施工企業(yè)長期從事自身路橋施工，沒有施工資質(zhì)，主要掛靠路橋公司和其他施工企業(yè)承接工程，不僅工程質(zhì)量無保障，而且由于沒有施工資質(zhì)，無法獨立對外承接工程，導致企業(yè)缺乏競爭力。
此外，九十年代國道、省道實行貸款修路、收費還貸。目前，尚未償還的貸款本息較大，而相當一部分收費站點的收費年限即將到期，同時隨著高速公路的快速發(fā)展，收費公路的車流逐年減少，收費額逐年下降，收費公路還貸風險已經(jīng)顯現(xiàn)。一旦到期的收費站點撤銷，收費站點的人員分流和貸款本息的償還，將成為公路行業(yè)潛在的風險，極易導致公路行業(yè)資金鏈斷裂，將給公路行業(yè)的運營帶來極大的影響。
二、產(chǎn)生問題的原因
公路行業(yè)之所以存在諸多問題,究其原因:一是縣級公路行業(yè)原先規(guī)模較小,主要從事自身道路的修建業(yè)務,導致管養(yǎng)建不分;二是公路行業(yè)不能從快速發(fā)展中壯大自身的規(guī)模,擴充自身的實力,導致企業(yè)不具備施工資質(zhì)和獨立的法人資格;三是公路行業(yè)職工不愿承擔市場競爭的風險,寧愿綁在一起吃大鍋飯;四是公路行業(yè)體制上化前后集中進人太多,導致公路行業(yè)人員超編,負擔沉重.
三、解決問題的對策
1、進一步加大對公路行業(yè)管理體制改革的力度，實現(xiàn)“兩個分離”。一是實現(xiàn)企事分離，把公路行業(yè)下屬的非獨立核算報賬制企業(yè)從公路管理部門分離出來，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，使之成為產(chǎn)權明晰，權責分明，管理科學，決策民主，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自我發(fā)展的經(jīng)濟實體；二是實現(xiàn)管養(yǎng)分離，把公路養(yǎng)護推向市場，引入競爭機制，降低養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護質(zhì)量。
2、建議進一步加大對公路行業(yè)運行機制和人事制度的改革，實現(xiàn)“兩個置換”。一是對公路管理部門下屬企業(yè)使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權置換，明晰產(chǎn)權，做到有償使用，提高國有資產(chǎn)的使用效益；二是深化用工制度的改革，對現(xiàn)有企業(yè)職工進行身份置換，分流富余人員，降低人工成本，提高經(jīng)濟效益。
3、應注重對下屬企業(yè)的投入，一是加大對企業(yè)資金和資產(chǎn)的投入，壯大企業(yè)的規(guī)模，提高企業(yè)抗御風險的能力，二是加大對企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，提高企業(yè)整體素質(zhì)，努力把企業(yè)培養(yǎng)成為具有施工資質(zhì)和獨立企業(yè)法人資格的路橋施工企業(yè)，增強企業(yè)的競爭力。
關鍵詞：企業(yè)；管理創(chuàng)新；途徑
一、企業(yè)管理創(chuàng)新的重要意義
企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的中介環(huán)節(jié)，推進企業(yè)管理創(chuàng)新對于推進科技進步和創(chuàng)新、不斷提高我國生產(chǎn)力發(fā)展水平具有重要意義。改革開放之初，我國不僅總體科學技術水平比較落后，企業(yè)管理也比較落后，這在很大程度上限制了我國生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國科技事業(yè)取得長足進步，國外先進的企業(yè)管理理論也被陸續(xù)引入，我國企業(yè)經(jīng)營管理落后的局面有了較大改觀，涌現(xiàn)了一大批管理水平較高、技術研發(fā)能力較強、擁有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)秀企業(yè)。但也應看到，20世紀90年代中后期以來，隨著我國買方市場的形成和市場競爭的日趨激烈，一些企業(yè)尤其是從事競爭性產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，為了追求短期利益，把注意力更多地放在了市場拓展上，相對疏于內(nèi)部管理，影響了企業(yè)核心競爭力的提升。在新形勢下，提高企業(yè)的核心競爭力，應高度重視管理在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力中的作用。只有讓技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
二、企業(yè)管理創(chuàng)新要點
1．企業(yè)管理創(chuàng)新必須立足自身實際。在企業(yè)發(fā)展的過程中，作為生產(chǎn)力核心內(nèi)容的科學技術，其創(chuàng)新和發(fā)展必然要求作為生產(chǎn)關系重要組成部分的企業(yè)管理為自己提供最有效的發(fā)展形式。無論培養(yǎng)選拔科技人才、加大科技開發(fā)投入、加強科研設施建設，還是培育企業(yè)對建設創(chuàng)新型國家的高度歷史責任感、強烈的憂患意識，都要通過管理觀念的創(chuàng)新、管理方法的探索、管理制度的完善等提供強有力的支持和保證。由于管理科學既具有自然屬性又具有社會屬性，我們在進行企業(yè)管理創(chuàng)新時可以借鑒國外的先進經(jīng)驗，但國外企業(yè)管理理論中的制度前提和人性假設與我國的國情、社情不相符合，如果完全照抄照搬，必然導致“水土不服”。同時，西方現(xiàn)代企業(yè)管理理論并沒有提供相對落后國家如何有效推進技術創(chuàng)新、快速提升企業(yè)競爭能力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實路徑。這就決定了我國企業(yè)必須立足自身實際，走具有中國特色的管理創(chuàng)新之路。
2．企業(yè)管理創(chuàng)新重視戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略謀劃是企業(yè)的靈魂，戰(zhàn)略管理關乎企業(yè)的發(fā)展方向。面對世界經(jīng)濟一體化進程的加快、信息技術的迅速發(fā)展和知識經(jīng)濟興起所帶來的外部環(huán)境深刻而巨大的變化，特別是我國加入WTO后所面對的世界“超級隊”——跨國公司的挑戰(zhàn)，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須在戰(zhàn)略創(chuàng)新方面下功夫。企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新首先是指企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要著眼于全球競爭。今后企業(yè)的競爭態(tài)勢將是國內(nèi)競爭國際化和國際競爭國內(nèi)化，因此，任何企業(yè)的戰(zhàn)略都必須放眼全球；另一方面企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要在捕捉外部環(huán)境機遇的基礎上更多地立足于企業(yè)核心競爭力的形成。核心競爭力也叫核心專長，就是擁有別人所沒有的優(yōu)勢資源。今后企業(yè)的競爭主要是圍繞培育和形成核心競爭力來展開。培育和形成核心競爭力必須適應企業(yè)外部的環(huán)境因素，如顧客價值，競爭者和替代品的變化。顧客價值是指產(chǎn)品或服務提供的效用多少。面對變化了的顧客價值，應采取的措施是重新選擇與核心競爭力相匹配的經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務領域，避開變化了的過客價值；不斷建立新的核心競爭力，預測、跟蹤并滿足不斷變化的顧客需求。面對經(jīng)濟全球化、貿(mào)易壁壘減少帶來的企業(yè)競爭對手數(shù)量增加與規(guī)模擴大，企業(yè)必須及早確立核心競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的持續(xù)發(fā)展。面對企業(yè)核心競爭力受到替代品的威脅，企業(yè)必須不斷創(chuàng)新競爭方式和運作方式，在形成核心競爭力方而有突破性。
三、企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑
一般認為企業(yè)管理創(chuàng)新就是指對企業(yè)生產(chǎn)要素和管理職能在質(zhì)與量上實現(xiàn)新的變化或新的組合，以提高管理整體效能和企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)管理創(chuàng)新很明顯是對企業(yè)生存環(huán)境發(fā)生新變化的反應。
1．思維創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂。企業(yè)管理思維模式的創(chuàng)新就是企業(yè)為了取得整體優(yōu)化效益，打破陳規(guī)陋習，克服舊有思想束縛，樹立全新的管理思路。思維創(chuàng)新直接地表現(xiàn)為一種創(chuàng)新性思維活動，企業(yè)價值觀念和企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新，它深刻地影響企業(yè)的行為和效益，是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂。思維創(chuàng)新首先要改變傳統(tǒng)的觀念模式，即濃重的小生產(chǎn)意識、經(jīng)營理念上的“皇帝的女兒不愁嫁”、在組織管理上的“等”、“靠”、“要”，意識、管理決策上的“一言堂”、“家長制”作用。其次要適應市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢的要求，建構(gòu)全新的思維觀念，即著眼世界振興民族經(jīng)濟的使命感和機遇感、培育和維護企業(yè)形象的CIS意識、嚴格成本觀念和全面質(zhì)量管理觀念、確立名牌戰(zhàn)略意識、強化危機管理觀念、競爭意識；樹立以人為本、“顧客即上帝”的現(xiàn)代文明經(jīng)商觀念等等。
2．技術創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎。現(xiàn)代企業(yè)技術創(chuàng)新就是為了求得利潤最大化，企業(yè)進行技術研制與開發(fā)，合理實施技術改造，發(fā)揮技術優(yōu)勢的創(chuàng)新活動。在信息時代，企業(yè)之間的分工將主要取決于企業(yè)之間的技術優(yōu)勢，而非資金優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。技術開發(fā)引導著市場需求，技術變遷決定著企業(yè)產(chǎn)供銷流程體系和企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，技術創(chuàng)新成為企業(yè)贏得市場份額的根本途徑。技術創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)競爭的制高點。因此，現(xiàn)代企業(yè)技術創(chuàng)新要形成行之有效的內(nèi)部運行機制和良好的外部支持環(huán)境。在外部環(huán)境方面，國家應該對技術開發(fā)研究給予經(jīng)費投入，對高技術企業(yè)給予適當優(yōu)惠政策，建立產(chǎn)學研相結(jié)合的激勵機制，建立穩(wěn)定的政策支撐系統(tǒng)。就企業(yè)本身來說，必須有自己的知識和技術創(chuàng)新能力，有可產(chǎn)業(yè)化的自主知識產(chǎn)權和高技術項目；同時有對引進高技術產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)新能力。
3．組織創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新的關鍵。現(xiàn)代企業(yè)組織創(chuàng)新就是為了實現(xiàn)管理目的，將企業(yè)資源進行重組與重置，采用新的管理方式和方法，新的組織結(jié)構(gòu)和比例關系，使企業(yè)發(fā)揮更大效益的創(chuàng)新活動。企業(yè)組織創(chuàng)新是通過調(diào)整優(yōu)化管理要素人、財、物、時間、信息等資源的配置結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有管理要素的效能來實現(xiàn)的。作為企業(yè)的組織創(chuàng)新，可以有新的產(chǎn)權制、新的用工制、新的管理機制，公司兼并和戰(zhàn)略重組，對公司重要人員實行聘任制和選舉制，企業(yè)人員的調(diào)整與分流等等。組織創(chuàng)新的方向就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正做到“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企公開、管理科學”。企業(yè)的組織創(chuàng)新，要考慮企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，要對未來的經(jīng)營方向、經(jīng)營目標、經(jīng)營活動進行系統(tǒng)籌劃；要建立以市場為中心的市場信息、宏觀調(diào)整信號及時作出反應的反饋應變系統(tǒng)；要不斷優(yōu)化各項生產(chǎn)要素組合，開發(fā)人力資源；在注重實物管理的同時，應加強價值形態(tài)管理，注重資產(chǎn)經(jīng)營、資本金的積累等等。
4．制度創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新的保證。現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新是為了實現(xiàn)管理目的，將企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、分配方式、經(jīng)營觀念等規(guī)范化設計與安排的創(chuàng)新活動。制度創(chuàng)新是把思維創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活動制度化、規(guī)范化，同時又具有引導思維創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的功效。它是管理創(chuàng)新的最高層次，是管理創(chuàng)新實現(xiàn)的根本保證。企業(yè)制度創(chuàng)新的目的是建立一種更優(yōu)的制度安排，調(diào)整企業(yè)中所有者、經(jīng)營者、勞動者的權力和利益關系，使企業(yè)具有更高的活動效率。
5．市場創(chuàng)新。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與深入，企業(yè)要想成功，必須要靠市場創(chuàng)新。（1）產(chǎn)品策略。我國國有大中型企業(yè)一定要樹立產(chǎn)品的整體概念。要設計開發(fā)并生產(chǎn)出滿足消費者需要并提供恰當服務的適當產(chǎn)品，要遵循產(chǎn)品技術創(chuàng)新的原則去開發(fā)與設計產(chǎn)品，做到“生產(chǎn)一代、儲備一代、開發(fā)一代、構(gòu)想一代”。同時管理是一門科學，也是一門藝術，是任何單位生存發(fā)展的需要。管理能出效益，在激烈競爭的市場經(jīng)濟中，管理顯得更加重要，但現(xiàn)今企業(yè)管理人員素質(zhì)、能力參差不齊，許多不懂管理力一面的知識。（2）價格策略。目前，我國大部分國有大中型定價的策略中，藝術的成分較科學的成分比重大些。單純靠降價做為主要的競爭手段。其實，我國企業(yè)在定價時完全可以采用多種定價策略，只是在選擇定價策略時要遵循企業(yè)的戰(zhàn)略目標。同時也要參照市場上消費者在購買產(chǎn)品時的心理價值來綜合定價。（3）渠道策略。在分銷渠道的選擇上，我國很多國有大中型企業(yè)存在著以傳統(tǒng)的營銷渠道為主，分銷渠道眾多，渠道相對較長且信息反饋較慢，造成費用較高，服務跟不上等問題。為解決上述問題企業(yè)應根據(jù)自身的經(jīng)營戰(zhàn)略、實力來選擇渠道策略。要重視運用促銷理念來開發(fā)管理市場。要做好經(jīng)銷商選擇、經(jīng)銷商市場運作管理、經(jīng)銷商貸款管理等工作。企業(yè)盡可能選擇、配送和連鎖經(jīng)營的銷售力一式。這里很重要的點是，要促進制向規(guī)范化發(fā)展，要逐步向傭金制過渡。同時，也要采用協(xié)銷的力一式，加強與零售商及客戶的緊密聯(lián)系。（4）促銷策略。在促銷策略的選擇上，重點是切記不要迷信廣告。我國許多國有大中型企業(yè)想通過廣告來擴大自己的影響，但其廣告的定位卻存在著只注重擴大知名度，而不能有效地提高消費者的偏愛度并影響消費者購買決策的缺陷。
企業(yè)管理創(chuàng)新應是一項包括管理思維變革、管理行為改造和管理效果追求三大內(nèi)容的復雜系統(tǒng)工程。其中，管理思維變革是前提，管理行為改造是主體，管理效果追求是標志。這三項內(nèi)容各具特色又相互呼應，緊密聯(lián)系，形成有機體系共同作用于整個管理創(chuàng)新過程。管理創(chuàng)新的靈魂是管理思維的變革，只有不斷地創(chuàng)造和擁有新思想、新概念，企業(yè)管理才能常變常新，創(chuàng)造輝煌。因為管理行為是管理者履行管理職能、從事管理活動的基本內(nèi)容和表現(xiàn)形式，所以，管理行為的改造是管理創(chuàng)新的主體。企業(yè)管理行為的改造應著眼于組織行為的改造、經(jīng)營行為的改造、財務行為的改造、管理方法的改造。管理是人類的一種有意識、有目的的行為，管理效果是管理創(chuàng)新的標志。管理創(chuàng)新的全部活動和整個過程，最終的落腳點都要放在這一點上。
參考文獻：
1．黃人杰．企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容與方法．現(xiàn)代管理科學，2007，（1）：79-81．
關鍵詞：企業(yè)；管理創(chuàng)新；途徑
一、企業(yè)管理創(chuàng)新的重要意義
企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的中介環(huán)節(jié)，推進企業(yè)管理創(chuàng)新對于推進科技進步和創(chuàng)新、不斷提高我國生產(chǎn)力發(fā)展水平具有重要意義。改革開放之初，我國不僅總體科學技術水平比較落后，企業(yè)管理也比較落后，這在很大程度上限制了我國生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國科技事業(yè)取得長足進步，國外先進的企業(yè)管理理論也被陸續(xù)引入，我國企業(yè)經(jīng)營管理落后的局面有了較大改觀，涌現(xiàn)了一大批管理水平較高、技術研發(fā)能力較強、擁有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)秀企業(yè)。但也應看到，20世紀90年代中后期以來，隨著我國買方市場的形成和市場競爭的日趨激烈，一些企業(yè)尤其是從事競爭性產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，為了追求短期利益，把注意力更多地放在了市場拓展上，相對疏于內(nèi)部管理，影響了企業(yè)核心競爭力的提升。在新形勢下，提高企業(yè)的核心競爭力，應高度重視管理在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力中的作用。只有讓技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
二、企業(yè)管理創(chuàng)新要點
1．企業(yè)管理創(chuàng)新必須立足自身實際。在企業(yè)發(fā)展的過程中，作為生產(chǎn)力核心內(nèi)容的科學技術，其創(chuàng)新和發(fā)展必然要求作為生產(chǎn)關系重要組成部分的企業(yè)管理為自己提供最有效的發(fā)展形式。無論培養(yǎng)選拔科技人才、加大科技開發(fā)投入、加強科研設施建設，還是培育企業(yè)對建設創(chuàng)新型國家的高度歷史責任感、強烈的憂患意識，都要通過管理觀念的創(chuàng)新、管理方法的探索、管理制度的完善等提供強有力的支持和保證。由于管理科學既具有自然屬性又具有社會屬性，我們在進行企業(yè)管理創(chuàng)新時可以借鑒國外的先進經(jīng)驗，但國外企業(yè)管理理論中的制度前提和人性假設與我國的國情、社情不相符合，如果完全照抄照搬，必然導致“水土不服”。同時，西方現(xiàn)代企業(yè)管理理論并沒有提供相對落后國家如何有效推進技術創(chuàng)新、快速提升企業(yè)競爭能力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實路徑。這就決定了我國企業(yè)必須立足自身實際，走具有中國特色的管理創(chuàng)新之路。
2．企業(yè)管理創(chuàng)新重視戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略謀劃是企業(yè)的靈魂，戰(zhàn)略管理關乎企業(yè)的發(fā)展方向。面對世界經(jīng)濟一體化進程的加快、信息技術的迅速發(fā)展和知識經(jīng)濟興起所帶來的外部環(huán)境深刻而巨大的變化，特別是我國加入WTO后所面對的世界“超級隊”——跨國公司的挑戰(zhàn)，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須在戰(zhàn)略創(chuàng)新方面下功夫。企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新首先是指企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要著眼于全球競爭。今后企業(yè)的競爭態(tài)勢將是國內(nèi)競爭國際化和國際競爭國內(nèi)化，因此，任何企業(yè)的戰(zhàn)略都必須放眼全球；另一方面企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要在捕捉外部環(huán)境機遇的基礎上更多地立足于企業(yè)核心競爭力的形成。核心競爭力也叫核心專長，就是擁有別人所沒有的優(yōu)勢資源。今后企業(yè)的競爭主要是圍繞培育和形成核心競爭力來展開。培育和形成核心競爭力必須適應企業(yè)外部的環(huán)境因素，如顧客價值，競爭者和替代品的變化。顧客價值是指產(chǎn)品或服務提供的效用多少。面對變化了的顧客價值，應采取的措施是重新選擇與核心競爭力相匹配的經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務領域，避開變化了的過客價值；不斷建立新的核心競爭力，預測、跟蹤并滿足不斷變化的顧客需求。面對經(jīng)濟全球化、貿(mào)易壁壘減少帶來的企業(yè)競爭對手數(shù)量增加與規(guī)模擴大，企業(yè)必須及早確立核心競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的持續(xù)發(fā)展。面對企業(yè)核心競爭力受到替代品的威脅，企業(yè)必須不斷創(chuàng)新競爭方式和運作方式，在形成核心競爭力方而有突破性。
三、企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑
一般認為企業(yè)管理創(chuàng)新就是指對企業(yè)生產(chǎn)要素和管理職能在質(zhì)與量上實現(xiàn)新的變化或新的組合，以提高管理整體效能和企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)管理創(chuàng)新很明顯是對企業(yè)生存環(huán)境發(fā)生新變化的反應。
1．思維創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂。企業(yè)管理思維模式的創(chuàng)新就是企業(yè)為了取得整體優(yōu)化效益，打破陳規(guī)陋習，克服舊有思想束縛，樹立全新的管理思路。思維創(chuàng)新直接地表現(xiàn)為一種創(chuàng)新性思維活動，企業(yè)價值觀念和企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新，它深刻地影響企業(yè)的行為和效益，是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂。思維創(chuàng)新首先要改變傳統(tǒng)的觀念模式，即濃重的小生產(chǎn)意識、經(jīng)營理念上的“皇帝的女兒不愁嫁”、在組織管理上的“等”、“靠”、“要”，意識、管理決策上的“一言堂”、“家長制”作用。其次要適應市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢的要求，建構(gòu)全新的思維觀念，即著眼世界振興民族經(jīng)濟的使命感和機遇感、培育和維護企業(yè)形象的CIS意識、嚴格成本觀念和全面質(zhì)量管理觀念、確立名牌戰(zhàn)略意識、強化危機管理觀念、競爭意識；樹立以人為本、“顧客即上帝”的現(xiàn)代文明經(jīng)商觀念等等。
2．技術創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎。現(xiàn)代企業(yè)技術創(chuàng)新就是為了求得利潤最大化，企業(yè)進行技術研制與開發(fā)，合理實施技術改造，發(fā)揮技術優(yōu)勢的創(chuàng)新活動。在信息時代，企業(yè)之間的分工將主要取決于企業(yè)之間的技術優(yōu)勢，而非資金優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。技術開發(fā)引導著市場需求，技術變遷決定著企業(yè)產(chǎn)供銷流程體系和企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，技術創(chuàng)新成為企業(yè)贏得市場份額的根本途徑。技術創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)競爭的制高點。因此，現(xiàn)代企業(yè)技術創(chuàng)新要形成行之有效的內(nèi)部運行機制和良好的外部支持環(huán)境。在外部環(huán)境方面，國家應該對技術開發(fā)研究給予經(jīng)費投入，對高技術企業(yè)給予適當優(yōu)惠政策，建立產(chǎn)學研相結(jié)合的激勵機制，建立穩(wěn)定的政策支撐系統(tǒng)。就企業(yè)本身來說，必須有自己的知識和技術創(chuàng)新能力，有可產(chǎn)業(yè)化的自主知識產(chǎn)權和高技術項目；同時有對引進高技術產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)新能力。
3．組織創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新的關鍵。現(xiàn)代企業(yè)組織創(chuàng)新就是為了實現(xiàn)管理目的，將企業(yè)資源進行重組與重置，采用新的管理方式和方法，新的組織結(jié)構(gòu)和比例關系，使企業(yè)發(fā)揮更大效益的創(chuàng)新活動。企業(yè)組織創(chuàng)新是通過調(diào)整優(yōu)化管理要素人、財、物、時間、信息等資源的配置結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有管理要素的效能來實現(xiàn)的。作為企業(yè)的組織創(chuàng)新，可以有新的產(chǎn)權制、新的用工制、新的管理機制，公司兼并和戰(zhàn)略重組，對公司重要人員實行聘任制和選舉制，企業(yè)人員的調(diào)整與分流等等。組織創(chuàng)新的方向就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正做到“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企公開、管理科學”。企業(yè)的組織創(chuàng)新，要考慮企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，要對未來的經(jīng)營方向、經(jīng)營目標、經(jīng)營活動進行系統(tǒng)籌劃；要建立以市場為中心的市場信息、宏觀調(diào)整信號及時作出反應的反饋應變系統(tǒng)；要不斷優(yōu)化各項生產(chǎn)要素組合，開發(fā)人力資源；在注重實物管理的同時，應加強價值形態(tài)管理，注重資產(chǎn)經(jīng)營、資本金的積累等等。
4．制度創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新的保證。現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新是為了實現(xiàn)管理目的，將企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、分配方式、經(jīng)營觀念等規(guī)范化設計與安排的創(chuàng)新活動。制度創(chuàng)新是把思維創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活動制度化、規(guī)范化，同時又具有引導思維創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的功效。它是管理創(chuàng)新的最高層次，是管理創(chuàng)新實現(xiàn)的根本保證。企業(yè)制度創(chuàng)新的目的是建立一種更優(yōu)的制度安排，調(diào)整企業(yè)中所有者、經(jīng)營者、勞動者的權力和利益關系，使企業(yè)具有更高的活動效率。
5．市場創(chuàng)新。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與深入，企業(yè)要想成功，必須要靠市場創(chuàng)新。（1）產(chǎn)品策略。我國國有大中型企業(yè)一定要樹立產(chǎn)品的整體概念。要設計開發(fā)并生產(chǎn)出滿足消費者需要并提供恰當服務的適當產(chǎn)品，要遵循產(chǎn)品技術創(chuàng)新的原則去開發(fā)與設計產(chǎn)品，做到“生產(chǎn)一代、儲備一代、開發(fā)一代、構(gòu)想一代”。同時管理是一門科學，也是一門藝術，是任何單位生存發(fā)展的需要。管理能出效益，在激烈競爭的市場經(jīng)濟中，管理顯得更加重要，但現(xiàn)今企業(yè)管理人員素質(zhì)、能力參差不齊，許多不懂管理力一面的知識。（2）價格策略。目前，我國大部分國有大中型定價的策略中，藝術的成分較科學的成分比重大些。單純靠降價做為主要的競爭手段。其實，我國企業(yè)在定價時完全可以采用多種定價策略，只是在選擇定價策略時要遵循企業(yè)的戰(zhàn)略目標。同時也要參照市場上消費者在購買產(chǎn)品時的心理價值來綜合定價。（3）渠道策略。在分銷渠道的選擇上，我國很多國有大中型企業(yè)存在著以傳統(tǒng)的營銷渠道為主，分銷渠道眾多，渠道相對較長且信息反饋較慢，造成費用較高，服務跟不上等問題。為解決上述問題企業(yè)應根據(jù)自身的經(jīng)營戰(zhàn)略、實力來選擇渠道策略。要重視運用促銷理念來開發(fā)管理市場。要做好經(jīng)銷商選擇、經(jīng)銷商市場運作管理、經(jīng)銷商貸款管理等工作。企業(yè)盡可能選擇、配送和連鎖經(jīng)營的銷售力一式。這里很重要的點是，要促進制向規(guī)范化發(fā)展，要逐步向傭金制過渡。同時，也要采用協(xié)銷的力一式，加強與零售商及客戶的緊密聯(lián)系。（4）促銷策略。在促銷策略的選擇上，重點是切記不要迷信廣告。我國許多國有大中型企業(yè)想通過廣告來擴大自己的影響，但其廣告的定位卻存在著只注重擴大知名度，而不能有效地提高消費者的偏愛度并影響消費者購買決策的缺陷。
企業(yè)管理創(chuàng)新應是一項包括管理思維變革、管理行為改造和管理效果追求三大內(nèi)容的復雜系統(tǒng)工程。其中，管理思維變革是前提，管理行為改造是主體，管理效果追求是標志。這三項內(nèi)容各具特色又相互呼應，緊密聯(lián)系，形成有機體系共同作用于整個管理創(chuàng)新過程。管理創(chuàng)新的靈魂是管理思維的變革，只有不斷地創(chuàng)造和擁有新思想、新概念，企業(yè)管理才能常變常新，創(chuàng)造輝煌。因為管理行為是管理者履行管理職能、從事管理活動的基本內(nèi)容和表現(xiàn)形式，所以，管理行為的改造是管理創(chuàng)新的主體。企業(yè)管理行為的改造應著眼于組織行為的改造、經(jīng)營行為的改造、財務行為的改造、管理方法的改造。管理是人類的一種有意識、有目的的行為，管理效果是管理創(chuàng)新的標志。管理創(chuàng)新的全部活動和整個過程，最終的落腳點都要放在這一點上。
參考文獻：
1．黃人杰．企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容與方法．現(xiàn)代管理科學，2007，（1）：79-81．
