時間：2023-08-02 16:30:21
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同志們：
今天我們在這里舉行“清潔我先行。為民當先鋒”主題實踐活動暨農村清運車受贈及發放儀式農村清潔工程清運車發放儀式，這是我區推進清潔鄉村活動的再動員，也是一件惠及民生、造福百姓的好事，標志著我區開展清潔鄉村活動進入一個新的階段。借此機會，我代表區委、區政府向長期奮戰在農村工作一線的各級干部表示衷心的感謝！向廣大保潔員致以親切的問候和崇高的敬意！
清潔鄉村活動是區委、政府的決策部署，是改善農村人居環境，推進新農村建設重大舉措。各級領導班子和領導干部既是清潔鄉村活動的組織者，又是參與者，也是指導者。目前，我區村容村貌與農民群眾的期望還有較大差距，街道、村（社區）建設水平還比較低，基礎設施建設還不能跟上農村經濟發展的需要。我們必須要正視這些問題，充分認識開展“清潔我先行。為民當先鋒”主題實踐活動的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。這次新配發了垃圾轉運車，充分體現了區委、區政府以人為本、情系民生，著力改善和優化農村人居環境的堅定決心與信心。
今天舉行的受贈發放儀式，就是對這項工作的再動員、再部署，我們要以這次活動為契機，在全區迅速掀起活動熱潮。為此，我再強調幾點：一是要夯實責任。加快垃圾池、填埋場等基礎設施建設，建立健全街道、村兩級保潔隊伍，實行插標亮界，明確責任區段，形成鄉村垃圾處理長效機制，使垃圾清運車更好地發揮作用；二是要加強配合。區開展清潔鄉村活動領導小組成員單位要切實履行各自職責，搞好綜合協調，其它各單位也要在抓好自身工作的同時，主動配合，責無旁貸地推進清潔鄉村工作；三是要廣泛動員。各街道、各村（社區）要運用多種形式進行宣傳，新聞媒體要開辟專欄加強宣傳報道，共青團、婦聯等部門要發揮各自優勢積極營造氛圍，引導廣大農民群眾參與到清潔鄉村活動中來，養成文明衛生的生活習慣，變“要”為“我要干”，成為優美人居環境的“參與者”、締造者”，共同建設美好家園。四是要形成合力。鼓勵更多社會各界力量參與到活動中來，出錢出物出力，共同為建設“美麗……”作出新的更大的貢獻。
一、指導思想
認真貫徹縣委縣政府農村工作會議精神，圍繞“接軌杭州經濟圈、建設楊汛小城市”的戰略目標，以“街凈、村綠、路暢、河清、天藍”十字方針為總體目標，以改善人民群眾生活環境為著力點，廣泛深入開展環境綜合整治，加快基礎配套設施建設，統籌城鄉發展，逐步提高廣大人民群眾的文明素質和參與意識。
二、工作目標
“潔凈城鎮、美麗鄉村”大行動分為鎮級及村級兩個層面展開。鎮級層面主要是楊汛橋、江橋集鎮及楊江大道、江夏公路沿線、鎮管河道；村級層面主要是各村（居）屬地范圍內。
（一）鎮級整治。主要對楊汛橋、江橋集鎮及楊江大道、江夏公路沿線、鎮管河道進行集中清理整治，做到無垃圾輕漂物、無污水溢流、無亂設廣告牌匾、無亂停亂放和無違法搭建的“五無”目標。
（二）村級整治。以“綠化、亮化、硬化、凈化、美化”為目標，重點抓好垃圾清理、污水治理、河道清理、村莊綠化和環境改造五方面工作，加強日常管理和維護，加強環衛設施的提檔升級，推進市場化運作，加強群眾參與和監督。
三、工作措施及激勵政策
（一）開展集中性的專項大整治
今年4月—5月，在全鎮范圍內開展一次集中性的專項大整治（具體計劃見附件2）。同時加大對村（居）實施“潔凈城鎮、美麗鄉村”集中專項整治的獎勵，根據村（居）人口數和整治力度，凡考核驗收得分在80分以上的，評出一、二、三等獎，分別獎3萬元、2萬元、1萬元，直接獎給村（居）干部。
（二）加大對經常性硬件投入的補助
對各村（居）在“綠化、亮化、硬化、凈化、美化”等方面的硬件投入，給予一定比例的補助。具體如下：
1、加大對環衛設施和設備的投入。根據“潔凈城鎮、美麗鄉村”的行動計劃，鎮環衛站將增添一輛灑水車和吸糞車，并加大對工業園區、重點路段的環衛設施（公共廁所、垃圾箱）建設，其中對村（居）內新建垃圾中轉房，并統一配備垃圾箱的，一次性補助5萬元。
2、加大對河道保潔的投入力度，鎮財政每年切出50萬元用于河道保潔的設施和隊伍建設，具體由經發局（農口）制定方案。
3、加大污水收集力度及自來水管網改造。2013年有三個以上村（居）實施整村（居）生活污水進管處理，對整村推進生活污水收集處理工作的，按縣獎勵標準1：1由鎮進行匹配；在2010年至2012年內完成自來水管網“一戶一表”改造的村（居），按每戶改造費用的10%進行補助。（補助依據由楊汛橋供水公司營業所提供）
4、加大對村（居）環境整治基礎設施建設的補助，鎮財政每年切出不少于100萬元用于村（居）綠化、水沖式公廁、停車場等設施建設。今年將對村（居）內公共廁所全面維修和整治，并落實專人保潔，改建為水沖式一次性補助3000元/只，普通式一次性補助1000元/只；對于開展村莊內道路兩側及閑置土地綠化的，且新增綠化面積在2000平方米以上的，給予村（居）2萬元獎勵，每增加1000平方米，增加1萬元獎勵;村（居）內建設公益停車場的，在符合規劃的前提下，按每個停車場建設費用的20%進行補助。
5、加大對村（居）環境整治涉及的道路、橋梁建設的補助。對村（居）內主要干道、環村道路建設的，實行工程招投標中標價20%補助，最高補助20萬元；村（居）內為方便交通、消除安全隱患，實施橋梁新建、維修的，按招標中標價20%進行補助，最高補助10萬元。
（三）實行長效性保潔的月月考核
1、成立“潔凈城鎮、美麗鄉村”大行動考核小組，人員由鎮范圍內的縣人大代表、政協委員和鎮人大代表組成，每月從中隨機抽出相關人員，組成考核組，對各村（居）進行檢查考核。
2、考評結果實行一月一通報，并與當月獎勵掛鉤。每月評出一、二、三等獎，根據《楊汛橋鎮“潔凈村（居）”競賽活動考核評分表》，按百分比當月考核，當月兌現。
四、工作要求
（一）堅持屬地管理，確保包干到位。“潔凈城鎮、美麗鄉村”大行動實行屬地管理原則。各村（居）、各單位對所轄區域內環境負有管理責任。各村（居）黨（總）支部書記是第一責任人，村（居）主任為直接責任人，在行動計劃中，要親自掛帥，研究制定方案和措施，切實抓出實效。
關鍵詞：農村生活污水；治理現狀；存在問題；對策
1農村生活污水治理基本情況
1.1農村生活污水基本情況。農村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮生活污水相比，農村生活污水呈現分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習慣、經濟條件以及用水習慣等相關，同時農村生活污水水量波動還與居民的作息規律和村莊類型密切相關。1.2農村生活污水治理現狀。烏蘭察布市立足農村實際，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，以農村生態環境質量改善為核心，以農村環境整治提質增效為主線，協同推進生活污水治理、飲用水水源地保護等農村環境基礎設施建設，堅持源頭治理、城鄉統籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農村的環境綜合整治任務，其中農村生活污水治理率≥60%。“十四五”期間本市計劃再完成182個建制村的整治任務，生活污水治理率要達到60%。同時對照生態環境部印發的《關于進一步加強農業農村生態環境工作的指導意見》和《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結合農村環境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區均已編制完成了縣域農村生活污水治理專項規劃，進一步明確了農村生活污水治理的短期、中期和長期目標，推動農村生活污水治理梯次推進，為建設美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎。1.3亮點舉措及取得的成效。考慮到農村生活污水治理建設成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農村生活污水治理相關項目，分批次、多渠道積極爭取中央和專項資金，優先整治生態環境敏感、適宜發展鄉村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進，實現農村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經驗并逐步推廣。
2存在問題
總的來說，烏蘭察布市農村生活污水治理的行政村數量較少，且治理的區域分布不均勻。“十三五”期間開展農村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農村生活污水治理將成為烏蘭察布市農村環境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農村牧區地域遼闊、人口分散，經濟發展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區有8個屬于國貧縣，2個屬于區貧縣。目前僅城鎮周邊部分農村的生活污水納入市政管網統一收集，其他未建污水處理設施的區域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統一收集的特點，污水收集率低。2.2認識不到位。農民對農村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認識不夠，不是很理解和支持在農村建設污水處理設施，且受多年生活習慣影響，農戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面，導致管網納管率較低。2.3資金投入不足。農村生活污水處理工程大部分既要建設包括污水收集管網和污水處理設施的室外排水設施，還要涉及管網入戶部分的室內衛生間改造，工程量較大、基礎設施建設短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區，市級和旗縣兩級專項用于農村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設和后續運維存在實際困難。
3農村生活污水治理對策
3.1分類分區治理農村生活污水。統籌農村生活污水治理與廁所改造、城鎮和鄉村工作，在規劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優先在水源保護區、鄉鎮政府所在地、旅游風景區、中心村、城鄉接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規范設施建設與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設施調查評估與分類改造提升，定期通報設施運行和監測情況，持續推進集中式設施出水監測，做好美麗鄉村的長效運維管護，切實維護美麗鄉村建設成果。3.2明確責任分工，加強協調配合。進一步強化組織領導，明確相關部門責任分工，各部門統籌調度、信息共享、督導評估，強化齊抓共管的工作機制。在推進污水資源化利用上，生態環境部門要與農牧等部門強化農村生活污水治理與改廁工作統籌銜接；聯合住房城鄉建設等部門推進城鄉污水協同治理，加強設施建設和運行管理；聯合水利等部門統籌推進黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農村環境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進農村生活污水治理工作。3.4科學分類確定治理模式。要進一步深入旗縣市區對烏蘭察布市農村現狀進行調研，根據村莊位置、農戶分布、基礎設施、農戶意愿等情況分類施策、科學施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現有城鎮管網的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設施，不能集中處理的要進行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。3.5加強宣傳發動及報道。充分發動社會和群團組織、志愿者、企業積極主動參與到農村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發放宣傳手冊、制定村規民約、運用微信公眾號等方式，加強農村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調動廣大農民群眾的主體作用，有效提升村民對農村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認識，引導農民改進生活污水就地潑灑的生活習慣。
4結語
近年來，經過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農村生活污水治理已經取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經濟發展程度較低，農村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠。各級各部門應當堅決扛起農村生活污水治理的責任，結合各旗縣市區實際，因地制宜開展治理工作，提高農村生活污水的治理水平，助推鄉村振興取得實績。
參考文獻
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[3]顧元紅.農村生活污水治理現狀及對策建議[J].云南化工，2021(03)：14~15.
關鍵詞：法學理論；法治鄉村；路徑初探
1我國“法治鄉村”建設的必要性
十政府工作報告上明確提出依法治國的理念，建立法治化的社會。法治國家是全方位的法治，不僅要全面推進黨的法治，做到依法執政，還要依法行政，全面推進政府法治，而且要推進社會法治，從而做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會“三位一體”建設。可見，法治社會是依法治國重要領域和重要一環。建設法治社會是依法治國的必然要求，是建設社會主義法治國家的重要組成部分。沒有“社會”的法治，法治國家就無法推進；同時，法治社會建設可以為依法行政和依法執政的全面推進提供良好的生態環境。法治鄉村作為法治國家建設農村的重點領域，提倡新農村的法制化建設也勢在必行。十八屆四中全會再次全面重申了依法治國理念，再次為加快法治中國建設指明了前進方向和奮斗目標，是完全符合我國基本國情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農民也對依法治國充滿了信心和期望，他們強烈呼吁和衷心期盼建設一個風清氣正、和諧穩定、生態文明、宜居樂業的“法治農村”，把美麗鄉村建設和管理真正納入法治化、規范化、科學化、常態化的發展軌道。
近幾年，農村經濟社會建設所取得的成就進一步擴大，而農民的法律需求也日益增多，尤其在中國鄉村社會的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強農村法理化法治建設。然而，從目前法治鄉村來看，如何加強農村的法治建設，提高村民的自我民主意識，從而建立良好的農村秩序，最終實現村民的自我管理、自我教育、自我服務——這恰恰是我們在“法治鄉村”中面臨的重大課題。
2“法治鄉村”建設的問題及現狀
2.1宣傳不到位，法律法規制度不完善
當前農村法治狀況無法適應新常態下農村經濟發展、構建和諧社會的要求。一方面是基層鄉村干部無法勝任農村法治宣傳員的角色，在工作中沒有很好的重視農村的法治化建設宣傳工作，推行落實國家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉鎮干部在工作中下鄉時間短，日常工作任務繁雜，導致大叔村干部無暇宣傳法治鄉村重要性。雖然法律對農村村民自治的主體、客體、內容及村民自治的程序、違法實施自治行為的法律責任等都作了明確規定。在實際的法治操作過程中，村民自治的真正作用還是難以發揮。最后，國家普法法治宣傳隊及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒有普及到農村。農村法規體系的缺失進一步致使村民在某些情形下依舊無法可依，目前法制建設多停留于立法層面，在村民守法及其執法依然存在問題。
2.2法治意識薄弱，傳統觀念根深蒂固
農村作為我們國家依法治國方略推行的重要社會群體而言，整個農村因為種種原因對法律的認知及認同度較低，村民的守法意識及其要受法律保護的意識都很差，村民對農村的禮儀習俗的尊崇遵循都超過了對法治化的應用范疇，大部分農村都缺乏現代法治化社會所應具有的民主氛圍。我國農村受自然經濟條件的制約和長期形成的傳統觀念影響，加之農民法律意識淡薄，村民自治對農村大多數村民、村干部是比較模糊的概念，農村法治文化的建設及其農民的法治觀念趕不上社會主義和諧社會要求下的法治管理，法律在調解農村的社會矛盾、在維護農民的合法權益方面發揮作用不夠明顯。加之農村社會法治化程度不高，在一定程度上影響農村經濟建設和社會事業的和諧有序發展。同時，農村傳統文化觀念中的家族觀念、血緣關系、宗族派系相對于村民自治而言更是占據了社會管理的主流方式。基于農村整個經濟基礎水平和現實社會條件的限制，專門針對農民的專門法律知識培訓還不夠系統化，普法教育的知識水平與普及程度還處在比較初級的階段，與我們現在進行社會主義法治鄉村中提出的新知識型農民的要求還有一定差距，村民的法律知識和能力。而這一切，農民傳統觀念處理問題的方式，也在一定程度上阻礙了農村法治化的進程。
3推進“法治鄉村”建設的若干路徑
關鍵詞：美好鄉村；建設“重構”；特色“解構”
Abstract: since "beautiful country" construction is put forward, the government in response to this policy, vigorously develop rural construction, but in the rural construction "refactoring" increasingly common at the same time, rural characteristic "deconstruction" phenomenon has emerged. This article in analyzes the countryside construction "refactoring" and "characteristic" deconstruction "phenomenon, on the basis of the relevant measures are put forward resolved better rural construction planning in the process of" refactoring "characteristics" deconstruction "phenomenon, and with beautiful countryside planning and construction related case to prove the importance of the subject is discussed in this paper.
Key words: beautiful country; The construction of "refactoring"; Characteristics of "deconstruction"
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A
1、前言
近年來,全國各地掀起了“美好鄉村”建設熱潮，“美好鄉村”的概念也逐漸深入人心，然而在新農村建設火熱和鄉村游火爆的當下，很有必要思考：怎樣在鄉村物質空間“重構”的過程中避免其傳統特色的“解構”？
毋庸置疑，中國現如今大多數鄉村面臨著房屋破敗、規劃分散、交通不便、土地利用粗狂、基礎設施缺乏等各種弊端，要想達到“美麗”，鄉村的各個方面是不得不“重構”的。但“美麗鄉村”體現的卻不僅僅是物理空間建設以及生態環境理念，它也是一種文化空間和生活方式，所以在鄉村建設的城鎮化過程中，如果只是片面的追求統一性、模板式就會導致鄉村社會的生活方式以及地域特色被解體，從而造成鄉村特色“解構”的誤區。
2、美好鄉村建設的“重構”現象
2.1規劃層面上“重構”的概念
“重構”一詞在科學界常被大量運用，如光子重構、軟件重構、色彩重構等等，按其字面意思即是重新構建，但當“重構”一詞與其搭配的研究課題不同，其所反映的意義也就不同了。這里將“重構”的概念引用到美好鄉村的建設規劃層面上，則是指由于鄉村存在的房屋破敗、規劃分散、交通不便、土地利用粗狂、基礎設施缺乏等各種弊端而對其的物理空間重新規劃建設，改善村容村貌。
2.2鄉村建設“重構”的必要性
早在半個多世紀前，著名學者梁漱溟就曾說過“今后數幾十年能令中國人向上奮斗的新方向就是鄉村建設運動”。一方面，隨著城鎮化的不斷發展，城市問題的日益彰顯，郊區化現象的普遍，城鄉一體化發展已成為當今中國城市與鄉村發展的一大趨勢，而如何使得城鄉統籌發展關鍵就在于如何減小城鄉間的差距。另一方面，無論是村容村貌還是鄉村的生活條件已經在經濟飛速發展的今天遠遠落后于村民的需求，狹隘的泥濘小路滿足不了小汽車的普及，破敗的房屋滿足不了村民生活條件的提高，落后的基礎設施滿足不了村民生活品質的追求.......
人們對鄉村生活的追求以及鄉村不能滿足人們的需要，這就促使了鄉村建設不得不“重構”，在全國掀起的“美好鄉村”建設，就是國家對鄉村建設“重構”的重視。小到中國每一個村民的生活條件，大到中國的國際地位，鄉村建設“重構”都有其必要性。
2.3鄉村規劃建設“重構”的表現方面與其面臨問題
據國家統計局披露的一組數據表明：全國有一半行政村尚未通自來水；1.5億農戶需要解決燃料問題；7000萬戶農民住房需要改善；60%農民沒有衛生廁所;60%以上縣沒有標準的污水處理場；6%的行政村尚未通公路和電話；2%的村子尚未通電；1%的鄉鎮沒有衛生院。這些現狀表明村鎮規劃建設方面存在很多問題[1]
2.3.1 建筑單體和規劃布局方面
村中建筑單體由于建造年代不同，造成新舊程度相差大，且村民大多是根據個人意愿選擇建筑樣式以及地址，使得村中建筑隨意多變，參差不齊。在規劃方面，建房者主要考慮自己的使用方便，根本不會考慮到左鄰右舍和前后院關系，由于無規劃，所建房屋往往不能成排成行，甚至朝向都不統一，院墻更是里出外進，不整齊，建筑材料各異，因此造成村莊布局凌亂，土地利用粗狂。
2.3.2 道路交通方面
村莊的道路大多是隨著時間的推移自發形成的，路面泥濘不堪，沿路陰溝和排水系統建設滯后，雨雪天給村民出行帶來很大的不便，村中主要車行道大多過于狹窄，幾乎不能容納兩車的相錯行駛，節假日探親時，常會造成路面堵塞。
2.3.3 公共基礎設施方面
長期以來，政府財政的公共設施投資主要面向城市，農村公共設施的投入長期被忽視，從而造成鄉村普遍存在著社會公共服務的欠缺，社會公共資源不均衡，社會公共產品不均等，使村民很難享受城市居民具有的便捷豐富的公共生活。
2.3.4. 生態環境方面
一方面相對于城市，鄉村有著先天性的自然環境，大面積的農田、繁茂的植被、藍天綠水、縷縷炊煙。但另一方面，環境保護思想被農民狹隘的小農意識所取代，農村也日益面臨著嚴峻的環境問題：污水灌溉、農藥和化肥的不合理使用造成的土地污染；工業污水、生活污水和農業污水隨意排放造成的水質污染；垃圾成堆、家禽隨處安放以及村民房屋的違章搭建更是造成村容村貌的嚴重破壞。
2.3.5.產業布局方面
現如今，農村已不再僅僅只發展傳統農業，各色各樣的特色產業也在農村“安置落戶”，生態旅游業、工業制造業以及文化旅游業等等逐漸開始與傳統農業平分秋色，但在這些產業給村莊以及村民帶來經濟效益的同時，也使村莊原先簡單的功能布局變得復雜化，未經規劃、見縫插針式產業布局，嚴重浪費了農村的土地，破壞了規整的農田，更是將整個村莊劃分的支離破碎。
2.4鄉村規劃建設“重構”的注重要點
鄉村規劃建設“重構”是絕不能以犧牲鄉村傳統特色為代價的，“重構”應是鄉村建設的一種顛覆和創新，而不是重復和守舊，針對鄉村建設中“重構”的表現方面，以下就來談談“重構”在這些表現方面的注重要點。
建筑與布局方面要有統一的規劃，對于破敗以及有損整體形象的建筑單體要進行必要的維修或重建，一些年代久遠具有保護價值的建筑則應給予圈地保護，并合理利用，將其打造成所在村莊的特色建筑。要融入村莊所在地的物理空間特色以及文化特色進行布局，在規劃中要最大程度的利用河流、古樹、植被等自然生態景觀，在統一中尋求特色，規整中透顯靈活。
在村莊生態環境整治方面，首先要加強宣傳教育，提高農民對濫施農藥、化肥的危害性，加強村民的環境保護意識。其次要對村容村貌進行整潔，生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，環衛保潔機制全面建立，垃圾清運正常化。最會對于生態環境整治進行一定的規劃，防止斑點式改善，不成體系。
村莊中的傳統產業以及新型產業等要進行合理的功能分區，根據各產業的所屬性質為其選址，如旅游生態業和文化旅游業在選址時要充分利用周邊的自然生態環境，打造自身旅游特色，而工業制造業選址則需位于村中偏僻、交通較發達處，最大限度的減少其對村莊環境的破壞。另外，將相似產業臨近布置，不僅可以使產業間相互促進，還能避免各產業相互之間以及對村民生活的干擾。
3、美好鄉村特色“解構”現象
3.1規劃層面上“解構”的概念
與“重構”的解釋方法相似，“解構”也只是一種泛指，本文的“解構”一詞也只是針對鄉村規劃這一層面上而言的，即美好鄉村“解構”現象指的是在美好鄉村“重構”過程中由于片面的追求統一性而導致鄉村社會的生活方式以及地域特色被解體。
3.2美好鄉村特色“解構”的危害性
如果說規劃建設是一個鄉村的外在形象，那么特色就一個鄉村不同于另一個鄉村的內在靈魂，鄉村是一個有機體，規劃者切不可為了一味的追求其外在形象而破壞了其內在靈魂，也就是說要在鄉村建設“重構”過程中避免特色的“解構”。
中國各個鄉村經過幾百年的歷史變遷與發展，都有了其自身的特色和內涵，無論是地形地貌、傳統風俗等非物質特色，還是古建筑、古樹名木等物質特色，這些都是獨立于鄉村的外在條件而存在的。一旦在鄉村建設“重構”過程中忽略了這些特色，造成鄉村特色“解構”，就會如同挖空了這個村莊的“魂”，那么再好再美的美好鄉村規劃也不過只是一個缺少靈魂的“殼”而已，是沒有生氣和靈氣的。
3.3鄉村特色“解構”現象出現的原因
3.3.1 模板式布局，造成村莊規劃的機械重復而非打破傳統的顛覆
近年來，村莊建設的同質化現象日益嚴重，有些地方把“建設城市一樣的房屋，過城市人一樣的生活”當成的“美麗鄉村”建設的目標，一味強調推倒重建、全部翻新，將城市的規劃方式簡單的套用到鄉村建設上來，將新農村建設成“寬馬路，排排房，張村李村差不多，東鄉西鄉一個樣.......”，機械重復的建筑樣式、布局方式、景觀綠化將原本風土人情味濃郁的鄉村塑造的“城不像城，鄉不像鄉”，靈活有機的鄉村結構被徹底破壞。
3.3.2急于求成，忽略了各個村莊所獨有的人文特色和歷史傳統
為了響應中央對于“美麗鄉村”建設的號召，爭當模范鄉村，各地政府大干快上，急于求成，在大拆大建的推土機下，很多蘊含著豐富農耕文化的文物古跡頃刻崩坍，流淌千年的小河被改了道，生長百年的大樹被挖出當成的“城市景觀樹”，翠綠的竹林變成了人工綠化帶，存在了百年的宅院因不夠新潮被撤除，古樸的青石小路改成了寬敞的柏油大路.......這一系列的變更卻使得新農村建設側重了“美麗”一詞而忽視了“鄉村”一詞。
3.3.3自上而下的規劃機制，對于公眾參與方面的欠缺
“美好鄉村”建設基本是由所在地政府組織，設計單位承辦，很對鄉村改建時很少參考村民意見或者根本不組織村民參與，精英式思想、自上而下的規劃機制，將鄉村打造成政府人員、規劃師想象中的世界，而非每時每刻都居住村中的村民想要的世界。對于一個村莊的改建，筆者認為應該使規劃從屬于村民的意見，一個好的“美好鄉村”建設就是要保留村民們喜愛的部分，改造給村民帶來不便的地方，而這些只有深入村民中，多聽村民的意見才能達成的。
3.3.4景觀規劃過于人工死板，打破了鄉村自然景觀固有的靈活性
大面積的公共廣場、對稱的行道樹、質地各異的鋪裝等硬質景觀易于營造強烈的視覺效果和有序的空間組織，所以很受規劃者的喜愛，在城市中，這樣的人工景觀隨處可見，但如果這些規劃者青睞的“寵兒”們一旦被大量的引入村莊規劃，那么帶來的將是死板和機械，鄉村之美，美在其自然、靈活和特色，在景觀規劃中應切勿本末倒置，要時刻遵循自然景觀為主，人工景觀為輔的設計思想。
3.3.5 在追求空間規整統一的要求下，犧牲了鄉村自發形成的公共交往空間
村民之間長期形成那種濃郁的鄉土之情是城市人間冷漠匆忙的生活習慣所不能比擬的，相對于人為塑造的壯觀氣派、規整統一的空間場景，村民們或許更鐘情于自家門前傍晚時分各家各戶拿著扇子聚在一起話家常的曬谷場，那棵可以讓村民端著飯碗、悠閑的在樹蔭下納涼的大樹。那些長年來自發形成、村民樂于聚集的交往空間，是“美麗鄉村”建設中必須被重視的地塊，或許這些空間對于整個規劃方案和村容村貌具有一定的損壞，也可以給與一定的改善，但切不能全部，更要充分認識到這些空間帶來的精神價值是其可能損壞的物質價值遠不能超越的。
4、探討美好鄉村建設規劃“重構”過程中應避免特色“解構”的措施
根據筆者上文對于“美好鄉村”建設“重構”與特點“解構”現象的探討，不難發現“重構”中是否出現“解構”最大的辨識點就是能否維持一個村莊自身獨有的特色，使美好鄉村美得要像鄉村，所以探討這一措施的關鍵是要在鄉村建設中融合鄉村特色一詞。
4.1探討內容的重要性
首先，鄉村特色“解構”現象在美好鄉村建設“重構”過程中出現的概率大，但政府和規劃者對其問題的重視度卻低。只講究速度、業績、美觀已成為美好鄉村建設的一大弊端，鄉村的地方性、差異性成為規劃建設時可有可無的考慮，所以這類問題的探討有助于提高政府以及規劃者對鄉村特色“解構”現象的重視。
其次，作為”鄉村之魂”的鄉村特色一旦在鄉村建設“重構”過程中被“解構”，其所帶來的危害不容忽略。自然生態環境和鄉村空間格局的破壞、鄉土建筑特色和街巷景觀特色的丟失、傳統村落文化的淡化這些都是鄉村特色“解構”可能帶來的危害，我們在鄉村建設“重構”過程中要時刻以這些特色為前提，最大程度的避免特色的丟失。
再次，對鄉村特色“解構”的重視可打破在鄉村建設“重構”過程中普遍出現的同質化現象。
柏油路、行道樹、大廣場、排排房幾乎已成為美好鄉村建設的套版，美好鄉村建設在追求“好”的同時也要蘊涵“美”，“美”是不能脫離特色之美的，每個鄉村都有其得天獨厚的特色，這恰恰是打破同質性的最大“利器”。
最后，這一問題的探討可為今后美好鄉村的建設規劃提供一條可參考的道路，為美好鄉村建設的未來打下相應的理論基礎。
4.2措施的歸納分析
在美好鄉村建設“重構”過程中鄉村特色之所以“解構”，往往是因為規劃者不重視鄉村建設與鄉村特色的融合，一味的看重如何將村容村貌改善和提高，而忽略了村莊在歷史長河中所奠定的底蘊和特色，下面筆者就來探討一下鄉村“重構”過程中避免“解構”的一些措施要點。
4.2.1鄉村傳統特色文化與規劃布局的相融（規劃全區層面）
美好鄉村之所以出現公式化布局就是由于在其規劃平面上沒有體現鄉村特色文化的亮點設計，每個方案幾乎除了建筑就都是生硬刻板的人工景觀，鄉村特色文化在鄉村建設“重構”中的體現正如“畫龍點睛”，是關鍵的一筆。存在百年的古井，見證村莊繁榮衰敗的古樹，具有一定歷史價值的古民居，這些都是必須在村莊規劃中得已體現的，并且在規劃布局時要給與一定的強調突出。還有些鄉村的形成是由于一些歷史條件、在其存在過程中見證了歷史事件、存在過歷史人物，這些都是別的鄉村不可求的，那么如果村莊的現狀沒能體現，在規劃中即便是重新構建也許給與一定的強調。
4.2.2鄉村建筑與周邊環境的相映（建筑單體層面）
一座單體的建筑并不是孤立存在的，無論它的擇址、造型、材質等都需與周邊的自然環境相結合，任何一個建筑或建筑群如果破壞了規劃的整體秩序和周邊環境，即便其建造的多么完美，它都是失敗的。中國傳統村落在建造和施工過程中，不僅考慮內外環境主次之間的相互協調和配合，而且也注意建筑與周圍環境之間的呼應和協調，如山地建筑順應等高線而建，濱水建筑的臨水而建，都是建筑與環境的結合案例。所以鄉村中的建筑與自然、房屋與庭院、室內與室外的有機組合都是人與自然、建筑與環境的相融相應。
4.2.3鄉村景觀與自然的共生（景觀規劃層面）
景觀一般是規劃者自己情感與意愿的折射，它們的布局與設計帶有一定的主觀性，也就是我們所謂的“情景交融”。而自然的存在則是客觀的，在我國古代就有“天人合一”的自然觀念，我們的祖先認為人是自然的一部分，人應與自然融合，與自然同生同息。在規劃中景觀是可以“重構”的，但自然生態卻是不可再生的，所以切不能為了重塑景觀而破壞自然環境。
從古至今，擇基選宅、順應山水就一直在規劃建設中被利用，所做的景觀為減少土方開挖更是順坡就勢、逐級而上，遇水不截流填溝，而是順水布局。鄉村無論是在地形地貌、周邊環境中都有著得天獨厚的自然生態條件，在村莊規劃中應該合理的利用自然要素創造更適合村民的生產、生活環境，而且應使整個鄉村和建筑、廣場等人工景觀融入到自然這個大環境中，體現景觀與自然共生的自然村落景象。
4.3.4鄉村建設自上而下與自下而上制度的共存（公眾參與層面)
在當今的美好鄉村建設中，大多數鄉村只有自上而下的規劃模式，但這種規劃模式潛藏很多隱患，例如它會使鄉村規劃趨于城市化和公式化，并使規劃陷入多頭管理、重復建設的局面，最主要的一點是它不能反映基層民意。對于一個村莊的地方特色，村民們往往比規劃者更為了解，所以在鄉村建設“重構‘過程中，對于特色的保留與利用，是一定要讓村民參與進來的，這樣就需要有完善的自下而上規劃模式，這兩種模式的結合，對于避免鄉村特色“結構”是具有很大作用的。
5、關于美好鄉村建設“重構”過程中有無特色“解構”的案例分析
5.1鄉村建設規劃“重構”過程中忽略鄉村特色“解構”現象的平庸案列—— 北京通州區西集鎮耿樓村村莊規劃
5.1.1耿樓村概況
耿樓村位于北京通州區西集鎮西南，通州區東南20.5公里。東距王莊1.3公里，西北至老莊戶1公里，南部緊鄰北運河。該村交通優勢較為明顯，四周均有主要道路。該村西部緊鄰鎮級公路小老路，東部緊鄰鎮級公路杜陳路，村莊北部東西向土路以及村域南部東西向大堤路溝通小老路和杜陳路。村域內部主要道路為溝通西南與東北的道路和村莊中部溝通村莊主入口和村莊北部魚塘的村莊主路。
5.1.2耿樓村規劃“重構”過程中的特色“解構”
結合耿樓村的規劃總平面圖不難看出，該村的規劃沿襲了大多數美好鄉村規劃的通病，建筑排列整齊統一，整體布局規整對稱，排排房，寬馬路，行道樹，大廣場.......這些雖然改善了村莊原本較為雜亂的村容村貌，新增的公共基礎設施也提高了村民的生活條件，但規劃卻并沒有在景觀、空間以及建筑上反映出該村歷史悠久的特色，根據耿樓村的簡介可知，該村“明代已成村，明初山東人隨明軍北上至此定居，因系牧羊之地，設有羊圈，故曾名羊圈村”，雖后來被毀，物理空間遭到了一定的破壞，并改名為耿家村，但其保留的歷史底蘊以及傳統特色卻并不會隨之喪失。規劃者應該將這些特色挖掘出，再融合到規劃方案上去，繪制出一幅獨屬于耿樓村的藍圖。但該方案顯然并沒有重視耿樓村的歷史特色，只是一味的就規劃論規劃，缺少了反應耿樓村特色的亮點規劃，使得耿樓村成為了美好鄉村同質化布局下的又一個犧牲物。
（耿樓村村莊規劃圖）
5.2鄉村建設規劃“重構”過程中避免鄉村特色“解構”現象的優秀案例
—— 以基于地域特色的磐安縣白云山村為例
5.2.1白云山村概況
白云山村位于浙江省金華市磐安縣安文鎮的西南部，距磐安縣城約6km,村莊地處半山腰，三面環山，生態環境優越，村內耕地面積很少，但有較大的山林面積，生態環境和景觀風貌十分優越，為良好的居住條件和生活環境創造了有利條件。村莊東南側數百米外有條寬八米的公路，該公路是縣城和諸永高速的連接線，往北可至磐安縣縣城，往西南可至諸永高速磐安出口，交通較為便利。據統計，截止2009年底，白云山村有農業人口202戶，650人。全村有耕地23.6公頃，三林面積約195.2公頃。
5.2.2白云山村建設“重構”過程中的特色體現
在總體結構布局方面，規劃是以保護村落的原有肌理和格局為基本原則，對其加以織補和修復，使之在“重構”過程中處處體現特色。首先，樹立道路系統，本著因勢利導、暢通便捷的原則，將原有的機動車道加以延伸，形成一個環線系統，并把環線延伸到村外的梯田、山林之中，這樣不僅方便村民共享位于中心的各種服務，而且又使村民日常的公共活動得以延伸至自然。其次，為了改變村落的混亂局面，規劃時結合原有村落建筑布局，在村落重新整合一批新建建筑用地，使得新老建筑融為一體。
（白云村規劃總平面圖）
在建筑方面，建筑主要是依附在由道路和街巷形成的村落骨架上面生長，即形成了山地村落的特有格局“山勢——道路——建筑”。針對白云村中風格不一的建筑，根據其現狀特征、建筑類型及周邊場地特征，結合村落發展和居民生活的需求，將整個村落劃分成3個功能區塊，分別為：傳統風貌保護區、既有居住區、新建居住區。各個區塊的建筑根據其所在區域的屬性，作拆除、保留、改造、新建4種處理。在處理過程中通過統一建筑形式、色彩、材質等手段，使得每一個區塊內部實現風貌的自然過渡與協調。在材料運用上，處使用基本的建筑材料外，再采用木材、石材等地方性材料，作為新的建筑材料，加強村落的地域特色與不可替代性。
公共空間方面，有室內外之分，白云村的室外公共空間主要位于古井、四棵樹、古街巷等處，這些公共空間剛好也位于村落內主要街巷的交匯處，在村落的歷史中曾扮演重要的角色，具有一定的景觀價值和人文價值。室外公共空間位于村落中間連接古井和四棵樹的古街巷兩側，以及原有的大禮堂等處。由于這些建筑具有良好的傳統風貌，規劃者將這些廢棄的老建筑進行功能置換，把古街區改造成步行街區，兩側布置農家樂、活動中心、民俗展示等功能用房，大禮堂則改為集中式酒店，作為接待游客之地。
其他一些細部特色改造。利用地勢，保留街巷原有的兩種類型：平行于等高線的街巷和垂直于等高線的街巷，在這些街巷的交匯處，以不破壞街巷原有格局的原則下使街巷空間自然放大，和村落一些公共中心巧妙結合。對于村落中心一些閑置但卻頗具特色的三合院住宅，為了充分利用村莊周邊良好的生態環境，村委會擬通過村集體經濟將其收購，或引進外來資金聯合經營等方式將其逐步改造成滿足養生度假、休閑旅游的場所。對于村中心的古樹更是合理利用，將其打造成白云村以大自然景觀特色。
（改造后的街巷）
結語
在美好鄉村建設中，傳承地域特色應該是鄉村規劃建設“重構”的前提，任何脫離本土的村落更新建設都如同無水之源、無根之木。美好鄉村需要的不是像城市一樣井然有序、規整對稱的布局，村莊規劃對于特色的體現是不容小窺的，只有融合鄉村特色，避免鄉村特色“解構”的鄉村規劃才是美好鄉村“重構”之精髓。本文正是通過對這類問題的探討，希望廣大規劃者對于今后的美好鄉村建設特色問題得以重視，讓濃郁的鄉村之情、靈動的鄉村之景、悠久的鄉村文化更完美的展現，讓鄉村的生活水平與居住環境向城市接近的同時，更大程度的體現其優于城市的自然景觀和歷史底蘊，讓鄉土特色不僅能夠成為鄉村與城市之間的差別，也使其成為不同鄉村之間的代名詞。
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關鍵詞：新農村建設；鄉村旅游；生態旅游；法律保障
國家統計局經濟數據顯示，2014年末城鎮人口占總人口比重為54.77%，在農村居住的人口仍占近一半。繁榮農村，必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。新農村建設與鄉村生態旅游發展密不可分。2015全國旅游工作會議工作報告顯示，2014年全國鄉村生態旅游使3000多萬農民成為受益人群。2015年還將推進美麗鄉村富民工程，選取重點扶持村與扶貧辦共同開展鄉村旅游扶貧試點工作。既要促進鄉村生態旅游發展，又要推進新農村建設步伐。而面對我國鄉村生態旅游發展過程中遇到的困境和難題，如何用法律保障鄉村生態旅游發展則是今天我們要探討的重點內容。
一、我國鄉村生態旅游發展意義及現狀
1、鄉村生態旅游發展促進新農村建設。
中國美，農村必須美。2015年8月國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，其中提到要提升休閑農業與鄉村旅游示范創建水平，加大美麗鄉村推介力度，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮。鄉村生態旅游連接第一產業和第三產業，能夠直接提高農產品附加值，促進農村各類產業融合發展，使單一農業向多元農業轉變，使粗放經濟向效益經濟轉變，能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發展鄉村生態旅游擺脫了貧困，很多農村通過發展鄉村生態旅游實現了富裕。2、我國鄉村生態旅游發展現狀。近年來，隨著我國經濟發展和居民收入增長，消費結構轉型升級加快，我國鄉村生態旅游發展態勢迅猛，旅游人數和旅游收入年均增幅都超過20%。據統計，2014年，全國共有鄉村生態旅游經營戶超過200萬家，鄉村生態旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總人數的1/3。鄉村生態旅游營業收入達3200億元，同比增長15%。鄉村生態旅游正成為我國旅游消費中發展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。
二、我國鄉村生態旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國鄉村生態旅游健康可持續發展的保障。
鄉村生態旅游要具備長遠發展眼光，在滿足當前旅游者的需求基礎上，更要保護鄉村生態資源和環境。目前，我國鄉村生態旅游分布廣泛，缺乏整體規劃和布局，更缺少有效的管理和監管，策劃和管理人才缺乏，致使紛爭和糾紛時常發生，難以吸引鄉村生態旅游者對外宣傳和多次光顧，這就對我們提出了鄉村生態旅游的法律保障問題。我們應在現有的相關法律法規的基礎上，建立健全鄉村生態旅游的各項規律法規制度，促進我國鄉村生態旅游真正通過法制化和規范化的途徑，走上健康可持續發展的道路，在促進農民增收的同時也為新農村建設打下良好基礎。
2、是我國鄉村生態旅游穩定有序發展的保障。
我國鄉村生態旅游的發展勢頭迅猛，但由于缺乏有效管理和監管，導致鄉村生態旅游市場存在盲目無序開發、服務水平較低、市場秩序混亂等現象。其一，一些地方鄉村生態旅游市場沒有專門部門進行管理和規劃，盲目、重復、過度開發現象屢禁不止，出現了農家游、農家樂等低層次重復建設，僅僅是通過采摘等內容來吸引旅游者，沒有深入挖掘人文內涵，往往很難促成旅游者再次光顧。其二，一些地方鄉村生態旅游配套服務不到位，衛生環境差，還存在所售農產品價格欺詐、特色農產品以次充好等現象。這些鄉村生態旅游發展過程中出現的問題都需要通過法律保障來進行整改，規范旅游開發者和經營者行為，為鄉村生態旅游發展創造穩定有序的環境。
三、我國鄉村生態旅游法律保障存在的問題
1、鄉村生態旅游法律體系不健全。
鄉村生態旅游起步晚且發展快，目前我國現有的旅游法中并沒有專門針對鄉村生態旅游的相應法律規范或相關措施規定。現有的旅游法對旅游企業、旅游經營管理者、旅游者等相關行為者權利義務進行規范，并未有具體涉及到鄉村生態旅游等具體措施規定，尤其是涉及到鄉村旅游規劃、鄉村環境保護條例、鄉村旅游業服務標準等法規尚沒出臺。一些地方政府出臺了相關意見，但此類意見多是促進鄉村旅游業發展的金融支持政策或扶持政策，極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉村生態旅游缺乏政策法律保障，很多鄉村生態旅游經營者行為得不到規范，出現了無證經營、環境衛生不達標、臟亂差的現象。因此，為了滿足鄉村生態旅游對法律的需求，應當盡快制定與我國鄉村生態旅游發展相適應的旅游法律規范。
2、鄉村生態旅游缺乏有效監管和執法。
鄉村生態旅游的管理和監管涉及多個領域和部門，若沒有統一協調的管理機構進行布局規劃和管理往往會引起無效管理或混亂管理。鄉村生態旅游管理體制不到位，相應地出現了執法不嚴、執法不力的現象和問題。目前就鄉村生態旅游而言還沒有專門的執法機構，從地方政府到相關管理部門并沒有劃分清晰各自責任歸屬，自然出現了執法空白區或執法不力現象。一是部分鄉村生態旅游地區私搭亂建，影響整體景觀，破壞自然風光；二是過度開發，浪費資源現象嚴重。換言之，目前各鄉村生態旅游地區的管理部門和執法部門缺乏有效統一管理，沒有形成統一集中執法管理。
3、鄉村生態旅游法律意識淡薄。
鄉村生態旅游的經營者、管理者依法經營和法律意識直接關系著鄉村生態旅游健康穩定發展。由于鄉村生態旅游的經營者和管理者過度追求經濟利益和規模，盲目無序開發，破壞鄉村生態環境，基礎設施不到位，垃圾處理不及時，鄉村生態旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環境丟棄廢棄物，使得鄉村生態旅游發展過程中環境污染問題、生態環境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉村生態旅游健康可持續發展必須要通過法律途徑對鄉村生態環境加以保護和治理。
四、我國鄉村生態旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉村生態旅游法律保障體系。
建立我國鄉村生態旅游相關法律、法規，是鄉村生態旅游法律保障體系建設的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導和促進鄉村生態旅游資源和產業的合理有序開發和發展。面對鄉村生態旅游發展過程中出現的問題，例如盲目無序開發、惡性競爭、資源環境破壞等問題，各級政府及相關部門都應從加強整體規劃設計、加大環境衛生監督，并根據各地實際情況及時制定有關的行政法規及實施條例，如鄉村生態旅游規劃綱要及實施細則、鄉村生態環境保護條例、鄉村生態旅游市場管理條例等，為鄉村生態旅游的生態資源環境、鄉村生態旅游人文環境保駕護航。
2、加強鄉村生態旅游監管。
促進鄉村生態旅游持續健康發展，推動新農村建設步伐，必須比以往加強鄉村生態旅游監督和管理，這是鄉村生態旅游法律保障的關鍵環節。尤其是加大對鄉村生態旅游的檢查密度和處罰力度，美化鄉村生態旅游經營環境。同時，還可以引入鄉村生態旅游行業協會組織，多渠道多手段加強加大對鄉村生態旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監管，通過行政、法律、經濟等手段，維護鄉村生態旅游市場秩序，規范開發者和經營者的行為，提升鄉村生態旅游服務質量，達到促進其健康穩定發展的目標。
3、加大鄉村生態旅游執法力度。
除了加強鄉村生態旅游監管以外，強有力的執法同等重要。鄉村生態旅游只有擁有強有力的執法，才能保障其健康可持續發展。其一，鄉村生態旅游涉及多個部門、多個行業，相應的執法也應是跨部門、跨行業的，這就提出了聯合執法、綜合執法的要求，涉及到公安、交通、質監、林業、工商、環保等職能部門的聯合執法。其二，鄉村生態旅游執法人員應具備基本的法律、政策、管理素質，同時要有高度責任意識，積極的生態環保意識，因為執法人員的素質直接影響到鄉村生態旅游地區的發展。其三，鄉村生態旅游執法過程也要受到監督，既要提升執法力度，又要保證權益得到合理維護。
4、增強鄉村生態旅游法律意識。
增強鄉村生態旅游開發者、經營者和旅游者的法律意識是鄉村生態旅游法律保障建設的重要基礎。增強鄉村生態旅游法律意識要在具備法律保障體系基礎上，分領域、分層次、分對象通過集中學習、考察、實踐等方式進行鄉村生態旅游法制教育，結合當地鄉村生態旅游發展的實際情況真真正正去懂法、學法和用法，使鄉村生態旅游從開發者、經營者到旅游者都做到尊法守法，合理有效維護自身合法權益。首先是鄉村生態旅游開發者要依法開發，保護鄉村自然資源和環境的基礎上有序合理開發；其次是鄉村生態旅游經營者依法經營，熱情誠信敬業；最后是鄉村生態旅游者旅游過程中遵紀守法，愛護環境和資源，遇到問題依法進行協調和解或申訴。鄉村生態旅游的發展朝氣蓬勃，具有良好的發展前景，但我們也必須認識到只有擁有健全的鄉村生態旅游法律保障體系，才能擁有穩定有序的鄉村生態旅游市場和環境，才能保障鄉村生態旅游健康、穩定、有序、可持續發展，才能為新農村建設增磚添瓦。因此，我們要加快新農村建設中鄉村生態旅游的法律保障體系建設，真正實現鄉村生態旅游的規范化和法制化發展。
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自治縣人大常委會：
XX街道知逢5日，逢0日趕圩傳統歷史悠久，老的街道市場也發揮了它們應有的歷史義務，但在2013年8月份的一場暴雨，導致溫平街道市場棚架結構的交易場地全毀性的倒塌，從而影響了溫平市場正常貿易已數年，群眾要求修復已迫在眉睫，經多次到該地調研，認為修復有很大的可行性，現將情況匯報如下：
一、概況背景：水源鎮溫平村位水源鎮南大門，距金城江區（市政府所在地）有12公里，距自治縣有15公里，省道S309線貫穿境內，交通便利，全村人口近5000人，村委所在地有村委小學、當日、街道、下舊、下平等屯隊，附近居民有3500多人。由于區位優勢，所處地理位置既是水源的門戶和窗口，又是人流物流、車流和信息流的集散之地，附近的隔壁村屯也到溫平村進行貿易，流動人口眾多，每次圩日達0.7萬人/次。特別近年以來，受到各級人民政府的厚愛，把城鄉農貿市場的建設列入議事日程，經多方籌集資金，為民營造良好的貿易環境。去年溫平村已翻新修建了一座圩亭1200多平方米，是近年來投資力度、基建面積最大的一年。對方便群眾購銷活動，擴大商品流通，促進生產發展起了積極作用，成為了水源鎮主要商品交易的集散地之一，主要經營的范圍包括：農副土特產品、服裝、日用百貨、五金家店、建材、餐飲等滿足當地群眾日常需求。
二、當前存在的困難和問題：一是隨著經濟改革的深入，商品生產的發展，農村市場調節范圍進一步擴大，剛建成的農貿市場場地仍遠遠不能滿足集圩貿易發展的步伐，加上市場地面未進行硬化，群眾交易也不方便，每逢圩日，趕圩的群眾就地擺賣、露天交易，日曬雨淋，市場擁擠，秩序稍為混亂，影響了購銷活動；二是露天交易與宜居鄉村規劃不符，溫平歷史傳統市場占地面積1萬多平方，其中街道兩邊居民已建成樓房作為經營門面外，還剩有3600多平方米，除去去年已修建1200平方米，還剩下2400平方米的露天市場還沒有搭棚、硬化，每次圩日交易過后，有是遺留的垃圾、產品沒有得到及時的收集和整理，導致環境衛生不合要求，造成不同程度的群眾怨言，對“美麗、宜居鄉村”活動造成了負面影響等；三是由于第二期市場工程未能修復，群眾擺賣攤點場所不足，從而被擠到省道S309線兩旁擺攤經營，叫賣叫買，加上交易時間較長，致使道路交通有時擁堵，給交通通行形成壓力，留下了安全隱患。
三、建設項目的重要意義和必要性：一是溫平農貿市場從物流的環境看南靠金城江區，附近水源鎮的有三才、三美、溫平、含香及東江鎮的長排、齊美、龍友等數個村屯，而且都是大的村屯，村民眾多，涉及人口達3萬人，溫平村街道作為中心點，這里交通便利，商業氛圍濃厚；二是又是歷史集圩年久傳統之地，有一定的商品流通底蘊，對周邊村屯經濟發展起到輻射力強、面廣，有利于周邊區域農副產品流通體系的建立、完善與正常運行，是擴大修建第二期農貿市場的理想場所；三是規范市場運行機制，群眾自行到市場指定點進行交易，科學布局空間，既緩解省道兩旁的交通擁擠安全，又方便群眾的自由貿易、遮風擋雨，一舉多得；由此可見，充分利用這一區位、交通和環境優勢，建設一個有一定的人數基礎、有一定集圩規模，對保障鄉村人民生活供給，對環境衛生、開展“宜居鄉村”活動提供良好條件，對進一步發展農業產業化、發展大市場、搞活大流通和促進我鎮溫平村快速發展具有重要的意義和必要性。
四、項目建設方案：該項目建設地址位于溫平村老街道，第一期市場工程西側，占地面積1200平方米，新建彩鋼大棚1個1200平方米，棚下地面填方、平整、硬化2400平方米（含第一期市場地面），排水渠道長350米，共需資金40萬元，資金的來源申請上級資金40萬元，建設年限為2018年10月至2018年12月底，建成后立即投入使用，建設工期2個月。
五、經濟效益分析：該項目建成后，一是結合實際，可以由溫平村委進行市場管理服務，對市場攤點以租賃模式進行經營，對衛生、消防、治安等進行有償服務進行管理，從而對市場的管理更加深入，更加透明，同時也加大村集體的經濟收入；二是市場的建成可提供攤位數達100個，新增從業人員150人，解決300多人的就業問題，帶動周邊1000多戶的群眾、100多戶貧困戶農民脫貧致富奔小康，年交易額達2000萬元以上，使鄉村經濟狀況持續健康的發展。
附:工程預算表、項目工程簡易圖
建議人：
2018年9月5日
溫平村市場第二期工程投資預算表
內容
名稱
規格
數量
單價（元）
金額（萬元）
一.鋁合金鋼棚架
柱管
150（mm）
40
375元/根
1.5
棚架管1
40
136
140元/根
1.9
棚架管2
30
160
62.5元/根
1.0
鋁合金
1.2M×2.4M
420張
205元/張
8.61
棚架方通
40×60
330根
51.5元/根
1.7
人工費
6人
30天
300元/天
5.4
其它
0.39
小計
20.5
二.地面硬化
地面平整費
4天
2500元/天
1
沙石
500方
100元/方
5
水泥
108噸
460元/噸
4.97
硬化人工費
2400方
10元/方
2.4
其它
0.33
小計
12.7
三.排水溝
三面光排水渠道
0.50×0.50
360
80
2.88
四.豬肉攤水泥架
包工包料
1.2M×60M
2
2
五.
其他（稅費）
2
合計
關鍵詞：風景園林規劃與設計；鄉村景觀；融入
中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）24-0090-03
隨著近年來我國社會經濟的快速發展，人民物質生活水平基本得到滿足，由此開始對周圍居住環境提出了更高的要求，這主要是因為城市居民、鄉村居民都更加重視居住環境所帶來的精神變化。此外，隨著我國城市化的快速推進，無論是北京、上海這樣的國際化大都市，還是一些三線城市都在快速擴張，這就使得城市的版圖逐漸向郊區乃至農村推進，逐漸模糊了城市與農村的界限。鄉村景觀的自然景觀、人文景觀兼具人文性、自然性，無形中契合了城市居民向往鄉村田野生活的要求，但對于城市居民而言，真正地回到鄉村生活是不可能的。而對于農村居民而言，盡管城市版圖的增大使其原有的居住地成為了城市的一部分，但其對于城市馬路、高樓的居住環境仍然難以適應。綜合上述分析，在風景園林規劃設計中融入鄉村景觀，在滿足城市居民對農村生活環境向往的同時，還能解決農村居民不適應城市生活的困局，而且這也符合我國建設社會主義新農村的政策導向，以及建設生態文明社會的要求[1]。在上述背景下，本文旨在結合已有實例，探討風景園林規劃與設計中鄉村景觀的融入的可行性及意義，為此后的城市建設規劃提供參考。
1 鄉村景觀的融入對風景園林規劃設計的作用
鄉村景觀是當地人文、歷史以及勞動人民經過多年的勞作形成的具有極強的地域特色的景觀，是最為淳樸、自然的鄉土景觀[2]。通常，這種形式的景觀能夠有利于來訪者了解當地的風土人情、生活習慣。多樣化的鄉土特色景觀也給居民營造一種獨特的大環境氛圍，帶來不一樣的視覺體驗，同時這種鄉土景觀也為園林規劃設計者們提供了設計的靈感源泉。
1.1 能夠改善園林景觀的品質 以往在城市建設過程中，整個方案的規劃設計側重經濟價值，而忽視了園林規劃，這也是很多老城區普遍存在綠化面積偏少，生態環境惡劣的主要原因。即使部分城市在規劃設計時將風景園林部分納入了統一規劃，其園林規劃設計的原則也是土地的敞開性而非風景園林的景觀品質，這樣設計原則指導下的風景園林規劃設計無法發揮其景觀作用。由此，將鄉村景觀作為城市園林景觀的一種延續，進行融合設計后，能夠有效的提高城市園林的景觀品質，大幅度改善城區內開放空間的環境質量，從而有助于發揮園林景觀的作用[3]。
1.2 能夠使鄉村特色得以保存 城市的發展伴隨著大量寶貴的農田、耕地、林地等農業用地轉變為城市建設用地，景觀用地就必須依賴于改造距離居民區更遠的土地的景觀，但隨著距離的增加，居民對該景觀用地的利用程度就會越來越低，這樣景觀園林地就失去了其設計之初的作用。但如將城市園林規劃設計中融入鄉村景觀，不僅距離較近，交通方便，能夠為城市居民提供方便的休閑娛樂場所，而且能夠保存鄉村的特色，減少城市建設對鄉村特有文化的破壞。
1.3 有利于農村經濟的發展 如果城市風景園林規劃設計中不融入鄉村景觀，必將導致大量農民失去耕地，大量的農作物被鏟除，由此造成巨大損失，也不利于社會的穩定。在城市風景園林規劃中，鄉村景觀進行統一的規劃，使之保持自身特色的同時與風景園林實現融合。這樣一些具有較高觀賞價值的農作物如油菜、西蘭花，在收獲前可以提供非常美麗的鄉村美景，在收獲后可供給城市居民衛生、新鮮的食物。同時鄉村景觀的存在還能夠吸引居民來此游覽，在一定程度上有助于為農村居民拓寬經濟來源，增加收入，從而促進農村經濟的發展。
2 鄉村景觀與風景園林規劃設計融合的必要性
鄉村景觀與風景園林規劃設計的融合既有營造景觀的生態需求，也有適應當地環境的現實需求。如在一些大面積的平原地區，尤其是在大面積農業用地的平原地區實施風景園林規劃，完全根據風景園林規劃挖人工湖、堆人工山，再營造一個人工的“自然環境”，不僅造成人力、物力資源的浪費，而且難度極大。換個角度進行風景園林規劃設計，每片地域都有其特色，鄉村區域本身就有它自身生長、演變的過程，本身的地貌、植物條件、文化內涵和歷史文脈都是屬于這個地塊本身的“自然”，是一種自然而然的景觀，而不是人類強加于自然的。將其與風景園林規劃設計相融合是對當地特色景觀的繼承與發揚[4]。
3 鄉村景觀與現代風景園林規劃的實踐
3.1 水渠在風景園林規劃設計中的處置 我國農村很多地區為灌溉農作物都修筑了水渠，這些水渠在傳統的風景園林規劃設計中，通常是完全拆除。而根據鄉村景觀融入的觀念就明顯不一樣了。比如設計人員在浙江鏡湖地區成功地將水渠作為風景園林規劃的一部分，不僅保留了水渠，而且營造了宜居的環境。具體的在景區中規劃出兩個區域為水渠景觀帶，其中一處位于整個景區的南側，在水渠的兩側種植草本花卉，同時規劃多條景觀小道，或進行草地綠化，作為風箏放飛地（如圖1）；另外一處位于整個景區的北側，炎水渠橫向肌理線性種植園林觀賞樹木、名貴樹木（如圖2）。
3.2 魚塘景觀帶的設計 魚塘作為農村獨具特色的一個景觀，往往每個村落里都有一個或大或小的魚塘，這里往往是村民夏天納涼的地方[5]。因此，將魚塘作為景觀融入風景園林規劃符合農村居民的意愿。通常的做法是在水塘中種植各類水生植物，放養部分觀賞魚，并可在水塘的湖面修筑若干木質景觀道，建設水中亭閣，供居民散步、納涼等。
3.3 農業景觀區 部分農作物在某個生長期可呈現十分迷人的景色，其中目前作為景觀開發最為成功的應為油菜，如安徽歙縣（圖3），江蘇興化（圖4），雖然同為油菜花，但與不同地區周圍環境相互映襯形成了獨具特色的風景。安徽歙縣在群山環繞中的一片片方塊狀油菜花海，加上近處環繞花海的溪流，遠處的幾處民居，襯托出世外桃源般的美麗景色。而江蘇興化位于長三角經濟帶北緣，有著深厚的文化積淀和獨特的水鄉美景。“興化千島菜花”位于興化市缸顧鄉，以千島樣式形成的垛田景觀在全國范圍內均享有盛名。據考證，750a前，缸顧鄉農民在水中取土堆田，整齊如垛，并在上面種植農作物，逐漸演變成如今美麗農田生態景致。每年的清明前后，在遼闊的水面上，千姿百態的垛田形成了上千個湖中小島，島上開滿金燦燦的油菜花，在水面上形成一片金黃色“花海”，一望無際，令人嘆為觀止。隨著城市的發展，這些鄉村景觀自然的融入了城市風景園林規劃，成為城市風景園林景觀的自然延續，可以看做是鄉村景觀融入風景園林規劃的成功范例。此外，除了油菜花，部分中藥材產地，如安徽亳州的芍藥花，河南洛陽的牡丹等都是遠近聞名的農業景觀區。
4 鄉村景觀融入風景園林的基本原則
將鄉村景觀融入風景園林規劃雖然已經取得了一定的成效，但融合并非二者的簡單拼湊或相加，為達到預期的效果，在實際執行中應遵從一些原則的指導[6]。首先要堅持保護和規劃相結合，對鄉村特色的景觀資源進行保護，以求盡可能的降低對耕地、魚塘等資源的破壞，同時注意風景園林規劃的整體效益，在二者之間尋找平衡。其次，要堅持開放性的原則，這就要求在融合過程中盡可能避免將私家田園或私家庭院式的景觀納入規劃中；更為重要的是在設計過程中要注意協調，盡可能做到人文因素與自然因素的統一，綜合考慮經濟效益和社會效益，使鄉村景觀在整個風景園林規劃設計中呈現出統一性。
5 風景園林規劃設計中融入鄉村景觀的方法
鄉村景觀與風景園林規劃設計的融合在實踐過程中必須因地制宜，結合當地的人文、歷史景觀以及其他訴求綜合全面考慮，具體包括以下幾個方面。首先是對鄉村的文脈、歷史進行延續，在鄉村原有文化傳承的基礎上通過結合現代風景園林規劃加以傳播，同時凝聚濃厚的鄉村氣息，凸顯地獄特色，從而為居民營造良好的生活環境。此外，還要對農業生產區進行保護，避免大面積破壞耕地、林地以及魚塘等農村居民的核心利益，這些農業生產資料的保留除具有現實的經濟效益外，還能夠為城市居民提供一種農業體驗。更為重要是要善于借景田園風光，對原本存在的具有較高觀賞價值的鄉村景觀，盡可能的不去改變其原有的特點。如在溫泉公園的設計中，通過設計一條通向周邊鄉村環境的林陰道，使人們在現代化風景的盡頭能夠欣賞美麗的田園風光。
參考文獻
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新常態下，鄉村旅游與文化創意產業的融合發展，是旅游產業結構調整、經濟增長的必然選擇。基于此，從分析鄉村旅游與文化創意產業融合發展的可行性與必要性入手，探討兩大產業融合發展面臨的主要瓶頸，提出推動鄉村旅游與文化創意產業融合發展的策略建議。
關鍵詞：
經濟新常態；鄉村旅游；文化創意；產業融合
新常態下，旅游業正在成為新的增長點。國發〔2014〕31號文件《關于促進旅游業改革發展的若干意見》提出要“大力發展鄉村旅游”“依托當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品”。2017年1月12日，國家旅游局局長李金早在《積極實施“三步走”戰略奮力邁向我國旅游發展新目標——2017年全國旅游工作報告》上明確說明，“515戰略”實施以來，要“大力發展鄉村旅游和休閑農業，積極推廣‘旅游+’等模式，推進旅游業與農業、林業等深度融合”。鄉村旅游僅依靠產業規模的擴建、配套設施的完善等方式進行發展，已經不能適應當前旅游業發展的新形勢，鄉村旅游與文化創意產業融合發展勢在必行。
一、國內外研究綜述
與歐美國家相比，我國的鄉村旅游與文化創意產業明顯呈現出原創力不足，其衍生產品的價值不高、產業鏈不完整等問題。近年來，我國學者對鄉村旅游與文化創意產業的融合發展機理、路徑、模式等進行了研究，提出了一些相應的理論與對策。以“鄉村旅游”和“文化創意產業”為詞頻在CNKI中文知網文獻數據庫中進行檢索，共找到20條相關結果，關于鄉村旅游與文化創意產業融合的有6篇，關于鄉村旅游與新農村建設的有4篇，關于鄉村旅游資源和旅游開發的有7篇，關于鄉村旅游產業和產業鏈發展的有3篇。其中，李霞對鄭州市文化創意產業與鄉村旅游產業融合進行了策略研究；張曼婕研究分析了貴州省民族文化創意產業與鄉村旅游產業之間的互動與融合發展狀況；張碩等提出了北京鄉村旅游與創意產業互動發展的途徑；李霞提出了鄉村旅游與文化創意產業在產業鏈各節點上的融合建議；趙華等從鄉村旅游與文化創意產業融合視角出發，分析了中國當前旅游產業融合發展的途徑。不難看出，目前我國對于鄉村旅游與文化創意產業融合發展的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系。第一，沒有統一界定鄉村旅游與文化創意產業融合后所產生的新業態的名稱和概念，難以準確把握這兩大產業融合發展的水平、規模和效果。第二，集中于初步描述和探索鄉村旅游與文化創意產業融合的現象，傾向于對這兩大產業融合的宏觀策略進行探討，側重于理論研究，實證研究和應用型研究較少。第三，沒有深入研究鄉村旅游與文化創意產業融合發展的機理、路徑與模式，還需進一步做理論和實證的重點探索。因此，研究經濟新常態下鄉村旅游與文化創意產業融合發展具有重要的理論價值和現實意義。
二、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的可行性和必要性
（一）轉型升級、經濟增長的必然選擇
“互聯網+”“旅游+”時代下，我國鄉村旅游經濟結構不斷優化升級，逐漸由原本依靠要素或投資驅動向依靠科技創新驅動轉變，鄉村旅游需要全域化、特色化、精品化發展，為鄉村旅游與文化創意產業融合發展衍生出新的旅游業態創造了天然的基礎。為適應當前大眾旅游消費升級的特征，鄉村旅游的轉型升級，應依托鄉村生態，融入文化靈魂，突出農耕生產，體驗鄉村生活，打造鄉村旅游的升級版。要立足地區實際，挖掘特有資源，注重人文關懷，實現鄉村旅游的特色化、差異化、個性化、人文化發展，鄉村旅游與文化創意產業融合發展便是一條有力的發展路徑，文化創意產業可將原有的鄉村文化進行再挖掘，開發出獨具特色的主題產品，最大程度地發掘出農業的多元化功能。另外，文化創意與鄉村旅游產業融合發展，可以將鄉村文化資源、場景創意等進行商品化、市場化開發，利用鄉村旅游產業手段實現文化資源的商業增值，開辟一種鄉村文化資源產業型發展的新模式，使文化創意產業在與鄉村旅游產業的融合中實現效益最大化，改變文化創意產業傳統的生產與消費模式，擴展其附加價值，完善和延長其產業鏈。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，最終將帶來鄉村旅游的巨大發展，也為文化創意產業的發展注入新的生機和活力。
（二）鄉村旅游精準扶貧的最佳手段
2014年8月，國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）中指出“加強鄉村旅游精準扶貧，扎實推進鄉村旅游富民工程，帶動貧困地區脫貧致富”。2014年11月，國家發展和改革委員會、國家旅游局等七部門共同啟動鄉村旅游富民工程。2016年8月，國家旅游局聯合國家發展改革委等多部門下發《關于印發鄉村旅游扶貧工程行動方案的通知》（旅發〔2016〕121號）明確提出，“十三五”期間，“力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個省（區、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧”，“通過實施鄉村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上。”新常態下，鄉村旅游目前普遍的一家一戶的零散經營模式，在食品衛生、服務水平、安全甚至環境污染等方面的弊端日益凸顯。以發展鄉村旅游來實現精準扶貧，就是要把各種旅游資源整合起來，重塑鄉村經濟產業結構，延長鄉村經濟產業鏈。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以解決鄉村旅游景區建設城市化、產品單一雷同、環境污染、缺乏科學規劃等問題，將新農村建設、農業生產、小城鎮建設、生態環境保護等緊密結合，打造出能夠實現旅游精準扶貧目標的特色鄉村文化創意旅游精品，加快文化創意型鄉村旅游的良性發展。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以優化鄉村旅游產品的結構，加快休閑農場、房車營地、鄉村民宿、藝術村落、鄉村莊園、鄉村博物館和市民農園等鄉村旅游新業態類型的發展，擴展鄉村旅游產業鏈和產業面。再通過吃、住、行、游、購和娛等旅游基本要素的本地供給，為當地村民提供更多參與開發建設、旅游服務、經營管理、發展決策和利益分配等各個環節的機會，實現當地村民收益的最大化，擴大鄉村旅游精準扶貧的“造血”功能。
三、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的主要瓶頸
鄉村旅游可以為文化創意產業提供更加豐富的創意素材，提供更具特色的創意環境，提供更為廣闊的創意空間，鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以實現鄉村文化多渠道、多層面的表達，倍增產業效益，實現產業集聚和區域優勢。但是，當前鄉村旅游與文化創意產業的融合發展還面臨著不少的瓶頸。
（一）缺乏整體規劃，聯動發展不足
文化創意是一種再造與創新的文化現象。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，需要將鄉村沉淀已久的民俗文化加以創新，以不同的文化創意物質表現體現鄉村文化內涵，使鄉村旅游開發，聯系創意生活，讓原有的村落以現代形式彰顯。只有依托鄉村文化底蘊而發展，才是文化創意的重要展現，才能帶動相關區域和產業經濟的發展。然而，由于我國大多數村落的發展模式都較為單一，造成村莊的生活模式只適合于當地村民，真正融入鄉村的藝術家和扎根鄉村的文化創意產品較少，真正受益的村民不多，區域聯動發展不足。要想讓藝術家與原住民共生共融，文化創意產品獨具特色，還需要村落的整體規劃，甚至區域的整體規劃，在尊重原生態、原風貌的基礎上，促進藝術家與原住民的共生共融，讓村民更多受益，讓藝術家更接地氣。
（二）產業鏈不完整，發展后勁不足
鄉村旅游與文化創意產業融合發展需要進行農業生產創意、鄉村生活創意、鄉村景觀創意、鄉村功能創意、農產品科技創意和鄉村旅游品牌創意，助推鄉村旅游方式從“旅游”到“生活”的轉變。然而，當前我國引入文化創意開發的鄉村旅游目的地大多還處于初步發展階段，復合其他相關產業共同發展力度不夠，產業鏈過短，沒有形成多種新的旅游業態和旅游產品。只有提升文化創意產業的附加值、延伸產業鏈條、拓展產業空間，全面打造集文化藝術展覽中心、農事生產銷售、主題酒店、特色餐飲等多種業態為一體的鄉村文化創意產業園，重點發展一批農業旅游示范點和國家農業公園，構建統一的鄉村創意文化旅游產品體系，才能真正實現鄉村旅游與文化創意產業之間的互融與共榮，用文化創意發掘鄉村文化、表現鄉村文化、營銷鄉村文化。
四、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的策略建議
（一）鄉村旅游與文化創意產業融合的路徑
用文化創意推進鄉村旅游產品研發和產業融合，可形成鄉村旅游經濟發展的新增長點。如何將原有農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動及傳統民族習俗等資源優勢轉化為產業優勢，融觀賞、考察、度假、學習、參與、娛樂和購物于一體，提升鄉村文化創意旅游的市場化運作能力，是鄉村旅游和文化創意產業融合發展面臨的重要問題。鄉村旅游與文化創意產業融合應走一條基于資源特色的差異化融合發展路徑，不同資源類型的鄉村旅游目的地，其產業融合發展具體路徑與發展重點均應有所不同。不同地區都應找準自己最獨特的資源優勢，培育鄉村文化創意旅游新業態，形成特色鮮明的鄉村文化創意旅游產業格局。如農業資源優勢突出的地區，應重點發展創意農業旅游，一方面提高創意農業的科技含量，集約生產高附加值的農作物產品，完善創意農業生產體系；另一方面通過開發體驗型創意農業旅游產品，讓游客回歸自然，感受田園生活的樂趣，并充分發揮出創意農業旅游的科普和環保教育功能；歷史建筑資源優勢突出的地區，應重點關注歷史文化的深入挖掘，彰顯自身特色，在規劃中堅持對自然肌理和歷史文脈保護的基礎之上，進行歷史文化教育旅游、生態旅游的開發；節慶資源優勢突出的地區，應重點發展特色文博和主題文化旅游節，大力開發農業的綠色、環保、休閑、體驗和示范功能，開展各類鄉村體驗特色活動。
（二）鄉村旅游與文化創意產業融合發展的對策建議
鄉村旅游與文化創意產業融合發展，要通過文化元素推動產業結構多元化，從文化創意、基礎設施建設、服務體系建設、渠道建設和個性化等多方面提升鄉村文化軟實力，建設美麗鄉村，發展優美產業，推動生態建設、創意農業、觀光體驗同步發展。
1.分圈層差異化發展
鄉村旅游與文化創意產業融合應按照城市、近郊、遠郊3個圈層來差異化發展。城市圈層以改善城市生態環境、美化城市氛圍為主，在適宜區域發展景觀創意農業。近郊圈層以休閑農場、鄉村莊園、市民農園等現代農業示范園區為重點，發展社會生活功能型創意農業；遠郊圈層以設施農業、精細農業為重點，發展高新技術農產品，兼顧創意生活功能。近郊和遠郊在發展鄉村文化創意旅游時，當前需要解決的首要問題也有所不同，如近郊首先要解決交通和停車問題，而遠郊則更關注資源的核心競爭力差異。但不管哪個圈層，都要做好基礎設施建設和配套，突出體驗性、娛樂性，做到精致化、生態化。
2.分區域功能化發展
鄉村旅游與文化創意產業融合發展時必須進行區域功能劃分，哪些是當地原住民的保留區域，如核心生活區域，游客不得前往，也沒有前往的興趣；哪些是游客的專有區域，主要進行鄉村文化體驗、娛樂；哪些是原住民和游客的共有區域（分享區域），既能為游客提供各項旅游服務體驗，又能為原住民所用，甚至參與文化創意旅游的開發。只有增強原住民的認同感，原住民的參與也才會有持久的動力，鄉村文化創意旅游產業的發展才可能有持續的力量。
3.規劃先行，過程管理
鄉村旅游與文化創意產業的融合發展必須要先進行整體規劃，將一切可能出現的原住民與游客之間的文化和利益沖突問題事先解決，尤其是大量游客到來之后不能給原住民帶來生產和生活上的不便，在鄉村文化創意旅游實施過程中還要做到管理上的平衡，使游客和原住民的幸福感都得到保障。然后，將原有農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動及傳統民族習俗等資源進行再挖掘，開發出獨具特色的主題產品，將創意設計、廣告營銷、零售流通、管理培訓等前瞻性地融入鄉村旅游價值鏈產生的每一個環節。
4.注重新媒體營銷
鄉村旅游與文化創意產業的融合發展必須注重渠道建設，包括官方渠道、民間交流渠道和網絡渠道等。鄉村文化創意旅游是一種以知識經濟為基礎的鄉村生活創意產業。鄉村的生產創意、生活創意、景觀創意、功能創意、科技創意、產業創意和品牌創意都要通過官方渠道、民間交流渠道和網絡渠道向外傳播。信息技術日新月異的當下，越來越多的游客通過微信、微博、論壇等社交媒體獲取旅游信息，社交媒體等新媒體將成為鄉村文化創意旅游營銷宣傳的新陣地，通過社交媒體將鄉村優美的意境和養心養美的場景傳遞給游客，是一種情感營銷。總之，鄉村旅游與文化創意產業的融合發展，就是走一條生態、悠閑、慢拍的生活方式發展之路，發動民眾的創新力量，形成疊加的經濟和社會效應。
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