時間：2023-08-09 17:23:36
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1運營市場化
從國家對公益文化產業發展的改革方針來看，資源投入與服務改善是其中兩項重要的指導思想，而這兩方面也是文化產業發展的主要推動因素。鄉村廣播電視具有經營性文化單位的性質，具有較強的公益性、文化性與市場性，為適應未來越來越顯著的市場化發展趨勢，必須采取市場化運營機制，實現可持續發展。在運行機制上，借鑒鄉村文化產業開發的經驗，創新體制，面向市場，以大眾化文化產業發展模式實現鄉村廣播電視事業的市場化運營。鄉村廣播電視與其他文化產業相比具有一些特殊性質，必須兼顧社會效益與經濟效益，同時滿足公益性與經濟型。鄉村廣播電視是國家實現新農村建設與農村精神文明建設的重要思想、信息傳播媒介，具有較強的社會公益性與國家政策性，同時其必須保證足夠的經濟效益，這樣才能實現有效的資金支持和良性循環發展，這也一定程度上體現了文化產業發展的本質特征。
2內容多元化
從目前我國鄉村廣播電視發展的國家宏觀層面的指導思想來看，鄉村廣播電視的服務對象是“三農”。因此，其服務內容也應該滿足“三農”個性化、多層次、多樣化的需求為主。在這個政策的引導下，鄉村廣播電視節目應充分體現農村文化特征與農村文化產業開發的特色，以多元化的節目形式滿足“三農”的個性化、多元化需求。眾所周知，農業是我國的基礎產業，農村文化是我國文化發展與沿承的根基，呈現出多層次、多樣性的形態。因此，從農村文化產業發展的視角出發，構架多元化的鄉村廣播電視節目，為“三農”提供更好的需求服務。
3鄉村廣播電視長效發展路徑選擇
鄉村廣播電視業的長效發展是鄉村廣播電視業服務市場以及第三產業自身發展的內在需求，應努力創造鄉村廣播電視發展的社會效益與經濟效益最大化。從文化產業視角來看，廣播電視的發展應體現出三種基本屬性，即公益性、經濟性與文化性，因此在長效發展路徑的選擇方面，應突出這三個屬性的特色。
3.1公益性發展之路
從目前我國廣播電視事業發展現狀來看，處于基礎層級的鄉村廣播電視組織仍存在大量的問題與困難，其中最為顯著的問題是廣播電視臺的組織屬性不明晰，運營混亂，無法準確理清公益性與經濟型之間的均衡關系。多數鄉村廣播電視臺的運營資本缺口較大，財政撥款不足，同時市場經營收益有限，導致鄉村廣播電視臺長期處于多困難經營狀態，這不利于公益性的發展。因此，從文化產業公益性屬性的視角出發，必須對鄉村廣播電視的組織屬性進行界定，要么政府投入來實現公益性發展，要么放權給電視臺，改革節目形式，以經濟帶動公益的模式促進鄉村廣播電視事業的公益之路發展。
3.2市場產業化發展之路
市場產業化石按照目前鄉村電視臺所屬的行政區劃分而成立的廣播電視臺全面推向市場，按照市場競爭機制優勝劣汰，完成廣播電視臺的整合重組，這種方式既提高了廣播電視的整體質量，又減輕了財政負擔，一舉兩得。依托鄉村文化產業資源，實現廣播電視資源與文化產業資源的融合，構建具有濃郁地方特色的廣播電視節目，適應農村市場的真實需求，這樣既符合市場經濟發展規律，又符合鄉村廣播電視未來發展的趨勢，是目前較為實際、較為有效的發展路徑之一。
3.3公商并存的發展之路
全鄉總面積56平方公里,總耕地面積22838畝,其中水澆地7800畝。在水澆地中保灌面積2160畝。淺山旱地面積15038畝,占總耕地面積的66%。全鄉共有11個行政村,64個合作社,居民2580戶,人口12096人,少數民族594人,貧困人口4785人,極貧人口712人。共有5個貧困村28個社,其余6個村中13個社因地理條件差,群眾生活困難,人均純收入在1000元以下的農戶有1610戶、8372人,人均625元以下的農戶有757戶、3785人。貧困人口大多居住在淺山地區。隨著社會主義市場經濟體制的推行,農村改革進一步深化,在大力發展糧食生產前提下,因地制宜地發展經濟作物和林、牧、副生產,使全鄉農業生產結構向合理化方向發展。立足當地資源優勢,大搞種植業,養殖業和加工業項目,走出“農門”,跳出“山門”,到較好的地區興辦鄉鎮企業,積極組織勞務輸出,興辦第二、三產業。加大對基礎設施建設和投入,加快了經濟建設的步伐,貧困面貌有了較大變化。把科技推廣作為農業增長的第一要素,在全面實施科教興農工程的同時,實施“種子工程”,“沃土計劃”和推廣平衡施肥技術,緊緊圍繞發展目標,優化行政,技術、資金等要素的合理配置,發展優質高效低消耗農業。大力推廣旱作農業技術,改革耕作制度,增加農業投入,不斷優化種植業結構,使淺山地區糧油產量穩中有增。據統計,全鄉糧食產量由2002年的164.27萬斤增加到2007年的278.6萬斤,畝產由360斤提高到603斤,油料產量由74.4萬斤提升到150萬斤。鄉農業生產有了較大增長。近年來,總堡鄉大搞農業綜合開發項目,整修鄉村道路,改善基礎設施使當地群眾的生產條件得到了改觀,對加快當地經濟發展創造了必要條件,為發展增強了后勁。
二、制約淺山區農村經濟發展的不利因素和有利條件
(一)主要制約因素
近年來,淺山地區農業生產得到較快發展,人民群眾的生產、生活條件有了較大提高,但由于農業基礎薄弱,抵御自然災害的能力較差,靠天吃飯、吃水現狀還未得到根本改變。群眾思想觀念滯后,對提高文化素質沒有引起重視,接受新技術,新知識及市場信息能力差,種植業調整和加快畜牧業方面缺乏技術,不知種什么好,如何營銷。總堡鄉為淺山地區,山大溝深,植被稀疏,土地貧瘠,旱、雹、澇等自然災害頻繁,特別是干旱缺水問題尤為突出,年降水量為350mm,而且蒸發量大,水土流失嚴重,大部分農田變成跑水、跑肥、跑土的“三跑田”,因此,糧油產量低而不穩,經濟效率低下。“豐年吃不飽,欠年靠返銷”的現象依然存在。由于耕作粗放,廣種薄收,土地利用率低,生產力發展水平落后,產業單一,結構不盡合理。種植業是廣大農民的生活來源,而糧食作物又是種植業的主要品種。淺山地區,溝壑縱橫,人居分散,交通極為不便?；A設施建設投資多、難度大、改善慢,特別是水、電、路。缺乏非農就業機會,剩余勞動力大部分從事采金,挖藥等勞務,少部分參與修路,建筑等行業,由于打工者缺乏勞動技能,加之缺乏勞務市場信息,收入很低,外出人員存在很大的盲目性,外出找不到掙錢崗位,不懂勞動合同法,務了工拿不到應得報酬,挫傷了外出打工的積極性,制約了農民收入的增加。
(二)發展的有利條件
雖然淺山地區的經濟發展有許多制約因素,面臨不少困難和問題,但也存在一定的發展潛力和有利因素,主要有:政策優勢:國家已經把八七扶貧攻堅計劃作為一項重要任務來抓,加大了對貧困地區的幫扶力度,為了再造秀美山川,開發大西北,提供了政策支持。繼續實施退耕還林還草工程,為加快淺山地區的綜合治理和產業結構調整提供了新的機遇。資源優勢:總堡鄉淺山地區人均耕地3畝,高于川水和腦山地區,而且土質好,光熱資源充足。同時,淺山地區勞動力資源充裕。思想優勢:淺山地區廣大干部群眾有強烈的脫貧致富愿望,扶貧工作有廣泛的群眾基礎。推廣實用農業技術已有基礎:經長期的實踐,在淺山地區推廣試驗抗旱品種,改革耕作技術,旱作農業技術積累了一定經驗。
三、加快發展的措施建議
綜觀全鄉淺山地區經濟發展狀況和制約因素,若要徹底改變民和縣淺山地區貧困落后面貌,可采取措施以下:
1、提高認識,轉變觀念。淺山地區干部群眾中存在“環境論”,“條件論”,依賴扶貧,只愿苦熬,不愿苦干等陳舊觀念。只要加強自力更生,艱苦創業,苦干實干的精神,切實改變“等、靠、要”等無所作為的思想,增強加快淺山地區經濟發展的緊迫感和責任感。不論從生產觀點,還是群眾觀點出發,鄉的農業主體是淺山,農業增長的潛力在淺山。
2、加快退耕還林還草步伐,全面規劃,綜合治理。近年來總堡鄉貫徹“以營林為基礎,普遍護林、大力造林、采育結合、永續利用”的方針,相繼實施防護林工程建設,天然林自然保護工程,退耕還林工程,生態環境綜合治理工程。開展植樹造林封山育林,制定有效措施,切實保護森林資源,營造林的速度逐年加快,綠化和治理質量有了大幅度改善,基本呈現出持續、穩定、健康、跨越式發展,有力的促進了經濟的可持續發展。
《綠色食品產業現代化農業服務業研究》一書是由尚慧麗主編、科學出版社出版的一部農業經濟類圖書。本書以我國黑龍江地區的發展為例，分別從理論及實踐兩個方面闡述了食品產業、農業及服務業三元化產業的融合及發展歷程，著重探討了黑龍江地區現代農業及服務業的互動發展歷程，討論了現代農業服務業與綠色食品產業的內在發展關系，并基于黑龍江地區綠色食品產業及黑龍江地區綠色食品產業現代農業服務業的發展實際情況，指出了黑龍江地區綠色食品產業現代農業服務業發展的主要問題，針對主要問題指出了促進黑龍江地區綠色食品產業現代農業服務業發展的主要發展對策。
根據《綠色食品產業現代化農業服務業研究》一書的主要內容，可以發現，促進智慧化背景下鄉村旅游結合食品工業旅游的發展，首先，可以構建“食品工業旅游+農家樂”的農村旅游典型經營發展模式，將鄉村旅游業、食品工業同農家樂形式進行結合經營，有助于推動親子游、研學游及公司團建等工作的全面發展。智慧化在鄉村旅游中的應用，鄉村旅游產業可以依據游客參觀鄉村旅游景點的進度，農家樂提前對于鄉村旅游產業的餐飲、住宿及體驗活動等進行安排，并通過AI技術建立AI果園或者AI牧場等虛擬體驗場所，通過智能化技術為游客展示溫度、濕度以及光照對于農作物及動物的生長影響及信息反饋，并通過AI技術等人工智能化技術為游客營造各個季節的場景，使得游客的旅游不再受季節的限制;智慧化在食品工業旅游中的應用，游客可以通過網絡預定、網絡支付等手段迅速預約，節省了游客的預約時間，使得游客能夠隨之隨地地通過網絡技術預約食品工業旅游，控制中心也可以通過網絡預約信息及時對各個環節的工作進行安排及通知，此外，通過智能化技術進行旅游預約，還可以使相關人員迅速快捷地與游客確認旅游時間及旅游信息，避免由于信息不對照而出現一系列誤差事件，游客在旅游途中，還可以通過掃描各個地區的二維碼，獲得各個地區的語音講解信息。
其次，可以通過智能化技術建立鄉村旅游與食品工業旅游資源數據平臺。收集整合鄉村旅游與食品工業旅游數據資源，建立智能化鄉村旅游與食品工業旅游資源數據平臺，可以根據游客需要對鄉村旅游資源及食品工業旅游資源進行整合匹配，并通過大數據技術根據游客的網絡瀏覽相關數據，為游客推薦符合游客愛好的鄉村旅游路線，并通過大數據技術為游客推薦符合其興趣愛好的各類鄉村旅游配套旅游項目，從而推動智慧化水平在鄉村旅游結合食品工業旅游的發展資源，突出智慧化旅游工作的方便性、自主性及個性化發展。
最后，可以通過使用虛擬視覺技術促進鄉村旅游結合食品工業旅游的綜合發展。其一，鄉村的食品工業部門為了保證食品的安全及衛生問題，許多鄉村都不便于使游客隨意出入食品加工部門，因此，為了使游客可以觀察到鄉村食品加工產業技術，又保證食品加工的安全性及衛生性，在開發鄉村食品工業旅游的同時，相關人員可以通過使用VR技術向游客展現食品工業旅游，使得鄉村旅游類型更加豐富，增強游客的體驗感及對于鄉村食品產業的信任感;其二，使用VR技術或者三維環幕技術，為游客再現鄉村地區的風土人情、民俗節目及農耕情景，使得游客能夠隨時隨地領略到鄉村旅游的風土人情及獨特魅力;其三，將智慧化信息技術同鄉村旅游產業及食品工業旅游產業進行結合發展，可以使得游客能夠在國家或地區相關旅游網頁上觀看與鄉村旅游及鄉村食品工業旅游資源相關的VR視頻資料，游客可以使用VR設備再現旅游場景及旅游過程，實現鄉村旅游與食品工業旅游產業的線上線下交流交互智慧化發展。
由于計算機的運算速度快、計算精度高、提供信息全面，因而大大提高了會計工作的質量，改變了會計工作的面貌，為會計人員參與管理提供了更大的空間。手工會計是通過原始憑證到記賬憑證、到賬簿，再到報表這樣的流程來開展核算工作的，其中每一過程都需要專門人員從事收集、整理、記錄、計算工作，尤其是記賬過程避免不了許多重復轉抄工作。而電算化會計僅需將數據（原始憑證）一次錄入，其他的過程均可由計算機進行處理且瞬間即可完成。
因此可以說，電算化會計不僅徹底解放了會計人員的雙手，同時也為激活會計人員的頭腦創造了條件，使他們有精力、有條件去關注履行會計原本就有的職能，即會計控制。而電算化會計可以完成大量在手工會計條件下難以完成的信息處理工作，如各種輔助核算和管理會計核算工作。如今，在有條件的村已實行了電算化處理會計業務，農村會計電算化，是社會的發展，時代的產物，也是農村會計發展的必然方向，同時也對農村會計提出了嚴峻的挑戰。一方面，文化水平大都不高，計算機是新的會計工具，使用和操作不熟練。另一方面，實施電算化會計以后，為一些人利用計算機進行舞弊提供了條件。
由于利用計算機進行舞弊比手工操作下隱蔽性高、防范困難。這就要求農村會計思想素質、道德品質和會計準則要更加提高。確保農村會計信息的輸入、處理和輸出使其符合會計準則和各種會計法規的要求，保證會計信息能真實、全面、及時、準確地反映農村經濟活動，保障各方利用會計信息所進行的判斷和決策不被誤導，即我們所說的“對會計工作本身的控制和監督”。傳統的手工會計與電算化會計在會計信息的控制上有很大的不同。
【關鍵詞】農村經濟；鄉村振興戰略；措施與策略
1對農村經濟發展產生阻礙的因素
1.1基礎結構設施建設力度薄弱
隨著社會現代化的逐步發展，我國農村經濟的發展也得到了相應的提高?；A設施設備有了明顯的改善，例如：重修了鄉村道路，更好地連接了城鄉的溝通，開辟了嶄新的銷售方式；引進了新的機器設備，減少了對人工勞動力的使用，縮短了產物的產出時間等等，但其機械化的投入力度還是相對比較匱乏。支持地方農業發展的基礎資金是有限的，將農業發展逐漸趨于機械化，也不僅僅是依靠政府部門的支持就可以達到預期效果的，最終，還是需要依靠從事農業的工作者從根本思想意識出發，進行思路的轉變，才能真正地對農業發展形成有利條件。很多發展相對落后的區域，基礎設施的建設已經逐漸老化，未能給予及時地更新處理，導致農作物的產量也相對降低，對農業經濟發展產生不利的影響。而農業基礎設施的建設并非僅依靠政府的支持，人們過于依賴政府，未能從自身出發去創新改革，最后可能對農村經濟的發展產生影響。
1.2產業結構因素
近年來，我國政府對于農村的發展極其重視，因此了很多惠民政策，促進鄉村振興戰略的完成。但是在鄉村振興戰略發展的過程當中，我國各地區的農業發展卻存在供求關系不平衡的情況，這也導致很多農產品的供給未能滿足社會發展的需求，所以這些類型的農產品需要從國外進口。但是某些農產品卻出現滯銷的情況，無法進行出口，而內需也無法解決這些農產品的銷售。這種農業領域供求關系及其不平衡的情況無法推動農業經濟的快速發展。特別是在經濟貿易全球化的背景下，我國農村產業結構的模式已經不能跟上時展的步伐，也無法滿足新時代環境下的社會需求。因此，我國農業產業結構需要進行一定的改進，比如要更加多樣化，才可以在瞬息萬變的市場環境當中如魚得水，面對各種各樣的突況，可以做到從容不迫。這樣一來就可以解決在當前形勢下，我國農產品在全球化市場當中的地位低下的情況，進而可以穩定我國農業產業的波動。也可以減少因為價格的不穩定性，農民每年耕種的時候傾向去種植經濟屬性較高的農產品的狀況，從而使我國農業未來的發展的穩定性可以有著大幅度的增加。
1.3科技創新因素
農業科技創新及推廣和農業經濟發展效果間息息相關，通過科技發展帶動農村經濟，幫助鄉村振興戰略的宣傳和推廣?，F階段，我國農業科技創新鄉村振興戰略下農村經濟發展及推廣工作中，農業科技成果較不普及，農民對農業科技的認知度還不高，在農業的建設中使用機械的概率小。農村科研成果轉化及推廣的難度大。與此同時，我國農業科技創新人才十分匱乏。農業科技創新人才匱乏會直接影響到我國農業科研的成果，同時也會影響科研類機構的運行。從整體的情況來看，具有博士學歷的研究人員在農業科研機構人員總數的比例相對較低，而且這些科研人員隊伍當中，青年學術帶頭人以及創新骨干力量不足。與此同時，我國農業科研人員還存在非常嚴重的人才流失的問題，這對于農業相關科技的發展工作而言帶來了消極的影響，同時也會對國家農業產業經濟建設工作造成制約。
3鄉村振興戰略下促進農村經濟發展的有效措施
3.1深化改革進程
深化農業供給側結構性改革進程是當下最為緊迫的工作任務，在面對著新形勢、新任務，我國主線應該把農業供給側結構性改革作為農業農村經濟工作的主體內容，總要求是實施鄉村振興戰略去積極探索一條現代農業產業的體系。這也是我國農業發展過程當中所面臨的全新的課題。深化改革進程，推動農村經濟發展的速度，找到恰當地適合農村發展的手段，促進農村經濟的長遠發展。除了選擇恰當的種植生產地區，我們還應當根據當地的實施情況進行規劃和統籌，合理的劃分，充分利用農業思維，將植物種在最恰當的土地上，制定科學的統籌方案幫助農民和農村企業獲得最大化的經濟利益。加大對農村的科技投入和經濟投入，完善農村的基礎設施來支撐整個農產品的產業體系。其次是要加快農村產業化的集群發展，促進有關產業的融合，地方政府也要按照相關的國家文件的要求，積極推進農業產業化的集群發展。最后是加快建設現代化的農業產業體系，如把農產品與互聯網結合起來，加快農村電子商務的發展，使農產品可以在通過網絡平臺進行宣傳，從而解決創新成果推廣滯后的弊端。
3.2推進協調發展
在促進農村產業經濟發展的過程當中，我們必須遵守我國相關的法律法規，所以相關部門要完善法律制度，在農村產業經濟發展的過程當中，營造一個法律環境。《關于實施鄉村振興戰略的意見》這個理念非常明確地提出來了加強對城鄉統籌的協調和推動，帶動農村經濟的發展，我們就需要將鄉村社會資源，經濟資源以及政治資源進行統一的規劃，幫助城鄉由原來的分割獨立的情況轉變成城鄉一體化發展的經濟結構。要相關政府機構加快制定有關振興鄉村的法律條文，同時也要完善與這些有關的配套的制度。因此，政府部門要快速地完成對農業產業經濟有關的法律條文的評估，對其中與農業產業經濟不相適應的法律條文進行清理或修訂，使有關法律條文能夠適應農業產業經濟發展。通過對相關法律條文的解讀，政府出臺相應的補貼政策，加大對大中型農村企業的補助，促進相關企業人員在當地的落戶。充分地發揮農村企業的作用。通過農村企業的規模擴展之后對人才的需求來解決農村剩余勞動力的就業問題，增強對政策的貫徹于落實，將政策細化，使鄉村振興過程當中，可以真正的為農村產業體系的構建提供有章可循的法律條文，建立一個與農村產業經濟發展相適應的法制環境，幫助農村居民建立富有地方特色的農村企業，通過政府對企業進行扶持，扶持過后的企業，多余的資金投入到對社會的幫助之中。這樣的幫扶模式可以幫助鄉村企業取得更加長遠的發展，促進鄉村振興[2]。
3.3加大投入力度
想要大力實施鄉村振興戰略，科學合理制定發展規劃，就需要改革創新來促進鄉村發展。這無疑也是一個非常復雜的系統工程。在我們國家實施鄉村振興戰略過程當中，毫無疑問會面對各種各樣的挑戰和麻煩。因此，在我們推進鄉村振興，還有滿足廣大群眾的需求時，必須要結合農村實際的發展狀況和實施鄉村振興戰略的相關文件要求，在農業產業經濟發展中，要有針對性的解決問題，積極探索符合科學的對策。要想真正實現科技振興以及推動農村地區的經濟效益的提升，那么給予科技創新工作以及人才培養工作足夠的重視，具有很高的必要性。從農業科技創新的角度進行分析，我們可以發現重點針對技術人員進行創新能力的培訓工作，可以整體提升示范基地以及農業高新技術示范區域的建設效果。
關鍵詞：鄉村節慶；可持續發展；地方感；困境；路徑
中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）10-2691-04
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.10.059
Abstract： The difficulties for the sustainable development of rural festival were summarized on the basis of analyzing the reason for its rapid development. Then the path of rural festivals was exploned based on the theory about sense of place. It was to create core products of rural festival with the characteristics of village tourism resources， according to the needs of tourists and extending the sense of place into the related products of festivals， which assured tourists of identity and dependence on the emotion. Based on creating the sense of place of rural festival， the key counter measures for the sustainable development of rural festivals were presented， which included screening tourism resources with obvious local characteristics， planning themes and activities to highlight the local characteristics and needs of the times， ensuring the authenticity of cultural experience， making overall arrangements of regional rural festivals，promoting the popularization of the internetwork.
Key words： rural festival；sustainable development；sense of place；dilemma；path
鄉村節慶在塑造村鎮旅游形象、提高村鎮知名度、促進當地農產品銷售、展示鄉村文化、淡季吸引游客等方面發揮了積極的作用[1]。但是，在鄉村節慶“遍地開花”的同時，很多節慶由于主題不突出、活動內容單一、缺少地方特色而出現吸引力不足、客源市場萎縮、辦節目標難以實現等問題，甚至有的鄉村節慶在連續舉辦幾年后便悄然消失[2-4]。深入剖析鄉村節慶生命周期短、效益差的關鍵原因，并探尋鄉村節慶可持續發展的路徑，將有助于促進中國鄉村節慶產業的優化升級。
1 鄉村節慶快速發展的內在原因
基于鄉村節慶的舉辦目標和歷史淵源，現有鄉村節慶可分為傳統型和現代型兩大類。傳統鄉村節慶是因村鎮歷史文化、宗教傳統、民俗禮儀、飲食等因素而成，通常具有比較悠久的歷史，如廟會、趕集、祭祀、祭典、宗教集會、傳統節日、民族賽事等?，F代鄉村節慶則通常是利用村鎮內的農業生產、生態環境、歷史文化等旅游資源，通過策劃、設計而成，旨在塑造地方旅游形象、促進地區農產品銷售，也就是通常所說的“人造節慶”，如水果采摘節、花卉觀賞節、捕魚節、鄉村文化藝術節、鄉村美食節等[5，6]。
鄉村節慶之所以能引起游客的關注和興趣，首先源于節慶的多功能性與游客需求多元化相匹配。隨著可支配收入和短期假日的增多，游客（尤其是來自城市的游客）到村鎮游覽的需求也發生了變化，他們不再僅滿足于作為旁觀者去觀看和欣賞，而是希望成為活動的真正參與者去體驗鄉村生產和生活的樂趣。鄉村節慶以“時間短、易進入、時間靈活、適應不同類型消費者”的特點為游客提供了休閑度假、體驗異域生活和社會交流的機會[7]，讓游客在活動參與中，既能欣賞田園風光、品嘗鄉村美食、采購特色農副產品，又能體驗鄉村文化、增長農業知識。
鄉村節慶日益普及的另外一個原因在于其與社會心理變化相一致[8]。隨著人民工作與生活壓力的增加，日常按部就班的工作和生活狀態易產生疲倦感。這種“厭倦感”驅動他們“逃避”到一個陌生的地區，去體會異域的工作和生活。鄉村節慶作為一種有效的“旅游吸引物”，正適應了這種特定的社會心理，其通過一系列活動和節目的設計編排，吸引人們到村鎮去放松，在節慶活動的歡娛中忘卻平日工作與生活的煩惱，獲得內心的安慰與解脫。
2 鄉村節慶旅游可持續發展的困境
鄉村節慶作為一種全新的鄉村旅游形式，在促進農村經濟發展、塑造村鎮旅游形象、傳播鄉村文化、推進新農村建設等方面發揮了積極作用。經過近幾年的快速發展，中國的鄉村節慶正進入優化調整階段，此階段內出現的一些關鍵問題制約著節慶的可持續發展。
2.1 區域內多個鄉村節慶的無序發展
現有鄉村節慶多采取本地特色農業與旅游相結合的發展模式，但是，很多節慶活動非但不能實現預期的經濟目標，即便是對村鎮形象塑造和知名度提升的預設目標也難以實現。區域內眾多鄉村節慶的無序發展便是制約目標實現的一個重要原因。無序發展的表現之一是村鎮之間相互攀比、模仿，導致節慶同質化嚴重。一些村鎮本沒有優勢資源，僅靠拼湊模仿，這種節慶不但沒有產生應有的社會效益和經濟效益，還浪費了各種社會資源，給地方財政和企業增加了負擔，也干擾了當地村民的正常生產生活。
區域內鄉村節慶無序發展的另一表現是鄉村節慶太多，且過于頻繁[9]。一些地區一年連續舉辦多次節慶，各種賞花節、果蔬采摘節接連不斷。有些村鎮甚至會因“一棵桃樹誕生了兩個節慶”，春天舉辦“桃花觀賞節”，幾個月后再舉辦“蜜桃采摘節”。頻繁的節慶造成了游客“審美疲勞”，也“透支”了游客的消費需求，結果導致所有的節慶都不溫不火，難以有效吸引外地游客，增加農產品銷售，提高村鎮知名度。無序發展的鄉村節慶，不但導致節慶市場吸引力的衰減，也破壞了其可持續發展能力。
2.2 多元主體利益訴求的差異難以平衡
目前，中國鄉村節慶主要依托生產基地或村鎮內旅游景區開展，節慶的主辦者主要是地方政府或村鎮內的農業生產合作組織。地方政府辦節的根本目的在于借助節慶提高村鎮知名度、塑造地區形象，發展鄉村旅游產業，而農業生產合作組織辦節的目的側重于獲取較高的經濟效益。農戶既是鄉村節慶的參與者，通常也是受益者，他們期望借助節慶獲得更多的收益，還希望通過與游客的溝通交流來了解市場需求、獲取外部信息。在需求的驅動下，農戶積極參與節慶活動，給節慶提供了載體，也創造了氛圍。但是，如果節慶沒有取得預期收益，甚至影響了農民的生產生活，他們就會對節慶產生排斥[10]。游客作為鄉村節慶的參加者，其根本動機是期望獲得一種體驗。當他們內心需求得到滿足，就會對節慶活動作出良好評價；反之，對節慶活動的評價就會降低。鄉村節慶涉及利益主體的多元化，形成了多種需求和利益訴求，然而，現行節慶的舉辦機制和運行模式卻很難對此有效協調，目標上的差異又制約了利益的合理分配。因此，如何有效協調多方主體的利益訴求，就成為鄉村節慶可持續發展所必須解決的關鍵問題。
2.3 城市化趨勢難保鄉村節慶的“鄉村性”
目前，一些村鎮在舉辦鄉村節慶時，活動的組織者為了一味追求節慶“引人入勝”、“娛樂刺激”，將大量城市生活與娛樂元素融入到鄉村節慶中，以此來迎合游客（尤其是來自城市的游客）的生活、娛樂習慣。這種趨于“城市化”的節慶設計和安排，因為更符合游客習慣，會容易得到游客認可，并快速獲得經濟效益。但是，這樣的活動安排，使鄉村節慶失去了最重要、最本質的“鄉村性”使節慶變成一種徹底的娛樂游戲或舞臺表演，游客參與節慶的體驗需求難以得到徹底滿足，節慶也就失去了可持續發展的內在動力。
除鄉村節慶內容設計和安排外，節慶舉辦地生態環境和社會環境的“鄉村性”也是影響游客體驗效果的重要因素。受經濟發展和城鎮化建設的影響，鄉村生態環境和社會環境的“鄉村性”在慢慢淡化[11]。村民的生活方式變得城市化，傳統的鄉村文化正逐步被城市文化代替，甚至村民間關系也不再“淳樸”。游客在鄉村內所看到的不再是“小橋流水”“田園村舍”，而是“柏油路”“小轎車”“洋房”，這樣的環境景觀使得游客游覽的整體體驗大打折扣，滿足感大大降低。
2.4 商業化對鄉村節慶中文化的本真性造成沖擊
游客參加鄉村節慶不僅是為了娛樂，更是期望在活動中體驗鄉村特色文化，這才是游客追求的核心[12]。然而，為提高鄉村節慶的吸引力和適應性，一些主辦者和組織者，往往會依據游客的偏好，對蘊含豐富鄉村文化的節慶內容進行修改、調整。這種基于游客原有文化和欣賞習慣的改變，保證了節慶的觀看體驗效果。但是，這種為追求商業利益而做的修改，對鄉村特色文化造成了沖擊，失去了鄉村文化的“本真性”[13]，尤其是在傳統型鄉村節慶中，這種沖擊更加明顯。被“商品化”的鄉村節慶對游客來說其實是一種“傷害”，當知道其所參與的活動、所體驗的文化是當地專門為其“量身定制”而成，而非村鎮原有的、傳統的文化時，游客的參與積極性將會大幅降低。
3 鄉村節慶可持續發展的路徑選擇
要想實現節慶的可持續發展，需要保證兩個基本條件：第一，節慶應具有較強的競爭力；第二，保證節慶所依托的資源能夠持續利用。節慶的競爭力表現為節慶對游客的吸引能力，這取決于節慶所依托的資源特色、節慶活動的策劃設計，以及節慶的推廣營銷、組織協調等。節慶資源的持續利用能力是指能對節慶所依賴的各類資源加以科學開發利用與合理保護，以保證資源對游客的持續吸引力。
鄉村節慶要創造上述兩個條件，關鍵在于創新和完善節慶的核心價值，讓游客獲得多種需求滿足，讓主辦者獲得收益回報。創造和完善鄉村節慶的核心價值需要以強化節慶的地方感為立足點，在完善村鎮基礎條件和生態環境的前提下，充分挖掘村鎮內各種特色旅游資源，尤其是文化資源；以特色旅游資源為核心，以游客需求為導向，通過獨特的創意來設計節慶的主題和內容，讓游客對鄉村節慶和舉辦地產生情感上的認同和依賴。
塑造鄉村節慶的地方感，首先要進行全過程、全方位、多層次的地方特征展示。其中，節慶主題是展示地方特征的第一要點，只有具備鮮明村鎮地方特征的主題才能吸引游客關注[14]，并留下清晰印象。除主題外，鄉村節慶的地方特征還應貫穿于節慶的節目編排、配套服務等，并以結構性的方式融入到節慶的核心產品和外延產品中[15]。也就是說要構建、突顯鄉村節慶的地方特征，除鮮明的主題和特色節目編排外，在游客的飲食、住宿、交通、購物、娛樂等方面也要充分展示村鎮的地方特征。通過完整、系統的全方位展示，使節慶在游客心中樹立起鮮明、獨特的形象。
除地方特征外，游客認知則是塑造鄉村節慶地方感的另一方面。游客認知是主觀的，是游客對節慶和節慶舉辦地形成的積極情感。游客情感形成的關鍵在于游客的旅游體驗，而旅游體驗取決于游客心理需求和參加節慶所產生的感覺。因此，在設計和編排節慶活動時，必須高度重視游客的心理需求，并依據游客的需求和習慣，在保持鄉村節慶本質屬性和主要特征的前提下，設計出具有高度體驗性和參與性的系列活動，讓游客在活動參與中產生“愉悅”和“暢爽”的感覺。通過使游客愉悅感最大化，讓其對節慶和舉辦地形成良好的情感，進而形成情感依戀。情感依戀將驅動游客重訪，這是鄉村節慶可持續發展的關鍵所在。
4 鄉村節慶可持續發展的關鍵措施
鄉村節慶能否持續發展關鍵在于其核心價值的創造，同時還需將價值有效傳遞給游客，全方位塑造鄉村節慶的地方感是價值創造和傳遞的核心。通過地方感的塑造和展示，讓游客在節慶參與中深切感知節慶的獨特魅力，從而實現鄉村節慶的可持續發展。
4.1 篩選具有明顯地方特征的旅游資源
鄉村節慶作為主題型活動，是將村鎮靜態旅游資源變為動態旅游吸引物以激發游客參與動機的一種旅游模式。旅游資源的選擇和利用，直接影響鄉村節慶的吸引力。實現鄉村節慶的可持續發展，首先要從塑造地方感的角度出發，對村鎮內文化資源、農業資源和自然資源等各類旅游資源進行科學評價和篩選，分析各類資源的主要價值，確定舉辦節慶的主導性資源、依托性資源和保障性資源。同時，立足長遠發展，做好各類旅游資源的利用和保護規劃，尤其要注重文化資源的保護，為鄉村節慶的后續發展提供保障。例如，山東肥城縣的“十萬畝桃園”是該縣現代農業的標志，被列入世界吉尼斯紀錄，具有較高的知名度。肥城的桃花節，正是以桃園作為主導性旅游資源，并圍繞桃園開展“我為我家種幸?！薄ⅰ疤叶妓图?，休閑桃鄉行”等豐富多彩的趣味活動和文化活動，讓游客一睹壯觀桃花美景時，感受“桃都”的獨特魅力。在鄉村節慶中選擇具有地方特征的旅游資源，不僅可以突顯節慶個性化、差異化的旅游形象，而且使節慶更加生動具體、更易于感知體會，從而培育了鄉村節慶的核心競爭力。
4.2 策劃突顯地方特色和時代需求的主題與內容
目前，鄉村節慶的游客多來自城市，受文化和習慣影響，他們側重于娛樂、放松和文化體驗，同時，他們也注重節慶的“鄉村性”和“真實性”。實現鄉村節慶的可持續發展，就必須針對游客的需求，尋找出具有“惟一性”、“特殊性”，能夠突顯本地特征的主題，緊扣節慶主題，融入豐富的鄉村文化元素、運動要素和娛樂要素，設置各類體驗性活動，以突出節慶和村鎮的地域特點、民族特點、農業生產特點。以北京延慶縣的鄉村節慶活動為例，該縣繼2009年成功舉辦杏花節后，先后策劃組織了張山營葡萄文化節、新莊堡杏花節、里炮紅蘋果采摘節、千家店千畝葵海觀光節、西王化營甘薯采摘節、大莊科栗蘑采摘節、柳溝豆腐文化節等一系列活動。這些節慶充分結合各鄉鎮自身的特色資源，在形式和內容上更新穎、更具有地方特色，在活動安排上也更具有時代特點、更適合游客的體驗感受。這些節慶富有地方特色、符合時代需求的主題和內容，可以迎合游客的體驗需求，提高感知水平和情感依賴，促進節慶延續發展。
4.3 保證鄉村節慶對地方文化體驗的本真性
文化是塑造鄉村節慶地方感的核心，也是節慶可持續發展的關鍵。鄉村文化的融入不僅可以增強當地人的認同感與自豪感，更有助于吸引游客的關注、強化游客的體驗、加深游客的感情。在將鄉村文化融入到節慶中時，需要根據游客的需求、偏好和喜愛而加以修改，但是，必須保證文化的本真性，將最具有代表性的特征完全展示給游客，讓游客體驗文化的“真實”。例如，河北樂亭縣廟會遠近聞名，每年從農歷正月十五到十月十五游客接踵而至。廟會主要依托各村鎮的寺廟和集市舉行，主辦方在場地內搭建各類鋪位，將其出租給本地和來自京、津、唐和東北各地的商家。同時，主辦方還輔助搭戲臺、請戲班，樂亭大鼓、皮影、秧歌等體現地方特色的地方戲參會人員可以免費觀看。廟會不僅為村民提供了娛樂、聚會和采購的機會，同時，也吸引了大量的外地游客，為游客提供了全方位了解樂亭傳統風情民俗、真實體驗樂亭地方文化的平臺?！罢鎸嵭浴钡牡胤轿幕谌耄梢宰層慰统浞煮w會節慶所蘊涵的文化氣質和文化意境，強化游客的認知和情感，也使傳統鄉村節慶更符合時代需求，具有了時代風尚，擁有了持續發展的生命力。
4.4 推進區域內鄉村節慶的統籌安排
無序發展是導致鄉村節慶生命周期短的主要原因之一。推進鄉村節慶可持續發展，就必須對區域內的鄉村節慶進行統籌規劃，并有計劃地協同推進。統籌推進區域內各個鄉村節慶，首先，需要結合各村鎮典型旅游資源的特色和價值，確定各節慶的定位和主題；然后，統籌安排每一個節慶的舉辦時間、地點和所需資源，合力塑造本地鄉村節慶的旅游形象。浙江龍泉市的鄉村節慶就是由市農辦和市旅游局牽頭，根據各村鎮最突出的農業資源、生態資源、人文資源，按“四時風光各不同”原則而舉辦。以2012年的“鄉村漫游節”為例，在全市12個鄉鎮（街道）內，依次舉辦3月“春光黃南‘醉’美鄉村”、4月“上鎮筍王比賽”、7月“避暑勝地養生屏南”、9月“美麗塔石夢幻鄉野”、11月“楓葉紅時官浦”等11場活動。這種統籌安排，將原本零星分散的鄉村節慶活動進行組合，解決了彼此之間惡性競爭的問題，同時，通過“組團營銷”的方式打響了龍泉鄉村節慶旅游的新品牌。
4.5 加強互聯網對鄉村節慶的推廣宣傳
城市游客，尤其是城市內的青年、兒童通常是鄉村節慶的主要參與者，這些潛在游客關注信息的渠道和方式，也就是鄉村節慶對外推廣宣傳的最有效的手段。基于互聯網的各種新型信息傳遞方式，如微信、微博、互動交流群等，具有較強的針對性和“熟人”介紹效應，對鄉村節慶的宣傳更有效。在利用互聯網進行宣傳時，首先要安排好宣傳時間和宣傳內容。除節前宣傳外，還應加強節慶舉辦期間和舉辦前后的宣傳。節慶舉辦前宣傳的重點在于策劃某些參與活動以吸引潛在游客關注，同時，加強對節慶舉辦地的自然生態、民俗文化、農業生產、村鎮居民生活等內容介紹，通過全方位、立體感的宣傳激發潛在游客的參與興趣。在鄉村節慶舉辦期間，利用互聯網進行“直播”宣傳，將活動進展情況以圖文并茂的形式進行實時播報，以激發聯動效應。節慶結束后宣傳重點在于鞏固節慶影響，塑造節慶品牌，以驅動產生后續效應。通過互聯網的推廣宣傳，提高鄉村節慶的吸引力和知名度，塑造地區鄉村節慶的品牌和旅游形象。
5 結論
鄉村節慶是繁榮村鎮經濟、傳承鄉村文化、提升村鎮旅游形象和知名度的有效載體。要充分發揮鄉村節慶的作用，必須實現其可持續發展。首先，需要確立“為游客辦節，為農業、農村和農民辦節”的根本宗旨。其次，根據不同村鎮、不同類型旅游資源的特點和價值，設計出相應的節慶主題和活動內容，以有效滿足游客回歸自然、感知鄉村文化、探索鄉村生活的需求。同時，推行“政府主導、企業營銷、全民參與、市場化運作”的運行機制和辦節模式，對區域內鄉村節慶進行統籌規劃，以實現資源的整合和可持續利用。此外，為推進鄉村節慶可持續發展，還需著力拉長鄉村節慶的產業鏈條，將鄉村節慶向鄉村經貿、鄉村文化等產業延伸和融合，這不僅使鄉村節慶更加豐富多彩、引人入勝，也有利于放大節慶的聯動效應，提高鄉村節慶的影響力和持續發展的生命力。
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關鍵詞：鄉村旅游；新農村建設；旅游經濟
一.鄉村旅游與新農村建設
鄉村旅游19世紀起源于歐洲，在我國起步較晚，是以鄉村文化、鄉村生活、鄉村田園風光和地方風俗等為旅游吸引物而進行的。以農民為市場經營主體，以城市居民為主要目標市場，利用城鄉之間在自然景觀、生活習俗及文化方面的差異，提供城市居民觀光、游覽、休閑度假等旅游活動。既包括鄉村農業觀光旅游，又包括鄉村民俗文化旅游、休閑度假旅游、自然生態旅游，是一項區別于傳統旅游，具有地域性、鄉土性和綜合性的新型旅游業[1]。
隨著人民生活水平的提高，鄉村旅游以一種更為靈活、更貼近生活的態勢，以田園景觀為主體，受到被柏油馬路、高樓大廈困擾的人們的喜愛。鄉村旅游強調休閑、回歸山野及樸實的鄉風民俗文化，在各大城市逐漸風行。做為一種新的旅游方式，鄉村旅游吸引著眾多人群的參與，為我國農村經濟的發展帶來了無限生機[2]。
新農村建設在彝族聚居地區又稱為彝家新寨建設，是以改善農村生產和生活條件，提高農村自我發展能力和農民生活水平，加強農村生產和生活基礎設施建設為主要內容的，這些建設目標在客觀上為鄉村旅游的發展提供了有利條件，將對鄉村旅游建設產生重要的影響和促進作用。
二.鄉村旅游與新農村建設之間的促進作用
鄉村旅游對于新農村建設來講，可以充分利用農村旅游資源、調整和優化農村產業結構、轉變經濟發展模式、提高經濟發展水平、可以提高土地利用的集約化程度、提升土地價值，為新農村建設創造較好的經濟基礎?？梢酝诰颉⒈Ｗo和傳承農村文化，利于保護鄉村生態環境，推動農村村容的改變和衛生條件的改善，完善基礎設施，完善村鎮功能，提高鄉村的開放程度，利于資金信息人才等生產要素的流動。對農村村民而言，可以參與投資、經營旅游業，拓寬就業、收入渠道，開闊視野，提高素質，豐富生活內容，提高生活水平，還可以參與鄉村建設、文化建設、產業發展等，提高村民自身的民主意識和民主能力[2]。
新農村建設對于旅游產業發展而言，可以為產業發展提供更加廣闊的空間及更有利的條件。鄉村旅游發展僅僅依靠鄉村旅游資源的開發和挖掘是難以實現的，鄉村旅游發展依托于一定的農村經濟基礎、便利的交通條件以及基礎的配套服務設施。社會主義新農村建設戰略的實施，為鄉村旅游的發展指明了方向并提供了物質保障。在生產力水平和農民生活水平提高的前提下，農村基礎設施建設逐步完善，鄉村旅游在資源開發、活動開展、服務接待等各方面面才能夠得到有力保障，利于提升產業的實力和競爭力，實現多產業協調發展，促進產業升級，推動產業的集約化規模化發展，使鄉村旅游成為推動國民經濟重要產業發展的主要力量[3]。
三.美姑鄉村旅游和新農村建設現狀
美姑縣地處大涼山腹心地帶，位于四川省西南部，涼山彝族自治州東北部，大涼山黃茅埂西麓。東鄰雷波縣，西接越西縣，南連昭覺縣，北毗峨邊彝族自治縣，西北與甘洛縣連界，東北同馬邊彝族自治縣接壤。幅員面積2573平方公里，人口23萬。2012年，全年實現地區生產總值18.05億元，增長18.2 %；財政總收入1.74億元，增長23%，其中地方財政一般預算收入1.23億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入17500元，增長15%；農民人均純收入4014元，增長18.2%。
美姑的鄉村旅游處于起步規劃階段，全縣僅有位于縣城所在地巴普鎮俄普村7家農家樂，其余35個鄉均沒有嚴格意義上的農家樂，鄉村旅游市場幾乎是一塊還未開發的處女地。鄉村旅游發展面臨的問題很多，其中主要因素是可進入性差，遠離大中小城市，自身的基礎設施建設也很落后，缺乏科學的規劃和管理等。
美姑的新農村建設始于2010年，以彝家新寨建設為載體，從2010年年底到2011年上半年，先后在巴普鎮俄普村、巴古鄉勒布村，以整村推進的手段進行了全面建設和改造，俄普村是緊鄰縣城的的衛星村，所以那里的新村建設重點考慮了吸引縣城的消費者日常的消費偏好，屬于第三產業服務型的鄉村旅游；而勒布村則重點考慮其盛產櫻桃、蘋果、核桃和梨子等的優勢，重點引導消費者在一種優美清幽的環境中度過閑暇時光。2011年開始，美姑的新農村建設往縣城以外的鄉推進，思路是很好的，整合資金，整村推進，同時考慮結合鄉村旅游發展的規劃，這是一大亮點，但這個思路沒有在以后的新村建設中得到體現。
四.關于美姑縣鄉村旅游和新農建設的幾點思考
（一）適于美姑鄉村旅游和新農村建設實際的兩種種發展模式[4]
緊扣美姑縣情，美姑在如何發展這個問題上，可以采取以下模式。
首先，“第三產業服務型”新農村?！暗谌a業服務型”新農村是指城郊型新農村，普遍存在于靠近各大中小城市的農村，以鄉村生態景觀、鄉村文化和農民的生產生活為基礎，以家庭為具體接待單位開展旅游活動。由農民利用自家院落所依傍的田園風光、自然景點，以低廉的價格吸引市民，游客在農家田園尋求樂趣，體驗與城市生活不同的鄉村意味。這種模式適合縣城所在地巴普鎮和靠近縣城的巴古鄉、井葉特西鄉和農作鄉等四個鄉鎮。
其次，“生態型”新農村。“生態型”新農村多集中在開發程度較低、進入條件較差的“老、少、邊、窮”地區，具有風光秀美的自然景觀，但是缺少發展第一、第二產業常規經濟的自然條件，又不具備交通優勢，多是工業文明尚未輻射到或輻射極微弱的地區，這些地區通常保持了近乎原始的絕美風景、傳統的農耕文化和淳樸的鄉風民俗，發展旅游潛力巨大?！吧鷳B型”新農村旅游發展應充分發揮特有的生態優勢，開發利用生態資源，發展生態經濟，以生態型農業和生態文化為重點。一方面可采取以農村民俗風情為載體的旅游開發模式，利用獨特而完整的民俗文化以及當地民間的日常生活方式吸引外來旅游者； 另一方面可以生態環境資源為依托，重點開展生態休閑度假旅游。“生態型”新農村可以規劃在全縣風景最好的瓦侯片區，因為這里是升級自然保護區大風頂生態保護區域，優勢大熊貓的棲息之地，還有黃茅埂平原上的鄉也具備很好的優勢。
（二）發展鄉村旅游經濟，促進美姑新農村建設
1.轉變觀念，統一思想，提高認識。從政府部門到鄉村旅游經營者，都應轉變觀念，統一思想，充分認識發展鄉村旅游的時代特征及重要意義，樹立新的鄉村旅游觀，將旅游開發的重點逐步轉移到發展鄉村旅游上來。首先，要正確理解發展鄉村旅游的現實意義和功能優勢，認清鄉村旅游的主要內容與特點。其次，要充分認識農業不僅是農村的主導產業，而且是重要的旅游資源之一，協調好旅游業與農業的關系，樹立“以旅助農”、“農游合一”的開發理念。政府必須要在思想上對鄉村旅游具有系統的、全面的認識，并就鄉村旅游的發展達成統一共識，為鄉村旅游持續發展奠定堅實的思想基礎。
2.制定政策，完善機制大力實施政府主導型戰略，既要使新農村建設覆蓋到鄉村旅游發展的始終，又要使支持“三農”的資金及新農村建設各項優惠政策傾斜于發展鄉村旅游。對于開發鄉村旅游投資數額較大的企業或農戶要給予積極支持與幫助；鄉村旅游節點道路連接，要納入交通規劃優先建設；鄉村旅游點水源污染及環境治理，要納入城鄉環境綜合治理優先解決；鄉村旅游項目用地要優先協調安排，各種稅收、費用可少收或免收。條件允許時可設立鄉村旅游專項資金，采取以獎代補的形式給予獎勵。從宣傳促銷、人才培訓、管理服務等措施的落實上，明確相關部門的職責，為農村旅游發展提供強有力的組織保障和政策支持。
3.科學布局，錯位發展，突出特色內涵，努力打造精品。首先，要依據鄉村旅游規劃，對鄉村旅游各景點進行科學布局，實現鄉村旅游的錯位發展。其次，要突出鄉村特色，結合當地農民生產、生活、田園觀光、文化傳承，深層次挖掘各旅游景點的文化內涵，整合特色優質資源，重點提升旅游產品檔次和旅游附加值，努力體現鄉村旅游景點間的差異化、特色化、多樣化，盡量避免旅游產品同質化和低水平重復建設。此外，在開發的組織形式上，要堅持鄉村旅游主體和利益主體“農”的屬性，以農民為主體，讓農民收益。要依據當地實際情況選擇農戶型、公司型或者農戶+公司型，創建各具特色的水產基地型、畜禽養殖型、果蔬基地型、科技農業型、名村名鎮型、花卉苗木型、田園生態型、湖庫濱水型、崗地生態型等多種類型的優秀旅游景點，打造難以復制的鄉村旅游景點，創造更多的旅游精品，培育出叫得響的鄉村旅游品牌，使經濟得到發展，農民得到實惠。
4.規范服務，提升水平發展鄉村旅游發展，不僅需要加強旅游“硬件”設施的建設，也需要不斷提升“軟件”服務的質量[5]。要逐步建立健全規范鄉村旅游接待服務體系，不斷完善和配套吃、住、行、游、購、娛六大要素，提高鄉村旅游的綜合服務質量和水平。要從接待設施、接待條件、衛生狀況和接待能力等方面規范鄉村旅游的接待服務標準，提高鄉村旅游接待能力和服務水平。要積極開展爭創“星級農家樂”活動，大力倡導合法經營，誠信服務。要切實加強農村環境綜合整治和社會治安綜合治理，努力營造整潔、安寧的村容村貌，打造良好的鄉村旅游軟環境。同時，鄉村旅游的投資經營主體是農民，要把鄉村旅游做活、做大、做強，首先必須采取多種靈活適宜的形式，堅持把文化知識、農業科技知識、職業道德知識、旅游專業知識、民俗文化和風土人情知識及經營管理等知識培訓結合起來，使其在創新理念和提高文化素質的同時，不斷提高農民經營管理的技能和水平。培訓既要有針對性，又要有普遍性；既要分階段，又要堅持長期性。充分發揮教育、農業科技、旅游等方面的力量，通過舉辦培訓班、專題講座、外出考察學習等多種途徑抓好培訓工作，促進鄉村旅游不斷向科學化經營、規范化服務方面發展。
5.進一步完善相關配套政策，不斷探索發展鄉村旅游業的新思路。加快發展鄉村旅游必須提高政府的服務水平。發展大旅游、大農業對政府提出了更高的要求，政府必須改變職能，調整思路，首先要將發展鄉村旅游納入到建設新農村的整體布局中，研究好利用好當前擴大內需、拉動消費的有關政策，用改革發展的思路來破解我市鄉村旅游發展中的土地、資金等難題，結合美姑縣實際，在明確鄉村旅游業范圍界定的前提下，規劃、出臺有助于發展鄉村旅游的綜合性政策。各級政府應給予必要的政策傾斜和資金支持。其次要拓寬融資渠道，建立多元化的投入機制，引進工商業資本，允許農民用林木等資源入股。在政策許可范圍內，對部分改變土地使用性質，但仍以農業生產活動為主體的鄉村休閑旅游項目，按農業內部結構調整的用地規定執行（防止私人投資者和企業利用鄉村旅游的相關政策借機圈地）。此外，建設、農業、規劃、土地、交通、供水、供電等相關部門，也應將鄉村旅游所需的基礎設施優先考慮，提升鄉村旅游點交通的通達力，稅務、工商、衛生、文化等部門應采取“放水養魚”的政策，給予支持和優惠。
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關鍵詞：農村公路；特性；農村經濟；重要性
一、農村公路的特性
1.公共物品特性。
農村公路的受益范圍主要是縣域、鄉鎮范圍內的居民，為他們提供生產和生活服務，所以農村公路又屬于地方性的公共物品，因此農村公路是具有全
國性公共物品特性的地方性公共物品或社區性公共物品。
2.中央和地方政府的主體投資性。農村公路不像高等級公路和高速公路那樣，從投資者那里吸取資金，建成通車后通過設站收費來收回投資。農村公路作為農村的公共物品，提供的是公共服務，不可能通過征收道路使用費來收回投資，即使征收所得的費用也僅能做農村公路的養護管理費。這就要求中央和地方政府投入財政資金，確保農村公路基礎設施的建設實施。
3.修建方式靈活、規模大、范圍廣。農村公路處在地域遼闊的農村地區，涉及到鄉（鎮）、村及其企業的直接受益，易于籌集資金和勞務，修建方式靈活、規模大、范圍廣。2011年，全國新一輪農村公路建設號角吹響，在2月10日召開的全國農村公路工作會議上，交通運輸部預測，“十二五”中央對農村公路建設投資將逾2000億元，超過“十一五”投資力度，中國2011年將投資300億建設農村公路。
4.路徑分配簡單 里程短。農村公路運輸因農戶是固定的，運輸市場包涵的運輸對象也基本是固定的，因此受運輸環境的影響小。同時，因農戶可自行承擔裝卸，保管和交付等部分作業而簡化了運輸環節 運輸流向基本上都是以村為中心的短途往返運輸，物資運輸里程短，路徑分配簡單，隨意性強。二、農村公路在農村經濟發展中的重要性。
在我國廣大農村地區，公路運輸是最基本的交通工具，農民的正常出行和農產品的正常運輸都是需要公路來保障的，因此，農村公路的發展對于保證農村發展具有重要的意義。所以農村經濟水平的發展必然也是離不開公路的，
二、公路對于農村經濟發展的重要性主要體現在以下幾個
方面
1.改善投資環境，打破農村封閉現狀。加強農村的公路建設水平，必然會改善農村的交通運輸條件，這樣就可以打破廣大農村自然封閉的現狀，使得更多的農產品可以運往城市中銷售，也可以使得更多的開發商和開發公司進入到農村進行投資發展，從而加快農村的經濟發展。
在以前的農村發展過程中，由于農村道路條件的不便，造成了農村大量的農產品和其他農作物都無法運出到城市中去，這樣農民們只能守著這些產品過日子；此外，由于交通條件的限制，開發商們也不愿意到交通條件較差的農村進行土地、水電以及礦產等資源的開采，這樣造成的結果就是農村的各種資源都得不到充分的利用，進而造成農村經濟發展滯后，農民生活水平低下的問題。
通過對農村公路的建設，無疑會加強農村與城市之間交通運輸的便利性，農村中生產出來的農產品和農作物可以運往城市進行銷售，而城市中的先進設備和產品等也可以運往農村中幫助農民進行生產工作，此外，農村中蘊藏的大量土地、水電等資源也會吸引更多的開發商進入到農村中進行投資，這在一定程度了改善了農村的自然封閉狀態，提高了農民的生活水平，也帶動了農村經濟的發展。
2.增加農民就業，提高農民收入。以前，農民要想參加農生產以外的就業來增加收入就只有一條途徑，那就是離開家鄉進城打工，然而，當越來越多的農民進入城市后，又帶來了新的問題，比如農民工的安全隱患問題以及家里的老人小孩無人照顧等。因此，背井離鄉的進城打工對農民來說也不是一個好的就業方式。
其實，當農村的公路建設水平提高后，農民們完全可以打破舊的思維方式，用新的就業平臺來擴大農民的就業和增加農民的收入。具體來說，農民們可以通過以下幾個途徑來增加就業的機會和崗位：一是加強招商引資，拉動開發商進入到農村中來投資開發，一旦開發商在農村中進行建廠生產后，這樣農民們就可以在家門口參加工作，而不用再背井離鄉；二是充分利用農村的自然資源，進一步豐富農村的自然風光、傳統文化、農家特色以及農村綠色食品等功能，在農村中以農家樂的形式來吸引城市里人們來消費，這樣農民們就可以在家中開展旅游、餐飲服務業；三是加強引進新的農生產技術和設備，拋棄傳統的農生產觀念，利用農村現有的土地和水電等資源來推動現代農業的快速發展，這樣農民們就可以在自己的土地上來提高經濟收入。
因此，加強農村的公路建設對于推動農民就業和增加農民的經濟收入有非常重要的作用，當農民的經濟收入水平提高了，整個農村的經濟發展水平也就跟著提升了。
3.加強農村對外交流，加快農村信息傳播。過去由于農村經濟發展比較滯后，所有的文化傳播機構都主要分布在各大城市中，因此，媒體關注的焦點和信息傳播的市場也都集中在城市中，這就造成了占全國大部分人數的農民們不受媒體的關注，而且信息在農村中的傳播覆蓋程度和傳播內容都遠遠不及城市。
當農村的公路建設情況改善了之后，農村的交通道路便利了，農民的經濟水平也提高了，因此農村的對外交流和信息傳播情況也有了明顯的改善。沒有對外交流、沒有新信息的傳播，農村的農民們只能封閉的生活，他們沒有新的知識和技術，所以就很難在農業生產中采用科學的方法來進行管理，因此，通過創新的方式來提高生產效率對他們來說就更是天方夜譚。然而，隨著新信息的傳播和對外交流的不斷深入，這種情況也在逐步改善，農民們可以通過新技術和借鑒其他地方的技術來提高自己的生產效率，或者是通過接受一些專業的技術培訓來提升自己的專業素質，進而來更好的進行農業生產。
4.加快農村城鎮化建設，提高農民生活水平。隨著農村公路建設的不斷深入，農村和城市之間的道路和交通運輸也變得更加便利，因此農村和城市之間的差距也逐漸開始減小。當農民的經濟收入有了一定程度的提高之后，他們便開始注重物質文化生活，逐漸向城市人們的生活靠近。農民們可以借助便利的交通進入到城市中進行購物和學習，并且不斷的將城市中的先進物質引入到農村中，此外，城市中的一些商家也可以方便的進入到農村中進行運營，這樣不但會使得城市和農村之間的差距越來越小，同時也會在農村中逐漸形成小的商業中心，使得農民的生活水平不斷上升，從而使得農村城鎮化建設的步伐也越來越快。
三、結束語
總之，農村地區能否得到良好發展，農民生活是否富裕， 直接影響著中國經濟的發展， 影響綜合國力的進一步提升。而農村公路作為廣大農村地區最主要的交通基礎設施，對改善
農村生產條件，促進農村地區的經濟發展， 改善農民生活狀況等則具有舉足輕重的關鍵作用。
參考文獻：
關鍵詞：鄉村公路建設；丘陵經濟發展；現狀；促進；發展
眾所周知，鄉村公路是公路網的有機組成部分，是保障農村經濟發展最主要的基礎設施之一，也是農村最重要甚至是唯一的運輸通道。從我國提出建設社會主義新農村戰略起，鄉村公路一直是農村經濟發展、農民持續增收和農業結構調整的重要基礎條件，鄉村公路建設具有帶動性、先導性和基礎性的重要作用。本文先從鄉村公路建設的現狀入手，探討如何利用鄉村公路建設，促進丘陵經濟發展的策略，因此具有一定的現實意義和指導意義。
1 丘陵地區鄉村公路建設的現狀
21世紀以來，我國丘陵地區大大加快了鄉村公路建設，并取得了不小的成就，然而在現實過程中仍然存在不小的問題，主要體現在：
一是部分鄉村公路通而不暢，只能行摩托車，無法通大車。
二是部分通鄉公路建設進度緩慢。
三是一些通村公路建設資金缺口較大。根據市場材料單價預算，通鄉及斷頭公路水泥路每公里造價大約在70―80萬元，通村水泥路每公里造價大約在33―35萬元?，F行農村公路建設補助政策規定，通鄉及斷頭公路國家每公里補助40萬元，通村公路每公里補助10萬元，國家的補助資金遠遠不能滿足鄉村公路建設的需要；加之農村舉家外出務工人員較多，常住人口較少，所以籌資難度很大。
四是部分地方規劃遺漏項目較多，造成個別村里面通公路，而外面不通公路。
五是一些鄉村公路養護管理工作沒有落到實處。從目前的情況看，除部分鄉鎮成立了農村公路管理辦公室、落實了兼職人員、自籌了部分養護資金外，多數鄉鎮都沒有成立這個機構，沒有人和資金對鄉村公路進行日常養護，致使已建成的部分鄉村公路處于失管失養狀態。
2 如何利用鄉村公路建設，促進丘陵經濟發展
（1）保證鄉村公路建設質量，做好施工圖設計
與一般公路建設相比，丘陵地區鄉村公路建設具有更嚴格的要求，因此，做好施工圖設計是保證建設質量的重要階段。在進行必要的現場勘查之后，建設人員要結合當地山區的實際情況以及經濟發展水平，堅持“因地制宜、保護環境、量力而行、節約土地”的原則，選取合理的技術標準與建設指標進行施工圖設計，從而保證鄉村公路建設質量。
（2）選擇合理的線路線形
在做好施工圖設計之后，丘陵地區的公路建設人員應該根據本地區的沿線地貌和地形、水文條件及地質、社會環境和工程投資等因素選擇線路線形，局部路段可進行適當調整，部分彎道根據需要可以加寬，另外還要注意與沿線景觀與環境相協調，維護本地區的文物古跡和自然生態環境，發揮其地區的經濟效益和生態效益。
（3）選擇適當的路面類型與寬度
鄉村公路建設人員可以根據本地區鄉村人口多少、既有線路狀況和使用需要等條件綜合確定公路路面類型及寬度。一般情況下，路面類型首選水泥混凝土路面，第二選是瀝青混凝土路面，部分公路可按照準三級公路設計，寬度為6~7m，總之，路面類型與寬度選擇一定要與當地的經濟條件和發展潛力相符合。
（4）加強鄉村公路監督管理
我們都知道，“要想富，先修路，修好路”，丘陵地區要提高本地區的經濟發展水平，必須抓好公路建設事業，雖然鄉村公路建設的技術標準相對較低，但是使用壽命和質量要求絕對不能放松。丘陵地區各級政府要結合鄉村公路經費低、施工條件差、項目分散和交通不便等特點，加強對公路建設的監督與管理，從根本上確保工程質量。
（5）加強鄉村公路的養護工作
要想使鄉村公路得到可持續使用，發揮其在丘陵地區經濟發展中的促進作用，必須加強公路的養護。定期檢察路面的狀況，以防止公路過早損壞，延長公路的使用壽命。
3 結語
進入21世紀以來，我國丘陵地區各政府緊緊抓住國家在新農村建設中加大對鄉村公路建設投入的大好機遇，大大加快了鄉村公路建設步伐，為促進丘陵地區農業和農村經濟發展搭建了良好的平臺，我們要充分利用好公路建設資金，大力提高公路建設質量，這對于促進我國國民經濟發展具有極其重要的作用。
參考文獻
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