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第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；經(jīng)濟(jì)法；關(guān)系；互動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到了逐漸的改革，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起步較晚，在其發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中還存在著一定的問題，為了更好、更快地轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，黨的十七大報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)部署。要想深入理解我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的規(guī)劃和部署，就必須經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)進(jìn)行深入研究，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)，進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)概念

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，其中包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益提升、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展分配方式等眾多內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是指通過調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、出口三者之間的比例關(guān)系，改良我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展方式，進(jìn)入從整體上增進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)化手段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的號(hào)召下正逐漸朝著多元化發(fā)展，旨在提升員工專業(yè)素養(yǎng)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在保護(hù)資源環(huán)境的前提下，提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，完善經(jīng)濟(jì)管理模式的同時(shí)，豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理理念，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐奠定夯實(shí)的理論指導(dǎo)基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本目的就是通過改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，增進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)主要體現(xiàn)在從節(jié)約環(huán)境資源、以人為本的角度出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中吸取傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精髓，填入時(shí)代化元素，不斷通過理論創(chuàng)新和實(shí)踐檢驗(yàn)反饋方式，完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐體系，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際地位中的競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)法，通過自身帶有的法律約束性，不斷引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著健康、科學(xué)的方向進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)法的不斷完善極大地提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變效率和成果，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變也為完善、修訂經(jīng)濟(jì)法提供了實(shí)踐反饋。所以在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，要將其轉(zhuǎn)變緊密與經(jīng)濟(jì)法相結(jié)合，增進(jìn)二者互動(dòng)互饋力度，通過法律法規(guī)的指導(dǎo)，及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方向的同時(shí)，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐反饋，對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行不斷充實(shí)和完善。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)的必要性分析

隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)重、環(huán)境資源的極度緊缺，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷邁進(jìn)受到了極大的阻礙，要想改善當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境問題以及資源能源問題，就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入研究。為了更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我黨在十七大報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了全面部署，并提出了科學(xué)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型理念，以求進(jìn)一步增進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的正確、科學(xué)轉(zhuǎn)型。因此，我們更應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入研究，沖破束縛我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的冗雜障礙，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中面臨的難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行逐一研究，并通過與經(jīng)濟(jì)法的緊密互動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的效率和質(zhì)量。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要以傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主，體現(xiàn)出高能源消耗，高成本投入，高污染排放，低利潤(rùn)回報(bào)，低成果反饋等眾多有待提高完善的方面。所以，在轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，要注重量的積累和質(zhì)的飛躍，平衡投資與消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，優(yōu)化我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，促使個(gè)體局域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有質(zhì)的飛躍。經(jīng)濟(jì)法的存在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了法律支持和法律保障，更為其轉(zhuǎn)型提供了正確的指導(dǎo)方向。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)可以及時(shí)調(diào)節(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以沿著正確轉(zhuǎn)型的道路，不斷實(shí)踐發(fā)展轉(zhuǎn)變理論。而經(jīng)濟(jì)法的不斷完善又是通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成果反饋，二者相輔相成，通過彼此之間的互動(dòng)促進(jìn)自身的完善和發(fā)展。由此可見對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)的研究，不但可以豐富、完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展，還可以從分本上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行創(chuàng)新性改革，具有極其重要的研究意義。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)關(guān)系

在開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)關(guān)系研究中，首先，應(yīng)該從二者的基本內(nèi)容出發(fā)。經(jīng)濟(jì)法作為我國(guó)的法律法規(guī)，主要強(qiáng)調(diào)國(guó)家政策與原則，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注重提升勞動(dòng)者的專業(yè)綜合素養(yǎng)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)法對(duì)于保障勞動(dòng)者的切實(shí)權(quán)益，改善我國(guó)生態(tài)健康發(fā)展問題，節(jié)約可用資源具有重要的法律意義，在經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定和號(hào)召下，勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)將得到大幅度提升在，這對(duì)于提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。例如，企業(yè)單位的勞動(dòng)法、企業(yè)法對(duì)用人單位的人才獲取要求做出了明確的法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)該具有其職業(yè)崗位要求的工作技能和專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也明確地闡述了勞動(dòng)者相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)在宏觀調(diào)控上也明確了對(duì)勞動(dòng)者工作勞動(dòng)能力的保障，引導(dǎo)勞動(dòng)者注重自身創(chuàng)新能力以及專業(yè)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，然而正是由于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度過大，直接造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的限制，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展萎靡不振的不良現(xiàn)象。所以，要想進(jìn)一步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)，就需要弱化國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度，注重提升勞動(dòng)者的專業(yè)綜合素養(yǎng)，營(yíng)造積極、放松的工作勞動(dòng)氛圍，促使勞動(dòng)者可以在快樂、愉悅的勞動(dòng)中激發(fā)自身勞動(dòng)工作潛能。除此之外，還應(yīng)該對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化改革，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)法能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出明確指導(dǎo)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供法律的保障。需要注重的是，在創(chuàng)建、改革經(jīng)濟(jì)管理體系中，應(yīng)該將勞動(dòng)者的自身素質(zhì)和存在潛能考慮進(jìn)去，對(duì)勞動(dòng)者的能力進(jìn)行具體要求規(guī)范。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的關(guān)系

私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅豐富了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還為更多的勞動(dòng)人員提供了就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，這就說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?cè)诤艽蟪潭壬先〉昧丝陀^的成就，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為主體經(jīng)濟(jì)開拓了寬廣的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變得益于經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施和完善，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的保障。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施存在相互制約的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法的完善首先應(yīng)該從加強(qiáng)企業(yè)單位法律意識(shí)出發(fā)，制定出長(zhǎng)期規(guī)劃性法律法規(guī)，進(jìn)而通過法律對(duì)企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為進(jìn)行監(jiān)督和約束，并為企業(yè)單位制定規(guī)劃路線，以及不同時(shí)期的階段性目標(biāo)，為不同行業(yè)提供良好、完備的法律指導(dǎo)。其次，應(yīng)該及時(shí)制定產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，并通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐檢驗(yàn)后，納入相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法中去，及時(shí)出臺(tái)這些法律法規(guī)。除此之外，經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展實(shí)施，應(yīng)該注重提升產(chǎn)品的實(shí)用性能，不斷豐富產(chǎn)品的功能，以求為消費(fèi)者提供完善的服務(wù)。最后，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)完善，對(duì)公司法、勞動(dòng)法進(jìn)行相應(yīng)的完善，以求不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向多元化，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

結(jié)束語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起步較晚，在其發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中還存在著一定的難點(diǎn)，我黨在十七大報(bào)告中明確提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)措施和相應(yīng)理念，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)可以進(jìn)一步增進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要想深入理解我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的規(guī)劃和部署，就必須經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)進(jìn)行深入研究。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法之間存在著不可分割的互動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)法的發(fā)展、完善提供了科學(xué)、有效的反饋，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了法律保障，二者相得益彰，無時(shí)無刻不存在互動(dòng)的關(guān)系。在加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，要減輕國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度，注重勞動(dòng)者能力素養(yǎng)的綜合性提升，在完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中，應(yīng)該注重在法律法規(guī)中明確勞動(dòng)者能力要求，不斷對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益進(jìn)行保障，并通過經(jīng)濟(jì)法發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的反饋進(jìn)一步完善發(fā)展經(jīng)濟(jì)法。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)視角下；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變

引言

在我國(guó)改革開放和“一帶一路”的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但因?yàn)槠髽I(yè)的增多，環(huán)境保護(hù)問題又成為當(dāng)前需要引起人們關(guān)注和重視的焦點(diǎn)問題，在日益突出的環(huán)保問題面前，低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式需要有所轉(zhuǎn)變，要提高對(duì)高能耗企業(yè)的限制，并對(duì)其進(jìn)行改善，這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是在國(guó)際惡劣環(huán)境的擠壓中成長(zhǎng)起來的，而我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)更是在一窮二白的條件下發(fā)展起來的，尤其在近年來城鄉(xiāng)一體化的形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展更為迅速，這是可喜的一個(gè)方面。而另外一個(gè)讓我們擔(dān)憂的方面就是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系存在著眾多的問題，單一而又粗放式的經(jīng)營(yíng)與管理模式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)資源環(huán)境造成了不可挽回的損失和破壞，致使我國(guó)一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。比如說，在對(duì)于農(nóng)作物的培育方面，人們已經(jīng)用大量的生物化肥代替了原始的農(nóng)家肥，雖然產(chǎn)量高了，收入好了，但是卻對(duì)土壤及周邊的水源帶來了極大的破壞。而且在農(nóng)村生活垃圾也成為污染環(huán)境的一大因素，所以說在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題

（一）缺乏低碳理念。雖然在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，人們的思想意識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，但由于低碳經(jīng)濟(jì)剛剛起步，人們對(duì)于它的了解不深，而且低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展也不成熟，這就使大家無法將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)融為一體。同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高，工業(yè)化程度的逐步加深，各種工業(yè)廢物排放的增大，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的制約。從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式來看，大多數(shù)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)都是以小規(guī)模、作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式為主，這些小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小、能力低，但卻具有很大的污染性，如果不加以制止或轉(zhuǎn)型的話，就是對(duì)我國(guó)環(huán)境造成污染的一大因素，再加上農(nóng)村人員的綜合素質(zhì)還十分低下，他們對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)不支持、不認(rèn)同，這更是低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。雖然我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在國(guó)家優(yōu)惠政策的支持下得到了大發(fā)展，但因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)備配備不齊，機(jī)械化水平相對(duì)落后，使得生產(chǎn)效率十分低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也非常有限，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，大家就會(huì)不顧低碳環(huán)保理念，而進(jìn)行大肆擴(kuò)大生產(chǎn)，這樣的現(xiàn)狀不僅不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提升，還對(duì)自然資源及生態(tài)環(huán)境造成重大的影響，十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的辦法及策略研究

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。要想在低碳經(jīng)濟(jì)視角下使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到有效的轉(zhuǎn)變，就必須從農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式入手，對(duì)各家各戶的小作坊進(jìn)行合并、重組和改造，使其規(guī)模不斷擴(kuò)大，便于管理和治理，這樣才能進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，達(dá)到治污的效果。

（二）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展了，但低碳經(jīng)濟(jì)卻缺乏先進(jìn)的技術(shù)，所以要想達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須要將先進(jìn)的低碳環(huán)保技術(shù)引進(jìn)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，這樣才能使農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。

（三）貫徹低碳理念。要在人們的思想意識(shí)里貫徹低碳理念，要讓人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不健康的發(fā)展對(duì)自然環(huán)境帶來的破壞，加大宣傳力度，給人們正確的引導(dǎo)和教育，讓大家正確認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)，愿意主動(dòng)投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型當(dāng)中。比如說，可以從人們的衣、食、住、行開始融入低碳理念，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造、升級(jí)和轉(zhuǎn)型。另外，還可以運(yùn)用國(guó)家的惠民政策，讓大家真正享受到國(guó)家的補(bǔ)貼，尤其對(duì)于消費(fèi)觀念比較落后的農(nóng)村地區(qū)，更要將低碳消費(fèi)與環(huán)保理念進(jìn)行深入的推廣，以達(dá)到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡和發(fā)展。

第3篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 制度創(chuàng)新 技術(shù)研發(fā)

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、 低污染、 低排放為基礎(chǔ)的一種由高碳能源向低碳能源過度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 它將摒棄 20世紀(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式， 應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制， 通過低碳經(jīng)濟(jì)模式和低碳生活方式， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量（ 即碳強(qiáng)度） ， 通過碳捕捉、 碳封存、 碳蓄積降低能源消費(fèi)的碳強(qiáng)度， 控制CO2 排放量的增長(zhǎng)速度。 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與由能源消費(fèi)引發(fā)的碳排放脫鉤， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與碳排放錯(cuò)位增長(zhǎng)， 通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟(jì)體的碳排放彈性， 并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的碳脫鉤。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向和碳偏好， 減少化石能源的消費(fèi)量， 減緩碳足跡， 實(shí)現(xiàn)低碳生存[1]。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）低碳經(jīng)濟(jì)將成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)

國(guó)際金融危機(jī)以來，世界各國(guó)都在重新審視自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，思考未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以什么樣的方式開始。這是一個(gè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。蘊(yùn)藏著巨大商業(yè)機(jī)遇的低碳經(jīng)濟(jì)將催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為國(guó)際金融危機(jī)后新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要帶動(dòng)力量，首先突破的國(guó)家可能成為新一輪增長(zhǎng)的領(lǐng)跑者。為了掌握未來全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出了再工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培養(yǎng)信息、生命科學(xué)、能源及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，各個(gè)國(guó)家爭(zhēng)先搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，以便形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

此外，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家可以降低對(duì)世界上主要產(chǎn)油國(guó)、煤炭大國(guó)的依賴，使其逐漸失去制約他國(guó)的能源優(yōu)勢(shì)，從而減輕其在世界政治經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)。從這個(gè)角度分析，低碳經(jīng)濟(jì)也將逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的利益博弈樞紐。

（二）低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣將推動(dòng)新型低碳產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容主要是利用低碳能源，研究低碳技術(shù)，開發(fā)低碳產(chǎn)品。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大新能源開發(fā)力度，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等技術(shù)不斷成熟，可以預(yù)見， 保護(hù)生態(tài)資源必將成為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要的選擇；清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地位將伴隨著低碳經(jīng)濟(jì)的深入而越來越重要； 能源結(jié)構(gòu)將更加傾向于可再生能源的開發(fā)與利用， 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更加向低污染、 高能效、 低排放的集約型發(fā)展。低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用必將推動(dòng)具有廣闊發(fā)展空間和潛力的新能源產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇期，最終尋找到自己新的盈利模式，從而獲得蓬勃發(fā)展。此外，隨著新的產(chǎn)業(yè)革命的到來，新的生產(chǎn)、生活方式的變革也指日可待。

（三）國(guó)際間、區(qū)域間的貿(mào)易與碳博弈將改變世界的格局

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化， 必然將會(huì)導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)，新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國(guó)家就會(huì)成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者，其他國(guó)家將會(huì)面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘， 綠色壁壘將成為發(fā)展中國(guó)家面臨的首要問題，。綠色技術(shù)一旦確立為世界標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)依賴傳統(tǒng)工業(yè)路徑的發(fā)展中國(guó)家形成高的門檻。今后的競(jìng)爭(zhēng)不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)，也不是石油效率的競(jìng)爭(zhēng)，而是碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際間、 區(qū)域間的碳合作與碳博弈將極大地影響世界格局的改變。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的問題

改革開放至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，但以資源浪費(fèi)和枯竭、環(huán)境的惡化與破壞為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來的資源環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)倪^去三十年的年均近10%逐步下降到目前的不到8%。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是解決能源、資源及環(huán)境問題的必然選擇，而我國(guó)在在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

第一，節(jié)能減排的過程需要健全的法律、 法規(guī)作為約束和保障。雖然我國(guó)已頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等，但是各法還是不夠完善， 并且普法力度還非常薄弱， 無法做到有法皆知、 有法可依， 違法必究，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍然需要法制保障機(jī)制的建設(shè)。第二，我國(guó)所面臨的投融資困境已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。目前，中國(guó)碳金融的發(fā)展尚屬于起步階段， 中國(guó)低碳項(xiàng)目的投資僅僅依賴于政府的投入， 以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的幫助， 沒有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和市場(chǎng)融資機(jī)制， 直接投資融資、 銀行貸款、 碳指標(biāo)交易、 碳期權(quán)期貨等一系列包括金融衍生品在內(nèi)的碳金融體系還沒有構(gòu)建完善。第三，長(zhǎng)期以來，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)而不變，不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。中國(guó)必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)的步伐， 減少重化工業(yè)或?qū)⒅鼗I(yè)輕型化， 運(yùn)用高新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)， 這對(duì)中國(guó)的發(fā)展所帶來的壓力和挑戰(zhàn)是不言而喻的。第四，我國(guó)的新能源技術(shù)還沒能突破， 因此中國(guó)的新能源道路還有很長(zhǎng)的路要走 [2]。

四、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策選擇

（一）加大創(chuàng)新力度，攻克技術(shù)難題

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，無論是節(jié)約能源、降低消費(fèi)和排放還是利用可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，都必須以低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和普及為基礎(chǔ)， 開發(fā)和使用低碳技術(shù)是減少排放的一個(gè)關(guān)鍵途徑。目前我國(guó)在能源儲(chǔ)存、輸送技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面嚴(yán)重不足，為此政府應(yīng)加大技術(shù)投入或者引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，爭(zhēng)取在國(guó)際氣候談判下構(gòu)建更為強(qiáng)勁的低碳技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作體系和企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中力量攻克共性技術(shù)和核心技術(shù)瓶頸，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）健全融資機(jī)制，創(chuàng)新制度體系

在市場(chǎng)的自然調(diào)配之下， 各種資源都會(huì)向利潤(rùn)高、 效益好的產(chǎn)業(yè)和部門聚集。在低碳發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)商業(yè)銀行對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠， 節(jié)能減排貸款在貸款總額中的占比明顯偏低，目前資本存量合理配置最重要的方法和途徑是政府政策的傾斜和制度、法律的合理保障。我國(guó)應(yīng)實(shí)行大規(guī)模支持政策，通過國(guó)家強(qiáng)有力的控制力，以優(yōu)惠信貸、建立低碳專項(xiàng)基金、積極引進(jìn)私人資本和國(guó)際資本等措施，使企業(yè)有更多的渠道去獲得資金以改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式向低碳發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，形成有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資市場(chǎng)環(huán)境。

（三）做好科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施激勵(lì)措施

國(guó)家應(yīng)規(guī)范新建企業(yè)的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻，提高已有企業(yè)的低碳技術(shù)使用及研發(fā)水平，壓縮高碳技術(shù)企業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)能，盡快地從企業(yè)層面減少碳源增加碳匯，對(duì)研發(fā)與使用低碳技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行金融支持（直接或間接融資）以及財(cái)政撥款支持、稅收減免等措施鼓勵(lì)低碳行業(yè)的企業(yè)發(fā)展，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其引起的新興產(chǎn)業(yè)革命具備堅(jiān)實(shí)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而企業(yè)在政策激勵(lì)下實(shí)現(xiàn)了成本收益的最大化，進(jìn)而會(huì)加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)的投資，從而實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展[3]。

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)共同發(fā)展

由于氣候變化的全球公共物品的特性， 中國(guó)必須綜合運(yùn)用行政以及政策手段展開同其他區(qū)域及全球范圍內(nèi)的合作。通過國(guó)家間、 區(qū)域間、 區(qū)域內(nèi)的交流與合作， 保護(hù)和維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。持等激勵(lì)措施，來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）明確政府角色， 提高調(diào)控能力

產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型從某種程度上可以說是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)方式的變革，而由于環(huán)境問題具有很強(qiáng)的外部性，企業(yè)不會(huì)自行轉(zhuǎn)向低碳的生產(chǎn)方式，所以它需要政府參與其中并發(fā)揮主導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)企業(yè)的投資決策和居民的消費(fèi)傾向。比如，在企業(yè)間大力發(fā)展碳排放許可證制度，在信息不完全的情況下，既可以控制企業(yè)的碳排放總量，又可以最小化減少碳排放的成本。同時(shí)，政府通過碳稅等政策工具提升傳統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)格，或者通過補(bǔ)貼等財(cái)政措施降低低碳產(chǎn)品價(jià)格，在一定程度上抑制高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者向綠色的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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[2]紀(jì)玉山，紀(jì)明.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)的對(duì)策研究[N].SOCIAL SCIENCE JOURNAL，2010；2

第4篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 科技創(chuàng)新 區(qū)域布局

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展條件和環(huán)境也在不斷變化，這種變化直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

首先是資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾導(dǎo)致資源性產(chǎn)品價(jià)格上升。人口眾多，人均占有的自然資源低于世界平均水平是我國(guó)的基本國(guó)情。國(guó)內(nèi)資源性產(chǎn)品供給不足，使我國(guó)工業(yè)發(fā)展依靠進(jìn)口的程度不斷提高。目前我國(guó)石油進(jìn)口量已占石油消費(fèi)量的40％以上，鐵礦進(jìn)口量已占國(guó)內(nèi)需求量的50％；進(jìn)口的鋁土礦占國(guó)內(nèi)需求的比例為33％，進(jìn)口的銅礦占國(guó)內(nèi)需求的50％。另一方面，我國(guó)工業(yè)構(gòu)成中的重化工業(yè)顯著提高。1998年以來，資源密集型的重化工業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，平均長(zhǎng)速度比勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)高出4個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)與輕工業(yè)之間的比例由1998年的55:45變?yōu)?006年的69:31。資源密集型的重化工業(yè)的比重上升，加劇了資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾。在資源供給緊約束的情況下，資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲的趨勢(shì)是不可避免的。其結(jié)果，必然導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)成本上升。

其次是勞動(dòng)力成本上升顯著加快。從總體上講，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)階段仍然具有勞動(dòng)力價(jià)格便宜的比較優(yōu)勢(shì)。但這并不等于我國(guó)可以

長(zhǎng)期保持低工資水平不變。持續(xù)30年的計(jì)劃生育政策，使

我國(guó)人口總量已進(jìn)入低增長(zhǎng)時(shí)期，城鄉(xiāng)青壯年勞動(dòng)力的比例在下降；另一方面，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民政策的不斷調(diào)整，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收益逐步提高。在這一背景下，工業(yè)部門勞動(dòng)力的供給呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，工業(yè)工資水平不斷提高是個(gè)必然趨勢(shì)。

三是部分行業(yè)的生產(chǎn)能力相對(duì)過剩，超出了當(dāng)前的社會(huì)有效需求，其產(chǎn)品難以在市場(chǎng)上得到充分實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)能力閑置率超出了合理界限。2002年以來，由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，并逐步形成新的生產(chǎn)能力，導(dǎo)致部分行業(yè)的生產(chǎn)能力過剩。從工業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律看，生產(chǎn)能力相對(duì)的過剩，有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，淘汰落后。但生產(chǎn)能力相對(duì)過剩必須是適度的，在利用率低于70％的情況下，將導(dǎo)致生產(chǎn)要素配置效率的下降、產(chǎn)品庫存增加。

四是企業(yè)的資金供給條件和人民幣匯率不斷變化。銀行貸款利率的多次上調(diào)，加大了企業(yè)資金成本；人民幣匯率升值，使我國(guó)的貿(mào)易條件發(fā)生新的變化，企業(yè)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降。

五是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任成本在逐步提高。在現(xiàn)代社會(huì)化的大生產(chǎn)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不是孤立進(jìn)行的，總是在一定的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系中運(yùn)行的。企業(yè)既要追求利潤(rùn)最大化，也要兼顧外部經(jīng)濟(jì)性的要求。利潤(rùn)最大化是有條件的，即在追求出資人利益的同時(shí)，也必須兼顧利益相關(guān)者的利益。提高企業(yè)職工的社會(huì)保障水平，加大對(duì)污染物的治理以減輕環(huán)境污染，都會(huì)增加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

六是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大并成為位居世界前列的貿(mào)易大國(guó)，加之貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，使我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦也日益增加。特別是通過環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施，提高了我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

上述變化不是暫時(shí)的、個(gè)的，而是長(zhǎng)期的和全方位的。它直接制約和影響到我國(guó)工業(yè)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和效益。應(yīng)對(duì)這些變化的根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約式增長(zhǎng)，使工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到提高資源配置和運(yùn)行效益的基礎(chǔ)上。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要正確處理速度與效益的關(guān)系，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向又好又快的發(fā)展。2007年我國(guó)GDP比上年同期增長(zhǎng)11.5％，工業(yè)增加值增長(zhǎng)了18.1％，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了25.9％，居民消費(fèi)品零售物價(jià)上漲了4.5％。這種高增長(zhǎng)如果持續(xù)下去，有可能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)過熱，加劇通貨膨脹。因此，對(duì)固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模繼續(xù)實(shí)行從緊控制的政策是完全必要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的合理選擇是，GDP的增長(zhǎng)率保持在8-9％，工業(yè)增加值的增長(zhǎng)率比GDP的增長(zhǎng)率高4-5個(gè)百分點(diǎn)， 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率控制在20％左右。

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素配置的結(jié)果，同時(shí)又是再生產(chǎn)過程的新起點(diǎn)。我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的突出矛盾表現(xiàn)在資源密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)集中度低，生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后、能源消耗高、嚴(yán)重污染環(huán)境的資源密集型中小企業(yè)降低了資源配置效率。

最近，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)集中。到2006年底，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)價(jià)值達(dá)13萬億元，主要分布在石油、石化、煤炭、冶金、電力、交通、通信、軍事工業(yè)等基礎(chǔ)性行業(yè)和骨干企業(yè)。這種集中是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，有利于提高資源配置效率。有人認(rèn)為提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，資本密集型產(chǎn)業(yè)向國(guó)有大企業(yè)集中抑制了民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從法律上和政策上看，并不存在阻礙民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本密集型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的障礙，但是民營(yíng)資本的進(jìn)入，必須適應(yīng)資本密集型產(chǎn)業(yè)有機(jī)構(gòu)成高、資本投入強(qiáng)度大、技術(shù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)復(fù)雜的要求。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域布局合理化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高資源配置效率的重要途徑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是國(guó)土遼闊國(guó)家的普遍現(xiàn)象。由于自然環(huán)境、交通運(yùn)輸條件、市場(chǎng)機(jī)制、國(guó)際貿(mào)易關(guān)系以及國(guó)際資本流動(dòng)等因素的影響，沿海國(guó)家生產(chǎn)要素的空間配置和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向靠近海岸線的地區(qū)集聚具有一定的客觀必然性。生產(chǎn)要素的空間配置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效率優(yōu)先和有利于環(huán)境保護(hù)的原則。國(guó)民收入初次分配，應(yīng)優(yōu)先考慮不同地區(qū)出資者、生產(chǎn)者創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富所做出的貢獻(xiàn)，使生產(chǎn)要素利用效率最高的地區(qū)保持增長(zhǎng)的動(dòng)力，它有利于為中央財(cái)政創(chuàng)造更多的稅源，以增強(qiáng)中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的能力；其次，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有充足的勞動(dòng)力的供應(yīng)，也有利于不同地區(qū)的人口規(guī)模與其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)，平衡不同地區(qū)的人均收入水平；第三，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)和生產(chǎn)能力有序地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；第四，通過對(duì)國(guó)民收入再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，使各個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)居民都能夠均等地享受到與現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相適應(yīng)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等基本的公共服務(wù)。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)目前科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩張皮、

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低的問題并沒有解決。普遍存在著“只造句，不寫文章”的現(xiàn)象。院所通過技術(shù)市場(chǎng)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技創(chuàng)新成果面臨的突出問題是大多科技成果未經(jīng)過工業(yè)性中試，其技術(shù)的可靠性還有待完善，其經(jīng)濟(jì)可行性還需要市場(chǎng)的驗(yàn)證。要使科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新的途徑應(yīng)當(dāng)采取需求牽引、工程依托、以企業(yè)為主體、社會(huì)化分工與市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。需求牽引，是指技術(shù)創(chuàng)新要有明確的工程化和產(chǎn)業(yè)化的需求目標(biāo)，而不僅僅是為了跟蹤或發(fā)表科學(xué)論文；工程依托是指技術(shù)創(chuàng)新有一個(gè)具體的工程項(xiàng)目載體，例如我國(guó)的神舟載人航天工程等。在工程的實(shí)施過程中，需要解決一系列的技術(shù)創(chuàng)新問題，如總體設(shè)計(jì)問題，材料問題，制造與安裝工藝問題，電子信息控制問題。這些問題解決，不僅使工程項(xiàng)目本身獲得成功，而且使各個(gè)相關(guān)的技術(shù)得到突破并上升到一個(gè)新的臺(tái)階；以企業(yè)為主體，是指企業(yè)或其他用戶提出技術(shù)創(chuàng)新的需求，由企業(yè)組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)資金的籌措等生產(chǎn)要素的組織。科研院所和大學(xué)根據(jù)企業(yè)提出的技術(shù)需求，參與技術(shù)創(chuàng)新過程，提供理論和技術(shù)支持；由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合性和復(fù)雜性，技術(shù)創(chuàng)新必須建立在社會(huì)化分工的基礎(chǔ)上。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，應(yīng)具有系統(tǒng)集成能力和對(duì)社會(huì)化分工的協(xié)調(diào)能力。

由于我國(guó)工業(yè)技術(shù)水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，因此繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)仍然是縮小差距的有效途徑。例如我國(guó)的大型發(fā)電設(shè)備制造業(yè)、冶金設(shè)備制造業(yè)、石油化工裝備、數(shù)控機(jī)床、汽車生產(chǎn)裝備制造、機(jī)車車輛制造業(yè)、電子通信設(shè)備制造業(yè)、家用電器制造業(yè)等行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)能力的提高，主要是通過引進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。與此同時(shí)、要改變以往重引進(jìn)、輕消化吸收的弊端，在政策上鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收及其再創(chuàng)新。

第5篇

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性

黨的十七大明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口拉動(dòng)、主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。尤其是2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革深化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷的一次深刻轉(zhuǎn)型。2010年初。同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表的重要講話指出，必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，應(yīng)在繼續(xù)鞏同經(jīng)濟(jì)總體同升向好趨勢(shì)的同時(shí)。抓住有利時(shí)機(jī)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性和必要性

(一)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融復(fù)雜局面能力的需要

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。今后一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將是一個(gè)“緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)”。全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整使我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)減速壓力，也增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的動(dòng)力：二是綠色能源革命使我國(guó)科技發(fā)展面I臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也擴(kuò)大了我國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)空間：三是發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和回歸實(shí)業(yè)將擠壓我國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，也充實(shí)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力：四是我國(guó)國(guó)際地位提升有利于在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用，也將面臨承擔(dān)更多的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任的壓力。世界經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將發(fā)生廣泛而深刻的變化，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系將明顯增強(qiáng)，推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化、增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要，也是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要

中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)30多年的快速發(fā)展，取得舉世矚目的成就，但結(jié)構(gòu)化問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡與不可持續(xù)問題日益突出。主要是：內(nèi)需與外需、投資和消費(fèi)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致居民收入差距不斷擴(kuò)大：資源消耗和污染物排放高，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。以上問題，部分反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，部分源于中國(guó)的資源稟賦和在全球分工中的地位，部分在于體制機(jī)制不適應(yīng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

(三)提高產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移質(zhì)量和效益的需要

上世紀(jì)90年代以來，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)加快，特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)對(duì)外開放步入新階段。這種形勢(shì)總體上有利于我國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。然而，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中，研發(fā)、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的附加值曲線呈現(xiàn)兩端高而中間低的形態(tài)。研發(fā)、流通環(huán)節(jié)的附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大體呈“V”形，稱為“微笑曲線”。目前，跨國(guó)公司掌握的研發(fā)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)，投入的主要是信息、技術(shù)、品牌、管理等知識(shí)密集要素，具有不可替代性，跨國(guó)公司成為最大的受益者。我國(guó)缺少核心技術(shù)的大多數(shù)企業(yè)處于“微笑曲線”的底端。主要從事制造加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，所需的主要要素是土地、廠房、設(shè)備、能源等物化成本和簡(jiǎn)單勞動(dòng)，技術(shù)含量和附加值低、資源消耗和污染排放較多，企業(yè)能夠獲得的利潤(rùn)空間極其有限。產(chǎn)業(yè)承接質(zhì)量和效益不高。提高產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移水平是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體能力的重要著力點(diǎn)。

(四)錢行以人為本發(fā)展理念的需要

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，餞行以人為本的發(fā)展目的決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展，不僅要求始終把不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，而且要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須符合不同發(fā)展階段和廣大人民的新要求。這包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要體現(xiàn)發(fā)展內(nèi)容的全面性，符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求：要體現(xiàn)發(fā)展過程的均衡性和發(fā)展成果分配的公平性，有利于逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距以及不同社會(huì)群體間收入分配的差距：要體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和條件的可持續(xù)性，使自然資源和生態(tài)環(huán)境不僅滿足當(dāng)代人生活和發(fā)展的需要，而且能夠造福于子孫后代。這些都要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從注重?cái)?shù)量和速度的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向注重效益和質(zhì)量的集約型發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路

(一)全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用

加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。從而謀取經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)上，除加大國(guó)家投入外，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)積極性至關(guān)重要。在政策上鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)化方面給予企業(yè)必要的政策支持，在新產(chǎn)品的市場(chǎng)化推廣上給予有效的幫助。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重視集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育自主品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

(二)有力提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用

為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是著力增強(qiáng)內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。更加注重初次分配和二次分配的合理性，大力調(diào)整國(guó)民收入分配格局，不斷提高居民消費(fèi)能力。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，開拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求的新空間。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)向國(guó)際分工價(jià)值鏈高端移動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。瞄準(zhǔn)國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)前沿。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(三)重點(diǎn)培育生產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用

積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化壟斷行業(yè)改革，打破市場(chǎng)分割，探索建立有效推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制、新機(jī)制，尤其是在金融業(yè)開放、技術(shù)研發(fā)投入方式、現(xiàn)代物流體系建設(shè)、信息服務(wù)政策支持、商務(wù)服務(wù)的國(guó)際融合機(jī)制等方面取得大的突破。大力促進(jìn)東部大城市率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)若干個(gè)具有金融服務(wù)功能、技術(shù)創(chuàng)新功能、商貿(mào)商務(wù)功能、信息支撐功能的大城市，帶動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展與功能提升，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供有力支撐。

(四)優(yōu)化配置金融在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用

為使金融體系的運(yùn)行更有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一是在金融配置資源過程中，緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策緊密配合。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資源向國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)效率提升傾斜。二是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有控，從嚴(yán)限制對(duì)高耗能、高污染和資源消耗型的企業(yè)和項(xiàng)目的融資支持，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力提供有力金融支持。三是推動(dòng)國(guó)有控股商業(yè)銀行繼續(xù)完善公司治理，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和制度建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展面向農(nóng)村和中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。加快金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，拓展金融市場(chǎng)的廣度和深度。積極發(fā)展直接融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。

(五)充分發(fā)揮人才在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用

第6篇

關(guān)鍵詞 煤炭經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式 認(rèn)識(shí) 轉(zhuǎn)變

中圖分類號(hào)： F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

雖然傳統(tǒng)的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為煤炭企業(yè)的自身以及社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)，但是傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過于粗放，對(duì)環(huán)境的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，既不利于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。因此，我們要積極轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

一、當(dāng)前時(shí)期我國(guó)的煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中所存在的主要問題

（一）煤炭企業(yè)的環(huán)境治理存在很大難度并且受到煤炭資源的制約。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)的煤炭消費(fèi)需求量也越來越大，對(duì)于煤炭企業(yè)來說必須加大其煤炭生產(chǎn)量，才能滿足市場(chǎng)的這種需求，在這種煤炭生產(chǎn)量急劇增加的形勢(shì)下，我國(guó)的煤炭資源總量以及煤炭消耗所產(chǎn)生的環(huán)境問題必然會(huì)相應(yīng)增加，對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展策略來說是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。比如說東部地區(qū)的煤炭需求量較大，但該地區(qū)的煤炭開采已到極限，只能從晉陜獲取煤炭資源，煤炭的開采形成許多礦坑，給這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來很大影響。

（二）煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。

就目前我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展方式來看，煤炭企業(yè)還是靠提升煤炭?jī)r(jià)格與煤炭產(chǎn)量來帶動(dòng)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，這種片面追求價(jià)格與產(chǎn)量的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已不能再適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求，所以說，煤炭企業(yè)必須要對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化，發(fā)展一個(gè)專門的煤炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，再此基礎(chǔ)上再發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)穩(wěn)定的煤炭循環(huán)結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上的各種突發(fā)狀況。

（三）國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式缺少政策性的扶持。

在轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一問題上，我國(guó)還沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策及法規(guī)，致使煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒有一套明確的戰(zhàn)略導(dǎo)向進(jìn)行支持。所以說，部分煤炭企業(yè)雖然投入了部分資金來開發(fā)多元化的煤炭產(chǎn)品，但是并沒有形成一定的規(guī)模，也就是說并沒有形成主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。而國(guó)家的部分優(yōu)惠政策實(shí)施的力度也不夠，往往落實(shí)不到位，有些地區(qū)，甚至一些較大的煤炭企業(yè)直接成為了管理該地區(qū)煤炭發(fā)展情況的“政府”。

二、如何轉(zhuǎn)變我國(guó)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

（一）整合中小型煤炭企業(yè)，發(fā)展集團(tuán)式煤炭企業(yè)。

對(duì)中小型的煤炭企業(yè)進(jìn)行重組與整合，淘汰掉一些不符合生產(chǎn)規(guī)模的個(gè)體化私營(yíng)煤炭企業(yè)，還可以通過大型煤炭企業(yè)進(jìn)行兼并或收購(gòu)，在大型企業(yè)的帶動(dòng)下使生產(chǎn)機(jī)制更加規(guī)范化。大型煤炭企業(yè)由于其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性及穩(wěn)定性，可以保障社會(huì)及人民生產(chǎn)生活中所需煤炭產(chǎn)品的有效供給，從而確保煤炭市場(chǎng)的秩序穩(wěn)定；同時(shí)還可以規(guī)范煤炭行業(yè)的各項(xiàng)制度，對(duì)煤炭企業(yè)的發(fā)展有一個(gè)具體的規(guī)劃，并根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策要求來執(zhí)行。淘汰中小型的煤炭企業(yè)在某種程度上也淘汰了部分比較傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)與管理方式，可以通過整合與優(yōu)化來使煤炭企業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念相協(xié)調(diào)。

（二）國(guó)家制定相關(guān)政策作為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

要轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)從國(guó)家煤炭相關(guān)政策進(jìn)行入手，只有國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)定或政策才能使這種轉(zhuǎn)變有據(jù)可依，也才能使這種轉(zhuǎn)變有明顯的成效。近年來，國(guó)家以某些煤炭大省為試點(diǎn)，以市場(chǎng)機(jī)制與政策扶持相結(jié)合的方式來發(fā)展我國(guó)煤炭企業(yè)，并取得了顯著的效果。所以說，國(guó)家應(yīng)加大相關(guān)的制度與政策引導(dǎo)，從而對(duì)轉(zhuǎn)變煤炭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到一定的推動(dòng)作用。通過企業(yè)也可以根據(jù)國(guó)家政策對(duì)不符合生產(chǎn)要求的落后機(jī)制進(jìn)行改造，使煤炭生產(chǎn)更加安全、更加環(huán)保。

（三）運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段來使煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變。

科技使第一生產(chǎn)力，任何行業(yè)要取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展都離不開現(xiàn)代化科技的扶持，煤炭企業(yè)的發(fā)展與房展方式的成功轉(zhuǎn)變同時(shí)也要依賴于現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)煤炭的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及生產(chǎn)機(jī)制進(jìn)行革新。自改革開放至今，科技創(chuàng)新在煤炭企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮的作用已相當(dāng)顯著，把先進(jìn)的科技手段運(yùn)用的煤炭企業(yè)當(dāng)中，可以使煤炭的生產(chǎn)機(jī)制更加科學(xué)化，高效化，從而提高煤炭生產(chǎn)的效率。還有就是利用先進(jìn)的科技手段對(duì)煤炭生產(chǎn)的設(shè)備、工藝以及流程等進(jìn)行優(yōu)化，并把其進(jìn)行推廣普及，使煤炭企業(yè)的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，從而加快煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。同時(shí)利用現(xiàn)代科技對(duì)煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使煤炭的生產(chǎn)過程更加清潔環(huán)保，還可以利用煤化工或者煤炭氣化等技術(shù)手段把煤炭的工業(yè)試驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾康墓I(yè)生產(chǎn)，從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語

煤炭經(jīng)濟(jì)作為影響我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及發(fā)展步伐的關(guān)鍵性因素，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響到人們生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，而傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的形勢(shì)。所以說，國(guó)家以及煤炭企業(yè)必須要積極進(jìn)行探索，通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位：江蘇省礦業(yè)工程集團(tuán)建井工程處）

參考文獻(xiàn)：

[1]俞珠峰，王立杰.淺析我國(guó)煤炭資源的有效供給能力.中國(guó)煤炭，2008（09）

[2]張宏.加大資源整合力度 推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2009（10）

第7篇

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 發(fā)展問題 自主創(chuàng)新

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

自黨的十六大以來，我國(guó)改革開放和全面建設(shè)取得了輝煌成就的五年。從總體來看，2003年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，GDP連續(xù)4年保持10%以上的增速，并且年度最高最低的增幅僅差1.1%，CPI年平均上漲2.1%（除2007年外），我國(guó)人均國(guó)民收入已達(dá)到2010美元，比2002年翻了近一番，進(jìn)入了中等收入國(guó)家的行列。可是，黨的十七大將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也將經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展改為又好又快發(fā)展。這意味著我國(guó)已經(jīng)開始意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)之一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)還要更加關(guān)注提高人民的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)平等教育、保證平等機(jī)會(huì)、解決腐敗和破壞環(huán)境等問題。長(zhǎng)期以來，我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，GDP年增長(zhǎng)率都在8%以上，但總體來說還屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是以高投入為支撐

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在著高投資率，低投資效率的問題。40%的投資率遠(yuǎn)高于美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要靠增加物質(zhì)資本，勞動(dòng)投入和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來實(shí)現(xiàn)，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，技術(shù)創(chuàng)新所占的比重很小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位生產(chǎn)總值綜合能耗，相當(dāng)于世界平均水平的3.8倍，美國(guó)的4.3倍，日本的11.3倍，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有美國(guó)的5%。

（二）技術(shù)主要依賴進(jìn)口，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力弱

我國(guó)技術(shù)貢獻(xiàn)率不到30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60%。并且企業(yè)、科研院所、政府三者脫節(jié)，企業(yè)雖然研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)很明確但研發(fā)能力不足，科研院所雖然具有大量的研發(fā)設(shè)備和研發(fā)人才但卻不能將研發(fā)成果有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。政府也缺乏一個(gè)有效的機(jī)制來將二者很好的結(jié)合起來。

（三）投入不合理，物質(zhì)資源的消耗嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠粗放擴(kuò)張，物質(zhì)資源消耗大而效率不高。2009年，我國(guó)GDP占全球總量的8%，但消耗了世界能源消耗量的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，我國(guó)原油、原煤、鐵礦石消耗量也都居世界前列。如此多的資源投入所帶來的產(chǎn)出卻遠(yuǎn)低于世界平均水平。且在全球競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的今天，資源都是各國(guó)爭(zhēng)奪的對(duì)象，我國(guó)在原油儲(chǔ)備，鐵礦石的議價(jià)上都處于不利的地位，高資源消耗的路子肯定是走不通的。

（四）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中至少有3%～7%是以犧牲環(huán)境為代價(jià)而得來的。高排放、高污染對(duì)環(huán)境的影響非常大，在很多省份，水問題相當(dāng)嚴(yán)重，中國(guó)的水質(zhì)70%不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，黃河的斷流時(shí)間越來越長(zhǎng)，長(zhǎng)江日趨黃河化。這在最后危害的將是中國(guó)人民乃至世界人民的利益。

總體來說，雖然目前我國(guó)GDP總量已居世界第二，但人均GDP仍居世界百位以后，且不說單純以GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)本來就不合理，更何況有大量地方政府為了業(yè)績(jī)虛報(bào)謊報(bào)指標(biāo)。只注重短期的利益而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。總的看來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍屬粗放型，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

二、自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要要求有三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在需求結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；二是在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；三是在要素投入上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)消費(fèi)，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

那么，要想改變我國(guó)現(xiàn)有的這種數(shù)量型、高成本型、高資源消耗的規(guī)模擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而向質(zhì)量型、低成本型、效率提高型和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵在于創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新。即是要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為支撐。

不論從國(guó)家、社會(huì)還是企業(yè)的角度來看，自主創(chuàng)新都是至關(guān)重要的。從國(guó)家來看，改革開放以來，我國(guó)主要通過大規(guī)模吸引外國(guó)投資“以市場(chǎng)換技術(shù)”等方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了很大成績(jī)。但是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在科技發(fā)展上一些新的問題和矛盾開始凸顯，缺乏自己的核心技術(shù)，依賴國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移，自主創(chuàng)新能力薄弱，特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域尤為明顯。

從社會(huì)的角度看提高創(chuàng)新能力把技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依托，那么資源的消耗自然就減少了，在能源日益枯竭的今天，此舉將為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展開辟道路。此外環(huán)保技術(shù)上的創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)以盡可能少的污染排放來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還可以改變現(xiàn)在不斷惡化的環(huán)境。

從企業(yè)來看，創(chuàng)新能力是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來我國(guó)為國(guó)外品牌貼牌生產(chǎn)，而只獲取微薄的利潤(rùn)。大部分利潤(rùn)被國(guó)外公司拿走，因?yàn)槲覀儧]有自己的核心技術(shù)沒有自己的品牌產(chǎn)品。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生產(chǎn)成本不斷提高的今天要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)必須搞自主研發(fā)，利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)新的產(chǎn)品和市場(chǎng)，獲取創(chuàng)新利潤(rùn)，形成良性的自主創(chuàng)新機(jī)制，從而依靠持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)的主動(dòng)。

三、我國(guó)自主創(chuàng)新所面臨的問題

第8篇

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡

前幾年一直說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著內(nèi)外失衡，內(nèi)部失衡主要表現(xiàn)在投資率過高，消費(fèi)率過低，消費(fèi)需求不足依然存在。這種情況使得我國(guó)GDP的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。過去30年我國(guó)GDP一直保持著10%左右的高速增長(zhǎng)，但因?yàn)橄M(fèi)需求不足，一直缺乏內(nèi)在動(dòng)力。前幾年我們是依靠出口導(dǎo)向政策，用對(duì)外出口來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求不足，維持了比較好的增長(zhǎng)。可是到了2008年以后，因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)，連續(xù)幾年出口受限，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)。2009年用擴(kuò)張性的貨幣政策把增速又拉起來了，但需求不足的問題并沒有解決。

從2009年到2010年，經(jīng)過一段時(shí)間，由于貨幣超發(fā)和流動(dòng)性泛濫所引起的一些消極的后續(xù)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，主要標(biāo)志之一就是資產(chǎn)價(jià)格劇烈上升，最突出的表現(xiàn)就是房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲和泡沫出現(xiàn)，另外就是消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的上升。這導(dǎo)致一個(gè)兩難狀況，一方面是內(nèi)在動(dòng)力不足，想要維持比較高的增長(zhǎng)率，就需要有擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、首先是擴(kuò)張性的貨幣政策來支撐增長(zhǎng)速度。但另一方面，貨幣超發(fā)的后續(xù)后果顯現(xiàn)出來了，又不能繼續(xù)用擴(kuò)張性的政策來支持增長(zhǎng)。

碰到這種情況，首先需要研究這種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)到底是什么。從2008年開始，我們?cè)诜治鲋袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的時(shí)候，通常用所謂“三駕馬車”的說法，認(rèn)為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么走就看“三駕馬車”，亦即投資、消費(fèi)和出口。分析的結(jié)果就是，為什么2008年遇到那么大的困難？就是因?yàn)椤叭{馬車”中有兩駕已經(jīng)不行了，出口遇上了金融危機(jī)，同時(shí)消費(fèi)也上不去。很明顯，“三駕馬車”的分析法是凱恩斯主義用來分析宏觀形勢(shì)的方法。

學(xué)過宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，凱恩斯主義處理的是短期問題，從來沒有說過可以用這樣一個(gè)分析框架來處理長(zhǎng)期問題。我們長(zhǎng)期發(fā)展存在的根本性問題，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的問題。

中國(guó)面臨“兩難”困境的癥結(jié)，就在于過分倚重短期政策。用投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”來分析。2008年的問題在于，在這“三駕馬車”中，消費(fèi)本來就不足，進(jìn)出口順差一下降，就造成了總需求不足。因此，2009年的政策重點(diǎn)就是盡力擴(kuò)大需求。只要能夠擴(kuò)大總需求，就能夠把增長(zhǎng)的速度拉起來。

“三駕馬車”的思路脫胎于凱恩斯主義的短期分析框架。即使凱恩斯本人也從來沒有說這一分析框架可以用來解決長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問題。所以，單純依靠短期政策來解決中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問題，是對(duì)凱恩斯主義的一種誤讀。

我們不僅要解決短期問題，而且更重要的是要用短期的政策來贏得時(shí)間，抓緊解決長(zhǎng)期發(fā)展與增長(zhǎng)問題，這樣才能保證長(zhǎng)治久安。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的兩難困境

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是西方國(guó)家18世紀(jì)后期到19世紀(jì)后期，也就是兩次產(chǎn)業(yè)革命之間的那種增長(zhǎng)模式，特點(diǎn)就是靠投資來驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)。蘇聯(lián)在“一五”計(jì)劃后沿襲了這一增長(zhǎng)模式，這種模式存在很多弊病，因?yàn)樗客顿Y來驅(qū)動(dòng)，資本對(duì)勞動(dòng)的比例越來越高，從而導(dǎo)致最終需求不足，勞動(dòng)者收入在GDP中的比重不斷下降。我國(guó)前幾個(gè)“五年計(jì)劃”，也是走的這條路。

改革開放后，我國(guó)出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)增長(zhǎng)，其中一個(gè)因素，就是在對(duì)外開放過程中，學(xué)習(xí)了包括日本在內(nèi)的一些東亞經(jīng)濟(jì)體用進(jìn)出口來彌補(bǔ)內(nèi)需的不足。采取出口導(dǎo)向政策造成了兩個(gè)積極后果，一些出口加工業(yè)迅速發(fā)展起來了，大量閑置勞動(dòng)力能夠得到就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)大量勞動(dòng)力，大概是1.5-2億人口，從農(nóng)村低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了城市相對(duì)高效的出口加工業(yè)就業(yè)，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

可是我們看到，所有采取這種出口導(dǎo)向政策來支持高速增長(zhǎng)的東亞國(guó)家和地區(qū)，包括日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、馬來西亞、印度尼西亞，經(jīng)過10-20年用出口導(dǎo)向政策所支撐的高速增長(zhǎng)之后都出現(xiàn)了很多問題，貨幣超發(fā)、流動(dòng)性泛濫帶來了后續(xù)效應(yīng)，資產(chǎn)泡沫膨脹到一定階段就會(huì)破滅，造成整個(gè)市場(chǎng)崩盤。日本是這方面最典型的，在高速增長(zhǎng)之后很快就出現(xiàn)了內(nèi)需不足，在上世紀(jì)50年代后期就出現(xiàn)了這樣的問題，以至于采取了貿(mào)易立國(guó)的政策，用出口導(dǎo)向政策來解決他們面臨的問題。

出口導(dǎo)向政策有一個(gè)很重要的配套政策，就是匯率本幣低估的政策，這一配套政策在前期是有效的，但當(dāng)這個(gè)政策成功地執(zhí)行了10-20年之后就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問題，一是因?yàn)槌隹谄髽I(yè)得到了政策上的優(yōu)惠，也就是補(bǔ)貼，創(chuàng)新的動(dòng)力就會(huì)削弱。有些經(jīng)濟(jì)體就此變成了一個(gè)勞動(dòng)密集專業(yè)戶，不再搞創(chuàng)新了，減弱了追求技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。更重要的是宏觀問題，在出口導(dǎo)向政策非常成功的情況下，外匯結(jié)余將會(huì)大量增加，這就會(huì)造成本國(guó)貨幣的升值壓力，造成貿(mào)易摩擦。這時(shí)就需要選擇：其一，讓本國(guó)貨幣升值，如果本國(guó)貨幣升值，出口導(dǎo)向政策就會(huì)持續(xù)攀升，追求外匯結(jié)余肯定就不行了，因?yàn)樵诰鈪R率這一點(diǎn)上，應(yīng)該說是不會(huì)有外匯存底增加的。其二，堅(jiān)持出口導(dǎo)向政策，這就需要保持本幣的低估，因?yàn)楦淖冞@種本幣低估狀態(tài)會(huì)涉及很多人的利益，比如出口企業(yè)的利益，出口地區(qū)的利益。繼續(xù)保持本幣的低估，采取中央銀行干預(yù)的方式，讓央行頻繁干預(yù)外匯市場(chǎng)，結(jié)果就是收購(gòu)?fù)鈪R來支持外幣匯率，壓制本國(guó)貨幣。這樣，央行就只能被動(dòng)超發(fā)貨幣，貨幣多了，無外乎就是流向兩個(gè)地方，一是資產(chǎn)市場(chǎng)，二是消費(fèi)品市場(chǎng)，走到資產(chǎn)市場(chǎng)上去就會(huì)形成資產(chǎn)泡沫，走到消費(fèi)市場(chǎng)上去就會(huì)造成CPI快速提高，也就是通貨膨脹。

只有堅(jiān)持改革，才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制，才能營(yíng)造吸引人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。因此，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，使上層建筑更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。

三、全面改革要有頂層設(shè)計(jì)

我們應(yīng)該采取什么樣的政策，來走出上述的兩難困境呢？在我看來，就是長(zhǎng)期和短期結(jié)合起來，把“標(biāo)”和“本”結(jié)合起來治理。從短期層面來說，應(yīng)該采取總體緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但仍然要充分靈活。否則，稍有不慎就可能會(huì)前功盡棄。有人說中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”了，也有人認(rèn)為中國(guó)恐怕就要“硬著陸”了。這兩種說法都有一些絕對(duì)化，一方面，“硬著陸”的可能性不能排除，另一方面，我們還有30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的積累。另外，我們的宏觀當(dāng)局、央行的專業(yè)水平很高，如果方針決定了，他們能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，這種可能性仍然很大。所以，要用穩(wěn)健、靈活的財(cái)政政策來保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。同時(shí)又必須認(rèn)識(shí)到，這種短期政策不能解決根本問題。所以，在采取這樣的宏觀政策來保持脆弱平衡經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，要把主要的注意力放到解決長(zhǎng)期發(fā)展的問題上去。所謂長(zhǎng)期發(fā)展的問題，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

今年是“十二五”的第一年，“十二五”規(guī)劃的主線，就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)重點(diǎn)就是發(fā)展服務(wù)業(yè)。有人說服務(wù)業(yè)在西方國(guó)家是在工業(yè)化完成以后才發(fā)展起來的。其實(shí)在20世紀(jì)初期服務(wù)業(yè)就脫穎而出，很快就超過了制造業(yè)，每年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)都是三大產(chǎn)業(yè)中份額最大的，比如中國(guó)香港地區(qū)的服務(wù)業(yè)占到了90%。特別是生產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展是和分工同步的，隨著分工而深化，服務(wù)業(yè)中有很多都不是像早期那樣為消費(fèi)者服務(wù)的，而是為生產(chǎn)者服務(wù)的，我們把它叫做“生產(chǎn)業(yè)”。分工繼續(xù)深化的結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)一些所謂的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其實(shí)在制定“九五”計(jì)劃的時(shí)候就已經(jīng)開始研究，一直到制定“十一五”規(guī)劃的時(shí)候也在研究。為什么這么多年還是沒有解決呢？這是因?yàn)檗D(zhuǎn)變遇到了“體制”。

1992年黨的十四大提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，以此來反映供求關(guān)系，把資源配置到最有效的地方去。可是我們的資源經(jīng)過這么多年的改革，政府仍然保持著支配資源的大部分權(quán)力，特別是在城市化加速之后，現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)使得政府手里又多了一個(gè)非常重要的資源可以支配，那就是土地。各級(jí)政府都很容易用低價(jià)格把土地拿到手，變成可以用來支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要資源。我們的金融改革雖然市場(chǎng)化了，但是各級(jí)政府對(duì)于金融機(jī)構(gòu)有很大的影響力，加上其他一些機(jī)制上的原因，各級(jí)政府對(duì)于支配信貸資源也有相當(dāng)大的權(quán)力。有了這些權(quán)力，各級(jí)政府就會(huì)用手中支配資源的權(quán)力來營(yíng)造政策，政績(jī)的主要表現(xiàn)就是GDP的增長(zhǎng)。因此，這一體制就造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的巨大障礙，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也就步履維艱了，特別是到了“十一五”時(shí)期，在某些地區(qū)還出現(xiàn)了一種開倒車的現(xiàn)象，不是朝著市場(chǎng)化方向走，而是朝著相反方向走，強(qiáng)化了政府對(duì)資源的支配。

再者，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，技術(shù)創(chuàng)新似乎也非常困難。如果說我們?cè)诟母镩_放初期，技術(shù)創(chuàng)新的主要問題是自己的創(chuàng)新能力不足，那么，經(jīng)過30多年的改革開放以后，我們的技術(shù)創(chuàng)新能力有了很大提高，現(xiàn)在到處都可以看到一些相當(dāng)先進(jìn)的技術(shù)，有些技術(shù)甚至突破了前沿。但是，讓人感到遺憾的是，技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化依然非常困難，原因就在于一個(gè)有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還沒有建立起來。很多技術(shù)有了發(fā)明卻變不成產(chǎn)品，有了產(chǎn)品卻又發(fā)展不成產(chǎn)業(yè)，一些企業(yè)勉強(qiáng)在市場(chǎng)上站住了，卻總是長(zhǎng)不大，而現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步非常快，幾年過去以后，原有技術(shù)就不先進(jìn)了，就淪為二流技術(shù)了。

此外，由于法治的地方化、司法的地方化，使得很多人不愿意創(chuàng)新，因?yàn)椤澳銊?chuàng)新我仿冒”，我只要爭(zhēng)取到了司法管轄權(quán)，你都告不了我，因?yàn)橛械胤奖Ｗo(hù)。所以，我們要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，但是體制上有障礙，好的體制沒有建立起來，費(fèi)了很大勁，始終轉(zhuǎn)不過來。

“十二五”規(guī)劃提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本動(dòng)力是改革，因?yàn)橹挥袌?jiān)持改革，才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制，只有改革，才能建立起有利于發(fā)揮創(chuàng)新精神的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治體制。為此，必須要有更大的決心和勇氣，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。

為了全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，“改革要有頂層設(shè)計(jì)”被提了出來。現(xiàn)在國(guó)有部門的財(cái)稅體制、金融市場(chǎng)、法治建設(shè)、教育科研體制等，都積累了大量亟待解決的問題，改革的任務(wù)龐大而艱巨。我們應(yīng)該從哪里著手呢？首先要有頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)過30多年的改革，我們國(guó)家有了非常大的發(fā)展，但在新的平臺(tái)上又面臨新的選擇。這就需要由我們的執(zhí)政黨在頂層設(shè)計(jì)上做選擇，在這個(gè)大系統(tǒng)下的各個(gè)子系統(tǒng)都要有這樣的設(shè)計(jì)，包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、法治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等等。

從經(jīng)濟(jì)方面來說，有以下幾方面的突出問題有待解決：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，如何真正完成十五大和十五屆四中全會(huì)提出的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的改革目標(biāo)；二是財(cái)政體制的完善，如何實(shí)現(xiàn)地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)對(duì)應(yīng)；三是金融體系建設(shè)，如何解決好我國(guó)的金融體系開放不夠與金融創(chuàng)新不足同時(shí)并存的問題。在金融體系建設(shè)中，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言有一個(gè)非常重要的關(guān)鍵性問題，就是中小企業(yè)融資難的問題。在目前的銀行體系和政府監(jiān)管體制下，這一問題越來越尖銳。小企業(yè)是創(chuàng)新的主要來源，在世界各國(guó)都是這樣。如果小企業(yè)沒有好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，我們的技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化都會(huì)碰到很大障礙。所有這些問題根本上就是要建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，才能促進(jìn)各行各業(yè)的蓬勃發(fā)展。此外，所有這些改革的關(guān)鍵都在于政府自己，政府應(yīng)該下決心進(jìn)行自我改革，做到有所為和有所不為。

今年是“十二五”的第一年。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到，根據(jù)前幾個(gè)“五年計(jì)劃”和“五年規(guī)劃”的經(jīng)驗(yàn)，全面改革勢(shì)必遇到來自既得利益和意識(shí)形態(tài)的種種阻力和障礙，主要有兩個(gè)阻力：一是來自既得利益的阻力，就是在原有格局下得到利益的人們會(huì)有慣性來阻礙改革；二是意識(shí)形態(tài)的阻力，因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期受到從蘇聯(lián)接受過來的意識(shí)形態(tài)的影響，有這種意識(shí)形態(tài)的阻礙，市場(chǎng)化改革必然會(huì)受到影響。所有這些改革不但要有頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施方案，還要有去除各種阻力障礙的決心和令行禁止的執(zhí)行力，這樣，改革才能取得成功。

“十二五”期間，我們需要大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革；完善現(xiàn)行財(cái)稅體制改革和金融市場(chǎng)；建立基本的社會(huì)保障體系；改革科研和教育體系；建設(shè)完備的法制體系；實(shí)現(xiàn)政府自身的改革。

第9篇

應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策。但當(dāng)前的政策主要側(cè)重于化解國(guó)外會(huì)融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，而對(duì)導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑坡的內(nèi)因估計(jì)不足。外因通過內(nèi)因起作用，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)越是脆弱，國(guó)外危機(jī)的影響就顯得越大。

保增長(zhǎng)是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的短期目標(biāo)，長(zhǎng)期目標(biāo)則是要通過改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

為此，可以總結(jié)一下1998年實(shí)施的積極財(cái)政政策。應(yīng)當(dāng)認(rèn)可當(dāng)時(shí)的政策確實(shí)發(fā)揮了作用，主要是降低了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)下滑的速度。而真正使經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的并不是積極的財(cái)政政策，而是2002年后世界經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，世界主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)強(qiáng)勁，正是這個(gè)外部環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)。2002-2007年，中國(guó)出口平均增長(zhǎng)28.8％；2007年躍上萬億美元臺(tái)階，達(dá)到121.80億美元，就是因?yàn)檫@個(gè)因素，才使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速恢復(fù)，并出現(xiàn)了局部投資過熱的問題。盡管增長(zhǎng)很快，但主要是出口與投資推動(dòng)的，這個(gè)時(shí)期的消費(fèi)率實(shí)際上是不斷下滑的，在快速增長(zhǎng)的這幾年，國(guó)民消費(fèi)率幾乎是一年降一個(gè)百分點(diǎn)，2007年降到了49％，遠(yuǎn)低于1998年。這說明，這個(gè)時(shí)期的增長(zhǎng)質(zhì)量并不高，是在發(fā)展方式轉(zhuǎn)換沒有進(jìn)展的情況下取得的。事實(shí)上，伴隨著消費(fèi)率的不斷下降，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的脆弱性加大了，抗擊外部風(fēng)險(xiǎn)的能力更弱了。盡管看起來中國(guó)的GDP規(guī)模更龐大了。直到這次國(guó)外金融危機(jī)爆發(fā)，我們才意識(shí)到問題的嚴(yán)峻，再一次啟用積極財(cái)政政策。

之所以如此，主要是因?yàn)樵谶^去10多年里，我國(guó)國(guó)民收入分配失衡，政府收入增速明顯過快，而居民收入所占比重則相對(duì)下降。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1998年至2007年，政府占國(guó)民可支配收入的比重從17.5％上升到24.2％，居民收入所占比重從68.1％下降至57％。如果以CDP增速來衡量，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的人均司支配收入實(shí)際增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以2008年為例，城鎮(zhèn)居民可支配收入低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均純收入低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。但是政府收人卻保持20％以上的增速，從2004年至2008年，全國(guó)財(cái)政收入從2.64萬億元增長(zhǎng)至6.13萬億元。政府收入快速增長(zhǎng)意味著一個(gè)國(guó)家的實(shí)力迅速?gòu)?qiáng)大，但因居民收入增長(zhǎng)相對(duì)不足，對(duì)應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式，投資率過高、消費(fèi)不足等諸多問題也由此發(fā)軔。

從近10年消費(fèi)率、投資率、凈出口率這3個(gè)指標(biāo)的變化可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在逆轉(zhuǎn)的。其中，消費(fèi)率不斷下滑，2007年為49％，低于亞洲國(guó)家的平均水平，消費(fèi)需求不斷萎縮。

但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻很快，原因在不斷提高的投資率和凈出口率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了投資依賴和出口依賴。而消費(fèi)率的下降不只是反映當(dāng)期消費(fèi)需求不足，更嚴(yán)重的是表明人力資本積累下滑，削弱了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁，因?yàn)槿撕蛣趧?dòng)力的再生產(chǎn)是靠消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)的。不斷下滑的消費(fèi)率說明的是經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡，也意味著民生出現(xiàn)問題。

現(xiàn)在，國(guó)外是金融危機(jī)，我國(guó)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題，應(yīng)該看到，外部金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊非常大。

為什么經(jīng)濟(jì)變得脆弱，經(jīng)不起任何的外部沖擊?從上述3個(gè)指標(biāo)，即增長(zhǎng)的3個(gè)動(dòng)力可以看出，當(dāng)出口、投資這兩個(gè)動(dòng)力不斷加大的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性也隨之增大。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)高度不確定性的區(qū)間，經(jīng)不起任何的風(fēng)吹草動(dòng)，外部一有風(fēng)吹草動(dòng)就承受不了，投資上去了，生產(chǎn)能力上去了，東西要賣出去，就要依靠出口，所以投資增長(zhǎng)越快，投資率越高，意味著整個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外部的依賴程度越高。出口依賴也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈外向化，表面上看是直接影響出口企業(yè)，實(shí)際上影響的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。所以外部危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響是從表而內(nèi)，一點(diǎn)點(diǎn)地加深的。這樣，就使得國(guó)外危機(jī)對(duì)我們的影響越來越大，超過原來的預(yù)期。

很多學(xué)者還撰文指出，消費(fèi)率的持續(xù)走低使人力資源變得枯萎，尤其是中小企業(yè)面對(duì)的勞動(dòng)力多數(shù)是初中以下的，技工嚴(yán)重短缺，轉(zhuǎn)型升級(jí)受阻。在我們的觀念中，消費(fèi)與人力資源是兩碼事，沒有把人力資源不足和消費(fèi)率走低聯(lián)系起來。在消費(fèi)率下滑的情況下，人力資源開發(fā)是空談。人力資源是人，人要有良好的就業(yè)能力，身體素質(zhì)要好，文化素質(zhì)要好。要有勞動(dòng)技能的積累靠什么?靠消費(fèi)。消費(fèi)是勞動(dòng)力生產(chǎn)再生產(chǎn)的條件，而我們?nèi)肆Y源的開發(fā)、人力資本的積累在這些年是不斷下滑的，我國(guó)物質(zhì)資本的積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人力資本的積累。人的能力不足，發(fā)展自然會(huì)受到影響，而且是制約性的影響。這是經(jīng)濟(jì)變得脆弱的另一個(gè)重要原因。

消費(fèi)總量不足，整個(gè)民生問題就會(huì)惡化。在消費(fèi)率下滑的情況下，消費(fèi)的差距逐步拉大，消費(fèi)的不平等性變得嚴(yán)重，消費(fèi)的安全性也變差，三鹿奶粉導(dǎo)致奶粉的出口量下降了90％。整體來看，因?yàn)橄M(fèi)率過低，導(dǎo)致了我同整個(gè)發(fā)展方式的逆轉(zhuǎn)。

在國(guó)民收入分配失衡的背景下，高投資和低消費(fèi)其實(shí)已經(jīng)早就構(gòu)成不均衡，只不過在過去幾年內(nèi)。美國(guó)市場(chǎng)的高消費(fèi)幫助掩蓋了我們自身的問題。當(dāng)金融危機(jī)最終爆發(fā)，海外需求急劇萎縮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的矛盾也就暴露出來。

這樣看來，政府讓利于民，其實(shí)不僅是政府和民眾的利益分配問題，更關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。可喜的是，財(cái)政支出向民生領(lǐng)域的傾斜、稅收的減免、放松市場(chǎng)管制給予民營(yíng)資本更多機(jī)會(huì)等等，這些都已經(jīng)成為政府的認(rèn)知，成為繼“4萬億”之后的下一步經(jīng)濟(jì)重心所在。

政府如何讓利于民?總體思路應(yīng)該有兩條，一是收入分配機(jī)制向居民傾斜，提高居民收入所占比重；二是調(diào)整財(cái)政支出的方向，逐步減輕政府的投資熱情，增加社會(huì)保障支出。在總體思路下，具體措施可以豐富多樣。

如果是以刺激消費(fèi)為主要目的，政府的收入分配首先應(yīng)該向低收入人群傾斜。目前政府已經(jīng)清晰地認(rèn)識(shí)到了這個(gè)目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，低收入人群的邊際消費(fèi)傾向高于高收入人群，也就是同樣投入100元，分配給窮人比分配給富人更能刺激消費(fèi)，也更能增加一個(gè)國(guó)家的整體福利。

長(zhǎng)期看，建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系，才是促進(jìn)消費(fèi)、進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系，其意義不僅在于改善民生、維護(hù)公正、保持穩(wěn)定等社會(huì)意義，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義同樣重大，歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)對(duì)此予以證實(shí)。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，社保制度最直接的影響在于，社會(huì)保障給了人們足夠的安全預(yù)期之后，百姓不再需要用高儲(chǔ)蓄來應(yīng)對(duì)生老病死等不時(shí)之需，可以將更多收入用于當(dāng)下的消費(fèi)。