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科研項目評估優選九篇

時間:2023-08-11 17:01:49

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科研項目評估

第1篇

關鍵詞:科技計劃;立項評估;研究

中圖分類號:G311 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)01-0243-01

科技計劃是貫徹科技發展規劃,配置科技資源的重要手段,是引導、支持全社會加強技術創新和推動科技進步的一項重要的科技管理工作。科技計劃項目立項評估,是在科技項目申請立項的階段介入,主要是對科技計劃項目立項前的必要性和可行性進行事先的評估。選擇科學的評估方法對合理配置科技資源,進行有效的科技決策至關重要。

1 國內外科技評估方法研究現狀

1.1 國外科技評估方法研究現狀

目前,已被世界各國應用的科技評估方法種類較多,其中主要包括文獻計量分析法、案例分析法、同行評議法、回顧分析法、數據包絡分析法、層次分析法、投入產出法等等。

同行評議是目前在科技評估中使用最廣泛的方法,對科技決策具有重要的調控功能,它主要用于5個方面:評審科研項目的申請;評審科學出版物;評定科研成果;評定學位與職稱;評議研究機構的運作。雖然同行評議法使用范圍廣,但具有一定局限性,其結論具有很強的主觀性,且代表性不強。

文獻計量分析法是目前常用的方法之一,其主要手段是通過對已經公開出版的論文、引用頻次及專利計數來進行科技評估。發達國家早在70年代就開始對專利文獻做大量統計分析,進行評估與預測的工作。這種方法的缺點是如果過分強調數次,就可能產生不良影響,人為地改變文獻被引頻次或者是增加其作品被引用和發表的機會。

層次分析法是目前較為科學合理、便于實施的一種確定指標權重的方法,這種方法應用網絡系統理論和多目標綜合評價方法,提出一種層次權重決策分析方法。它能有效地將半定性、半定量的問題轉化為定量計算問題,體現了人們決策思維的基本特征:分解、判斷、綜合、并以它的簡潔性、實用性、適用性和系統性贏得世界各國普遍采用。但由于建立層次結構和構建判斷矩陣的主觀影響較大,使得這種方法的主觀成分增大。

1.2 國內科技評估方法研究現狀

科技評估在發展過程中形成了一些經典的評估方法,據對收集到的文獻材料統計分析顯示,國內科技評估方法主要有:

同行評議。同行評議指由從事某領域或接近該領域的專家來評定一項工作的價值或重要性的機制。方法主要有通信評議、小組會議評議兩種,都可用于評估科技成果、科技項目等。

指標體系評估法。指標體系評估法一般都采用量化的方法,通過科學的量化手段減少評估的主觀性,增加評估的客觀性。同時要設計一個計算評分的數學模型,用于處理各指標間的關系。

層次分析法。層次分析法是一種定性定量分析相結合的決策方法,對主觀判斷作定量描述,是決策科學中非常實用、具有很大發展前途的一種方法,尤其適用于以多目標定性為主的決策。

其他評估方法。科技評估在研究發展的過程中還形成了人工神經網絡分析法、統計分析法、主成分分析法、動態聚類法、模糊數學法、因子分析法、多維標度法等重要方法。

2 遼寧省科技計劃項目立項評估方法研究分析

2.1 遼寧省科技計劃項目立項評估方法發展概述

在綜合對比當前我科技評估主要研究使用的評價方法的準確性、合理性、適應性以及評價方法使用時的工作量的基礎上,我省科技計劃項目立項評估一般采用同行評議和指標體系相結合的方法。

這種方法是指由從事某領域或接近該領域的專家通過一組能顯示立項項目與當年科技計劃項目申報指南的相符程度、項目的必要性、技術路線的可行性和創新程度、社會發展的可持續性、市場的前瞻性、科研條件的允許性以及是否有完整齊全的附件佐證材料(如科技查新報告)等一系列指標來評定科技計劃項目立項的價值或重要性的評價方法,屬非個人性決策,是一種由科技共同體來做出有關科學真理性評價的制度,遵循了以科學界內部的承認為依據和前提的原則。這種立項評估方法通過權威專家根據科學的量化指標來判斷項目的可行性,這樣的評審方法可以有效的減少評估的主觀性。

2.2 存在的問題

現有的評估方法存在諸多缺陷,主要表現在: 評估專家數量有限,具有典型的“小樣本”特征,其結論具有很強的主觀性,且代表性不強,當增加評估專家數量時又由于研究方向和觀點的不一致導致評估結論難以收斂。科技項目一般具有隱含性、超前性、探索性和不可預知性,再加上評審專家對評價標準掌握、理解不可能完全一致,難以給出確切的判斷,導致最終結論中的等級評定含有不完全信息,而目前的評估方法對不完全信息難以描述,對多位專家評審意見的綜合過于簡單,量化信息過于粗糙。

3 科技計劃項目立項評估方法的改進

科技評估是科技管理工作的重要組成部分。隨著科技計劃管理體制改革的不斷深入,科技評估工作的重要性越發凸顯,因此,建立符合我省各地市科技發展實情的評估方法尤為重要。這就要求加強對評估指標體系設定及評審專家庫進行更加深入的研究。通過嚴格的、科學的科技評估方法,監督、保證科技評估活動健康有序地發展,真正做到客觀、公平、公正、科學。結合我省的省情,并借鑒國內外科技項目的評估方法,得到以下啟示:

(1)結合我省各地市科技發展實際情況,對不同計劃類別的科技項目進行分析,建立合理的立項評估指標體系,能夠合理并且客觀的反映評估對象和目的。

(2)對科技項目進行評估時,一般都采用專家組按照既定的評估指標打分的方法,這就要求參與該項目的評估專家要獨立于委托方,遵循回避原則;在選擇專家時要從專家庫里面選擇來自被評估項目所屬領域的不同地方的權威專家進行評價,必要時還需考慮財務類專家和管理類專家,這樣使得專家知識結構合理化,使得評估結果更加可靠可信。

第2篇

1 應用SMART準則來建立針對科技計劃項目后評估的專利評價指標體系

目前國內外已有的專利評價指標體系已經很多,有的從投入類、產出類、運營類對專利指標進行了分類[1],有的從不同的層面(如公司、技術、與經濟結合等)設定了專利評價指標[2],但是如此龐大而分散的專利指標體系在實施中卻有很大的難度,很多指標值不符合實際需要或者無法得到。比如多數指標體系中都把專利被引證次數作為評價專利所包含技術重要程度的核心指標,但是中國知識產權局所提供的專利文獻數據庫與美國等的專利數據庫設計有所不同,其中沒有直接的引用數據項,因此實際分析時便無法直接使用這一指標。

SMART被世界銀行及許多國家政府部門和組織作為在評價工作中所普遍遵循的評價指標體系設計準則[3]。SMART是五個單詞的詞首字母組成的簡寫,這五個單詞是:特定的(specific),可測量的(measurable),可得到的(attainable),相關的(relevant),可跟蹤的(trackable)。本文結合科技項目后評價的特點,在專利評價體系中設計中引入SMART準則,基本要點如下:

(1)特定的:科技計劃項目一般是考慮影響經濟發展,有望帶動產業結構升級和促進社會持續發展,目前尚未解決的重大技術難題的科研項目。這些項目由于其目標系統、實施過程、效益體現等與一般項目有所不同,因此其事后評估的內容也有其特殊性[4]。因此在設定專利評價指標體系時,要考慮評價工作的目的,指標體系應該具有特定性和專門性。

(2)可測量的:對于專利指標進行評定應當有相應的標準,以相同的標準作為統一的尺度,來衡量被評價對象的表現。這里的可測量性要求并非強調一定是定量指標,對于定性指標的測量只要建立詳細的評價標準,也認為是可測量的。

(3)可得到的:設計專利指標數據時要考慮該指標是否能夠得到,有什么樣的獲取渠道和方式。有一些無法獲得的指標要放棄,還有一些定性指標數據難以獲得,可以采用一些近似方法獲得數據。

(4)相關的:指標體系的相關性是指指標之間應該有一定的邏輯關系,不能是很多指標的堆砌。指標體系應該是相互之間具有有機聯系的個體指標的組合。對專利進行評價時,考慮科技計劃項目的特點,應該從數量、技術、經濟和社會影響等多方面將指標進行劃分和聯系。

(5)可跟蹤的:在設計專利評價指標體系時,還要考慮專利指標是否便于跟蹤監測和控制。科技計劃項目具有可持續性,很多項目是前期工作,還有后續項目的繼續,通過專利評價起到監督作用。為了便于以后專利評價工作的開展,專利指標設計應該是可以跟蹤監測的。

根據專利指標設計的SMART準則,結合科技計劃項目后評估工作的實際情況,作者設計出相應的專利評價指標體系如下表1所示:

2 基于數據挖掘的專利情報分析方法

上述專利評價指標體系中的部分指標值可以很容易得到,比如數量類指標,但是還有一部分指標是無法直接取得,如技術類指標。如果對這部分無法直接取得的指標都采用專家打分的方式則缺少評判的依據,主觀性較大,因此我們采用基于數據挖掘的專利情報分析方法對項目專利群進行技術分析,得到相應的分析結果作為專家評判的依據。

專利情報分析是指對來自專利說明書、專利公報中大量的、個別的專利信息進行加工及組合,并利用統計方法或技術手段使這些信息具有縱覽全局及預測的功能,并且通過分析將原始的專利信息從量變到質變,使它們由普通的信息上升為有價值的情報[5]。基于數據挖掘的專利情報分析的工作流程主要包括三部分:數據獲取、數據分析和競爭情報分析,如下圖1所示。

圖1 專利情報分析流程圖

在進行專利情報分析時,我們不僅僅要對科技計劃項目本身的專利群組進行分析,還要對該項目所涉及的技術領域的專利文獻進行分析,將項目的專利數據放到國內外整個大環境中來比較研究之后才能對該項目專利群做出客觀準確地評價。

2.1 數據獲取

大量專利文獻散落于各國的專利局與專利公報,如果要對某領域專利信息進行專題分析就必須系統地收集與整理這些專利,形成專題專利情報分析數據集,并以競爭分析為出發點,對其進行監測跟蹤,以及時獲取、更新數據。

在獲取數據時,首先要確定專利數據來源,一般我們采用中國知識產權局公布的中國專利數據庫和美國商標局公布的美國專利數據庫,這兩個數據庫都在官方網站上公開免費提供。其次,對于科技計劃項目本身所申請的專利,可以根據專利號從網站上下載數據;但是對于該技術領域專利數據的獲取,則需要確定該技術領域的主題詞,下載該領域的專利文獻數據,形成原始專題數據庫。

在得到專題數據之后,還需要對數據進行預處理。數據預處理是將科技文本數據轉化為適合進行專利情報分析的可靠的精確的數據。這個過程主要包括四個階段:數據清洗、科技分詞、去除噪音詞、數據格式化。經過數據預處理后,將文本數據轉化為適合于專利情報分析的多屬性數據庫。

2.2 數據分析

對專利進行數據分析可以采用技術組(群)自動識別和分類技術,它是利用多維統計分析和因素分析法來對技術進行聚類分析[6]。在專利技術關聯分析中,通過計算專利技術相關關鍵詞之間的共生關系來確定該組專利文獻內部所包含的技術組(群)。技術共生關系分析是通過對反映文獻主題內容的詞進行關聯性或相異性定量分析,來研究文獻內在聯系和科學結構的一種方法,計算方法如下::

式中,x,y代表關鍵詞,m是文獻的數目,b代表每列關鍵詞組成的向量。這樣,我們計算出了關鍵詞之間的關聯矩陣。

2.3 情報分析

經過數據分析,可以得到專利文獻關鍵詞的關聯矩陣,需要用圖譜可視化技術顯示情報關聯圖。圖形輸出 時,根據需要對一般由點、線、面、體等基本圖形元進行含義映射,使得數據的不同特征直觀體現出來,然后在利用計算機圖形學的各種處理算法繪制出相應的圖形元[7]。

我們采用網狀圖的方式顯示專利關鍵詞之間的關聯關系。網狀圖中主題關鍵詞間的聯系用線條表示,線條長度表示兩主題間的相關程度。一個主題與其它主題連線短而多,一方面說明該主題與其他主題有著較強的關系,另一方面也說明該主題的開放程度較高,主題的外延在不斷發展。通過圖形分析,我們可以很容易將該項目所申請的專利狀況與目前國內外該技術領域的專利狀況進行對比分析(如下圖2所示)。從上面兩幅圖對比觀察發現,該項目所申請的專利研究主題分為4個組群,中國專利研究主題分為4個組群。雖然兩個關聯圖的研究主題不大一致,但兩者中都有服務器、路由器等組成的組群和控制器、光通信等組成的組群,這說明該項目的專利研究方向與國內該技術領域的研究方向是大體一致的。

3 應用層次分析法求出指標權重

圖2 專利技術可視化對比分析圖

進行專利評價,不僅受到評價指標項的影響,而且受到每個指標項相對重要程度的影響。層次分析法(簡稱AHP)是由美國匹茲堡大學著名運籌學家A. L. Saaty于本世紀70年代中期提出的。它為分析復雜的社會系統,對定性問題作定量分析提供了一種簡潔的方法[8]。該方法目前在許多決策規劃中得到應用,本系統也采用此方法進行研究,采用層次分析法與專家咨詢結合計算指標權重。

層次分析法的計算步驟:(1)對問題所涉及的因素進行分類,建立指標體系;(2)根據指標體系構造各因素相互聯系的層次模型(如表1);(3)構造比較判斷矩陣,對同一層次的各因素通過兩兩比較,確定出相對于上一層的各目標的權重,并進行一致性檢驗;(4)計算組合權重,即得到各指標的相對權重。本文中判斷矩陣根據專家咨詢得到。通過計算,得出指標的各個權重。

4 構造專利模糊綜合評價決策模型

在對科技計劃項目的專利群進行綜合評價時,需要根據各個指標進行評價,但是這些評價指標有的可以得到確定的數值,有的不能給出定量的評價值。為了系統地考慮主觀評價與客觀評價,定性評價與定量評價有機結合,我們采用模糊綜合評判法。

模糊綜合評價是以模糊數學為基礎,應用模糊關系合成的原理,將一些邊界不清,不易定量的因素定量化,從多個因素對被評價事物隸屬等級情況進行綜合評價的一種方法。其優點是;對多因素、多層次的復雜問題評判效果較好[9]。

4.1 建立評語級

對評價指標體系中的指標,需要將指標值(部分可直接得到的定量指標)和專利情報分析的結果(反映定性指標情況)提供給專家參考,然后由專家判定評語級。評語級是用來對專利技術進行等級評價的,它由數個評價等級構成。它通過采用語言變量和模糊數來處理難以定量化的問題,進行定性指標的量化及其隸屬度向量的確定,從而表示決策人對各指標的滿意度。

為了最終專利評估的準確性,要力求劃分的精細,但過多的等級設定會使專家因為劃分過細造成給出的結果搖擺性強,從而可能造成不必要不精確的計算,同時也為了避免隸屬度分配上的困難,我們將評語等級設定為五級,

4.2 構造單因素模糊關系矩陣

先進行單因素評判,即單獨從一個評判因素出發,確定評判對象對因素等級的隸屬程度。假設有m個專家參與評判打分,統計m份專家調查表,將每份調查表形成0、1矩陣(即在打分的等級處計為1,其他為0)。依據該矩陣計算各指標的評價隸屬度,我們可以采用公式:評價隸屬度=該評價等級評價人數/評價總人數,由此建立各指標的評價矩陣,包含專利評價權重及評價隸屬度。則每個單因素i都對應一個等級評判矩陣

其中i是單個因素,k是第i個因素中的子因素數。

4.3 模糊綜合評判過程

(1)一級模糊綜合評判過程

綜合考慮所有因素的影響以及各因素的權重,用模糊矩陣合成運算,得Ai的評判指標集,即W=A。R,其中A為前面用AHP法求出的權重向量,R為模糊矩陣,W為評判集。算子“。”為廣義模糊合成算子,它根據不同的實際情況和評判者強調的重點有不同的取法,考慮到專利評價應該充分考慮到所有參與評價者的意見,本文中用加權平均型算法,即取“。”=(+,·),則A。R等同于普通矩陣的運算法則。通過以上步驟,得到了Ai的評判指標集Wi。

(2)二級模糊綜合評判

對單因素的模糊評判只反映了某一個因素對評價對象的影響,這是完全不夠的,我們需要的是最終對評價對象的綜合評價。

第3篇

摘要:本文在界定企業高科技產品研發專案項目風險評估相關理論的基礎上,針對目前企業高科技產品研發專案項目管理過程中缺乏對企業高科技產品研發專案項目風險管理意識的現狀和問題,構建了全過程的企業高科技產品研發專案項目風險評估體系,從而為企業高科技產品研發專案項目的風險管理,提供了理論框架和實踐指導。

關鍵詞 :高科技產品 專案項目 風險評估

一、高科技產品研發專案項目風險的內涵

一般而言,項目風險是指事故發生的不確定性(Riskis Uncertainty)與事故發生遭受損失的機會(Riskisthe Chance of Loss)。根據韋伯(Webster)字典的定義,項目風險為Possibility of Loss or Injury,由此可知,項目風險包含了機率(Probability)與損失(Loss)兩個變量。陳濟堯(2005)認為項目風險可區分為主觀與客觀的項目風險兩類。主觀的項目風險是指事故發生的不確定性(Riskis Uncertainty)及損失的不確定性。主觀的項目風險強調的不確定性是屬于一種個人主觀的觀點,偏重于個人的內在心理狀態。而客觀的項目風險是指事故發生遭受損失的機率。所以企業、團體在活動過程中發生損失的可能性與機率,可以以或然率來評估,或然率為0則表示不會遭受損失,若為1則表示必定會有損失。故此類定義是項目風險是可以被客觀地測量。

基于風險的內涵,諸多學者對高科技產品研發專案項目風險的含義進行了研究。Alan Webb(2013)將高科技產品研發專案項目風險定義為與預期后果相反的結果,可能是財務的或實體的,導因在于高科技產品研發專案項目過程中所做的決策,或是源于高科技產品研發專案項目存在的環境。

二、高科技產品研發專案項目風險的識別

有效的風險管理必須透過事先一連串的程序,包括風險識別、風險評估、風險分級來進行風險分析;另外,應于項目管理計劃中制定風險計劃,研究風險解決辦法以減緩風險發生時的影響,進行風險控制活動,并且不斷地進行風險監督一直持續至項目結束(Boehm,2012)。在此過程中,風險識別是高科技產品研發專案項目在實施過程中首先要實施的步驟,要想做好風險管理工作,這是必須要完成的步驟,它是整個高科技產品研發專案項目風險管理的基礎性工作,也能夠為后續的風險評估工作提供輔助作用。

三、高科技產品研發專案項目風險評估指標體系的構成

基于上述分析,本研究采用WBS方法,將高科技產品研發專案項目分成幾個較小、可處理的項目工作項目,每個項目工作項目再利用項目工作細項分類表,依照工作屬性細分為多個工作細項,然后將每部分利用LindaWallace風險因子表加以詳細分析及判斷,以找出最可能的風險事項,從而尋求出高科技產品研發專案項目風險因素的構成體系。

四、高科技產品研發專案項目風險的評估方法

高科技產品研發專案項目風險的評估主要采用定性之方法,并根據其定義來對高科技產品研發專案項目的風險評估取決以下幾個方面:首先,高科技產品研發專案項目風險發生的概率;其次,高科技產品研發專案項目風險的影響程度;最后,高科技產品研發專案項目風險事件的狀態評估。

1.風險概率評估。高科技產品研發專案項目的風險概率,主要是要用高科技產品研發專案項目的風險概率來描述高科技產品研發專案項目上述各種風險發生的可能性以及高科技產品研發專案項目上述各種風險發生可能性的高低。

2.風險影響程度評估。高科技產品研發專案項目風險風險影響程度,揭示了高科技產品研發專案項目的風險一旦發生,則高科技產品研發專案項目風險將會對高科技產品研發專案項目預期要實現目標影響程度的高低。高科技產品研發專案項目風險影響程度的評估可以用 0~10 之間的數值來加以系統性的度量。同樣地,在0~10的數值范圍內,高科技產品研發專案項目風險影響程度的評估可以分為5個等級,即高科技產品研發專案項目風險極低、高科技產品研發專案項目風險低、高科技產品研發專案項目風險中、高科技產品研發專案項目風險高和高科技產品研發專案項目風險極高。

3.風險事件狀態評估。高科技產品研發專案項目風險事件狀態是高科技產品研發專案項目風險概率與高科技產品研發專案項目風險影響程度二者之乘積。高科技產品研發專案項目風險的大小用其來衡量,所以一定要綜合考慮高科技產品研發專案項目風險影響程度的大小以及其概率。具體而言,高科技產品研發專案項目風險按照由大到小的順序可以劃分為如下等級和狀態:第一,高科技產品研發專案項目風險影響大,高科技產品研發專案項目風險可能性大;第二,高科技產品研發專案項目風險影響大,高科技產品研發專案項目風險可能性小;第三,高科技產品研發專案項目風險影響小,高科技產品研發專案項目風險可能性大;第四,高科技產品研發專案項目風險影響小,高科技產品研發專案項目風險可能性小。

參考文獻

[1]陳建名.淺議項目風險管理的應對措施[J].現代經濟信息,2005(8)

第4篇

關鍵詞: 建筑企業;科技項目;后評估

中圖分類號:[TU-9] 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)07-0034-03

0引言

隨著現代高、新、特等建筑物的興起,建筑企業施工的科技含量越來越大。在激烈的競爭市場中,科學技術的重要性體現在了建筑企業的各個環節,一些大的建筑企業通過制定科技發展戰略、投入資金成立技術中心等方式來支持企業的科技項目研發。科技項目逐漸增加,科技項目完成情況及其所帶來的經濟、社會效益越來越受到建筑企業的重視。尤其隨著我國科技項目管理體制的日臻完善,對科技項目的評估已成為提高項目決策者和管理者的專業技術水平、改進科技項目決策和管理的重要途徑。

后評估是科技項目評估的一項重要內容,是在科技項目結項一段時間后項目成果的效益和影響逐步表現出來的時候進行的,是對科技項目的目的、執行過程、效益、作用和影響進行系統分析與評估。在科技項目后評估過程中,指標體系的構建是評估的關鍵。建筑企業科技項目主要為應用技術研究,如:超前或儲備性科技研發項目;新產品、新技術、新材料、新工藝的研發項目;技術成果的推廣應用與產業化項目等。因此,本文所指的科技項目是建筑企業的應用技術研究。

1建筑企業的特點

由于建筑產品具有不同于一般商品的技術及經濟特點,決定了建筑企業存在許多行業特征,因此,建筑企業的科技項目后評估也應結合建筑企業的行業特點來進行。科技項目后評估中主要考慮建筑企業的以下幾個特點:[1]

單件生產、訂貨生產決定了建筑產品具有單件性、多樣性。每個建筑項目都有其獨特的用途和功能,形成的外觀、結構、形狀都不盡相同,各具特點。因此每個建筑產品都有不同的規模、結構、造型和裝飾,需要選用不同的材料和設備構成,施工的每一道工序又各不一樣,產品的內容隨著工程的不同,其復雜程度也不相同。

由于是露天作業且生產周期長,建筑產品在生產過程中會對環境產生影響。建筑產品體積大,施工周期長,依附于土地,不可移動。建筑施工會對周邊的環境、周圍居民造成一定影響,有些環境影響甚至是長期的、永久的。因此,建筑業是對環境造成負面影響比較明顯和突出的行業。

建筑產品對能源的消耗性大,節能是實現經濟利益的關鍵因素。施工項目的投資額隨項目的不同而不同,少則幾百萬,多則上億元,建筑產品需要消耗和長期占用大量的人力、物力、財力。建筑產品的這種不動產決定了產品的經濟價值大,如果管理不善,容易造成工料的嚴重浪費,損失巨大。

建筑產品的社會性,時代性。一般的工業產品主要受當時的技術發展水平和經濟條件的影響,建筑產品除此之外還受到當地的社會、政治、文化、風俗以及歷史、傳統因素的綜合影響。產品社會性的特征,也決定了后評估社會性、動態性的要求,并且對產品的環保需求特征十分明顯。[2]

2科技項目后評估原則

根據建筑企業的行業特點,設計建筑企業科技計劃項目評價指標系統時,應該遵循以下基本原則[3]:

系統性原則。評估指標體系從不同側面構成整體結構,這種結構體現出復雜、相關、遞進的關系。形成的指標體系從系統的角度,能全面地、綜合地反映評估項目的整體情況。指標的主要因素既能反映直接效果又反映間接效果,保證綜合評估的全面和可信度。

可比性原則。對科技計劃項目的綜合評估只有通過科技項目之間、指標之間相互比較,才能更充分地體現出來。而建筑產品又具有單件性、多樣性的特點。因此,必須考慮指標之間的可比性和通用性,還要考慮后評估與前評估、過程評估指標之間的可比性。

可行性原則。設計指標系統既要從理論上注意它的完整性與科學性,又要注意到它在現實中的可行性與適用性。所設計的指標系統應該能準確、可靠、簡潔地描述評估對象和實現評估目的。

整體優化原則。對科技項目的綜合評價也面臨著多目標的決策,因此不能用局限性較大的單一指標進行評價,而要建立一套各有側重,又相互聯系的指標系統來反映科技項目的總體績效。突出有限目標,盡量選擇那些有代表性的綜合指標,就是整體優化原則的核心。

動態完善原則。對科技項目的評估是一項長期的不斷完善的動態任務,特別是針對社會性較強的建筑行業。堅持動態完善原則,根據科技項目管理的新要求和科技評估方法的變化,逐年修訂指標系統和權重系數,就可能更準確地反映出各科技項目執行的總體績效,就可以避免因僅僅關注某一年份的評價結果而出現的偶然性結果。

3指標體系[4][5]

通過對建筑企業的特點分析以及項目后評估原則分析,得出科技項目所涉及的組織、人員、資金、文檔、科技成果及知識產權等內容是后評估的主要內容。同時,建筑企業科技項目成果有很強的社會性,社會效益也是考察重點。因此,建筑企業科技項目后評估體系應包括:技術價值、經濟效益、社會效益、組織管理和人才培養這五個方面。具體內容如下:

3.1 技術價值[6]技術價值是反映項目成果價值的重要指標,技術價值的高低直接影響著成果的應用價值和經濟、社會效益的大小。對應用技術成果而言,其技術水平的高低又集中體現在其創新程度和達到的技術經濟指標的先進程度上。技術價值指標體系,主要是技術先進性、創新性、實用性、市場價值及應用推廣前景、項目成果獎項等指標。

3.1.1 技術先進性技術的先進性主要從科技成果本身達到的水平、研究與實驗方法的先進性上考察。包括項目起點水平,指項目在該技術領域的研究起點;技術指標水平,由該指標水平需與同類技術相比較得出;研究與實驗方法先進性,指所采用的技術路線、研究方法及實驗方法的先進程度,需與已知研究與實驗方法相比較得出。技術的先進性水平可用國際領先、國際先進、國內領先、國內先進等來衡量。

3.1.2 創新性創新性主要從技術的創新深度、創新難度和創新廣度三個方面來評估。

創新深度,指研究本身的新見解,考察成果本身新見解所占的份量。除研究成果本身的創新深度外,還包括研究方法創新深度,研究方法伴隨著項目研究的始終,其創新程度往往影響成果的水平和研究效率等,該指標主要從對已有研究方法可借鑒的程度去評價。技術創新是國際首創、國內首創或是重大技術改進、一般技術改進,由此來反映技術創新的深度。

第5篇

一、內容提要。

二、項目及項目法人概況。

(一)項目概況。

(二)業主基本情況。

(三)項目規劃背景。

三、評估依據。

四、評估意見。

(一)項目建設必要性評估。

(二)文件編制依據和深度的評估。

(三)項目建設目標、規模和功能的評估。

(四)項目建設條件評估。

(五)項目技術評估。

(六)組織管理、實施進度及招標方案的評估。

(七)投資估算的評估。

(八)項目資金來源與籌措方案評估。

(九)建設項目的效益評估。

五、問題和建議。

(一)存在或遺留的重大問題。

(二)潛在的風險。

(三)建議。

六、項目總體評價。

七、評估專家名單。

八、附件。

一、內容提要

1、項目評估原則、評估工作實施概況等。

2、評估報告得出的結論及主要問題和建議。

二、項目及項目法人概況

(一)項目概況

(1)項目建設單位、建設地點。

(2)建設必要性、建設目標、功能及建設規模。

(3)建設內容、規劃方案主要技術經濟指標。

(4)投資及資金籌措情況。

(二)業主基本情況

(三)項目規劃背景

三、評估依據

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質單位編制的項目可行性研究報告(含項目招標方案)

4.建設項目用地預審意見

5.城市規劃部門提供的建設項目規劃意見

6. 當地環保部門提供的建設項目環境影響評價意見

7. 建設單位建設資金來源證明及近三年財務報表和財務指標

8. 規劃部門批準或學校編制的校園建設總體規劃

9. 地方行政和行業管理部門頒發的現行各種行政收費文件

四、評估意見

(一)項目建設必要性評估

分析擬建項目是否符合國家教育事業的科學發展,是否符合國家建設方針。從本學校實際情況出發,分析是否符合學校事業發展目標和校園建設總體規劃要求,分析建設規模的確定原則和依據是否正確有據,對項目的必要性提出具體意見。

(二)文件編制依據和深度的評估

(1)編制依據的評估

檢查項目是否具有立項批復文件,編制內容與投資規模是否在批準范圍之內;民用建筑工程是否有當地規劃部門批復的規劃要點,是否符合規劃要求,是否有重大變更,其變更是否合理,是否經主管部門批準。

(2)對報告文件完整性及編制深度評估

可研報告應包括報告文件、建設地點位置圖、總平面圖、建筑設計方案圖、投資分析情況等內容。各項內容的編制深度應達到國家有關部門的規定。評估報告應明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內容,并提出建議。

(三)項目建設目標、規模和功能的評估

項目建設目標是否符合我國國情,是否滿足該校總體規劃目標的要求,是否有重復建設項目。建設規模確定的原則和依據是否準確有據,項目建設規模是否經濟合理,功能是否合理并滿足使用要求,是否充分利用學校現有建設用地,在滿足當前規劃的前提下為學校今后一定時期內留有發展余地。

(四)項目建設條件評估

(1)項目選址評估

項目選址是否符合規劃原則與要求。項目建設地點的選擇依據和理由是否充分,選址方案是否符合國家和所在地區國土規劃、城市規劃、土地管理、文物保護、環境保護等法律法規。

項目建設用地的屬性是否符合決策部門的要求,總用地規模是否明確,各種功能用地的規模及地點是否明確,各類建設用地是否落實。

(2)項目建設條件評估

項目建設所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設施條件是否落實且可靠穩定,能否滿足項目建設和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時,建設方案中是否有相應措施。

(3)根據提供該場地的地質勘察資料,對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質勘探報告的項目,可參考附近建筑物地質資料進行評估,待正式勘探報告出來以后由初步設計再進行復核和調整。

(五)項目技術評估

(1)規劃總平面設計評估

規劃總平面設計構思意圖及布局是否科學、合理,與周邊環境是否協調,豎向設計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環境保護等方面的方案是否合理、可行,是否留有擴建、改造與進一步發展的余地。其技術指標是否符合當地城建部門規定。

(2)建筑方案評估

建筑方案首先應滿足該建筑的功能需要,其建筑形式、控制高度、層數、立面、出入口等應滿足國家、行業、地方有關建筑法律法規的要求并考慮建筑風格以及與周邊環境的協調。方案中描述的建筑標準、采用的材料、采取的措施,如通風、采光、日照、出入交通、節能等是否符合規范標準的規定。

(3)結構方案評估

評估結構設計依據是否正確,結構安全等級、設計使用年限、建筑抗震設防、所選用的主要結構形式等是否符合國家及當地有關規范及規定的要求,是否安全可靠。結構設計中是否考慮到了建設地點特殊的地基條件。

(4)電氣方案評估

設計方案依據是否正確,內容是否齊全,用電負荷、各系統參數能否滿足功能需要,建設標準是否恰當,系統方案是否可行,是否安全可靠、經濟、合理,是否符合相應規范與標準。

(5)給排水方案評估

設計方案依據是否正確,內容是否齊全,給排水量、系統參數能否滿足功能需要,建設標準是否恰當,各系統設計方案是否可行,是否安全、經濟、合理,是否符合相應規范與標準。

(6)采暖通風與空調、燃氣方案評估

采暖通風與空調、動力、燃氣等方案設計依據是否正確,內容是否齊全,負荷、參數能否滿足功能需要,各設備系統設計方案是否可行、是否安全、經濟、合理,建設標準是否恰當,是否符合相應規范與標準。

(7)環境保護評估

評估是否按有關要求編制了環境影響評價報告(或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環境影響作出評估),其報告內容是否全面,保護措施是否得當、可行等。環評報告中提出的問題,是否有解決的措施,措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

(8)安全衛生、安全生產評估

對于可能產生不安全因素和對衛生防疫有要求的項目,如實習工廠、生物化學實驗室等類型項目,應重點評估項目技術方案的安全防范措施的可靠性。

(9)節能節水評估

評估建筑物的建筑、結構、采用材料和建筑設備的選型是否滿足國家相關標準要求,是否有節能節水措施,能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節水方案等是否合理,并對存在的問題提出建議。

(六)組織管理、實施進度及招標方案的評估

(1)項目組織管理

項目組織管理主要包括項目建設期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設期組織管理機構與職能分工是否明確;對于不具有建設項目實施管理能力的建設單位是否落實了管理機構和管理方案;項目實施各階段的管理方案或措施是否具體;項目建成后的運行管理機構設置是否落實及合理;項目建成投入運行后管理或經營方式是否可行;對于運行經費的解決方案是否作了分析和說明。

(2)項目實施進度

根據項目的建設周期,評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度,是否編制了相應的框圖,說明各階段的工作內容和進度安排。

(3)項目招標方案

對土建工程、設備、設計、監理等投資額達到國家規定額度的,應進行招標,評估其招標方案是否合理,招標方案應符合國家發改委有關文件的規定。

(七)投資估算的評估

評估內容包括估算依據、編制方法、范圍、內容及深度、主要技術經濟指標等是否正確、合理,是否真實反映了可研報告中建設內容的要求。

(1)投資估算的內容

投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中,應對項目總投資構成的完整性、合理性和計算的準確性進行評估。總投資估算表包括建安工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、預備費和貸款利息等內容。

(2)投資估算評估要求

① 投資估算依據是否準確。因各地政府出臺文件不同,對于地方性收費標準,數額差別較大,應審查取費依據是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求,各項內容的組成是否詳細,儀器設備是否有估算清單,工程建設其他費用是否有詳細內容等。

③ 對投資水平、投資結構是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當。投資結構主要是評估各個分項如建安工程費、設備購置費投資是否合理,其他費用各占項目總投資的比例是否合理,是否滿足投資部門對投資方向、投資結構的要求。對不合理的投資部分進行調整,并編制投資估算評估調整表。評估調整表應含申報投資額、調整后投資額和調整增減額等內容。

(八)項目資金來源與籌措方案評估

對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估,對存在的問題提出修改意見。

(1)資金籌措

評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當、合理、可靠,是否符合國家有關法規,各項資金來源是否落實,使用條件是否合理等內容。審核相關的證明文件和材料是否齊全,評估地方承諾的配套資金和建設單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估:含籌資數量及投放時間、籌資風險以及籌資成本等的分析評估。

(2)資金使用計劃方案

資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接,安排是否科學合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應,能否保證項目順利實施。有無調整和修改的建議。

(3)對還貸能力的評估

對貸款建設的項目,評估是否有銀行貸款證明或意向,并評估建設單位財務狀況,以確定其還貸能力。

(九)建設項目的效益評估

主要是從經濟、社會等方面的效益狀況進行評估。

(1)經濟效益(主要用于生產性項目和有經濟收益的項目)

主要評價項目自身可能取得的經濟效益狀況,評估其計算是否準確全面,是否合理、客觀地反映了項目的經濟效益。非經營性項目建成后能否持續、穩定運行,其運行費用如何解決等。如建設項目是以經營性為主,則必須進行財務分析。

(2)社會效益

由于所評估項目大多數為非經營性項目,因此應對建設單位投資所取得的社會效益進行評估。根據項目的性質和特點,分析項目對教育發展、社會發展及各建設單位帶來的效益,包括對促進國家或地區社會經濟發展和社會進步,提高國家、部門或地方的教育科學技術水平,改善學校辦學條件等。

五、問題和建議

(一)存在或遺留的重大問題

(二)潛在的風險

(三)建議

(1)解決問題的途徑和方法

(2)下一步工作的建議

六、項目總體評價

項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎上,對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎上提出肯定或否定的意見,對于報告中各部分內容和方案存在的重大問題提出修改意見,對申報投資估算作出投資估算調整表,確定具體調整額。對不能確定的重大問題提出建議,供主管或決策部門決策時參考。將其數據資料進行檢驗審核和整理,對比分析、歸納判斷,提出最終結論意見和建議,并作出項目評估報告。

七、評估專家名單

評估報告應附評估專家名單,含專業、專家姓名、執業資格及職稱等內容。

八、附件

1、項目投資估算評估調整表

第6篇

Abstract: Aiming at the problem of complex factors, low rate of transformation, lack of a mature selection model of civil aviation scientific and technological achievements transformation, the evaluation index system of civil aviation scientific and technological achievements transformation and selection is established. Using analytic hierarchy process(AHP) to empower, using the TOPSIS method, an improved selection model is constructed by introducing the concept of credibility and decision threshold, The model is used to evaluate the civil aviation 5 scientific and technological achievements transformation project. Results show that the model can be used to determine the scientific sort and feasible project of evaluation items at a time. Through qualitative and quantitative combination, the influence of subjective factors in the evaluation process was reduced. To make the evaluation result more objective, the adjustment of credibility and decision threshold can also be adapted to different transformation entities, which makes the model more universal.

關鍵詞: 科技成果轉化;可信度;決策閾值;遴選評估;改進型TOPSIS

Key words: scientific and technological achievements transformation;credibility;decision threshold;selection and evaluation;improved TOPSIS

中圖分類號:G311;C939 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)03-0073-04

0 引言

科技成果轉化 (technology transfer)是使已取得的科研成果產生經濟、社會和生態效益的重要過程。我國高校科技成果的轉化率普遍較低,據相關文獻統計,目前我國科技成果轉化率只有約10%,真正實現產業化的僅為5%左右,遠低于發達國家[1],主要由市場導向不足,政策激勵機制欠缺,轉化模式和保障體系不成熟,知識產權劃分較為復雜等原因導致[2],但由于科研成果轉化有各種風險,轉化資金有限,對轉化項目的遴選缺乏科學性論證和評價也是重要的原因之一。民航屬于技術高端、安全性強的行業,其科研成果的轉化關系到民航高新技術裝備能否實現國產化和建設民航強國目標的實現。因此,更有特殊的戰略意義。張勇[3]對民航科研成果轉化存在的問題進行了分析并給出了建議。關于評價指標體系的構建,從檢索的文獻看,針對科研機構的轉化能力或轉化風險構建的評價指標體系較為普遍[4-7],而對轉化項目的遴選構建的評價指標體系較少。禹慧明[8]通過4種視角定義了科技成果轉化度的概念,通過轉化度的大小分析轉化項目順序。對科技成果轉化項目遴選的量化研究更深了一步,但其計算模式比較簡單,顆粒度較大。

傳統的成果轉化項目遴選評價主要以主觀評價為主,評價指標分值有很大的主觀隨意性,得出的評價結論也不客觀。當然,基于主觀或客觀賦權的比較成熟的排序模型也比較多,比如TOPSIS法、灰關聯法和模糊數學法等,但這些方法的核心均是實現評價項目排序,不能解決評價指標分值的可信性問題,也不能解決最終結果確定問題,因此需要改進。TOPSIS方法是一種解決多屬性決策問題的常用方法,其原理是確定正、負理想解,其中,正理想解是各個指標最大評分值構成的向量,負理想解是各個指標最小評分值構成的向量[9],通過計算各個評價方案與正、負理想解的歐式距離,獲得各評價方案與正理想解的相對接近程度,作為評價優劣的依據進行排序。但該方法只是解決了評價對象的排序問題。本文嘗試在使用TOPSIS方法的基礎上引入可信度和決策閾值的概念進行改進,建立民航科技轉化項目遴選模型,解決評價指標分值可信度的問題,實現項目可行性遴選排序和項目確定。

1 定義及相關問題描述

定義1可信度(Credibility):用于做出正確和準確判斷的數據、信息、依據的真實可信程度或基于該信息和依據做出的判斷結論的可信程度。

定義2決策閾值(Decision threshold):通過分析判斷數據、信息和依據,為得到科學的決策結論而設置的臨界值。

定義3正理想解X+:各評價方案在某項評價指標的最優值所構成的向量。

定義4負理想解X-:各評價方案在某項評價指標的最劣值所構成的向量。

定義5相對貼近度指數C:某評價方案相對正理想解的貼近程度。

4 結語

本文在構建民航科技成果轉化遴選評價指標體系的基礎上,通過AHP法對民航科研成果轉化項目遴選的評價指標進行賦權,創新性引入可信度和決策閾值的概念對TOPSIS方法進行了改進,構建了改進型的TOPSIS評價模型,對民航5個科研項目的進行了實例驗證,結果表明,該模型不但解決了判斷數據的可信度問題,對其進行優化排序,而且可以通過決策閾值的大小篩選掉劣等項目,克服了主觀決策的缺陷,使評估結果更為客觀,更有操作性,也為民航科研項目轉化的遴選和確定提供了參考。該模型具有通用性,可以針對不同評價對象的特點,通過調整可信度賦值和決策閾值的大小實現排序優選決策。

致謝:感謝中國民航飛行學院科研基金(J2013-46和J2014-53)對本文的支持。

參考文獻:

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[3]張勇.中國民航科技成果轉化現狀與對策淺析[J].中國民用航空,2011,12(6):18-21.

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[8]禹慧明.論科技成果的可轉化度及其應用[J].科技管理,2014(6):19-23.

第7篇

關鍵詞:項目教學法 二手車鑒定與評估 課堂教學

【中圖分類號】G 【文獻標志碼】B 【文章編號】1008-1216(2015)04C-0035-02

一、二手車鑒定與評估課程進行項目教學法的必要性

二手車鑒定與評估是高職高專汽車電子技術專業的一門重要專業課,具有很強的綜合性與實踐性,重點加強對學生的應用能力、動手能力、崗位能力的培養,同時也是一門專業拓展課,是二手車鑒定評估師必須掌握的核心課程。目前汽車電子技術專業學生考取的職業資格證中最多的是二手車鑒定評估師。二手車鑒定與評估課程是一門綜合型課程,考取二手車鑒定與評估師涉及的內容很多,比如汽車維修知識、汽車構造、汽車營銷及資產評估,要求能準確熟練判斷二手車狀況,熟悉每種車型的技術特點,并掌握車輛識偽技能有良好的溝通能力。

二、項目教學法的實施

1.確定項目任務階段。確定項目任務是項目教學法非常關鍵的部分,由教師依據專業培養方案和本課程專業知識模塊提出一個或幾個項目任務,并與學生一起討論,最終確定項目的實現目標和具體任務。二手車鑒定與評估的教學中,把課程知識分成七個學習任務,分別為汽車基礎知識、二手車市場概述、二手車評估基礎知識、二手車技術鑒定、二手車評估基本方法、二手車交易實務及事故車定損評估。

通過典型的10個項目任務完成課程目標。

任務一 靜態檢查 任務六 清算價格法

任務二 動態檢查 任務七 撰寫二手車評估報告

任務三 現行市價法 任務八 二手車置換和拍賣

任務四 收益現值法 任務九 事故車碰撞損傷

任務五 重置成本法 任務十 撰寫車輛損傷評估報告

2.制定計劃階段。以學生為主制定項目工作計劃,確定工作步驟和流程,并注重同學之間的交流以及與指導教師之間的溝通。例如學生分組后選擇車輛靜態檢查項目時首先組織學生分組教學,可以借助學校老師的幾種車型進行靜態檢查,搜集車輛信息及證件手續的檢查。討論需要檢查部件及小組成員的分工和崗位轉換。在此階段學生通過項目互幫互助,語言表達能力、邏輯思維能力、知識靈活運用能力、組織能力等得到了較好的鍛煉和提高。

3.計劃實施階段。學生在小組內分工后,讓他們各自完成教師提供的項目工作單的前期必備知識儲備。通過從車身外觀、發動機室、駕駛室、后備廂、底盤五個方面對車輛進行靜態檢查。學生在檢查時互相交流,結合平時課堂上所學的知識,選擇正確的手段結合合適的汽車評估方法。比如使用重置成本法中的使用年限法。讓學生現場拍照、記錄和查詢做出正確的判斷,明確車輛的靜態檢查結果,做出二手車鑒定評估報告。學生根據檢查的順序由簡單到復雜,由表及內。各組交流檢查流程設計,指導教師輔助得出最優的檢查方案。在此過程中學生有可能出現判斷錯誤。比如鑒別事故車輛時,通過油漆脫落情況可以判定結果。查看排氣管、鑲條、窗戶四周和輪胎等處的多余油漆來判定。如果有多余油漆,說明該車做過翻新。可用一塊磁鐵在車身周圍移動,如遇到磁力突然減少的地方,說明該車局部補了灰,噴了油漆。用手敲擊車身時,敲擊聲發脆,說明車身沒有補灰噴漆;如敲擊聲沉悶,則說明車身補過灰,噴過漆。若學生分析不當,會得出錯誤結果。教師應及時發現問題,對學生及時指導和鼓勵引導他們學會解決問題的方法。

4.項目評估總結階段。對項目實施過程以及完成的成果,指導教師應進行檢查、考核和評分。師生共同討論和評判項目執行過程中遇到的問題及其解決辦法、成績評定的原則和本項目的整體分析,對項目教學進行全面總結。例如在靜態檢查時局限在通過專用的儀器儀表去檢查,如萬用表、小磁鐵、卷尺、小型工具箱,很容易忽略簡便的診斷法即感官法。在很多情況下通過感官法就能解決問題。教師應教會學生這些方法,對解決今后工作中遇到的實際問題會起到很好的作用。

三、二手車鑒定與評估課堂教學中存在的問題

單純的課堂理論教學與實踐脫離,與企業行業的需求嚴重脫節,達不到培養綜合性人才的目的。因此,二手車鑒定與評估課程應采用現場演示教學。在知識和技能的掌握上要符合培養復合型人才的需求。

1.教師的知識面窄。教師的理論水平和實踐水平直接影響到對本課程項目任務的制定、實施和測評。教師必須具備完成項目涉及的專業理論知識和專業技能。因二手車鑒定與評估這門課程比較特殊,它對綜合技能的要求是非常高的,需把汽車維修知識、營銷策略及資產評估等知識精通。

2.二手車鑒定與評估師資格考試過關率低。由于此項證書一般是到省部級以上地區去考取,實踐操作非常難,高職學生對此證書的獲取率低。即使報考的學生人數逐年增加通過率依然沒上升。

針對以上情況對二手車鑒定與評估課程實施項目教學法是明智的,使學生懂得如何靈活有效地運用所學知識解決實際問題。項目教學法重視學生吸收知識的情況,學生參與,相對傳統的教學模式,項目教學法的學習氣氛活躍,學生在愉快的課堂氣氛中學習知識,不但不會感覺到無聊乏味,而且還越來越想學,在不知不覺中提高學習熱情。項目教學法能促進學生的自學能力,培養他們獨立解決問題的能力,符合企業用人需要。

參考文獻:

[1]魏煒.二手車鑒定與評估課程教學設計研究[J].湖南農機,2012, 39(11).

第8篇

關鍵詞:科研企業 政府類科研項目 效益評估

國務院近日印發了《關于深化中央財政科技計劃管理改革方案通知》,我國將形成五大類科技計劃布局體系(分別為國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項,基地和人才專項,國家自然科學基金)。政府將不再直接管理科研項目,要轉到負責戰略規劃,政策、布局、評估、監管。這個方案深入體現了國家對其所投資的科研項目的改革決心,值得引起承擔政府類科技項目的科研企業的深思。

一、科研企業的特點

科研企業是指具有較強的科研能力、先進的科學技術,以科研人員為主體,專門從事研究開發等工作的企業。它能利用立足企業和擁有高端先進核心技術這兩個得天獨厚的條件,把科學技術研究和企業生產進行緊密結合,通過企業來使科研成果落地運行,使科研成果能夠更迅速地轉化為生產力,用科學研究來增強企業核心競爭力、提高企業經濟效益。同時也能更快地挖掘出科學研究的方向、需求,推動科學技術的進步。它是科學研究和生產力之間的一座完美橋梁。

二、政府類科研項目的特點

政府類科研項目是指政府為了實現國家戰略,由政府財政支持,政府出面組織、統一規劃管理的科研項目。這些項目往往具有規模大、周期長、多課題、多單位合作、創新前沿等特點。

三、科研企業在政府類科研項目的財務管理中容易出現的問題

(一)存在重技術、輕管理的思想

科研企業除了少數管理人員,基本上都是具有強大科研能力,創新能力的高端人才,所以普遍具有很強的創造性和個性,難以受到統一死板的規章制度約束,在思想上更加注重技術領域的研究開發、創造發展,容易忽略企業管理和財務管理相關的制度和流程,缺乏與企業管理人員的緊密溝通。

另外由于政府類項目多為學校、科研院所、企業等多單位的合作項目,項目組人員構成復雜,項目經理往往只重視技術上的交流,缺乏項目管理經驗,牽頭單位缺乏對合作單位項目開支情況的把控,所以在項目驗收時,經常出現技術驗收通過而財務驗收無法通過的情況。

(二)項目預算制定不合理

在政府類科研項目預算制定過程中,項目經理由于不熟悉項目財務開支的流程和要求,只根據自身項目需求編制預算,不考慮實際是否可行。而財務人員審核項目預算時,由于對業務不熟悉,難以判斷項目預算的合理性、準確性,兩者之間的溝通脫節往往造成項目預算編制不合理,最終預算執行情況不理想。

(三)企業財務管理相關制度缺失

國家對政府類科研項目的財務管理要求比較嚴格,比如要求專款專用、專戶管理、建立相應的內控制度、對各類費用的使用都有詳細的規定等。而科研企業由于企業賬務系統局限性、內控制度缺失、管理思想薄弱等原因,往往未能滿足國家要求,出現未按要求設置科目、賬戶,未按項目歸集項目費用,未按規定使用各項費用等情況。

(四)缺乏對政府類科研項目的效益評估

目前政府類科研項目的驗收主要分為技術驗收和財務驗收,財務驗收主要針對財務制度、預算執行、核算真實等的驗收,沒有對項目產生的效益進行評估,也缺乏科學的效益評估方法。經常存在科研項目完成后即躺在檔案盒的不合理現象,未能真正發揮項目投資的效益。

四、對科研企業管理政府類科研項目的建議

(一)提高對項目財務管理工作的重視

制定合理的內控制度,從流程和制度上規范該類項目的財務管理,并通過組織培訓、會議交流、網絡傳播等方式進行宣貫,提高項目人員的財務管理意識和能力。制定相應的激勵機制,將項目財務管理情況與項目人員的利益掛鉤,激發項目人員的“主動管理”意識。

(二)加強項目事前評估和預算審批

對項目作出有效的事前評估和嚴格的預算審批。企業建立相應的項目審批制度和流程,建立擁有相關領域突出能力的專家團隊,對項目立項進行審批,并會同項目財務人員進行預算審批,有必要時可以借助外部專家的力量對項目進行事前評估,確保政府資金落實到最需要研究、最能取得效益、最能推動科學發展的項目中去。

(三)修訂相關的財務核算制度

科研企業對照國家對科研項目的要求,修訂企業的財務管理和核算制度,修改財務信息系統,嚴格按照預算明細和相關規定進行合理的賬務列支。最終做到從原始單據、憑證、會計科目、預算執行、內控制度等各方面都能符合國家有關規定。

(四)尋找科學有效的項目效益評估方法

由于科研項目的特殊性,特別是前瞻性的科學理論研究項目,很難找到固定有效的效益評估或審計方法,更加難以量化。目前常用的評估方法主要有:層次分析法、數據包絡分析法、群決策方法、同行評議法、判別分析法等等,建議對政府科研項目進行分析歸類研究,對各類別項目建立合理的效益評估方法,并將效益評估結果納入項目驗收中,從而提高政府科研項目投資的效益。

五、結束語

在國家對科研項目進行深化改革之際,科研企業應當抓住這個契機,梳理內部控制制度、加強科研項目管理、積極尋求項目評估方法、調動科研人員積極性,才能更好地發揮政府投資的效益,真正體現科研企業的價值。

參考文獻:

[1]胡余平,蔡蘭,張園園.科研項目評估方法研究綜述[J].企業文化. 2014(11)

第9篇

>> 民營科技企業科研項目評價決策模型研究 農業科研項目績效評價研究 科研項目公共預算支出績效評價研究 鐵路運輸企業科研項目評價體系研究 基于CIPP的科研項目后評價研究 提高科研項目申報質量的對策研究 事業單位科研項目經費管理問題研究 高校科研項目經費財務管理問題研究 科研項目整合管理的問題研究 建設項目財務評價的若干關鍵問題 科研院所科研項目全過程績效評價指標體系研究 淺談科研項目質量管理 依托重大科研項目培養學術創新能力 淺析保證工程項目質量的關鍵問題 科研項目評估方法研究綜述 科研項目風險管理研究 機構庫評價的關鍵問題研究 網絡環境下科研項目管理與評價系統的研究與實現 應用研究型科研項目績效評價指標體系構建 基于AHP的高職科研項目財務績效評價指標研究 常見問題解答 當前所在位置:l.

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