時間：2023-08-07 17:18:42
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作為業主單位、設計單位、監理單位和施工單位，都是水電站開發的重要參與者和建設者，在工程建設投資控制過程中扮演著重要角色，是影響投資控制關鍵性因素。如何充分調動電站參建各方的積極性，充分發揮建設者的主觀能動性?從投資控制的主觀影響因素和重要環節入手，通過管理創新和制度創新，強化投資控制手段，結合中小型水電站投資控制管理實例，重點分析中小型水電站投資控制的措施和方法。
1.1強化設計龍頭作用，提高設計深度和精度，從設計源頭上控制工程建設投資根據經驗統計，設計階段成果對項目建設投資影響程度占75%，因此在招標設計階段進一步提高設計深度和精度是控制投資的關鍵因素。強化全周期設計優化，在預可研、可研階段進行設計方案優化，通過多方案比選和論證，尋求技術經濟最優的設計方案;在施工圖設計階段進行施工圖優化和施工措施優化，在滿足同等功能的前提下，減少工程量，降低施工難度，充分、合理地開展設計優化工作。在資源配置方面，加大對設計階段時間和資金投入，增加設計力量，提高設計服務質量;在制度建設方面，制定相關設計管理制度，規范設計成果的深度和精度要求，提高設計成果質量;在激勵機制方面，設立有效的獎懲制度，建立設計服務考評機制，引入監督機制，激勵與約束并行，以激發設計人員的積極性、創造性和主觀能動性。業主要進一步強化主導作用，發揮其總協調的職能和作用，提高設計成果的深度和精度，加強對新增變更方案措施的技術、經濟審查，從經濟效益角度進行比較分析，真正做到從設計源頭上控制工程投資。某水電站在如何提高設計成果、激發設計人員積極性和主觀能動性方面，采取主要做法是:在合同訂立過程中，建立健全設計合同履約考評辦法，設立節點考核基金和投資優化獎勵。每月由業主組成考評組定期對設計履約情況進行全面考評，通過考評強化對設計合同全要素的管理，促進設計人員發揮其主觀能動性，提高設計成果質量和現場服務質量，主動開展設計優化工作。實踐證明，強化設計管理取得效果良好，電站實現了提前投產發電，控制節約效果明顯。
1.2強化監理現場管控作用，提高現場監督服務水平和質量，從加強現場監管力度提高投資管控水平監理人員作為業主聘請的現場管理代表，在合同約定范圍內對工程進度、質量、投資等關鍵性因素進行控制性管理。監理投入的人員數量、質量、管理水平和服務理念等，成為制約工程投資控制的因素。在工程建設過程中，監理人員數量和質量方面遠不能滿足合同要求的情況，表現為監理人員數量投入嚴重不足，專業素質和水平參差不齊，人員更換頻繁，不利于監理工作的連續性和穩定性，導致現場施工管理和商務管理方面的問題得不到及時有效解決，給工程建設造成不良影響，對投資缺乏有效管控。在如何發揮監理工程師在投資控制方面的作用上，結合某水電站采取的主要做法，建立健全業主對監理合同履約考評辦法。每月定期由業主組成考評組對監理合同履約情況進行考評，通過考評強化對監理合同的全要素管理，完善監理考評制度和激勵機制，適度提高現場監理人員收入，引導監理公司把優勢資源配置到核心崗位上，提高監理人員整體素質，提升現場監理服務質量;與監理公司總部建立合同履約情況定期通報制度，定期向監理公司總部通報現場監理履約情況，加強與總部溝通和聯系，爭取監理公司總部的技術和管理支持，促進現場監理服務質量和水平的提升，最大限度發揮監理工程師在投資控制方面的管控作用，真正做到把好投資控制的第一關。
1.3強化承包商合同履約意識，提高承包商對分包商管控能力，通過合同管理創新增強投資控制效益在當前市場環境下，建筑市場不斷擴大，大額投資項目也越來越多，導致總承包商對中小型項目施工合同履約重視程度不夠。對中小型項目人力資源、設備資源、技術和管理支持力度不大，特別是中小型項目大多采用切塊分包的模式，總承包商對分包商管控力度不足，缺乏行之有效的管控手段，存在“以包代管”的現象，給合同履約帶來不可控風險。結合某水電站的做法，可采取的措施有以下幾個方面:(1)建立與承包商總部合同履約情況定期通報制度，強化承包商合同履約責任主體。定期將現場合同履約情況向承包商總部進行通報，借助承包商總部管理平臺，爭取承包商總部對項目部更多的人力資源、設備資源、技術和管理支持，強化合同資源配置和現場管理，促進項目合同順利履約。(2)督促總承包商加強對分包商管控力度，嚴防“以包代管”。中小型水電站因投資額相對較小，承包商多采用管理型承包，對非主體工程進行切塊分包，應督促總承包商從分包合同管理模式、資金支付、生產要素控制等方面加強管控力度，確保項目順利履約。(3)強化合同管理制度創新，破解合同資源配置難題。結合項目合同特點和工程實際情況，分析項目合同履約風險，準確把握合同執行重點和難點，應勢而變，順勢勇為，擇機適度采用合同費用資源化的模式，破解總承包商和分包商不愿意主動投入資源的難題，強化合同資源配置，確保合同順利履約。
1.4強化合同管理執行，轉變管理思路，實現施工管理到合同管理轉變，通過加強合同執行力增強投資效益在當前市場環境下，中小型項目管理模式多以管理型項目為主，實行切塊分包，承包商對分包商的管控力度相對較弱，誰掌握了資源誰就擁有話語權。加強對承包合同的生產要素和全過程管理，轉變觀念，解放思想，改變傳統施工管理模式，實現從施工管理到合同管理的轉變，全員參與合同管理，以合同條款作為管理的標準，強化合同執行力，一切都按合同約定辦理。在合同執行過程中，應嚴格審查工程變更方案和措施，防止增加不必要的投資成本。通過合同管理制度和合同條款學習，對項目主要管理人員和監理現場負責人員進行合同管理制度培訓宣貫，讓合同管理者熟悉合同管理制度和業務流程，理解合同條款實質性要求，用合同語言說話，用合同條款辦事，真正做到依靠合同來管理工程、建設工程。
1.5加強甲供材料采購、供應、核銷管理，避免不必要的材料浪費和過度消耗，強化甲供材料統籌管理控制投資成本一般工程建設成本中甲供材料所占比重相當大，用動態的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應、核銷、庫存”統籌管理，對投資成本控制起到了至關重要的作用。(1)成立甲供材料管理領導小組，加強各職能部門之間的溝通、協調和配合，從組織上保障甲供材料的管理流程順暢，搞好甲供材料統籌管理。(2)建立和完善甲供材料定價機制，采用招標階段同期市場價格進入合同清單組價，讓甲供材料供應價與市場價格相對統一，消除甲供材料市場價與供應價格差異的“二元制”結構，從源頭上避免倒賣材料獲取價差的行為。(3)加強甲供材料供應計劃的審核工作，用動態的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應、核銷、庫存”統籌管理。在編制工程進度月計劃的同時要編制材料需求計劃，根據需求計劃結合庫存量及適量儲備量編制材料采購計劃，采購計劃作為甲供材料核銷的重要參考依據，也是平衡甲供材料庫存的重要手段和方法，加強對甲供材料需求計劃的審核，確保甲供材料需求計劃的嚴肅性和合理性。(4)建立甲供材料核銷報表制度。每季度定期對甲供材料核銷一次，核銷時間與工程進度結算報表結算時間一致。根據實際消耗量與理論消耗量對比及時進行材料核銷，并對每季度材料核銷結果進行簡要分析總結，重點分析是否存在材料消耗不合理的現象。
1.6加強工程計量和結算管理，嚴格控制工程變更與索賠，增強投資管控能力嚴格按照工程價款結算辦法開展計量和結算工作，做到工程計量和結算事前、事中、事后的全過程控制。提高計量的準確性，加強計量的及時性，遵循計量的合規性，重視計量的嚴謹性，特別是針對隱蔽工程項目的計量和結算，對計量人員的資格、計量校核、計量支撐性材料等關鍵環節提出明確的要求，避免計量簽證隨意性和把關不嚴。主要做法有:(1)提高計量的準確性，建議業主方配置專業的測量工程師或計量工程師，通過增加專業資源配置，加強計量管理，特別是對隱蔽工程的計量管理，最大限度減少因計量原因造成投資不必要增加;(2)提高計量的合規性，熟悉工程量清單規范、合同文件和定額編制說明，規范和完善計量支撐材料，避免不合理的計量和不規范的計量;(3)高度重視計量的管理工作，適度依托監理工程師，加強對監理計量工作管理，提高監管力度，發揮監理現場管控作用，讓監理工程師把好投資控制的第一關;(4)嚴格控制工程變更和索賠，合同雙方各盡其職，各司其責，嚴格按合同要求履行合同義務和責任，避免隨意改變和突破邊界條件，減少不必要的變更和索賠。
2結語
關鍵詞：投資控制 ； 工程 ； 管理；措施
中圖分類號：F830.59文獻標識碼：A
房地產項目投資控制貫穿于項目選址決策階段開始至項目投入運行的全過程，投資控制工作直接影響到工程的工期和質量，影響工程項目的投資效益和社會效益。投資控制措施方法是否得當，過程控制監管是否到位，直接影響到投資項目的建設效果。
為了完成建設項目投資控制目標，必須建立健全投資控制體系，明確職責分工及相關制度，落實投資控制的各項組織措施。即落實投資管理的組織機構和人員，明確各級成本管理人員的任務和職能分工，明晰權利和責任。
1 項目選址與決策
根據房地產項目發展規劃適時進行項目選擇，由建設單位組成項目考察小組，經市場考核調研，編寫項目考察報告。
考察小組通過對項目自然資源、自然條件、擬選地經濟實力、協作條件、基礎設施、技術水平、市場潛力、人口素質與數量、交通運輸條件、政策因素等綜合考察。對地塊的土地成本、性價比、投資收益率預測進行比對分析，形成項目可行性研究報告。供決策層參考抉擇。
2 工程設計階段
2.1優化設計方案
優化設計方案是設計階段的首要步驟，是控制工程造價的有效方法。通過設計隊伍的選擇，設計方案的比選及方案的綜合優化達到有效控制投資的目的。具體如下：
2.1.1選擇設計隊伍
設計隊伍的選擇是通過招標的形式進行確定的，是從多個具有設計資質的設計單位中選擇一個實力較強、技術力量雄厚、設計質量較好、經濟實用、設計費用相對合理的設計單位。各項目設計單位經過招標程序、優勝者獲選，設計成果必須綜合各投標者的所有優點，全面整合，拿出最優秀的設計方案供業主使用。這樣既提高方案的水平，又節約了設計費用，確保了工程造價的合理性。
2.1.2進行方案比選
根據工程地質情況和實際要求，合理選擇基礎形式和地基處理方式；根據市場和公司運營情況合理選擇工程建筑規模和套型面積等指標；認真進行方案比選，選擇方案優、實用性強、經濟效益突出的方案，并對方案全面優化，參與進各方的優點。
2.1.3優化設計方案
對方案各專業內容提請高水準設計單位對建筑、結構、設備的經濟實用性、舒適耐久性等進行探討深化。
設備及各種材料選用及特種設備參數，需要建設單位在設計院設計成型前給予合理建議，同樣的材料、設備，在選擇合理，達到相同使用目的前提下，運用綜合價值分析的原則，達到滿足工程需求、控制工程投資的目的。
2.2進行可控設計
所謂可控設計就是對設計項目進行有效的控制，造價咨詢單位要與設計人員積極配合，從項目初始定位、結構合理性、建設標準、設備選型等進行比選。
根據項目投資計劃，按照前期批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，再按照批準的初步設計概算進行施工圖設計，在保證各專業達到使用要求的前提下，按投資比例進行可控設計，保證項目總投資在可控制范圍以內。
3 工程項目及分部分項招標
3.1工程項目招標
建設項目參建組成中總包單位、監理單位公開招標或采用邀請招標，需要到當地建設局指定業務窗口辦理相關手續，按照相關規定流程執行。
項目招標過程中，主要是在招標文件條款上，招標單位應掌握主動權，可以通過在招標文件中制定一些約束條款達到控制投資的目的，招標文件編寫工作應有相應招標資質的公司或建設單位自行組織編寫，其參與人員應包括相關專業人員和造價人員共同完成。建設單位自行招標其它分包隊伍的應按照流程執行，以達到控制投資的目的。
3.2建設單位組織分部、分項工程招標
根據工程進展情況，對項目分部、分項工程確需招標確定的，嚴格按項目流程進行，由現場工程部提出技術參數、內容、數量等編寫招標申請，材料預算部審核招標內容，核準后組織內部招標報價，下發招標文件要求和圖紙資料，組織招標答疑，參照正常評標程序評標，報批批準。
4 材料物資采購及控制
做好材料物資采購及各項招標規劃、確定合理詳細的流程，是有效控制成本及投資的一項重要措施。
實行部門負責制，由物資供應部制定切實可行的材料物資采購細則，適時制定月度、季度、年度采購計劃，充分進行市場調研、綜合比對，建立材料物資供應商臺賬。
建立完善的監管機制，監管部門配合物資采購部門制定招標文件和采購合同，按既定流程采購，并有效監管物資采購全過程，保證物美價廉。
5 合同簽訂階段成本控制合同簽訂不嚴格、不規范、不全面，合同條款缺少必要的風險條文的責任約定，引
發爭議勢必增加項目投資。總結如下：
5.1準確選用合同類型:根據項目建設規模、計劃工期長短、項目的復雜程度及外部環境等因素，選擇使用固定總價合同、可調合同或成本加酬金合同等類型。
5.2仔細審核合同條款:條款是否面面俱到，風險和違約責任是否具體量化等直接影響合同的成敗。風險責任是合同的重要條款，結算時經常會引起糾紛。
5.3風險條款控制內容:
5.3.1合同中約定的主要人、材、機及一定風險范圍的約定：對于市場價格變動帶來的價格風險，如工程造價中的主要材料鋼筋、混凝土等材料價格的調整，應在合同中詳細注明風險的范圍，注明水泥、鋼管不做調整避免造成后期分歧，引起糾紛。商品混凝土中的水泥和安裝工的中的鋼材、鋼管不在調整范圍之列。根據工程特點和工期目標，約定施工方承擔5%以內的人工材料價格風險和10%的機械使用風險費用，同時考慮多種原因造成的工程延期時材料費、機械費、措施費、管理費等合理調整的相關約定。
5.3.2工程量的變更引起的單價調整的約定：非施工方原因引起的工程量增減，要
在合同中約定，變化在合同約定幅度以內的執行原有的單價;變更超出合同約定范圍的，或合同工期順延過程中政府及職能部門的文件調整，其單價及措施費項相應調整。一般幅度約定為10%。
5.3.3工程措施費用的約定：招標文件應約定措施費用是否可調，如何調整要在合
同中載明。綜合單價計價的項目措施費，當工程量變化幅度在10%以外，且影響分部分項工程費超過0.1%時，其對應的措施費應作調整。其他不做調整。
6 施工階段成本控制
6.1 施工過程階段：嚴格按合同和清單內容執行，應對施工過程中發生的工程設
計變更、現場簽證等進行有效控制。嚴禁在簽證過程中出現模糊不清的內容，缺乏可控尺度，簽證內容偏差大，材料簽證價格明顯高于適時市場價格，事后補簽，與實際情況不符等情況。并嚴格圖紙會審資料執行情況，和工程圖紙、圖紙答疑一并嚴格管理，抓好落實，嚴格簽署流程。
6.2控制方法及措施
6.2.1嚴格合同簽訂管理：合同簽訂是建設雙方成本管理的重要內容，其中明確界定雙方的責權，為工程質量、進度、造價控制提供依據。
6.2.2加強設計變更管理：由于建設工程獨特性和設計人員的局限性、主觀性，對工程實施中施工因素、技術因素或工程的功能定位估計不足，以及建設單位決策的時限性，工程實施過程中必然會出現變更。變更對工程造價的控制帶來潛在的風險，是施工階段造成投資變化的第一因素。因此，要控制好變更首先從把握好流程，控制好命令源。
合同價的變更是工程量變更、工期調整引起的，工程量變更一般是有現場工程設計變更引起的。在施工過程中不可避免會產生一系列的設計變更，原因多種多樣，設計與實際現場不符，現場新增加內容，施工過程中因自然或其他原因不能實現的等，所有設計變更應經建設單位同意后方可進行變更設計，合理的設計變更可以有利工程進展，節省工程投資。
6.2.2.1涉及建筑結構或立面效果等重要變更，必須經過設計單位出具設計變更。
6.2.2.2不涉及建筑結構或立面效果的變更，由施工單位提出，經監理單位和建設單位審核通過后，可直接變更。
6.2.2.3設計單位提出的變更經建設單位同意后可以直接出具設計變更。
6.2.3加強現場簽證管理 ：現場施工過程中建設單位要加強管理，積極發揮現場監理和甲方代表的作用，督促施工方嚴格按圖施工，認真完成合同清單內容。甲方現場代表要督促施工方做好現場各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證內容。隱蔽工程具有特殊性，如果沒有符合實際的簽證手續，給工程結算帶來一定的難度。因此，必須制定完善的隱蔽工程現場簽證制度，做好隱蔽工程驗收記錄工作。
只有施工過程中嚴控現場簽證的渠道和內容，才能使工程造價在整個項目建設過程中得到有效控制。
6.2.3.1工程現場簽證重點是隱蔽工程量的簽證中要注明簽證時間、工程部位、及簡圖等說明工程的重要內容，明確結算方式及簽證價格。現場重要隱蔽工程或重大現場變化，要留有影像資料存檔備查。
6.2.3.2現場簽證單必須準確詳實，現場各方代表簽字并蓋章。
6.2.3.3合同、清單及招標文件等明確約定的內容，不另行簽證。
6.2.3.4延期和停工損失簽證。由于建設單位資金支付不及時、原設計出現較大變更、現場條件不滿足施工等非施工方責任造成誤工、機械設備停置，應在合同規定的范圍內以書面的形式予以確認。
6.2.3.5材料價格簽證。對合同和清單中約定的暫估價的材料應注明材料的特征、規格、型號等及費用組成，以便結算時調整。
6.2.3.6現場存在無法計算工程量或特殊內容的項目，可以三方商定的具體費用額來簽證解決。這時一定要注明是否免計稅費等。
6.2.3.7簽證要明確固定簽證格式。以相同的方式辦理各種簽證，必須三方簽字蓋章認可。
7 項目結算階段成本控制
施工單位的最終合同價款是在工程結算完成確定，嚴禁施工單位在結算時采用多記工程量、高套定額單價、巧設名目等不符合現場實際的情況發生。
7.1控制方法及措施
工程竣工結算審核，完全履行合同的的結算是對工程量清單項目的結算和經認可的變更、簽證內容的結算。
7.1.1為有效地進行投資控制，應定期進行投資計劃值和實際產生費用進行比較，發現實際值偏離計劃值時，及時分析偏差原因，采取適當的糾偏措施，有效控制投資。
7.1.2根據合同對竣工結算送審金額進行專款約定，送審值不得超過審定值的3～5%，否則產生的審計費由施工單位承擔。
7.1.3根據合同對結算送審資料的專款約定，要求資料應真實完整、合法規范。
7.1.4執行建設單位自審和專業機構審計相結合，現場跟蹤人員熟悉施工全過程，委托專業機構對審計結果進行復核，明確責任風險。
7.1.5注重竣工結算審計過程中的各個要點，要求準確合乎相關約定，做到有理有據，計費計價符合相關規定。
7.1.6現場隱蔽資料簽字必須有建設單位現場代表和監理單位共同簽字才能隱蔽報驗，否則，結算時因隱蔽工程施工方法、工藝等改變造成的造價增加不予認可。
8 項目運行過程控制
8.1營銷過程控制
8.1.1前期工作：根據項目開發建設時序及時進行項目報建工作，盡早辦理規劃許可、施工許可及房屋預售許可等三證。按規定繳納各種報建費用，并爭取各政府部門盡可能的政策優惠和減免。
準確核算項目銷售面積。發售前應組織設計、施工、造價審計相關人員編制詳細的《銷售承諾事項清單》、《房屋使用說明書》等，防止因銷售承諾增加無謂的投入。
8.1.2營銷控制：
8.1.2.1營銷支出計劃應全面考慮、編制詳細費用計劃，與銷售進度保持一致。按期進行營銷費用分析，使支出與銷售收入相協調。
8.1.2.2營銷所需各種設施根據實際需要設置，滿足促進營銷活動的進展的要求，不得盲目、重復建設，造成不必要的浪費。
8.1.2.3各類營銷廣告、活動充分考慮實效性，做好相關的可行性預測，做到有的放矢，效果明顯。
8.1.2.4居家示范物品和現場銷售設施最大限度回收整合利用。樣板房設計費及物品按照不低于50%標準價收回，減少公司的損失。
8.1.2.5加大銷售回款力度，加速資金周轉時間，有效加大資金的使用效率。
8.2物業管理控制
8.2.1根據入住情況和階段合理配置物業管理人員，減少不必要的費用浪費，物業人員加強崗位培訓，提高職操水平，減少過程中損失。
8.2.2做好事前檢查和控制，按時巡檢，第一時間發現和處理問題。合理籌劃，利用好固有資源（土地、水域），前期爭取做到自給自足，以固有資源養人的的原則。
8.2.3做好設施物品購置計劃，先申請批復，后購買使用，做到物盡其用。
8.2.4完善服務標志設施和警示設施，減少不可預見的事件發生；加強安全引導和檢查，嚴禁安全事故發生。
8.2.5合理掌握施工保修合同，對保修期內存在的維修一律轉嫁原施工單位，保修期之外，要統籌、全盤考慮，房屋修繕做到系統化、規范化、標準化。
9 結束語
總之，房地產項目投資控制是一項集技術、質量、施工、運行、管理于一體的綜合范疇。它涉及項目整個過程，需要全員參與，且各部門之間相互交接配合，各盡其責。項目實施過程中建設單位需要掌握好質量、工期、成本、運營等各方面的關系，有效提高資金使用效率，只有加強全過程投資控制管理，才能保證企業良好的經濟效益。
參考文獻
[1]烏云娜工程建設全過程項目管理策劃《中國工程咨詢》2007年第七期。
[2]建設工程工程量清單計價規范編制組 《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008中國計劃出版社2008年。
關鍵詞：投資控制措施
一、工程設計對項目投資控制的意義
工程項目投資控制貫穿于項目的全過程，從項目決策階段的投資估算到設計階段的概算及施工階段的預算和竣工結算，各階段投資控制都有其具體內容和重點，投資的全過程中，又有重點和關鍵環節。
資料顯示，項目決策及設計階段，影響工程投資的可能性為30%～75%，施工階段影響工程投資的可能性只有5%～25%。顯然，控制投資的關鍵在于設計。因此，工程投資控制的重點應放在設計階段。在保證質量的前提下，管理者應盡力做好設計階段的投資控制，以實現投資效益最大化。
二、基于實際工作經驗的設計階段投資控制應對措施
2013年10月至2015年5月，重慶軌道集團展開了新一輪工程建設項目，軌道環線、4、5、10號線初步設計概算審查工作陸續開啟。總結以往經驗，我們將投資控制的工作重心放在設計階段，采取了有效的投資控制措施，以確保投資概算的準確與穩定。
各線路初步設計概算總體概況如下：5號線一期工程線路長39.75km，修編概算為266.9685億元，技術經濟指標為6.7162億元/正線公里。4號線一期工程線路長15.769km，修編概算為93.5546億元，技術經濟指標為5.9328億元/正線公里。10號線一期工程線路長34.28km，修編概算為230.2799億元，技術經濟指標為6.7176億元/正線公里。環線二期工程，線路長18.152km，修編概算為122.3857億元，技術經濟指標為6.7423億元/正線公里。
現總結初步設計階段投資控制的一些應對措施供大家參考。
（一）遵循常規投資控制應對措施，做好基礎工作
首先軌道集團在項目初步設計階段，按照大家熟知的投資控制應對措施，引入市場競爭機制，推行工程設計招標，實行設計監理，為投資控制管理工作夯實了基礎。對于新一輪的工程建設項目，我們除了嚴格按照《中華人民共和國招投標法》的文件規定執行建設工程項目的招投標工作，還結合建設項目自身的特點，在招標文件中對設計投標單位的設計原則、條件、深度等內容作出了明確規定。文件要求，設計人在保證設計質量和功能的前提下，初步設計概算嚴格按工程可行性研究估算投資的10%進行控制；嚴格執行軌道集團制定的《重慶市軌道交通建設工程投資控制管理實施細則》，制定各階段限額設計的具體細則和獎懲辦法，設計變更必須要有經濟、技術比較方案。要求設計單位根據軌道集團《重慶軌道交通標準化設計圖集（一）》《重慶軌道交通標準化設計圖集（二）》《重慶軌道交通標準化設計圖集（三）》的要求編制《標準化設計通用圖集》，推行標準化、模塊化的設計，組織編制和審定工程設計的標準圖和通用圖，以提高工作效率、降低設計成本和工程投資。在設計初期明確主要經濟控制指標，并在編制初步設計概算時進行細化，分析投資概算所采用的單項指標、綜合指標的合理性。專業性較強的設計工作（包括但不限于特大型跨江橋設計、主變電站及其外線路設計、人防設計、高切坡擋墻設計、鋼結構設計、環境綠化設計、道路渠化設計、車站裝修工程概念設計、通訊工程之PIS等），必須委托專業設計單位進行專項設計，開展方案競賽，引進競爭機制。
另一方面，集團有效地推進了設計監理。監理人員運用專業的豐富的施工管理經驗和現場處理問題的能力，對設計中的關鍵環節，特殊方案提出合理建議，避免設計過程中可能出現的缺陷和失誤，以提高工程設計質量，有效控制工程造價。監理人員一旦發現未進行技術經濟比較的方案，即報送業主，指令設計人按要求完成技術經濟對比。同時督促設計單位嚴格按照合同推進設計工作。
（二）簽約專業咨詢團隊，進一步深化投資控制管理工作，加強初步設計階段的投資控制
鑒于軌道交通工程建設項目的復雜性、多樣性、綜合性，我們尋求專業團隊的支持配合，簽訂了設計階段投資控制咨詢服務合同，引入了咨詢單位的參與。
初步設計階段，咨詢單位的主要任務是：配合、協助業主方擬定重慶市軌道交通項目概算編制辦法。協助業主對初步設計概算進行對比分析，形成概算審查意見報告。概算審查的具體內容包括：概算編制依據、編制說明審查；工程量及工程量指標計算核查；概算編制的定額套用、費用計取核查；人工、機械、材料費對比分析；對設備價格、數量、規格進行梳理、對比；對比批準的可研報告及投資估算。在完成以上基礎審查工作的同時，充分發揮該咨詢單位擁有的專業設計力量，從技術和經濟兩個方面同時出擊，進一步復核、分析投資概算所采用的單項指標、綜合指標的合理性，檢查前期投資控制工作的成果，協助業主，幫助設計概算編制人員進行概算修正。
這些有效地數據分析、歸納，為業主修編概算提供了很大的技術支持和幫助。數據指標的分析都是從大的指標入手，發現問題后，技術人員逐層深入展開，找到問題，解決問題，遵從先粗后細，先大后小，先縱向后橫向，再結合既有線路工程進行比對，提出建議。表1是從各線路中選擇的標準車站的分析明細。
咨詢單位在諸如此類的分析對比方面做了大量工作，并在數據分析的基礎上會同業主，多次和設計單位人員溝通，從而保證了投資概算所采用指標的合理性，確保投資概算的準確與穩定，達到投資控制目的。
三、結束語
除以上行之有效的投資控制應對措施外，筆者建議把設計費用的多少同投標單位的投資控制目標及其在實際項目中的執行情況掛鉤，降低有獎，超支罰款，充分調動設計單位對工程投資控制工作的積極性，鼓勵設計單位提高設計質量，進行創造性工作。具體設計費計算公式可按此公式參考執行：設計費=設計單位中標投標報價±（投標單位投資控制目標-實際工程結算價）×獎勵或懲罰費率。另外，怎樣將咨詢團隊的作用發揮到極致，更加有效合理地控制整個項目的投資，還有待我們進一步的研究。
參考文獻：
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[2] 史福鋼.工程項目設計的投資控制[J].黑龍江科技信息，2010（18）.
【關鍵詞】工程項目；施工階段；投資控制
1、引言
對建設項目進行施工時，涉及到的投資內容是許多的，工程施工階段的投資控制問題是這其中最繁重的。在進行工程施工以前，對工程項目的劃分工作一定要做到位，再以施工過程中的時間為節點，合理分配投資資源。有關施工的方案建設單位要做到嚴格仔細的審查監督，將工程的經濟分析工作落實到位。工程在施工階段，要以合同條款為前提的情況下參考市場經濟的變化，以此為導向，確定一些價款的合理的變更。同時，以施工的進度為依據，合理安排工程進度款。這樣才能減少工程在施工的過程中出現的不利影響。
2、有關施工階段的投資控制方案
在施工過程中進行投資控制，首先要做一個詳細的計劃作為投資控制依據。這樣在具體進行投資控制時才可以把實際的數值和計劃的數值進行詳細比較，以便隨時調整投資計劃。通過不斷的將計劃值和實際值進行合理比較，得到的數據才是較合理的，有分析價值的。這樣才能找到最佳的合理的調整方案，這樣才可以實現真正的控制。
2.1 有關資金的使用情況繪制的曲線及其特點
在工程施工階段編制資金使用計劃，合理確定工程造價施工階段的目標值，并繪制計劃投資曲線圖，使資金使用情況的曲線圖能為實現資金的有效控制提供依據。在對工程進行施工時，由于受施工進度的影響，資金的使用情況就會出現不同。通常，工程的初期和后期的資金使用量是較少的，資金的使用量最大的是工程的中期，且這種大量使用資金的狀況還會保持一段時間，根據這種情況，繪畫出了一幅實際投資曲線圖。根據計劃投資與實際投資兩個曲線圖的資金使用情況就能了解工程詳細的施工進度，這樣才能有效地控制工程造價上升，最在限度地節約投資，提高投資效益。
2.2 分析資金在工程費用方面的具體使用
建設項目的投資是分階段、分期支出的，資金應用是否合理與資金時間按排有密切的關系。合理按排資金能盡可能減少資金占用和利息支付，同時竣工的提前也能為企業帶來時間效益。處于不同的施工期，工程進度的具體情況也會不相同，這樣工程的費用也會明顯的存在差異。在工程的前后期，工程費用的支出會遠遠低于工程的中期。根據工程費用的支出與計劃投資額的比較還能分析出投資是否存在滯后的狀況，這樣就為企業對工程進度的合理控制提供有效依據。比如，企業在投資時因為進度過快就會比計劃投資提支出工程款，這會導致企業多支出提前占用資金而產生的利息，或者企業要求施工單位加快施工速度而發生敢工費。但同時企業也要考慮因為工程項目提前竣工，使得項目能提前投入使用也能為企業帶來收益，也能為投資帶來時間效益。所以在施工階段的工程費用的投入應全面考慮，以便企業的投資可以用的其所。
3、施工階段投資控制的措施
3.1 設置合理的投資控制價
施工過程中投資的控制依據是以工程預算或工程承包合同價作為控制目標的。把合同價或工程預算總造價作為最高投資控制價，明確控制總造價中的人工費、材料費、機械費等費用占總造價的比例是多少，再將整個項目按專業劃分成幾個子項。比如基礎地下室工程、裝飾、安裝、消防等主要項目，再制定詳細的階段性投資控制目標，把各階段進行聯合，這樣就共同的構成了項目投資的目標系統。也可以把分項的投資占總投資的比例作為投資的控制點，就可以進行定期或不定期地投資分析和節超分析。
3.2 做好工程開工前的圖紙會審
在進行施工之前，應對圖紙進行詳細了解。企業的工程負責部門應聯合施工單位、工程監理（如有投資監理，還應有投資監理）做一個全面詳細的圖紙會審。認真的做圖紙會審，才能發現設計圖紙中隱含的問題，比如某小區住宅在進行圖紙會審時發現：小區總圖上的車庫入口處道路設計標高尺寸與車庫的詳圖標高尺寸不符，在施工前就做了及時修正。如果此問題未能及時發現并修改，道路、車庫分別施工將導致車庫坡道入口比小區道路高出約60cm。如果在施工前不做一個全面的圖紙會審，這種錯誤是很難被發現的，因為施工單位在施工過程往往是分段施工的只有等到最終接頭時他們才會發現這種錯誤，而這種錯誤直接產生的就是費用及工期。
3.3 編制在施工過程中投資控制的計劃
編制施工階段的投資控制計劃，要以確定的總目標和分項工程的施工安排為依據，實現資金的合理配置。這樣做的目的是為了明確合理地確定工程項目投資控制的目標值，這樣才能和工程項目的實際支出額進行詳細對比，從而找出偏差的具體程度，進行有效地解決。所以，施工過程中投資控制計劃工作是整個管理過程中的核心。
3.4 對施工組織的設計進行嚴格審批以及優化施工方案
監理工程師審批施工單位送來的施工組織設計，且要經業主進行確認，這都是在工程開工前進行。施工單位是以審批的施工組織設計為依據，對施工進行合理安頓，并取得其合同價款。若監理工程師同意該施工組織設計的內容，在以此施工組織設計為依據進行施工時，業主就要履行義務，否則就會導致施工方的索賠。除了施工組織設計要嚴格審核批準外，還要重視施工單位送來的各階段的施工方案，做好優化工作，該方法利于控制工程造價。由于施工的方案不同，發生的費用也不會相同。所以，監理工程師要以合同的工期為根據，與工程的規模、性質、復雜程度、裝備情況和人員素質等因素相結合，進行詳細分析，提出先進的技術、合理的工藝、精干的施工方案，爭取降低工程的造價。
工程施工時也要考慮天氣條件，盡量避開冬、雨季，這樣能節約成本。若一個工程在冬雨季施工，就要提高成本的8%，要有效的控制成本，選擇合理的季節。還包括其他因素，如影響人工成本提高的因素，農民工的秋收假，春節假等。通常，安排好開、竣工的時間，能有效的降低成本的大約10%。
3.5分包專業的招標
工程建設項目引進招投標機制，通過招標方式鼓勵施工企業投標競爭，從中選出技術能力強、管理水平高、信譽可靠且報價合理的承建單位。在工程施工前項目都會有建設工程總包的招標，但往往還會有部分專業的分項工程需要重新選擇承建單位，此時分包專業的招標就尤為重要。分包專業的招標可采用公開招標，也樣有利于企業在較大范圍內選擇承建單位。有利于打破壟斷，實行公平竟爭。有利于企業對資金的更好控制。邀請招標也是我國建設市場上常用的一種招標方式。這種方式往往所用時間，而且邀請的施工單位應該是有能力、資信良好的單位。施工過程中企業應根據自身情況選擇合適的招標方。招標過程中嚴把資格預審關，邀請專家、設計人員、監理參與評標，真正做到招評標工作的公平、公正，優選施工隊伍，以保證工程質量、進度并使投資報價控制在合理范圍。
3.6 工程變更及工程索賠控制
在合同執行過程中，工程建設特殊需要、地質、水文、不可抗拒的災害以及其它無法預料因素的存在，合同條件會發生變化，甚至非常大的變化，因此工程施工過程中往往會出現工程變更和索賠現象。
工程變更處理是投資控制一項重要內容，工程變更分為設計變更和其他變更。項目在施工過程中，如果出現了必須變更的的情況，應當盡快變更；變更后應當盡快落實變更；變更結工程的影響應當有進一步的分析。
在實際工作中“工程索賠”是雙向的，分類也繁多。但無論哪一種索賠都要做到早發現、早提出、早解決。對于施工單位提出的索賠要盡早確定索賠能否成，同時要嚴格審核索賠證據的真實可靠，索賠費用（或工期）的計算要合理性，并及時給予對方的回復，以便工程能順利進行。
3.7 投資控制的組織措施
施工階段的投資控制必須由一定的組織機構和人員來完成，要提高管理水平，必須使管理工作專門化和專業化。首先，建立、健全各種責任制度：包括有關工程項目成本管理的各項責任制度、成本計劃、成本預測、成本核算分析制度及完善的投資目標責任體系；其次，建立和健全原始記錄：記錄是核算和管理的依據，為保證成本核算的及時和準確，對涉及投資管理方面的原始記錄都要求有關專業人員認真準確地做好原始記錄，做到凡是有經濟活動的地方，都應建立原始記錄；最后，健全內部計劃價格制度：為核算工程項目成本，以及為辦理內部材料、勞務及機械等供應和作業提供轉賬結算、統一計價的依據，項目還應根據當時當地的物價、工資和成本等情況，對項目各種周轉材料、機械設備、勞動力等制定統一的內部經濟核算與加強成本管理有著重要作用。
3.8嚴把材料關
設備費、材料費在工程建設項目投資中約占總投資的70%左右，是工程直接費的主要組成部分，其價格的高低將直接影響工程造價的大小。因此，在投資控制過程中，必須把好設備、材料價格關。首先，要引入競爭機制，創造競爭條件，開展招投標工作，保證產品質量，降低工程造價；其次，對價格實行動態管理，了解市場中各種材料的價格，及時掌握其變動情況，建立設備、材料價格信息網；再次，協助業主選擇設備、材料，或審批施工單位報送的設備、材料價格，把好價格關降低工程造價。
材料在建安工程中是很重要的一部分，一般能占到整個建安工程費的60%-70%，把好材料關可以說是控制造價最有效的方法。材料的控制可以說是比較瑣碎的，一是材料種類多，二是價格變化較大，這就使造價在一定程度上變的有彈性，這就要求做好認價工作，給日后結算工作打好基礎。比如鋼筋、水泥、混凝土等重要材料的價格直接影響成本的增減，是投資控制的重要方面。建議執行甲方認價制度，材料由乙方先報價，甲方在市場考查后下發認價通知，或甲方對某些材料舉行招投標，選擇質優價廉的材料。
3.9 把握好工程進度款支付
工程進度付款是業主按工程承包合同有關條款規定，支付給施工單位的合格工程產品的價款，它是工程項目竣工結算前工程款支付的最主要方式。工程進度款分為按“月結算與支付”與“分段結算與支付” 兩種方式。
“月結算與支付”即實行按月支付工程進度款，竣工后清算的辦法。這種支付方式一般用于工程較大每月工程進度款較大的工程。
“分段結算與支付”就是當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。劃分支付階段應在合同中明確。這種支付方式一般用于工期相對較長，但工程量不大的工程。如一個預算100萬的工程，由于工作場地的限制工程無法全面展開，工期可能長達1年。這種情況下可在合同中明確工程到位某結點支付一定的工程款。
無論采用何種支付方式，首先要對工程計量進行審核，只有質量合格的工程才允許計量。其次要注意抵扣的各種款項，如工程預付款、甲方供料款及保修金等。最后按合同規定的付款比例進行付款。工程進度款支付的控制在投資控制中也是很重要的。比如，當工程款的支付超出合同的比率時就會占用業主資金，直接降低投資效益；當工程款的支付超出工程結算款時，超出部分是很難追回的，這將會給企業帶來重大的經濟損失。反之，如果工程款給的不足或拖欠，就會影響施工單位的效益，導致工程的進度和質量降低，從而間接降低投資效益。只有把握好工程進度付款，才能保證工程投資不失控，才能保證工程質量，也才能保證工程進度目標的實現。
4、結語
在當前的建設項目中，對工程項目全過程進行投資控制是必要的，但施工階段的投資控制工作也是重要的、繁瑣的。對于施工階段投資控制的內容也遠遠不止這些，要具體問題具體分析。總之，要做好施工階段的投資控制就要對影響投資的重要環節進行把關，抓住幾個重點環節，進行主動控制，施工階段的投資控制就能取得事半功倍的效果。
參考文獻：
[1]王振彬.建設工程施工階段監理投資控制淺析[J].福建建筑，2010，（07）.
關鍵詞：政府投資項目，控制造價，確保投資效益
從政府投資項目的概算或決算中發現我國一些政府投資的公益項目、基礎設施建設，超概算的現象層出不窮。本文通過分析政府投資項目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投資項目造價的對策及建議。
1 超概算的原因
1．1 投資計劃的不全面，不深刻
許多項目在立項審批前，投資估算粗糙，投資計劃考慮不深遠，不全面，缺乏可靠的依據，為了項目易于審批，人為壓低概算，使得超概算在所難免。
1．2 基礎資料不全不準，設計工作深度不夠
地貌與設計圖紙不符，或地質條件與設計不符，是工程造價增加的一個很主要的原因。論文格式。在勘察設計階段缺少深入細致地調查，設計缺少全局觀念，導致項目實施過程變更頻繁，因而增加額外投資。
1．3 招投標過程埋下隱患
一個基建項目是由多個單項工程組成，單項工程又由多個單位工程組成，單位工程又是由多個專業工程組成，工程招投標時，有些建設單位只取其中部分內容招投標，其他部分仍采用議標，留下討價還價的余地，形成造價不確定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡報價投標策略，承包商投標報價時，在不影響總造價的情況下將工程預計會增加的項目的單價提高，以求在工程結算時得到更理想的造價，這就給有效控制工程造價形成了突破口。
1．4 隨意更改施工圖，擴大建設規模，提高設計標準
有些建設項目在施工的過程中發現原有設計不能滿足使用要求，在施工圖設計階段要求設計提高設計標準，在工程實施階段又隨意添加項目，設計單位往往只考慮滿足建設單位的要求，導致投資超計劃。
1．5 建設單位管理水平參差不齊
多數政府性投資項目采取由建設單位及其主管部門負責建設管理，建成后移交給業主管理的方式進行，這種只管花錢不管還錢的方式，對控制項目的造價積極性不高，一些建設單位雖臨時組織了指揮部或領導小組，但這些人員往往缺乏專業知識和管理經驗，臨時觀念強，致使工作不到位。管理失誤造成工程返工，額外費用增加的現象屢見不鮮。
1．6 工程監理未落到實處
首先監理機構不完善，監理人員不穩定；其次，整個監理制度運行的環境較差，監理組織名為社會中介機構，實受雇于建設單位，在目前的社會環境中，其監理過程的一切活動是迎合其雇主。
2 杜絕超概算現象的建議及對策
通過以上對政府投資項目超概算的原因分析，我們可以看到，如何有效地控制政府投資項目的造價，杜絕超概算現象的發生，是擺在我們廣大設計人員和工程造價管理人員面前的重要課題。根據筆者多年來從事工程造價管理工作的經驗，提出以下建議及對策。
2．1 加強設計階段對工程造價的控制
工程項目的設計階段是工程投資控制的關鍵階段。項目決策后，為了提高投資效益，應通過招標優選設計單位，在設計過程中推行限額設計，制定出適宜的限額標準。同時，在初步設計概算的編制中，應合理確定項目投資概算額，不高估冒算，也不能人為壓低概算。
3．2 注重對工程費用的控制
其一是加強對工程成本的控制，要特別重視材料設備的采購保管和成本管理。要對各個施工階段進行分項工程成本控制，減少直接費，施工管理費和獨立費的支出。其二，加強對額外費用的控制。主要是加強合同管理，減少索賠費用的發生。論文格式。
3．3 約束建設單位
政府投資項目建設中的資金浪費和流失有許多是建設單位造成的，其中有技術管理水平因素，也有政治因素。因此。要盡快推廣并認真執行建設項目法人負責制，在具體執行法人負責制時要把管理人員的職、權、利具體化，獎罰相配，嚴明法紀，對因個人失職、失誤、以權謀私而給國有項目建設帶來重大損失的，不但要給予行政處分，還要進行法律制裁。對于建設項目較少，建設項目內容與建設單位行業關系不大而缺乏建設管理經驗的建設單位，不應成立臨時的指揮機構或領導小組進行項目管理，建議政府成立相對固定的專門機構，該類單位管理項目建設。
3．4 加強工程的審核審計監督，確保投資效益
針對政府投資項目造價突破原因，審核審計應著重從以下幾個方面進行：第一，把好建設項目的報建關。項目報建時，財政、審計部門要審核審計項目的規模是否與投資額相配，基礎資料是否齊全，有無改變建設用途內容或擅自提高標準、擴大建設規模等，發現問題，及時反映給項目審批的有關部門。第二，把好招投標關。對招標標底編制是否全面、合理、準確，要切實加強審查，審查招
標文件是否完備，合同條款是否公平、合理、合法，招標方法是否符合有關規定，程序是否合理、公開、公平、公正，招標結果是否合法等。在合同簽訂過程中糾正不平衡報價和其他可能造成索賠的因素。論文格式。第三，加強期中跟蹤審計。由于事后審計的滯后性，事后審計不利于控制投資規模，不利于控制建設投資成本，不利于廉政建設。期中審計可及時了解現場簽證是否真實、合理、合法，及時發現資金使用問題即時糾正，對重點工程要實行全過程跟蹤審查。第四，把好建設項目決算關，努力杜絕“水分”造價的發生。要認真審查建設項目是否按有關部門的要求和有關的驗收標難辦理了竣工驗收手續，審查建設項目竣工決算資料是否完整，尤應對建設項目竣工決算的真實性、完整性、合法性進行審計。對審計中發現的問題，能在法定權限內調整的予以調整，對超越審計部門權限的，應出具審計意見書，轉有關部門處理。
總之，通過以上措施的加強和完善，徹底杜絕政府投資項目超概算的現象是完全可以實現的。但是，我們應當清楚地認識到，這一工作是一項系統工程，它不但需要我們廣大專業人員的不懈努力，而且更需要各級政府的關心和重視，以及全社會的共同努力，通過建立相應的基建管理制度和方法，加強和完善有關的法律、法規政策，使這項工作得到不斷的規范和發展。
關鍵詞：投資 成本 問題
中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A
工礦企業工程項目的成本控制，按照時間階段劃分，劃分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。
一、項目前期的成本控制（事前控制階段）
事前控制階段包括項目決策階段的控制管理、設計單位的確定，工程承包、主要設備的合同談判及簽約，成本預算及成本目標和成本計劃的制定等。
二、事中期間的成本控制（事中控制階段）
事中控制包括技術方案措施的成本審查比較（技術經濟）、安全與質量成本控制以及在保證工程質量、安全、工期等方面滿足合同要求的前提下，對工程項目實際發生的費用支出采取一系列措施，進行嚴格管理和監督，避免并解決施工過程中出現的成本超支問題。采用先進方法，降低工程成本，在實際成本運行結果與成本目標之間形成“動態平衡”，盡可能使實際成本低于成本目標值。實現預期成本控制目標，以最小的投入使企業獲得最佳經濟效益。
三、事后控制階段
事后控制包含成本核算、成本分析與考核、成本總結、成本資料歸檔等。包括做好工程竣工掃尾、順利投用、及時辦理工程結算。做好項目保修期間的工作。
項目前期和項目施工期間的成本控制，既是重點、難點，也是項目成本控制是否成功的關鍵，大量的成本控制工作是在前期和期間完成的，相對而言竣工驗收階段的成本控制比較容易一些，其側重點在于成本控制經驗的歸納總結。故此本文研究的重點將集中在項目成本的前期控制環節和期間控制環節上。
項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞，因此項目決策的正確性是工程成本控制合理性的前提。項目決策正確，意味著對項目建設做出科學的決斷，以及在建設的前提下，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。這樣才能合理的估計和計算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效的控制工程成本。項目決策失誤，主要體現：
一、在實際經濟活動中，部分存在著設計先于可行性研究，許多企業存在領導拍腦袋決策，使得可行性研究報告成為可批性報告，項目前期控制程序非常不規范；
二、項目工程決策內容深度不夠；對項目的國家產業政策和信貸政策把握不準確，導致項目投資不符合國家產業方向，不該建設的項目進行投資建設，項目建設地點的選擇錯誤，項目后續發展受到限制；
三、，工程決策者對工程建設標準水平的確定，建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用不當等問題，或者投資方案的確定不合理等。決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力和財力的浪費，甚至造成不可彌補得損失。
建設項目設計階段存在的問題表現在：
一、設計人員只管工藝設計，不考慮經濟成本，設計人員工程造價意識認識不到位，造成投入產出不合理。不能處理好經濟和技術的對立統一。
二、實際過程中圖紙設計進度跟不上實際要求，工程設計人員存在設計任務緊，設計交叉現象，往往在幾個項目同時設計的情形，導致項目設計進度受到極大影響，往往使得也在業主方面不得不派專人催促，工期進度受到極大影響。
三、設計院內部設計進度不統一，形不成一個有機整體，各個專業口各自顧各，相互之間銜接配合不密切，容易造成設計脫節、設計銜接出現問題。導致推到重來，造成大量投資浪費。
建設工程招標是指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優選定得標人的一種經濟活動。建設工程招投標可分為建設項目總承包招投標、工程勘察設計招投標、工程施工招投標和設備材料招投標等[25]。
一、工程項目招投標的意義
（一）可以降低工程造價，有利于提高經濟效益。實行招投標制以前，實行招投標使得施工企業全力挖潛降低報價，以爭取中標，這就不僅促使施工企業加強成本控制，精打細算，節約開支，以求獲得最大限度的利潤，而且也為企業節約了投資。
（二）有利于實行有效的項目成本控制。對施工項目進行的投標管理，可以為施工企業獲得合理的工程標價，而合理的工程標價是實行項目的優質管理的前提和基礎。
（三）可以縮短建設工期。招標文件中把建設工期以合同的形式固定下來，中標者若延誤工期將賠償業主的損失，若縮短工期則可能得到獎勵，這樣，就促使承包單位按期完工或提前竣工。
（四）確保和提高了工程質量。招標文件明確地提出了各項工程應達到的質量標準和驗收辦法，中標者在施工過程中要重視工程質量，以免因質量不合格而返工造成經濟損失。因此，招投標制的實施，能促使施工企業保證施工質量。
二、目前項目招投標過程存在的問題表現為：
（一）招標文件編制不全面，留下隱患。
招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。一個完美的招標文件，有利于體現業主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質量的監督和工程造價的監控；一個不全面的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結果會突破預算，失去了當初招標投標的意義。例如有關圖紙外增加工程如何結算的問題，如果招標文件沒有提到，或者說得比較含糊，那么在竣工結算時就會引起增加工程部分是執行投標單價，還是另外協商單價的爭議。類似這樣的文件漏洞，往往成為投標單位追加工程款的突破口，容易陷入投標單位先以低價中標，然后再大幅度調增造價的圈套[26]。
（二）參與招投標行為主體行為不規范，違法違規現象時有發生。
部分中介機構行為不端。目前，招標機構管理混亂。一些中介機構不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標機構為了取得業務，一味迎合業主，弄虛作假，甚至幫助業主出謀劃策鉆法律空子；有的招標機構則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。此外，在某些地方和領域還存在招標管理機構和服務機構尚未分離的現象。
再次，一些投標企業存有違規行為。投標中有時出現投標單位相互串通的情況，彼此達成協議，出現陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現象，使招投標流于形式。投標企業中標后，違法分包、轉包的現象也比較多見。還有的投標企業惡意低價中標，而在施工中段故意停止施工，向建設單位追加要求，手段、性質都非常惡劣。
（三）缺乏對投標報價的科學評審
對于招投標的標書評審，通常分為技術標和商務標，投標需要一整套完整的程序和相關方面的專家。對標書進行從技術到商務、符合性和競爭性及風險性的評審。而這方面，如果招標公司能力、資質不達標，評審專家水平參差不起，會導致評標結果與期望值產生反差。甚至產生較大偏離。
設備、材料管理包括設備、材料總需求計劃的編制、設備、材料廠家的選擇、材料價格控制、進料批量管理、庫存管理、用量消耗管理等，設備、材料管理的每一道環節都是密不可分的，只有做好每一處設備、材料管理工作，才能達到控制成本的目的。
設備、材料管理與項目進度密切相關，既是確保工程質量的前提和基礎，更是降低工程成本的關鍵。材料、設備比重高達總成本的80%左右，因此材料、設備是成本控制的重點企業必須重視和加強設備、材料管理。只有材料成本始終處于受控狀態，那么項目成本控制的目標就有望完成[27]，設備、材料管理中存在的問題：
一、設備、材料采購。對于一個大型的投資項目，所需的設備、材料品種多、數量大，來源廣，來自全國各地甚至從國外進口。采購資金一般都超過了企業流動資金的80%。這種情況下，如何采購到性價比最優的設備、材料，采取何種方式以減少庫存和項目占用資金，保證工程項目的質量、采取什么樣的采購方式以減少庫存和采購資金，這些都是需要企業加大控制力度的環節。必須進行脫胎換骨的改革，實施先進的、科學的材料采購和管理的方式。這是設備、采購的一個難題。
二、選擇材料供應商。選擇信譽的供應商，以達到節省資金、人力、物力的目的，就伴生出了要對材料供應商加強管理的需要。當前市場是買方市場，設備、材料采購有了極大的選擇余地，但同時也增加了對材料供應商選擇及管理的難度。如何正確處理企業自身同供應商的關系，做好供應商的管理工作，以此降低采購供應成本，緩解資金支付的壓力，獲得物美價廉甚至物超所值的設備、材料是項目成本控制的重要環節。
三、施工過程中材料耗費的管理。對投資企業來說，在項目施工過程中對材料的耗用進行控制是必要的。任何一種材料的節約或材料耗用方法的改進都會為企業節約幾十萬甚至上百萬的資金。反之，任何一種材料沒有科學合理的使用，都會導致施工成本的加大，直接影響企業的投資支出。因此，對施工過程中的材料耗用進行有效控制是企業節省開支的途徑之一。近幾年，隨著企業成本控制工作的不斷加強。但總的來說仍停留在粗放的管理思路上，材料成本控制沒有落到實處，基礎工作比較薄弱，具體原因是多方面的：
（一）物資申請計劃提報的隨意性比較大，造成部分材料積壓浪費；
（二）對各分部的實物工作量沒有具體明確，物資部門無法事先核定各工號當月的材料需要量，從而不能實行限定額發料制度，只能依據當月實物工作量完成多少再來核定實際消耗情況，形成事后控制等。
一、加強項目前期的調研工作
一個投資項目的確立，不是一蹴而就的事，這需要翔實嚴謹的數據作為支撐。這就需要各個專業如工程技術、財務、經濟多專業的緊密配合。對于項目國家產業導向、所采取的工藝流程、主要設備的選型、建設標準的確定等必須做到心中有數。這樣才能為項目的確立打下一個良好的基礎和前提，為領導的決策提供依據。
二、規范投資決策程序
大型投資項目，由于投資數額巨大，牽扯方面廣泛，如果投資失誤，會給企業造成巨大的經濟損失，嚴重的可能會拖累企業的正常生產經營，甚至拖垮整個企業。因此企業重大項目的投資決策絕不能搞一言堂。從項目編制項目建議書，到項目可行性研究報告，到召開專家論證會等，決策程序必須嚴密完整。
決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據之一，同時也是決策項目是否可行及主管部門進行項目審批的關鍵參考依據。
項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程成本控制的效果。投資決策過程，是一個由淺到深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機會及項目建議書階段，是初步決策的階段，投資估算的誤差率在±30%左右；而詳細可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算誤差率在±10%以內。
采取科學、規范的投資決策，才能保證其他階段的成本控制在合理范圍內，使投資控制目標能夠實現，避免概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象。
一、推行設計招標，擇優選擇設計單位積極推行設計招標方法，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方法的開拓創新，在降低工程成本上下功夫。
二、要有效的控制工程成本，開展限額設計。
所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，設計單位各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。因此，限額設計是控制工程成本的重要手段。其一，限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住了控制工程造價的核心，從而達到克服“三超”的目的。其二，限額設計有利于處理好技術與經濟的對立統一關系，提高設計質量。限額設計并不是一味考慮節約投資，也決不是簡單的將投資砍一刀，而是包含了尊重科學、尊重實際、實事求是、精心設計和保證科學性的實際內容。可促使設計單位加強技術與經濟的對立統一，克服長期以來重技術、輕經濟的思想，樹立設計人員的高度責任感。其三，限額設計有利于強化設計人員的工程造價意識，增強設計人員實事求是的編好概預算的自覺性。其四，限額設計能扭轉設計概預算本身的失控現象。限額預算可促使設計院內部使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節現象。設計人員自覺的增強了經濟概念，在整個設計過程中，各自檢查本專業的工程費用，切實做好造價控制工作，改變了設計過程不算帳，設計完了見分曉的現象，由“畫了算”到“畫著算”，能真正實現時刻想著“筆下一條線，投資千千萬”。
三、加強與設計單位的溝通協調，采用合同措施控制成本。
采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程概預算指標等各方面控制的一種舉措。設計單位的設計進度、設計資料的完整、準確性至關重要，在項目施工過程中，為了防止出現設計資料延期出圖，業主單位可以要求設計單位制定設計進度網絡圖，同時現場派駐設計代表，嚴格按照設計進度，密切配合現場施工情形，做到不窩工，同時要提高設計圖紙的準確性，防止出現返工現象。加大獎懲力度。獎罰制度明晰，提高設計的速度和設計質量。
3.3.3 做好項目招標管理
工程招投標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。通過招投標選擇施工單位或材料供應商和施工單位，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。在招投標過過程中，投資方應注意加強一下幾個方面：
一、招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則招標前，應嚴格檢查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場等不正常現象，這對項目成本控制非常不利.
二、做好招標文件的編制工作造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。工程量清單是造價控制的核心內容。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價追加。
三、在評標中，對投標單位報價的評審應從總報價和對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的成本控制。
四、合理低價者中標目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。
五、有標底招標。如果有標底，報價以投標單位報價最接近標底或標底下浮某一值為最優報價。不同施工方案將導致工程造價較大差異，業主通常按常規、通用方式或定額配套的施工方法來考慮施工技術措施費用，而各投標單位則常考慮自有設備及慣用方法。
六、無標底招標。如果沒有標底，報價以各投標單位投標報價平均值做為評判標準，接均值或合理范圍內最低報價為最優報價。此時，分析投標報價平均值成為核心問題。必須充分考慮施工組織設計對工程造價的影響，根據多種可行方案計算其施工技術措施費，假定投標對手可能采用的施工方案，綜合所積累的投標報價資料，分析其報價水平，及是否存在“圍標”的可能性，判斷報價平均值大致范圍。因而應按工程的具體條件、施工設備、企業管理水平和技術優勢確定工、料、機消耗量，按自身條件確定材料及半成品如預拌硅）價格。按企業管理水平確定必要的費用開支，按企業優勢及最優施工方案計算工程成本及必要盈利，綜合上述投標報價平均值分析可以確定最終投標報價[28]。
設備、材料所占的成本占工程成本的比重巨大，是投資成本控制的關鍵內容，必須加強其成本費用的控制管理。
一、材料、設備廠家的選擇
現代物流業的一個重要特點是減少中間環節的損耗和費用。在設備、材料采購對象的選擇上，首選生產廠家，放棄中間供應商。因為中間供應商，增加了一道環節，必然增加了成本、提高價格，從廠家直接進貨，省卻了中間環節，同時一旦發生質量問題又可以直接追究責任，避免中間商的推諉扯皮現象。對于廠家的選擇，堅持質量相同比價格，價格相同比服務的原則，按照這樣的原則確定長期的采購供應渠道，建立名冊，建立合格供應商制度，并對渠道實行動態分析管理，定期評審，對各個供應商每年或者一定時段內進行總結考評，對不符合要求的及時調整，引入優勝劣汰機制。
二、加強設備、材料采購計劃管理。
確保物料采購計劃的準確性和時效性要提高對物料采購計劃重要性的認識，重視物料采購計劃的編制工作，科學組織，精心策劃，統籌安排。要充分考慮以下因素：
編制物料計劃應依據項目施工組織設計、施工生產計劃、施工設計圖及物資消耗定額，同時應考慮庫存的可利用資源。
物料采購計劃內容要全面，包括：物料名稱、規格型號、材質要求、需用時間及需用數量、計劃采購單價、需用資金，并應有編制人和批準人簽名。
物料采購計劃要考慮合理的施工物資儲備，提倡合理庫存，既要減少資金的占用，又要不影響施工生產，在條件許可的情況下，個別品種的物料可以“零庫存”。
項目應明確調整物料采購計劃的程序和責任，避免由于變更設計或調整施工任務而造成計劃不周，形成物資積壓或影響施工生產。
三、材料采購方式的管理
招標采購是建立在公平、公正、透明基礎上的物資采購。項目作為物料采購的主體，應積極推行物料招標采購。公司應制定設備、材料招標采購管理辦法，規范項目的物料采購行為，明確項目必須進行招標采購的物料范圍、招標采購程序和招標采購物料訂貨合同的主要條款、違反招標紀律的處罰等。
加強小批量物料的采購管理。由項目管理部門組織對供應商進行考察評定，確定三家有供應能力、信譽好、價格低的合格供應商：供應商根據項目部每月的用料計劃，提報報價單；項目供應部門根據其報價情況，決定每家的采購品種和數量，各用料單位隨用隨取，實現了真正的“零庫存”；同時對采購價格質量進行監督，由項目管理部門對供應商統一按月結算。
對設備、材料采購，變分散采購為集中采購，采用集中批量采購的方式，使得在市場采購中處于十分有利的位置。不僅可以爭取到材料供應廠家“優先、優惠”的服務。而且由于實行集中批量采購，企業內部流通環節接觸的人較少，便于管理，也減少了采購費用。
同時大批采購主要是與具有相當規模、信譽可靠的企業往來，經濟關系以合同、協議加以約束，具有較好的追溯性，所以批量集中是設備、材料采購的基本原則，是降低采購成本的前提。
在物資材料的管理中，要注意材料的采購時間的選擇和批量采購數量的管理。在采購時間的選擇中，對于目前工程急需的材料，要盡快進購，而對于現在暫時還用不上的材料，就需要從使用時期、目前該材料的市場價格、預計以后價格、項目部的資金狀況、采購的優惠政策等多方面進行分析權衡，傲出合理的決策。
在一般情況下，對于每次采購的數量，可以運用經濟批量采購模型來確定，如果知道總需要量、每次采購費用、單位材料的存儲費用，可按下面公式計算經濟采購批量：
其中： N。―經濟批量每次采購數量
M一總需要量
A一每次采購費用
C一該材料單位數量存儲費用
如果在采購中達到一定的采購數量，廠家可提供優惠，這時就要認真比較享受優惠條件下，節約的材料費和采購費用與因此而增加的存儲費用，以及因采購批次不同造成的采購資金現值的大小關系，再做出決策。如果在優惠條件下總節約費用大于總增加費用，就按照優惠批量方式采購。否則，采用經濟批量方式采購。
四、嚴格出入庫制度，控制關鍵材料等的物資消耗量
材料消耗管理是指在材料便用過程甲的數量管理，主要工作是降低材料消耗，減少丟失浪費，合理節約使用各種材料，提高材料的利用率。降低工程成本的關鍵環節，材料消耗管理重點做好的兩項工作：
（一）制訂科學合理的材料消耗定額
制訂科學合理的材料消耗定額是實現降耗節支的前提。材料消耗定額是指在一定的生產技術組織下，完成一定計量單位的工程所必需消耗材料的標準。是限額領發料、考核分析材料消耗利用情況的依據；也是加強材料核算，進行材料成本控制的重要工具。制訂各工程施工項目“單位工作量”的材料消耗施工定額，采用技術計算鑄即“凈用量”加“施工損耗”。
（二）嚴格按照限額發料
嚴格按照限額發料是實現降耗節支的關鍵手段。限額發料單是工地材料管理的原始憑證，是推行材料消耗定額管理的重要工具，是使用過程中最好的材耗資料記錄。項目投資中，要設立專人，對設備、材料的進出庫進行專職管理。
作為單位工程的物料成本責任人，對于設備、材料的入庫、出庫要及時做好工號臺帳，明確主要物料的定額需求量，嚴格按照定額需求量限額發放。做到有事前計算、事中控制調整、事后分析的材耗動態管理模式，可及時發現超耗，分析原因及時改進。
通過推行限額發料制度，對材料用量進行限額管理，并建立相應的節獎超罰政策，及時兌現，可以有力促進材料消耗管理，充分調動施工人員的積極性，直接節約材料費支出，真正達到“降耗節支，的目的。
結論：固定資產投資項目成本控制是企業投資管理的核心內容，成本控制的效果直接影響企業的經濟效益和競爭力。項目成本控制是一個復雜的系統，涉及的因素眾多。它是由多項、分項工程活動所構成。要取得項目成本控制的目標，必須加強和改進項目投資管理過程，方式、措施創新，才能有效的提高公司管理水平。
成本控制貫穿整個投資項目的事中，本文基于現代成本控制的理論，通過探討項目建設在投資決策、規劃設計、施工等各個階段成本（本文篇幅側重于前期、中期成本控制）反映出的共性問題，提出了成本控制的管理措施。優化項目投資決策、規劃設計、施工三個階段的工作流程；運用贏得值理論對工程投資控制效果做了探討分析。并取得了較好的評價結果。
總的來說，建設項目投資控制問題的研究已經成為理論界和企業界研究的熱點。本文旨在通過對工礦企業投資項目成本控制的研究，為當期項目建設的成本控制提供借鑒。
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【關鍵詞】建筑工程項目；結算超概算；原因；控制措施；成本
目前，建筑市場呈現出錚錚向榮的繁榮發展趨勢，建筑投資項目越來越來。由于受到多種因素的影響，導致工程項目概算經常出現偏差，嚴重壓縮了施工企業的投資效益。為了有效控制施工成本、提升施工企業經濟效益，有必要詳細分析超概算的相關原因及控制措施，將建設資金投入控制在預算范圍內，盡量減少不必要的資金追加，以此提升概算編制的精確度。
一、建筑投資項目超概算的影響因素及原因
（一）設計因素
建筑項目施工組織設計階段涉及的相關因素是影響概算偏差的重要原因，比如，設計費用、施工組織方案的合理性等。建筑項目全過程中所涉及的設計費用、施工費用、竣工驗收費用都是概算編制時應充分考慮的費用，但是施工單位往往比較重視施工階段和驗收階段產生的費用，對勘測設計費計算不充分，大致設計費用過多而超概算。
另外，施工組織設計方案的合理性也與超概算問題有關。原因在于，不合理的施工組織設計必然引發施工問題，輕則影響施工進度，重則導致工程變更，追加建設資金投入。
（二）市場因素
盡管編制概算時已對市場風險進行了科學分析與判斷，但市場是千變萬化的，變化的市場動態不可避免地影響概算編制的精確度。比如，大型建筑施工期間主要材料價格波動就會嚴重影響工程成本投入，尤其上漲幅度將為明顯時對成本影響更為顯著。另外，不同地域存在不同的市場狀態，如果編制人員選用的單價費用、定額套用等與當地市場不相符，也會嚴重影響概算結果。
（三）施工因素
施工過程中所追加的建設資金是導致建筑投資項目超概算的主要原因，因而，必須詳細分析其中存在的相關影響因素。通常情況下，施工現場存在一定程度安全隱患，即使制定的安全管理措施如何周密，如果不能得到有效貫徹落實，施工現場難免發生撞擊墜落等安全事故，導致出現賠償事件。另外，不合理的施工組織設計必然引起工程變更，輕則改變施工計劃，重則對完成部分重現施工，無論哪種情況追加建設資金已經不可避免。
最重要的是因施工組織不善導致延誤工期，造成的影響是極其嚴重的，不僅僅增加了施工期間的施工費用，也可能造成違約賠償，進一步增加成本投入。如果施工人員為了趕工期，不得不在人力、設備等方面增加成本，必然增加結算費用。
（四）編制因素
如果概算編制本身存在一定問題，必然影響概算精確度。因此，概算編制質量也是導致建筑投資項目超預算的重要原因。第一，編制人員專業素質是一項關鍵因素。缺乏專業素質的編制人員在計算費用過程中可能出現漏項、重項計算等問題，也可能不能正確掌握成本費用計算方式，導致計算結果出現偏差。除此之外，概算編制過程中單位價格確定不當、定額套用不準確、工程量計算不精確等也是編制中的關鍵因素。比如，工程量計算是確定成本費用的基礎，直接影響著建筑項目概算編制的最終結果。一般情況下，編制人員按照施工設計圖計算工程量，再用由圖紙得到的工程量乘以相應的比例系數得到實際工程量。但是，由于施工設計圖中的工程量與概算編制中的工程量經常存在一定程度的偏差，導致概算編制出現問題。
二、控制建筑項目投資成本的有效措施
（一）嚴格設計施工組織方案
施工組織設計是工程項目施工的指導性文件，指導并規范著施工過程中的各項工作。因此，必須提升其合理性與科學性，盡量減少工程變更、安全事故、賠償及其他追加建設費用行為發生。這就要求設計必須深入施工現場勘察現場施工條件，結合合同規定的設計要求，科學設計施工組織方案，并制定施工質量、施工技術等方面的控制計劃，盡量保證工程質量以減少返工行為。另外，施工企業必須提高對設計費用重視程度，將其看成成本費用的重要組成內容，按照相關依據將設計勘察過程中所產生的所有費用納入概算編制。
（二）分析市場變化規律
分析與判斷市場風險時，相關人員不僅要了解和掌握全國市場基本變化情況，也必須了解和掌握項目施工當地市場變化情況。同時，還要全面收集與建筑施工材料、勞動力、機械臺班等方面費用相關的信息，并結合當地市場價格信息確定合理的定額單價。必要時也可注意權威部門對建筑市場變化的分析與預測，使得定額單價的確定更加科學。
（三）加強施工階段成本控制
施工階段，成本控制措施除了加強質量、安全方面控制，嚴把簽證關、認證記錄簽證信息也是一項有效的成本控制措施，原因在于工程變更是追加施工成本、工程結算的主要依據。因此，施工人員在施工工程中必須做好相關簽證的記錄工作，避免丟失或損壞。盡管工程變更不可避免，但是一旦出現設計或技術變更，施工人員必須聯同設計人員科學分析是否需要變更，盡量減少成本追加行為。
（四）做好概算編制工作
建筑工程工程概算編制是一項十分復雜而又細致的工作，要求編制人員具有一定水平和淵博的專業知識。需要編制人員了解和掌握國家相關法律法規，編制準則和方法，并不斷學習專業知識進而編制技巧，不斷提升自身的業務能力。為了做好概算編制工作，編制人員應當深入了解和熟悉施工設計圖，熟練地將設計圖中有用內容提取出來，然后結合相關定額單價、定額套用、工程量內容計算成本費用。在這里，需要編制人員正確確定材料單價、正確確定定額套用、正確計算工程量，才能保證費用計算結果的準確性。
計算工程量時，編制人員應熟練掌握工程量計算原則與方法，并按照步驟逐步計算。并且，需要其嚴格檢查施工的安慰提供的工程量資料，檢查是否存在漏項、重項等情況。一旦發現施工單位提供的資料不全，應及時與其溝通，不能隨意揣測。除此之外，編制人員應全面掌握與概算編制有關的信息和內容。比如，施工現場天地質條件、環境、混凝土規格等內容，根據內容編制概算，才可能充分發揮成本控制措施的有效性。
三、總結
經過本文分析，我們已經較為詳細地了解了建筑投資項目超概算的主要原因及控制措施。為了有效控制工程施工成本，相關人員必須做好自己的本職工作，嚴格進行設計、施工等相關工作，提升概算編制精確性，減少或杜絕結算超概算不良現象的發生。
參考文獻
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關鍵詞：工程造價咨詢；全過程投資控制；[]動態控制；
Abstract: this paper mainly applies relevant theories and methods of the dynamic control of construction project in the whole process cost consultation service, this paper discusses the implementation of the project cost dynamic control in construction projects, the importance of measures and methods.
Keywords: construction cost consulting; The whole process of investment control; The dynamic control;
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
建設項目投資控制就是在投資決策階段、設計階段、招投標階段和建設實施階段，把建設項目投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，取得較好的投資效益和社會效益。建設項目投資活動，涉及面廣，影響因素多，只有用系統的、全面的、動態的觀點去分析影響因素，對影響因素實施控制，才能達到工程建設投資控制管理的目標，合理的確定投資和有效地控制投資。
投資動態控制的含義
所謂建設項目投資動態控制即要求對建設項目投資進行全面地、系統地、科學地、有效地進行管理，包括改革現行的計價方式，在不同階段進行投資控制，從各個方面和部門進行有效地管理。主要是在投資決策階段、設計階段、建設實施階段以及竣工決算階段，把項目投資的發生控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目動態投資管理目標的實現，以求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。其具有的自身特點是：階段性，動態性，全過程性。
建設項目投資動態控制在建設項目管理中占據著核心的地位，主要體現為：它是建設項目投資管理的基礎，在很大程度上影響或決定建設項目投資的高低。從微觀上講是投資商與承包商確定建設項目投資進行核算的依據；從宏觀上講，它是生產關系的一部分，決定著建筑市場上建設方與施工方這兩個市場主體的利益分配。投資計價管理是國家對基建投資進行宏觀調控的經濟手段之一。在投資策劃、決策階段，建設項目投資的高低，直接影響到項目的效益和可行性。
投資管理作用主要體現為在工程建設中具有節約社會勞動、提高生產效率的作用，是工程計量、計價的依據。同時為協調建筑市場各方在建設項目投資上的分歧，為協調建設各方的經濟利益關系提供了依據，促使各方面正確處理彼此間的經濟關系，有利于完善建設項目投資管理中的信息系統，建筑市場上人工、材料、機械的消耗量和價格波動是信息系統所反映的主要內容，同樣也是計價模式有效運作的基礎和前提。
由此可見，只要做好建設項目投資管理工作，在各階段、各環節把投資控制搞好，從而才能提高投資效益，消除投資失控的可能性，達到最終的控制目標。
投資的動態控制原理
造價工程師在施工階段進行投資控制的基本原理是把計劃投資額作為投資控制的目標值，在工程施工過程中定期地進行投資實際值同目標值的比較，通過比較發現并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標的實現。
我們為了要實現投資目標必須對建設項目實施有效的投資控制。所謂控制，就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種有效的方法，對被控對象在實施過程中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。而所謂投資控制，就是對建設項目建設投入的資金或資源及投入的過程所進行的調節和控制，其目的是充分利用有限的資源，使建設項目建設獲得最佳經濟效益。
投資控制有以下幾個步驟：
比較：按照某種確定方式將投資計劃值與實際值逐項進行比較；
分析：對費用比較的結果進行分析，找出偏差所在及其原因；
預測：根據分析結果，預測可能發生的各種影響因素；
糾偏：根據工程具體情況，采取適當糾偏措施，使超額投資盡可能小；
檢查：對工程進展進行跟蹤、檢查，及時了解工程進展情況和糾偏措施執行情況及效果。
為了有效地控制建設項目投資，必須進行主動控制，其意義不僅在于發現問題和有效地解決問題，更重要的是防止問題的發生。項目投資控制貫穿于項目建設全過程，這是不容質疑的。要實現建設項目投資動態控制，必須既要橫向控制又要縱向控制。
橫向控制主要方式包括以下幾項：
組織措施：
明確項目組織結構，明確管理職能分工；
在項目管理班子中落實投資控制的人員、任務和職能分工；
編制本階段投資控制計劃和工作流程圖。
經濟措施：
采用市場競標綜合單價編制資金使用計劃，確定、分解控制目標；
動態地比較投資的計劃值和實際值，在施工過程中進行投資跟蹤控制。
技術措施：
主要對施工方案進行技術經濟分析，嚴格審查監督各階段的設計；
深入技術領域研究節約投資的可能。
合同措施：
提供合同結構/承發包模式等專業建議；
參與合同談判；
正確處理可能發生的索賠，并提供依據。
投資偏差的動態控制
投資控制方法必須依據企業現實管理水平為出發點選擇，過高的脫離實際的方法不但起不到投資控制的作用，還會使投資管理迷失方向，甚至增加投資費用。
偏差控制是投資控制的一種管理方法。它是由項目部對各部門班組下達施工任務的時，下達降低投資任務和降低投資的技術組織措施，由各部門各班組同時承擔投資管理的經濟責任。在投資形成過程中，由核算部門、其他部門、班組將實際投資與計劃投資進行對比，發現其差異，并分析可能發生的差異，及時反映到有關管理部門。在進行認真分析的基礎上，提出糾正偏差的措施，及時反饋到各部門、班組，使其按照決定執行。如此反復，嚴格控制投資偏差的發生。
偏差控制法就是在編制出計劃投資的基礎上，通過采用投資分析方法找出實際投資與計劃投資之間的偏差和分析產生偏差的原因及偏差的變化趨勢，進而采取措施以減少或消除不利偏差而實現目標投資的一種科學的管理方法。
投資控制中的偏差是指目標偏差，即項目的計劃投資與實際投資之間的差異。它的計算公式如下
目標偏差=實際投資—計劃投資；
施工階段投資控制的目的是盡量減少目標偏差，目標偏差越少，說明控制效果越好。其控制步驟如下：
（l）找偏差
在項目施工過程中，不斷地尋找和計算兩種偏差，并以目標偏差為對象進行控制。尋找偏差可用投資對比方法進行。通過施工過程不斷記錄實際發生的投資費用，然后將其與計劃投資進行對比，從而發現目標偏差。
實際投資始終圍繞計劃投資波動，其差值就是投資偏差。高于計劃投資時，就意味著超支；低于計劃投資時，就意味著盈利。
（2）分析偏差產生的原因
我們進行投資計劃時，分析了人工費、材料費、機械費、間接費、質量投資和工期投資在不同時間段的具體表現，在進行投資控制時，必須對應地分析計劃值與實際值的偏差，找出具體是哪種費用引起了投資值的變化，以便尋找具體對策。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑監理；目標；實現
一、工程項目投資、進度、質量三大目標的關系
1、工程項目三大目標之間對立的關系。通常情況下，如果建設單位對工程質量要求較高，那么就要投人較多的資金和花費較長的建設時間，來實現這個質量目標。如果要搶時間、爭速度地完成工程項目，把工期目標定得很高，那么在保證工程質量不受到影響的前提下，投資就要相應地提高；或者是在投資不變的情況下，適當降低工程質量的要求。如果要降低投資、節約費用，那么勢必要考慮降低項目的功能要求和質量標準。
2、工程項目三大目標之間統一的關系。在質量與功能要求不變的條件下，適當增加投資的數量，就為采取加快工作進度的措施提供了經濟條件，就可以加快項目建設速度，縮短工期，使項目提前完工，投人使用，投資盡早收回，項目全壽命經濟效益得到提高。適當提高項目功能和質量標準，雖然會造成一次性投資的提高和工期的增加，但能夠節約項目動用后的經常費和維修費，降低產品的后期成本，從而獲得更好的投資經濟效益。
二、合理地確定控制目標
1、進行工程項目目標規劃時，總監理工程師要注意統籌兼顧，協調各專業監理工程師合理確定投資、進度、質量三大目標的標準。監理工程師要在需求與目標之間，三大目標之間進行反復衡量，找準它們之間的最佳均衡點，力求做到需求與目標之間、三大目標之間的辯證統一。與控制的動態性相一致，在整個項目的運行過程中，目標規劃也處于動態變化之中，因此在控制實施行為盡可能使之與目標之間的新的均衡與統一。
2、要以實現項目目標系統作為衡量目標控制效果的標準，針對整個目標系統實施控制，絕不能因盲目追求單一目標而沖擊或干擾其他目標。為了落實項目的總目標，首先要對總目標進行分解。但目標的分解應當滿足目標控制的全面性要求和實現過程的系統性要求。通過項目監理機構的有機運作，將分目標統一于總目標中。
3、追求目標系統整體效果，綜合地運用各種目標控制的措施，各目標之間做到互補。實現目標控制必須綜合運用技術、經濟、合同、組織四種措施。每一措施的運用都能對目標的實現產生影響，如施工中改進施工工藝，不但有利于提高施工的質量，加快施工進度，而且可能帶來投資的節省。同樣，加強對施工的管理，也會帶來同樣的效果。但對不同的項目，在不同的時期，目標重要性是不同的。對某個項目來說，在特定的條件下可能某一個目標是最重要的，因此總監理工程師要能夠辯證的對待監理工作，在工作中要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
三、目標控制的綜合措施
1、組織措施。組織措施是目標控制的組織保證。一個設計合理、運轉良好的組織設計是目標實現的保證。控制是由人來執行的，進行投資控制、進度控制、質量控制要有具體的人員，他們在目標控制中有明確的職責和權利。各項目標控制有合理的工作流程。監督按計劃要求投人勞動力、機器設備、材料，巡查工程運行情況，對工程信息的收集、加工、整理、反饋，發現和預測目標偏差，采取糾正行動都有事先委任執行人員，授予相應的職權，確定職責，制定工作考核標準，并力求使之一體化運行。除此之外，如何充實控制機構，挑選與其工作相稱的人員，對工作進行考評，以便評估工作、改進工作、挖掘潛在工作能力、加強互相溝通，在控制中激勵人們，以調動發揮他們的積極性、創造性地實現項目目標；培訓人員等都是要在控制當中需要考慮采取的措施。采取恰當的組織措施，保證目標控制人員的組織工作明確、完善，才能使目標控制有效的發揮作用。
2、技術措施。技術措施是目標控制的技術保證。控制中的許多問題都需要用技術來解決。實施有效控制，項目監理機構必須有強大的技術支截不但能夠理解承包單位采用的技術要點，而且能根據項目的特點提出自己獨特的見解。項目監理機構應該掌握的技術措施包括：對多個可能的技術方案技術進行可能性分析，對各種技術數據進行分析、審核、比較，確定設計方案評審原則，通過科學實驗確定新材料、新工藝、新方法的適用性，對各投標文件中的主要施工技術方案做必要的論證，對施工組織設計進行審查，在整個項目實施階段尋求節約投資、保證工期和質量的措施。只有熟練的應用各種技術措施，目標控制才能達到理想的效果。
3、經濟措施。一項工程的建設，歸根到底是一項投資的實現。從項目的提出到項目的實現，始終貫穿著資金的籌集和使用工作。經濟措施不但是實施投資控制的必要手段，也是對實施進度控制和質量控制的必要手段。為了實現工程項目的控制，監理工程師必須收集、加工、整理工程經濟方面的信息和數據，要對實現目標的各種計劃進行資源、經濟、財務等方面的可行性分析，要對出現的各種工程變更方案進行技術經濟分析以力求減少對計劃目標實現的影響。監理人員還有熟悉工程概算、預算的方法，能夠對工程概算、預算進行審核，并編制資金使用計劃，對承包單位提出的工程付款申請按照工程寶州氮進行審查等。離開了經濟措施，不但投資目標難以實現，而且進度目標和質量目標也同樣難以實現。
4、合同措施。合同措施是目標控制的必要措施。工程項目建設需要設計單位施工單位和材料設備供應單位分別承擔設計、施工和材料設備供應。建設單位要簽訂設計合同、施工合同和采購合同來實現項目的建設。簽訂合同的另一方就是被監理的一方。承擔設計的單位要根據合同進行設計，滿足項目的功能要求，保證工程項目設計的安全可靠性和積經濟性，并保證設計工期的要求。
因此，監理工程師要協助建設單位選擇對目標控制有利的承發包模式和合同結構，擬定合同條款，參加合同談判，處理合同執行過程中的問題，做好防止和處理索賠的工作等。所以，目標控制也離不開合同措施。
四、結語
總之，對建筑工程進行目標控制是建筑監理工作的重中之重，是保證工程項目有效、有序進行的關鍵措施。而目標控制是一個體系，要順利完成工程目標監理工作就必須從整體出發，把工程項目的各個目標緊密聯系起來。進行綜合控制。
參考文獻：
