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第1篇

關鍵詞： 農(nóng)村公路； 混凝土路面； 日常養(yǎng)護

中圖分類號： U418.6 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2010）08-00051-01

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村公路處于高速發(fā)展建設期，我省的農(nóng)村公路水泥混凝土路面里程日益增多，應盡快向長期養(yǎng)護管理階段過渡，以保持路面經(jīng)常處于完好壯態(tài)，防止路面質(zhì)量急劇下降。農(nóng)村水泥混凝土路面，建設階段幾乎沒有考慮后期養(yǎng)護組織、方法和資金來源，大部分處于失養(yǎng)狀態(tài)，重建設輕養(yǎng)護思想比較嚴重。水泥混凝土路面具有建設費用高，使用周期長，養(yǎng)護工作量小，耐久性好等特點。但是，一旦開始破壞，其破壞速度是比較驚人的，修補起來也遠比其他路面困難。因此，無論是在建還是早建水泥混凝土路面，養(yǎng)護管理應該得到足夠的重視，切實做到建養(yǎng)并重，采取有效措施，進行經(jīng)常性、預防性、季節(jié)性保養(yǎng)作業(yè)，從而延長鄉(xiāng)村水泥混凝土路面的使用壽命。在實踐中逐漸認識到，克服交通制約，修路是基礎，養(yǎng)路是關鍵，只有轉(zhuǎn)變重建輕管的理念，注重道路的日常養(yǎng)護，才能確保公路安全、暢通。筆者就農(nóng)村公路水泥混凝土路面日常養(yǎng)護提出幾點做法。

一、建立養(yǎng)護管理組織

常言說得好，“建是前提，養(yǎng)是關鍵”。“三分筑路，七分養(yǎng)護”。這都說明公路養(yǎng)護的重要。提高對農(nóng)村公路養(yǎng)護的意識，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護組織，配備日常養(yǎng)路部門應根據(jù)路面狀況、交通流量、氣象條件等，編制年、季、月、旬作業(yè)計劃，均衡、合理安排養(yǎng)護所需的人、財、物。如清掃保潔全年安排，水泥混凝土路面灌縫在春秋季節(jié)，清理排水設施安排在夏季，4月至10月份進行路基養(yǎng)護，11月至3月份進行除雪防滑等，堅決執(zhí)行水泥混凝土路面養(yǎng)護標準，杜絕農(nóng)村公路水泥混凝土路面失養(yǎng)現(xiàn)象。

二、加強日常巡查

水泥混凝土路面在行車和自然因素的重復作用下，從正常使用到破壞是一個逐漸變化的過程，變化初期總要產(chǎn)生一些明顯的特征。養(yǎng)護管理人員要根據(jù)交通流量和氣候變化經(jīng)常進行巡路，及時發(fā)現(xiàn)路基路面排水不暢、路面垃圾雜物、填縫料脫落、板塊錯臺、接縫冒漿唧泥等現(xiàn)象，做好記錄，報告上級業(yè)務部門，以便制定養(yǎng)護維修計劃，及時保養(yǎng)維護。

三、堅持日常清掃保潔

水泥混凝土路面堅持路面整潔，清除泥土、垃圾、硬物，是為了保護沿線環(huán)境、保持路容路貌整潔，保證行車安全，維護路面的使用功能。路面在使用過程中會散落泥土、油污、砂石或其它硬物在行車的作用下嵌入路面接縫，致使路面板塊喪失伸縮功能，破壞路面結(jié)構(gòu)。因此，要經(jīng)常保持水泥混凝土路面整潔，清除路面泥土垃圾雜物。

四、接縫日常保養(yǎng)

水泥混凝土路面接縫分為縱向縮縫、施工縫和橫向縮縫、脹縫及施工縫。接縫質(zhì)量的好壞對水泥混凝土路面使用壽命影響很大，接縫失養(yǎng)會喪失伸縮功能破壞結(jié)構(gòu)，導致水泥混凝土板塊唧泥、脫空、脹裂、剝落、錯臺等病害。通過日常保養(yǎng)，保持填縫料飽滿、密實、牢固和平順，防止硬質(zhì)雜物落入接縫內(nèi)，及時清理剔出縫內(nèi)雜物，防止雨水滲透縫隙內(nèi)軟化基層。溫度升高時，鏟平填縫料擠出高于路面部分，氣溫下降時，填補接縫產(chǎn)生的空隙，防止硬物擠入和滲水，這是經(jīng)常性養(yǎng)護內(nèi)容。

五、排水設施保養(yǎng)

公路排水系統(tǒng)功能和排水系統(tǒng)日常保養(yǎng)好壞是水泥混凝土路面破壞的主要因素。路面排水不好，水分滲入將軟化路面基層和路基，使板塊下形成唧泥、脫空而破壞。所以對公路排水設施應進行經(jīng)常性保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)堵塞立即疏通，積水及時排除。保持路面坡度和路肩橫坡，定期清除路肩雜草雜物，使橫向排水順暢。及時封閉路面接縫和路肩接縫，防止?jié)B透。雨前、雨中、雨后及時疏通邊溝，保持排水構(gòu)造物完好，降低地下毛細水和排除游離水。

六、冬季日常養(yǎng)護

水泥混凝土路面冬季養(yǎng)護重點是清除積雪，排除冰雪融化水滲入路面引發(fā)凍融病害，從而破壞水泥混凝土路面。積雪積冰常常引發(fā)交通事故，所以水泥混凝土冬季保養(yǎng)是十分必要的。

農(nóng)村混凝土路面除雪防滑要根據(jù)氣候特點、降雪量和危害交通及路面情況進行，力求雪中開始除雪。不會形成大量堆積和積雪壓實后清除困難。特別在春季氣溫回升凍融前，應將積雪清除路肩以外，及時排除冰雪融化后的積水，避免雪水滲入路面和路基產(chǎn)生路面病害。

七、采取臨時措施及時維護路面病害

水泥混凝土路面產(chǎn)生病害后發(fā)展速度迅速，應采取臨時措施日常保養(yǎng)維護，避免路面病害進一步惡化，保證行車安全。各類病害產(chǎn)生初期，應采取如下臨時措施及時處理：

水泥混凝土面板裂縫、斷板可采用聚氨酯類、橡膠類或瀝青進行封閉，當面板有變形時可采用瀝青混凝土臨時處理。由于水泥混凝土集料不清潔產(chǎn)生坑洞，可填充瀝青混合料、瀝青冷補材料、高強度水泥砂漿。水泥混凝土面板因路基強度不足產(chǎn)生深陷，可鋪瀝青混凝土找平，沉降量大時下面可鋪瀝青碎石，上面鋪瀝青混凝土處理。板邊、板角碎落可用瀝青混合料或接縫材料修補，可應用乳化瀝青稀漿土封層處理水泥混凝土板表面剝落和露骨。

八、路面的平整度對路面的使用性能影響最大

路面平整度一直作為路面使用性能很重要的評價指標之一，尤其是高等級公路，由于行車速度快，為了保證路面具有良好的舒適性，延長路面的使用壽命，平整度要求則更高。一般而言，瀝青混凝土路面的平整度易于得到保證，而且路面損壞后也容易恢復，但水泥混凝土路面的平整度較難保證，即使是新修建的水泥混凝土路面，其平整度合格率只能達到85%。與行車安全有關的指標主要是路面的抗滑能力。瀝青混凝土路面主要采取的措施有加鋪耐磨的開級配封層、磨耗層等來提高路面的抗滑能力；而水泥混凝土路面的防滑主要通過刻槽的方法獲得。

九、加強農(nóng)村水泥混凝土公路養(yǎng)護宣傳報道工作

第2篇

為加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務院辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（〔2005〕49號）、《省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)及市有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義

農(nóng)村公路是我市公路網(wǎng)的主要組成部分，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要公益性基礎設施。近年來，我市緊緊抓住中央、省和市加快農(nóng)村公路建設的有利時機，大力推進農(nóng)村公路建設，取得明顯成效。但農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作相對滯后，存在著管理養(yǎng)護責任落實不到位、養(yǎng)護資金投入不足、管理養(yǎng)護機制缺乏活力等問題，直接影響了農(nóng)村公路正常使用和群眾出行安全，制約了我市經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，建立和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正常化、規(guī)范化，已成為建設社會主義新農(nóng)村、促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）及有關部門要充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義，采取有力措施，扎實有效地做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

二、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作目標

堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重和可持續(xù)發(fā)展的原則，落實市鎮(zhèn)兩級政府及相關部門對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集渠道，建立符合我市實際和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入政府考核目標，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整，路權(quán)得到有效保護，培育競爭有序、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和服務水平，保障農(nóng)村公路安全暢通。

三、明確農(nóng)村公路養(yǎng)護范圍及工作內(nèi)容

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護范圍。按照國家規(guī)定的公路工程技術標準修建，經(jīng)交通行政主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設施。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護工作內(nèi)容。農(nóng)村公路養(yǎng)護工作分為養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護。

養(yǎng)護工程主要有：大中修工程、改建工程、危橋改造和安保工程等。

日常養(yǎng)護主要有：瀝青（砼）路面病害處治，路面保潔，路肩、邊坡培修，橋梁加固及定期檢測，沿線設施維護，綠化修剪，涵洞疏通，道路搶修，路政管理，突發(fā)事故應急處理等。

四、建立管理養(yǎng)護機制，明確職責分工

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、保障投入、確保暢通”的原則，建立“機構(gòu)精干、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力”的管護組織體系，建立健全以政府投入為主、多渠道籌措為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措機制，逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離、市場化運作。

（一）建立農(nóng)村公路養(yǎng)護分級管理機制

市交通運輸行政主管部門負責全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督和指導，組織全市農(nóng)村公路大中修以及縣道的小修和日常養(yǎng)護工作。

各鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的小修及日常養(yǎng)護工作，受市交通運輸行政主管部門委托對縣道的小修和日常養(yǎng)護一并管理。

（二）落實管理養(yǎng)護機構(gòu)及工作職責

市交通運輸行政主管部門組建農(nóng)村公路管理機構(gòu)，承擔全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護具體工作。其主要職責是：負責全市農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設和養(yǎng)護工程的組織實施；負責建設和養(yǎng)護資金管理使用；負責縣鄉(xiāng)路交通量和病害調(diào)查，建立農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計上報農(nóng)村公路養(yǎng)護情況；編制我市農(nóng)村公路建設和管理養(yǎng)護建議計劃，并組織實施；監(jiān)督、指導、考核各鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路建設和日常養(yǎng)護工作；組織受災農(nóng)村公路的搶修；依法實施路政管理，維護路產(chǎn)路權(quán)；負責處理縣道的安全責任事故。

交通運輸行政主管部門派駐各鎮(zhèn)的交通運輸管理機構(gòu)，按照規(guī)定的職責，協(xié)助各鎮(zhèn)政府做好鄉(xiāng)道、村道的管理和養(yǎng)護工作。

各鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)村建設服務中心加掛“農(nóng)村公路養(yǎng)護站”牌子，至少安排3名專職工作人員負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。其主要職責是：執(zhí)行上級農(nóng)村公路有關規(guī)定；負責編制年度建設和養(yǎng)護計劃以及管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報；管理養(yǎng)護本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路，完成年度養(yǎng)護目標；協(xié)助交通部門做好路政管理和農(nóng)村公路建設項目的實施工作；負責處理鄉(xiāng)道、村道的安全責任事故。

村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府做好本村村道日常養(yǎng)護的組織實施工作。

市政府相關部門及廣大群眾要積極配合做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和路產(chǎn)路權(quán)保護工作。

（三）落實管理養(yǎng)護資金籌措機制

建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措機制。市鎮(zhèn)兩級政府應將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入財政預算，逐年加大投入，逐步滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護需要。

1.養(yǎng)護工程資金。我市年度養(yǎng)護工程項目計劃編制規(guī)模原則上與上級切塊補助資金相當；市政府安排計劃規(guī)模大于切塊補助資金的，縣道由市財政配套，鄉(xiāng)道、村道由各鎮(zhèn)政府按不低于30%的比例配套。

2.小修及日常養(yǎng)護資金。按照上一年度養(yǎng)護成本和農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)庫中的實際里程，核算年度養(yǎng)護資金，列入財政預算。縣鄉(xiāng)道小修及日常養(yǎng)護資金由市財政統(tǒng)籌；村道的養(yǎng)護資金由各鎮(zhèn)政府籌集，通過村莊的村道，其村內(nèi)部分可以由村民委員會按照國家和省有關規(guī)定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎補相結(jié)合的方式籌集養(yǎng)護資金。

在確保落實市鎮(zhèn)兩級財政投入的同時，各鎮(zhèn)政府及市財政、交通等部門要積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金籌集的新路子，廣開籌資渠道，多方籌集資金，不斷提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護標準和水平。鼓勵利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路邊資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式籌措社會資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鼓勵企業(yè)、單位和個人捐助農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

五、強化工作措施，規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

（一）加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護管理制度建設。市交通部門、各鎮(zhèn)政府要針對我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀和養(yǎng)護工作特點，依據(jù)《省農(nóng)村公路條例》和《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》及其實施細則，制定和完善相關配套制度和措施，進一步規(guī)范農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程管理行為，切實加強對小修和日常養(yǎng)護工作的監(jiān)管，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的制度化、規(guī)范化。

（二）加強計劃管理。農(nóng)村公路年度管理養(yǎng)護計劃由市交通運輸行政主管部門牽頭，依據(jù)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫中縣、鄉(xiāng)、村道的技術狀況，組織協(xié)調(diào)相關部門及各鎮(zhèn)政府編制，經(jīng)市政府研究，報市交通行政主管部門批準后，組織實施。

（三）加強日常保養(yǎng)和養(yǎng)護工程管理。市交通運輸行政主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強對日常養(yǎng)護從業(yè)人員的崗位培訓和專業(yè)技能培訓，確保滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作需求；各鎮(zhèn)政府要全面落實日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和安全管理責任目標，嚴格執(zhí)行國家、省市有關公路養(yǎng)護技術規(guī)范，逐步通過招投標方式，擇優(yōu)選定具備相應資質(zhì)的施工單位和日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包人，實行合同管理。養(yǎng)護工程應實行項目法人責任制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和質(zhì)量保修制度，建立健全工程質(zhì)量與施工安全保障體系，加強進度、質(zhì)量和安全的全過程監(jiān)控，保障安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量。養(yǎng)護工程項目完工后，要同步完善公路沿線安全設施和安全標志。

（四）加強農(nóng)村公路路政管理。市農(nóng)村公路管理部門承擔農(nóng)村公路路政管理。各鎮(zhèn)政府和相關部門要與市交通運輸行政主管部門及其農(nóng)村公路管理機構(gòu)積極配合，加強對農(nóng)村公路法律法規(guī)的宣傳，建立健全路政巡查制度，依法查處占用、跨越、挖掘農(nóng)村公路和超限超載車輛運輸?shù)冗`法行為，確保農(nóng)村公路及附屬設施正常使用，保障農(nóng)村公路安全暢通。

第3篇

【關鍵詞】農(nóng)村公路；養(yǎng)護管理；措施

目前，我國農(nóng)村公路在建設速度和通車里程等方面取得了一定的成就，但是其“重建輕管”等問題比較突出，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和管理工作相對落后。為了提高已建農(nóng)村公路的通行能力，有效解決農(nóng)村公路養(yǎng)護不到位帶來的不利影響，切實調(diào)高農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和管理水平，有必要結(jié)合農(nóng)村公路的基本特點，以及現(xiàn)今農(nóng)村公路養(yǎng)護中存在的問題，對農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和管理進行探討。

1 農(nóng)村公路的基本特點

顧名思義，農(nóng)村公路是指修建在農(nóng)村地區(qū)，用于溝通農(nóng)村之間或農(nóng)村與外部聯(lián)系的公路，它通常包括縣，鄉(xiāng)，村三級。縣道，鄉(xiāng)道和村道分別為全縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的經(jīng)濟建設，行政管理，文化發(fā)展等提供服務。與國道，省道相比，農(nóng)村公路具有其獨特的特點：農(nóng)村公路分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)，聯(lián)系著較為分散的村鎮(zhèn)，因而其線路比較多，總里程較長，且密度較大；農(nóng)村公路主要為小型機動車和非機動車等提供服務，且交通量較小，其公路標準和技術等級普遍較低，例如縣級道路通常采用三級或四級公路標準，而鄉(xiāng)級道路通常采用四級公路標準或更低，村級道路則采用等外路標準或無等級標準；農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體較為分散，通常屬于所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村民委員會負責，養(yǎng)護水平較低，通常缺少必要的日常養(yǎng)護，造成農(nóng)村道路路況條件普遍較差；由于農(nóng)村公路的技術標準較低，部分道路路線設計不合理，設計施工質(zhì)量較差，道路缺少路肩保護，路面損壞現(xiàn)象嚴重，結(jié)構(gòu)物資比較匱乏，造成了養(yǎng)護困難，養(yǎng)護的成本也比較高；農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金通常僅來源于國家政府的補貼和地方自籌，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金普遍匱乏。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作面臨的問題

現(xiàn)今，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護與管理還面臨著以下突出問題：一是，養(yǎng)護管理意識淡薄，重建輕管現(xiàn)象突出。地方政府把通車里程作為其政績指標，注重利用國家補助資金進行農(nóng)村公路建設，而忽略農(nóng)村公路的長期養(yǎng)護管理工作，甚至還極端地認為已建成的混凝土公路不需要進行養(yǎng)護；農(nóng)村地區(qū)對公路保護的認識較低，部分農(nóng)民在公路上堆放農(nóng)作物或進行晾曬等活動，不僅對農(nóng)村公路的日常管理帶來了困難，而且在道路上打谷等一些行為還對公路造成了損壞。二是，養(yǎng)護管理不規(guī)范，規(guī)章制度缺失。由于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理的責任主體不明確，造成日常養(yǎng)護責任未能得到落實。養(yǎng)護管理的規(guī)章制度不完善，養(yǎng)護管理行為缺少必要的依據(jù)，造成部分公路處于無養(yǎng)護狀態(tài)，公路的基本病害無法得到及時或根本修復，形成了公路損壞的惡性循環(huán)。三是，公路設計標準較低，抗損壞能力較差。國家對農(nóng)村公路的標準要求較低，再加上貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設資金的制約，造成已建成的公路缺溝少涵，附屬設施建設不到位，公路抗自然災害破壞的能力較低；部分公路施工質(zhì)量較低，車輛超載超限現(xiàn)象嚴重，管理措施不到位，加劇了農(nóng)村公路的損壞。四是，養(yǎng)護資金來源單一，缺口較大。農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金除了靠國家和政府補助外，基本無其他資金渠道；農(nóng)村公路的公益性也造成了公路收益少，難以獲得銀行貸款或民間資本支持；對于那些建設資金來源困難的農(nóng)村公路，其養(yǎng)護資金的缺口更大；加上部分農(nóng)村道路養(yǎng)護主體不明確，養(yǎng)護資金更是缺少穩(wěn)定渠道，在洪水等災害損壞下修復資金難以落實。五是，養(yǎng)護人員參差不齊，素質(zhì)和水平普遍較低。農(nóng)村公路養(yǎng)護工作條件為農(nóng)村山區(qū)，較為艱苦，工資待遇普遍較低，難以吸引專業(yè)技術人員；目前養(yǎng)護人員的年齡普遍較大，體力和技術都難以勝任養(yǎng)護工作，且人員流動現(xiàn)象較為嚴重；養(yǎng)護資金的匱乏還造成了必要養(yǎng)護工具的缺少，現(xiàn)有的養(yǎng)護工具多為掃帚和鐵鍬等工具，設備較為簡陋，養(yǎng)護工藝和技術落后。

3 提高農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的措施

為了解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制問題，提高農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和管理水平，應重點著手從以下幾個方面開展工作：

3.1 提高養(yǎng)護管理意識

認識到位是解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制問題的基礎，應加強農(nóng)村公路對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作用的認識，充分認識到日常養(yǎng)護與管理工作的重要性，從根本上解決日常養(yǎng)護管理中存在的問題。

3.2 創(chuàng)新體制建設

解決農(nóng)村公路養(yǎng)護機制問題，體制建設是保障。只有改革現(xiàn)有的農(nóng)村公路管理體制，創(chuàng)新體制建設，把農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和管理工作納入到各級地方政府的工作職責范圍內(nèi)，明確責任主體，并合理劃分管理層次和權(quán)限，由各級交通主管部門開展養(yǎng)護管理行為，切實落實日常養(yǎng)護管理責任。進一步建立和完善養(yǎng)護管理機制，積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理走市場化管理的道路。原有的“統(tǒng)一領導，分級管理”這種計劃經(jīng)濟體制下的公路管理體制已難以適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，因此，要推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理走市場化管理的道路，積極發(fā)展、培育農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的社會市場，建立新的市場運行機制，開放并鼓勵社會上各種形式的養(yǎng)護公司或隊伍參與到農(nóng)村公路養(yǎng)管項目的競爭中，促使養(yǎng)護向?qū)I(yè)化，機械化，規(guī)模化等方面發(fā)展。

3.3 健全管理機構(gòu)

解決農(nóng)村公路養(yǎng)護機制問題，機構(gòu)建設是保證。建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理組織體系，成立相應的養(yǎng)護管理機構(gòu)，使得機構(gòu)精簡，責任明確，溝通協(xié)調(diào)，辦事高效和監(jiān)管有力。以縣為主，建立縣鄉(xiāng)村三級公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，并配備合理的人員和設備。縣政府成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室，交管局成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站和路政執(zhí)法大隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專職或兼職路政員，各村成立養(yǎng)護站。各司其職，共同開展農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和管理工作。

3.4 落實資金籌措

充足的養(yǎng)護資金是開展公路養(yǎng)護管理工作的關鍵。在爭取國家和上級政府補助資金之外，合理安排市縣鄉(xiāng)政府專項資金，充分調(diào)動社會積極性，鼓勵有條件的村組增加公路養(yǎng)護資金，鼓勵村民投工投勞，鼓勵社會捐贈等，拓寬資金籌措渠道，建立相對穩(wěn)定的資金保障體系。同時，規(guī)范養(yǎng)護資金的投入和使用，建立相應的資金支取制度，有條件的可以建立資金管理數(shù)據(jù)庫對資金進行管理，優(yōu)化資金的分配使用，尤其是減少人員經(jīng)費的支出比例，加強財務的審計監(jiān)督和檢查，避免養(yǎng)護資金的違規(guī)使用。

3.5 其他措施手段

利用新聞媒體，散發(fā)傳單等多種形式，加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理重要意義的宣傳，提高社會對公路養(yǎng)護的意識，發(fā)動群眾積極參與到愛路護路行動中。建立一支專業(yè)，穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍，加強對路政管理人員，日常養(yǎng)護人員的業(yè)務培訓，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和水平。集中購買并配備專業(yè)的養(yǎng)護工具，積極嘗試先進的養(yǎng)護工藝和技術，提高農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和管理的技術水平。制定完善的責任制度和管理辦法，明確不同農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量評定標準，以及相應的獎懲制度，形成長期有效的管理，同時加強監(jiān)督，確保各項制度和措施得以實施。

4 結(jié)語

農(nóng)村公路是關系到社會主義農(nóng)村建設和發(fā)展的重要組成部分。為了切實提高農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和管理水平，針對現(xiàn)今農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的一些問題，結(jié)合農(nóng)村公路的基本特點，提出了提高養(yǎng)護管理意識，創(chuàng)新體制建設，健全機構(gòu)建設，落實資金籌措等措施，希望可以為農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和管理提供一定的參考。

【參考文獻】

[1]農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法[Z].2008.

第4篇

一、指導思想和工作目標

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標是：力爭用2—3年的時間，基本建立符合我市農(nóng)村實際和要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路完好暢通和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化。

二、明確管理養(yǎng)護職責

農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作原則上以縣級人民政府為主，各級交通管理部門按照各自的職責做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

（一）市級人民政府交通主管部門負責會同市發(fā)展改革、財政部門編制下達本市農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和工程補助資金計劃，審查批復縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，匯總后報省人民政府交通主管部門備案，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護資金使用情況和養(yǎng)護質(zhì)量。市農(nóng)村公路局負責農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)指導工作，組織農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量的檢查考核。

（二）縣級人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

（三）縣級人民政府交通主管部門具體負責農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作，制定本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則，會同縣發(fā)展改革、財政部門編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查資金使用情況和養(yǎng)護質(zhì)量，負責農(nóng)村公路路政管理，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設施的保護工作。縣（市）農(nóng)村公路管理局具體承擔農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護工作，擬定公路養(yǎng)護建議計劃，并按批準的計劃組織實施。兩區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作由市農(nóng)村公路管理局與兩區(qū)人民政府根據(jù)本方案的精神協(xié)商制定具體實施辦法。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，由縣級人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織力量共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

三、積極籌措養(yǎng)護資金，加強資金使用管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金分為日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程資金。日常養(yǎng)護資金主要用于路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設施維護，綠化修剪，涵洞疏通等工作。養(yǎng)護工程資金主要用于水泥（瀝青）路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造和安保工程等工作。

（一）建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集渠道。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于各級政府預算內(nèi)資金、汽車養(yǎng)路費專項補助和小機（含拖拉機、摩托車、機動三輪車）養(yǎng)路費等。

1.日常養(yǎng)護資金由縣級人民政府負責籌集。日常養(yǎng)護資金來源于縣級交通主管部門征收的小機養(yǎng)路費、縣財政預算安排、市級財政預算補助、社會捐助等。縣級交通主管部門征收的小機養(yǎng)路費實行收支兩條線管理，在扣除正收成本后應主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。各縣（市、區(qū)）應結(jié)合本地實際，合理確定農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標準。

2.養(yǎng)護工程資金主要來源于省交通主管部門補助。具體標準為縣道每年7000元/公里、鄉(xiāng)道每年3500元/公里、村道每年1000元/公里。各地要有計劃地安排養(yǎng)護工程，逐步改善農(nóng)村公路路況。

（二）加強養(yǎng)護資金使用管理。

1.日常養(yǎng)護資金中的財政預算資金及小機養(yǎng)路費由財政部門按計劃撥付縣級交通主管部門，專項用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作。

2.養(yǎng)護工程省補資金由市交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃按養(yǎng)護工程進度撥付縣級交通主管部門，專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

3.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金必須專戶存儲，獨立核算，專款專用，并接受各級財政、審計部門和上級交通主管部門的監(jiān)督檢查。

四、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化

（一）在對農(nóng)村公路管理機構(gòu)科學定崗和核定管理人員的基礎上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)中的養(yǎng)護工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護工程的人員和相關資產(chǎn)進行重組，成立公路養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權(quán)。公路養(yǎng)護公司實行自負盈虧，與職工依法簽訂勞動合同，按企業(yè)用工制度進行管理。

（二）農(nóng)村公路的大中修等養(yǎng)護工程向社會開放，逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護工程競爭。逐步取消養(yǎng)護包干費，全面實行養(yǎng)護工程費制度，養(yǎng)護工程費由公路管理機構(gòu)按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工程量核定，依照養(yǎng)護合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可實行干線支線搭配，建設、改造和養(yǎng)護一體化招標，也可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。

（三）加強農(nóng)村公路路政管理。農(nóng)村公路路政管理由縣級人民政府交通主管部門負責，所屬的農(nóng)村公路管理局具體組織實施。各縣（市）要結(jié)合實際，按照統(tǒng)一領導、分級負責的原則，建立適合本地情況的農(nóng)村公路路政管理模式，建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關規(guī)章制度。鄉(xiāng)村道路的路政管理工作可以結(jié)合養(yǎng)護管理工作，采取委托管理等多種方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和沿線村民保護公路的積極性，綜合整治農(nóng)村公路超載超限問題，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。

第5篇

農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是全市公路網(wǎng)的有機組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎設施。為鞏固農(nóng)村公路的建設成果，加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護，保障農(nóng)村公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（〔20*〕49號）和《*省人民政府辦公廳關于推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（*政辦〔2007〕76號）精神，現(xiàn)就我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革提出以下實施意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任，加強各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，逐步推進公路養(yǎng)護市場化進程，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標。力爭用2至3年時間，基本建立符合我市農(nóng)村實際和要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路完好暢通，實現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通、天天通、路路通”目標。

（三）主要任務。為實現(xiàn)上述工作目標，農(nóng)村公路應著力加強日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程工作。日常養(yǎng)護主要包括路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設施維護，綠化修剪，涵洞疏通等；養(yǎng)護工程主要包括水泥（瀝青）路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造和安保工程等。

二、管理養(yǎng)護責任

市政府負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作及養(yǎng)護資金使用，各縣區(qū)政府、管委承擔本縣區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主要責任，各級交通主管部門按照分工履行相應的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責。

（一）在市交通主管部門領導下，所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體負責，并會同市發(fā)展改革、財政部門編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和工程補助資金計劃，審查批復縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，匯總后報省政府交通主管部門備案，監(jiān)督檢查各縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護資金使用情況和養(yǎng)護質(zhì)量。

（二）各縣區(qū)政府、管委是本縣區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。各縣區(qū)交通主管部門負責農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作，制定本縣區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村公路及其設施的保護工作。各縣區(qū)交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體負責編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，指導、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好所轄鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護資金使用和養(yǎng)護質(zhì)量。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌集等工作，并配合縣區(qū)農(nóng)村公路管理機構(gòu)共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

三、養(yǎng)護資金籌集和使用

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金分為日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程資金。

（一）資金標準。日常養(yǎng)護資金不得低于下列標準：縣道每年6000元/公里，鄉(xiāng)道每年3000元/公里，村道每年600元/公里。

養(yǎng)護工程資金不得低于下列標準：縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里。

省級補助養(yǎng)護工程資金分別為縣道每年7000元/公里、鄉(xiāng)道每年3500元/公里、村道每年1000元/公里；市級補助日常養(yǎng)護資金分別為縣道每年1000元/公里、鄉(xiāng)道每年500元/公里、村道每年100元/公里；縣區(qū)補助日常養(yǎng)護資金分別為縣道每年5000元/公里、鄉(xiāng)道每年2500元/公里、村道每年500元/公里。

（二）資金籌集。日常養(yǎng)護資金由各縣區(qū)政府、管委負責籌集，主要來源于縣區(qū)交通主管部門征收的小機養(yǎng)路費、縣區(qū)財政預算安排、市級財政預算補助、社會捐助等。

養(yǎng)護工程資金由省交通主管部門從汽車養(yǎng)路費中切塊補助專項資金和各地財政配套資金等組成。

根據(jù)《*省公路養(yǎng)路費征收管理辦法》的規(guī)定，小機養(yǎng)路費由市、縣區(qū)交通主管部門征收，市、縣區(qū)公安、農(nóng)機部門依法協(xié)助征收，在扣除正收成本后必須全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

（三）資金管理。日常養(yǎng)護資金中的市、縣區(qū)兩級財政預算資金和小機養(yǎng)路費等由相應的財政部門，按計劃撥付到市、縣區(qū)交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，專項用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理。

養(yǎng)護工程資金中的省級補助資金由市交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，按計劃和養(yǎng)護工程進度撥付到縣區(qū)交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行專戶存儲，獨立核算，專款專用，并接受各級財政、審計部門和上級交通主管部門的監(jiān)督檢查。

四、管理和養(yǎng)護分離

（一）農(nóng)村公路路政管理由各縣區(qū)交通主管部門負責，所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體落實。鄉(xiāng)村道路的路政管理工作要結(jié)合養(yǎng)護管理，充分發(fā)動所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和沿線群眾，可采取委托管理等多種方式，綜合整治超載超限等涉路問題，切實在廣大農(nóng)村形成愛路護路的良好氛圍和工作合力。

（二）在對各級農(nóng)村公路管理機構(gòu)科學定崗、核定管理人員的基礎上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)中的養(yǎng)護工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護工程的人員和相關資產(chǎn)進行重組，按《公司法》規(guī)定成立面向市場的公路養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得農(nóng)村公路養(yǎng)護權(quán)。

（三）各縣區(qū)交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責農(nóng)村公路中所有等級公路的大中修等養(yǎng)護工程的招標、發(fā)包。逐步取消養(yǎng)護包干費，全面實行養(yǎng)護工程費制度。養(yǎng)護工程費由農(nóng)村公路管理機構(gòu)按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工程量核定，依照養(yǎng)護合同撥付。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的路段，實行與干線公路捆綁，或公路建設、改造和養(yǎng)護一體化聯(lián)合招標，或由個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。

第6篇

第一條本辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按照國家、省公路工程技術標準修建，并按照國家有關規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二條為規(guī)范我市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理機制，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理條例》、《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》和《*省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（浙政辦發(fā)〔20*〕4號）等法律法規(guī)、政策之規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理適用本辦法。

第二章管理職責

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作實行統(tǒng)一領導、明確職責、分級管理的原則。

縣道養(yǎng)管實行以市交通行政主管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合的體制；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)管實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、村級盡責的體制。

第五條市交通行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的行業(yè)主管部門，具體由其所屬的公路管理機構(gòu)負責。其主要職責是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市有關農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的法律法規(guī)和政策；

（二）制定農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃及年度養(yǎng)護目標；

（三）會同市財政部門編報農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理年度資金安排計劃，管理、調(diào)配市級養(yǎng)護資金，積極向上爭取養(yǎng)護資金，對養(yǎng)護與管理資金使用情況進行監(jiān)管；

（四）監(jiān)督、檢查、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公路管理機構(gòu)執(zhí)行年度計劃，組織農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護與管理；提供技術交流、專業(yè)技術培訓與技術指導，推廣先進管理養(yǎng)護技術與經(jīng)驗；組織實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理質(zhì)量的檢查、考核等工作；

（五）做好縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，以及村道的行政許可、行政處罰及相關的監(jiān)督檢查；

（六）組織實施縣道日常養(yǎng)護管理及大中修和水毀工程；

（七）定期全市農(nóng)村公路動態(tài)信息。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是其行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護與管理的責任主體。其主要職責是：

（一）建立農(nóng)村公路管理機構(gòu)，落實養(yǎng)護管理經(jīng)費，配備專職工作人員；

（二）建立和健全養(yǎng)護與管理責任制，監(jiān)督、檢查、指導村民委員會做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護；

（三）組織實施鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護管理及大中修和水毀工程；

（四）配合市公路管理機構(gòu)做好縣道的養(yǎng)護管理及大中修和水毀工程的政策處理與協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)村公路養(yǎng)護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協(xié)助；

（五）配合市公路管理機構(gòu)做好路政管理工作；

（六）積極開展文明公路創(chuàng)建工作；

（七）做好農(nóng)村公路愛路護路宣傳工作。

第七條村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導下，負責組織本村村道的日常養(yǎng)護與管理，其主要職責是：

（一）籌措日常養(yǎng)護與管理經(jīng)費；

（二）制定村民護路公約；

（三）配合市公路管理機構(gòu)做好路政管理工作。

第八條市財政部門應對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金實行預算管理和監(jiān)督；

市交警部門應加強對農(nóng)村公路交通安全的管理，保障行車安全，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全管理站做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路交通安全工作；

市人勞部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的需要，合理設置公路管理機構(gòu)、核定人員編制；

市國土、規(guī)劃部門審批臨近農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的建設用地和建設項目時，應按照本辦法嚴格控制建筑物、構(gòu)筑物與公路的距離；

市林業(yè)部門負責做好農(nóng)村公路綠化技術指導和行道樹木砍伐審批工作；

市水利部門負責做好農(nóng)村公路（含橋梁）規(guī)定的禁止范圍內(nèi)非法取砂、取水的監(jiān)管工作；

市監(jiān)察、發(fā)改、審計、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關部門，在各自職責范圍內(nèi)，配合做好農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的相關工作。

第三章養(yǎng)護管理

第九條農(nóng)村公路應保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設施完好。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應按照國家標準逐步設置警示標志和安全防護設施。

第十條因自然災害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴重損壞時，市公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村民委員會應當及時組織搶修，盡快恢復通行，及時上報市行業(yè)行政主管部門。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護應按照國家、省公路養(yǎng)護技術規(guī)范和質(zhì)量評定標準組織實施。

農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程按照市場化原則選擇具有養(yǎng)護資質(zhì)的作業(yè)單位組織實施。

農(nóng)村公路中的村道養(yǎng)護有條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理養(yǎng)護，也可由村級組織根據(jù)實際情況采取專業(yè)化養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、個人分段承包養(yǎng)護、建立養(yǎng)護協(xié)會組織養(yǎng)護及企業(yè)領養(yǎng)等靈活多樣的養(yǎng)護方式進行養(yǎng)護。

第十二條縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理機構(gòu)應與養(yǎng)護作業(yè)單位或個人簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方權(quán)利和義務。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護合同，應報市公路管理機構(gòu)備案。

第十三條市公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村民委員會應結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的特點，建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程，切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的安全管理。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應當遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道中斷交通12個小時以上的，除緊急情況外，應提前5日向社會公告；

（二）公路養(yǎng)護人員上路作業(yè)應穿著安全標志服，山區(qū)公路養(yǎng)護人員上路作業(yè)應戴安全帽；

（三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設備應設置明顯的作業(yè)標志；

（四）養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應及時清除遺留物；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。

第十五條縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應參照有關規(guī)定，因地制宜，自主實施。

任何單位、個人不得擅自砍伐公路綠化樹木，確需更新砍伐的，應依法辦理審批手續(xù)。

第十六條市交通行政主管部門及其公路管理機構(gòu)應建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資料檔案庫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會和農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應做好有關資料檔案的統(tǒng)計上報工作。

第四章路政管理

第十七條本辦法所稱公路路政管理，是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依法保護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施，管理農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。

第十八條農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝外緣向外一定距離內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物的范圍。

建筑控制區(qū)的具體范圍：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道、村道不少于5米。

第十九條農(nóng)村公路路政管理堅持公路管理機構(gòu)專業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會協(xié)助管理相結(jié)合的原則。

市公路管理機構(gòu)要依照《中華人民共和國公路法》和《*省公路路政管理條例》有關規(guī)定，負責做好農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，并做好村道的占用挖掘公路、跨越穿越公路、公路用地范圍內(nèi)架設埋設管線等行政許可、行政處罰及相關的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站及村民委員會要制定和完善村道路政管理的相關制度，保護路產(chǎn)路權(quán)，保障村道的完好、安全和暢通，并接受公路管理機構(gòu)的監(jiān)督與指導。

第二十條任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上及農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第二十一條嚴格控制農(nóng)村公路平面交叉道口和公路開口的設置。確需設置的，應符合保障暢通和合理布局的原則，經(jīng)市公路管理機構(gòu)批準，并按照公路工程技術標準建設。

第二十二條新建農(nóng)村公路附屬設施的設置由公路建設項目業(yè)主負責，應符合公路工程技術標準。

任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設施。

第二十三條農(nóng)村公路標志、標線應保持清晰、醒目、準確、完好，符合公路工程技術標準。

第二十四條鄉(xiāng)道、村道公路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標志等交通設施損毀、滅失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應設置警示標志并及時修復。

第五章資金管理

第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，按照“省市補助，鄉(xiāng)村自籌”的原則，建立多渠道籌措機制。

第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源：

（一）上級交通主管部門每年安排的養(yǎng)護補助資金；

（二）市財政每年預算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政按規(guī)定籌措的養(yǎng)護配套資金；

（四）村民委員會通過“一事一議”等方式落實的養(yǎng)護資金；

（五）拖拉機與摩托車養(yǎng)路費；

（六）其它資金。

第二十七條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金補助、自籌配套標準：

（一）市財政每年預算安排：縣道不低于4000元/年·公里，鄉(xiāng)道不低于2000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌配套：鄉(xiāng)道不低于1000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里。

第二十八條拖拉機與摩托車養(yǎng)路費應納入農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理，應用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程，并優(yōu)先保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護。

第二十九條市公路管理機構(gòu)根據(jù)公路養(yǎng)護與管理考核結(jié)果按季下?lián)苻r(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村配套資金由公路所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責籌措，并按季劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專帳。

第三十條縣道大中修及水毀工程資金根據(jù)年度計劃列入市財政年度預算專項安排；鄉(xiāng)道、村道大中修配套資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村籌措；鄉(xiāng)道、村道水毀工程修復資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村籌措，市財政根據(jù)財力情況，給予適當補助。

第三十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行專帳管理，專款專用，并接受審計、財政和交通部門的監(jiān)督管理。

任何單位、個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第六章法律責任

第三十二條對違反農(nóng)村公路路政管理規(guī)定的行為，由市公路管理機構(gòu)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第三十三條市交通行政主管部門及其公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，由市政府或上級交通行政主管部門責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員由有權(quán)機關按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理職責的；

（二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身損害、財產(chǎn)損失的；

養(yǎng)護工程作業(yè)單位的選擇未依法進行招投標的；

截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的；

第7篇

為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高路況質(zhì)量，保障公路暢通，鞏固全市農(nóng)村公路建設成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省農(nóng)村公路條例》和《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》(政辦發(fā)[]87號，下同)等規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作有關事項通知如下：

一、明確工作任務

㈠總體目標。按照農(nóng)村公路養(yǎng)護管理技術規(guī)范和操作規(guī)程，認真做好路基、邊坡、路面構(gòu)筑物及其他配套設施的養(yǎng)護和管理，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面構(gòu)造物完好，排水暢通，使公路處于良好的技術狀態(tài)。

㈡具體任務。全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作包括工程養(yǎng)護和日常養(yǎng)護兩個方面。

1、工程養(yǎng)護。由市市鄉(xiāng)公路管理處負責，主要任務是對農(nóng)村公路路面病害及水毀、損毀等進行修復處置；承擔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及其村民委員會日常養(yǎng)護工作的技術指導。

2、日常養(yǎng)護。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及其村民委員會負責，主要任務是：路肩培土，路面清掃保潔，清除路肩、路面堆放的雜物，疏通邊溝，清除橋涵淤塞物，處理水毀或其他原因損壞的路肩、路溝；維護路產(chǎn)、路權(quán)，種植和管理行道樹，制止在路上打場曬糧、損壞公路和超載車輛上路行為；對路面出現(xiàn)的拱板、錯臺等損壞情況，先作砸平等應急處置后及時向市市鄉(xiāng)公路管理處報告；配合市市鄉(xiāng)公路管理處搞好工程養(yǎng)護期間的施工環(huán)境，落實工程用土和水電。

二、細化責任分工

市交通局作為全市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作行政主管部門，負責協(xié)調(diào)和管理農(nóng)村公路工程、日常養(yǎng)護資金，監(jiān)督所屬市市鄉(xiāng)公路管理處組織編制建設規(guī)劃和養(yǎng)護計劃，完成工程養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）做好農(nóng)村公路管理及其設施的保護工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）在市交通主管部門的組織指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和路政管理的組織、協(xié)調(diào)、督辦工作；在各村委會建立群眾性農(nóng)村公路養(yǎng)護組織，負責本村村道的日常養(yǎng)護工作；根據(jù)市市鄉(xiāng)公路管理處確定的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）通村公路實際里程，每3公里配備一名專（兼）職養(yǎng)護員。

三、強化目標考核

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要根據(jù)全市通村公路養(yǎng)護管理工作目標責任書確定的年度工作任務，制定完善目標考核機制，將相關責任人的工作績效與獎懲掛鉤；市市鄉(xiāng)公路管理處每月對全市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作進行一次常規(guī)檢查，每半年進行一次全面檢查，檢查結(jié)果作為養(yǎng)護資金撥付的主要依據(jù)，分別上報市政府和市交通行政主管部門。經(jīng)市政府審批同意后，市交通行政主管部門隔月?lián)芨?0%的日常養(yǎng)護資金，另20%資金作為保證金；市交通行政主管部門每年對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護情況進行一次全面考核，考核結(jié)果一方面作為保證金返還的依據(jù)，另一方面，上報市政府，由市政府據(jù)此對相關責任單位進行獎懲。

第8篇

一、工作目標

據(jù)上級各交通運輸主管部門的部署,經(jīng)街道黨工委、辦事處研究,決定調(diào)整街道農(nóng)村公路交通管理站,負責鄉(xiāng)、村道的日常管理工作，組織實施鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理，監(jiān)督、管理、使用好鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護資金，落實專人具體責任，全面提高、完善我處公路設施、排水系統(tǒng)，美化路容路貌，增強防毀抗災能力，保證行車的安全、舒適和暢通。

二、工作職責

(一)辦事處農(nóng)村公路交通管理站職責

1.負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設、管理、養(yǎng)護工作。

2.負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的編制工作,并結(jié)合實際,執(zhí)行農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護管理計劃。

3.負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,簽訂養(yǎng)護合同,并指導農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,對全處農(nóng)村公路養(yǎng)護管理進行檢查、指導、考核。

4.積極鼓勵推動農(nóng)村公路建設,實行“一事一議”政策,并積極多方籌資用于農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護管理。

5.負責農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理工作開展情況的統(tǒng)計，及時上報各類報表，完善農(nóng)村公路管理臺賬。

6.在交通主管部門農(nóng)村公路管理機構(gòu)的指導下開展工作，并接受其檢查與考核。

7.協(xié)助交通主管部門對建設、養(yǎng)護管理質(zhì)量進行監(jiān)督、指導。

8.協(xié)助交通主管部門做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。

(二)辦事處農(nóng)村公路交通管理站站長職責

1.服從交通運輸主管部門、辦事處的指揮，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理的全面工作。

2.負責農(nóng)村公路工作安排,簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護合同,并指導農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,組織對轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護管理進行檢查、考核。

3.積極鼓勵推動農(nóng)村公路建設實行“一事一議”政策,并積極籌資用于農(nóng)村公路的建設養(yǎng)護。

(三)辦事處農(nóng)村公路交通管理站監(jiān)管員職責

1.負責監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理工作。

2.協(xié)助交通主管部門對建設、養(yǎng)護管理質(zhì)量進行監(jiān)督、指導。

3.對養(yǎng)護管理資金使用進行監(jiān)督管理，確保專款專用。

4.認真貫徹安全生產(chǎn)的勞動保護法規(guī)，堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實安全生產(chǎn)責任制，安全監(jiān)督檢查工作做到經(jīng)常化、制度化，確保安全生產(chǎn)無重大事故。

5.協(xié)助交通主管部門做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。

(四)辦事處農(nóng)村公路交通管理站統(tǒng)計員職責

1.負責農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護工作開展情況的統(tǒng)計工作,及時上報各類報表,完善農(nóng)村公路管理臺賬。

2.負責農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的巡查、檢查、考核、評比工作。

3.負責養(yǎng)護經(jīng)費的發(fā)放工作。

(五)辦事處農(nóng)村公路交通管理站護路員職責

1.服從交通主管部門、辦事處農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站、居委會的指揮做好本人責任區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常路政管理工作。

2.負責管好責任路段內(nèi)綠化苗木,保證成活率,要及時修剪,保證美觀。

3.在日常巡查和管理作業(yè)中,要保持標志、標牌完整、清潔，發(fā)現(xiàn)違章建筑、挖據(jù)公路及設立非交通標志等侵占公路路產(chǎn)路權(quán)的行為，給予及時制止，或匯報有關部門處理。

4.在公路因水毀等自然災害造成公路中斷或影響正常通車時，服從辦事處農(nóng)村公路管理站的統(tǒng)一指揮，及時上路除險，確保及時恢復通車。

(六)辦事處農(nóng)村公路交通管理站養(yǎng)護隊伍職責

1.服從交通主管部門、辦事處農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站、居委會的指揮做好本人責任區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作。

2.上路進行養(yǎng)護作業(yè)時,必須穿著統(tǒng)一標志服,作業(yè)時必須注意安全,如因本人原因造成安全事故的,由本人承擔全部責任。

3.在上路養(yǎng)護作業(yè)時,發(fā)現(xiàn)安全隱患要設立警示標志并及時向居委會或辦事處農(nóng)村公路管理站匯報。

4.在大雨中或雨后、大雪中或雪后要及時上路進行排水或除雪作業(yè),保證行車安全及公路暢通。

三、工作要求

（一）細化工作,落實責任

管理站各組成人員要結(jié)合自身工作職責,制定工作計劃,分解工作任務,做好日常責任工作,全面落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任。

(二)把握安全,加大排查

轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)村公路養(yǎng)護管理相關人員要堅持“以人為本,安全第一”的原則,在保護好自身安全的基礎上,切實開展公路養(yǎng)護工作,加大對汛期、十一黃金周、本地旅游節(jié)氣等關鍵時期和旅游旺季的道路安全隱患排查,及時匯報道路安全狀況,保證道路通暢。

第9篇

第一章總則

第一條為加強我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，為社會提供良好的道路通行環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在經(jīng)濟建設中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（〔*〕49號）、《山東省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（魯政辦發(fā)〔*〕2號）和《濟寧市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護適用本實施細則。

第三條本實施細則所稱農(nóng)村公路，是指經(jīng)縣級以上人民政府批準，按照國家規(guī)定的公路工程技術標準修建，經(jīng)交通行政主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

本辦法所稱農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，是指按照公路技術規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設施處于良好技術狀態(tài)而進行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、綠化、災害性損害的預防和修復，以及為提高使用質(zhì)量和服務水平而進行的大中修等作業(yè)及管理活動。

第四條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作應遵循統(tǒng)一管理、分級負責、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離、保障投入、確保暢通的原則。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會應根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵、引導社會經(jīng)濟組織或個人投資農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。

第六條縣交通行政主管部門負責全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)管和指導，并具體負責實施縣道的管理養(yǎng)護工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會具體負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，組織專職人員做好本行政區(qū)域鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護工作。

縣發(fā)改、財政、審計等部門按照各自職責，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的有關工作。

第七條農(nóng)村公路受國家保護,任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地（公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于1米）及農(nóng)村公路附屬設施，不得干涉正常的養(yǎng)護施工作業(yè)。

任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設施的義務，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞農(nóng)村公路、農(nóng)村公路附屬設施及非法占用農(nóng)村公路用地和影響農(nóng)村公路安全行為。

第二章機構(gòu)設置與管理

第八條縣交通局為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理主管機關，設立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，具體負責全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。主要職責:

（一）負責宣傳貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負責全縣范圍內(nèi)的農(nóng)村公路的路政管理工作；

（三）負責制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，組織實施縣道日常管理養(yǎng)護工作，指導、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作；

（四）負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況進行綜合檢查、考核。

（五）負責組織養(yǎng)護工程的招投標工作。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū)設立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，配備專職人員2—3名（由人事、交通部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)在現(xiàn)有人員中解決，不再新增加編制人員），具體負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。主要職責：

（一）按照縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室下達的養(yǎng)護計劃，做好本轄區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作；

（二）負責維護管理本轄區(qū)的路產(chǎn)、路權(quán)，制止破壞公路的一切行為；

（三）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路統(tǒng)計上報工作；

（四）負責對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護員的選聘、及日常管理工作；

（五）維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序；確保本轄區(qū)內(nèi)的公路暢通；

（六）負責本轄區(qū)農(nóng)村公路的綠化工作；

（七）做好防汛及損壞公路設施的修復工作。

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護人員的配備，按每4公里配備一名養(yǎng)護員，根據(jù)工作量確定工資待遇，養(yǎng)護員一般從管養(yǎng)路段附近村的常住人員中選聘。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護員職責：

（一）負責管養(yǎng)路段路面管理、構(gòu)造物及道路樹木的看護和綠化；

（二）對管養(yǎng)路段的路基、路肩、邊坡的平時整理、水沖浪窩的填實整平；

（三）清掃路面塵土、泥沙、積水、積雪；

（四）制止在公路上打場曬糧、堆積物料、搭棚設攤、漫路澆水、邊坡取土等影響道路完好、暢通及毀壞路產(chǎn)路權(quán)的行為；

（五）完成上級交辦的其他工作。

第十二條農(nóng)村公路路面及橋涵構(gòu)造物采用專業(yè)隊伍養(yǎng)護，縣農(nóng)村公路養(yǎng)護辦公室要根據(jù)全縣公路路況每年初作出年度養(yǎng)護計劃并組織實施。

第三章管理養(yǎng)護

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護分為大修、中修、小修和日常養(yǎng)護。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護一般采取養(yǎng)護員日常養(yǎng)護和專業(yè)隊伍集中養(yǎng)護相結(jié)合的方法。確保路容路貌整潔，路面平整，路肩邊坡穩(wěn)定，橋涵附屬設施完好。

養(yǎng)護員日常養(yǎng)護主要包括路面清掃，路肩邊坡的維護，行道樹和附屬設施的看管。

專業(yè)隊伍集中養(yǎng)護主要包括路面，橋涵的維護附屬設施的維護。農(nóng)村公路的專業(yè)隊伍集中養(yǎng)護要逐步推向市場化，實行招投標制度。

第十五條縣交通行政主管部門會同縣發(fā)改、財政部門，根據(jù)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護實際狀況編制全縣農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃,并報上級交通行政主管部門審批。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會編制上報本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃。

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應當逐步推行市場化。農(nóng)村公路大修、中修工程應當按照有關規(guī)定通過招投標方式確定養(yǎng)護作業(yè)單位,搶修工程可以除外。

農(nóng)村公路小修工程和日常養(yǎng)護可擇優(yōu)確定養(yǎng)護作業(yè)單位。

縣交通行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會要與養(yǎng)護作業(yè)單位簽訂農(nóng)村公路維修養(yǎng)護合同,明確雙方權(quán)利義務。

第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應當執(zhí)行國家、省有關技術規(guī)范、操作規(guī)程和雙方合同約定,保障農(nóng)村公路處于良好技術狀態(tài)。

第十八條農(nóng)村公路的大修、中修工程實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度。保修期限不得少于一年。

第十九條農(nóng)村公路應保證兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的公路用地。在農(nóng)村公路兩側(cè)修建永久性工程設施,其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距,縣道不少于10米,鄉(xiāng)道不少于5米,村道不少于3米。

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、砂石料場以及養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土、取水，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會依法統(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護需要。

第二十一條農(nóng)村公路應按管理養(yǎng)護責任主體分級逐步設立和完善交通安全設施。

第二十二條縣道公路綠化工作由縣交通行政主管部門組織實施,鄉(xiāng)道、村道公路綠化工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施。

縣交通行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會應按照《山東省公路綠化管理辦法》的規(guī)定對其綠化樹木進行管理。

農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的樹木不得擅自砍伐。確需砍伐的，必須經(jīng)縣交通行政主管部門同意后，按照有關法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，必須按有關規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標志服；利用車輛進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當在作業(yè)車輛上設置明顯的作業(yè)標志；當養(yǎng)護作業(yè)影響過往車輛正常通行時，必須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設置明顯施工標志、安全標志；需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置繞行標志。

第四章資金籌措與管理

第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌集與管理，遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、專款專用的原則。

第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源主要是:

（一）國家、省、市補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金；

（二）縣、鄉(xiāng)兩級財政按照〔*〕49號文件要求，每年每公里列支3000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。其中，縣財政負擔1500元/公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔1500元/公里。（灘、湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可負擔1000元/公里，縣財政負擔2000元/公里）。

（三）企業(yè)或個人等社會捐助,或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路(橋梁)冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、路邊綠化權(quán)等市場化運作方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金;

（四）其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第二十六條縣交通行政主管部門會同同級財政部門審核、編制、下達全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護補助投資計劃，并監(jiān)督管理養(yǎng)護資金的使用。

第二十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用:

（一）國家、省、市籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金應按照國家、省、市確定的標準用于補助農(nóng)村公路（*）養(yǎng)護大修、中修工程。

（二）縣交通主管部門會同同級財政部門統(tǒng)籌安排財政及通過其他途徑籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程和日常管理養(yǎng)護補助。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，主要用于農(nóng)村公路（*）日常管理養(yǎng)護和小修工程。具體使用辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行確定。

第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金要確保全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用情況必須公開。

縣財政部門應當設立專戶對上級補助和本級及下級人民政府籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金進行存儲,專項管理，并接受上級部門和本級人民政府的監(jiān)督。

第五章工作考核

第二十九條縣交通行政主管部門應會同同級財政部門制定全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作考核辦法。