時間：2023-08-15 17:11:47
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為深入貫徹落實省委省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于深入開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設的實施意見》文件要求，進一步落實旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，強化基層基礎工作，在去年安全生產(chǎn)規(guī)范化建設工作的基礎上，今年繼續(xù)在旅游行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設工作。
一、指導思想
按照科學發(fā)展觀的要求，堅持標本兼治，重在治本的原則，認真貫徹落實國務院、省政府、市政府關于安全生產(chǎn)工作的部署，以安全生產(chǎn)規(guī)范化建設為抓手，以加強重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管為突破口，筑固安全生產(chǎn)第一防線，全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實基層基礎，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
二、目標任務
2013年要把規(guī)范化建設作為落實企業(yè)主體責任的重要抓手，要重點抓好已制定細則的完善提升，并在行業(yè)內(nèi)繼續(xù)深化開展；沒有制定細則的企業(yè)今年制定好并開展規(guī)范化工作。
一是要求各旅游企業(yè)按照市安委會和上級部門文件要求開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設工作，全面開展安全生產(chǎn)規(guī)范化的推廣普及工作。
二是積極開展落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任工作。
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)規(guī)范化建設這一有效的載體和抓手，通過全面開展企業(yè)主體責任和考評細則的宣貫，把旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任真正落到實處。
三、工作步驟
2013年在全行業(yè)深入推行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設工作，主要分以下三個階段實施：
第一階段：宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底（3月初—4月中旬）
按照市安委辦的總體工作部署，開展全面的宣傳發(fā)動，認真抓好落實，各旅游企業(yè)開展一次全面的調(diào)查，摸清底數(shù)，并制定規(guī)范化建設的工作方案，明確全年的規(guī)范化建設目標任務，建立領導聯(lián)系制度，明確責任領導和聯(lián)系人，上報至市旅游局。
第二階段：幫扶提升，開展督查（4月16日—10月31日）
一是要認真學習和貫徹落實省委省文件和《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》；二是要按照市安委辦印發(fā)的規(guī)范化工作要求全面開展各項工作，規(guī)范安全管理制度，落實各項安全管理措施，提高綜合安全管理水平。我局將組織有關人員，采取多種形式，開展對旅游企業(yè)的宣貫、培訓和檢查。
第三階段：考評驗收，總結評比（11月1日—12月31日）
按照市旅游局頒發(fā)的規(guī)范化考評細則，對企業(yè)進行初評驗收。各旅游企業(yè)將規(guī)范化工作總結于11月20日前報市旅游局，市安委辦將在年底前組織考評組對規(guī)范化建設創(chuàng)建單位進行驗收。
四、工作要求
（一）強化領導，做好保障。各旅游企業(yè)要進一步增強對安全生產(chǎn)規(guī)范化建設的重要性的認識，進一步加強對規(guī)范化建設工作的領導，把它作為加強安全生產(chǎn)基層基礎工作，強化安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)管理的長效機制的重大舉措來抓。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門分頭抓。
一、《安全生產(chǎn)法》第七十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。
二、《安全生產(chǎn)法》第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾
期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
三、《安全生產(chǎn)法》第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自行罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
四、《安全生產(chǎn)法》第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
(二)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的；
（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。
五、《安全生產(chǎn)法》第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事
責任：
（一)礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的;
（二）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；
（三）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；
（四）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；
(五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；
（六）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；
（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；
(八）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；
（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。
六、《安全生產(chǎn)法》第八十四條未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者
違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
七、《安全生產(chǎn)法》第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責 任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；
（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；
（三）進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。
八、《安全生產(chǎn)法》第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
九、《安全生產(chǎn)法》第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
《礦山安全法》
十、《礦山安全法》第四十條違反本法規(guī)定，由下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：
（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；
（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；
（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術措施專項費用的；
（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；
（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。
十一、《礦山安全法》第四十三條礦山建設工程的安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止生產(chǎn)，并由勞動行政主管部門處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。
《礦山安全法實施條例》
十二、《礦山安全法實施條例》第五十二條依照《礦山安全法》第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的，處4萬元以下的罰款；
（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，處5萬元以下的罰款；
（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術措施專項費用的，處5萬元以下的罰款；
（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處2萬元以下的罰款；
（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的，處3萬元以下的罰款。
十三、《礦山安全法實施條例》第五十三條依照《礦山安全法》第四十三條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為5萬元以上10萬元以下。
《煤礦安全監(jiān)察條例》
十四、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十六條煤礦建設工程安全設施和條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停止生產(chǎn)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機構移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
十五、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十七條煤礦礦井通風、防火、防水、防止瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的要求，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構責令限期達到要求，逾期仍達不到要求的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監(jiān)察機構決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
十六、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十八條煤礦作業(yè)場所未使用專用防爆電器設備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，可以處3萬元以下的罰款。
十七、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十九條未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用，或者使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正或者
責令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機構處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。
十八、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十一條分配職工上崗作業(yè)前未進行安全教育、培訓，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機構處4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構
責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。
十九、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十二條煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，可以處10萬元以下的罰款。
二十、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條煤礦有關人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機構給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予撤職直至開除的紀律處分。
二十一、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)察機構給予警告，可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按照規(guī)定及時、如實報告煤礦事故的；
（二）偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的；
（三）阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關情況和資料的。
《危險化學品安全管理條例》
二十二、《危險化學品安全管理條例》第五十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權予以關閉或者責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1O萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：
（一）未經(jīng)批準或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險化學品生產(chǎn)、儲存的；
（二）未取得危險化學品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險化學品的；
（三）未經(jīng)審查批準，危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)擅自改建、擴建的；
（四）未取得危險化學品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險化學品經(jīng)營的；
（五）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品，或者用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品的。
二十三、《危險化學品安全管理條例》第五十八條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，未根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權責令立即或者限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。
二十四、《危險化學品安全管理條例》第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權責令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期末改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：
（一）未經(jīng)定點，擅自生產(chǎn)危險化學品包裝物、容器的；
（二）運輸危險化學品的船舶及其配載的容器未按照國家關于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)檢驗合格的；
（三）危險化學品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險化學品的性質(zhì)和用途不相適應的；
（四）對重復使用的危險化學品的包裝物、容器在使用前，不進行檢查的；
（五）使用非定點企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的。
二十五、《危險化學品安全管理條例》第六十條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未在危險化學品包裝內(nèi)附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品安全標簽的；
（二）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險化學品有新的危害特性時，不立公告并及時修訂其安全技術說明書和安全標簽的；
（三）危險化學品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學品安全技術說明書和安全標簽的危險化學品的。
二十六、《危險化學品安全管理條例》第六十一條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷危險化學品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：
（一）未對其生產(chǎn)、儲存裝置進行定期安全評價，并報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案，或者對安全評價中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實危險的生產(chǎn)、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施的；
（二）未在生產(chǎn)、儲存和使用危險化學品場所設置通訊、報警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的；
（三）危險化學品未儲存在專用倉庫內(nèi)或者未設專人管理的；
（四）危險化學品出入庫未進行核查登記或者入庫后未定期檢查的；
（五）危險化學品專用倉庫不符合國家標準對安全、消防的要求，未設置明顯標志，或者未對專用倉庫的儲存設備和安全設施定期檢的；
（六）危險化學品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的；
（七）劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫存內(nèi)單獨存放，或者未實行雙收發(fā)、雙人保管，或者未將儲存居劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的的情
況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的；
（八）危險化學品生產(chǎn)單位不如實記錄劇毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途，輔未采取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用，或者發(fā)生劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當?shù)毓膊块T報告的；
（九）危險化學品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況，或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當?shù)毓膊块T報告的。
二十七、《危險化學品安全管條例》第六十二條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時未采取有效措施，處置危險化學品生產(chǎn)、儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于重大環(huán)境污染事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。
二十八、《危險化學品安全管理條例》第六十三條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；不改正的，由原發(fā)證機關吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：
（一）危險化學品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險化學品生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學品的；
（二）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險化學品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品的；
（三）居隋化學品經(jīng)營企業(yè)向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品的。
二十九、《危險化學品安全管理條例》第六十四條違反本條例的規(guī)定，偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓居憤化學品購買憑證、準購證以及其他有關證件，或者使用作廢的上述有關證件的，由公安部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證、印章罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。
三十、《危險化學品安全管理條例》第六十五條違反本條例的規(guī)定，未取得危險化學品運輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險化學品公路、水路運輸，有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法
所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。
三十一、《危險化學品安全管理條例》第六十六條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：
（一）從事危險化學品公路、水路運輸?shù)鸟{駛員、船員碟企附理人員、押運人員未經(jīng)考核合格，取得上崗資格證的；
（二）利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸居情化學品和國家禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學品的；
（三）托運人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運輸手續(xù)，擅自通過水路運輸劇毒化學品和國家禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學品以外的危險化學品的；
（四）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的；
（五）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準，并按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。
三十二、《危險化學品安全管理條例》第六十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：
（一）托運人未向公安部門申請領取劇毒化學品公路運輸通行證，擅自通過公路運輸劇毒化學品的；
（二）危險化學品運輸企業(yè)運輸危險化學品，不配備押運人員或者脫離押運人員監(jiān)管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r，不向當?shù)毓膊块T報告的；
（三）危險化學品運輸企業(yè)運輸危險化學品，未向公安部門報告，擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域，或者進入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線的；
（四）危險化學品運輸企業(yè)運輸劇毒化學品，在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況，不立即向當?shù)毓膊块T報告，并采取一切可能的警示措施的；
關鍵詞：統(tǒng)計學理論；安全經(jīng)濟分析；應用
具不完全統(tǒng)計，世界范圍內(nèi)每年由于相應災害事故所導致的經(jīng)濟損失為國民生產(chǎn)總值的死個百分點。伴隨經(jīng)濟的全面進程，民眾對安全的要求也不可同日而語。安全經(jīng)濟與資源及環(huán)境一樣，被列為基本國策。文章將以統(tǒng)計學理論在安全經(jīng)濟分析中的應用作為切入點，在此基礎上予以深入的探究，相關內(nèi)容如下所述。
1安全經(jīng)濟統(tǒng)計標準的構建
安全經(jīng)濟指標即通過數(shù)字，客觀的體現(xiàn)安全經(jīng)濟統(tǒng)計目標的狀態(tài)及特性數(shù)據(jù)，亦為安全生產(chǎn)狀態(tài)及能力的定量化顯示。安全經(jīng)濟標準機制即通過一些和安全因素存在內(nèi)質(zhì)聯(lián)系的經(jīng)濟特點標準所構成，要客觀、合理的體現(xiàn)安全目標、安全狀態(tài)及效果等安全經(jīng)濟質(zhì)量特征。
安全經(jīng)濟統(tǒng)計的基點即為設計一個安全經(jīng)濟統(tǒng)計標準與相應的模型，而合理有效的安全經(jīng)濟質(zhì)量及數(shù)量標準機制，能夠深化企業(yè)對安全生產(chǎn)狀況予以動態(tài)、科學的評價，為深化企業(yè)安全經(jīng)濟決策奠定良好的基礎，為政府監(jiān)管系統(tǒng)予以統(tǒng)計監(jiān)督鋪平道路。而且，合理的標準機制可以為安全工程、安全活動及安全工作提供依據(jù)。
2安全經(jīng)濟指數(shù)的應用
眾所周知，安全生產(chǎn)即為連續(xù)的過程，安全投入與事故為正相關，那么怎樣從安全經(jīng)濟結構的相關環(huán)節(jié)，分析安全系統(tǒng)的基本狀態(tài)即為安全經(jīng)濟綜合指數(shù)的側重點。安全經(jīng)濟綜合指數(shù)要分析安全投入、事故損失及安全效益等參數(shù)，對安全經(jīng)濟系統(tǒng)運行環(huán)節(jié)予以綜合性研究，分析安全經(jīng)濟運行的有效性。
安全經(jīng)濟統(tǒng)計指數(shù)的意義包括下述幾點：第一點，通過統(tǒng)計指數(shù)分析繁瑣安全經(jīng)濟現(xiàn)象的變動方向。舉例說明，經(jīng)編制安全生產(chǎn)指數(shù)能夠在縱、橫雙向上體現(xiàn)安全生產(chǎn)相對水平及改善情況，同時事故綜合指數(shù)能夠通過差異化事故后果特點指標去整體評定事故的危害性；第二點，通過統(tǒng)計指數(shù)對安全經(jīng)濟現(xiàn)象的變動予以因素研究，分析相關因素對安全生產(chǎn)的作用，尤其是在大環(huán)境中，研究經(jīng)濟發(fā)展及安全生產(chǎn)之間的影響，可以為出臺有效的安全生產(chǎn)策略奠定良好的基礎；第三點，通過統(tǒng)計指數(shù)研究繁瑣安全現(xiàn)象的長期變化狀態(tài)，依附于動態(tài)指數(shù)所構建的指數(shù)數(shù)列，體現(xiàn)安全現(xiàn)象在很長時間范圍內(nèi)的動態(tài)特性；第四點，通過統(tǒng)計指數(shù)對多指標的安全經(jīng)濟予以整體評估。而安全經(jīng)濟現(xiàn)象能夠經(jīng)指數(shù)予以整體評定，這樣便于對特定安全問題的發(fā)展程度予以整體的數(shù)量分析。
3安全生產(chǎn)及回歸分析
安全經(jīng)濟系統(tǒng)涵蓋下述及方面：①安全經(jīng)濟利益；②安全分工協(xié)作；③安全經(jīng)濟效益；④安全數(shù)量關系，而且安全生產(chǎn)本身就是社會經(jīng)濟活動的一個部分，和社會經(jīng)濟發(fā)展程度存在內(nèi)質(zhì)聯(lián)系。安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益相互制衡，會因社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及能力的影響而出現(xiàn)改變，經(jīng)濟活動能力及產(chǎn)業(yè)結構、工藝等因素都對安全生產(chǎn)形成一定的沖擊。
安全經(jīng)濟的數(shù)量相關性即為安全經(jīng)濟關系的基礎，分析安全經(jīng)濟的數(shù)量比率即為安全經(jīng)濟統(tǒng)計分析的基礎。所以通過統(tǒng)計學評定分析、回歸分析以及因子分析等舉措，可以理順安全生產(chǎn)及社會經(jīng)濟進程間的關聯(lián)與影響結構，研究經(jīng)濟損失、安全投入和安全有效性的關系，能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面經(jīng)濟現(xiàn)象中潛藏的規(guī)律，這樣便于從根本認識安全經(jīng)濟客觀規(guī)律，為安全經(jīng)濟的規(guī)劃與安全管理等奠定良好的基礎。
4安全生產(chǎn)的時間序列分析
安全經(jīng)濟現(xiàn)象即社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)的構成因子，與社會經(jīng)濟現(xiàn)象共同處在運動與發(fā)展中。安全經(jīng)濟統(tǒng)計也是了解安全問題的一種方式，不但要從安全經(jīng)濟現(xiàn)象的關聯(lián)性及制約中予以分析，同時要從其發(fā)展規(guī)律中予以分析。在安全經(jīng)濟統(tǒng)計分析過程，經(jīng)時間序列資料研究，能夠有效規(guī)避下述問題：首先，經(jīng)計算水平標準及速度指標，掌握安全生產(chǎn)的發(fā)展變化規(guī)律；其次，通過時間序列的解析，利用長期趨勢研究、循環(huán)變動研究等掌握安全經(jīng)濟現(xiàn)象的規(guī)律；最后，在對時間序列相應變動的基礎上予以研究，把安全生產(chǎn)過去與現(xiàn)在的脈絡及規(guī)律予以拓展，通過定量模型預測安全生產(chǎn)在以后發(fā)展的情況。
安全經(jīng)濟的時間趨勢預測，尤其是匹配于宏觀經(jīng)濟予以預測，針對客觀了解安全經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律意義深遠，設計安全生產(chǎn)發(fā)展舉措具有一定的指導作用。在安全生產(chǎn)方面，對生產(chǎn)安全事故率指標予以預測，可以掌握安全生產(chǎn)工作的未來發(fā)展趨勢。
5結論
綜上所述，伴隨經(jīng)濟的全面進程，民眾對安全的要求也不可同日而語。安全經(jīng)濟與資源及環(huán)境一樣，被列為基本國策。安全經(jīng)濟統(tǒng)計的基點即為設計一個安全經(jīng)濟統(tǒng)計標準與相應的模型，而合理有效的安全經(jīng)濟質(zhì)量及數(shù)量標準機制，能夠深化企業(yè)對安全生產(chǎn)狀況予以動態(tài)、科學的評價，為深化企業(yè)安全經(jīng)濟決策奠定良好的基礎，為政府監(jiān)管系統(tǒng)予以統(tǒng)計監(jiān)督鋪平道路。而且，合理的標準機制可以為安全工程、安全活動及安全工作提供依據(jù)。通過經(jīng)濟學及統(tǒng)計學理論處理安全經(jīng)濟問題，研究企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與未來可能達的水平，評定安全投資收益及擇取最佳安全經(jīng)濟方案，在此基礎上對影響安全的相關因素予以分析，能夠找到對安全狀態(tài)產(chǎn)生一定影響的因素，為企業(yè)安全經(jīng)濟決策鋪平道路。
作者：王奧
參考文獻：
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關鍵詞：突出問題；事故規(guī)律；監(jiān)督管理
安全是一個永恒的話題，它是生命之本，是企業(yè)發(fā)展的基石！企業(yè)的騰飛與發(fā)展離不開安全，安全是一切工作的重中之重。而目前雖然我們在安全生產(chǎn)方面取得了長足的進步，但是形勢依然嚴峻，強調(diào)：人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”，也是今年的安全月主題，安全的紅線對于企業(yè)來說就像泰坦尼克號航線上的冰山，是不可觸碰的，一旦發(fā)生安全事故，對于企業(yè)的損失是不可估量的，對于家庭的損失更是無可挽回。所以無論與國與家，我們必須做好安全生產(chǎn)工作。
隨著國家對人權的重視，不斷出臺各項政策和規(guī)范來強化安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，同時我也深刻感受到企業(yè)在安全文化、人才培養(yǎng)、安全標準化、事故控制等方面取得的長足進步。然而，取得成績的同時，我們必須意識到我們面臨的安全形勢依然嚴峻，距離我們的最終目標還有很長的路要走。
目前安全生產(chǎn)方面仍然存在一些突出問題。建筑工人安全素質(zhì)差，人員流動性大，安全教育流于形式。我們國家的建筑工人離發(fā)達國家的職業(yè)化建筑工人差距甚大，尤其在安全素養(yǎng)方面。首先來看安全事故的規(guī)律：
安全事故的時間規(guī)律性安全事故的發(fā)生隨建筑業(yè)的季節(jié)性變化而變化。每年開春，各建筑工地剛進入施工期，工人剛過完春節(jié)，思想尚未進入施工狀態(tài)，因此該時段為高發(fā)期。夏秋兩季是建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務緊、搶工期的情況下，相應的安全措施跟不上。另外，夏秋兩季又是農(nóng)忙季節(jié)，建筑工人如為當?shù)嘏R時工，這部分工人白天搞建筑，晚上回家還要種田、收糧，甚至白天在工地干活，心里還想著家里的農(nóng)活。一心二用，加之體力不支，也是發(fā)生傷亡事故的一個重要原因。
安全事故人員的規(guī)律性從事故者年齡上分析，發(fā)生事故最多的年齡段為20 歲左右的年輕人，由于該年齡段工人或是剛走出校門的學生或是剛從鄉(xiāng)村來的農(nóng)民。這部分人年紀較輕，精力旺盛，但是施工經(jīng)驗少，沒有經(jīng)過專業(yè)的訓練，更缺乏理論知識，對現(xiàn)場違章操作、指揮不能及時辨認，只是盲目的勞動，缺乏預防安全事故的意識，因此成為事故的多發(fā)年齡段。
安全事故的環(huán)境規(guī)律性建筑工程安全事故與施工環(huán)境的關系是非常密切的，在一個工程主體施工階段，由于施工人員密集、勞動強度大往往加強管理，而到了裝修、安裝階段，由于施工分散，不容易集中管理，且該時段內(nèi)各種機械使用密集，各工種人員施工混雜，水平、垂直交叉施工現(xiàn)象較多，因此該工段事故的發(fā)生率最高。
在企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面，目前的監(jiān)督管理模式是法人負責，職能部門監(jiān)督，存在著部門職能交叉，安全與生產(chǎn)兩條線現(xiàn)象。突出地表現(xiàn)為，安全管理部門進行施工過程的安全管理，工程管理部門負責施工工期及施工質(zhì)量的管理，造成安全管理部門和工程管理部門“打架”，在實際工作中我們經(jīng)常遇到這樣的問題：安全管理部門認為安全條件不具備，不能施工，工程管理部門認為工期緊、任務重，要完成施工任務其他部門必須開綠燈放行，尤其是一些形象工程、獻禮工程更是如此。我們能否凌駕于所在項目之上頂住各方壓力守住紅線呢，當沒有發(fā)生任何問題完成了施工項目，那么安全管理部門在這件事情上起的就是“絆腳石”的作用；而當發(fā)生了安全問題，則安全管理部門又成為了安全責任的承擔者，出了事故能說安全管理部門沒責任？
結論：
安全應該是施工過程的有機組成部分，所有管理者都是安全管理的直接責任人。我們已經(jīng)出臺了相對完善的安全生產(chǎn)責任制，但是在落實過程中存在安監(jiān)系統(tǒng)單線強化，其他部門安全責任無有效監(jiān)管的問題，導致許多安監(jiān)人員成為“架子工工長”“文明施工工長”，自己給自己下整改單，工作當中往往疲于奔命，無法有效行使監(jiān)管權利。因此全員安全生產(chǎn)責任制的有效落實，將是提高項目安全及文明施工管理水平的關鍵，對非安監(jiān)人員的安全培訓、責任監(jiān)管、考核方式值得我們深入
思考。
參考文獻：
[1]《建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011》
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的任務、環(huán)境、條件以及需要解決的問題都發(fā)生了變化，安全生產(chǎn)工作也出現(xiàn)新常態(tài)，安全監(jiān)管人員必須以對系列重要講話精神為指導，按照“三嚴三實”和“兩學一做”的要求，強化法治意識、紅線意識、敬畏意識、治本意識、擔當意識，才能不辜負黨和人民的重托，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們應該學習“女排精神”的無私奉獻，團隊協(xié)作，艱苦創(chuàng)業(yè)，自強不息的四大精神，強化安監(jiān)人員的五大意識。
強化法治意識
安全監(jiān)管關鍵就是依法履職，依法履職就是要牢固樹立法治意識，把依法行政作為履職的基本方式，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。要始終將學習法律法規(guī)和部門規(guī)章作為工作的脈絡;在學習中工作，在工作中學習，不斷增強學習能力和業(yè)務能力;通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育和嚴格執(zhí)法，努力營造有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、動則說法、說則有法、人人護法的新常態(tài)。
強化紅線意識
始終將安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線。堅決做到認識清醒、絕不含糊，安全發(fā)展、絕不冒險，守住“紅線”，絕不超越。要以最堅決的態(tài)度落實安全生產(chǎn)責任制，要用最嚴格的要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，要以最有效的手段開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，以嚴明的紀律狠抓安全生產(chǎn)，對各類履職不到位的要進行責任追究和警示教育。
強化敬畏意識
敬畏生命，生命至上，始終把人民群眾的安全和利益放在心上;敬畏制度，按章辦事，安全生產(chǎn)只有規(guī)定動作，沒有自選動作，核心就是吃透安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)，嚴格按規(guī)章、制度辦事;敬畏職責，真抓實干，時刻銘記自己肩上的責任，兢兢業(yè)業(yè)地抓好安全生產(chǎn)工作;敬畏規(guī)律，尊重科學，安全生產(chǎn)規(guī)律不能違背，經(jīng)濟的發(fā)展必須以安全生產(chǎn)為基礎、前提和保障。
強化治本意識
強化預防治本，防患于未然，要以問題為導向，要把問題解決在萌芽狀態(tài)，遏制事故的發(fā)生;要當好市場主體“守門員”，嚴把安全生產(chǎn)準入關，切實筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)第一道防線;要加強科技應用，將“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應用到安全生產(chǎn)重點領域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)中;要緊跟供給側改革的步伐，進一步創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作的思路和方法，在全面推進依法治理、綜合治理、源頭治理上下功夫。
【關鍵詞】建筑業(yè)；安全事故；原因；對策
建筑業(yè)是一種高風險行業(yè)，野外作業(yè)且環(huán)境惡劣，搬遷比較頻繁；需要多工種之間的配合與協(xié)調(diào)，同時潛伏有許多安全隱患。由于人們的安全意識還不高，安全措施還不到位，安全責任不能落實，導致安全事故的頻發(fā)。其造成的經(jīng)濟損失和負面影響已經(jīng)嚴重阻礙了國家建設和社會發(fā)展。尤其是近年來重大惡性事故的屢屢發(fā)生，已經(jīng)引起政府部門、社會各界人士和人民群眾的普遍關注。從當前的形勢看，隨著《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的出臺，安全問題已經(jīng)被提升到一個新的高度?！耙匀藶楸荆鋹凵钡纳鐣砟钫谌氲浇ㄖ踩芾碇?，體現(xiàn)了社會對人的生命的尊重，是社會進步的一個重要表現(xiàn)。
但是，據(jù)全國各地建筑安全事故的通報，建筑安全事故頻率下降甚微，其原因是何在？有何對策？這是人們值得思考的問題。
1 建筑安全事故的主要類型
2011年全國共發(fā)生事故627起，可分為：
1.1 高空墜落型。指從事高空作業(yè)人員從洞口、屋面、腳手架、機械設備上等墜落出現(xiàn)的人身傷亡事故。2010年9月10日，牡丹江市一家招商引資企業(yè)在工程建設中，違規(guī)使用卷揚機，將4臺裝有水泥砂漿的手推車和8名工人用卷揚機運送到13層時，鋼絲繩滑出滑輪發(fā)生斷裂，造成7人高空墜落死亡的慘劇。這類事故占總事故的51%。
1.2 物體打擊事故是指失控物體的慣性力造成的人體傷害事故，其中包括落下物、飛來物、滾石、錘擊、碎裂崩塊等造成的傷害。2011年6月28日，銀川興慶區(qū)寶豐?銀座項目建筑工地上，一農(nóng)民工被高空墜落的鋼管擊中頭部當場死亡。這類事故占總事故的12%。
1.3 觸電傷害型。建筑機械或其它帶電體搭碰高壓線、設備漏電等引起的人身傷害事故 。2011年5日9時10分左右，巴彥淖爾市烏拉特中旗內(nèi)蒙古眾興建筑公司工人發(fā)生觸電事故，事故導致5人死亡、2人受傷。這類事故占總事故的4%。
1.4 坍塌傷害型。
是指建筑物、購筑物、堆置物、土石方、搭設的腳手架等由于底部支撐強度不夠、失穩(wěn)跨塌造成的事故。這類事故占總事故的15%。
2011年6月7日，廊坊市一制管廠在建廠房發(fā)生屋頂坍塌，造成兩死一傷事故。
1.5 其它及不可預見型
2 建筑安全事故發(fā)生的規(guī)律
2.1 建筑時間規(guī)律
一般發(fā)生安全事故的時間大都在春夏較多，3月份―10月份是事故的高發(fā)期，在七月份達到一個最高點。春季陽氣上升，日期長夜短，人體內(nèi)也要適應的變化，精神乏力。頭腦不靈活，過于炎熱的天氣也會危及工人的安全和健康。從事高空作業(yè)易發(fā)事故。在此時間表、空間內(nèi)發(fā)生器事故占總數(shù)的26%。夜間施工比較普遍，由于施工人員高強度的勞動造成的極度疲勞而引起了不安全行為導致事故。傷害事故在一天中發(fā)生的時間上午在8點到10點是事故的高發(fā)期。此類安全事故占總數(shù)的31%。
2.2 建筑物部位規(guī)律。發(fā)生建筑安全事故 從建筑物的部位來說，以建筑高層為例，大都在擱軒上、懸挑結構、雨蓬和二層以上樓板的部位，屋頂、墻面轉(zhuǎn)角處等，施工人員在操作時往往容易忽略建筑荷載重心部位，使之荷載重力失衡出現(xiàn)事故。
2.3 建筑自然環(huán)境規(guī)律。建設施工大多在露天的環(huán)境中進行，所進行的活動必然受到施工現(xiàn)場的地理條件和氣象條件的影響。例如，在現(xiàn)場氣溫極高或者極低、現(xiàn)場照明不足（如夜間施工）、下雨或者大風等條件下施工時，工人在操作時很難做到思想高度集中，加之因刮大風導致架體或高聳的機械設備產(chǎn)生晃動，使操作者產(chǎn)生恐懼心理，或一些電線經(jīng)過日曬雨淋后產(chǎn)生開裂，內(nèi)芯，雨淋后極易漏電傷人，造成事故。
2.4 建筑人機動態(tài)規(guī)律。在項目建設過程中，施工人員與各種施工機具和施工材料在施工過程中各自發(fā)揮自己的作用，又必須相互聯(lián)系，相互配合。這一系統(tǒng)的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品（統(tǒng)稱為物）的狀態(tài)。一般說來，施工人員的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致意外傷害事故造成損害的直接原因。而建設工程中的人、物以及施工環(huán)境中存在的導致事故的風險因素非常多，如果不能及時發(fā)現(xiàn)并且排除，將很容易導致安全事故發(fā)生。
3 發(fā)生建筑建筑安全事故的原因
3.1 人的不安全因素是導致各類安全施工頻發(fā)的首要因素。任何事情的發(fā)生都有它的誘因，人的行為是靠大腦支配來完成的，在人們的潛意識里，如果忽略了安全生產(chǎn)的重要性，就勢必引導行為向錯誤方向發(fā)展。安全意識淡漠，存在麻痹思想或者抱有僥幸心理，又有誰能保證這次不出事，下次就一定不會出事呢？因此，做好人的工作，對杜絕事故發(fā)生具有決定性的作用，這就要求上到管理層、下到施工操作人員都要有安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，形成人人講安全、事事講安全的良好氛圍。
3.2 企業(yè)安全管理不到位。企業(yè)安全管理缺陷包括技術缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當、管理責任不明確等。目前部分建筑企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)意識錯位，重視不夠，粗放的“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理，只重效益,不重安全，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，企業(yè)缺少進行安全生產(chǎn)的基本條件和技術力量,安全管理人員技術素質(zhì)差，責任心不強，缺乏基本的安全意識,施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設施。員工沒有高度的安全防范觀念和良好習慣。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
3.3 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制未落實
有些建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責任制流于形式，各項規(guī)章制度不健全，未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場特點制定有效安全防護措施、未對現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工進行承諾, 未落實安全生產(chǎn)崗位職責,未正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系,使企業(yè)領導到位、意識到位、措施到位、責任到位成為一名空話。
3.4 安全培訓教育不到位
有些建筑企業(yè)為減人提效，盲目撤并安全管理部門，致使安全管理工作上下斷檔，缺乏對施工人員的安全管理教育培訓。建筑工人流動性大，人員素質(zhì)較低，安全培訓教育的難度較大。多數(shù)施工企業(yè)不能真正落實對工人的安全三級教育。加之在施工工期要求緊的情況下，施工企業(yè)更不愿投入時間在安全培訓教育上，很多工人未經(jīng)培訓就上崗，使得安全教育跟不上導致企業(yè)員工安全知識缺乏，安全意識淡薄，自我防護能力差。容易引發(fā)安全事故。
3.5 安全投入太少
資金是保證安全的一個重要條件，許多企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不高，借口工程造價低、資金不到位等原因，壓縮安全支出，致使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)缺乏必要的資金投入，施工現(xiàn)場安全管理制度形同虛設，安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度沒有得到具體落實。同時，各利益方為了降低成本，追求經(jīng)濟效益，安全投入嚴重不足，造成安全防護不到位的事實。多數(shù)施工企業(yè)只注重事故發(fā)生以后的后果及經(jīng)濟損失，對于安全總是存在僥幸心理，安全隱患不舍得投入資金整改。安全投入太少也是造成安全事故的一個重要原因。強調(diào)預防為主，必須保證有足夠的安全專項資金用來治理安全事故隱患，提高安全防護水平，真正做到將安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
3.6 安全監(jiān)察部門監(jiān)管不到位。
安全監(jiān)管存在著盲點和失于監(jiān)管。歸納為“三多三少”，即法律法規(guī)制度建設相對比較多，執(zhí)法監(jiān)督檢查相對比較少；市場準入管理相對比較多，市場清出管理相對比較少；企業(yè)資質(zhì)和個人資格審批管理相對比較多，審批后的后續(xù)管理、企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的動態(tài)管理相對比較少。監(jiān)管的目的是為了督促安全生產(chǎn)的責任主體落實各項安全生產(chǎn)措施，及時發(fā)現(xiàn)和整治可能造成安全事故的各種隱患。因此，監(jiān)管是否及時、全面、有效，是衡量監(jiān)管水平的標準。管而無效或者管而失效，也就是監(jiān)管效能低下，也是工作失職的表現(xiàn)，并構成了安全生產(chǎn)工作上的隱患。因此，遏制事故多發(fā)態(tài)勢還要從提高監(jiān)管效能方面入手。
3.7 事故查處不到位。每年幾百起的生產(chǎn)安全事故，查處了多少責任單位和責任人，值得我們反思。在以作的處罰中，經(jīng)濟處罰方式較多，對企業(yè)資質(zhì)和人員資格的處罰很少。 2010年全國共發(fā)生了29起較大及以上事故，其中施工企業(yè)有20家是特級或一級企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)有24家是甲級企業(yè)，各地還沒有報送一起要求住建部進行處罰的建議。以上情況充分說明，我們的監(jiān)管、我們的處罰還很不到位。
4 預防措施及對策
4.1 把握建筑安全事故的發(fā)生規(guī)律
建筑安全事故的發(fā)生也有其規(guī)律和征兆，那就是建筑物部位規(guī)律、時間規(guī)律、外部環(huán)境規(guī)律、人機動態(tài)規(guī)律等，揭示事故發(fā)生規(guī)律實質(zhì)，搞好防范，減少事故的發(fā)生，認真調(diào)查研究，不斷總結分類，并告知全體職工。提前預報，引起人們的高度重視，減少事故的發(fā)生。
4.2 加強施工企業(yè)安全管理
根據(jù)根建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點,確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標,制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施,把施工安全生產(chǎn)目標和責任進行層層分解到基層,一層抓一層,層層抓落實。與此同時,建立建設工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度,施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度,通過一系列有效的制度,確保安全生產(chǎn)落到實處, 進一步完善安全檢查制度，制定嚴格細致的檢查辦法和程序，檢查內(nèi)容包括安全會議制度、現(xiàn)場安全檢查制度等；保持安全檢查的較高頻率和安全會議的較高參與度，進一步加強企業(yè)安全管理。
4.3 注重教育培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》，大力推進建筑安全質(zhì)量標準化工作，通過加強安全教育培訓，增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，提高了現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，為建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅實的基礎。在施工人員進場三級安全教育中,充分利用報紙、電視、標語、安全講座、安全知識競賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識,通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓,提高人員素質(zhì)。
4.4 加強監(jiān)管，認真落實主體責任促使了施工企業(yè)對安全預防的重視度不夠。施工企業(yè)盲目的追求利益的最大化，對安全的投入不足，這些都與政府的監(jiān)管力度有關。因此，相關部門必須加大安全的監(jiān)管力度，制定相關的處罰措施，促使施工企業(yè)加大對安全的投入，加強對建筑工地設備的安全檢查，及時排除工地的安全隱患，創(chuàng)造一個安全健康的施工環(huán)境，減少安全事故的發(fā)生。
4.5 加大事故查處與處罰力度。要進一步加大事故查處力度。要把違反法定建設程序、任意壓縮合理工期、不執(zhí)行工程建設強制性標準等違法違規(guī)行為和發(fā)生質(zhì)量安全事故的作為查處的重點。對于不履行職責，不落實責任，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責任單位和人員，要按照“四不放過”的原則，對發(fā)生事故的責任單位、責任人必須依法依規(guī)嚴肅處理。
4.6 鼓勵全員參與安全監(jiān)督。定期組織由政府建筑安全監(jiān)管部門、業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理單位和工人代表參加的五方安全檢查，同時發(fā)動社會群眾和新聞媒體力量的積極參與，形成強大的社會輿論與良好的安全氛圍。
參考文獻：
[1]王力爭，方東平 中國建筑業(yè)事故原因分析與對策，中國水利出版社，2007
關鍵詞：礦山企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理人員；安全管理制度
近年來，隨著我國對安全生產(chǎn)監(jiān)管的加強，礦山企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。然而，安全事故時有發(fā)生的情況還沒有從根本上得到遏制，重特大事故在礦山企業(yè)仍然不能完全杜絕，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻[1]。壺關縣共有30余處礦山企業(yè)，其中50%以上屬于井工開采。礦山企業(yè)事故頻發(fā)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點與難點。安全管理人員作為一線作業(yè)人員，處于領導階層與一線工人之間，對礦山管理作用負直接責任，是企業(yè)落實安全主體責任關鍵所在。因此，礦山企業(yè)安全管理人員必須認清形勢，勇于承擔，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，切實將安全生產(chǎn)工作落實到位[2]。
1安全管理人員工作中存在的問題
1.1安全意識薄弱
安全生產(chǎn)問題事關人民生命財產(chǎn)、社會穩(wěn)定、改革發(fā)展的大局，因此，必須將安全生產(chǎn)擺在首要位置抓緊抓好。然而，一些礦山企業(yè)的管理人員安全法律意識淡薄，在某種程度上存在“礦山條件差，事故不可避免”的僥幸心理。加之一些礦山企業(yè)以生產(chǎn)作為工資及獎勵的依據(jù)，這樣就助長了“重生產(chǎn)、輕安全”“先生產(chǎn)、后安全”的思想。一些安全管理人員未能充分認識到安全工作的復雜性、艱巨性和長期性，尤其是安全基礎較好、安全周期相對較長的一些礦山企業(yè)更容易麻痹大意，往往由于盲目樂觀、驕傲自滿造成無法挽回的損失。
1.2管理工作滯后
礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作千頭萬緒、任務繁重，一些企業(yè)不能很好地協(xié)調(diào)安全工作與其他工作的關系，也未能從全局出發(fā)來統(tǒng)籌整個企業(yè)的工作，礦山企業(yè)管理人員未能根據(jù)行業(yè)特點，分析安全管理的重點，使得安全管理工作長期處于低水平發(fā)展的惡性循環(huán)模式。在安全監(jiān)管和事故防范上力度不夠，同一類型的事故在同一企業(yè)時常發(fā)生，造成了錯誤重復出現(xiàn)的不良局面[3]。
1.3執(zhí)行力不強
礦山企業(yè)的管理人員，大多是農(nóng)民工，文化水平不高，綜合素質(zhì)偏低，對相關的安全政策、安全措施等不能很好地理解，更不能與工作實際有機結合，將安全工作落到實處。也有一部分領導干部存在工作作風飄浮、遙控指揮的現(xiàn)象，“以會議落實會議、以文件落實文件”，對違章的相關人員也是睜一只眼閉一只眼，安全管理的制度、規(guī)定流于形式，沒有真正貫徹落實，安全隱患也不能及時排查，為事故發(fā)生埋下了隱患。
1.4業(yè)務技能低下
礦山企業(yè)是山區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一線工人文化程度和業(yè)務素質(zhì)普遍偏低，自律意識較差。由于采礦工作是一種短期行為，過了協(xié)議年限還是會離開礦山?？傊?，礦山企業(yè)職工隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)低下。相當一部分職工存在“礦山不違章、活就沒法干”等錯誤認識和僥幸心理，習慣性地進行“三違”生產(chǎn)，礦上管理也是一罰了之，很難讓這部分人認識到安全生產(chǎn)的重要性，也就不能很好地避免事故的發(fā)生。
2提高安全管理人員素質(zhì)的途徑
1）勤于學習。作為安全管理人員，要勤于學習，多關注相關書報，特別是上級關于安全生產(chǎn)的文件和資料，深入領會文件精神，明確安全生產(chǎn)是從中央到地方，各級黨委、政府高度重視的事情，是一以貫之的、堅定不移的事情。安全生產(chǎn)工作不僅是自身的工作職責，更是一項嚴肅的政治任務。安全管理人員要將這項政治任務與單位實際相結合，創(chuàng)造性地開展工作。對本單位安全生產(chǎn)的重難點場所和易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和部位要勤于觀察，能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的問題，及時采取針對性措施，做到防微杜漸。2）善于思考。安全管理工作是一項專業(yè)性的工作，需要把日常工作中遇到的問題消化吸收，通過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，總結出適合自己工作崗位的安全生產(chǎn)規(guī)律，再將這些規(guī)律放到生產(chǎn)實踐中去檢驗，反復實踐、反復總結才能形成行之有效的安全管理規(guī)律。然后用這些規(guī)律才能有效地指導具體工作，促進企業(yè)走上穩(wěn)步生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路。3）勇于說話。勇于說話即能說、敢說、會說。首先要能說，要經(jīng)常宣傳“安全第一，預防為主”，將“先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”的思想內(nèi)化為職工的日常行為。其次要敢說，發(fā)現(xiàn)“三違”行為時要勇于指出并提出批評，責令其立即改正，對涉及的具體人員，不管是誰，都要一視同仁；發(fā)現(xiàn)安全管理工作存在不足問題或薄弱環(huán)節(jié)時，要敢于向上級反映問題并提出整改意見。最后要會說。安全管理人員要多說內(nèi)行話、有用的話，照抄照搬照傳上級領導的話，只能使聽者反感，無法真正執(zhí)行。4）甘于獻身。安全管理人員作為基層一線工作人員，要常常深入礦山工作現(xiàn)場，了解實際情況，避免或杜絕閉門造車。安全管理人員只有多去現(xiàn)場，才能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，才能在現(xiàn)場及時處理出現(xiàn)的問題；也只有多走，才能隨時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作現(xiàn)場出現(xiàn)的一些新變化，掌握新情況，做到心中有本“安全賬”，腦子里有張“活地圖”，對一線的安全生產(chǎn)情況做到了如指掌，而不是一知半解。5）樂于宣傳。安全管理人員要充分運用新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識，定期組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，營造濃厚的安全氛圍。同時要將單位安全生產(chǎn)好的做法、經(jīng)驗總結升華，由實踐上升為理論，將自己在安全管理方面好的做法、想法，向上級和各類報刊、雜志、電臺等宣傳媒體投稿。這既可以使安全管理人員自身得到總結提高，又可以宣傳單位安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗做法，從而達到一舉兩得的效果[4]。
3結束語
對于礦山企業(yè)來說，上面的政策不可為不嚴，標準不可為不高，制度不可為不完善，但“上面千條線，下面一根針”，安全管理制度再完善，最終要體現(xiàn)在安全工作一線中才能實現(xiàn)。而處在礦山企業(yè)生產(chǎn)一線的礦山企業(yè)安全管理人員正是安全管理的關鍵崗位，他們工作是否盡責直接關系企業(yè)的安全生產(chǎn)。安全管理人員在提高自身基本素質(zhì)的同時，應該在工作中抓住以上5個環(huán)節(jié)。只有人人都是安全員，企業(yè)安全生產(chǎn)才能從根本上得到保障。
作者:張娟 單位:壺關縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
參考文獻：
[1]宋德陽.淺談小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的職責與能力提升[J].工業(yè),2016(9):237.
[2]康旭花.試論礦山機電安全管理常見問題及措施[J].機電工程技術,2015(9):171-172.
首先介紹述職報告的定義。根據(jù)國家有關公文寫作的規(guī)定，報告是向上級機關陳述事項的上行文，屬于行政公文中議案、報告和請示三個上行文之一?！秶倚姓奶幚磙k法》規(guī)定“報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”。述職報告可以說是工作報告中的總結性報告，是社會組織機關和部門的負責人向上級管理機關陳述自己某一階段工作情況，進行總的回顧，找出內(nèi)在規(guī)律，以指導未來實踐的履行職務情況的口頭報告。作為綜合性較強的公文，屬于報告的一種，又與總結和講話稿相似。
安全工作述職報告的特點
(一)個人性。安全生產(chǎn)工作述職報告是積極安全生產(chǎn)責任人自身所負責的組織或者部門在某一階段開展安全生產(chǎn)工作的全面回顧，按照上級規(guī)定在一定時間進行，要從安全工作實踐中去總結成績和經(jīng)驗，找出不足與教訓，從而對過去的工作做出正確的結論。與一般報告不一樣的是，述職報告特別強調(diào)個人性。個人對本崗位，或所管理范圍內(nèi)的安全工作負有職責。自己親身經(jīng)歷或者督查的材料必須真實。這就要在寫作上更多地采用敘述的表達方式。還要據(jù)實議事，運用畫龍點睛式的議論，提出主題，寫明層義。講究擺事實，講道理;事實是主要的，議論是必要的。在寫法上，以敘述說明為主。敘述不是詳敘，是概敘;說明要平實準確，不能旁征博引。
(二)規(guī)律性。述職報告要寫事實，但不是把已經(jīng)發(fā)生過的事實簡單地羅列在一起。它必須對搜集來的事實、數(shù)據(jù)、材料等進行認真的歸類、整理、分析、研究。通過這一過程，從中找出某種帶有普遍性的規(guī)律，得出公正的評價議論，即主題和層義以及眾多小觀點(包括了經(jīng)驗和規(guī)律的思想認識)。議論不是邏輯論證式，而是論斷式，因為自身情況就是事實論據(jù)。如果不能把感性的事實上升到理性的規(guī)律性的高度，就不可能作為未來行動的向?qū)?。當然，述職報告中?guī)律性的認識，是從實際出發(fā)的認識，實踐理性很強，其目的在于總結經(jīng)驗教訓，使今后的工作能在前期工作的基礎上有所進步，有所提高，因此述職報告對以后的工作具有很強的借鑒作用。任何一項工作都不可能是憑空而來，必須進行“揚棄”，即必須具有一定的繼承性與創(chuàng)新性。而繼承性，就是要繼承發(fā)揚以前工作中好作風、好的方法，去掉不好的方面，不斷創(chuàng)新，工作才會有進步。策略性也是規(guī)律性的一個方面。策略即今后工作計劃，是安全工作述職報告的重點內(nèi)容。
(三)通俗性和專業(yè)性。安全工作既面向群眾，又必須有相當?shù)膶I(yè)性、學術性，因此要在保持相當?shù)膶I(yè)性的同時，又不失通俗性內(nèi)容要盡可能明晰準確，結構是格式化的。如果需要在面對聽觀宣講，則必須口語化，適應受眾的接受心理，拉近講話者和聽眾的心理距離，這就特別講究語言的大眾化、口語化。
(三)藝術性。述職報告的藝術性是魅力所在，直接影響著整個報告這一藝術生命體。這樣，寫作述職報告必然聯(lián)系整體的講話活動特點來進行。“述職報告”一詞，可以分為兩部分來看待：“述職”，是主體的實質(zhì)性道理。“報告”，是呈現(xiàn)表像而又整體的藝術生命體。報告者要兩者并重。寫作述職報告，最好從上述總的認識出發(fā)。
安全述職報告的主題
述職報告是帶有藝術性的論說文，正如所有科學文章如議論文、說明文一樣，一定要明確樹立一個鮮明的主題，即一個判斷句，還要在報告中反復突出。主題要概括全文內(nèi)容即對社會組織公務情況的深刻認識及辦事意向。工作的“主張”、目標，在報告中就是“主題”。確定主題，這是寫作首要而且最為重要的工作。要總結出一個集中議論的句子即主題句——口號、標語、廣告語，深入人心，作為標題并貫穿全文、反復突出。當然，安全工作述職報告離不開“安全”這兩個字，其他如“以人為本”、“科學發(fā)展”等應該也相當時髦。
安全述職報告的一般結合和格式
【摘要】近年來，建筑企業(yè)在施工組織管理和安全生產(chǎn)上都加強了措施，加大了監(jiān)控力度，但是各種安全生產(chǎn)隱患還有不同程度的存在，安全生產(chǎn)事關施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，建筑企業(yè)加強安全生產(chǎn)教育和管理，防微杜漸，居安思危，以最大限度減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，杜絕發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故，是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。深刻認識企業(yè)當前面臨的安全生產(chǎn)形勢，進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當前義不容辭的責任。
【關鍵詞】建筑；施工；安全；管理；責任；法規(guī)
1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)中主要存在的問題
目前隨著建筑施工技術的進步，和施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的不斷豐富，和10幾年前相比，安全生產(chǎn)事故逐年減少，但是安全生產(chǎn)隱患還有不同程度的存在，切不可掉以輕心。
1.1 安全教育培訓和投入不到位
工程項目開工前，有時由于時間倉促，對職工的安全教育不到位，或者不全面，不細致，對于各工種的安全教育培訓不規(guī)范，對職工的身體和心理健康狀況缺少必要的檢查，以至于把不符合上崗條件的職工違規(guī)上崗，把年老體弱者安排到高危崗位，還有的企業(yè)配備的安全員文化水平不高，缺少應有的培訓，沒有上崗證，這些都是人為的因素。有的施工企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，導至安全生產(chǎn)條件差，安全設施不到位的狀況，大量安全事故的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實。還有的情況是對安全設施和施工機具缺少必要的驗收和檢查，馬虎了事 ，如最近就發(fā)生過塔吊在起吊過程中倒塌的事故，致使操作人員身負重傷，生命危在旦夕。還有的企業(yè)勞保、防護用品發(fā)放不到位，有時臨時招來的臨時工上工地不佩戴安全帽。再有，在施工期間高空拋物，致使砸死砸傷事故時有發(fā)生，還有施工場地電線損壞、私拉亂接等現(xiàn)象都是安全隱患，廣大建筑施工企業(yè)千萬不能為了節(jié)省成本管理而給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失。
1.2 對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足，準備不充分，倉促上陣，被動應付。
由于對安全生產(chǎn)的重要性認識不足，對建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)律認識不足，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)具有唯一性，每個工程項目都有它的特殊性，對突發(fā)險情認識不足，沒有事先制定安全預案，對于可能發(fā)生的特殊情況缺少必要的準備，以至災情發(fā)生時手足無措，被動應付，所以，廣大工程技術人員在組織施工和制定安全措施時，一定不能滿足于現(xiàn)成的建筑施工圖、工程地質(zhì)勘察報告、以及已完成的施工組織設計方案，特別是對于天氣狀況和特殊地質(zhì)條件要正確應對，如土方工程在雨季施工時應合理按排工期，盡量避開中雨、暴雨，采取必要的防護措施，還有在地質(zhì)情況與報告相差較大時，應及時提請建設單位和設計部門作出設計變更，辟免對問題認識不足，應對不充分，倉促上陣，被動應付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡的局面。
2 加強安全生產(chǎn)工作對策
2.1 加強安全教育培訓和必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。
在工程開工前，組織職工學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《安全生產(chǎn)許可證條例》，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，《勞動法》、《建筑法》，《消防法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》以及各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程，教育職工遵守各種操作規(guī)程和勞動紀律，檢查職工的健康狀況和上崗證以及培訓情況，對于學習不合格，安全意識淡泊，不符合上崗條件的，堅決不讓上崗。同時可以在工地及辦公生產(chǎn)生活場所設立警示牌和懸掛安全生產(chǎn)宣傳標語，專職安全員要每天上班前檢查職工安全和著裝、發(fā)型等，還有上班期間不許飲酒，特別是電工、各種機具操作員、駕駛員更不能飲酒。
安全投入一是安全教育培訓上的投入；二是安全警示、標語、標牌、職責、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入；三是安全防護措施上的投入；四是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對強化全員的安全教育培訓、安全作業(yè)規(guī)范運作、安全技術措施監(jiān)控有力，都有一定的促進作用，都是安全管理過程中的一個有機組成部分，都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責任心，是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個重要前提。
2.2 正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律，是搞好安全生產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié)。
項目開工前，除了對人員、機械設備、物資材料、施工便道和電力供應進行必要的準備和檢查外，對重難點項目的施工方案及安全技術措施要慎之又慎，必要時，請上級把關。特別是土方工程，邊坡開挖要符合地質(zhì)要求，雨季施工時要采取一定的防護措施，防止滑坡、坍塌發(fā)生。在進行鉆孔灌注樁施工時，成孔后，要用重物覆蓋孔口，防止施工人員及其它人員跌落孔中，造成安全事故。施工現(xiàn)場應禁止無關人員出入，如確有特殊情況如上級領導視察檢杳工作、親友探視、業(yè)主看房等，應由相關人員引導，戴上安全帽，從安全區(qū)域通過。
夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質(zhì)量不好，要做好防暑降溫工作及合理調(diào)整作息時間；冬季施工，路面結冰，人在寒泠的環(huán)境中很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車安全事故的多發(fā)季節(jié)，務必加強控制 。
2.3 強化安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)有序可控，加大對事故責任人的處罰力度
什么是安全生產(chǎn)崗位責任制？安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預防為主,綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。一抓制度本身的剛性，獎罰分明；二抓榜樣的示范作用，上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實，抓好典型，示范給下級看；下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實，示范給再下一級看。
安全生產(chǎn)責任制要掛牌上墻，對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責任人要按相關法律法規(guī)處理甚至追究法律責任。對于在安全生產(chǎn)教育培訓中學習優(yōu)秀，在實際施工操作過程中遵守操作規(guī)程，并主動監(jiān)督他人，為企業(yè)安全生產(chǎn)做出較大貢獻，及時發(fā)現(xiàn)大的險情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生，對數(shù)年如一日堅守安全員專職崗位，從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎勵力度。
總之，建筑施工企業(yè)只要認真遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，抓好安全生產(chǎn)教育培訓，加大安全投入，明確各項獎懲制度，在施工期間做好巡查檢查工作，完全可以杜絕磊事故，減少小事故，為國家和職工爭創(chuàng)更多的經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
[2]《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》
[3]《勞動法》
[4]《建筑法》
[5]《消防法》
[6]《環(huán)境噪聲污染防治法》
