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一、離婚案件中精神病患者的主要表現(xiàn)形式：
1、精神發(fā)育遲滯。以前稱為精神發(fā)育不全，其個體在發(fā)育階段（通常指在18周歲以前），由先天的或后天的，生物學方面和社會的、心理方面的不利因素，使精神發(fā)育受到阻礙或停滯，造成智力明顯不足及社會適應困難。表現(xiàn)為智力低下。重度患者語言發(fā)育水平低，有的幾乎不會說話，理解困難、表達也有限，甚至有的生活能力極低，大多數(shù)患者生活依賴他人來照顧。
案例一，吳某自幼因疾病導致精神發(fā)育不全，成年后生活不能自理，不能準確表達自己的意思。吳某的母親與語言聽力有障礙的孫某的家人達成婚姻契約，并辦理了結(jié)婚登記手續(xù)。婚后孫某發(fā)現(xiàn)吳某生活不能自理，給原本生活不便的自己帶來更大的麻煩，于是向法院以吳某的母親有欺騙行為提起離婚訴訟。
2、 酒依賴和酒精中毒性精神障礙。該類病人表現(xiàn)為對酒有依賴性，對酒的耐受能力明顯增加，有長期飲酒史，經(jīng)常在清晨飲酒或隨身帶酒頻繁飲用。停飲或減少飲酒時即引起精神和軀體不適反應。
案例二、柯某自青年起常年飲酒，導致精神障礙，結(jié)婚多年的配偶喻某因不堪柯某的打鬧，提起離婚訴訟，在訴訟中柯某表現(xiàn)為有一定的辯別是非的能力，但仍屬于限制民事行為能力的人。
3、腦血管病所致精神障礙。腦血管病是指由于腦血管畸形、高血壓或動脈硬化等原因引起的腦器官性疾病。急性腦血管病時可產(chǎn)生急性精神障礙。而腦動脈硬化以及緩慢多次發(fā)生的腦梗塞則屬于慢性腦血管病，可導致人格障礙、智能障礙、偶爾可發(fā)生意識障礙。該類病多發(fā)于50周歲以上。腦動脈硬化性精神障礙表現(xiàn)為頭昏、記憶力減退；血管性癡呆表現(xiàn)為癡呆。
案例三、70高齡的程某與50多歲的王某在三年前結(jié)婚，婚后夫妻感情尚可，后程某因腦梗塞而導致癡呆，日常生活不能自理。程某的子女以被告王某未盡到照顧責任，而以訴訟人提起離婚訴訟。
4、精神分裂癥。該病是精神病患者中患病最高的一種。臨床表現(xiàn)復雜多樣，可以分為帶有特征性的癥狀和其他常見癥狀，前者主要特征是“精神分裂”，即精神活動脫離現(xiàn)實，與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，以及思維、情感、意志活動之間不配合；后者有時也表現(xiàn)為“精神分裂”的一 定特征，有幻覺、感知綜合障礙、妄想和緊張綜合癥。多數(shù)患者雖經(jīng)治療病情緩解，但有復發(fā)傾向。
案例四，原告吳某婚前患有精神分裂癥，后好轉(zhuǎn)，與自由戀愛的被告查某結(jié)婚后初期感情較好，近年來懷疑被告有外遇使雙方產(chǎn)生矛盾。在被告起訴離婚判決不準離婚半年后，原告主動提起離婚訴訟，在案件審理過程中，原告的思維表現(xiàn)和她的身份和文化程度不相符，脫離現(xiàn)實生活，對法律的公正性理解以自己的判斷為標準。
5、情感性精神障礙。該類案件當事人臨床表現(xiàn)為單相的躁狂或憂郁發(fā)作，平時精神處于高度的亢奮狀態(tài)，在緩解期中精神活動正常，預后一般良好。此類病首次發(fā)病多在青狀年時期。
案例五，原告李某婚前患有該類精神病，后經(jīng)治療有所好轉(zhuǎn)。與被告劉某結(jié)婚后初期感情較好，后雙方因生活瑣事產(chǎn)生矛盾。2001年李某起訴離婚，隨著案件的進一步審理，李某承受不了壓力，病情復發(fā)，該病人發(fā)病時先表現(xiàn)為抑郁，后表現(xiàn)為躁狂，容易與人發(fā)生沖突，破壞財物。
二、精神病患者離婚案件的特征
1、就患者個體而言，外觀表現(xiàn)為具有一定的訴訟行為能力，獨立意思較強，在病情的緩解期表現(xiàn)為正常。如案例五中李某和案例四李某。隨著審理的深入，該類病人不合常理性表現(xiàn)出來，甚至病發(fā)。
2、就患病史而言，婚前有患病史，在結(jié)婚前有隱瞞行為，婚后經(jīng)過一段時間的生活病情才表現(xiàn)出來，且容易復發(fā)，對婚姻的穩(wěn)定性有很大的影響。如案例一中的吳某。
3、就監(jiān)護人而言，訴訟階段的訴訟人為患者的直系親屬，對方的不管不理甚至打罵，使該類病人的監(jiān)護人再度承擔起監(jiān)護責任。
4、從雙方當事人人數(shù)來看，訴訟當事人多表現(xiàn)為一方為精神病患者，少數(shù)雙方均為該病患者。
5、從婚姻的穩(wěn)定性來看，該類婚姻的自主性較一般婚姻差，多為父母的操縱，婚姻的穩(wěn)定性差。
三、精神病患者離婚案件存在的問題
1、法官對精神病患者訴訟主體資格應否主動審查。案件當事人訴訟目的不同，其訴訟心理狀態(tài)也不同，有的該患者的親屬因經(jīng)濟問題、社會影響問題，不愿公開承認其病情，甚至拒絕對其精神狀況進行鑒定；而對方當事人也會因訴訟成本和訴訟期限的延長問題不會主動提出申請；有的法官認為根據(jù)誰主張誰舉證的原則來證明主體資格，法官不應主動介入。
2、鑒定機構(gòu)問題。在司法上具有鑒定資格的機構(gòu)，鑒定費用相對有病的當事人來說是昂貴的，因為該類病人要靠長期的藥物來維持緩解的癥狀，數(shù)額不菲的醫(yī)療費讓當事人的生活艱難，無法承擔該病費用，而當?shù)夭痪哂兴痉ㄨb定資格的精神病院，在醫(yī)學上有鑒定的資格，費用也相對較低，大部分當事人更愿意選擇該類醫(yī)院，但涉及到鑒定結(jié)論是否有效問題。
3、精神病患者是否準予離婚問題。 在審判實踐中，一方為精神病人的利害關(guān)系人或其近親屬，往往在離婚時向另一方提出過高的要求和條件，如對方不答復所提要求和條件，則堅持不同意離婚；或者要求讓對方對精神病人給予完全性的治療，即要求待治愈后再離婚不遲的現(xiàn)象；或者要求離婚不離家，仍想由對方繼續(xù)進行關(guān)照、護理精神病人的各項生活。
4、對雙方（其中至少一方由法定人參加訴訟）達成離婚協(xié)議的，是否應當制作調(diào)解書。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》第94條規(guī)定“無民事行為能力人的離婚案件，由其法定人參加訴訟。法定人要求發(fā)給判決書的，可根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作判決書”。該條的理解為該類離婚案件，可以一調(diào)解的形式結(jié)案，也可以發(fā)給調(diào)解書，只有在當事人要求發(fā)給判決書的情形下制作判決書。而根據(jù)全國法院系統(tǒng)業(yè)大婚姻法教程的內(nèi)容確定，無民事行為能力或限制民事行為能力的精神病患者的離婚問題應由人民法院判決，以判決的形式結(jié)案，不應當以調(diào)解書的形式結(jié)案。
5、對精神病患者的婚姻是離婚還是婚姻無效的問題。精神病患者婚前一般有病史，根據(jù)我國婚姻法的規(guī)定，在精神病患病期屬于法令律規(guī)定的禁止結(jié)婚的情形。
四、如何解決上述中存在的問題
1、訴訟能力問題，該類病患者治愈力較低，多數(shù)多次復發(fā)，既使沒有復發(fā)，也是病情的緩解期，不能憑法官的一般判斷具有訴訟行為能力。審查確定雙方當事人是否符合訴訟主體資格的要求，是人民法院受理案件的前提條件。《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第五十七條規(guī)定：“無訴訟行為能力人由他的監(jiān)護人作為法定人代為訴訟。”患有精神病的一方當事人，由于不能正確表達自己的意志，不具有相應的訴訟行為能力，就需要由其監(jiān)護人作為法定人，或者由其法定人委托其他人代為參加訴訟。《中華人民共和國婚姻法》也明確規(guī)定，無論是結(jié)婚還是離婚，都應為男女雙方的真實意思表示。在一方患有精神病的離婚案件中，由于患有精神病的一方當事人，因為受精神缺陷的制約，本身既不能依法參加訴訟行使權(quán)利，也不能正確表述自己的意志，法律規(guī)定應由其法定監(jiān)護人作為人代為訴訟，以切實維護其合法權(quán)益。而對于患有精神病的一方當事人是否確實為無民事行為能力人或者為限制民事行為能力人，不能只憑利害關(guān)系人的申請，或者一般的表面觀察就可確定，而必須要按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對其訴訟行為能力作出確定。 離婚訴訟糾紛案件中一方為精神病人的，其法定人的全部民事訴訟活動對精神病人有效。其所代為承認、放棄、變更訴訟請求的民事行為，即為法律所認可的行為，一旦作出即具有法律效力。因此在訴訟中法官應主動審查其訴訟行為能力，確定適格的訴訟主體。可由承擔精神病人監(jiān)護的監(jiān)護關(guān)系順序代為訴訟，或者由精神病人的法定人委托訴訟人參加民事訴訟。
2、 在訴訟中對精神病人的行為能力的確定，應當依據(jù)民法原理規(guī)定的采取個案審查確認制度。而精神病人在訴訟中能否被確認為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，這關(guān)系到精神病人在訴訟中的各項訴訟活動是否具有合法性和有效性，即程序是否合法，實體處理是否正當。因此，應首先考慮采用何種標準來確定或認定其是否屬于無民事行為能力人或限制民事行為能力人，是否患有精神病以及所患精神病的病情的程度如何。
（1）人民法院一般應委托司法精神病鑒定機構(gòu)進行鑒定。具體認定是否患有精神病，以及所患精神病的病情輕重程度，應以司法精神病學鑒定為理論性、科學性的根據(jù)。即采用醫(yī)學鑒定標準確定。訴訟中當事人為證明肯定或否定患有精神病必須向法院提供證據(jù)材料。人民法院以合法、真實的鑒定結(jié)論為定案根據(jù)，來認定涉案精神病人的利害關(guān)系人所提出的一方當事人是否屬于無民事行為能力人或限制民事行為能力人。
（2）可以參照精神病醫(yī)院出具的有關(guān)診斷證明、鑒定加以確認。精神病人在精神病醫(yī)院診治過程中，有關(guān)專家對精神病人的病情所作出的科學檢查、檢測等結(jié)論性意見，仍可以由法官在作出確認時成為證明材料使用。但應以精神病人的利害關(guān)系人無異議為限，或者經(jīng)開庭質(zhì)證雙方無異議，法院予以采信，或者由其他證據(jù)或事實相互認證為審查條件。
（3）可以參照群眾公認的事實和證據(jù)進行認定。在此值得注意的是：必須以精神病人的利害關(guān)系人（法定人）對所公認的事實和證據(jù)無異議為限。群眾公認的事實，應該是精神病人的住所地村委會出具的具有真實性的證明材料。同時，也包括周圍群眾即精神病人的左鄰右舍，對精神病人長期的起居、生活等基本情況的感知和認識。對這類事實要求是：能夠起到證明精神病人因先天或后天形成的精神疾病和現(xiàn)在仍然繼續(xù)持有的精神狀態(tài)，并且是人們均普遍認為和說法一致的事實。
（4）關(guān)于在訴訟中一方為精神病人的利害關(guān)系人向法院提出該精神病人是屬于無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，為解決當事人對此項訴訟爭議，人民法院認為確有必要，需按民事訴訟法程序作出認定的，可比照我國民事訴訟法第一百七十條規(guī)定：“申請認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，由其近親屬或者其他利害關(guān)系人向該公民住所地基層人民法院提出。”
3、如感情確應破裂，應準予離婚。我國婚姻法第三十二條第二款規(guī)定，“人民法院審理離婚案件，應當進行調(diào)解，如感情確已破裂，調(diào)解無效，應準予離婚。”修正后的婚姻法對于該類精神病人感情破裂沒有明確的標準。1989年最高人民法院頒布的《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認定夫妻感情已破裂的若干具體意見》第3條規(guī)定“婚前隱瞞了精神病，婚后久治不愈的，或婚前知道對方患有精神病而與其結(jié)婚的，或一方在夫妻共同生活期間患精神病久治不愈的，”視為夫妻感情破裂，可準予離婚。具體應掌握兩點：一是婚前隱瞞病情，婚后經(jīng)治不愈的，該情況無須多次治療，也無須時間上的考慮。二是，婚前雖知有病，或是病為婚后所得，應屬于多次治療無效而影響到夫妻感情的。多次一般應掌握在三次以上。
4、精神病患者的離婚案件，應以判決的形式結(jié)案。離婚訴訟是身份關(guān)系的訴訟，是否同意離婚的意愿，法定人是無權(quán)表示這種意見的，必須由當事人本人表明。離婚訴訟一方當事人因精神性障礙，對于人與人之間的情感和理性方面，夫妻感情是否破裂的實質(zhì)性法律問題因缺乏判斷能力和理解能力，無法用正常的語言正確表達其內(nèi)心真實意思。立法上，從確定精神病人具備最主要原因和精神病人行為產(chǎn)生的法律效力方面，已在法律規(guī)范體現(xiàn)出精神病人的民事行為，自行為開始時即歸于無效，該類當事人無訴訟行為能力，因此，無民事行為能力或限制民事行為能力的精神病的離婚問題應由人民法院裁決，以判決的形式結(jié)案。即使法定人與婚姻當事人的一方達成離婚調(diào)解協(xié)議，也不應當用調(diào)解的形式結(jié)案，但可在判決書中將調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容予以確定。
5、該類離婚案件案由是離婚還是無效婚姻，應區(qū)別對待。第七條第一款第（二）項規(guī)定，患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病，屬于禁止結(jié)婚的情形。同時第十條第一款第（三）項規(guī)定，婚前患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的屬于無效婚姻。醫(yī)學上規(guī)定，精神病患者在患病期間不得結(jié)婚。因此，對一方或雙方為精神病患者的的案由是離婚還是無效婚姻，應以雙方在結(jié)婚登記時該患者是否在發(fā)病期為衡量標準，因為精神病患者在發(fā)病期所實施的民事行為是無效的，其所進行的婚姻登記的行為也應為無效，法院應當宣告其婚姻無效。相反，在進行結(jié)婚登記時該病人的精神狀況是正常的，其婚姻屬于有效婚姻，應定以離婚案由。
6、對精神病患者在財產(chǎn)分割上，子女撫養(yǎng)費負擔及經(jīng)濟幫助上均應給予照顧。 最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第二十六條規(guī)定：“婚姻法第四十二條所稱‘一方生活困難’，是指依靠個人財產(chǎn)和離婚時分得的財產(chǎn)無法維持當?shù)鼗旧钏健Ｒ环诫x婚后沒有住處的，屬于生活困難。離婚時，一方以個人財產(chǎn)中的住房對生活困難者進行幫助的形式，可以是房屋的居住權(quán)或者房屋的所有權(quán)。”以上法律規(guī)定，處理離婚訴訟中一方為精神病人的，另一方應支付一定的經(jīng)濟幫助款項或者是提供一定財產(chǎn)，為我們提供了相關(guān)的法律原則。在此要明確的幾項問題是：首先，在離婚訴訟中，要區(qū)分精神病人屬于哪種情形的不同情況。根據(jù)完全不能自理、或者大部分不能自理、或者部分不能自理的劃分原則，和另一方的經(jīng)濟狀況，給付精神病人一次性的經(jīng)濟幫助。其次，確定一次性的給付標準。針對精神病人病情的不同程度，目的是解決精神病人在離婚后維持當?shù)鼗旧钏胶途幼〉淖√幍葐栴}。由于精神病人在離婚訴訟中的特殊性，對于所解決精神病人的生活費用中，應當包括一定的治療費用，由另一方一并給付。再次，對于另一方給予精神病人的經(jīng)濟幫助，是一種物權(quán)性質(zhì)，而非扶養(yǎng)義務(wù)。依照法律規(guī)定，對保護離婚后的精神病人的身體健康，照顧精神病人的生活，管理精神病人的財產(chǎn)等方面應由離婚后的精神病人的監(jiān)護人實施。在夫妻存續(xù)期間夫妻依法應履行相互扶養(yǎng)、扶助的義務(wù)，但在離婚后，互相撫養(yǎng)的義務(wù)隨著夫妻關(guān)系的解除而消滅。因此，離婚時精神病人的利害關(guān)系人不應再以堅持不同意離婚或其他理由為要挾條件，向另一方當事人提出過高的、不符合法律規(guī)定的主張。
一、教學案例的積累、選取和編寫
案例是進行案例教學的基本工具，為了做好案例的積累、選取與編寫，我們主要通過以下渠道和形式來完成。
（一）教學案例的積累
經(jīng)濟法教學案例的積累，我們組織課題組的教師從以下三個渠道收集案例。第一，相關(guān)的案例教學教材，如中國政法大學出版社出版的法學教學案例叢書，中國人民大學出版社出版的21世紀法學系列案例分析。在此基礎(chǔ)上，將涉及經(jīng)濟法內(nèi)容的案例摘取、引用，作為教學案例的素材。第二，中央及各地方電視臺的法制節(jié)目，如中央電視臺1套的今日說法、重慶電視臺的拍案說法。一些涉及法律案例較多的報刊雜志，如《法制與社會》《中國法制報》《中國剪報》《法制文萃報》等。我們將與經(jīng)濟法課程內(nèi)容聯(lián)系較大的案例記錄下來，作為案例教學的素材。第三，學生畢業(yè)實習及實踐教學，教師給每位學生布置收集案例的任務(wù)，要求從法院、檢察院、監(jiān)獄系統(tǒng)收集案例，從咨詢服務(wù)、法制宣傳以及周邊團場收集案例。
（二）教學案例的選取
教學案例的選取要符合以下三個方面的要求：一是教學案例應當具有一定的代表性和真實性。教學案例的代表性即典型性，典型案例最能反映相關(guān)法律關(guān)系內(nèi)容和形式，而相關(guān)法律規(guī)范的適用則更能反映案件事實和法律規(guī)范的對應關(guān)系。對典型案例的理解和分析，有助于學生掌握基本的理論原理、法律適用的方法和原則等。此外，真實的案例有利于激發(fā)學生的積極性和創(chuàng)造性。二是教學案例應當具有一定的啟發(fā)性和疑難性。具有啟發(fā)性和疑難性的教學案例，有助于鍛煉和提升學生的思考角度和深度，并注意到現(xiàn)實案例的復雜多樣性，從而培養(yǎng)學生全面的思維能力。三是教學案例具有一定的針對性和濃縮性。典型案例的復雜性應當服從于教學的目的與要求。教學案例的針對性能夠強化教學行為的目的性，便于學生集中精力進行學習并適時和適當?shù)厣钊搿＝虒W案例的濃縮性能使師生在剔除了無效信息的基礎(chǔ)上，充分展開教學。講求教學案例的針對性和濃縮性，有助于案例教學的有序開展，逐步實現(xiàn)教學目標。
（三）教學案例的編寫
按照教學案例的選取的要求，我們組織課題組對收集的經(jīng)濟法案例素材在選取的基礎(chǔ)上進行編寫。在編寫中，依據(jù)統(tǒng)一體例、統(tǒng)一分析的方法、統(tǒng)一案例的評析、統(tǒng)一法條的適用，然后由課題組教師按自己專長的研究方向進行案例的編寫。編寫完后，進行交叉檢查，最后再集中討論定稿。
二、經(jīng)濟法案例的課堂講授
為了驗證編寫的教學案例的可行性，我們在法學專業(yè)2011級、2012級、2013級進行了案例教學試驗，經(jīng)過案例教學的試驗和總結(jié)，我們認為，在經(jīng)濟法案例的課堂講授中應注意四個環(huán)節(jié)。
（一）案例導讀
具體就是，將編寫并印好的經(jīng)濟法案例在課前1、2天發(fā)給學生，教師提出一些要求，如相關(guān)教材內(nèi)容、有關(guān)法條、達到的目的、存在的疑問等，使學生在閱讀案例中，進入法官的角色，依法進行案例的判斷與思考，以此引導學生學習和思考。
（二）課堂研討
在對學生引導和啟發(fā)的基礎(chǔ)上，進入課堂研討。可以采用分小組討論或者全班座談討論的方式，讓學生將各種不同的想法和觀點闡述出來，大家在對這些想法和觀點的比較和思考中，得到啟發(fā)，最后達到解答案例的目的。
（三）理論升華
經(jīng)過案例導讀和課堂研討，教師針對案例中反映出來的相關(guān)理論問題和實際問題，進行重點分析與講解，并做系統(tǒng)的理論歸納。這樣，通過實踐說明理論，從而達到理論的升華。
（四）實踐引申
在學生理解了案例、掌握了理論的基礎(chǔ)上，讓學生依據(jù)理論解答類似的案例，或者自己編寫案例，以達到舉一反三的目的。在學生把理論再運用于實踐并引申的過程中，培養(yǎng)了學生的動手能力和創(chuàng)新精神。在這四個環(huán)節(jié)中，第一、第二、第四個環(huán)節(jié)是以學生為主體，教師重在引導，第三個環(huán)節(jié)，教師成為主體，學生變?yōu)榭腕w。在案例教學方法的運用上，一方面充分鼓勵和引導學生自主分析。在案例分析的過程中，盡量少給學生提示，以充分發(fā)揮學生自主思維能力，同時適時適當?shù)毓膭顚W生進行深入思考，注重課堂內(nèi)容的開放性。當學生無從下手時，注意適當?shù)奶崾荆划攲W生思維陷入誤區(qū)時加以引導。另一方面針對學生的分析思路和分析結(jié)論進行評價和較正。教師在講解和評述案例時，不能只停留在分析結(jié)果的給付，而更應當注重分析方法的講解，注意運用不同的分析方法，對不同的分析結(jié)果進行充分的論證。
三、案例的課后評估總結(jié)
一、 農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案有其特殊的作用。
農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案是農(nóng)業(yè)科技檔案中的一項專業(yè)性檔案。實踐證明，它有其特殊的作用。
（1）查證參考作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案真實地記錄與反映了農(nóng)村審計實踐中的具有法律效力的證明文件和資料，為“續(xù)審”、“復審”或“備查”提供依據(jù)。
如我們1988年受市政府委托辦理的一件石巖鎮(zhèn)愛路村村民上告村干部貪污的案件中，上告信中所言村干部“、貪污成性、傾國害民、無法無天”，經(jīng)詳細調(diào)查、核實，取得大量證據(jù)，證明該村干部沒有貪污行為，并做出了審計結(jié)論，公布于眾。上告信中所言沒有事實依據(jù)。而上告的村民不服上訴到市政府又轉(zhuǎn)到市人民檢察院對此立案復審，經(jīng)查閱審計案卷，進一步核實、復查，認為我們的審計結(jié)論正確，證據(jù)充分，認定上告村民犯有誣陷罪，判處其三個月拘役。
（2）作為歷史見證，預防反復。農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作的客觀公證性反映在農(nóng)村審計檔案里，應經(jīng)得起歷史的推敲。1985年，我們對臥龍鄉(xiāng)紅林村進行了財務(wù)審計，查實了當時的黨支部書記有貪污問題。經(jīng)批評教育，進行了退賠，在支部大會上作了檢查。到1986年整黨時，他怕受黨紀處分想翻案，整黨工作組到市經(jīng)管站查閱了審計檔案材料，見證據(jù)、證言、承認書等充分俱全，無可置疑，予以撥回。
（3）、為改進農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作提供參考。農(nóng)村審計檔案中記錄了各種形式的檔案，反映出農(nóng)村合作經(jīng)濟管理實踐中所存在的問題及其違紀者的作案手段。找出這些問題的普遍性、特殊性和規(guī)律性，就能“對癥下藥”，采取不同的措施進行解決和整頓。
如我市1985年開展了一年的農(nóng)村合作經(jīng)濟審計之后，發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟問題的農(nóng)村干部多、時間集中、性質(zhì)略同。感到有一種突發(fā)性、普遍性。經(jīng)分析，是由于1983年以來農(nóng)村實行改革，落實“大包干”生產(chǎn)責任制時，在下放財產(chǎn)、物資、撤隊并帳，農(nóng)村財務(wù)出現(xiàn)一度混亂的情況下，有些人乘機侵占公款、公物，進行貪污作弊。由于工作的面廣、量大、審計人員又少，很難一下子徹底解決。經(jīng)研究，利用一冬春的時間，集中全力，發(fā)動群眾，搞了一次“兩清”，采取了自查與工作組查相結(jié)合、一般與重點相結(jié)合的方式，共查處貪污的46人，金額4萬多元；侵占公款公物的251人，金額為32萬多元。為了防止前清后亂，舊問題解決新問題再出現(xiàn)，又建立了市、鄉(xiāng)兩級定期常規(guī)審計制度，對經(jīng)濟違紀問題防患于未然，從而達到對農(nóng)村合作經(jīng)濟的財務(wù)管理實行經(jīng)常性、制度性的有效監(jiān)督。
（4）、起宣傳教育作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案中的大量生動的經(jīng)濟違紀案例，可作為宣傳黨和國家的財經(jīng)紀律、制度、經(jīng)濟法規(guī)的反面教材，教育廣大干部、群眾自覺抵制違反財經(jīng)紀律的行為。我市利用簡報的形式，把審計檔案中的突出的典型案例摘錄下來進行刊登。收到了較好的宣傳教育作用。
（5）、是進行農(nóng)村合作經(jīng)濟審計科學研究的依據(jù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案中保存著豐富的實踐資料，有事實、有數(shù)據(jù)、有經(jīng)驗、有教訓、有調(diào)查、有結(jié)論。把它總結(jié)起來作為農(nóng)村合作經(jīng)濟審計科研工作的依據(jù)，這對于我們在改革過程中誕生的沒有經(jīng)驗的農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作，對于發(fā)展與完善具有中國特色的審計學來說，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、建立農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案，是開展農(nóng)村審計工作的需要，是農(nóng)村審計工作中不可分割的重要組成部分。
農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作起步晚、進展慢，真正形成制度化、專業(yè)化、規(guī)范化的還不太多。它不象國家審計機關(guān)那樣，有專門的機構(gòu)、專門的人才、標準的程序、規(guī)范的制度等，而是由農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站的沒有經(jīng)過專門學習和訓練的會計輔導人員兼管此項工作。農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作的范圍和內(nèi)容是由小到大，由單一到復雜逐步發(fā)展起來的。農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案也是隨著農(nóng)村審計工作的發(fā)展，從無到有，從小到多，從零星分散到集中統(tǒng)一，逐步地建立起來標準的農(nóng)村審計檔案。它是適應農(nóng)村審計工作的需要而建立的，是隨著農(nóng)村審計工作的發(fā)展而逐漸完善起來的。
我市的農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作是從1985年開始的，首先是從哪求哪到的應聘審計，逐步擴大到接受、紀檢、組織等部門的委托審計、干部調(diào)轉(zhuǎn)離任審計、企業(yè)經(jīng)濟效益審計等多種形式和項目。所取得的大量審計記錄、證言、詢問筆錄、對帳單、復制憑證、承認書、工作底稿、審計結(jié)論和審計報告等繁多的，十分重要的審計資料，都必須妥善、長期地保管起來。作為真實的、客觀的、具有法律效力的歷史證明。這就必須建立嚴密的、專業(yè)性的農(nóng)村審計檔案，它既是依法辦事不可缺少的程序和手段，又是改善經(jīng)營管理，提高審計工作質(zhì)量的保證。如農(nóng)村合作經(jīng)濟審計案件中的證據(jù)是否充分、真實，定性是否合理、處分是否得當，結(jié)論是否準確，這在審計檔案中都有實事求是的記載。通過對檔案資料的分析，不僅可以了解案情的客觀公證性，也可以看出審計人員的工作質(zhì)量和盡職盡責的程度。如果沒有農(nóng)村審計檔案，在評價被審單位和考核審計工作時，就會言之無據(jù)、斷事無力。因此說，只要開展審計工作就必須建立農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案是開展農(nóng)村審計工作的重要組成部分。沒有農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作就不會有農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案資料；沒有農(nóng)村審計檔案，農(nóng)村審計工作就不完善，二者是相互依存，共同發(fā)展的。
三、建好農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要標志。
農(nóng)村合作經(jīng)濟審計檔案是實際工作和原始資料的積累。這種積累并不是籠統(tǒng)地歸在一起訂在一起保存起來就可以了，而是要把這些資料分門別類地進行整理，實行科學化、系統(tǒng)化的管理，這樣才能更好的、有效的發(fā)揮其作用。
關(guān)鍵詞:基建礦井;安全管理;對策
隨著我國煤炭經(jīng)濟的不斷發(fā)展，煤炭開采技術(shù)日新月異，產(chǎn)量逐年提高，隨之而來的是各煤炭企業(yè)原有礦井的資源日益枯竭，接替礦井和新井的建設(shè)成為眾多煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇［1］。而基建礦井又由于其安全管理的特殊性和復雜性，導致安全事故頻發(fā)。如2010年3月28日，中煤一建施工的華晉公司王家?guī)X礦北翼盤區(qū)101回風巷發(fā)生透水事故，造成38名礦工遇難;2011年4月5日，甘肅華能工程建設(shè)公司承建的慶陽正寧縣核桃峪措施立井發(fā)生斷繩墜罐事故，造成6人遇難;2011年9月16日，處于技改中的中煤金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風巷掘進工作面發(fā)生重大透水事故，造成11人遇難;2012年5月6日，中煤一建承建的中天合創(chuàng)能源有限責任公司葫蘆素煤礦風井井筒臨時改造工程發(fā)生制動繩墜落事故，造成4人遇難。以上事故充分說明基建礦井安全形勢十分嚴峻［2］。本文以潞安集團李村煤礦為例，重點討論基建礦井安全管理中存在的問題和對策。
1礦井基本情況
潞安集團李村煤礦由中煤邯鄲設(shè)計工程有限責任公司設(shè)計，設(shè)計生產(chǎn)能力為500萬t/a;礦井采用立井單水平開拓，水平標高為+370m，礦井一期投產(chǎn)時在工業(yè)場地內(nèi)開鑿主、副、回風3個立井井筒。主井井筒凈直徑6．5m，裝備1對30t多繩箕斗，擔負礦井煤炭提升任務(wù);副井井筒凈直徑8．2m，裝備2套提升設(shè)備:一套為1個1．5t礦車雙層四車非標加寬罐籠和1個1．5t礦車雙層四車窄罐籠，另一套為帶平衡錘的可下長材料的交通罐籠，擔負礦井輔助提升任務(wù);中央風井井筒凈直徑7．0m，擔負礦井回風任務(wù)，兼安全出口。井下大巷布置為5條，分別為1條輔運大巷、1條帶式輸送機大巷、1條進風大巷和2條回風大巷，井下主排水泵房選用MD420－90×7型多級離心泵5臺，通風方式初期為中央并列式，中央風井裝備3臺NMAF－3750/2135－1B型軸流式風機，工業(yè)場地設(shè)置集中瓦斯抽放泵站。
2基建礦井安全管理中存在的問題
1)安全基礎(chǔ)工作較薄弱。基建礦井由于各項基礎(chǔ)設(shè)施處于建設(shè)當中，各項安全管理體系、制度、流程尚不完善，安全監(jiān)管力度不足，相對生產(chǎn)礦井而言，安全基礎(chǔ)工作存在很大差距。2)施工單位安全管理水平低。目前李村煤礦由中煤五建一處、中煤三建二十九處兩家單位施工，雖然兩家單位都有完備的安全管理體系，但由于施工單位“重效益輕安全”思想的存在，導致其安全基礎(chǔ)工作差，安全投入不足，安全管理水平呈現(xiàn)較低水平。3)職工安全素質(zhì)差。基建礦井由于井下工作尤其是巷道掘進作業(yè)條件艱苦，加之待遇等問題，導致施工單位職工流動性較大，大量招收的農(nóng)民工經(jīng)過簡單培訓即進入工作崗位，對現(xiàn)場存在的危險辨識不清，對如何確保自身安全不知道，呈現(xiàn)出“無知者無畏”的狀態(tài)，給安全生產(chǎn)埋下重大隱患。4)變化環(huán)節(jié)較多。隨著基建礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)的不斷建設(shè)，新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)不斷增加，如提升系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)以及綜采工作面安裝等各類非正規(guī)作業(yè)和變化環(huán)節(jié)較多。5)安全教育培訓效果較差。雖然所有招收的職工都經(jīng)過安全培訓，礦井也建立了相應的培訓機構(gòu)，但是培訓工作僅僅是以取證為目的，未充分發(fā)揮培訓的實質(zhì)作用，培訓效果較差。
3解決基建礦井安全管理問題的對策
1)實施安全基礎(chǔ)管理提升。基礎(chǔ)管理是安全管理的最基本手段，基建礦井由于在安全體系建設(shè)、安全標準化方面起步晚，安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞較多，所以要提升基建礦井的安全管理水平，首先要加強安全基礎(chǔ)管理的提升。一是要抓好整章建制工作，修訂完善部門和崗位安全生產(chǎn)責任制，開展整章建制活動及專項檢查行動，確保安全生產(chǎn)工作有章可循、有規(guī)可依;二是建立健全隱患排查治理長效機制，加大隱患排查治理的力度，實施重復隱患升級考核等方式，從人、機、料、法、環(huán)各環(huán)節(jié)全面進行隱患排查治理;三是加大個體行為管控力度，緊緊抓住意識強化、行為規(guī)范、習慣養(yǎng)成三個重要環(huán)節(jié)，通過強化危險源辨識、安全警示教育等工作，從根本上規(guī)范職工個體行為。2)提升外委隊組安全管理水平。外委隊組在李村礦占據(jù)的比例很高，更是井下生產(chǎn)的主力軍，所以培育“綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平高、工作效率高”的過硬外委隊伍，能夠進一步規(guī)范員工下井秩序，提高礦井整體業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，杜絕影響礦井安全生產(chǎn)的各類不安全因素，對提高安全生產(chǎn)有著重大意義。一要嚴把安全準入關(guān)，完善施工單位人員入礦申請流程，見圖1，施工隊組必須具有與建設(shè)工程規(guī)模相適應的施工資質(zhì)，建立施工隊組員工個人信息比對檔案，施工隊組人員結(jié)構(gòu)、工種數(shù)量必須符合要求，所有人員必須經(jīng)過安全培訓，持證上崗;二要深入開展危險源辨識工作，加強施工隊組危險源辨識的學習與培訓，在重大變化、重大作業(yè)前必須認真進行危險源辨識;三要進一步完善項目部、監(jiān)理單位的安全職責，發(fā)揮項目部安監(jiān)機構(gòu)自主抓安全的主觀能動性;四要實行末位淘汰制，對事故多發(fā)、管理混亂、素質(zhì)低下的施工隊組堅決予以辭退。3)加強職工安全教育培訓。嚴格把好職工準入關(guān)、變化關(guān)、入井關(guān)、崗位關(guān)、培訓關(guān)，從源頭上培育“綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平高、工作效率高”的過硬職工隊伍，為安全生產(chǎn)保駕護航;在持續(xù)開展“干部上講臺，培訓到現(xiàn)場”活動基礎(chǔ)上，逐步推進實操培訓，多渠道搭建培訓學習平臺;圍繞集團“達標安全培訓中心”認定標準，加快職工培訓中心師資力量充實、硬件設(shè)施建設(shè)工作，為早日實現(xiàn)自主培訓打下堅實基礎(chǔ);建立“大師工作室”和“實訓基地”，通過手把手、面對面、傳幫帶，加強崗位“應知應會”培訓工作，充分發(fā)揮高技能人才的示范和輻射作用，帶動職工隊伍素質(zhì)的整體提升;加大安全、質(zhì)量、素質(zhì)在工資中的權(quán)重比例，形成高安全就是高收入、高素質(zhì)就是高收入、高質(zhì)量就是高收入的機制，充分激發(fā)和調(diào)動職工抓安全的積極性、主動性，進一步構(gòu)建區(qū)隊自治、班組自控、職工自律的主動管理體系，促進職工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉(zhuǎn)變。4)實施安全短板管理。安全短板的高度決定安全發(fā)展的高度，只有將安全管理中的短板消除了才能從整體上提高安全管理的水平。一是從全礦到科隊、班組，逐級建立短板管理體系，嚴格上報公示，積極“六定”整改，持續(xù)推進短板管理的規(guī)范化、標識化、責任化、網(wǎng)絡(luò)化整改，構(gòu)建安全短板管理分級排查整改長效機制，實現(xiàn)安全短板的系統(tǒng)提升、持續(xù)提升、全面提升;二是重點加強施工單位安全管理這一“短板”的專項整治，嚴格執(zhí)行施工單位安全管理規(guī)定，落實施工企業(yè)的安全主體責任，對標正規(guī)隊伍管理，做到“四個必須、兩個服從、一個堅決”，實現(xiàn)迅速改進和根本性提升;三是對短板整改效果進行綜合評價，保證短板整改循序推進、扎實推進、高效推進，不斷提升礦井安全管理水平。
4結(jié)語
李村煤礦通過實施上述安全管理辦法，強化了基建期間的安全管控力度，自2014年二季度以來，安全事故發(fā)生率同比降低32%，三違發(fā)生起數(shù)同比減少20．5%，安全生產(chǎn)管理較差的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，為以后的安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
［1］朱雪龍．淺析基建礦井安全管理的現(xiàn)狀與對策［J］．煤炭科技，2010(3):97－99．
關(guān)鍵詞：螺桿泵 抽油泵 潛油電泵 撞擊
一、前言
下井泵類主要有三種，分別是螺桿泵、抽油泵、潛油電泵。由于受橫向狹窄的局限，為了適應井下結(jié)構(gòu)的需要，下井泵類都呈細長型：其特點是結(jié)構(gòu)緊湊，單薄，內(nèi)部部件間隙小，技術(shù)含量高，一旦遭到嚴重撞擊，很容易破壞其內(nèi)部部件的間隙與結(jié)構(gòu)，影響封閉性，令泵效降低，并縮短泵的使用壽命。
二、運用動量守恒定律對撞擊力的解釋
物體在運動過程中，其動量等于質(zhì)量乘以速度，即（mv）；在發(fā)生撞擊時，在撞擊的瞬間物體會接受到的撞擊力(ft)恰好與動量互相抵消，而形成的物理公式如下：
mv=ft
式中： m - 撞擊物體質(zhì)量
v -碰撞速度
f-撞擊力
t - 撞擊時間
根據(jù)動量守恒定律所得出來的物體遭撞擊時的物理公式顯示，下面就下井泵類遭到撞擊后各物理量的受力情況進行分析與總結(jié)。
三、對泵管柱遭到撞擊時各物理量之間的關(guān)系進行分析
1.首先對泵管柱遭到撞擊時各物理量之間的關(guān)系進行總體分析
根據(jù)動量守恒定律f=mv/t公式顯示：碰撞物體的質(zhì)量（m）和碰撞速度（v）都與撞擊力（f）成正比關(guān)系，也就是說撞擊時間（t）一定的時，質(zhì)量越大，碰撞速度越快，撞擊力就越大；由于質(zhì)量與碰撞速度是乘積的關(guān)系，隨著質(zhì)量與碰撞速度的不斷增加，撞擊力就會成倍的增加；同時，由于碰撞速度的加快，撞擊時間必然縮短，而撞擊時間越短撞擊力就會越大。下面對泵管柱遭到撞擊時速度、質(zhì)量、撞擊時間與撞擊力之間的關(guān)系逐一進行分析與總結(jié)。
2.對碰撞速度與碰撞力之間的關(guān)系進行分析與總結(jié)
根據(jù)動量守恒定律得出的f=mv/t公式顯示：撞擊速度與撞擊力成正比關(guān)系，速度越快，撞擊里就越大，這樣看來，管柱下落的速度過快，泵與井下硬組織相撞擊，就極容易遭到破壞，因此，泵管柱下放過程中速度一定要慢。
3.對碰撞物體的質(zhì)量與碰撞力之間的關(guān)系進行分析與總結(jié)
根據(jù)動量守恒定律得出的f=mv/t公式顯示：質(zhì)量越大，撞擊力也就越大。由于在下泵過程中，管柱的重量隨著油管的增加而在不斷的增加，因此，下泵管柱理應隨著質(zhì)量的增加而不斷的減速，以減緩撞擊力。因此，得出一個全心的結(jié)論：不分輕重，一個速度下放泵管柱，是不科學的行為，一定要加以糾正。
4.對碰撞物體的撞擊時間與碰撞力之間的關(guān)系進行分析與總結(jié)
根據(jù)動量守恒定律得出的f=mv/t公式顯示：由于撞擊時間與撞擊力成反比關(guān)系，因此，撞擊時間愈長，就可以減少撞擊力，就可減輕對泵的傷害。那么，在撞擊物體的質(zhì)量與速度不變的情況下來延長撞擊時間是否可能呢？
增加撞擊時間的方法
下面就玻璃杯掉在水泥地上容易碎，而掉在海綿上不容易碎的道理來進行分析，找到延長撞擊時間的方法。
玻璃杯掉在水泥地上與掉在海綿上所產(chǎn)生的結(jié)果不同，實際上是比較在同種條件下，玻璃杯掉在水泥地上和掉在海綿上哪一種情況受到的撞擊力大的問題。因此，我們不妨假設(shè)玻璃杯是從同一高度自由下落的，而且，撞擊后速度都為零。因而，兩種情況下玻璃杯在撞擊前后的動量變化可看成是相同的，也就是說兩種情況下玻璃杯在撞擊過程中受到的沖量大小是相同的。由于在撞擊時玻璃杯與海綿作用時間要比與堅硬的水泥地作用時間要長得多，所以玻璃杯掉在海綿要比掉在水泥地上產(chǎn)生出的撞擊力要小得多，當然也就不容易碎了。
由于膠皮與海綿在減緩撞擊力方面，其作用相類似，為了延長下泵管柱上遭撞擊的時間，我們不妨將有一定厚度的膠皮固定在泵容易遭到撞擊的地方，也就是泵的最下部，泵一旦與井下硬組織發(fā)生撞擊，便可增加了撞擊時間，減少了撞擊力，可以有效的保護泵的安全。
四、對泵管柱通過套管多變形區(qū)域的探討
在鉆井和采油過程中，套管起著保護井眼、加固井壁、隔絕井中的油、氣、水層及封固各種復雜地層的作用。然而隨著生產(chǎn)時間的不斷延長，開發(fā)方案的不斷調(diào)整和實施，以及不同的地質(zhì)、工程和管理條件，令大量的油水井套管發(fā)生了損壞，給井下作業(yè)造成了嚴重后果，影響了油田的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)。目前，我國套損嚴重的地區(qū)有大慶油田、吉林油田、中原油田、勝利油田和冀東油田。其中冀東油田累計發(fā)現(xiàn)套損井數(shù)占投產(chǎn)井數(shù)的16%以上。
油田套管損壞的區(qū)域絕大多數(shù)發(fā)生在泥巖層，泥巖浸水是套管損壞的主要原因。因此，管柱在通過泥巖層區(qū)域時，下放速度必須格外放慢，否則，一旦發(fā)生撞擊，不可避免地破壞泵的質(zhì)量。一般規(guī)定油管下到設(shè)計深度的最后幾根油管時，下放速度不得超過5m/min；當下大直徑工具在通過射孔井段時，下放速度不得超過5m/min。5m/min的速度，相當于汽車0.3公里的時速，也就是平常所說的輕提輕放的速度，幾乎沒有沖擊力。因此，下泵管柱在通過套管變形區(qū)域時，建議采用下放速度不得超過5m/min的規(guī)定。
**廠主要承擔公司水、電、壓縮空氣的供給及污水處理任務(wù)。其主要特點如下:
(1)點多面廣、地域分散；
(2)單人職守崗位多、檢修作業(yè)流動性強；
(3)特種作業(yè)人員和特種設(shè)備比重大；
(4)員工任何一處操作失誤都極可能造成人身傷亡和重大設(shè)備事故。
這些特點決定了安全工作的艱巨性和復雜性。單純地依靠各級管理人員抓安全、依靠部分工作能力強的員工來推進安全，難于確保各崗位長期保持安全狀態(tài)，只有依靠全廠員工的共同努力，發(fā)揮團隊管理力量，推行自主安全管理，實現(xiàn)由“強迫型”向“自主型”管理模式的轉(zhuǎn)變，才能真正建立長效安全機制，確保安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
自主安全管理，就是將員工對安全的需求、對生命的關(guān)愛轉(zhuǎn)化成員工對各種安全制度的自覺遵守，依靠全體員工的自主性、能動性管理好安全工作。
就我廠而言，實行自主安全管理，重點是構(gòu)筑安全管理的“五道防線”。
1、組織防線
完整的“組織防線”是實行自主安全管理的保障。我們在構(gòu)筑安全管理的“組織防線”時，必須改變由安全監(jiān)督部門唱獨腳戲的弱勢局面；克服安全生產(chǎn)、人人有責，而結(jié)果是三個和尚沒水喝的現(xiàn)象，實現(xiàn)歸口型單一管理向多口、多層次型管理轉(zhuǎn)變。
我廠的“組織防線”包括四個層次的管理閉環(huán)：員工個體層管理閉環(huán)、以崗位（班組）為單位的生產(chǎn)單元層管理閉環(huán)、以車間（科室）為單位的車間層管理閉環(huán)以及分廠層管理閉環(huán)。在生產(chǎn)過程中，各管理層根據(jù)上一層的安全計劃和管理要求，自我檢查、修正安全工作中出現(xiàn)的各種偏差，自主地管理好本層次的安全工作；自覺地完成本層次的管理目標。
其中：操作行為的安全化主要由員工個體層管理閉環(huán)保證，通過員工安全承諾以及員工間的互保、聯(lián)保等一系列手段，促使員工自覺遵守各項規(guī)章制度；自覺執(zhí)行崗位動作標準；自主進行危險源辨識和事故隱患查找等，確保“四不傷害”。設(shè)備的本質(zhì)化安全主要由設(shè)備管理閉環(huán)（科室層）保證，通過設(shè)備點檢和無泄漏管理等手段及時發(fā)現(xiàn)、消除設(shè)備的不安全隱患。作業(yè)環(huán)境的安全化主要由生產(chǎn)單元層、車間層管理閉環(huán)保證等。
2、思想防線
思想是行動的先導，員工的一切生產(chǎn)活動都受到主觀意識的支配和制約。因此，構(gòu)筑堅固的“思想防線”是實行自主安全管理的關(guān)鍵。
當前，部分員工仍停留在“逼我安全”的層次上，他們意識不到安全規(guī)程、安全制度是前人用鮮血和生命為代價換來的，工作中麻痹大意，經(jīng)驗主義、走捷徑思想嚴重，他們執(zhí)行制度是為了應付檢查、是領(lǐng)導的逼迫，這也是實現(xiàn)自主安全管理的最大障礙。
要改變這種現(xiàn)狀，首先要通過開展多種形式的安全活動，讓全體員工（特別是安全意識差的員工）從一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震憾的事故數(shù)據(jù)中感受安全，從同行業(yè)、同工種的事故案例和資料中體驗習慣性、經(jīng)驗性違章及其危害性。其次，要引導員工正確理解公司安全理念的內(nèi)涵，真正掌握其精髓，在工作中切實按照理念辦事。第三，安全管理者應隨時隨地掌握員工思想動態(tài)，根據(jù)其思想變化及成因制定切實可行的預防、防范措施，把不安全苗頭徹底扼殺在萌芽狀態(tài)。
3、自我防線
員工自我防范意識、防范技能的提高是實行自主安全管理的基礎(chǔ)。管理者不可能時時、事事都親臨作業(yè)現(xiàn)場，只有全體員工建立堅固的“自我防線”，才能真正建立長效安全機制，這也是企業(yè)安全教育活動的首要目的。
分廠、車間安全教育要改變過去那種經(jīng)驗式、過場式、文件宣讀式的安全教育方法，建立長期、系統(tǒng)的安全教育機制，克服教育范圍片面、培訓內(nèi)容缺乏針對性和實用性、考核水份重等弊端。例如：推行資質(zhì)認證方式的安全教育模式—“全員安全考核上崗制”，就是一種科學、實用的安全教育模式，它要求員工上崗必須取得本崗位從業(yè)安全資質(zhì)并通過一年一次的復審教育和考核，有利于促使全體員工通過學習自覺地構(gòu)筑安全“自我防線”，并在工作中得到持續(xù)加強。
班組周安全學習是提高員工自我防范意識、防范技能的一條有效的途徑，也是最容易步入“形式、作假”的學習活動。其主要原因是過多的文件、講話學習，影響了員工參加學習的熱情和自主性。因此,要引導班組采取員工喜聞樂見、形式多樣的學習方式，結(jié)合本職工作開展學習活動，注重內(nèi)容的務(wù)實性和多樣性。通過結(jié)合具體的生產(chǎn)作業(yè)探討工作準備、危險預知、安措配置、事故應急等與員工作業(yè)安全息息相關(guān)的內(nèi)容，來調(diào)動員工自主參與班組周安全學習積極性。
推行班組“動態(tài)安全員管理制度”，也是提高員工自我防范意識、防范技能的一種有效手段，班組員工輪流擔任安全員，讓所有一線員工都能在安全員的崗位上得到鍛煉，必將使全體一線員工的安全責任心、安全使命感以及安全素質(zhì)得到迅速提高。
4、制度防線
對一個集體來說，制度是前提，管理是手段。經(jīng)過近十年的努力，我們已經(jīng)制定了各項安全管理制度。但制度存在空隙和漏洞；某些方面職責、責任不明；制度管控不嚴，執(zhí)行時水份重；執(zhí)行過程中專抓工人，不罰管理干部等問題的存在嚴重阻礙了管理制度的落實，也喪失了制度的威嚴。因此，實現(xiàn)自主安全管理首先應建立完備的“制度防線”。
在制度建立的建立和完善工作中，應注意以下幾點：
首先，要健全各項管理制度。通過制度詳細界定各管理層的責任、權(quán)利和義務(wù)，讓全體員工明白在安全生產(chǎn)中該干什么、該怎么干、何時干以及干錯會怎么樣等等。
其次，在建立、健全各項管理制度的過程中，要遵循“橫線到邊、縱線到底，職責不交叉重疊”；“誰直管、誰負責；誰監(jiān)督、誰負責；誰檢查、誰負責；誰審批、誰負責；上級查出問題由其直屬下級負責”的原則，確保安全工作時時有人自覺去管、事事有人主動去問。
第三，在建立、健全各項管理制度的過程中，要充分結(jié)合本廠的生產(chǎn)實際，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，追求制度的人性化、可操作性和長遠性。員工是各項管理制度的執(zhí)行者，也是我們搞好安全工作的根本。過急和過于苛刻的管理制度，不僅其可操作性受到影響，也會挫傷員工參與管理的熱情。
5、監(jiān)督防線版權(quán)所有
自主管理不是放縱管理。員工安全素質(zhì)參差不齊或一時的工作失誤，是一個不可回避的現(xiàn)實。因此，必須依靠制訂完善的監(jiān)督、檢查和問責制度來構(gòu)筑“監(jiān)督防線”,通過“監(jiān)督防線”來確保員工的工作失誤得到及時發(fā)現(xiàn)和修正，防止員工個人失誤導致安全大廈的倒塌。
關(guān)鍵詞：檔案；信息安全；管理體系；
中圖分類號：G270 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01
檔案信息化是云計算環(huán)境下檔案部門加快檔案管理現(xiàn)代化步伐，實現(xiàn)檔案信息資源共享，提高工作效率，加快檔案事業(yè)發(fā)展的重要手段和基礎(chǔ)。順利推進云計算環(huán)境下檔案信息化建設(shè)的前提是營造一個可靠的檔案信息安全管理體系，所以構(gòu)筑安全的檔案信息管理體系，必將成為檔案部門今后很長時期安全管理中不可忽視的課題。
一、建設(shè)檔案信息安全管理體系的意義
提高員工信息安全意識，提升檔案信息安全管理的水平，增強檔案系統(tǒng)抵御災難性事件的能力，是檔案信息化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，可大幅提高信息管理工作的安全性和可靠性。有效提高對信息安全風險的管控能力，使得信息安全管理更加科學有效。
（一）檔案信息安全管理現(xiàn)狀
中原油田系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)主要以局域網(wǎng)聯(lián)接，屬于油田二級單位的檔案系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是在油田骨干信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上建設(shè)自己的子系統(tǒng)，各類系統(tǒng)間相互獨立，因此，檔案信息化系統(tǒng)面臨的威脅大體可分為兩種：1、對網(wǎng)絡(luò)中信息的威脅；2、對網(wǎng)絡(luò)中設(shè)備的威脅。
（二）影響檔案信息安全體系建設(shè)的威脅主要有二個方面：
1、外部隱患：計算機系統(tǒng)本身的脆弱性和通信設(shè)施的脆弱性共同構(gòu)成了計算機網(wǎng)絡(luò)的潛在威脅。信息網(wǎng)絡(luò)化使信息公開化、信息利用自由化，其結(jié)果是信息資源的共享和互動，任何人都可以在網(wǎng)上信息和獲取信息，這樣，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題就成為危害網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的核心問題，與外界的因特網(wǎng)連接使信息受侵害的問題尤其嚴重。目前檔案信息的不安全因素來自病毒、黑客、木馬等方面。
2、企業(yè)局域網(wǎng)內(nèi)部的信息安全更是不容忽視的。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各節(jié)點之間通過網(wǎng)絡(luò)共享網(wǎng)絡(luò)資源，就可能因無意中把重要的信息或個人隱私信息存放在共享目錄下，因此造成信息泄漏，甚至存在內(nèi)部人員編寫程序通過網(wǎng)絡(luò)進行傳播，或者利用黑客程序入侵他人主機的現(xiàn)象。因此，網(wǎng)絡(luò)安全不僅要防范外部網(wǎng)，更要防范內(nèi)部網(wǎng)。一旦低級別的數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)安全問題，將直接影響核心保密信息的安全完整。
二、建設(shè)檔案信息安全管理體系的措施 通過細化檔案內(nèi)部相應的安全管理體系，采取集中控制、分級管理的模式
建立起完整的安全管理體系并加以實施與保持，實現(xiàn)動態(tài)的、系統(tǒng)的、全員參與的、制度化的以預防為主的安全管理模式，從而在管理上確保全方位，多層次、快速有效的檔案信息安全防護。
（一）外部入侵的防范措施
1、網(wǎng)絡(luò)加密（Ipsec）IP層是TCP/IP網(wǎng)絡(luò)中最關(guān)鍵的一層，IP作為網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議，其安全機制可對上層各種應用服務(wù)提供透明的覆蓋式安全保護。因此，IP安全是整個TCP/IP安全基礎(chǔ)，是網(wǎng)絡(luò)安全核心。IPSec為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸提供了數(shù)據(jù)機密性、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)來源認證、抗重播等安全服務(wù)，使得數(shù)據(jù)在通過公共網(wǎng)絡(luò)傳輸時，不用擔心被監(jiān)視、篡改和偽造。
2、防火墻。防火墻是一種網(wǎng)絡(luò)安全保障手段，是網(wǎng)絡(luò)通信時執(zhí)行的一種訪問控制尺度，主要目標是通過控制進出網(wǎng)絡(luò)權(quán)限，在內(nèi)部和外部兩個網(wǎng)絡(luò)之間建立一個安全控制點，對進出內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)和訪問進行控制和審計，防止外部網(wǎng)絡(luò)用戶以非法手段通過外部網(wǎng)絡(luò)進入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，訪問、干擾和破壞內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源。在邏輯上，防火墻是一個分離器，一個限制器，也是一個分析器，有效監(jiān)視內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和Internet之間的任何活動，保證內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全。
（二）身份認證是網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵
1、網(wǎng)絡(luò)安全身份認證是指登錄計算機網(wǎng)絡(luò)時系統(tǒng)對用戶身份的確認技術(shù)。是網(wǎng)絡(luò)安全的第一道防線，也是最重要的一道防線。黑客攻擊的目標往往就是身份認證系統(tǒng)，一旦身份認證系統(tǒng)被攻破，那么系統(tǒng)的所有安全措施將形同虛設(shè)。
2、訪問控制是保證信息安全的重要措施。訪問控制決定用戶可以訪問的網(wǎng)絡(luò)范圍、使用的協(xié)議、端口，能訪問系統(tǒng)何種資源以及如何使用這些資源。適當?shù)脑L問控制能夠阻止未經(jīng)允許的用戶有意或無意地獲取數(shù)據(jù)，根據(jù)授予權(quán)限限制其對資源的利用范圍和程度。
三、建立部門信息員體系，強化事件管理與應急管理機制
檔案系統(tǒng)應在所屬各部門內(nèi)部設(shè)立兼職信息員管理網(wǎng)絡(luò)，當系統(tǒng)發(fā)生安全事件時，能夠及時為應用業(yè)務(wù)提供保護，并嚴格按照相關(guān)程序，謹慎披露安全事件信息，避免不良影響。
計算機受故障影響、遭受病毒等攻擊是不可能完全避免的，部門信息員能在第一時間向所屬信息部門上報網(wǎng)絡(luò)安全情況，并能夠按應急方案，處理流程，采取相應的技術(shù)措施將網(wǎng)絡(luò)安全隱患化解。
在部門設(shè)立信息員還可以定期對應急計劃相關(guān)的備份與恢復流程進行可靠性測試，并可有的放矢的對三級單位網(wǎng)絡(luò)關(guān)四、加強安全教育培訓，深化檔案系統(tǒng)內(nèi)部管理
（一）定期對信息系統(tǒng)運行、使用和管理的管理人員和技術(shù)人員進行培訓，主要內(nèi)容包括安全事件和安全案例分析總結(jié)、安全價值觀、國家相關(guān)法律法規(guī)、國際國內(nèi)標準、種類安全戰(zhàn)略、安全制度、網(wǎng)絡(luò)和主機設(shè)備安全配置管理、網(wǎng)絡(luò)攻擊與防御、安全體系、防病毒技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、安全管理技術(shù)、防火墻技術(shù)、認證與加密技術(shù)等。
（二）加強人員安全管理，特別是信息管理系統(tǒng)用戶的管理和核心運行維護人員的管理。對于關(guān)健崗位人員要進行技術(shù)類、個人技能類和安全價值觀的培訓。對一般計算機系統(tǒng)用戶進行基本安全技能和安全文化教育。
我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控力度的加大，對以房地產(chǎn)開發(fā)為主業(yè)的西安高科（集團）公司的影響是顯而易見的。對房地產(chǎn)至關(guān)重要的兩項資源：土地和資金的獲取增加了很大的難度。例如：國家將土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的審批暫停半年；房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金由20%調(diào)至35%；銀行進一步加強了對貸款的風險管理。凡此種種，無疑對房地產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展增加了不少困難。而西安高科（集團）公司是最早與西安高新區(qū)管委會“一套人馬，兩塊牌子”的獨特機制下一起成長起來的大型國有企業(yè)，是靠“政策扶持，貨款起步，負債經(jīng)營，滾動發(fā)展”起家的。它對西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，做出了巨大的貢獻。然而，時至今年初，資產(chǎn)負債率仍高達70%以上，每年的利息支付高達1.8―2億元，今年上半年僅實現(xiàn)利潤620萬元，嚴重影響了還貸能力，可謂不堪重負。現(xiàn)在又面臨嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，西安高科（集團）公司今后一段時期的發(fā)展道路，真是荊棘叢生。安建利先生在這種時刻出任西安高科（集團）公司總經(jīng)理，真可謂臨危受命。
我們注意到：4月26日安建利上任后，首先深入基層進行調(diào)研；5月18日邀請在陜15家金融機構(gòu)負責人召開了銀企座談會，聽取了他們的意見；5月22日召開了西安高科集團高層務(wù)虛會，廣泛聽取了意見；接著又邀請了專家召開了西安高科（集團）公司發(fā)展戰(zhàn)略研討會；通過調(diào)研和論證，形成了《西安高科（集團）公司發(fā)展綱要及運營模式框架》；8月5日，通過媒體了“責任為重，誠信為本，穩(wěn)健經(jīng)營，科學管理，做令人尊敬的現(xiàn)代企業(yè)集團”的經(jīng)營理念和發(fā)展目標。
5個多月來，安建利總經(jīng)理的施政思路已清晰可見，經(jīng)過幾個月的實踐，取得了明顯的效果。例如：在金融政策緊縮的情況下，3個月內(nèi)集中還貸9億元，沒有拖欠銀行一分錢利息，主要經(jīng)營指標二季度比一季度有了顯著改善，銷售收入由一季度的5.9億元增長到8.4億元；實收貨款由一季度8.29億元增長到二季度的10.37億元；利潤總額由一季度的虧損975萬元變成二季度贏利1595萬元，相抵后上半年總體仍是贏利620萬元。
雖然西安高科（集團）公司上半年已經(jīng)初戰(zhàn)告捷，但從長遠看，西安高科（集團）公司深層次的矛盾，并未完全解決，未來發(fā)展的前景仍不能樂觀。首先，集團公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略還不夠明晰；體制上的矛盾仍未完全解決，進一步深化改革的任務(wù)還很繁重，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；融資渠道有待進一步拓寬；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整；產(chǎn)品的科技含量需要大大提高，科研開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計工作需要大大加強；管理工作仍需按市場經(jīng)濟條件下對集團公司的要求進一步規(guī)范；高科集團總體經(jīng)濟效益仍需要不斷提高。總之，前進的道路上還有“地雷陣”。
根據(jù)以上情況，筆者提出幾點粗淺看法，供決策者和高科集團總經(jīng)理安建利先生參考：
首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學的制定集團公司發(fā)展戰(zhàn)略。凡事預則立，制定集團中長期發(fā)展戰(zhàn)略是打造“令人尊重的現(xiàn)代企業(yè)集團”所絕對必須的。發(fā)展戰(zhàn)略的制定決不能限于目標指標的制定，而要基于對宏觀經(jīng)濟形勢和業(yè)內(nèi)外的發(fā)展前景、世界科技發(fā)展趨勢、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的變化，居民收入增長的預測等方面進行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出科學的發(fā)展戰(zhàn)略目標，以及實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的步驟和措施。
第二，勇闖改革難關(guān)，完善集團公司治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加快改革步伐，處理好與管委會和市政府的關(guān)系，以及與下屬公司之間的關(guān)系，要弱化行政紐帶，強化資金紐帶，從靠政府找資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌稣屹Y源，拓寬融資渠道，大力引進資金，實現(xiàn)股權(quán)多元化，改變一股獨大的局面，避免改制不轉(zhuǎn)機制的現(xiàn)象。
第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)重點和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。為此，必須加強市場調(diào)查和市場預測工作。
第四，加大科技投入，提高產(chǎn)品的科技含量。一個大型企業(yè)要有發(fā)展后勁，必須在新產(chǎn)品開發(fā)方面走在前面。為此，必須建立擁有一流科技人員的強大研發(fā)隊伍，注入充足的資金，不斷開發(fā)出新一代產(chǎn)品。房地產(chǎn)業(yè)也絕不能滿足于按圖施工、建房賣房，作為大型房地產(chǎn)企業(yè)必須有自己的研發(fā)部門和設(shè)計部門。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理；環(huán)境管理；目的和意義；問題；解決方案
建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”驗收監(jiān)管的重要輔助手段，對強化建設(shè)項目全過程管理、提升環(huán)評有效性和完善性具有積極作用。
1環(huán)境監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)體系
目前能夠代表環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)體系主要是部委的行政規(guī)章，按照出臺時間序列如下：《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》、《環(huán)境保護部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)》(環(huán)發(fā)[2009]150號)、《關(guān)于進一步推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》(環(huán)辦[2012]5號)、《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》(遼環(huán)發(fā)〔2011〕22號)[2]。
2環(huán)境監(jiān)理工作的管理、經(jīng)驗和意義
2.1環(huán)境監(jiān)理管理
環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當于環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員組成，書面通知項目建設(shè)單位，并報審批建設(shè)項目的環(huán)境保護行政主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案。實施環(huán)境監(jiān)理月報和專題匯報制度，開展環(huán)境監(jiān)理專項檢查。
2.2環(huán)境監(jiān)理的經(jīng)驗和意義
根據(jù)《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》的要求，根據(jù)不同類型的建設(shè)項目確定不同的環(huán)境監(jiān)理重點[3]。以撫順石油二廠污水處理廠改造過程環(huán)境監(jiān)理專題匯報為例，進一步說明環(huán)境監(jiān)理的重要作用。由于天氣和施工進度發(fā)生變化等原因，污水處理廠改造部分工程需要更改，環(huán)境監(jiān)理單位提出了原有施工方案和擬修改施工方案對比表（見表1），并向環(huán)境管理部門提交了專題匯報。根據(jù)上述專題匯報，環(huán)境管理部門及時召開了專家論證會，最終確定該方案可行，并提出新的環(huán)境管理要求：（1）加強合建曝氣池的曝氣效果：提高水中的溶解氧的含量，在水中投加生物載體，固化微生物，增加曝氣池內(nèi)的污泥濃度（2）源頭處理措施：加強重點裝置排污管理，減少高污染物的沖擊；全面檢查雨排系統(tǒng)，保證清污分流；充分利用三級管理體系，對裝置排放污染物進行錯峰管理（3）污水處理廠管理措施：加強日常巡檢工作，加強對進水的監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)異常，及時進行匯報并采取補救措施（4）加大環(huán)境監(jiān)管力度：在施工方案發(fā)生變更期間，環(huán)境監(jiān)理單位和環(huán)境監(jiān)察局工作人員，24小時待命進行監(jiān)管，確保不發(fā)生重大污染事故。通過上述措施后，該改造方案順利完成。環(huán)境監(jiān)理在本次改造過程中發(fā)揮了重要作用，確保了污水處理廠的穩(wěn)定運行，也為環(huán)境管理部門提供了技術(shù)保障，以體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)理了意義。
3目前環(huán)境監(jiān)理工作存在的問題
3.1缺乏必要的法律支持
我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)對環(huán)境監(jiān)理還沒有具體的規(guī)定，缺少統(tǒng)一的標準和量化指標，使環(huán)境監(jiān)理工作難以做到定性和定量[4]。
3.2專業(yè)環(huán)境監(jiān)理人員不足
一部分具有豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗，但是對環(huán)境保護專業(yè)知識欠缺；另一部分具有豐富的環(huán)保專業(yè)知識，但工程監(jiān)理專業(yè)知識較為薄弱。
3.3環(huán)境監(jiān)理工作滯后于項目建設(shè)
未批先建的項目不能及時進行環(huán)境監(jiān)理；個別建設(shè)單位存在施工時未按要求開展環(huán)境監(jiān)理，過后補做監(jiān)理工作現(xiàn)象。
4加強環(huán)境監(jiān)理工作的對策
4.1完善法律法規(guī)，為環(huán)境監(jiān)理提供法律支持
逐步建立環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范、標準、指標考核與驗收、收費標準，使環(huán)境監(jiān)理工作科學化、規(guī)范化。
4.2提高環(huán)境監(jiān)理人員的專業(yè)水平
可借鑒環(huán)境影響評價上崗培訓的成功經(jīng)驗，實行持證上崗制度；增加環(huán)境監(jiān)理工程師資格考試及注冊制度。
4.3建立項目環(huán)境監(jiān)理檔案
嚴格審查環(huán)境監(jiān)理月報，確定環(huán)境監(jiān)理檢點，落實重大污染節(jié)點的環(huán)保措施落實情況，使環(huán)境風險降到最低。
4.4加強環(huán)境監(jiān)理宣傳工作
廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育，不斷提高社會公民的環(huán)境意識，并將公眾參與機制引入到環(huán)境監(jiān)理中，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。
綜上所述，我國的環(huán)境監(jiān)理尚處于起步階段，通過在遼寧省的試點，本文根據(jù)實際工作經(jīng)驗，進一步明確了環(huán)境監(jiān)理的意義，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了相應的解決方案，希望環(huán)境監(jiān)理工作逐步形成較為完整的理論體系和工作程序，實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
作者:佟敬軍 單位:撫順市環(huán)境監(jiān)測中心站
參考文獻
[1]朱京海.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理概論[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2010.
[2]王圣等.建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理實踐與相關(guān)問題思考[J].電力科技與環(huán)保,2012,28(4):1-4.
