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第1篇

（一）國(guó)際方面

1、國(guó)際壓力大，時(shí)間緊迫。從波恩到德班，再到多哈氣候大會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家將矛頭指向了中國(guó)。由于中國(guó)和美國(guó)是碳排放的頭兩號(hào)國(guó)家，且都沒(méi)有減排承諾，很多國(guó)家都或明或暗地要求中國(guó)也要加入減排承諾，甚至包括美國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家總是有意回避對(duì)發(fā)展中國(guó)家的低碳技術(shù)和資金的扶持義務(wù)。雖然綜合來(lái)看，我國(guó)人均碳排放還很低，且國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比我們多排放很多年，但壓力仍然越來(lái)越大。綜合考慮國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，我們不會(huì)隨意接受減排承諾，但國(guó)際社會(huì)的壓力沒(méi)有辦法忽視。

2、低碳大國(guó)發(fā)展迅速，搶占市場(chǎng)先機(jī)。很多低碳大國(guó)都積極制定相關(guān)法法規(guī)，完善本國(guó)低碳市場(chǎng)，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如英國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大等國(guó)家都制定了詳細(xì)而明確的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。這為他們?cè)谖磥?lái)全球低碳市場(chǎng)搶占先機(jī)奠定了良好的基礎(chǔ)。我國(guó)低碳市場(chǎng)規(guī)模很大，但發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠規(guī)范有效，這將導(dǎo)致我國(guó)在全球碳交易市場(chǎng)處于被動(dòng)地位。

3、低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙重重。聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)大部分時(shí)候都會(huì)討論低碳技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新，發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)給與發(fā)展中國(guó)家技術(shù)援助和支持。但在近幾期大會(huì)中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往糾結(jié)于技術(shù)的探討，有意忽略對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助。我國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，依靠技術(shù)援助顯然不現(xiàn)實(shí)。低碳技術(shù)作為新興重要技術(shù)，轉(zhuǎn)讓也會(huì)遇到種種壁壘，這對(duì)我國(guó)低碳技術(shù)的發(fā)展非常不利。

（二）國(guó)內(nèi)方面

1.能源結(jié)構(gòu)單一。中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源的選擇有限。化石能源占絕對(duì)比重而清潔能源比重不足，導(dǎo)致我國(guó)能源供應(yīng)不可持續(xù)。以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難改變。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

3.技術(shù)水平落后。技術(shù)水平落后是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的生產(chǎn)設(shè)備落后、技術(shù)開發(fā)能力不足、產(chǎn)業(yè)體系薄弱，加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。

4.人口增速迅猛。我國(guó)人口眾多，基數(shù)大、增長(zhǎng)快、農(nóng)村人口比重大，人口增長(zhǎng)所帶來(lái)的未來(lái)幾十年的就業(yè)問(wèn)題、資源消費(fèi)問(wèn)題和大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善等問(wèn)題，都將給中國(guó)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

5.城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的逐步提高和改善，對(duì)能源的需求也不斷的增加，大規(guī)模的城市化將消耗大量的能源及物質(zhì)材料，造成能源的消耗及溫室氣體的大量排放，對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

6.相關(guān)政策滯后。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相應(yīng)的法律法規(guī)制度的保障，我國(guó)現(xiàn)處于低碳經(jīng)濟(jì)的起步階段，法律、法規(guī)、政策等都非常不完善，很多領(lǐng)域仍然處于空白狀態(tài)，沒(méi)有規(guī)范性文件的約束。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略

（一）力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新我國(guó)一直在努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，減少以往對(duì)基礎(chǔ)能源的過(guò)度依賴。高耗能的產(chǎn)業(yè)也是碳排放的主要來(lái)源。減少碳排放量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向低耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能有力地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此過(guò)程中，企業(yè)將面臨優(yōu)勝劣汰，政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)采用低碳技術(shù)的行業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰電力、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的高耗能的產(chǎn)業(yè)。我們國(guó)家僅依賴低碳技術(shù)援助和進(jìn)口是不現(xiàn)實(shí)的，也是成本高昂的，我們要積極鼓勵(lì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新，自主掌握核心技術(shù)，才能在未來(lái)低碳市場(chǎng)占有有利地位。

（二）調(diào)整我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)

提升能源利用效率調(diào)整我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，提升能源的使用效率，是發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，要減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例，提高石油和天然氣在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的使用比重，這是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最好選擇。其次，要采取多種措施提高我國(guó)能源的利用效率，下大力氣改進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，投資研究太陽(yáng)能、風(fēng)能等技術(shù)的開發(fā)。再次，積極推動(dòng)能源開發(fā)的多元化。雖然調(diào)整能源結(jié)構(gòu)能夠極大的降低二氧化碳的排放量，但是這種形式的節(jié)能減排畢竟數(shù)量有限，所以說(shuō)，要積極推動(dòng)能源開發(fā)的多元化，開發(fā)無(wú)碳排放的新型能源，只有這樣，才能夠從根本上降低二氧化碳的排放量，才能取得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大成就。

（三）完善政策支持

如果單純只依靠市場(chǎng)力量和企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，各企業(yè)更傾向選擇現(xiàn)有的利益，只有通過(guò)相關(guān)政策措施，改變外部環(huán)境，創(chuàng)造出合理的激勵(lì)機(jī)制，才能使得企業(yè)在利益最大化的同時(shí)，客觀上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是制定低碳企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、低碳發(fā)展考核辦法等政策體系，強(qiáng)化政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。二是投資補(bǔ)償及補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)投資低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償和補(bǔ)助，這樣，既能減少企業(yè)的一定損失，又不至于影響企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。三是完善低碳稅收政策，實(shí)施相關(guān)稅收優(yōu)惠，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)所得稅等方面給予一定的抵免，逐步征收碳稅，引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是完善政府的綠色采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府低碳采購(gòu)產(chǎn)品范圍，強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)低碳節(jié)能產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作

努力實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是我國(guó)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明建設(shè)水平的唯一選擇。只有與節(jié)能環(huán)保先進(jìn)國(guó)家積極開展綠色低碳領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，才能更大程度地拓寬發(fā)展道路。一是推動(dòng)低碳產(chǎn)品貿(mào)易便利化與自由化，著力消除各種貿(mào)易障礙，防止“綠色壁壘”，讓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及更多國(guó)家和企業(yè)。二是吸引國(guó)內(nèi)外投資者參與中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將綠色產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為吸收外資的重點(diǎn)領(lǐng)域。三是完善多雙邊經(jīng)貿(mào)工作機(jī)制，廣泛開展在人才、資本、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新基地等方面的國(guó)際合作，營(yíng)造有利于國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的良好環(huán)境。四是積極探索與其他國(guó)家之間、企業(yè)之間、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)之間的合作伙伴關(guān)系，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新的合作模式。

三、結(jié)語(yǔ)

第2篇

“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念是自2003年在英國(guó)能源白皮書《OurEnergyFuture—CreatingaLowCarbonEconomy》中被首次被出以來(lái)得到了全球越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可，目前學(xué)界比較認(rèn)可低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，同時(shí)兼具高效率、高效能、高效益特點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)。隨著全球氣候變暖引起了世界范圍的廣泛關(guān)注以及哥本哈根環(huán)境峰會(huì)的慘淡閉幕，低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)碳排放問(wèn)題、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的“處方”正日益引起國(guó)際社會(huì)的重視。低碳經(jīng)濟(jì)這一始于全球氣候變化和能源安全考慮的理念正作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的“處方”得到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注和重視，2008年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)更是將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要突破口。此次全球性的金融危機(jī)催生出的低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)被普遍認(rèn)為是繼信息技術(shù)革命后的全球第五次科技浪潮，在氣候變化背景下已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推動(dòng)力不容小覷。在這個(gè)大背景下，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛以低碳經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)對(duì)其自身的國(guó)內(nèi)、國(guó)際政策做出重大調(diào)整，以期掌握行業(yè)制高點(diǎn)和全球主導(dǎo)權(quán)，低碳經(jīng)濟(jì)已跨出單純的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的范疇，更是成為關(guān)乎國(guó)家發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略問(wèn)題。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)現(xiàn)階段面臨著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排等多重任務(wù)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

2中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

2.1資源稟賦

我國(guó)總體的資源條件表現(xiàn)為“富煤、少氣、缺油”，這種資源稟賦決定了我國(guó)低碳能源有限、以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)。在我國(guó)現(xiàn)階段的能源消費(fèi)總量中，水電、風(fēng)電、核電總共所占的消費(fèi)比重不到10%，石油和天然氣所占比總約為20%，而煤炭所占比重接近70%，在能源消費(fèi)中占據(jù)絕對(duì)的統(tǒng)治地位。另外中國(guó)的人口、資源、環(huán)境結(jié)構(gòu)相比發(fā)達(dá)國(guó)家要緊張得多，資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾一直是制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸之一(表1)。

2.2發(fā)展階段

我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化初期，快速發(fā)展的工業(yè)以及飛速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)伴隨著增長(zhǎng)方式粗放、能源結(jié)構(gòu)失衡、管理水平落后等問(wèn)題將導(dǎo)致我國(guó)在未來(lái)多年的能源消耗仍將處于較高水平甚至可能還將大幅增加。同時(shí)，中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，其工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化進(jìn)程正處于加速發(fā)展之中，伴隨大規(guī)模的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以能源為主要驅(qū)動(dòng)力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)在中國(guó)未來(lái)幾十年的發(fā)展中將很難從根本上得以轉(zhuǎn)變。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)的《世界能源展2010》，中國(guó)的煤炭消費(fèi)量在未來(lái)的20－30年中仍將大幅攀升，其上升速度將遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。這種高碳、高排、高污特征突出的“發(fā)展排放”將在很大程度上決定中國(guó)在未來(lái)幾十年內(nèi)能否順利走上可持續(xù)發(fā)展的道路(圖1)。

2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重長(zhǎng)期維持在l:5:4的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度倚重第二產(chǎn)業(yè)，低能耗高產(chǎn)出的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，單位GDP(1美元)能耗居高不下，能耗水平還在不斷上升。同時(shí)在全球現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)分工及貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，在逐漸成為世界工廠的過(guò)程中，由于自身產(chǎn)業(yè)處于較低端位置加之全球高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，中國(guó)在直接或間接出口了大量本國(guó)能源資源的同時(shí)，也付出了極大的環(huán)境代價(jià)。世界資源研究所(WRI)在評(píng)估了186個(gè)國(guó)家和地區(qū)之后，得出了全球溫室氣體排放量的國(guó)家排名，雖然我國(guó)的人均溫室氣體排放量?jī)H為5.5噸，但總排放量達(dá)到72.19億噸，居于榜首，溫室氣體排放量約為世界排放總量的20%。另?yè)?jù)碳監(jiān)測(cè)行動(dòng)(CARMA)提供的數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)的二氧化碳排放量約為27億噸，僅次于美國(guó)的28億噸，是唯一在排放量上最接近于美國(guó)的國(guó)家，排名第三的俄羅斯的二氧化碳排放量?jī)H為6.61億噸(表2)。

2.4科技水平

低碳經(jīng)濟(jì)在一定程度上意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將逐漸降低對(duì)化石燃料的依賴，逐步向?qū)︼L(fēng)能、核能、太陽(yáng)能、生物能等清潔、可再生能源的開發(fā)與利用，低碳技術(shù)同樣也涉及到對(duì)可再生能源、新能源的開發(fā)利用以及對(duì)溫室氣體的有效控制等領(lǐng)域的新技術(shù)。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在這些領(lǐng)域的新能源技術(shù)尚處于起步、發(fā)育階段，與這些國(guó)家的差距較大，離市場(chǎng)化、實(shí)用化也還有相當(dāng)大的距離。不能自主研發(fā)和掌握低碳核心技術(shù)就意味著需要在國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)上支付大量的技術(shù)轉(zhuǎn)移和專利使用費(fèi)用，就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，購(gòu)買這些技術(shù)和專利將會(huì)是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.5鎖定效應(yīng)

所謂鎖定效應(yīng)，指的是基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備和個(gè)人大件耐用消費(fèi)品等，一旦投入使用，其使用年限均會(huì)在15年乃至50年以上，在這其間不大可能輕易廢棄。英國(guó)提出低碳經(jīng)濟(jì)的背景，除了應(yīng)對(duì)全球氣候變化外，還有其國(guó)內(nèi)數(shù)十家燃煤電廠和核電廠正面臨著壽終正寢或是更新的現(xiàn)實(shí)背景。倘若中國(guó)現(xiàn)階段仍繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，當(dāng)未來(lái)中國(guó)需要對(duì)溫室氣體減排或限排義務(wù)做出承諾時(shí)，將很可能因?yàn)楸贿@些投入于傳統(tǒng)技術(shù)的投資“鎖定”而無(wú)法做出相應(yīng)的承諾。而倘若在沒(méi)有綜合全面的國(guó)家決策以及落實(shí)的國(guó)際合作的前提下就決定大力發(fā)展推行新型低碳技術(shù)，其所需的巨額資金以及高新技術(shù)的要求都將會(huì)成為難以逾越的障礙。

2.6低碳意識(shí)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要國(guó)家制定切實(shí)有效的發(fā)展規(guī)劃，更需要每一個(gè)城市公民的積極參與。而人們現(xiàn)階段所習(xí)以為常的舒適、富足的生活，大都是建立在對(duì)能源資源的過(guò)度消費(fèi)的基礎(chǔ)之上的。我國(guó)國(guó)民能否樹立起節(jié)能、環(huán)保、低碳的意識(shí)和生活方式，在很大程度上將決定我國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略的成敗以及全球的氣候和環(huán)境。

3中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1國(guó)際層面

(1)堅(jiān)持國(guó)家利益，正確評(píng)估中國(guó)溫室氣體減排的責(zé)任和義務(wù)單純?yōu)樘紲p排而放棄發(fā)展、或是無(wú)視氣候變化問(wèn)題而片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都不符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。由于工業(yè)化起步時(shí)間不同，各國(guó)目前所處的發(fā)展階段也存在著較大的差異，因此，以發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的碳排放水平作為標(biāo)尺來(lái)度量和約束尚處于工業(yè)化中期的中國(guó)是極不公平的。在國(guó)際氣候談判中，應(yīng)分清總排放量與人均排放量、歷史累計(jì)排放量與未來(lái)預(yù)期排放量、奢侈排放與生存發(fā)展排放這幾組概念之間的區(qū)別，同時(shí)還應(yīng)注意因?yàn)閲?guó)家間工業(yè)轉(zhuǎn)移給我國(guó)帶來(lái)的因高碳產(chǎn)品出口而引起的碳排放問(wèn)題，堅(jiān)持國(guó)家利益，正確評(píng)估我國(guó)在碳減排方面的責(zé)任與義務(wù)。

(2)樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)極的態(tài)勢(shì)已愈發(fā)明朗，國(guó)家綜合國(guó)力的上升不斷提升著中國(guó)的政治影響力并改變著國(guó)際政治力量對(duì)比。但目前中國(guó)已成為世界第一大煤炭消費(fèi)國(guó)和二氧化硫排放國(guó)，且能源消耗和溫室氣體排放的總量及人均量在未來(lái)數(shù)十年仍將會(huì)有大幅度的增長(zhǎng)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。面對(duì)愈發(fā)強(qiáng)大的國(guó)際壓力及愈發(fā)突出的資源環(huán)境矛盾，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家試圖通過(guò)各種手段要求中國(guó)接受和承擔(dān)強(qiáng)制性的碳減排義務(wù)的活動(dòng)，如果不能在全球碳減排活動(dòng)中成為主動(dòng)者或者主動(dòng)者，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)因此受到牽制和削弱。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家或強(qiáng)或軟的限制，中國(guó)應(yīng)樹立起付責(zé)任大國(guó)的形象，尋求更加主動(dòng)的國(guó)家立場(chǎng)和戰(zhàn)略，爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境和發(fā)展空間。同時(shí)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)和了解中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的決心和行動(dòng)。

(3)積極參與國(guó)際規(guī)則制定，爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)在當(dāng)今世界，積極參與國(guó)際秩序的構(gòu)建是中國(guó)融入世界、與國(guó)際接軌的重要戰(zhàn)略手段。積極參與國(guó)際環(huán)境氣候法律秩序的國(guó)際談判對(duì)保障中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平崛起有極為重要的意義。應(yīng)當(dāng)采取更為積極主動(dòng)的戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)際環(huán)境氣候法律秩序構(gòu)建中的“話語(yǔ)權(quán)”、掌握“游戲規(guī)則”的制定權(quán)并使本國(guó)獲得國(guó)際環(huán)境氣候活動(dòng)中的主動(dòng)權(quán)，努力成為構(gòu)建全球環(huán)境氣候保護(hù)法律新秩序的領(lǐng)導(dǎo)者之一。在參與國(guó)際環(huán)境氣候談判時(shí)要努力做到防止近期國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)格約束限制的同時(shí)確保中長(zhǎng)期國(guó)家的和平崛起能夠得到國(guó)際環(huán)境氣候法律秩序的支持，為中國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。

3.2國(guó)內(nèi)層面

(1)構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略框架規(guī)劃先行是中國(guó)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)資源環(huán)境稟賦等因素密切相關(guān)，科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃是保證我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要前提。有必要把低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展模式納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，分別在在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造必要條件。要認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)我國(guó)在這一階段低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的成果和存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并將其與制定“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照建設(shè)兩型社會(huì)、保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)的要求，研究、制定國(guó)家短期、中期和長(zhǎng)期的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

(2)推動(dòng)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)政策制度的創(chuàng)新、制定和法律體系的健全、完善是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。應(yīng)大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，將國(guó)家能源中長(zhǎng)期規(guī)劃以立法的形式加以確立，把保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是建立低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的重要依托，重點(diǎn)是制定配套法規(guī)體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任制、減緩溫室氣體排放、可再生能源利用以及綠色包裝等方面的實(shí)體性配套法規(guī)。要進(jìn)一步加快利于減少和緩解溫室氣體排放的能源法及相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)速度，制定與可再生能源法配套的相關(guān)法規(guī)和政策，加大對(duì)低碳能源資源開發(fā)、利用的鼓勵(lì)政策和激勵(lì)制度，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新。

(3)落實(shí)和完善低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策體現(xiàn)在各個(gè)方面，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、低碳能源政策、低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、綠色投融資政策、財(cái)稅政策、資源綜合利用政策、清潔生產(chǎn)政策、廢棄物管理政策、政府采購(gòu)政策、綠色消費(fèi)政策、新能源和節(jié)能政策等政策體系，都含有促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。各方面政策還存在不協(xié)調(diào)的地方，部分政策還需進(jìn)一步完善。要及時(shí)調(diào)整和更新資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠目錄，建立促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施，從政策上對(duì)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的投入不足和融資困難等問(wèn)題進(jìn)行扶持。設(shè)立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金，加大政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入和支持力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)向低碳經(jīng)濟(jì)加大投入，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)創(chuàng)新，主要用于低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)重大項(xiàng)目、示范基地、重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域低碳企業(yè)和低碳技術(shù)研究開發(fā)等方面的資助和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)。

(4)加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)宏觀管理低碳經(jīng)濟(jì)解決資源環(huán)境問(wèn)題的外部性目標(biāo)需要政府加強(qiáng)宏觀管理與調(diào)控。要使低碳經(jīng)濟(jì)真正成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段和措施，需要政府進(jìn)一步實(shí)行定量管理、科學(xué)評(píng)估、強(qiáng)化考核。要深入研究、著力完善低碳環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和評(píng)估指標(biāo)體系，加大正向激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)投身低碳經(jīng)濟(jì)的積極性，加緊制定科學(xué)可行的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立相對(duì)完善的能源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全低碳政策目標(biāo)，完善低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步提高低碳經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性，為加強(qiáng)我國(guó)“十二五”期間低碳環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理提供理論支撐和基礎(chǔ)保障。同時(shí)，有必要建立管理權(quán)起隸屬中央的、垂直的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保執(zhí)法體制，在環(huán)保執(zhí)法時(shí)努力避免和減少地方政府的過(guò)度干預(yù)。

(5)加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)作為一種發(fā)展模式，不能長(zhǎng)期依靠政府的優(yōu)惠政策的支撐和扶持，而是需要進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的能源體制改革，構(gòu)建起低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從而保證我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。其長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)是理順國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)法律體系的規(guī)范，從生產(chǎn)和消費(fèi)入口端的資源投入價(jià)格合理化入手，提高循環(huán)利用資源的價(jià)格成本優(yōu)勢(shì);從生產(chǎn)和消費(fèi)末端的廢棄物排放成本合理化入手，提高循化利用廢棄物的比較利益。要加快和深入對(duì)資源稅和環(huán)境稅的研究，催生出利于資源循環(huán)利用、鼓勵(lì)節(jié)能減排的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，從而形成有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格體系，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)和全社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的參與度和積極性。

(6)加快建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)和管理平臺(tái)發(fā)展需要完善的服務(wù)體系支撐。目前中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系還很薄弱，制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面要強(qiáng)化政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和促進(jìn)功能，促進(jìn)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè);另一方面要加大對(duì)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的鼓勵(lì)和支持力度，扶持一批低碳技術(shù)和產(chǎn)品研究開發(fā)、推廣擴(kuò)散企業(yè)，低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息咨詢和規(guī)劃、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立政府綠色采購(gòu)平臺(tái)，加大綠色采購(gòu)力度，嘗試性開展低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)志制度。低碳經(jīng)濟(jì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，要使低碳經(jīng)濟(jì)從理念變?yōu)樾袆?dòng)，需要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

第3篇

低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體

為推進(jìn)我國(guó)生態(tài)工業(yè)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，國(guó)家環(huán)保總局從1999年開始啟動(dòng)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

2006年9月，國(guó)家環(huán)保總局首次頒布的生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)依照三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理和驗(yàn)收。這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別是《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)提出了基本要求:近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件、環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放總量不超過(guò)總量控制指標(biāo)。

2007年，國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于開展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知)}(環(huán)發(fā)〔2007〕51號(hào))，環(huán)保總局、商務(wù)部和科技部聯(lián)合在國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中開展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。截至2010年3月底，環(huán)保部、商務(wù)部和科技部已批復(fù)的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)達(dá)29個(gè)。

2010年，國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)內(nèi)容。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園通過(guò)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)“生產(chǎn)者一消費(fèi)者一分解者”的循環(huán)途徑來(lái)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級(jí)利用，從而減少能源消耗和廢物排放。循環(huán)體系所形成的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上解決了資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。

低碳技術(shù)的應(yīng)用是減少碳排放的關(guān)鍵，低碳技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園支持和鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展新能源技術(shù)、再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)等一系列低碳技術(shù)研究;建立低碳技術(shù)企業(yè)孵化器，推動(dòng)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)，提高園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。

國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園通過(guò)高效的管理措施和優(yōu)惠的政策法規(guī)，使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低污染、低碳排放的方向發(fā)展，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園在申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收等各階段，全面貫徹低碳經(jīng)濟(jì)理念;限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引人低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持把節(jié)能減排作為企業(yè)發(fā)展的約束性指標(biāo)，并且制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和技術(shù)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和利用低碳技術(shù)。

目前，我國(guó)生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的模式各有側(cè)重，各開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，借鑒優(yōu)秀的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑。

蘇州高新區(qū):以青吉產(chǎn)業(yè)為依托

蘇州高新區(qū)是在全國(guó)率先提出建設(shè)綜合類國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園的開發(fā)區(qū)。2004年，蘇州高新區(qū)開始正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園工作;2008年通過(guò)驗(yàn)收，成為全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園之一。

目前，園區(qū)內(nèi)已形成了“松下電工線路板產(chǎn)品鏈”、“福田金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”、“古橋物流廢木材產(chǎn)品循環(huán)鏈”等7條生態(tài)工業(yè)鏈，園區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中CO和502達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

蘇州高新區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園以高新技術(shù)為主體，圍繞已有的電子信息、精密儀器、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色招商、環(huán)境保護(hù)等方法，實(shí)現(xiàn)能源低消耗和廢物低排放的清潔生產(chǎn)，助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

園區(qū)幫助企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)，改進(jìn)落后的生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排;鼓勵(lì)企業(yè)建立資源再生利用的生態(tài)循環(huán)體系，提高資源利用率;重點(diǎn)實(shí)施“補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)推行綠色招商，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈;加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)，借助專業(yè)環(huán)保企業(yè)健全公共環(huán)境保護(hù)體系，提高園區(qū)環(huán)境綜合治理能力。

2009年，蘇州高新區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園出臺(tái)了“2+3”產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，確定以新能源、生物醫(yī)藥和服務(wù)外包3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的清潔產(chǎn)業(yè)，提升低碳經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幜Α?/p>

與此同時(shí)，蘇州高新區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)園大力構(gòu)筑新能源產(chǎn)業(yè)。以光伏產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)配套能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、技術(shù)質(zhì)量最可靠、運(yùn)作成本最低、最具競(jìng)爭(zhēng))]”的太陽(yáng)能電站生產(chǎn)研發(fā)物流基地;以特譜風(fēng)能、美恩超導(dǎo)為代表推動(dòng)風(fēng)能，彼業(yè)鏈形成，使蘇州高新區(qū)成為國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造基地之一。

第三產(chǎn)業(yè)是低耗能、低排放、高附加值的典型清潔行業(yè)，蘇州高新區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培養(yǎng)軟件和國(guó)際服務(wù)外包、金融商務(wù)、第三方物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳化。

天津經(jīng)開區(qū)和包頭(鋁業(yè))示范園:以低碳技術(shù)應(yīng)用為推手

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也是2008年通過(guò)驗(yàn)收的全l目首批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園之一。園區(qū)利用低碳技術(shù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等方式，實(shí)現(xiàn)廠經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要的示范作用。

開發(fā)區(qū)將低碳理念引人園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，在城市照明、公共交通和建筑物的建設(shè)中，推廣和利用低碳技術(shù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的低碳導(dǎo)向社會(huì)。

示范園在城市路燈和景觀燈一中全邵采用LED燈，是中國(guó)首個(gè)LED城市照明示范區(qū);園區(qū)重視低碳交通的發(fā)展方向，積極開展有軌電車系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)新型公共交通系統(tǒng);園區(qū)利用低碳建筑技術(shù)實(shí)施建筑節(jié)能改造，大力推廠利用太陽(yáng)能、智能建筑、節(jié)一能綠色建材與節(jié)能照明技術(shù)產(chǎn)品。

包頭國(guó)家生態(tài)工業(yè)(鋁業(yè))示范園1幾2003年正式獲批建設(shè)，是全國(guó)第四家國(guó)家級(jí)的生態(tài)五業(yè)園。園環(huán).利用低碳技術(shù)，構(gòu)建以“鋁電聯(lián)營(yíng)”系統(tǒng)為中心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，解決了鋁業(yè)作為我[fi1傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)所面臨的環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)r低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

示范園依托包鋁集團(tuán)與東恒熱電公司已有的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)和能量梯級(jí)利用、各系統(tǒng)之間產(chǎn)品和廢物交換，建立了較為穩(wěn)定的“鋁電聯(lián)營(yíng)”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使園區(qū)內(nèi)資源得到合理配置、廢物得到有效回收利用、環(huán)境污染降到最低，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，為我國(guó)鋁業(yè)及其它高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供r新的發(fā)展模式。

南海示范園:以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)

廣東南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園是一個(gè)全新的虛擬型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以四家企業(yè)為基礎(chǔ)，依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行綠色招商。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括環(huán)境科技咨詢服務(wù)、環(huán)保設(shè)備與材料制造、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、資源再生等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。

第4篇

隨著傳統(tǒng)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的逐漸顯露，低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遵循自然發(fā)展原則，屬于可持續(xù)發(fā)展模式。本文就傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)型為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略做簡(jiǎn)單闡述如下。

關(guān)鍵詞:

低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展策略

工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展在給我們帶來(lái)巨大社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的損害。在新的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念逐漸得到了人們的重視。如何將低碳經(jīng)濟(jì)由理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐呢？首先要解析低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵，然后就其內(nèi)涵制定相應(yīng)的發(fā)展策略。

一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵分析

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科學(xué)的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做為第一要素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中奉行：利用一切可利用的人力物力去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這一理念的發(fā)展適應(yīng)于世界大戰(zhàn)后，各個(gè)國(guó)家急需恢復(fù)元?dú)猓杆賹?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀。現(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，高消耗、重污染、低效率的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式逐漸制約了社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展理念逐漸被人們所關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)更有效地提高了能源的利用，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗，更好地發(fā)展了新興工業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)滲透于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論時(shí)需與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)理論一味地追求商品價(jià)值而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而造成大量自然資源的浪費(fèi)與環(huán)境破壞。舊的模式必將被新的模式所取代。新的理論需要充分尊重自然，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)運(yùn)而生，它實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然資源的循環(huán)重復(fù)利用，注重了協(xié)調(diào)人與自然間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然生態(tài)的有效保護(hù)。低碳經(jīng)濟(jì)的低投入、低排放、高利用率、高回報(bào)率，完全符合了可持續(xù)發(fā)展的需求。

二、低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的必要性

企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，企業(yè)將收到豐厚的回報(bào)。目前，我國(guó)大部分企業(yè)尚未完全充分理解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，沒(méi)有意識(shí)到降低CO2排放量對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的重要意義。進(jìn)一步提高能源和材料的利用率，不斷進(jìn)行技術(shù)革新、有效資源配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是當(dāng)前企業(yè)拓展發(fā)展空間的重要途徑。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)踐策略

實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需要做到以下幾點(diǎn)：首先，低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展需要全社會(huì)形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的科學(xué)意識(shí)。我們將建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)”作為國(guó)家發(fā)展的基本國(guó)策，通過(guò)宣傳教育等方式擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，讓更多的企事業(yè)單位充分意識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義，從而將保護(hù)自然環(huán)境、減少環(huán)境污染的意識(shí)深入到每一個(gè)人心中。我國(guó)發(fā)明的電子產(chǎn)品互聯(lián)互通就是一個(gè)非常典型的范例。電子產(chǎn)品互聯(lián)互通是全球首個(gè)達(dá)到3C協(xié)同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，它可以在不同電子產(chǎn)品間互通并有效地節(jié)省資源浪費(fèi)。英國(guó)在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的成果對(duì)我們也具有參考和借鑒的意義。如：向陽(yáng)轉(zhuǎn)移房屋的設(shè)計(jì)和應(yīng)用。它利用現(xiàn)代化科技將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為熱能并通過(guò)地?zé)峁艿缹?shí)現(xiàn)不同房間的房屋保溫。其次，國(guó)家需要進(jìn)一步加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展力度，逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，減少工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的物質(zhì)生活和精神生活不斷提高。人們?cè)谧非缶裆畹耐瑫r(shí)對(duì)各種精神文化產(chǎn)品的需求也不斷增加。文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞和污染相對(duì)較少，也符合現(xiàn)階段人們的消費(fèi)需求，符合可持續(xù)的發(fā)展觀念。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家大力扶持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，形成新的消費(fèi)模式，進(jìn)而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理者需要用科學(xué)的發(fā)展理念去管理企業(yè)。企業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與流程，實(shí)現(xiàn)最大程度的清潔生產(chǎn)。在逐漸剔除傳統(tǒng)的消耗性生產(chǎn)模式的同時(shí)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)理念即從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選擇、制作工藝、生產(chǎn)流程等各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，充分做到資源的再利用、再循環(huán)原則。這不僅有助于資源保護(hù)，也有助于縮小生產(chǎn)成本，擴(kuò)大利潤(rùn)空間。以“蒙牛”為例，為了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“蒙牛”建立了完善的生態(tài)戰(zhàn)略。近十年來(lái)，“蒙牛”在環(huán)保方面投入4億多資金建立了科學(xué)的萬(wàn)噸級(jí)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的一級(jí)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)“蒙牛”企業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段并成功進(jìn)入了世界乳業(yè)前20強(qiáng)。企業(yè)要想得到高速發(fā)展還需要不斷引進(jìn)現(xiàn)代化綠色技術(shù)并建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求將不同的原材料通過(guò)廢物交換的方式實(shí)現(xiàn)再利用和再循環(huán)，其目的在于實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，控制并不斷減少污染物的排放。工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展存在著技術(shù)、資金方面的難度，這需要國(guó)家相關(guān)部門落實(shí)資金和技術(shù)方面的扶持，企業(yè)也需要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)與管理人才，將生態(tài)發(fā)展的理念不斷付諸于實(shí)踐。上海國(guó)際節(jié)能環(huán)保園區(qū)就是低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的典型代表。園區(qū)前身為上海鈦合金廠，企業(yè)曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)治理的對(duì)象。企業(yè)原廠的電能消耗占整個(gè)上海市的0.5%，煙塵排放達(dá)到了3000余噸/年，占全市的1/7。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的治理，企業(yè)引進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)治理革新使園區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)了由高耗能、高污染生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向低耗能、低污染生產(chǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)已經(jīng)取得了一定的成效。在新的歷史發(fā)展階段，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必選之路。

作者：梁雨田 單位：包九中高三

參考文獻(xiàn):

[1]李英,陳向華.企業(yè)發(fā)展價(jià)值取向?qū)α之a(chǎn)工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響——以大小興安嶺林區(qū)為例[N].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2013,41(04)

第5篇

摘 要：碳減排是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)核心問(wèn)題。江蘇省碳排放總量較大，碳減排壓力凸顯，同時(shí)碳排放總量減排潛力十分巨大。江蘇省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路應(yīng)是在發(fā)展中節(jié)能減排，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：碳減排；低碳經(jīng)濟(jì)；政策

中圖分類號(hào)：F06 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2011）01-0066-03

低碳經(jīng)濟(jì)浪潮撲面而來(lái)，但又紛爭(zhēng)不斷。本質(zhì)上看，“低碳”強(qiáng)調(diào)的是一種有別于傳統(tǒng)的以高能耗、高排放、多污染為代價(jià)的新發(fā)展思路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗等既定目標(biāo)相一致。從這個(gè)意義上說(shuō)，既要發(fā)展又要低碳，這不是兩難困境，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)生活方式革新的倒逼機(jī)制。置身于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，江蘇的發(fā)展策略應(yīng)當(dāng)是：在發(fā)展中節(jié)能減排，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、江蘇省碳排放總量較大

由于江蘇的基本省情和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加之近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源需求激增，碳減排總量較大，碳減排壓力凸顯，碳排放總量減排潛力十分巨大。

從碳排放清單看，全省碳排放總量快速上升，從2000年的8005.3萬(wàn)噸增至2008年的1.7億噸，增幅為118%；碳排放結(jié)構(gòu)呈工業(yè)主導(dǎo)性，工業(yè)碳排放占比達(dá)86%，其次為交通和農(nóng)村能源消費(fèi)碳排放；碳匯能力下降顯著，碳吸收水平從2000年的89.4%下降到2008年的40.9%。

從碳排放強(qiáng)度看，單位GDP的碳排放從2000年的0.94噸/萬(wàn)元下降到2008年的0.75噸/萬(wàn)元，降低了20%，說(shuō)明近年來(lái)江蘇節(jié)能減排成效明顯；人均碳排放對(duì)應(yīng)的從1.09噸/人上升至2.27噸/人，說(shuō)明人均能源消費(fèi)量增長(zhǎng)快速。

從產(chǎn)業(yè)碳排放看，碳排放強(qiáng)度高低順序?yàn)椋汗I(yè)>交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)>農(nóng)林牧漁業(yè)>建筑業(yè)>批發(fā)零售及餐飲業(yè)>其他服務(wù)業(yè)。在工業(yè)中，制造業(yè)能源消耗量大，碳排放占比95%以上；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等10大行業(yè)碳排放總量占全部39個(gè)工業(yè)行業(yè)碳排放總量的89%，是高耗能產(chǎn)業(yè)部門和主要的碳排放行業(yè)。

從城市碳排放看，最高的是蘇州（2747萬(wàn)噸），其次為徐州（1567.7萬(wàn)噸），再次為無(wú)錫和南京，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于能源消費(fèi)量較大，碳排放量也較大；徐州、淮安、連云港、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江和宿遷的碳排放強(qiáng)度均高于全省平均水平（0.52噸/萬(wàn)元），說(shuō)明這些地區(qū)能源利用效率普遍較低。與國(guó)內(nèi)相比，江蘇城市碳排放強(qiáng)度、人均碳排放量均低于全國(guó)城市平均水平，但遠(yuǎn)高于北京、上海、浙江和廣東城市，其中碳排放強(qiáng)度是北京的2倍多。

從區(qū)域碳排放看，碳排放量最高的是蘇南（7358.5萬(wàn)噸），占全省總量的56%，其次為蘇北，蘇中最少（2233萬(wàn)噸）；碳排放強(qiáng)度最高的為蘇北（0.72噸/萬(wàn)元），其次為蘇中，蘇南最低（0.46噸/萬(wàn)元）；人均碳排放最高的為蘇南（3.16噸/人），其次為蘇中，蘇北最低（1.09噸/人）。

從外貿(mào)碳排放看，“江蘇制造”通過(guò)貿(mào)易形式為國(guó)外生產(chǎn)承擔(dān)的碳排放不容忽視。2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)出口的隱含碳排放量達(dá)3108.5萬(wàn)噸，占全省碳排放總量的17.8%，比重較往年略有上升；同時(shí)，通過(guò)進(jìn)口商品避免了1311.2萬(wàn)噸的碳排放量。

從土地利用碳足跡看，單位面積碳排放近5年來(lái)快速上升，不同土地利用類型的碳足跡大小順序?yàn)椋壕用顸c(diǎn)及工礦用地>交通用地>未利用地及特殊用地>農(nóng)用地和水利用地。這說(shuō)明居民集聚區(qū)和生產(chǎn)活動(dòng)集中區(qū)成為碳排放的集中區(qū)域。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路

從當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和進(jìn)程看，“高碳”型工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的快速增長(zhǎng)，碳排放大量產(chǎn)生仍不可避免。但從未來(lái)和大背景看，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注以此獲得更好發(fā)展的歷史機(jī)遇，越來(lái)越重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治效益。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，不僅不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)通過(guò)培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。要賦予工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化低碳內(nèi)涵，推進(jìn)發(fā)展觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)和管理體制的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，形成低碳綠色的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展路徑上，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一定的承繼關(guān)系和交叉重疊，并在技術(shù)層面上是一致的；與節(jié)能減排是手段、途徑與目標(biāo)的關(guān)系。要以節(jié)能減排為抓手，推行清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源資源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生產(chǎn)生活新型態(tài)。

在發(fā)展方式上，把碳減排與碳增匯結(jié)合起來(lái)。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。植樹造林、土地管理是增加碳匯的主要途徑，在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中，利用森林來(lái)間接減排二氧化碳得到國(guó)際社會(huì)的普遍重視。要在加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排的同時(shí)，大力推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，增加森林碳匯，增強(qiáng)碳吸收能力，有效減少大氣中的溫室氣體。

在發(fā)展機(jī)制上，把政府作為、市場(chǎng)作用和社會(huì)參與結(jié)合起來(lái)。低碳發(fā)展以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)為基礎(chǔ)，要通過(guò)市場(chǎng)規(guī)則的合理設(shè)計(jì)和激勵(lì)約束政策安排，建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)減排、公眾參與的工作機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能降耗的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮各方面走低碳發(fā)展之路的積極性和能動(dòng)性。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

如果說(shuō)2007年巴厘島路線圖提出了減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金等應(yīng)對(duì)氣候變化的“四個(gè)輪子”，那么，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和載體則是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四個(gè)輪子”。

將低碳戰(zhàn)略全面納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委最近確立了廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津等八市開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作，具體任務(wù)包括制訂低碳綠色發(fā)展的規(guī)劃和配套政策。江蘇也要積極行動(dòng)，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定符合江蘇實(shí)際的低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和低碳經(jīng)濟(jì)路線圖，增強(qiáng)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。將低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核納入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)目標(biāo)，鼓勵(lì)地市級(jí)制定低碳發(fā)展規(guī)劃，支持重點(diǎn)行業(yè)部門制訂專項(xiàng)規(guī)劃。打造低碳經(jīng)濟(jì)載體，選擇典型區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)先行試點(diǎn)，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳示范企業(yè)、低碳社區(qū)、低碳城市等多層次的低碳經(jīng)濟(jì)示范。

建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)外研究成果表明，服務(wù)業(yè)碳密度只有能源行業(yè)的碳密度的1/10左右，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，降低消耗和排放。限制高耗能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排減碳。考慮到各種碳排放項(xiàng)目的年增長(zhǎng)速率不同，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)能源高消耗部門和碳排放量較大領(lǐng)域的減排，如工業(yè)能源消耗、城市生活能源消費(fèi)、垃圾焚燒與填埋等，切實(shí)降低區(qū)域碳排放強(qiáng)度。江蘇碳減排的十大工業(yè)行業(yè)是：電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、飲料制造業(yè)，它們也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)行業(yè)。

推進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)。研究表明，技術(shù)進(jìn)步（包括終端用能部門技術(shù)進(jìn)步和能源工業(yè)技術(shù)進(jìn)步）對(duì)溫室氣體減排的貢獻(xiàn)度將長(zhǎng)期保持38%左右，2050年的貢獻(xiàn)度將達(dá)50%左右。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)進(jìn)步，著重在清潔生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)與裝備、廢物處置與資源化等方面，加快先進(jìn)技術(shù)替代和重大技術(shù)突破（見下表）。對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)，重要的是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，逐步改變目前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新減少碳排放。深化科技合作，積極參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的區(qū)域交流與合作，包括長(zhǎng)三角區(qū)域合作。

探索碳金融和碳交易發(fā)展。當(dāng)前碳排放的“準(zhǔn)金融屬性”已日益凸顯，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價(jià)值符號(hào)。要嘗試構(gòu)建江蘇省碳排放權(quán)交易平臺(tái)和碳交易場(chǎng)所，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打開國(guó)際融資渠道。關(guān)注國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的“碳源―碳匯”交易市場(chǎng)，以及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)之間的碳交易市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)的聯(lián)系和對(duì)接。嘗試設(shè)立地方碳基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，扶持低碳技術(shù)先行先試、進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)作。注重低碳經(jīng)濟(jì)與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和資本的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化。

建設(shè)低碳新型城市。城市交通和生活能源消耗碳排放是僅次于工業(yè)能源活動(dòng)的碳排放源。城市的空間結(jié)構(gòu)、功能、產(chǎn)業(yè)特性和運(yùn)行機(jī)制直接影響碳排放，要通過(guò)發(fā)展低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑，緩解“城市病”，探索新型城市發(fā)展模式。一是構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能協(xié)調(diào)的大中小城市發(fā)展體系，合理配置城市內(nèi)部功能區(qū)，避免資源浪費(fèi)和結(jié)構(gòu)沖突。二是創(chuàng)建低碳機(jī)動(dòng)化城市交通模式，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)、輕軌、地鐵建設(shè)，合理規(guī)劃公交線路和公交換乘樞紐，構(gòu)筑以公共交通為骨干、多種交通方式聯(lián)運(yùn)的城市交通體系。三是推廣建筑節(jié)能。建筑能耗占總能耗的1/3左右。在城市化進(jìn)程中，要大力推廣新型墻體材料，全面建設(shè)節(jié)能環(huán)保型建筑。四是提高城市碳匯能力，建設(shè)城市綠化工程，多渠道拓展綠化空間，把營(yíng)造城市森林作為城市“氧補(bǔ)償”和氣候“降溫”的重要措施。

降低土地利用碳足跡。江蘇以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，但可以在土地利用方面尋找碳減排的空間。通過(guò)合理規(guī)劃土地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)研究，從各類土地管理政策效果來(lái)看，土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的碳減排潛力最大。要加強(qiáng)對(duì)高碳排放的土地利用類型的調(diào)控，在土地規(guī)劃中考慮碳足跡效應(yīng)，開發(fā)低碳排放的土地利用方式。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)管護(hù)，推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)，營(yíng)造江海河湖防護(hù)林、綠色通道、城郊人居森林等生態(tài)林業(yè)工程，增強(qiáng)生產(chǎn)性土地的固碳效率，降低區(qū)域的碳排放水平和強(qiáng)度。

倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。從政府、企業(yè)和個(gè)人不同層面，倡導(dǎo)低碳生活方式和低碳消費(fèi)觀念，建立理性、適度、節(jié)約的消費(fèi)模式，推動(dòng)全社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型。建立和推廣“低碳生活”和“低碳家庭計(jì)劃”，因地制宜地鼓勵(lì)太陽(yáng)能光熱、光電、生物質(zhì)能、沼氣能等在家庭中的使用，鼓勵(lì)使用節(jié)能燈具、節(jié)水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。

參考文獻(xiàn)：

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［2］康德.純粹理性批判［M］，北京：人民出版社2004第一版，第415-416頁(yè).

第6篇

節(jié)約資源與減少環(huán)境污染要靠每個(gè)組織和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)其中最重要的因素是人的覺(jué)悟、對(duì)減排的認(rèn)識(shí)、科學(xué)的態(tài)度。如果人們對(duì)于減排的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有以科學(xué)的態(tài)度來(lái)認(rèn)識(shí)它,那么走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路只能是停留在口號(hào)上。目前我國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)與日本、美國(guó)和德國(guó)等國(guó)家相比還很弱,環(huán)保觀念屬于新觀念,要培養(yǎng)我國(guó)公民的綠色覺(jué)悟,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)還任重道遠(yuǎn)。在《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中明確提出:積極發(fā)展各級(jí)各類教育,提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí);強(qiáng)化人力資源開發(fā),提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。要提高人們認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。要看到溫室氣體效應(yīng)對(duì)全球濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、人們生存條件的嚴(yán)重威脅,也對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此,學(xué)校、媒體、政府和其他組織在幫助轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的教育培訓(xùn)方面要發(fā)揮出積極有效的作用,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念,使全社會(huì)形成低碳的生活方式。對(duì)于企業(yè),則要推行綠色經(jīng)營(yíng)的理念,建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式;對(duì)于個(gè)人,要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念,以節(jié)能減排為榮。碳經(jīng)濟(jì)研究是我國(guó)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的大事,是一件重大的民生問(wèn)題,關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)就是關(guān)注民生問(wèn)題。

二、更新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)清潔生產(chǎn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚存在的主要問(wèn)題還是“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”六個(gè)方面,其中高投入、高消耗主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)、資源供給結(jié)構(gòu)之間的非合理化;高排放、難循環(huán)、低效率主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)之間的不適應(yīng);不協(xié)調(diào)主要指三次產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的非優(yōu)化以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的主要內(nèi)容,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段,一個(gè)國(guó)家的結(jié)構(gòu)是不同的。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)化的等級(jí)系列中所處的階段和地位及其調(diào)整升級(jí)的步伐是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。所以,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證質(zhì)量必須注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域合理布局,將降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為工作的重點(diǎn)。

首先,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè),大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度。我國(guó)在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)正處在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)期,尤其要大力發(fā)展信息業(yè)、咨詢業(yè)、科教文衛(wèi)以及法律、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)。提高服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

其次,加強(qiáng)高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰陳舊設(shè)備,削減小型、分散、工藝落后的污染源,推廣高新技術(shù),大力提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,控制能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)。[3]具體做法是通過(guò)制度實(shí)施相關(guān)法規(guī),制定節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃,制定和實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅和管理政策等綜合措施,采取激勵(lì)性和約束性的手段,引導(dǎo)、支持企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資,參與開發(fā)清潔能源;同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完善準(zhǔn)入制度,提高了新建項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,并實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,建立起高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤相結(jié)合的機(jī)制。

三、改進(jìn)能源結(jié)構(gòu),積極發(fā)展能源新技術(shù)

以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)能源開發(fā)深度和能源利用效率問(wèn)題,它一直是人類文明發(fā)展水平的標(biāo)志,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)困擾和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。[4]隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長(zhǎng),我國(guó)的能源消費(fèi)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。目前,我國(guó)已成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)和第二大能源生產(chǎn)國(guó);能源的消費(fèi)和生產(chǎn)主要以化石能源特別是煤炭為主,化石能源的供應(yīng)剛性特征和對(duì)環(huán)境的污染特點(diǎn),使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)面臨著能源供應(yīng)和環(huán)境容量的制約瓶頸[5]。為此,必須采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略保障我國(guó)的能源安全并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),做到能源、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

首先,修正能源結(jié)構(gòu)。逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例,大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù),避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)能源效率的提高,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。我國(guó)具有豐富的可再生能源資源和良好的開發(fā)利用前景。可再生能源開發(fā)利用是技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè),需要一大批高水平專業(yè)技術(shù)人才跟進(jìn)研發(fā)。當(dāng)前關(guān)鍵和迫切的問(wèn)題是增強(qiáng)我國(guó)可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)的術(shù)創(chuàng)新能力,形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能源技術(shù)發(fā)展能力,帶動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同參與到可再生能源與新能源的發(fā)展中來(lái),共享可再生能源創(chuàng)新成果。因此,一方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與可再生能源與新能源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,加快可再生能源與新能源科研成果的轉(zhuǎn)化,建立可再生能源與新能源國(guó)際科技合作基地;另一方面在學(xué)習(xí)、借鑒和引進(jìn)的同時(shí),發(fā)展自己的低碳技術(shù)。

其次,遏制奢侈消費(fèi),減少浪費(fèi),提高能源利用率也是一種必然的戰(zhàn)略選擇。[6]我國(guó)的能源利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平,與中等收入國(guó)家相比也有較大差距,這反映了我國(guó)工藝與能源利用技術(shù)方面的落后。[7]目前我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比仍比世界水平高2.4倍,主要產(chǎn)品單位能耗大大高于世界先進(jìn)水平,能源利用效率為30%左右,比世界先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)強(qiáng)度大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家及世界平均水平。[8]節(jié)約能源已經(jīng)被能源專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”,而且可以大大節(jié)省能源開發(fā)投資。因此,大力提高科技技術(shù)創(chuàng)新能力,開發(fā)應(yīng)用高新節(jié)能技術(shù),提高能源利用率,降低產(chǎn)品成本,已成為是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。

四、創(chuàng)新制度,營(yíng)造減排環(huán)境

推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是政策制度的創(chuàng)新和制定,這是解決我國(guó)高碳創(chuàng)新問(wèn)題的重要舉措。英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國(guó)近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟(jì)法案,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律的保障。先后引入了氣候變化稅氣候變化協(xié)議、能源稅和碳稅制度等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料也開征國(guó)家碳稅。[2]對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),當(dāng)前應(yīng)該建立相關(guān)的法律法規(guī)、大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系,營(yíng)造減排環(huán)境,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

首先,加強(qiáng)能源立法工作,建立健全能源法律體系促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。我國(guó)2008年8月29日通過(guò)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn),以“減量化、再利用、資源化”為主線,為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一系列制度安排。這對(duì)促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高資源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí),推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),都將發(fā)揮積極作用。[9]但是清醒的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)該根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的理念修訂《節(jié)約能源法》,頒布適應(yīng)各個(gè)領(lǐng)域的子法,增強(qiáng)節(jié)能減排的可操作性。如頒布針對(duì)各種廢棄物回收利用的相關(guān)法律,加快資源回收利用體系的建立。從法律上促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物能和地?zé)岬倪M(jìn)一步開發(fā),實(shí)施強(qiáng)制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證,推行能效標(biāo)識(shí)制度。

其次,利用稅收政策刺激和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能減排。稅收作為政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿可以在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。合理的稅收政策,是引導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)能減排的有效手段。稅收通過(guò)作用于產(chǎn)品價(jià)格、對(duì)能源的需求及消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯的影響;同時(shí)通過(guò)稅收激勵(lì)政策對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資產(chǎn)生積極作用。具體的做法包括:對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予不同額度的稅收減免,對(duì)不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品征收較高的所得稅,對(duì)企業(yè)從事符合條件的節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目和專用設(shè)備投資以及生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓承包、技術(shù)咨詢服務(wù)所取得技術(shù)收入等給予所得稅減免優(yōu)惠;限制高污染、高能耗及資源性產(chǎn)品的出口,降低或取消高能耗及資源性產(chǎn)品的出口退稅率;將現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍擴(kuò)大到煤炭等不可再生能源及其產(chǎn)品,逐步調(diào)高稅率,使之與節(jié)能減排的需要相適應(yīng);實(shí)行支持節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收政策,以及支持生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能等可再生能源的開通過(guò)對(duì)再生能源使用給予免稅方式,提高再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力和開發(fā)經(jīng)濟(jì)的合理性。

再次,加大財(cái)政資金投入力度,建立相應(yīng)的資金保障機(jī)制。一是加大財(cái)政節(jié)能降耗減排投人力度,逐步提高環(huán)保支出占財(cái)政支出的比重。二是加大技術(shù)創(chuàng)新投人力度,加大對(duì)資源節(jié)約和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)保障體系。加大投入時(shí),著力做好四件事:第一,注重支持能源產(chǎn)業(yè)和能耗低、效益高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)示范工程、可再生能源發(fā)展以及節(jié)能管理的能力建設(shè)。第二,完善清潔生產(chǎn)、可再生能源及節(jié)能減排等專項(xiàng)資金管理制度,逐步加大對(duì)清潔生產(chǎn)、可再生資源和新能源開發(fā)等項(xiàng)目的支持力度。第三,研究建立廢舊家電回收基金。第四,建立“誰(shuí)節(jié)能減排、誰(shuí)受益”的機(jī)制,對(duì)節(jié)能減排的項(xiàng)目提供低息貸款、資金擔(dān)保或直接補(bǔ)貼。最后,建立起新干部任用的考核指標(biāo)———綠色GDP。從制度上改變過(guò)去官員升遷只看本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的偏向,建立一套行之有效的財(cái)政收入考核評(píng)價(jià)體系,使財(cái)政收入的增長(zhǎng)建立在降低資源消耗、減少環(huán)境污染的基礎(chǔ)上,而不是靠破壞資源、污染環(huán)境實(shí)現(xiàn)。把節(jié)能減排納入綜合考核評(píng)價(jià),強(qiáng)化環(huán)境成本的觀念,杜絕不計(jì)環(huán)境代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傾向。

五、更新地表狀況,確立碳交易機(jī)制

碳匯是指由綠色植物通過(guò)光合作用吸收固定大氣中的二氧化碳,通過(guò)土地利用調(diào)整和林業(yè)措施將大氣中的溫室氣體儲(chǔ)存于生物碳庫(kù)。碳匯是降碳的一種積極有效的途徑。在《京都議定書》正式生效后的一系列氣候公約國(guó)際談判中,國(guó)際社會(huì)對(duì)森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來(lái)越重視,逐步將造林、再造林等林業(yè)活動(dòng)納入碳匯項(xiàng)目。[10]盡管我國(guó)的森林碳匯潛力巨大,但相對(duì)于碳排放總量仍顯不足,此外考慮到我國(guó)1/3的沙漠和1/3的高原土地,森林覆蓋率低、總量不足,我國(guó)森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。人均森林面積0.132公頃,不到世界平均水平的1/4,居世界第134位。人均森林蓄積9.421立方米,不到世界平均水平的1/6,居世界第122位。[11]所以,要發(fā)揮碳匯的作用,必須改造地表狀況。應(yīng)當(dāng)通過(guò)開展植樹造林,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)發(fā)揮碳匯的作用。除植樹造林以外,我國(guó)還應(yīng)積極實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、草原建設(shè)和管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)政策,進(jìn)一步增強(qiáng)了林業(yè)作為溫室氣體吸收匯的能力。

第7篇

1以煤為主的能源結(jié)構(gòu)鄱陽(yáng)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴性逐年較強(qiáng)，能源消費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張而擴(kuò)大。1995～2010年江西能源消費(fèi)總量由2391.7×104t標(biāo)準(zhǔn)煤增加到6354.9×104t標(biāo)準(zhǔn)煤。1995年原煤消費(fèi)占總量的79.8%，2010年占74.4%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主整體來(lái)看，江西省能源需求增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，化石能源尤其是煤炭能源是江西省能源利用的主體，但過(guò)度依賴煤炭，且煤炭比重還在不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)將長(zhǎng)期存在(圖1)。

2能源供應(yīng)短缺和對(duì)外依存度高能源供需與來(lái)源結(jié)構(gòu)分析表明，江西能源生產(chǎn)總量和能源消費(fèi)總量自2000年以來(lái)都在遞增，能源供需缺口不斷增大。調(diào)入量從2000年的1157.2×104t標(biāo)準(zhǔn)煤猛增到2010年的4267.74×104t標(biāo)煤。能源調(diào)入量占能源消費(fèi)總量的比重也從2000年的46.2%增長(zhǎng)到2008年的67.1%(圖2)，能源自給率不斷下降，從外省調(diào)入能源的數(shù)量和比重迅速增大，能源安全保障面臨挑戰(zhàn)。

3能源科技創(chuàng)新和利用效率低根據(jù)IPCC碳排放計(jì)算指南方法，計(jì)算2009年廣東、山東、湖北、江西、陜西、青海6省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)顯示，江西的人均碳排放在6省中最低，為0.750t/人，山東是江西的3.7倍;青海碳排放總量最低，為773.15t，其次是江西，為3254.30t。碳生產(chǎn)率是衡量低碳技術(shù)水平高低的指標(biāo)，江西碳生產(chǎn)率為1.690萬(wàn)元/噸碳。江西的GDP和陜西接近，因?yàn)槟茉聪牧枯^低使江西具有相對(duì)較高的碳生產(chǎn)率。盡管如此，和東部發(fā)達(dá)省份相比，人均GDP水平的差距也很大。由此可知盡管江西省的人均碳排放量最低，但低碳發(fā)展仍處于較低水平，碳生產(chǎn)率和能源利用效率有待提高。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟(jì)是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)，低碳技術(shù)創(chuàng)新為核心，通過(guò)轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費(fèi)方式、增加碳匯潛力等實(shí)現(xiàn)低碳排放目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心特征是低能耗、低污染和低排放。從系統(tǒng)視角來(lái)看，鄱陽(yáng)湖區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以從低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)兩方面著眼:第一，生產(chǎn)低碳化。其一是源頭輸入的低碳化，其二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化;其三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能，從結(jié)構(gòu)上促進(jìn)低碳發(fā)展;第二，消費(fèi)低碳化。主要是改變以往高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式，有效削減溫室氣體的排放。能源科技創(chuàng)新貫穿于低碳經(jīng)濟(jì)輸入和輸出、生產(chǎn)和消費(fèi)的全過(guò)程。節(jié)能減排潛力挖掘、碳中和、碳捕捉、碳儲(chǔ)存等技術(shù)水平的提高也依賴于能源科技技術(shù)水平的高低。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)低碳化。筆者認(rèn)為，改進(jìn)生產(chǎn)體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式等是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的主要途徑。能源科技創(chuàng)新模式、生產(chǎn)體系改進(jìn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變模式是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大模式。其中，能源科技創(chuàng)新模式是關(guān)鍵，其它3種模式在很大程度上取決于能源科技創(chuàng)新模式的成敗(圖3)。

1能源科技創(chuàng)新模式

科技進(jìn)步對(duì)能源利用的影響主要體現(xiàn)在兩方面，一是增加能源利用效率，二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。能源科技創(chuàng)新模式主要通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低二氧化碳排放強(qiáng)度;通過(guò)提高能源利用效率，降低能源消耗強(qiáng)度。能源科技創(chuàng)新模式是在碳排放空間的約束下，以能源節(jié)約利用和能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)、以能源技術(shù)開發(fā)為根本動(dòng)力、以能源科技創(chuàng)新為關(guān)鍵。目前，鄱陽(yáng)湖區(qū)大部分縣市處于工業(yè)化初期中段，能源需求大，但能源利用效率仍然低。依托湖區(qū)的新能源開發(fā)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)的能源科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)能源科技研發(fā)創(chuàng)新，努力形成更為低碳化的能源供給結(jié)構(gòu)和更為高效的能源利用方式是能源科技創(chuàng)新模式的主要內(nèi)涵。

2生產(chǎn)體系改進(jìn)模式

最大程度地緩解工業(yè)發(fā)展和環(huán)境污染之間的矛盾是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳發(fā)展的核心，改進(jìn)生產(chǎn)體系是最為重要的著力點(diǎn)。鄱陽(yáng)湖區(qū)工業(yè)化程度較低，工業(yè)發(fā)展模式尚未定型，因此生產(chǎn)體系改進(jìn)阻力較小，工業(yè)發(fā)展可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)體系改進(jìn)模式是指用集約型、資源能源循環(huán)利用型的新型生產(chǎn)體系取代傳統(tǒng)的“高投入，高產(chǎn)出”生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式

2010年，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5554.6億元，占全省的58.9%。江西省三次產(chǎn)業(yè)之比為12.8%:55.0%:32.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”特征。能源消費(fèi)總量從2000年的2505×104t標(biāo)煤增加到2010年的6354.9×104t標(biāo)煤，比上年增長(zhǎng)9.3%;其中，第二產(chǎn)業(yè)能源消耗量由2000年的1759.5×104t標(biāo)煤增加到2010年的4757.89×104t標(biāo)煤，在能源總消耗量中所占比重一直保持在65%以上。江西產(chǎn)業(yè)能耗結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，還處于高能耗、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)是能源消耗的重要因素，是節(jié)能減排和低碳發(fā)展的主體。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是降低能源消耗、減少污染排放的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式的主要內(nèi)涵在于:降低能源消耗大和污染排放多的產(chǎn)業(yè)比重，提高附加值高、能源消耗小、污染較少的產(chǎn)業(yè)比重，可促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、低污染、高效益的低碳發(fā)展目標(biāo)。

4低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式

低碳生活方式實(shí)質(zhì)是倡導(dǎo)一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的消費(fèi)方式。通過(guò)節(jié)約能源資源消耗，減少消費(fèi)過(guò)程中的碳排放，最終實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。鄱陽(yáng)湖區(qū)倡導(dǎo)低碳消費(fèi)的生活方式是和居民消費(fèi)觀念的逐步改變同步進(jìn)行的。低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式既可促進(jìn)湖區(qū)居民消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又可提高居民生活質(zhì)量。低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式與人的觀念和行為緊密相關(guān)，只有居民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)增強(qiáng)了，低碳生活方式的行為習(xí)慣養(yǎng)成了，低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式才能發(fā)揮效用。

結(jié)論和討論

1優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑鄱陽(yáng)湖區(qū)要逐步調(diào)整優(yōu)化煤炭調(diào)入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增加輸油輸氣管道的投資建設(shè)力度，發(fā)揮鐵路、管道等多種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)作用，形成分工合作、高效暢通、較為完善和現(xiàn)代化的湖區(qū)能源綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。從能源安全和保護(hù)環(huán)境的視角看，發(fā)展低碳或無(wú)碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化，是鄱陽(yáng)湖區(qū)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必然選擇。

2發(fā)展新型生產(chǎn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)改變傳統(tǒng)的“高投入，低產(chǎn)出”生產(chǎn)體系，建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的新型生產(chǎn)體系，可推進(jìn)鄱陽(yáng)湖區(qū)生產(chǎn)體系的低碳化。要選擇性接收和承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)避資源利用大和環(huán)境破壞強(qiáng)的企業(yè);重點(diǎn)優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育低碳產(chǎn)業(yè)群落是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的動(dòng)力必須大力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的示范與推廣。湖區(qū)要借力鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)以高技術(shù)、高效率、低耗能、低污染和良好創(chuàng)業(yè)氛圍的產(chǎn)業(yè)群為核心，先選擇鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的濱湖地區(qū)作為培育低碳產(chǎn)業(yè)群落的重點(diǎn)地區(qū)，積極引導(dǎo)低耗能、低消耗、低排放、高效益的企業(yè)在這里集聚，形成分工合理、相互聯(lián)系、空間集聚和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的低碳產(chǎn)業(yè)群落。

4引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，提倡低碳生活方式是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳發(fā)展的必然趨勢(shì)要不斷調(diào)整鄱陽(yáng)湖區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民由高碳消費(fèi)向低碳消費(fèi)的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)大眾選擇自行車、軌道交通、公共汽車等環(huán)保交通工具。此外，要建立健全綠色消費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制，加快完善有關(guān)稅收政策，盡快建立節(jié)能專項(xiàng)基金，通過(guò)征收碳稅和能源消費(fèi)稅，提高能源使用成本，促進(jìn)能源節(jié)約。

第8篇

低碳經(jīng)濟(jì)是建立在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上所形成的一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，低碳經(jīng)濟(jì)是一種符合國(guó)際發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)模式，但是在中國(guó)利用其發(fā)展過(guò)程中由于自身國(guó)情原因，也存在一定的發(fā)展制約因素，下面我簡(jiǎn)單對(duì)其分析探討。

第一，發(fā)展階段，中國(guó)正處于一個(gè)快速發(fā)展過(guò)程中，那么其人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化以及城市發(fā)展建設(shè)水平等處于一個(gè)快速的發(fā)展變化過(guò)程中，我國(guó)的能源需求量也是處于不斷的增長(zhǎng)過(guò)程中，那么我國(guó)的能源氣體排放量也是非常高，在最近幾年的發(fā)展過(guò)程中，其溫室氣體的排放量已經(jīng)成為了世界溫室氣體排放量最大的國(guó)家之一。

第二，發(fā)展模式，我國(guó)一直以來(lái)都是堅(jiān)持一種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)于能源和資源的依賴性較高，那么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，單位能源和主要產(chǎn)品的能耗都是非常高的，盡管我國(guó)在最近幾年的發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)提出相應(yīng)的改善措施，但是由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特點(diǎn)，所以其排放量仍然較大，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也成為了制約我國(guó)向著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要影響因素。

第三，資源稟賦，在我國(guó)能源探明儲(chǔ)量的發(fā)展過(guò)程中，煤炭資源占據(jù)了大約94%,天然氣占據(jù)了0.60%，剩下的基本上就是石油，那么這種不合理的資源分布結(jié)構(gòu)決定著我國(guó)必須以煤炭資源為主要的能源來(lái)進(jìn)行開采和發(fā)展，那么在我國(guó)長(zhǎng)期的貿(mào)易往來(lái)發(fā)展過(guò)程中，煤炭的能源消耗比重也逐漸發(fā)生了下降，直到最近幾年的發(fā)展不斷的改善，其能源消耗比重才開始回升，但是煤炭能源消耗所釋放的溫室氣體是天然氣的兩倍以上，因此這樣的資源分布結(jié)構(gòu)使得我國(guó)的溫室氣體排放量較高，嚴(yán)重影響了煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。

第四，除了上述提到的以上三種影響因素外，還有另外兩種就是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和鎖定效應(yīng)，這些都對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改善和轉(zhuǎn)型都產(chǎn)生了較大的阻礙作用，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

二、中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略探討

在我國(guó)逐漸向著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我們需要正確的認(rèn)識(shí)到這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，下面我簡(jiǎn)單對(duì)其提出的相應(yīng)的發(fā)展策略進(jìn)行分析。

第一，以國(guó)家利益為先，正確的評(píng)估和認(rèn)識(shí)我國(guó)溫室氣體減排的責(zé)任。在國(guó)際談判過(guò)程中，中國(guó)需要正確的認(rèn)識(shí)到自己在國(guó)際舞臺(tái)上所扮演的角色，所必須承擔(dān)的任務(wù)，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸應(yīng)用的過(guò)程中，必須要正確的認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展限制因素，需要對(duì)貿(mào)易和投資引發(fā)的轉(zhuǎn)移因素進(jìn)行深入的分析，要正確的認(rèn)識(shí)到我國(guó)的能源分布特點(diǎn)和發(fā)展特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，能夠減少溫室氣體的排放，提高其資源的利用效率，承擔(dān)其必要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任，在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展過(guò)程中，能夠堅(jiān)持做好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和管理，做好技術(shù)把關(guān)，正確的進(jìn)行減排成本的核算，保證這一系列的工作順利開展，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)的良好運(yùn)用和實(shí)施。

第二，以我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要主動(dòng)去認(rèn)識(shí)發(fā)展和減排之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)和低碳減排之間的正確認(rèn)識(shí)，能夠堅(jiān)持有關(guān)的國(guó)際條款的基礎(chǔ)上，及早的開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提前做好相應(yīng)的預(yù)防措施，能夠減少經(jīng)濟(jì)損失，以我國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)出發(fā)，從而避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生命周期的資金和技術(shù)鎖定效應(yīng)，進(jìn)一步通過(guò)節(jié)能減排措施的實(shí)施，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的良好運(yùn)行。

第9篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；路徑選擇；甘肅

中圖分類號(hào)：F127.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—4161（2012）02—0028—03

1896年，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者Svante August Arrhenius曾預(yù)測(cè)：大氣中二氧化碳的濃度將會(huì)由于大量化石燃料的燃燒而增加，并最終導(dǎo)致全球氣候變暖的發(fā)生。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的急劇增加，這一預(yù)測(cè)在今天得到充分的驗(yàn)證。建立在碳能源基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)、城市及生活方式帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因已經(jīng)開始不斷地為人們所認(rèn)識(shí)。在尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展模式的過(guò)程中，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。2008年1月28日，世界自然基金會(huì)（WWF）于北京正式啟動(dòng)了“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，首先選擇在上海和保定開展項(xiàng)目合作示范。2011年8月18日，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了廣東、云南等5省和天津、重慶等8市的低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，甘肅省要想在未來(lái)幾十年里加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是其必然選擇。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早見諸政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們的能源未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，其實(shí)質(zhì)就是要解決能源效率的提高與清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是進(jìn)行新型低碳能源技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，最終目標(biāo)即減緩全球氣候變化和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)指主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，進(jìn)行一場(chǎng)能源革命，建立一種溫室氣體低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的生產(chǎn)方式、消費(fèi)理念和鼓勵(lì)低碳發(fā)展模式的政策、法律體系和市場(chǎng)機(jī)制。低碳技術(shù)，又稱清潔能源技術(shù)，其目的是通過(guò)提高能源效率來(lái)穩(wěn)定或減少能源需求，同時(shí)降低對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的依賴程度，主導(dǎo)技術(shù)涉及石化、冶金、電力、化工、交通、建筑等多個(gè)領(lǐng)域以及對(duì)煤的清潔高效利用、可再生能源、新能源、石油天然氣和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等相關(guān)領(lǐng)域的有效控制進(jìn)而減少溫室氣體排放的新技術(shù)。

李勝等（2009）提出低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括低碳生產(chǎn)、低碳流通、低碳分配和低碳消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)，核心是要在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策與制度的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提高節(jié)能技術(shù)、新能源開發(fā)和溫室氣體減排技術(shù)水平。建立低碳能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)的低碳化。英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與制度的設(shè)計(jì)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是提高能源效率和發(fā)展可再生能源，體現(xiàn)為提高建筑物的能效，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，并將低碳技術(shù)應(yīng)用于可再生能源發(fā)電中；其次，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立溫室氣體排放貿(mào)易等制度，通過(guò)限定排放上限，依靠碳排放交易體系來(lái)激勵(lì)對(duì)提高能源效率和清潔技術(shù)開發(fā)的投資；第三，設(shè)立碳基金，充分發(fā)揮國(guó)際組織、政府和企業(yè)在扶持和鼓勵(lì)低碳技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的指導(dǎo)作用。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

繼英國(guó)政府2003年能源白皮書之后，2006年10月的《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)氣候變化進(jìn)行了全新的審視，報(bào)告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳產(chǎn)業(yè)，可以避免未來(lái)每年GDP5%—20%的損失，并呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新能源、新的汽車動(dòng)力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為重要戰(zhàn)略選擇。美國(guó)積極推動(dòng)氣候立法，通過(guò)了《清潔能源安全法案》（AC.Es）；歐盟提出在2013年前投資1050億歐元，用于環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位；英國(guó)2009年7月公布《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田藍(lán)圖”，次年4月，又公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》政策草案，實(shí)施減少溫室氣體排放等措施，發(fā)展日本的低碳經(jīng)濟(jì)。就研究方法而言，除了傳統(tǒng)的相關(guān)分析、區(qū)域?qū)Ρ确治鲋饣诖罅繑?shù)據(jù)的綜合模型分析也越來(lái)越受到重視，如碳循環(huán)能源模型、動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估模型等。綜合來(lái)看，在全球氣候變暖、能源短缺的形勢(shì)下，各發(fā)達(dá)國(guó)家均不同程度的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，制定以減少碳排放為目標(biāo)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、能源政策、生態(tài)保護(hù)、政策與制度建設(shè)等與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域展開了深入研究，在研究方法上進(jìn)行了創(chuàng)新，并探索了地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同模式。

國(guó)內(nèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究尚處于初級(jí)階段，靳志勇（2003）就當(dāng)年英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)能源政策進(jìn)行了全面的介紹；李文虎（2004）對(duì)英國(guó)的綠色能源戰(zhàn)略進(jìn)行了介紹；莊貴陽(yáng)（2007）指出，低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的必然選擇，其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，應(yīng)依靠低碳技術(shù)的創(chuàng)新和制定低碳政策措施來(lái)實(shí)施一場(chǎng)能源革命，試圖建立一種較少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以減緩氣候變化；任小波等（2007）對(duì)斯特恩報(bào)告進(jìn)行了解讀，從科學(xué)基礎(chǔ)、氣候變化中的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題、減排行動(dòng)的政策與經(jīng)濟(jì)因素、適應(yīng)行動(dòng)的效益分析以及全球合作應(yīng)對(duì)氣候的意義等五個(gè)方面對(duì)報(bào)告的主要內(nèi)容、立場(chǎng)和結(jié)論進(jìn)行了介紹；王志軒（2007）提出中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在法制的框架下推進(jìn)，要科學(xué)估計(jì)中國(guó)節(jié)能減排的潛力，一定要通過(guò)政策、價(jià)格來(lái)引導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)推進(jìn)。綜合來(lái)看，國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的研究主要集中于概念闡述、宏觀政策、思路架構(gòu)和低碳能源角度的技術(shù)途徑等方面，針對(duì)具體區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路徑的研究，大多也只停留在介紹國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)政策措施的階段。本文以甘肅省為具體研究對(duì)象，探討其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

二、甘肅省向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題

甘肅省是一個(gè)資源型省份，同時(shí)也是一個(gè)資源能源缺乏的省份。甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)多是重化工業(yè)，能耗高、污染高，對(duì)資源和環(huán)境造成的壓力比較大。在這種發(fā)展方式下，資源能源難以為繼，生態(tài)環(huán)境難以支撐，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，人民生活質(zhì)量難以提高。在地區(qū)性能源、資源、水源嚴(yán)重不足的情況下，從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)入手，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、弱化資源的約束是甘肅的必然選擇。

（一）甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

甘肅省土地資源豐富，全省總土地面積45.44萬(wàn)平方公里，居全國(guó)第7位，人均占有土地量居全國(guó)第5位；礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，在全國(guó)和西部占有一定地位，特別是有色金屬礦產(chǎn)在全國(guó)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；煤炭、油田、水能資源豐富，由于特殊的地理位置，全省風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源具有巨大的開發(fā)潛力。

甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，重化工業(yè)比重達(dá)到85%以上，是典型的“兩高一資”工業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源特別是不可再生資源的依賴性極強(qiáng)。2010年，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)綜合消費(fèi)能源達(dá)到3689.45萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而其中重點(diǎn)耗能行業(yè)的能源消費(fèi)達(dá)2 984.30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占到工業(yè)能源總消費(fèi)的81%，萬(wàn)元GDP能耗和電耗分別比全國(guó)平均水平高出82.7%和84.6%。從世界主要能源消費(fèi)國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，石油可達(dá)40%左右，天然氣占到22%左右。甘肅省能源結(jié)構(gòu)以煤炭、火電為主，單位GDP二氧化碳排放量較高，石油、天然氣等清潔能源消費(fèi)比例低。

（二）甘肅省向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題

1.重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

甘肅省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)典型的“二、三、一”形式，一定時(shí)期內(nèi)，甘肅省能耗高的重化工業(yè)所占的比例不僅不會(huì)大幅降低，還有可能升高，這種以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難發(fā)生根本的變化。而重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本特征是資源消耗高、污染排放強(qiáng)度大。甘肅工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加快推進(jìn)使能源需求快速增長(zhǎng)，人民的生活水平和生活質(zhì)量的提高也必將帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。這就加重了甘肅經(jīng)濟(jì)的高碳特征。

2.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)

從中國(guó)的能源資源條件、開況和供需變化來(lái)看，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們?cè)谫Y源上的優(yōu)勢(shì)就變成了劣勢(shì)。2006年，中國(guó)煤炭消費(fèi)排名全球第一，其中生產(chǎn)占當(dāng)年全球總量的39.1%，消費(fèi)占當(dāng)年全球總量的38.6%。甘肅有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等多種新能源資源，是全國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一，近年在國(guó)家政策的促進(jìn)下，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但必須認(rèn)識(shí)到，甘肅能源生產(chǎn)和消費(fèi)仍以煤炭為主，煤炭消費(fèi)占到70%以上，經(jīng)濟(jì)的“高碳”特征明顯。

3.技術(shù)結(jié)構(gòu)水平低下

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力是先進(jìn)的科技水平，甘肅省技術(shù)結(jié)構(gòu)水平相對(duì)落后，技術(shù)研發(fā)能力和經(jīng)費(fèi)有限，勞動(dòng)力技術(shù)水平偏低。甘肅工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，低碳技術(shù)儲(chǔ)備不足，關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)慢，導(dǎo)致能源生產(chǎn)和利用水平相對(duì)落后，這是開展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)重制約因素。由于整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，目前，我國(guó)低碳技術(shù)主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)，而引進(jìn)轉(zhuǎn)讓勢(shì)必需要一定的時(shí)間周期和適應(yīng)階段。我國(guó)在低碳技術(shù)開發(fā)上尚沒(méi)有明確發(fā)展規(guī)劃，如果甘肅省內(nèi)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)，不僅面臨著巨大的生產(chǎn)成本，同時(shí)也面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.節(jié)能減排意識(shí)缺乏

節(jié)能減排不僅是政府和企業(yè)的重要責(zé)任，也是每個(gè)公民的社會(huì)責(zé)任。科技部組織專家開展的《全民節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)》研究表明，個(gè)人生活點(diǎn)滴中的節(jié)能減排潛力巨大，如果大家都積極參與，36項(xiàng)日常生活行為的年節(jié)能總量約為7700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳約2億噸。隨著甘肅經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平日益提高，建筑能耗、物業(yè)能耗、污染性消費(fèi)等問(wèn)題日益突出。

三、甘肅實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的路徑與方法

（一）結(jié)合“十二五”規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

結(jié)合“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本要求，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為低碳發(fā)展提供指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是平均能耗水平偏高的主要原因，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。甘肅省在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，要避免碳密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，否則會(huì)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的底端，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，進(jìn)而阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重提高高技術(shù)制造業(yè)比重，積極培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料制造等新興、低能耗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)法律、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低GDP的碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)低碳工業(yè)化進(jìn)程。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建設(shè)國(guó)家重要的有色金屬工業(yè)和新材料基地，促進(jìn)再生資源規(guī)模化利用和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展新能源、碳基新材料和氟化工產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展。構(gòu)建全國(guó)重要生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)宜居和重要物流節(jié)點(diǎn)城市，支持一體化創(chuàng)新發(fā)展。

（二）大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源效率

甘肅能源生產(chǎn)和消費(fèi)仍以傳統(tǒng)能源為主，能源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，能源利用效率的提高，新能源和可再生能源的大力發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅省風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，應(yīng)大力開發(fā)利用新型潔凈能源，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甘肅省在發(fā)展以風(fēng)能、太陽(yáng)能為代表的新能源上處于政策優(yōu)勢(shì)地位，其中，酒泉風(fēng)電基地是我國(guó)目前批準(zhǔn)建設(shè)的第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)能電力基地。同時(shí)，甘肅省在核燃料生產(chǎn)供應(yīng)上具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要降低對(duì)高碳能源的依賴，提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)新型能源的能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等措施，提高資源利用效率，降低能源消耗水平。全面推進(jìn)節(jié)能減排，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧發(fā)展。

（三）加快低碳技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)擁有了較成熟的低碳技術(shù)。針對(duì)甘肅省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境污染現(xiàn)狀，省內(nèi)企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)際組織、政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在低碳技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)理論與經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)和工藝上實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、消化以及技術(shù)創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)河西新能源開發(fā)與接人電網(wǎng)等相關(guān)亟待解決的問(wèn)題加強(qiáng)研究創(chuàng)新。搭建甘肅省低碳經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，支持建立低碳經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，提升科技應(yīng)用能力，提高資源利用效率，突破傳統(tǒng)能源的約束。加大研發(fā)和投入力度，積極研發(fā)可再生能源、清潔能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)的低碳技術(shù)。同時(shí)，要立足自主創(chuàng)新，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵低碳能源技術(shù)，廣泛開展對(duì)外合作與交流，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用的低碳技術(shù)，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到、趕超國(guó)際先進(jìn)水平，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供有力的技術(shù)支持。

（四）轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，推進(jìn)全民節(jié)能