時間：2023-07-25 16:44:47
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本文介紹萬安大壩安全監控管理信息系統的建設及應用情況。
【關鍵詞】大壩安全監控 管理信息系統 應用
1 工程概況
萬安水電站位于江西贛江中游，是目前江西贛江上第一座大型水利樞紐工程，以發電為主，同時兼有防洪、航運、灌溉以及養殖等綜合效益。樞紐主要建筑物由非溢流壩、溢流壩、底孔泄流壩、電站廠房、船閘、土壩等組成。壩頂全長1097.5米，最大壩高68.1米，控制流域面積為36900平方公里，總庫容22.16億立方米，為國家一等水利水電樞紐工程，大壩等主要建筑物按一級要求設計。
萬安工程于20世紀80年代初籌建，1990年8月水庫開始蓄水，1990年11月第一臺機組投產發電，工程現已安全運行二十多年。大壩監測項目包括水平位移（主要有直伸監測網、視準線、引張線、正倒垂線）、垂直位移、內部觀測、揚壓力、滲流排水孔等，共有1256個人工及自動化測點。
2 安全監控管理信息系統的實施背景
萬安工程監測項目較多，因此所監測原始數據量也非常多， 監測資料的處理與分析工作比較繁重，長期以來存在著“觀測多，分析少，資料處理慢”的現象，尤其是隨著一些自動化項目的相繼實施問題更為突出。監測資料的管理工作存在很多不足：
（1）人工觀測資料基本是手工作業，費時費力不能及時計算和上報最終成果。
（2）沒有統一的數據庫保存所取得的原始數據及計算后的成果。大量的觀測資料無法存盤，只是交由檔案部門保管。
（3）資料分析少，沒有專業的資料分析工具，不能系統的進行各項資料的處理分析工作。
（4）資料整編速度慢、效率低。
為了解決以上存在的問題，萬安電廠提出要建立大壩安全監控管理信息系統。
3 萬安大壩安全監控管理信息系統的應用
萬安大壩安全監控管理信息系統是通過招標后由南瑞大壩監測公司進行創建的，系統主要由幾方面的內容組成：數據采集子系統、離線分析、測值預報值子系統、數據庫管理子系統、大壩安全文檔管理子系統、圖形繪制、報表子系統、系統管理子系統、大壩安全監測網絡管理、遠程輔助服務子系統。
各系統功能簡介如下：
3.1 數據采集
主要是自動化數據采集。WindowsXP環境下的自動化采集軟件是一套圖視化的窗口軟件，所有自動化測點均顯示在監測布置圖中，每一個測點都與數據庫相連結。同時，布置圖中的每一個測點又與現場對應儀器相通。因此，操作和選擇屏幕上的測點狀態就可以完成對測點的采集（單點、選測、巡測、定時等）換算、處理、入庫等全部過程。自動采集軟件可用于單機采集和網絡采集。
3.2 離線分析、測值預報軟件
離線分析處理軟件主要用于分析大壩的實際運行性態，可用于變形、滲流、滲壓、應力應變等各類工程安全監測儀器和監測項目實測數據的處理和計算分析；可將實測值換算成標準監測量，根據各類儀器特性對監測量進行誤差檢驗（包括粗差、偶然誤差、系統誤差等）；提供計算分析統計模型，提供各種可選的分析因子，如水壓、溫度（氣溫、壩溫）、時效因子等，供用戶任意組合選用；提供豐富的圖形功能，使整個分析過程窗口化，分析結果圖形化。并且根據分析統計模型，預報未來一定時期大壩在假設的各種荷載下的監測值。
3.3 數據庫管理軟件
數據庫管理軟件的基本平臺是MS Access。對于人工采集的數據，提供一個人機界面窗口，直接由鍵盤輸入進庫或從電子表格批量入庫。實現將各監測原始數據轉換成最終物理量。
3.4 文檔管理軟件
本系統文檔管理軟件的內容是工程檔案管理（主要是工程“安全冊”）、人工巡查信息管理等。
3.5 圖形、報表制作軟件
主要有過程線、分布圖、相關圖；報表則主要有定制的綜合月報表、月報、年報等，同時提供由用戶自定義格式的報表制作軟件，以適應不同需求的報表形式。
3.6 系統管理軟件
系統管理包括系統創建、測點初始化、系統配置、系統安全管理。為方便對大壩監測網絡工作組的訪問，為用戶提供界面友好的瀏覽器。
3.7 遠程監控和遠程輔助服務軟件
為了加強對自動化監測系統的管理和維護，本系統提供遠程監控和遠程服務功能。可利用遠程監控功能在任何時候、任何地方對自動化監測系統進行遠距離采集操作，以了解大壩的安全狀況。管理和維護者可以利用遠程輔助服務功能監視系統的運行情況，及時發現問題。
建立后的萬安大壩安全監控管理信息系統經過不斷的修改與完善，彌補了以前萬安大壩安全監控管理的不足，主要實現了：
（1）人工監測數據均實現了入庫保存管理，成果計算交由數據管理軟件進行。
（2）報表制作靈活方便，各種格式的報表一次設置后可長期使用，數據整編簡單化。
（3）自動化監測可進行遠距離采集操作及功能設置，可實現前方無人值守采集。
（4）離線分析、測值預報填補了空白，通過分析，可以了解及預測監測量與周圍環境之間的相關性以及其長年的變化趨勢，為資料的進一步分析提供依據。
（5）工程檔案由計算機文檔記錄管理，統一管理，查詢方便。
（6）水位資料（庫水位、尾水位）能通過MIS網絡從水庫調度室快速地轉入。
（7）萬安大壩安全監測信息可通過專用瀏覽器從MIS網絡瀏覽，監測資料查詢更迅速。
（8）監測值的圖形繪制有專用圖形軟件進行，過程線及分布圖的繪制更簡便。
4 結語
萬安大壩安全監控管理信息系統的建立與運用提高了萬安大壩安全監測成果的管理水平，也提升了觀測工作質量和工作效率，還應通過今后更長時間的運用和不斷完善，成為更加實用方便的大壩安全監控管理系統。
參考文獻
[1]南瑞大壩監測公司.DAMS―IV型智能分布式工程安全監測系統[Z].
作者簡介
肖雨（1973 -）女， 江西省分宜縣人。大學本科學歷。現為中國國電集團萬安水力發電廠工程師。主要研究方向為水電站測量技術與安全監控。
關鍵詞：信息管理系統；信息資產安全；動力學模型
前言
信息安全仍然是企業信息化推進所面臨的一個關鍵問題，通過調查，各類管理信息系統造成的泄密（主要設計商業機密）事件時有發生。隨著移動互聯網的發展，企業各類電子商務系統的接入導致內部管理信息系統處在風口浪尖，各類入侵、攻擊等日趨增加。雖然大多數企業都采取了一系列措施來加強信息安全，但這僅僅通過預防威脅，而不是通過主動打擊此類威脅的解決方案。企業往往需要從成本—收益角度來講，按照施加的成本效益的方法來解決問題，因為許多模型傾向于省略定性或非金融的標準，但這種方法在信息安全層面有效性較差。信息安全管理者的任務包含安全規劃、政策制定、人員配備、風險管理、安全技術選擇、威脅評估、對策實施、性能監控和設備修理。信息安全管理者可以選擇不同策略來對抗各種各樣的威脅，包括檢測、威懾、減少脆弱性、教育和培訓等，然而，通過不同的策略組合明顯優于采用單一的解決方案。對于管理者，每個安全戰略的采用存在相異的成本，效益以及潛在效益，然而這些參數卻都難以量化，往往一次信息泄露的危害性也是難以評估的。本文針對企業管理信息系統所面臨的信息安全問題提出了一種基于動力學模型的信息安全監管方法。信息安全管理者對所轄管理信息系統資源按照模型進行監管并調整系統，通過對相應安全問題進行動態地捕捉，按照系統動力學的相關理論進行模型匹配，并且通過3個月的系統監控，證明模型對安全問題的調整和校準的有效性。
1相關研究介紹
管理信息系統信息安全問題的研究已經經歷了幾十年的發展，傳統的系統信息安全研究主要針對個性化的網絡攻擊[3]、內部濫用[2]、法律法規漏洞。然而，近來一些學者倡導研究一套更全面的方法來解決信息安全問題，這些安全性地研究通過各類模型來解決相應安全問題，包含訪問模型，經濟模型、動態模型可以深入了解信息安全動態[4]。（1）信息安全訪問模型信息安全訪問模型的早期型號是貝爾LaPadula模型，它試圖通過分配不同的安全級別人員和資產，通過控制訪問來保持信息的保密性；同時還有通過形式化的模型在操作系統級別訪問程序和其他對象進行了討論，在這個擴展的前期研究中，通過添加和刪除新的資產和人員，安全角度考慮來改變當前授權的能力。（2）信息安全經濟模型信息安全的經濟模型的研究一般采用定量方法。然而，安全性往往超越了并且通常包括定性和非功能兩方面：一些研究人員采用層次分析法結合定量和定性標準[5]，此類研究往往采用信息安全問題的靜態視圖。然而，實際上，信息安全是一個復雜的系統，它由許多緊密耦合的變量決定最終的復雜度，比如，信息安全因素涉及人的因素，組織因素，防范技術因素，任務和工作環境因素等。此外，管理信息系統的安全子系統往往涉及多個控件，通過技術控制（正式的控制和非正式控制）建立一個更加動態的方法來建模信息安全。（3）信息安全動態模型信息安全動態模型研究采用系統動力學來研究一個組織（可認為公司級）的信息資產基礎的安全決策對財務的影響，通過在時間段內關聯構建體和跟蹤進展跨越的時間段來作為選擇系統動力學的模擬方法的重要因素。該模型旨在包括安全策略。漏洞和攻擊，并將它們與安全成本和對系統破壞性作為評價標準。盡管該模型不能涵蓋所有的安全攻擊和方案，它為管理人員提供了相對風險的權衡策略，工件的效用是通過模型在各種條件下的仿真模型試驗證明[6]。
2基于動力學模型的信息安全應用
信息安全管理模型涵蓋了信息安全若干方面的研究內容，該模型從多個領域作為融合對象，包括軟件的漏洞、風險評估、攻擊動機、威脅檢測、威懾和安全成本評價等[7,8]。該模型通過公式的重新校準和改進，對相應結構進行了改善用以確保潛在異常的避免，其流程結構如圖1所示。如圖1所示，對于大多數信息安全方面的投資，該流程通過控制人員對系統信息安全的威脅和攻擊，并且通過形象與感知目標值相結合形成目標吸引力。顯然，根據流程分析一些惡意組織的首選攻擊目標要么是出于商業上的考慮或者成功攻擊的感知惡名目標。攻擊的概率由攻擊者的動機決定，該模型的信息資產的感知脆弱性，并且通過地方威懾機制來結合目標所吸引類型。與后者構建體相關，所有其他因素對最終概率將產生積極地影響。感知漏洞是對攻擊概率產生一個穩定增加的效果，它是利用負指數函數的近似模型來判斷，同時針對適用于目標吸引力和攻擊者的動機模型采用相類似的凹關系，盡管前者的影響更加明顯。相反，威懾的影響與攻擊的概率特性的反關系，模擬為一個簡單的遞減凸函數。
2.1模型應用
系統動力學模型的驗證通常采用兩種方法中進行。一種方式為是通過對模型結構的驗證來確定其是否能準確反映真實的世界，在行為評估執行期間系統專注于模型的行為和評估結果的可信，這種采用結構進行結構驗證核查和極端條件分析的方法，解決了區分模型結構是否與被模擬關于真實世界現象的陳述性知識是否一致，在模型中使用的結構包含攻擊、破壞、風險、脆弱性和成本等結構因素；另一種是通過在極端條件分析評估模型中的參數是否正確的方式。為了評估這一參數屬性，模型表面被編為各個內生變量，通過檢測結果判斷任何不協調的行為和邏輯期望是否一致，前者評估是否有任何參數已經在規定的范圍以外的值,例如,評估概率大于1，后者通過檢查內生變量來響應輸入變化,通過核定不符合條件的限制和期望的行為來觸發內省的評價。結構驗證的大部分工作內容是針對一定時間周期內模型行為，而行為評估需要執行整個模型和檢查結果。基于以上兩種方法，參數的變化按照整個模型評估預期是否能夠正在運行來判斷。此外，個別構建體的行為是隨時間跟蹤，按照行為分析振蕩和趨勢趨向極端值，來判斷是否存在異常行為引發的相關結構，并可追溯原因來判斷各個造成威脅的可能。基于動力學模型的結構和行為驗證，通過實驗驗證，按照攻擊概率落在0-1范圍之外的極端條件下取值可證明，試驗預先設定的兩股不安全行為，通過對結構方程式的重新校準（模型的自動驗證過程），從而解決了這種不正常現象，證明了該模型在信息管理系統中應用的可行性。
2.2模型因素分析
安全攻擊可以從系統內部或外部產生。在這一點上，該模型不區分內部或外部的攻擊者；同樣地，它不區分不同的信息資產攻擊。據專業機構預計，內部攻擊者和外部攻擊者的成功率會不相同，也會對不同資產產生不同的影響。根據需要，該模型不深入到這個水平的細節；相反，它更側重于總的層面，同樣，模型不解析攻擊分為不同類型，如拒絕服務攻擊，黑客攻擊，網絡釣魚，鍵擊捕捉，病毒攻擊和SQL注入攻擊。根據相應機構地預計，大部分的攻擊將通過現有的一些安全工具的監測，如防火墻、入侵檢測系統、防病毒程序、惡意軟件檢測程序和垃圾郵件檢測程序等，該類工具被表征為防止攻擊。模型定義檢測能力強弱取決于對安全工具的投資。在安全性工具上的投資是不需要連續的，因為在現有安全工具的投資將給公司帶來來攻擊檢測效果，因此，安全投資工具的累積性是用來評估檢測的能力。隨著系統檢測能力的增加，防止攻擊的數量也隨著增加，這樣為了找到與成功攻擊的平衡，根據實際應用，成功的攻擊會以各種身份體現，并伴有顯著不同的效果。損害幅度—損害即時性，以及成功攻擊次數塑造的攻擊報告的范圍。公開的攻擊報告將決定組織的信息資產的感知脆弱性，從而完成攻擊循環。這是一個循環的增強，表明成功的破壞將導致更多的攻擊和有效防止攻擊會導致攻擊者可以尋求其他更容易或更具吸引力的目標。在極端的情況下，增強環路驅動在循環到零或無窮大所有構建體的值。但是，如果該模型仔細構造，該行為可被控制，并在極端的情況下避免。該模型包括一個加強環和三個平衡循環。該加強環周圍的安全攻擊，感知為中心的宣傳在成功的攻擊就產生漏洞，從而吸引更多的攻擊者。此行為將繼續有增無減，但通過檢查涉及系統漏洞的平衡環舉行。攻擊成功檢測導致各種減少脆弱性活動,包括修補基礎軟件的缺陷、消除開發的軟件缺陷,并實施新的安全程序。
2.3模型實驗驗證
本文采用Vensim1PLE仿真軟件對模型進行性能仿真測試，該軟件是美國Ventana系統公司用于系統動力學仿真軟件，設置單位時限是一個月，然后將模型歷時3個月運行。由于系統長期的運行無法確保安全性，因此該模型的模擬就選用周期較中和的長度作為測試周期，通過將該模型是在各種模擬條件下運行，用以了解對系統整體的攻擊效果、損失、費用不同的安全策略和投資的影響，這樣的測試對于信息安全管理人員能夠做出更有效的信息安全有效決策[1]。如圖2所示為按照模型參數（抗擊威脅成本與安全造成資產損失）的測試對比圖。圖2（a）顯示隨著信息安全防范投資的增加，相應安全事故造成的損失也就越小；圖2（b）顯示主動攻擊的增加對信息安全的造成的損失沒有確定的線性關系。圖3將信息安全防御投入、主動攻擊投入與信息安全最終造成損失進行線性對比，如圖顯示，信息安全的最終損失量取決于其他多方面因素的共同決定。通過實驗驗證，模型的決定參數主要取決于對信息安全投入的多少，以及其他部分參數的小范圍影響，這樣就明確了在企業信息管理系統的信息安全管防策略中加強信息安全投入并增加對安全管理人員的培訓投入才能從基礎上降低由于信息泄露造成的損失。
3總結
關鍵詞 檔案管理 檔案利用 檔案管理信息化
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
一、 概述
檔案信息的定義是傳統的國家機構(也可以在社會組織)在社會活動中形成的各種經過鑒定有價值的文件信息與歷史一記錄，還包括在電子政務環境中產生的各種數字化、電子化的具有保存意義的信息。比如政府部門頒布的一些政策法規或者統計類文件等等。豐富的檔案信息，如果僅僅是簡單的羅列，那么對政府職能部門的工作幫助甚微。必須經過一定的系統分析和統計挖掘才能真正對政府職能部門的工作起到一定的指導意義與決策支持的作用。所以檔案信息在管理方面應該全方位、深層次、多角度地反映政府的基本職能，同時通過分析加工來實現與社會服務職能的有效的結合。總的來說，檔案資源的管理應該有如下幾點的基本要求:
(l)提供對存儲在不同地點的數據庫中的數據和信息查詢、調閱等基本的功能；
(2)決策支持的作用。一旦領導在決策的時候需要提供信息與情報的支持，應該能夠很快的得到系統中全面的、有效的信息數據；
(3)數據挖掘的功能。如何從存儲在數據庫中的海量數據資源進行有效提取來及時滿足需求是在檔案信息管理的時候應該重點考慮的；
(4)對不同格式的數據，如半結構化的、結構化的、非結構化的信息數據都要能提供各種訪問操作的功能；
(5)能夠滿足檔案信息資源有效充分地共享交流的需求。
二、 檔案管理系統
檔案管理系統是利用計算機技術、網絡技術，將分布于不同檔案機構的信息資源進行集中、處理、加工，確保數字檔案信息的長久保存和獲取，并向社會廣大用戶提供便捷、高效的在線服務，最終實現信息資源共享的一種有序的動態信息空間。
檔案管理系統是現代信息技術有機結合的產物，是新型文件和檔案管理信息化的必然結果。與傳統檔案館相比，檔案管理系統具有信息多媒體化、管理計算機化、信息傳輸網絡化和存貯多載體化等一系列特點。數字技術的應用完善并發展了檔案館的職能，妥善解決了各種檔案原件保護與利用的矛盾，使珍貴的檔案原件能夠保存得更加長久；數字檔案檢索系統方便、快捷，不僅極大地滿足了利用要求，而且利用者可以不受時間、地點的局限，隨時、隨地實現檔案的異地查找。利用網絡的交互方式，檔案管理系統能夠向利用者提供更加專業、更具特色的檔案咨詢服務，改變了檔案館信息“孤島”的形象，改善了檔案服務的落后面貌。
三、 檔案利用
檔案利用工作是檔案工作的核心環節，也是檔案搜集、整理、保管、鑒定工作的價值實現過程，沒有檔案的利用也就無所謂檔案和檔案工作的價值實現。對檔案利用工作進行分析，能夠反映檔案基礎工作各個環節的情況，同時也能反映下一步利用者的利用方向。
從編史修志、學術研究、工作查考、個人待遇、其他幾個方面進行檔案利用分析。
編史修志是檔案利用的重頭戲，利用人次多，利用檔案、資料數量也多，但在檔案利用中的百分比有下降的趨勢，并不是編史修志的數量在減少，而是其他利用檔案的數量在增加。近年來的趨勢是以組織、單位編史的逐漸減少，而個人編史、個人文集和續寫家譜、家人傳記的卻在不斷增加，檔案的進一步的開放，更加促進平民化的檔案利用。
學術研究近年來單位個數和人次上在不斷提高，其主力是各研究機構學者、各大學教師、博士、碩士、大學生等。撰寫畢業論文的學生占到學術研究的85%，而碩士生以上又占撰寫畢業論文的85%。本科生查閱亦呈現逐年上升的趨勢。利用高峰多集中在每年的1月和7-8月的寒暑假期間，以利用命歷史檔案、資料居多。
編史修志和學術研究都是利用檔案數量、人次較多的。有時一兩個利用單位，就可使一種檔案的利用數量猛增。如2003年新聞出版局編《新聞出版史》，使得革命歷史、舊政權資料使用量超出近幾年平均量的3倍。在利用人次上，學術研究通常是一人多次，而編史修志是兩人或多人多次，其共同特點是使用檔案、資料數量大，查到率高（查到率高并不是所需材料都是齊全完整的，而是所需材料面寬，跨度大，大部分利用者總會或
健全鄉鎮基層基礎組織 推進社會消防安全管理創新
――快速發展中的社會消防安全管理機制研究
蔡明棟
摘 要 當前，我國大量發展中的城鄉結合部區域消防安全隱患十分突出。建立健全鄉鎮消防工作站，全面構建網格化社會火災防控體系，將火災隱患整改、宣傳教育培訓職責延伸到鄉鎮、社區（村）兩級，從而為解決發展中的城鄉結合部區域消防安全隱患十分突出的問題，探索出了一條卓有成效的消防社會化管理之路。
關鍵詞 鄉鎮基層 基礎組織 消防安全管理
中圖分類號：C936 文獻標識碼：A
當前我國大量的發展中的城鄉結合部區域消防安全隱患十分突出。北京市通州區就是典型的發展中的城鄉結合部區域之一。在通州區工商部門注冊的五萬余家企業中，大部分都是中小型、低端粗放型企業，經濟擴張期特殊的經濟結構導致大量“三合一”“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之通州區國際新城建設的穩步推進，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，這些都給北京市通州區的消防安全帶來了十分突出的隱患問題。為構筑社會消防安全“防火墻”工程，貫徹落實劉金國副部長提出的“調動一切力量深入推進清剿火患戰役”的指示精神，北京市通州區公安消防支隊結合國際新城建設實際，以“創新工作機制、防控關口前移”為工作理念，建立鄉鎮消防工作站，全面構建網格化社會火災防控體系，將火災隱患整改、宣傳教育培訓職責延伸到鄉鎮、社區（村）兩級，從而為解決發展中的城鄉結合部區域消防安全隱患十分突出的問題，探索出了一條卓有成效的消防社會化管理之路。
一、破解難題，推陳出新，推動政府超常運作
北京市通州區面積907平方公里，人口129.9萬人（其中流動人口約60萬），距市中心15公里。作為典型的城鄉結合部區域，在工商部門注冊的五萬余家企業中，大部分都是中小型、低端粗放型企業，經濟擴張期特殊的經濟結構導致大量“三合一”、“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之北京市通州區國際新城建設的穩步推進，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，也帶來了十分突出的消防安全問題：一是各級政府盲目追求經濟增長，大量引資，造成許多低端產業落戶，對社會單位的消防安全監管缺失；二是社會單位片面追求經濟效益，對消防設施的投入較少，消防安全主體責任落實不到位；三是單位員工、城鄉居民、社會群眾、外來務工人員消防知識匱乏、消防安全意識淡薄、自防自救能力欠缺。北京市通州區公安消防支隊13名防火監督執法人員要擔負15個鄉鎮街道辦事處的防火監督檢查及各種勤務、宣傳、培訓任務，警力嚴重不足，對于政府消防安全工作人員、公安派出所民警、義務消防隊、村安全員等消防輔助人員也難以實現經常的、系統的、深入的培訓指導，未建立社會化消防大格局、網格化防控體系，導致監督檢查不到位，成為制約經濟社會發展的瓶頸性問題。
北京市通州區公安消防支隊黨委不等不靠、審慎研判，充分發揮黨委政府的“參謀助手”作用，大力推進消防社會管理創新，提出了將執法警力下沉到基層一線，建立“鄉鎮消防工作站”和“鄉鎮消防站”的構想并及時向區政府匯報，獲得了各級政府的大力支持：區政府超常運作，多次召開協調會，對消防工作站制度的可行性進行專題研討，制定并下發了《關于成立鄉鎮消防工作站及消防站的通知》（通政辦發[2011]48號），對人員構成、人員管理和職能作用做出了硬性規定，在鄉鎮政府層面搭建支撐基層基礎工作的平臺；各鄉鎮充分認識到設立消防工作站對于加強消防監督執法、改善地區消防安全環境的重要作用，在辦公地點、執法車輛、人員待遇方面給予了大力支持；通州區區委區政府也對此項工作給予了充分的肯定，并要求各鄉鎮要充分認識設立鄉鎮消防工作站的重要作用，發揮消防工作站效能，全面提高消防安全工作管理水平，全鎮統籌，條入塊、塊統條、條塊結合，真正把消防監督工作落到基層，確保不發生重大火災事故。
二、健全組織，明確責任，健全制度落實保障
通州區公安消防支隊在綜合考慮鄉鎮規模、人員數量、火災形勢的基礎上，按照網格化社會火災防控體系，在馬駒橋、臺湖、宋莊、永順、梨園、縣、永樂店7個鄉鎮設立了消防工作站，在張家灣鎮成立鄉鎮消防站。消防工作站由2名消防支隊監督員、1名派出所消防專職民警及2至5名鄉鎮工作人員組成；消防站由3名消防支隊干部、4名士兵、2名派出所專職民警、2至5名鄉鎮工作人員及所在鄉鎮專職消防隊隊員組成；通州區公安消防支隊派駐干部和通州區公安分局各個派出所民警每周至少四天在消防工作站開展工作。消防工作站在消防支隊、屬地鄉鎮政府和防火安全委員會的共同指導下，圍繞屬地鄉鎮中心任務和工作實際開展消防工作，解決基層“千條線穿一根針”的問題，即線跟著針走：一是全面掌握轄區情況，進行網格劃分，完善業務基礎工作和消防業務檔案，并在此基礎上定期組織召開會議，分析本地區消防安全形勢，提出消防工作建議，為屬地政府決策當好參謀；二是結合轄區消防工作實際，開展消防監督檢查、火災隱患排查整治、消防宣傳教育培訓及屬地政府部署的其他消防工作，做到一線執法、一線防范、一線宣傳，全面提升社會單位消防安全的“四個能力”；三是負責對本級公安派出所、社區民警、政府專職消防隊及村安全員的培訓指導。鄉鎮消防站還將鄉鎮義務消防隊納入管轄范圍，把滅火工作與防火工作集于一體，整體運行，做到第一時間有力施救、有效控制火災形勢，確保人員生命財產安全。
為保證消防工作站制度得到有效落實，通州區公安消防支隊制定并下發了《北京市通州區各街道辦事處鄉鎮消防工作站管理規范》，對消防工作站組織建設、辦公設施、工作制度、工作職責、業務培訓等進行了規范；建立健全鄉鎮消防安全工作會議和消防工作站聯席會議制度，鄉鎮消防安全工作會議每周一次，由消防支隊派駐干部聯系轄區政府主管領導組織，根據本時期消防工作的整體安排及轄區消防工作安排部署相關工作，消防工作站工作聯席會每季度召開一次，由區防火安全委員組織，主要聽取各鄉鎮（街道）消防工作站工作開展情況，分析研究本地區突出火災隱患整改等方面存在的問題，協調解決消防工作中的難點問題，總結經驗、部署下一階段重點工作、研究表彰、獎勵消防安全工作先進集體和先進個人等等；為工作站配發了現場執法記錄儀，要求消防工作站人員對執法工作情況進行全程錄音錄像，從而保障了對其工作時間、工作內容、執法質量進行全面的跟蹤記錄和監督管理，并借助派出所辦公平臺，實現火災隱患的及時錄入和處理；積極協調區政府和屬地鄉鎮，做好辦公場所、辦公設備、執法車輛、飲食住宿的配置和輔助人員的配備工作，并在執法車輛上裝載GPS設備，對車輛使用情況進行實時監控。
三、整合資源，密切協同，確保良好效果
消防工作站制度調動一切力量，整合各方資源，加強部門聯動，推動了各級消防工作責任的落實，提高了社會消防管理的效能：一是作為連接消防支隊與鄉鎮政府的紐帶，密切了雙方的溝通交流和協同配合，將消防工作切實融入到屬地黨委政府的中心工作之中 ；二是實現了消防監督檢查的前移，使消防監督從原來的面延伸到線、點，從整個鄉鎮延伸到村、大隊；三是實現火災原因調查的前移，火災發生后屬地監督員可第一時間到達現場，開展調查取證工作，改變因到達現場時間過長造成對現場情況的不清和取證難的問題；四是實現施工現場消防管理的前移，通過與施工現場投資方、施工方、監理方的合作，以及轄區屬地監管改變因施工現場管理人員少，監管不到位的問題；五是實現公共聚集場所開業前消防安全檢查的前移，從被動的檢查改變為從設計、施工、竣工、驗收、開業整個過程的監管，杜絕因施工過程中的缺欠導致永久性影響消防安全問題的出現；六是實現了對政府職能部門、公安派出所民警、鄉鎮專職義務消防隊、村安全員“面對面”的經常性培訓指導，提高了相關人員的專業素質、工作能力和參與熱情，使公安派出所按照“一警雙職”的消防三級管理模式開展消防工作，最大限度的發揮鄉鎮派出所民警的組織優勢和基層群防群治組織的作用，形成齊抓共管的良好局面。
關鍵詞：檔案管理;利用檔案管理人員思考
【中圖分類號】R197.31【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)07-0533-01
疾控中心的擋案是疾控工作者在為防止疾病傳播流行、增進人民身心健康的科學和技術中長期積累的資料對于開展疫情的預測預報、流行病學分析、保障公共衛生安全具有重要意義，為若干年后發現和分析疫情流行規律提供依據。近年來，隨著衛生疾控事業的發展與改革的不斷深化，如何加強疾控中心檔案管理、提高服務水平，使檔案利用工作與時俱進，是擺在檔案工作者面前的現實問題， 現結合南寧市市疾病預防控制中心檔案管理的現狀,談談個人的一些看法。
1南寧市疾控中心擋案管理工作現況
1.1加強組織建設規范檔案管理
1.1.1領導重視，組織機構健全南寧市疾控中心于1991年建立了綜合檔案室，分別于1992年和1995年通過了市直機關三級檔案室、二級檔案室的評審，并于1997年通過了科技事業單位檔案管理國家二級檔案室的評審。目前室藏量為6909卷冊。2001年開始，中心實行文書檔案立卷改革，文件歸檔采用“年度-分類-保管期限”進行立卷，既黨群類一個保管期限（永久-長期-短期），業務行政管理類一個保管期限（永久-長期-短期）。中心綜合檔案室集中統一管理中心的文書、科研、會計、基建、設備、音像等檔案。目前，綜合檔案室設專職檔案員1名，具有副研究館員高級職稱，各科室設兼職檔案員1名，科室主任負責督促抓好本部門的檔案管理工作，單位已形成了中心領導、科室領導二級檔案管理網絡，使檔案管理實現了統一領導、統一制度、集中保管。中心檔案管理網絡每年在第一個季度末召開一次例會，對存在的問題提出解決的辦法，匯總本年度檔案歸檔情況。同時還積極爭取上級部門領導支持，經常邀請市檔案局、市上級主管部門的專業人員到中心檔案室進行工作指導，并將檔案管理納入了中心綜合目標管理考核中，使檔案工作層層有落實、件件有保障。
1.1.2規范完善檔案管理的各項規章制度。在1991年建立南寧市衛生衛生防疫站綜全檔案室時，根據國家有關檔案工作的法律法規，結合本單位工作實際制定了檔案管理分類方案、保管期限、歸檔范圍、規章制度等，2012年機構體制改革疾控中心成立之初，對檔案分類方案及保管期限又進行了修改完善，中心檔案網絡人員也進行了重新調整和培訓。2011年南寧市開展對科技事業單位檔案管理等級復查工作時順利通過國家二級檔案室復審。
1.1.3加強中心檔案管理的現代化建設:中心檔案管理的現代化建設是檔案部門的一項基礎業務工作，是檔案工作向現代化邁進的必由之路，同時也是體現中心管理水平的一項重要指標。檔案管理的現代化不僅要求設備配置現代化，還要管理標準規范化，管理技術及管理思想現代化。2009年12月，中心新址落成后，中心領導非常重視檔案管理工作，加大了對檔案管理基礎設置建設的投入，增加了檔案用房面積，在資金緊缺的情況下配置了相應的設備，僅庫房面積就有106平米，配置了新型的檔案密集架18列及相關配套設施；實現檔案管理有專職和兼職檔案員，檔案保管有適用的庫房，檔案存放有適用的密集架，檔案查閱有電腦軟件檢索。使檔案管理工作做到有目標、有落實、有檢查。
2目前檔案管理中存在的問題
特種載體檔案的收集和保管不夠；檔案查借閱及利用工作有待完善；深層次開發檔案和檔案編研工作以及檔案信息化建設工作有待改善和進一步加強。目前中心的檔案信息化管理只是局限于檔案軟件的錄入、檢索、統計，檔案資源的利用也只局限于本單位使用及本系統工作需要，檔案信息開發利用率不高。
3關于做好檔案管理與利用的思考
由于檔案管理工作的相對封閉性，檔案管理方法的陳舊性，使得我們的工作視野、思維和思路容易受到影響和制約。要實現思想觀念上的一個大的轉變，需要大力倡導開拓創新精神，進一步形成推進檔案工作創新的濃厚氛圍。要認真總結檔案工作好的經驗，準確把握檔案工作特點和規律，用新觀念新思路解決新情況新問題。根據近年來的工作實踐，筆者認為應該從以下幾個方面去努力。
3.1健全制度，努力把好檔案材料的收集關。 檔案的種類名目繁多，形式多樣。因此，要正確處理“有文不歸”和“有文必檔”的關系，明確制訂文件材料的歸檔范圍和收集重點，以便把有價值的文件收集齊全。在這個過程中要把握兩個重點環節。
【關鍵詞】:信息安全; 網絡安全; 監獄
監獄信息化系統是建立在計算機和網絡技術的基礎之上,實現起公共管理和服務職能的數字化和網絡化,將廣大干警從手工記錄中解脫出來,實現了信息共享,也使得各項工作更規范、準確,合乎法規要求。
1. 監獄信息網絡的基本構架
監獄信息網絡系統的基本構架為監獄內部辦公網(內部網)、對外信息網(外部網)和監獄信息資源庫。其中不公開的數據,只在內部網上實現信息共享;外部網是監獄向公眾公開網站,通過網絡實現監獄與民眾之間的雙向交流;監獄信息資源庫主要是存放監獄獄政信息和監獄共享資源信息等。無論是內網、外網之間都是通過TCP/IP協議進行構建,內網和外網之間需要物理隔離。
2. 監獄信息系統的安全需求。由于監獄部門的特殊性,對內部信息的保密程度要求也非常的高,對信息安全提出以下要求。
2.1 技術方面安全要求
(1) 物理層。保障網絡的物理環境、網絡設備和通訊線路的安全。防止天災人禍對環境、設備、線路造成危害,導致系統無法正常運行。
(2) 網絡層。信息在網絡上傳輸安全、防止外界入侵、以及加強由于網絡結構的共享性和開放性造成的網絡脆弱性。
(3) 系統層。保障操作系統和數據庫等系統軟件的安全。無論是Windows、Unix還是Linux系統,以及Oracle、SQL Server等數據庫系統,本身就存在一些已知和未知的漏洞,預防這些漏洞對系統造成安全隱患。
(4) 應用層。保證數據、文件及各種形式的信息的機密性、完整性及不可否認性。針對不同的應用,通過檢測其安全漏洞,采取相應的安全措施,來降低應用的安全風險。
2.2 管理方面安全要求。監獄信息化網絡系統是由人來操作,由于工作人員的違規操作,很容易對系統造成破壞或癱瘓;或者內部人員利用職務之便,進行違法操作,對系統和整個社會來說都是一個的威脅。所以還應建立相關政策、法規約束內部人員的行為。
3. 監獄信息安全的系統構架
3.1 技術安全體系設計。物理層安全是整個網絡安全系統的前提,其安全設計要通過環境、設備、線路三方面進行設計。
(1) 對機房的建設進行防火、防雷、放震等特殊設計,并且要進行機房屏蔽設計防止電磁輻射、電源接地和配置不間斷電源(UPS)保證服務器的正常工作。
(2) 重要的服務器、交換機、路由器要安排專人看管,配合安全管理手冊,限制人員的出入。控制單位內部員工的訪問操作,防止由于內部員工的操作,造成泄密事件的發生。
(3) 確保線路上分離內網和外網,將內部網和外部網徹底的物理隔離開,沒有任何線路連接,這樣可保證公共網上黑客無法連接內部網,保證極高的安全性。
網絡層安全包括設置防火墻、入侵檢測和VPN等方面的設計。
(1) 通過配置防火墻中的安全策略來有效阻斷網絡外部的攻擊和非法訪問。
(2) 利用"入侵檢測系統"連續監視網絡通訊情況,尋找已知的攻擊模式,當它檢測到一個未授權活動時,軟件會以預定方式自動進行響應,報告攻擊、記錄該事件或是斷開未授權連接。"入侵檢測系統"能夠與其他安全機制協同工作,提供有效的安全保障。
(3) 利用MPLS(Multiprotocol Label Switching多協議標簽交換技術)VPN構建了一個跨越不同地域的上下級之間和內部網絡之間的虛擬專用網,通過對網絡數據的封包和加密傳輸,在因特網上建立一個臨時的、安全的連接,從而實現在公網上傳輸私有數據、達到私有網絡的安全級別,就相當于建立一條專線連接遠程的辦公室,降低網絡設備的投入和線路的投資,同時實現了網絡之間的安全通訊。
系統層安全主要針對操作系統安全和數據庫管理系統安全。服務器端采用Windows 2000 Advance Server操作系統,客戶端采用Windows 2000操作系統,合理配置系統自身所提供的安全機制并定時掃描系統漏洞,及時發現并彌補系統漏洞。采用了SQL Server數據庫管理系統,定期對系統和數據進行備份,以保證系統和數據的安全。
應用層主要是應用軟件保證安全,包括身份認證和訪問控制、數據安全管理、有效的防病毒系統和監控系統的建立。
(1) 身份認證與訪問控制系統是以密碼技術和公鑰基礎設施PKI(Public Key Infrastructure) 技術為核心,以數據加密、訪問控制等安全技術為基礎,在網絡上實現了強有力的身份認證和訪問控制功能。CA證書服務器主要負責接收證書申請、驗證申請中的信息和申請者的身份、頒發證書、吊銷證書以及證書吊銷列表(CRL);數字證書庫保存了已經簽發的數字證書及公鑰,并且為用戶提供下載所需其他用戶的證書及公鑰;RA服務器主要負責處理用戶申請、用戶撤銷等請求,管理用戶信息。
(2) 每個合法用戶分配私有目錄-文件保密柜。所有進入該私有目錄的文件都將被自動加密,移出該目錄的文件將被自動解密。為保證私有信息的私密性,任何用戶都不能查看和操作其他用戶文件保密柜內的文件。
(3) 建立有效的防病毒系統,對網絡通訊中的數據實行監控,并對系統進行定時掃描、殺毒,減少病毒侵害帶來的損失。
(4) 建立有效的監控系統,對計算機用戶的行為進行監督管理,將使用過程中重要信息(機號,操作人等)記錄到審計文件中,管理人員可以由此發現"可疑"情況,及時追查安全事故責任。
3.2 管理安全體系設計
(1) 建立一套職責明確的管理制度,以便分清職責,互相監管。
(2) 建立密碼管理制度,由工作人員分段掌握,定期更換和控制擴散。
(3) 加強有關資料的檔案管理,嚴格配置修改的批準程序和檔案入庫登記,防止外流、外泄。
(4) 依法管理,追究行為人因故意或過失對網絡造成危害的法律責任。
好的網絡安全解決方案,可以有效的保證監獄信息的安全。從監獄特殊化安全著手,對其信息系統的安全問題進行了探討研究,并提出了有效的解決方法,實施到實際當中,取得了很好的效果。
參考文獻
[1]蔡立軍.計算機網絡安全技術[M]
[2]何鵬, 潘海珠.虛擬專用網絡技術VPN在大學校園網中的應用[J]
關鍵詞：高校基建檔案管理；創新；硬件實施
高校基建檔案管理工作是一項十分復雜的工作，有其特殊的專業性和多樣性等特點，對基建檔案管理人員也有著較高的要求。近年來隨著科技的進步，高校基建檔案管理工作也在逐漸地進行改革，傳統的管理模式顯然已經無法滿足當下的需要。下面將對高校基建檔案管理工作的創新與應用進行分析和討論。
一、高校檔案管理中存在的問題
1.對檔案管理有所忽視
要想實現高校檔案管理的科學性，首先應保證檔案的完整。就目前的情況來看，管理人員對基礎建設有了一定的認識，卻在建設的過程中常常忽視積累的文字材料。主要表現為：在認識程度上明顯不足，雖然形成了相關的文件資料，卻很難進行使用；在管理中只重視建筑工程質量上的管理，而忽視了文檔管理；此外，檔案的管理部門與基建部門之間溝通甚少，對竣工文件等不能完善地進行管理。
2.缺少完善的基建檔案管理制度
高校基建檔案管理工作有著較強的專業性，在日常的管理工作中很難建立起一套適用于檔案管理的標準規范用來規范基建檔案。當前的高校基建檔案管理中由于檔案的時間跨度比較長，而在這個過程中又有可能出現管理人員的調整，而每個人對檔案的分類理解都會出現不同的看法，因此高校檔案管理工作也就很難達到統一。
3.缺少綜合性強的管理人員
當前的高校基建檔案管理人員大多是基建技術人員兼職，或者是其他的檔案管理人員兼職，缺少既懂得基建專業知識，又有檔案管理能力的綜合性管理人員。基建技術人員雖然在基建業務上比較熟練，但沒有接受過專業的檔案管理知識培訓，對材料很難進行科學的整理、歸檔。檔案管理人員雖然懂得怎樣整理檔案，也有著較強的檔案管理知識，但他們普遍對基建業務不熟悉，對檔案材料的范圍也不是十分明確，再加上工程建設單位對檔案管理的重視等，使得檔案材料出現了不完整的情況，這些都嚴重地影響著高校基建檔案管理的建設。
二、高校基建檔案管理工作的創新與應用
1.強化基建檔案管理人員專業知識
在高校基建檔案管理工作中，最重要的就是管理人員的專業素質。基建檔案管理工作與其他的資料管理工作不同，基建檔案管理需要較強的專業知識，要求基建檔案管理人員不僅掌握一定的基建知識，同時也需要具備足夠的檔案管理知識，這樣才能對基建檔案進行正確的分類整理，從而將基建檔案管理工作做到最好，并在日后的生產建設過程中發揮出自身的作用。
2.建立信息化管理系統
隨著社會和科技的不斷發展，信息技術被廣泛地應用于社會各界中，計算機網絡的發展可以說為基建檔案管理提供了一個強大的技術支持。通過信息化技術建立起基建檔案管理系統，將原有的檔案整理備份到信息化管理中，不僅方便了日后的查找，更重要的是即使檔案遺失，也能在信息化管理系統中找到備份的檔案，而不會因此耽誤日后的工作。
3.強化硬件設施
要想切實地保障高校基建檔案管理工作，應盡量地將檔案管理做好，保證每一個檔案管理庫房都能夠達到應有的安全標準。如果條件允許的情況下，應及時地建立起檔案管理大樓，在硬件設施上保證基建檔案管理的安全。此外，應在日常的管理工作中強化檔案管理責任制，積極地落實好檔案管理“八防”工作。對檔案室門口及周邊的一些危險物品應及時清理，以便保護檔案安全。
4.完善基建檔案管理制度
高校基建檔案制度需要覆蓋全面的檔案工作，在基建項目建立的初期就應將檔案管理深入到每一個工作的環節中。高校基建檔案管理一定要建立起完善的管理制度，制定出科學合理的管理制度，讓每一個管理人員都能積極地按照管理制度工作，形成良好的風氣，同時高校應定時監督檢查，保證基建檔案的管理工作能夠順利進行。
高校基建檔案管理工作十分復雜，對檔案的管理人員要求也比較高，要求基建檔案的管理人員不僅有一定的基建專業知識，同時還要有較強的檔案管理知識。雖然當前我國高校的基建檔案管理工作仍然不夠完善，但只要我們不懈努力，不斷地對基建檔案管理工作進行創新，就一定能實現科學的檔案管理。在當代信息化發展迅猛的時代，做好高校基建檔案管理工作，就一定要將基建檔案管理工作盡量數字信息化，這樣才能幫助高校基建檔案管理不斷發展。
參考文獻：
[1]劉曉玲.我國高校基建檔案管理對策初探[J].硅谷，2010（04）：24.
一、檔案管理模式
1.檔案管理模式來源：《食品安全法》第七十九條規定：縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次。依據食品管理要求的模式，同步建立公共場所的檔案管理模式。
2.檔案管理模式：相對人信用檔案實行一戶一檔的管理模式。一戶一檔是指一個行政許可單位為一戶，該戶所產生的行政許可、經常性監督（含行政處罰內容）、投訴等資料歸到一個或若干個案卷中并形成案卷目錄。
（1）歸檔范圍：食品、公共場所的行政許可檔案（包括新辦許可、延續、變更、主動注銷及補辦時所形成的檔案）、食品、公共場所的經常性衛生監督檔案（包括現場檢查筆錄、衛生監督意見書、責令改正通知書、監督量化評分表、現場監督監測采樣等）、食品、公共場所的投訴檔案（包括因投訴產生的現場檢查筆錄、調查筆錄、衛生監督意見書、案件終結報告、回復通知書等）以及食品、公共場所行政處罰資料。
（2）歸檔時間及要求：采取分步進行的方式，首先將新辦許可檔案按月歸檔，延續、變更、補證等許可檔案按月歸入原許可檔案中。第二年三月底前將日常監督、投訴、處罰檔案歸入含有原許可信息檔案的盒中，統一歸為一個檔案，編制一個編碼，即為“一戶一檔”，這樣分步驟進行，按照《餐飲服務許可證》的有效期規定，預計三年時間將完成全部檔案的歸檔。
二、檔案管理模式的實現
1.端正態度，加強制度建設，切實落實檔案管理工作有關規定。要充分認識做好檔案工作的重要性，把檔案工作與行政許可執法工作放在一條連接線上，建立健全檔案管理及保密工作有關制度，抓好各項制度的落實，做到檔案工作有計劃、有部署、有檢查、有總結，以一貫之落實好檔案管理工作責任制。
2.查漏補缺，加強學習培訓，確保檔案管理工作順利開展。衛生監督的檔案工作，涉及到許可、執法、安全等敏感問題，必須有專人負責，在業務上主動與檔案主管部門、衛生系統進行溝通，學習檔案相關知識，尤其是信用檔案整理目前無相關細則規定，這就要求我們在整理工作中不斷聽取上級部門的意見，同時在工作中對發現的問題及時向領導反饋，及時提出意見建議，在工作中不斷修改、完善，努力達到檔案管理的要求。在推行新的檔案管理模式過程中，對檔案員要多培訓、多指導，對涉及的有關科室統一要求，為進一步完善檔案管理工作打下良好的基礎。
3.改善條件，加大資金投入，強化衛生監督檔案管理的功能建設。衛生監督管理信用檔案不但具有原始性、真實性，又具備一般信息具有的壓縮性、及時性特點，因此要嚴把案卷質量關，做到檔案資料齊全、完整、安全，使檔案工作得到很好的延續和發展。要做到這一些，就要積極主動爭取各方面支持，加大資金投入，不斷解決用房、用人及相應的安全配套設備、設施。通過不斷的改進，更好地適應政府檔案工作需要，積極營造濃厚的檔案文化氛圍，以全新理念打造衛生監督檔案管理新形象。
三、管理模式實用性探討
1.建立信用檔案對于發展社會主義市場經濟具有重要意義①。第一，建立
企業信用檔案是促進經濟發展，改善經濟秩序的需要；第二，是維護企業聲譽，增強企業市場競爭力的需要；第三，是建立和完善社會信用體系的需要，是社會信用體系的重要內容和重要基礎；第四，是檔案行政管理部門拓展服務領域的需要。2.促使管理相對人信用檔案系統化。新的系統的檔案管理模式改變了多年來日常監督情況、許可、處罰分別存放，管理相對人整體材料零亂，容易丟失，查找難，導致監督工作不順暢的現狀，使監督人員未到達現場就掌握了管理相對人的基本信息和年內以往監管情況，使衛生監督工作思路更加清晰。
3.管理相對人信用檔案的啟用,有利于監管部門更加關注管理相對人經營行為。實施信用檔案管理，將把管理的餐飲單位、公共場所的守法執業情況或不良行為（行政處罰等）記錄記入信用檔案。對管理相對人的信用狀況適時公布，將會最大限度發揮管理相對人道德監管的力度，從而促使管理的餐飲企業及公共場所衛生更加自律，從而促進社會公平。而信用檔案利用率的提高，必將促使衛生監督管理更上一個新臺階。
4.有效促進衛生監督檔案利用。開發利用好系統衛生監督信用檔案，將能有效降低突發公共衛生事件的發生②。
（1）風險預報。衛生監督工作涵蓋了食品安全、公共場所安全等多個專業，通過對歷年的食物中毒檔案進行綜合分析，結合季節、地理等特點，提前進入預防狀態，可以預知高風險食品，提前進行防范；通過對歷年的突發公共衛生安全事故進行分析，可以找到容易發生安全事故的地區、場所和單位，重點對這些領域加強防控，可起到事半功倍的預防效果。
（2） 提高文書質量。對不同時期的高質量檔案進行整理，開展觀摩和學習，將有效提高文書質量。
（3） 促進體系建設。衛生監督檔案可以成為一面鏡子，反映衛生監督執法工作的方方面面，例如從日常監督中發現監管空白區及頻次不達標等問題，則提示人力資源和儀器設備不足等；或檔案內容不完善，則提示內部管理、監督員履職等存在問題。這樣可以有效地完善衛生監督職能，更好地為群眾健康權益服務。
注釋：
①朱霞惠，何敏.科學挖掘衛生監督業務檔案的利用價值[j].中國醫藥導報，20__，2（7）146.
②齊永紅，毛成銀.檔案行政管理部門在企業信用檔案建設中的重要性[j].蘭臺內外,20__(6).
作者單位：張曉蔚,呂梅英,豐臺區衛生局衛生監督所;羅曉梅, 軍事醫學科學院醫學圖書館
摘要:建立管理相對人信用檔案，是規范市場經濟秩序、加強企業誠信建設的必然要求。
論文摘要：介紹了廈門電業局檔案管理信息平臺深化應用的背景、目標、實施步驟、效果及前景，以供借鑒。
論文關鍵詞：檔案管理;信息化;文件
近年來，隨著信息技術高速發展，傳統檔案管理正面臨著前所未有的變革從紙質和電子混合檔案向全數字化檔案轉變、從人工檔案管理為主向自動檔案管理為主轉變、從單一部門檔案管理向跨部門、跨專業、跨地域檔案管理轉變。
一、檔案管理信息平臺深化應用的背景
當前，國家電網公司加快實現電網和公司發展方式轉變，努力創建一強三優(電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀)現代公司。國家電網公司高度重視檔案管理工作，并將其作為企業管理重要組成部分，大力推進檔案管理信息化。2006年，國家電網公司與紫光電子檔案事業部合作開展國家電網公司檔案管理信息平臺建設項目2009年，在國家電網公司公司總部、華中電網公司、四川省電力公司等網省公司試點成功。目前，國家電網檔案管理信息平臺已成功嵌入國家電網公司協同辦公系統，福建省電力公司隨即也全面推廣應用，廈門電業局作為國家電網公司轄區內唯一的特區供電企業，在福建省電力系統內率先深化應用該檔案管理信息平臺。
廈門電業局檔案管理工作一直走在全省前列。2000年，在全省系統率先晉升為國家一級，連續3年獲得省公司檔案管理先進單位、連續6年獲得廈門市檔案先進集體稱號。截至2010年底，共有綜合檔案室1個，二級綜合檔案室17個，共有文書、科技、會計檔案近30萬卷(件)，機讀目錄12萬余條，照片檔案4000余張，及音頻、視頻檔案200多份。
但目前廈門電業局檔案管理工作還依然存在一些問題：一是仍存在大量紙質檔案未實現數字化;二是各部門之間系統互不相連、數據互不交換、信息孤島較為嚴重，無法形成統一的檔案信息資源庫;三是各部門檔案管理水平及管理軟件應用水平參差不齊，低水平重復建設現象較為嚴重，軟件管理系統功能存在缺陷，無法保證文件的真實性、可靠性、完整性與可用性;四是軟件管理系統的自動化、智能化程度不高，用戶查詢檔案信息的效率較低;五是靈活性不足，不能適應機構調整對檔案管理的要求。因此，急需通過深化應用統一的檔案管理信息平臺來破解上述問題和難題。
二、檔案管理信息平臺深化應用的目標
福建省電力公司根據自身工作實際，在國家電網公司檔案管理信息平臺的基礎上，采用B/S多層應用體系結構，應用SOA、J2EE等先進技術對軟件應用系統進行深度開發，建成符合福建電力檔案業務工作要求的功能模塊和界面處理，實現了電子文件與電子檔案全程管理。同時，福建電力數字檔案信息資源管理系統創新性地開發了全宗定制、門類定制等多種定制功能，使系統可隨著業務的變化而進行自行定制，減少了因業務變動而導致的二次開發費用和時間，極大地方便了使用;創新性提出了現行文件層、整編文件層和永久檔案層三層管理模式，建立了文件中心、整編中心、數檔中心和控制平臺，實現了信息管理系統電子文件網絡采集、整合、處理、歸檔全過程數字化。
檔案管理信息平臺主要應用模塊包括應知應會、企業知識、部門知識、個人知識、你問我答。其中數字化檔案存放在企業知識模塊中，按照檔案屬性分類為：文書檔案、合同檔案、生產檔案、科研檔案、基建檔案、設備檔案、會技檔案、聲像檔案、實物檔案、招標檔案。檔案檢索條件包含：題名、文號、責任者、起止日期、機構、文件類型、主題詞、關聯詞、分類號等。檔案管理信息平臺以確保文件的真實性、可靠性、完整性和可用性四個特性為基礎目標，確定了十大功能：確定需要捕獲的檔案，確定檔案的保存時間，檔案捕獲，登記，分類，存儲和保管，利用，跟蹤，處置計劃的實施，對檔案管理過程的記錄。
用戶可根據工作考查、學術研究、經濟建設、落實政策、個人取證等不同目的進行檔案檢索。檔案管理信息平臺內嵌智能操作平臺(IDOL)，在檢索的同時對信息進行智能理解，主要完成檔案內容資源的各項分析服務，以及智能化的文本處理，包括文本挖掘、分類聚類、內容提煉等，從無序的海量數據中，找到數據之間的關系和規律，進一步提高檔案資源的利用價值。此外，還有一些特殊應用，例如，檔案分類并不完全采用業務職能分類方法，而是在按業務活動劃分類別的基礎上，綜合運用了機構級別、機構性質、所屬區域、文件格式等分類標準。
檔案管理信息平臺是一個覆蓋有關單位的一體化綜合平臺，使檔案信息實現縱向貫通、橫向集成和高度共享。檔案管理信息平臺深化應用后，將實現檔案信息傳輸網絡化、檔案管理自動化和檔案信息利用在線化，充分發揮檔案部門的信息服務功能，注重電子文件管理、檔案管理先進理論的具體應用和國際標準的貫徹實施，融合思想理念創新與技術方法創新，最終實現電子數據的共享利用和綜合應用，為企業生產、管理提供決策服務，真正實現檔案管理水平質的飛躍。
三、檔案管理信息平臺深化應用的實施步驟
第一步：引入文件連續體模型。文件連續體(RecordsContinuum)模型注重文件運動過程與文件管理過程的整體性、連續性與集成性，提倡檔案人員提前參與文件管理，直到文件被銷毀或永久保存，要求將文件管理與業務流程相結合。為此，必須做到以下幾點：第一，新開發的各種業務系統必須滿足文件歸檔與檔案管理的功能需求;第二，對于已有的各種業務系統，建立其與檔案管理信息平臺的接口，使系統能自動獲取歸檔電子文件并捕獲元數據，盡可能地將檔案管理監控職責向前延伸;第三，對于文件檔案，明確各業務部門歸檔范圍和責任，提供檔案收集、整編及業務系統接口，實現對歸檔文件的前端控制和全程管理;第四，對于基建、設備檔案，在工程項目立項之初就同步確定項目歸檔范圍、整理規則、歸檔責任，最小化人為因素，使歸檔工作與工程建設同步、有序進行。
第二步：引入知識管理理論。知識管理(KnowledgeManagement)是企業管理的新范式，也是指導檔案管理創新的新理念，即將文件檔案視為企業重要的知識資源，將檔案管理的關注點從文件檔案實體轉向文件、檔案所蘊涵的知識，應用先進的知識管理技術方法，創新、拓展文件檔案的收集、整理、鑒定和服務等各項活動。因此系統應突出以下功能：
第一，數據資源全覆蓋，對于沒有納入傳統文件檔案收集范圍，但具有知識價值的資料、數據、信息進行管理，以實現企業內所有顯性知識資源的整合與共享。
第二，服務手段多元化，如信息推送、信息訂閱、收藏夾、嵌入式服務等。信息推送即在其他應用系統中主動提供需要的檔案信息，使用戶在需要的時候即可享有檔案資源;信息訂閱即用戶在系統中可以訂閱自己感興趣的專題，以便檔案管理信息平臺中一旦出現相關信息可以主動發送郵件通知用戶;收藏夾類似于專題，即把相關的主題內容統一地聚集在子文件夾中;嵌入式服務即將平臺的查詢窗口嵌入到各應用系統中，用戶可以在多種應用系統中便利、快速地查詢檔案信息。
第三，服務技術智能化，在基本的數據采集后，檔案管理信息平臺對各類檔案資源進行整合、挖掘、分析，構建資源內容平臺，為搜索引擎系統提供應用基礎。
第三步：實施紙質檔案數字化。即通過各種掃描設備采集影像信息，通過數字化加工系統的數據錄入、圖象處理、文件排序歸檔、質量審查、質量二次檢查、數據掛接等一系列流水化作業，對掃描的文件進行了糾偏、去污處理和格式轉換工作，把紙制文檔轉化為可供用戶瀏覽的全文信息影像。
檔案管理信息平臺的深化與應用
四、檔案管理信息平臺深化應用后的效果和問題
檔案管理信息平臺建設應用后，用戶只需在個人電腦上輕點鼠標，輸入檢索字段，各種所需檔案文件就能以電子形式清晰呈現。用戶或查閱數據，或打印復印，或資料收集，均可自行快捷完成。檔案管理實現了圖、文、聲、像信息融合及網絡一體化管理，檔案從收集、整理、編目到存儲、借閱、銷毀等一系列管理工作都在網絡上完成。數字化檔案占用空間小、儲存信息量大、檢索方便快捷、應用能力強、傳輸速度快，大大提高了辦公效率，降低了檔案管理的人力、物力、財力成本，減少了人工檢索失誤率，提高了辦公效率，增強了檔案服務的實時性、實用性、安全性和保密性，實現了管理科技化、檢索便捷化、服務人性化，滿足用戶對檔案信息快速傳遞和高度共享的實際需求。檔案管理信息平臺是檔案工作標準化的重要手段，它將傳統管理手段和先進技術手段有機結合，注重電子文件管理、檔案管理的先進理論的具體應用和國際標準的貫徹實施，實現了檔案信息傳輸網絡化、檔案管理自動化和檔案信息利用在線化。通過建立統一的檔案管理信息平臺，樹立了發展、創新的理念，充分發揮了檔案管理部門的信息服務功能，推進了檔案管理高素質人才隊伍建設，真正實現了檔案管理從保管范式向后保管范式的變革，真正實現了思想理念創新與技術方法創新。
因檔案管理信息平臺在廈門電業局上線運行時間不長，普及性不強，應用用戶人數不多，有待進一步宣傳推廣;檢索功能過于簡單，有待廣泛征求用戶意見后，進一步完善;其他應用系統與檔案管理信息平臺的標準接口尚未建立，有待進一步建設實施;信息推送、信息訂閱、嵌入式服務等應用模塊尚未正式啟用，還需要抓緊建設。
五、檔案管理信息平臺深化應用的前景
電力數據通信網的業務發展不會與郵電通信網完全相同，但趨勢是相同的，傳輸網正由微波逐漸轉向光纖，由PDH轉向SDH，帶寬由2 Mbit/s，34 Mbit/s提高到155 Mbit/s，622 Mbit/s，這給建設數據通信網創造了良好的條件。電力數據通信網的業務種類與郵電通信網也不完全相同，但業務走向多樣化的趨勢是一樣的，不僅要滿足不同需求的多業務傳輸平臺，為系統內的所有用戶提供各種類型、不同等級的業務服務，同時又要滿足調度、監測、話音、電路仿真、視頻、各種實時性要求很高的信息在網絡上進行傳送。
1.1 幀中繼
幀中繼（frame relay）技術是在分組交換技術基礎上發展起來的，是一種快速分組交換技術。近年來，光纖的逐步普及和其傳輸質量、速度的提高，已使交換網的每一個傳送環節都可實現通信協議的簡化，從而提高了通信效率，幀中繼采用簡化的分組交換協議、統計復用、面向連接及可變長幀的方式，從而提高了傳輸速率和帶寬利用率，降低了網絡延時，用于傳送突發數據十分有效，非常適用于LAN/WAN互聯。
幀中繼作為純粹傳輸數據的網絡方案是合適的，但其QoS保證和支持多業務的能力十分有限。至今為止，電力通信網內尚未見開通幀中繼業務，沒有必要專門投資該未經系統內實踐過的技術。
1.2 DDN
DDN是利用數字通道提供永久性、半永久性連接線路，以傳輸數據信號為主的數字傳輸網絡。它可以提供各種靈活的數據接口，為傳送數據信號服務。在DDN網中，采用了先進的網管技術，進行線路調度、故障監控，可以實現集中管理。線路遇故障時還可以自動路由迂回，提高了用戶線路的利用率。因此DDN在點對點數字專線業務方面有著傳統的專線業務不可比擬的優越性，可提供高質量、高可靠性的專線服務。但DDN接口提供的帶寬是固定的，當用戶不使用時，帶寬也不能分配給其他用戶使用；當用戶需要高帶寬時，網絡也不能立即提供。這樣，就不能滿足信息突發率較高、實時性很強的用戶需求。
電力數據通信網內的長途中繼鏈路以2 Mbit/s接口為主，因此實施DDN很方便，但DDN本質上提供的是基于TDM的專線，替代的同樣是TDM專線的大量PCM電路，不能有效保護原有投資，而且無法充分利用SDH的帶寬資源，因此也不是理想的網絡方案。
1.3 ATM
ATM技術幾乎與幀中繼同時出現，采用統計復用的方式，將來自不同信息源的信元匯集到一個緩沖器內排隊，隊列的輸出是根據信息到達的快慢隨機插入到ATM復用線上，各種業務按其實際信息量來占用網絡帶寬，并且不管業務源的性質多么特殊，網絡都按同樣方式接入，有效地利用了帶寬，具有很大的靈活性，做到完全多業務綜合。對網絡技術而言，ATM具有開放式的可適配各種類型和各種速率的接口，包括各種PDH電接口和SDH/SONET（synchronous optical network，同步光纖網），速率從2 Mbit/s，34 Mbit/s，155 Mbit/s到622 Mbit/s。這些物理接口可用做用戶到網絡的接口和寬帶網絡接口物理層，它不但能滿足用戶對寬頻帶高速傳輸信息的需求，而且使當前的廣域網與局域網融為一體， 幫助用戶解決網絡、網絡與用戶中的各種技術和兼容難題，為實現語音、視像和數據等信息在網絡中的高度集成化，提供了一個簡化、統一的網絡結構，特別適用于現實的電力系統通信。
二、永安電力數據通信網現狀
永安公司目前無專用的數據通信網，營銷“95598”虛擬網工程僅在公司配置了一臺Cisco 接入型路由器，其它各類業務分別開通，占用通信設備資源嚴重，造成通信傳輸資源不足，無法滿足各行政節點所有的業務需求。近期技術實施方案：在1個220kV變電站、10個110kV變電站、14個35KV變電站新建數據通信網。共計配置接入路由器I型5臺，接入路由器II型12臺，接入三層交換機8臺，業務交換機17臺。
以下是永安電力數據通信網網絡拓撲圖：
1.有利因素
a）、成熟的可得到的硬、軟件的選擇范圍大，如路由器、服務器、網絡設備、交換設備、存儲設備等；
b）、有國際公認的工業標準可采用，使數據網的結構更具有開放性和通用性；
c）、有先進的設計工具和測試工具，一級網和電信數據網建設經驗，建設開發的周期短。
2.不利因素
a）、由于我公司各鄉鎮經濟發展不平衡，各鄉鎮的通信網建設規模和格局也各不相同，形成我公司電力數據通信網建設中的劣勢：
b）、缺乏電力網、通信網統一規劃和全局觀點，自行投資敷設城域短途光纜或無線設備，造成重復建設，設備、資源分散，維護水平低；
c）、由于依附于電力基本建設，電力通信專網沒有按統一的標準進行規劃和實施，電路資源分布很不平衡，往往在某一條支線上帶寬非常富裕，而在干線上則很擁擠。
三、網絡規劃和網絡管理
數據通信網作為通信基礎網絡納入各級電網通信規劃中，由各級通信專業按統一的技術政策進行規劃、建設。各級通信運行管理單位負責數據通信網絡管理，并加強對提高網絡管理效率的研究，加強對網絡流量的采集及分析，實現網絡管理智能化。因此應由通信部門統籌全省電力傳輸網絡系統的整改擴充，使資源重新合理配置，以達到最高的效率。根據我公司的發展規劃，今后電力通信網的主要建設將轉向光纖通信，逐步在各節點間建立光纖通道，并發展各節點的光纖網絡。這種基礎建設不可能一步到位，因此寬帶ATM的主層數據網可先建，地區的數據網利用現有的通信資源建成過渡網，新網和傳統網、電路交換與ATM交換、微波和光纖將會，相互補充。
四、重視網絡安全
為保證公司數據網安全、健康、有序地發展，應規范網絡的運行管理，在網絡互聯的物理結構上應安裝防火墻，在網絡運行中應采取有效的技術措施，防范網上黑客，避免網絡癱瘓。從行政和法律上加強網絡管理，杜絕危害社會安定、敗壞社會風氣的有害信息在網上傳播泛濫，使網絡真正服務于生產和科研。
五、結束語
永安電網在不斷的發展，人類對客觀事物的認識在發展，技術在不斷進步，材料也在日益更新，以及未來智能電網對電力通信網提出了更高的要求 。作為電力系統通信中不可或缺的數據通信網技術，也在不斷發展和完善，我們相信，數據通信網會有著更加輝煌的明天，在永安電網的電力通信系統中將繼續發揮著不可替代的重要作用。
參考文獻
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