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第1篇

[關(guān)鍵詞]區(qū)域地質(zhì)調(diào)查礦山生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)作用

中圖分類號(hào)：TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）09-0126-01

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。新常態(tài)對(duì)地質(zhì)工作帶來(lái)了一系列影響和改變，也提出了更高的要求。過(guò)去，我國(guó)在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查開發(fā)方面比較注重“量”的積累，各類資源的產(chǎn)量增長(zhǎng)都比較大。現(xiàn)在，按照新的發(fā)展模式，根據(jù)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)美麗中國(guó)的需要，政府在能源資源保障方面，對(duì)勘查開發(fā)的資源種類實(shí)行了管控，目的是逐步減少勘查開發(fā)易造成環(huán)境污染的資源，加大對(duì)清潔能源勘查開發(fā)的支持力度。礦山資源的開采與礦山地質(zhì)環(huán)境是相輔相成。因此在礦產(chǎn)整個(gè)開發(fā)與開采過(guò)程中做好區(qū)域地質(zhì)監(jiān)測(cè)與調(diào)查至關(guān)重要。既能保證礦山安全有序的生產(chǎn)，又能對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，能夠合理進(jìn)行資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

一、礦山地質(zhì)問(wèn)題

由于礦山開采對(duì)于礦山周邊水資源的污染影響了植被的生長(zhǎng)，造成礦山地質(zhì)出現(xiàn)松散，為滑坡、崩塌、泥石流的發(fā)生創(chuàng)造了條件。在礦山開采過(guò)程中，地下巖石的應(yīng)力發(fā)生改變，以前的巖石應(yīng)力均衡被破壞，以及礦石廢渣的亂堆亂放，易造成邊坡的不穩(wěn)固，在外力誘發(fā)下，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌及泥石流災(zāi)害。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過(guò)程中如不注意保護(hù)則會(huì)引發(fā)一系列的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)。

1.礦山地質(zhì)災(zāi)害。我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害類型較多。礦產(chǎn)資源井下開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害諸如地面塌陷、地面沉降、地裂縫、礦井突水等。主要發(fā)生在固體礦床開采中。

2.破壞地下水資源。采礦過(guò)程中進(jìn)行不合理的開采會(huì)破壞地下水平衡系統(tǒng)，導(dǎo)致部分區(qū)域地下水及地表水滲漏，使區(qū)域地下水量減少，引起地表嚴(yán)重缺水，影響地表植物生長(zhǎng)。其次會(huì)造成地表與淺層地下水的污染。酸度高、懸浮物濃度大、含重金屬離子等礦產(chǎn)資源中含有的污染物會(huì)對(duì)地表水體和淺層地下水體產(chǎn)生了較大污染。

3.大氣污染。礦產(chǎn)采集出來(lái)時(shí)常常在礦區(qū)內(nèi)露天堆放，會(huì)產(chǎn)生大量含有污染物粉塵。特殊礦產(chǎn)資源開發(fā)還會(huì)排放有害氣體。如不注意開采中的環(huán)境保護(hù)則會(huì)發(fā)生環(huán)境災(zāi)害事故。

4.破壞土地資源。在礦產(chǎn)資源的采集過(guò)程中，對(duì)土地的挖損，不合理設(shè)置及維護(hù)外排土場(chǎng)及尾礦排棄場(chǎng)都是對(duì)土地資源的浪費(fèi)及破壞。

地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重程度與開采的礦產(chǎn)資源種類、開采的方式、地質(zhì)環(huán)境條件、開采規(guī)模等因素有密切的關(guān)聯(lián)，選擇不同時(shí)段進(jìn)行勘探和閉坑會(huì)出現(xiàn)不同的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的影響力較強(qiáng)，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)生破壞性大，即使封閉礦山后，長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)也具有一定的影響。因此，在礦山從開發(fā)至封閉乃至封閉后很長(zhǎng)一段時(shí)間都需要進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)進(jìn)行了解以進(jìn)行有效的保護(hù)。

二、礦山區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容主要包括自然環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、礦山基本情況及遠(yuǎn)景規(guī)劃、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、礦業(yè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響與破壞、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理等。

三、礦山區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的方式

1.利用遙感技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)的科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行有效、迅速的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集。

2.進(jìn)行水文地質(zhì)與巖土力學(xué)實(shí)驗(yàn)。包括水質(zhì)測(cè)試、淋慮實(shí)驗(yàn)、浸泡實(shí)驗(yàn)、含水層吸附實(shí)驗(yàn)、含水層頂板滲透性試驗(yàn)、采礦引起周圍地層滲透性變化試驗(yàn)、礦石固體廢棄物中有毒有害元素測(cè)試試驗(yàn)、土壤污染試驗(yàn)、溶質(zhì)遷移與富集規(guī)律試驗(yàn)等。巖土力學(xué)試驗(yàn)諸如室外原位力學(xué)實(shí)驗(yàn)和室內(nèi)巖土物理力學(xué)試驗(yàn)。

3.進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。礦山環(huán)境的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)于深入認(rèn)識(shí)礦區(qū)環(huán)境主控因素和互相間關(guān)系以及地質(zhì)環(huán)境演變規(guī)律等，具有重要意義。礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象有：地面變形、地表水、地下水、土壤、大氣等；主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容為：水質(zhì)、水位、水溫、徑流量、泉流量、應(yīng)力、應(yīng)變、土壤質(zhì)量、大氣質(zhì)量。主要監(jiān)測(cè)任務(wù)為：正確布設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)店，規(guī)定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)時(shí)間和監(jiān)測(cè)頻率，分析動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)礦山環(huán)境演化規(guī)律。

四、礦山區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的作用

1、礦山開采前的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查

礦山開采前進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)調(diào)查對(duì)礦山的開采具有指導(dǎo)的作用。開發(fā)前對(duì)礦山進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，了解和掌握礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境、自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景目的在于防治和預(yù)報(bào)，特別是對(duì)那些尚未發(fā)生但有可能發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)。在礦山開發(fā)前進(jìn)行詳細(xì)的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，以此為基礎(chǔ)對(duì)地下開采進(jìn)行沉陷巖土變體研究，或者露天采礦邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析及評(píng)價(jià)，礦山排水控制人口流場(chǎng)等進(jìn)行分析研究，以在一系列研究分析資料基礎(chǔ)上建立一套合理科學(xué)的礦山開采模式。同時(shí)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境研究程度作出預(yù)測(cè)評(píng)估，以此為確定礦山企業(yè)承擔(dān)保護(hù)和治理恢復(fù)責(zé)任的依據(jù)，對(duì)新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)作出規(guī)劃安排，將預(yù)測(cè)成果及時(shí)應(yīng)用于礦產(chǎn)勘查實(shí)踐。

2、 礦山生產(chǎn)過(guò)程中的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查

在礦山開采實(shí)踐中，經(jīng)常遇到突發(fā)性事故，與模型數(shù)據(jù)不符等情況。需要即時(shí)分析情況，及時(shí)進(jìn)行當(dāng)下礦山區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，分析可能產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害，對(duì)生產(chǎn)正常有序進(jìn)行可能發(fā)生的影響及損害。同時(shí)分析對(duì)礦產(chǎn)資源可能發(fā)生的損害。以此為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，提出合理的解決方案。在避免生產(chǎn)安全事故的同時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有礦山開發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的形成條件和成因分析，結(jié)合礦山安全評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行示范，從而對(duì)指導(dǎo)礦山生產(chǎn)，建立科學(xué)合理的開采。

3、 礦山封閉后的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查

對(duì)于封閉的礦山很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查為以防礦山地質(zhì)污染遺留對(duì)周邊環(huán)境的影響。同時(shí)能得到礦山封閉后周邊環(huán)境地質(zhì)變化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以以此為基礎(chǔ)為后續(xù)其他土地利用開發(fā)進(jìn)行分析。對(duì)于已破壞的環(huán)境，進(jìn)行分析以得出治理恢復(fù)方案。

總之，區(qū)域地質(zhì)環(huán)境調(diào)查是針對(duì)生產(chǎn)礦山和閉坑礦山環(huán)境保護(hù)服務(wù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，為礦山環(huán)境整治、礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料，為制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)則提供科學(xué)依據(jù)，深入探討成礦構(gòu)造背景與形成過(guò)程，更好拓展區(qū)域找礦工作，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，為城市規(guī)劃與建設(shè)提供了重要支撐。從而推動(dòng)我國(guó)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查方法技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第2篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境意識(shí)；公民素質(zhì)

前言：環(huán)境保護(hù)意識(shí)是現(xiàn)代人類文明發(fā)展所產(chǎn)生的，起源于20世紀(jì)60年代。目前，環(huán)境保護(hù)意識(shí)已經(jīng)引起了全球各國(guó)的重視，成為公民綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)因素之一。環(huán)境意識(shí)就是人們對(duì)自然環(huán)境和自然環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平和認(rèn)識(shí)程度，包括對(duì)自然環(huán)境的態(tài)度、自身對(duì)環(huán)境保護(hù)的看法和環(huán)境保護(hù)行為。環(huán)境保護(hù)意識(shí)具體又可以分為環(huán)境認(rèn)識(shí)觀、環(huán)境倫理觀、環(huán)境價(jià)值觀、環(huán)境法制觀和環(huán)保參與觀。如果一個(gè)國(guó)家的公民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致公民在生產(chǎn)活動(dòng)和日常生活當(dāng)中對(duì)環(huán)境造成污染和破壞，不利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、兩國(guó)公民環(huán)境意識(shí)的差異

為了了解中國(guó)、日本兩國(guó)公民的環(huán)境意識(shí)水平，對(duì)比兩國(guó)公民在環(huán)境意識(shí)上的差異，中國(guó)人民大學(xué)下屬的應(yīng)用統(tǒng)計(jì)中心和日本的地球環(huán)境學(xué)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合在2013年11月舉行了一次統(tǒng)計(jì)調(diào)查。調(diào)查地點(diǎn)在兩國(guó)的首都――北京和東京，調(diào)查采取隨機(jī)抽樣訪問(wèn)的形式，調(diào)查對(duì)象為市區(qū)20歲以上的居民，調(diào)查問(wèn)卷的回收率均在80%左右，調(diào)查結(jié)果可信程度較高。兩國(guó)公民在環(huán)境意識(shí)上的差異如下：

（一）認(rèn)知程度

調(diào)查問(wèn)卷針對(duì)本國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀向公民進(jìn)行了提問(wèn)，其中包括對(duì)“空氣污染”“水污染”“植被破壞”“工業(yè)廢棄物排放”“垃圾處理”“噪音影響”“食品安全性”等幾大主要環(huán)境問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題都有具有“非常嚴(yán)重”“比較嚴(yán)重”“一般嚴(yán)重”“根本不嚴(yán)重”四個(gè)選項(xiàng)。調(diào)查結(jié)果表示：無(wú)論是北京還是東京，公民中認(rèn)為居住城市的環(huán)境問(wèn)題“比較嚴(yán)重”“十分嚴(yán)重”的人數(shù)達(dá)到了八成以上。這說(shuō)明這兩座城市的市民對(duì)居住城市的環(huán)境相當(dāng)關(guān)心，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知已經(jīng)深入到一定程度。這是兩國(guó)公民在環(huán)境保護(hù)認(rèn)知程度上的共同點(diǎn)。不同點(diǎn)在于，除了“食品安全性”“空氣污染”兩方面，北京居民在其他幾大問(wèn)題嚴(yán)重性的認(rèn)知程度上都低于東京居民。這說(shuō)明我國(guó)公民在環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重程度上認(rèn)識(shí)還不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）環(huán)境支付意愿

調(diào)查問(wèn)卷中包含了一部分關(guān)于民眾對(duì)環(huán)境支付意愿強(qiáng)烈程度的調(diào)查，也就是公民是否能夠接受由于環(huán)境保護(hù)而引起的一些日常生活上的不方便，是否同意設(shè)立環(huán)境稅來(lái)保護(hù)環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)優(yōu)先程度的劃分等等。在這一方面，北京居民表現(xiàn)出了比東京居民更加強(qiáng)烈的環(huán)境支付意愿。首先在是否能夠接受由于環(huán)境保護(hù)而引起的一些日常生活上的不方便上，北京居民有高達(dá)75%的部分選擇了愿意，明顯超過(guò)東京居民的67%支持率；而在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)先程度劃分上，北京居民有八成的人數(shù)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而東京居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人數(shù)只有六成；在設(shè)立環(huán)境保護(hù)稅方面，北京居民的支持人數(shù)比反對(duì)人數(shù)多，而東京居民中反對(duì)人數(shù)比支持人數(shù)多。

（三）環(huán)境保護(hù)行為和公益活動(dòng)

調(diào)查問(wèn)卷就兩地居民的生活環(huán)保習(xí)慣進(jìn)行了調(diào)查，列舉了六項(xiàng)常見的環(huán)保行為，向兩地居民進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，在節(jié)約用水、乘坐公交車、節(jié)約空調(diào)電能等方面，兩地均有40%以上的居民能夠在日常生活中保持；而購(gòu)買無(wú)農(nóng)藥蔬菜、購(gòu)買環(huán)保用具等方面，能夠做到的居民就比較少。這說(shuō)明公民是否保持行為要結(jié)合環(huán)保行為所花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本來(lái)決定的，如果環(huán)保行為花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本低，居民就能夠保持這種行為習(xí)慣；而當(dāng)環(huán)保行為花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本高的時(shí)候，居民就不樂(lè)意去保持該種習(xí)慣。而在各種公益活動(dòng)的參與度上，兩次參加過(guò)環(huán)保游行等活動(dòng)的人數(shù)不足城市居民的30%。這說(shuō)明環(huán)保公益活動(dòng)在兩地開展的次數(shù)不多，公眾的參與度不高。

（四）對(duì)兩國(guó)之間環(huán)保協(xié)作的態(tài)度

環(huán)境問(wèn)題是不分國(guó)籍的，作為地理位置鄰近的國(guó)家，中國(guó)與日本更應(yīng)該積極開展環(huán)境保護(hù)上的協(xié)作，積極改善社會(huì)環(huán)境。而在北京和東京，市民普遍對(duì)兩國(guó)之間的環(huán)保協(xié)作表示支持態(tài)度，認(rèn)為兩國(guó)之間進(jìn)行合作對(duì)解決環(huán)境問(wèn)題，營(yíng)造良好的人類生存環(huán)境具有重大意義。

二、中日公民環(huán)境意識(shí)差異的產(chǎn)生原因

（一）價(jià)值觀

公民的價(jià)值觀是受民族道德觀念的熏陶所形成的，對(duì)環(huán)境意識(shí)的產(chǎn)生具有一定的影響。比如在我國(guó)的傳統(tǒng)文化當(dāng)中，“天人合一”的思想有助于人類與自然和諧相處，“滴水之恩，涌泉相報(bào)”的思想能夠促使公民對(duì)自然環(huán)境予以回報(bào)。這些思想觀念與環(huán)境保護(hù)觀念具有很大的相通性。而我國(guó)與日本地理位置相近，在日本傳統(tǒng)文化的形成過(guò)程中深受我國(guó)儒家文化的影響，十分注重公民的“勤勉”“忠誠(chéng)”“誠(chéng)信”等品質(zhì)。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，北京居民和東京居民都對(duì)傳統(tǒng)文化具有極高的認(rèn)同感，而兩國(guó)在文化價(jià)值觀上的差異也影響了兩國(guó)人民的環(huán)保意識(shí)。

（二）生存環(huán)境

生存環(huán)境是導(dǎo)致兩國(guó)公民環(huán)境意識(shí)出現(xiàn)差異的重要原因之一。我國(guó)國(guó)土面積比較廣闊，資源種類多，資源含量大，我國(guó)公民普遍具有“我國(guó)地大物博、物產(chǎn)豐富”的印象，這就導(dǎo)致我國(guó)公民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的敏感程度比較弱。但是，隨著近年來(lái)我國(guó)環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)的日益嚴(yán)重，公民在這一方面的輕視程度有所降低，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)心程度開始增加。而日本屬于島國(guó)，國(guó)土面積比較小，大部分資源依賴于進(jìn)口貿(mào)易，各種自然災(zāi)害出現(xiàn)比較頻繁。這就導(dǎo)致了日本公民具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度比較高。尤其是上個(gè)世紀(jì)五六十年代，日本發(fā)生了幾起重大的環(huán)境危害事件，給社會(huì)大眾敲響了警鐘。

（三）積極事件

社會(huì)上發(fā)生的各種重大活動(dòng)和重大事件也會(huì)對(duì)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)產(chǎn)生影響。比如說(shuō)我國(guó)北京在成功取得2008年奧運(yùn)會(huì)的申辦資格之后，向全世界發(fā)出了“舉辦綠色奧運(yùn)”的口號(hào)，這是來(lái)自政府的聲音，對(duì)樹立民眾的環(huán)保意識(shí)、號(hào)召公民參與到環(huán)保工作中具有重大意義。在這種背景下，北京市政府推行的每月少開一天車、不實(shí)用一次性筷子、節(jié)約生活用水用電等活動(dòng)取得了良好的成效，得到了公眾的熱烈支持。

（四）環(huán)保宣傳教育

對(duì)公民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育，可以提高公民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知水平，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，自覺遵守各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，在平時(shí)生活中養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，積極參與各種環(huán)境保護(hù)的公益活動(dòng)。日本就是這一方面的成功典范。日本政府在各地都建設(shè)了環(huán)境保護(hù)的教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)非常完善。日本政府推行的環(huán)保宣傳教育是全方位的，融入各行各業(yè)的，不僅學(xué)校要向?qū)W生灌輸環(huán)境保護(hù)觀念，企業(yè)和社區(qū)也要分別向員工和居民宣傳環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)。所以，環(huán)保宣傳教育是需要全社會(huì)共同合作的，而不僅僅是媒體和環(huán)保部門的責(zé)任。而我國(guó)，環(huán)保宣傳教育僅限于學(xué)校之內(nèi)，企業(yè)和社區(qū)的環(huán)保宣傳力度還不夠，這是我國(guó)環(huán)保工作需要改進(jìn)的地方。

（五）環(huán)保政策法規(guī)

法律法規(guī)具有強(qiáng)烈的強(qiáng)制性，對(duì)人民大眾的環(huán)境意識(shí)具有直接的影響。日本在環(huán)境保護(hù)的立法方面已經(jīng)形成了完善的法律法規(guī)體系，環(huán)保執(zhí)法相當(dāng)嚴(yán)格，對(duì)于破壞環(huán)境的行為懲罰嚴(yán)厲，而且效果顯著。另一方面，日本在環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)方面，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾的參與，提高人民大眾的環(huán)境意識(shí)水平，提高了社會(huì)民眾對(duì)環(huán)保工作的支持程度。在這一方面，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)還有所不足，執(zhí)法過(guò)程中容易被違法分子鉆空子，執(zhí)法手段的可操作性比較差。這是由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)的立法工作起步較晚，體系還不夠完善。我國(guó)政府要積極借鑒成功國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)的具體國(guó)情制定環(huán)保法律條款，加大對(duì)各種破壞環(huán)境行為的打擊力度。

（六）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

通過(guò)兩地居民環(huán)保支付意愿的調(diào)查我們可以看出：北京居民的環(huán)保支付意愿比東京居民的環(huán)保支付意愿強(qiáng)烈，北京居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例也高于東京居民；北京居民普遍認(rèn)為環(huán)境稅的設(shè)立是合理的。這些觀念上的區(qū)別是受到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)條件的影響的。以環(huán)境稅的設(shè)立為例，日本正從長(zhǎng)達(dá)十幾年的經(jīng)濟(jì)蕭條當(dāng)中走出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步復(fù)蘇。這讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在東京居民心目中的地位直線上升，公民對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抱有很大的期望。而一旦設(shè)立環(huán)境稅，很容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變動(dòng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成強(qiáng)烈的沖擊，所以在東京居民中反對(duì)設(shè)立環(huán)境稅的人數(shù)比較多。而在我國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，環(huán)境稅的設(shè)立不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生太大的影響。所以，北京居民普遍對(duì)環(huán)境稅的設(shè)立抱著支持和贊成的態(tài)度。

三、提高我國(guó)公民環(huán)境意識(shí)的建議

（一）發(fā)展環(huán)保事業(yè)

我國(guó)公民在環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)上與日本公民存在差異，很大程度是由于我國(guó)環(huán)保事業(yè)不夠發(fā)達(dá)，環(huán)保宣傳教育的力度不足。對(duì)此，我國(guó)要大力發(fā)展環(huán)保事業(yè)，向全社會(huì)大力宣傳環(huán)境保護(hù)觀念。首先，在學(xué)校教育當(dāng)中，學(xué)校要注意在各個(gè)學(xué)科的教學(xué)當(dāng)中滲透環(huán)境，向?qū)W生普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，帶領(lǐng)學(xué)生參加各種社會(huì)上的環(huán)保活動(dòng)，讓學(xué)生養(yǎng)成環(huán)境保護(hù)的良好習(xí)慣。其次，企業(yè)和社區(qū)是環(huán)保宣傳教育的重要環(huán)境之一。企業(yè)的環(huán)保宣傳教育主要是面向員工，社區(qū)的環(huán)保宣傳教育對(duì)象主要是面向居民。最后，各種媒體要積極承擔(dān)起環(huán)保宣傳教育的責(zé)任。廣播、電視、報(bào)紙、雜志、書籍是公民了解環(huán)保知識(shí)的主要途徑。這些媒體要廣泛收集并全球各國(guó)的環(huán)保信息，培養(yǎng)公民的危機(jī)意識(shí)，普及正確的環(huán)保行為習(xí)慣。

（二）保障公民環(huán)境權(quán)益

環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)能夠有力地保障公民的環(huán)境權(quán)益，對(duì)公民的行為進(jìn)行規(guī)范和約束。目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)還不是很完善，沒(méi)有形成成熟的體系，有待于近一半的補(bǔ)充完善。在改進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)的過(guò)程中，要遵循“保障公民環(huán)境權(quán)益，提高公民環(huán)境意識(shí)水平”的原則，明文規(guī)定公民在環(huán)境保護(hù)方面的基本權(quán)利和基本義務(wù)，讓公民在基本權(quán)利受到侵害的時(shí)候能夠拿起法律武器，通過(guò)正規(guī)、合法的手段維護(hù)自身的權(quán)益，履行自身應(yīng)盡的義務(wù)。我國(guó)公民在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中表現(xiàn)出了對(duì)環(huán)境法律完善的極高支持度，具有強(qiáng)烈的遵守法律的觀念，這也是我國(guó)完善環(huán)保法律法規(guī)的有利因素之一。

（三）發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與

日本公民相比我國(guó)公民，具有更高的環(huán)保參與度，這是日本在環(huán)境保護(hù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)政府進(jìn)行借鑒。在日本，有很多非政府性質(zhì)的環(huán)境保護(hù)組織。這些環(huán)境保護(hù)組織規(guī)模龐大，能夠有效匯集民間力量來(lái)解決各種環(huán)境問(wèn)題，在日本公民心中具有重要的地位。而在我國(guó)，公民普遍認(rèn)為環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主要在于政府，政府在環(huán)境保護(hù)所起到的作用是最大的。這更表現(xiàn)了在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)視野當(dāng)中，非社會(huì)組織起到的作用很小，社會(huì)民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與度不高。對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，而不僅僅是依靠政府單方面地發(fā)揮作用。

四、結(jié)語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)對(duì)我國(guó)的持續(xù)性發(fā)展具有重要意義，能夠有效緩解我國(guó)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。我國(guó)必須加強(qiáng)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，借鑒日本國(guó)家在樹立公民環(huán)保意識(shí)方面的經(jīng)驗(yàn)，向全社會(huì)滲透環(huán)境保護(hù)的觀念，提高公民的環(huán)保參與度，培養(yǎng)出高素質(zhì)的公民群體，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作進(jìn)程。

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第3篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè) ；交通環(huán)境 ；科學(xué)依據(jù)

中圖分類號(hào)： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

在工業(yè)化發(fā)展的大背景下，機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增多在無(wú)形之間成為了社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一。尾氣污染的增多，鳴笛噪音的加大，給交通環(huán)境的保護(hù)工作帶來(lái)了一定的難度。為了提高居民的基本生活質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是不可缺少的環(huán)節(jié)。

一．環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要內(nèi)容

所謂環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，是根據(jù)對(duì)人類和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測(cè)結(jié)果，記錄環(huán)境質(zhì)量變化，評(píng)定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理和污染治理等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)和保障的一項(xiàng)重要工作項(xiàng)目。總體來(lái)說(shuō)，在了解環(huán)境水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，是開展所有環(huán)境保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一般包括以下幾個(gè)過(guò)程：背景調(diào)查、確定方案、優(yōu)化布點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品運(yùn)送、實(shí)驗(yàn)分析、數(shù)據(jù)收集、分析綜合等，概括來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)對(duì)實(shí)際情況的研究，在設(shè)定好計(jì)劃后進(jìn)行采樣分析，在綜合一系列因素后獲得信息和數(shù)據(jù)得以應(yīng)用。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不僅是交通運(yùn)輸行業(yè)中環(huán)境保護(hù)工作中重要支柱，還是交通環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)依據(jù)。隨著當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的要求不斷提高和交通發(fā)展模式的迅速轉(zhuǎn)變，建立系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系勢(shì)在必得。在交通環(huán)境保護(hù)工作中，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有一定的代表性、完整性、可比性、精密性和準(zhǔn)確性，為交通環(huán)境保護(hù)工作提供更加可靠和實(shí)用的信息。

二．交通環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)容

交通環(huán)境保護(hù)，廣義上是指保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。交通環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容包括交通運(yùn)輸與水資源保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、交通運(yùn)輸與大氣和噪聲污染防治等一系列的概念。具體來(lái)講，交通環(huán)境保護(hù)工作是以交通運(yùn)輸為主線，與之相關(guān)的大氣、噪聲環(huán)境保護(hù)與防污管理工作。本文是以影響居民生活的幾項(xiàng)因素為主要內(nèi)容，具體分為以下兩種：

1.因機(jī)動(dòng)車輛引起的尾氣排放污染

因機(jī)動(dòng)車輛排放的廢棄所造成的環(huán)境污染，在世界各國(guó)，都是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。汽車作為一個(gè)流動(dòng)的污染源，不僅對(duì)居民的身體健康和日常生活造成了很大的影響，長(zhǎng)此以往更會(huì)造成臭氧層損耗，從而導(dǎo)致全球氣候變暖。因此，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染是當(dāng)前交通環(huán)境保護(hù)工作中最重要的內(nèi)容之一。對(duì)此進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作，不僅能有效的對(duì)污染情況進(jìn)行及時(shí)的了解以制定針對(duì)性的措施，更有利于高效率的進(jìn)行防治工作。

2.由機(jī)動(dòng)車造成的噪音污染

在城市環(huán)境噪音中，主要包括交通噪音、生產(chǎn)噪音、建筑噪音、生活噪音，其中交通噪音就占總數(shù)的百分之七十。噪音污染在日常生活中非常常見，但是大家卻經(jīng)常忽視。機(jī)動(dòng)車造成的噪音污染幾乎無(wú)處不在，汽車是具有不同性質(zhì)噪聲的綜合噪聲源，在離交通樞紐較近的居民區(qū)，除了在正常的工作時(shí)間，在休息時(shí)間也經(jīng)常會(huì)受到機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛的影響，人們因此不能正常休息也直接影響到第二天的工作，造成一個(gè)惡性循環(huán)。除此之外，在白天的工作時(shí)間，很多人也會(huì)因此心情煩躁，工作效率降低。

三．環(huán)境監(jiān)測(cè)工作交通保護(hù)中的重要性

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是交通環(huán)境保護(hù)工作的重要支柱

隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前很多部門選擇的發(fā)展方式。為了強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)實(shí)施“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“期限治理”等一系列環(huán)境保護(hù)措施。由于交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變較快，所以在選擇試驗(yàn)站點(diǎn)要避免因此帶來(lái)的麻煩，為了確定比較科學(xué)合理的試點(diǎn)，應(yīng)選擇離交通要道較近并且人流量較多的地方進(jìn)行監(jiān)測(cè)試驗(yàn)。通過(guò)試驗(yàn)來(lái)分析小范圍環(huán)境中由交通污染引起環(huán)境污染的因素，并深入探究其污染因素對(duì)人們?nèi)粘Ｉ詈蜕眢w健康的各方面影響。從事交通環(huán)境保護(hù)的有關(guān)部門通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到的數(shù)據(jù)和結(jié)果，進(jìn)行與之相對(duì)應(yīng)的保護(hù)工作。定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，與交通環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作人員進(jìn)行交流與反饋，達(dá)到環(huán)境監(jiān)測(cè)與交通環(huán)境保護(hù)工作的共同進(jìn)步。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是進(jìn)行交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)依據(jù)

為了使交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行，必須將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為科學(xué)依據(jù)。在汽車噪音與尾氣污染的防治工作中，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。比如交通環(huán)境中關(guān)于噪音污染這方面，要先選定試驗(yàn)地點(diǎn)，進(jìn)行此路段的背景調(diào)查，分析交通噪音的主要來(lái)源和高峰期時(shí)段，針對(duì)此狀況來(lái)確定方案，在特定的試驗(yàn)地點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行具體的布點(diǎn)安排。在監(jiān)測(cè)期間，專業(yè)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的記錄，通過(guò)多天的記錄來(lái)進(jìn)行試驗(yàn)分析和數(shù)據(jù)處理，主要分為什么時(shí)間段產(chǎn)生的噪音最大、哪一種車輛產(chǎn)生的噪音最大、噪音最大的時(shí)間段是否為正常的工作時(shí)間或者休息時(shí)間等。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作中，相關(guān)工作人員可以有針對(duì)性的制作監(jiān)管方案，在具體的時(shí)段進(jìn)行噪音控制，把因噪音引起的不良影響控制到最低。另外，也可以對(duì)噪音最大的車輛進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，并規(guī)定其走固定的路線，以防影響到居民或者工作者的正常生活。無(wú)論在交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作中做出怎樣的決策，都以此為科學(xué)依據(jù)。通過(guò)以上的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，來(lái)制定交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的措施，這為交通環(huán)境保護(hù)提供了重要的科學(xué)依據(jù)。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是進(jìn)行交通環(huán)境改善目標(biāo)的主要向?qū)?/p>

當(dāng)前交通環(huán)境所面臨的問(wèn)題頗多，尤其是交通環(huán)境污染問(wèn)題，更是從各個(gè)方面影響著人們的生活。要想有效改善交通環(huán)境，必須將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為主要向?qū)В茖W(xué)合理的選擇方法與措施。在交通環(huán)境問(wèn)題中，尾氣排放問(wèn)題當(dāng)前最為嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題之一。為了進(jìn)一步完善優(yōu)化交通環(huán)境，在有關(guān)部門制定交通環(huán)境的改善目標(biāo)時(shí)，是否能制定一個(gè)科學(xué)合理的改善目標(biāo)以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，這主由環(huán)境監(jiān)測(cè)所得到的結(jié)果和數(shù)據(jù)來(lái)決定。環(huán)境監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)結(jié)果作為交通環(huán)境改善目標(biāo)的主要向?qū)В诮鉀Q機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放的問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)在試驗(yàn)點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)確定改善目標(biāo)。在汽車尾氣排放的主要污染物中，主要是一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOX)、鉛(Pb)等。據(jù)往年的資料顯示，我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放以每年超過(guò)百分之十的幅度上漲，主要城區(qū)的氮氧化合物的濃度已經(jīng)高達(dá)百分之八十以上，所以控制和治理汽車已經(jīng)成為城市環(huán)境保護(hù)面臨的緊迫任務(wù)，相關(guān)部門必須制定一個(gè)科學(xué)合理的環(huán)境改善目標(biāo)和政策，將交通環(huán)境保護(hù)工作深入到每一天的每一個(gè)工作內(nèi)容中去，所以說(shuō)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行，可以為交通環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門提供最有力的依據(jù)和最準(zhǔn)確的導(dǎo)向。

小結(jié)

通過(guò)以上的分析探究，表明了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)于交通環(huán)境保護(hù)的重要性。無(wú)論是在尾氣排放污染方面還是在噪音污染方面，為了更好的防治，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作都是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。以后的交通環(huán)境保護(hù)中，除了注意環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，獲得科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和結(jié)果，來(lái)為交通環(huán)境保護(hù)的相關(guān)部門提供最可靠、實(shí)用的信息，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的順利進(jìn)行畫上重要的一筆外，交通環(huán)境保護(hù)工作也要與之同行。另外，在這個(gè)社會(huì)不斷進(jìn)步的大環(huán)境中，一定要摒棄只發(fā)展經(jīng)濟(jì)忽視環(huán)境保護(hù)的壞習(xí)慣，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)一定要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)交通環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)與綠色經(jīng)濟(jì)的美好希望。

參考文獻(xiàn)

[1] 王耀琴. 淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用與發(fā)展現(xiàn)狀[J]. 中國(guó)測(cè)試技術(shù) , 2003,29(3):57-59.

第4篇

在項(xiàng)目前期籌劃或立項(xiàng)階段，環(huán)境保護(hù)行政主管部門要根據(jù)建設(shè)單位提供的項(xiàng)目建議書等相關(guān)資料，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，就項(xiàng)目可行性和選址的合理性提出環(huán)境保護(hù)初步意見。

二、環(huán)評(píng)備案

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作登記備案制度，建設(shè)單位與其委托的環(huán)評(píng)單位開展環(huán)評(píng)工作前，須到負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記備案。環(huán)評(píng)工作備案時(shí)須提供以下情況，一是項(xiàng)目背景情況；二是項(xiàng)目建設(shè)位置情況。環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)評(píng)登記備案時(shí)，應(yīng)審核環(huán)評(píng)單位的行業(yè)資質(zhì)。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》確定環(huán)評(píng)報(bào)告的類別，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目的實(shí)際情況確定環(huán)評(píng)工作需要編報(bào)環(huán)評(píng)大綱、工作方案或直接編寫環(huán)評(píng)報(bào)告。

三、環(huán)評(píng)大綱（工作方案）的審批

對(duì)受理的環(huán)評(píng)大綱，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作復(fù)雜程度，確定委托技術(shù)評(píng)估部門進(jìn)行評(píng)估，主持召開專家會(huì)議審查后進(jìn)行審批或直接審批。對(duì)受理的環(huán)評(píng)工作方案，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作情況復(fù)雜程度，確定主持召開專家會(huì)議審查后審批或直接審批。

四、環(huán)評(píng)報(bào)告審查

經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的項(xiàng)目，除環(huán)境影響較小的高新技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目均需經(jīng)環(huán)境技術(shù)評(píng)估部門進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，具體應(yīng)按照以下原則確定環(huán)評(píng)報(bào)告的審查形式：

（一）技術(shù)評(píng)估的項(xiàng)目。

以下項(xiàng)目須由環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托環(huán)境技術(shù)評(píng)估部門進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，形成評(píng)估意見后審批。一是按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書的工業(yè)、礦山、水利項(xiàng)目。二是位于環(huán)境敏感區(qū)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目。

（二）會(huì)議審查項(xiàng)目。

以下項(xiàng)目須由環(huán)境保護(hù)行政主管部門主持召開專家和有關(guān)部門參加的會(huì)議，形成會(huì)議評(píng)審意見后審批。一是編制環(huán)境影響報(bào)告書的其它項(xiàng)目。二是編制環(huán)境影響報(bào)告表的工業(yè)類項(xiàng)目。三是編制環(huán)境影響報(bào)告表的礦山、農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，交通、水利項(xiàng)目。

（三）直接審批的項(xiàng)目。

除了經(jīng)技術(shù)評(píng)估和會(huì)議審查的其余項(xiàng)目。

五、環(huán)評(píng)報(bào)告審批

（一）審批原則。

符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求，項(xiàng)目選址合理，環(huán)境保護(hù)措施切實(shí)可行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，符合總量控制要求，公眾支持。

（二）審批要點(diǎn)。

1、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)原則意見。

2、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)做好的環(huán)境保護(hù)工作（審批重點(diǎn)）。

3、提示建設(shè)單位項(xiàng)目建成后應(yīng)履行申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)（或試運(yùn)行）和竣工環(huán)保驗(yàn)收程序。

4、明確施工期地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的責(zé)任。

六、試生產(chǎn)批準(zhǔn)

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)批準(zhǔn)主要是依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》，檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中環(huán)保措施及其審批意見的落實(shí)情況，保證“三同時(shí)”制度落到實(shí)處。

（一）試生產(chǎn)的申請(qǐng)。

建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，在具備試生產(chǎn)或正式投入運(yùn)行條件的情況下，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。

（二）試生產(chǎn)的辦理。

負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在試生產(chǎn)申請(qǐng)文件收到之日起30日內(nèi)，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并區(qū)別不同情況，應(yīng)以復(fù)函或許可證形式告知企業(yè)是否準(zhǔn)許投入試生產(chǎn)或投入運(yùn)行，并提出相應(yīng)環(huán)保要求。

（三）試生產(chǎn)的時(shí)限。

投入試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)自批準(zhǔn)試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對(duì)試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)單位提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

七、竣工環(huán)保驗(yàn)收

建設(shè)單位三個(gè)月內(nèi)經(jīng)試生產(chǎn)后環(huán)保設(shè)施達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)到負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。環(huán)保部門受理后可委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。

（一）驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備。

1、建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門以文件形式提出的驗(yàn)收申請(qǐng)。

2、建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況報(bào)告（建設(shè)單位編寫）。

3、填寫建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（表）。

4、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）或調(diào)查報(bào)告（表）由驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查部門編寫。

（二）驗(yàn)收時(shí)限要求。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。

（三）驗(yàn)收會(huì)議的組織。

第5篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；意義

0.引言

在經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的今天，隨著全球環(huán)境的變化，世界各國(guó)已清醒的認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境必須成為全人類的一致行動(dòng)， 保護(hù)環(huán)境主要是改變發(fā)展的模式，人類必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要手段之一，它是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法測(cè)取、運(yùn)用環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的科學(xué)活動(dòng)，是用科學(xué)的方法監(jiān)視和檢測(cè)反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)的各種數(shù)據(jù)的過(guò)程[1]。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切的聯(lián)系，它為環(huán)境決策提供技術(shù)支持、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。因此，認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用是十分必要的。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作從產(chǎn)生開始已有半個(gè)多世紀(jì)的歷史， 在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家， 從監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)范圍來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展大體上經(jīng)歷了以典型污染事故調(diào)查為主、以污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為主和以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主的 3 個(gè)階段[2]。我國(guó)在上世紀(jì) 70 年代中后期建立各級(jí)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)站，80 年代中期環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)一步調(diào)整鞏固，普遍開展了環(huán)境例行監(jiān)測(cè)，在以后的發(fā)展中，取得了較大的成果。

一般的，人們認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)的成果就只是各類數(shù)據(jù)，這種認(rèn)識(shí)不全面、不完整， 也沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的效應(yīng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的最終目的絕不是為了獲取各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這不是環(huán)境監(jiān)測(cè)的終點(diǎn)，只能視為一個(gè)起點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是為環(huán)境管理提供科學(xué)服務(wù)， 這種服務(wù)不單單是提供大量紛繁龐雜的數(shù)據(jù)，更重要的是提供對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的分析和預(yù)測(cè)，為各項(xiàng)環(huán)境管理措施提供決策建議。環(huán)境監(jiān)測(cè)是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)的重要手段，是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作，在實(shí)踐中常被形象地稱為“環(huán)境保護(hù)的眼睛”。在國(guó)家的“十五”計(jì)劃綱要中，也開始寫入了環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，明確地提出“要健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要成果之一的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，即以環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為主，適當(dāng)輔以環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 報(bào)告環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，并分析環(huán)境變化原因及提出改善環(huán)境質(zhì)量建議，對(duì)環(huán)境決策具有重大的指導(dǎo)意義和很高的參考價(jià)值[3]。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)與城市建設(shè)

在現(xiàn)行的城市規(guī)劃中，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為其中的重要一個(gè)組成部分，而要有一個(gè)科學(xué)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須要有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)，而科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)來(lái)源于切實(shí)可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，即進(jìn)行環(huán)境背景值調(diào)查。在城市規(guī)劃中，往往是根據(jù)不同區(qū)域，不同環(huán)境條件，不同季節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定某一區(qū)域的功能性能。如果監(jiān)測(cè)的方法不對(duì)，或監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確， 據(jù)此而制定的環(huán)境規(guī)劃將會(huì)導(dǎo)致城市布局上的失誤， 建設(shè)的項(xiàng)目不符合環(huán)境保護(hù)的要求，從而造成經(jīng)濟(jì)上的損失，對(duì)城市整體建設(shè)也造成影響。又如，現(xiàn)在的重大項(xiàng)目建設(shè)中要求有環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)也是各種數(shù)據(jù)的匯總與分析，如果環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，就有可能造成項(xiàng)目在審批上的延誤。尤其是在針對(duì)突發(fā)性污染事件的處理上，環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用更為突出，它不僅僅可以確定污染物的來(lái)源，解決環(huán)境污染糾紛，更可以通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果了解污染物組成，為解決污染事故提供科學(xué)依據(jù)。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)與企業(yè)發(fā)展

近幾年來(lái)，以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，它要求企業(yè)提高效率，開發(fā)清潔的技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源的保護(hù)和有效管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解企業(yè)的污染現(xiàn)狀。這樣企業(yè)就可以通過(guò)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解污染現(xiàn)狀及污染物排放情況，同時(shí)企業(yè)可以根據(jù)原材料投入、產(chǎn)出及排放狀況進(jìn)行物料衡算，了解原材料利用效率及能源利用率，而這些都是企業(yè)想要進(jìn)行清潔生產(chǎn)所首先要了解的數(shù)據(jù)，有了這些數(shù)據(jù)的分析， 企業(yè)才能針對(duì)現(xiàn)狀，提出有效的改進(jìn)方案，減少污染物的產(chǎn)生，提高資源利用效率，為企業(yè)創(chuàng)造新的效益。還有城市綜合定量考核，企業(yè)單位上等級(jí)，治理工程建成驗(yàn)收以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市的一些監(jiān)測(cè)，如：煙水控制區(qū)的監(jiān)測(cè)， 環(huán)境和區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)，廢水廢氣的監(jiān)測(cè)，污染源排放狀況監(jiān)測(cè)等，這些都會(huì)直接或間接地影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

另外，企業(yè)或城市選擇水源時(shí)。如果由于環(huán)境監(jiān)測(cè)忽視質(zhì)量控制，報(bào)出了錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，一是可能出現(xiàn)本來(lái)可以利用的水源不能利用。舍近求遠(yuǎn)， 舍易求難，增加了給水的投資；還可能出現(xiàn)把本來(lái)不可使用的水源錯(cuò)報(bào)成符合用水標(biāo)準(zhǔn)， 結(jié)果花了一大筆資金，卻因水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)而不能投入使用。這也說(shuō)明了監(jiān)測(cè)工作及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)事關(guān)重大。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)與產(chǎn)品

商品是在整個(gè)社會(huì)中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞， 不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對(duì)人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來(lái)衡量。如灶具排放煙氣的指標(biāo)；生物中所含的各種有害物質(zhì)的指標(biāo)：電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、電冰箱、冷氣機(jī)、機(jī)動(dòng)車等的噪聲指標(biāo)，機(jī)動(dòng)車排放有害廢氣指標(biāo)； 酒類中有害雜醇指標(biāo)；卷煙中尼古丁、焦油指標(biāo)；化妝品中刺激有害物的最高允許含量指標(biāo)；室內(nèi)裝飾、裝潢所使用的材料以及工作產(chǎn)品中各種有害物質(zhì)含量指標(biāo)等，大都需要進(jìn)行測(cè)定。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人工合成化學(xué)品越來(lái)越多，若不對(duì)這些化學(xué)品的致病性，致癌性、致畸性、致突變性進(jìn)行鑒定和監(jiān)測(cè)以確定其使用限量，則對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)不可估量的損失。

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究

在科學(xué)研究工作中，也要以環(huán)境監(jiān)測(cè)為依據(jù)。如自然資源考察和自然環(huán)境綜合科學(xué)考察中的環(huán)境背景值調(diào)查；農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生態(tài)研究的調(diào)查；環(huán)境預(yù)測(cè)和環(huán)境容量研究中的污染源調(diào)查；背景值調(diào)查、微生物利用研究中的微生物及其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)；節(jié)能科研中的環(huán)境監(jiān)測(cè)；工藝改革及新產(chǎn)品研制中的環(huán)境監(jiān)測(cè)等。做好這方面的環(huán)境監(jiān)測(cè)，將對(duì)推動(dòng)科學(xué)研究、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著重大意義。

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略日益深入人心，各級(jí)政府在考慮本地區(qū)發(fā)展時(shí)必然會(huì)將環(huán)境保護(hù)納入社會(huì)發(fā)展的整體框架， 這種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境的整合需要強(qiáng)有力的環(huán)境信息支持， 通過(guò)充分有效的運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)成果，則可以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，節(jié)約和合理使用資源，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]奚旦立.環(huán)境監(jiān)測(cè)[M].北京：高等教育出版社，1994.

第6篇

走向新世紀(jì)的我國(guó)“藍(lán)色國(guó)土”的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了危機(jī)，根據(jù)十多年來(lái)的連續(xù)監(jiān)測(cè)和研究顯示，我國(guó)海洋環(huán)境污染正在呈繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。據(jù)第二次全國(guó)海洋環(huán)境調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)近岸海域的環(huán)境污染嚴(yán)重，個(gè)別海域?yàn)┩恳呀?jīng)成為無(wú)生物區(qū)；海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，南海的珊瑚礁、紅樹林生態(tài)系統(tǒng)都遭到不同程度的破壞；許多海岸與海島的自然景觀因污染和破壞已經(jīng)失去了往日美麗的“容顏”……在眼前經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的矛盾中，人們選擇了前者，熱帶海洋資源因而在以驚人的速度銳減。熱帶海洋資源銳減換來(lái)的結(jié)果是，海濱生態(tài)環(huán)境惡化、鳥類的樂(lè)園慘遭荼毒、灘涂海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)物產(chǎn)量下降、近海魚苗資源明顯下降、赤潮災(zāi)害日趨嚴(yán)重、海洋國(guó)土侵蝕、港口淤積率提高、臺(tái)風(fēng)暴潮經(jīng)濟(jì)損失急增、濱海置荒土地增多及海洋景觀日趨單調(diào)……

毀去的已成事實(shí)，現(xiàn)有的仍在毀去，若不加以阻止，南海的海洋環(huán)境問(wèn)題將更加嚴(yán)重，近岸海域環(huán)境退化將加劇，海洋污染程度也將加重。保護(hù)熱帶海洋資源，已不再是一句口號(hào)，而需要社會(huì)各界共同參與，關(guān)注南海環(huán)境，切實(shí)地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。作為新時(shí)代的青年大學(xué)生，我們有責(zé)任為保護(hù)這寶貴的資源而做出不懈的努力。為此，華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)準(zhǔn)備以熱帶資源為內(nèi)容開展綠色營(yíng)活動(dòng)。我們實(shí)地調(diào)查熱帶資源，了解紅樹林、珊瑚礁等資源的保護(hù)現(xiàn)狀和面臨的困難，開展環(huán)境教育活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合，走雙贏之路。并將此次的考察活動(dòng)的報(bào)告提交有關(guān)部門和對(duì)外公布，讓更多的人關(guān)注南海環(huán)境，為熱帶資源的保護(hù)和開發(fā)貢獻(xiàn)一份力量。

二、活動(dòng)主題：保護(hù)熱帶資源 關(guān)注南海環(huán)境

三、活動(dòng)組織：

主辦單位：全國(guó)大學(xué)生綠色營(yíng)

承辦單位：中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、海南省自然保護(hù)發(fā)展研究會(huì)

華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)

四、活動(dòng)目的

1、通過(guò)此次活動(dòng)宣傳，讓南海的海洋環(huán)境問(wèn)題引起政府部門的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，呼吁社會(huì)各界人士加入到關(guān)注和保護(hù)熱帶資源的行列中來(lái)，使更多的人了解紅樹林、珊瑚礁等熱帶資源的功能及其面臨的各種問(wèn)題，盡力去保護(hù)熱帶資源，讓生活在紅樹林、珊瑚礁等地區(qū)的動(dòng)物有良好的生存環(huán)境，協(xié)調(diào)人和自然的關(guān)系。

2、與當(dāng)?shù)卣兔癖姷慕涣鳎鸬綐蛄鹤饔茫⑿麄鳝h(huán)境保護(hù)和合理開發(fā)熱帶海洋資源，讓每個(gè)人行動(dòng)起來(lái)，保衛(wèi)我們的家園，保護(hù)我們的環(huán)境。

3、調(diào)查西沙群島環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，促進(jìn)熱帶海洋資源更好的保護(hù)與開發(fā)。

4、提高我國(guó)人民尤其是青年一代的海洋保護(hù)意識(shí)，讓他們知道我國(guó)在960萬(wàn)平方公里陸地國(guó)土外還有300萬(wàn)平方公里的“藍(lán)色國(guó)土”；促進(jìn)海洋事業(yè)的公眾參與，形成全民族關(guān)心海洋，保護(hù)海洋，社會(huì)各界人士參與發(fā)展海洋事業(yè)，沿海民眾協(xié)同開發(fā)海洋、保護(hù)海洋的新局面。

5、同時(shí)學(xué)習(xí)守島官兵身上體現(xiàn)出的西沙精神，弘揚(yáng)革命優(yōu)秀傳統(tǒng)和愛國(guó)主義精神。

6、加深參與者對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和提高他們的綜合分析能力，并思考解決環(huán)境問(wèn)題的途徑。在活動(dòng)中培養(yǎng)綠色人才，傳播綠色文化，播撒綠色種子。

7、加強(qiáng)各高校的聯(lián)系，促進(jìn)與各高校環(huán)保組織之間的交流，促進(jìn)各協(xié)會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。

五、活動(dòng)內(nèi)容：

第7篇

關(guān)鍵詞 礦山地質(zhì)環(huán)境；評(píng)估；影響分區(qū)；防治對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2013）17-0159-02

烏魯木齊蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，主要有煤炭、石灰石、銅礦、石膏、鹽、大理石等，其中煤炭資源最為豐富，總儲(chǔ)量84.9億噸。內(nèi)有各類礦山268座，均存在諸多環(huán)境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。通過(guò)對(duì)烏魯木齊的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，進(jìn)而了解了烏魯木齊礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)育、分布特征，對(duì)研究區(qū)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境的評(píng)價(jià)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

通過(guò)對(duì)烏魯木齊268座礦山地質(zhì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)因子質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行量分析賦值，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合分區(qū)，最終對(duì)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。

1 評(píng)估的原則

1）以采礦對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為主，重點(diǎn)突出礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題現(xiàn)狀，兼顧礦區(qū)環(huán)境背景條件的原則。

2）綜合分析的原則。

相同的開采方式、不同的地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題不同；而不同的開采方式、不同的礦種，在相同的地質(zhì)環(huán)境條件下，所誘發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題也不同。因此評(píng)估時(shí)，必須分析各種因素，綜合考慮它們之間的聯(lián)系，確定相關(guān)聯(lián)的因子作為分區(qū)指標(biāo)因子，才能較客觀地進(jìn)行評(píng)估分區(qū)。

3）綜合評(píng)估分區(qū)按照三級(jí)分區(qū)的原則。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》（修改稿），劃分為嚴(yán)重區(qū)、較嚴(yán)重區(qū)和一般區(qū)三個(gè)級(jí)別。

2 評(píng)估方法

評(píng)估方法選取：評(píng)估時(shí)采用定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估方法。

2.1 定性評(píng)估

采取以各礦區(qū)為單元，對(duì)評(píng)估因素綜合評(píng)判進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照《實(shí)施細(xì)則》（修改稿）中的附件“礦山地質(zhì)環(huán)境影響定性綜合評(píng)判評(píng)估等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行劃分。

2.2 定量評(píng)估

本次定量評(píng)估采取加權(quán)比較法。具體方法為：首先確定主要評(píng)價(jià)因子，然后對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系賦于一定的分值，同時(shí)根據(jù)各類指標(biāo)體系對(duì)環(huán)境的影響程度予以加權(quán)，將分值與權(quán)重相乘，得分越高，礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量越差。其次將全區(qū)礦山開采前的環(huán)境影響背景值設(shè)為0，結(jié)合本次礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的實(shí)際情況，將礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)最終得分的最大值與0之間進(jìn)行分級(jí)，進(jìn)而確定烏魯木齊礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估因子的選取及評(píng)估因子的賦值見表1。

4 礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災(zāi)害防治建議

4.1 建立和健全礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理體系

1）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源開發(fā)并重原則，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、閉坑全過(guò)程的地質(zhì)環(huán)境綜合保護(hù)和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的管理工作。

2）加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度的落實(shí)力度，實(shí)行定期專戶存儲(chǔ)，專款專用，有關(guān)部門與財(cái)政、審計(jì)、銀行共同監(jiān)督使用。

3）各類礦山企業(yè)在辦理采礦許可證時(shí)，必須提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案。礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)已發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)、地段提出預(yù)防和治理方案及最終達(dá)到的目標(biāo)。

4.2 進(jìn)一步開展礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)估及礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理項(xiàng)目試點(diǎn)工作

1）在現(xiàn)有初步調(diào)查基礎(chǔ)上，切實(shí)開展礦山地質(zhì)環(huán)境的詳細(xì)調(diào)查工作，根據(jù)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和危害狀況，積極進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取治理資金。

2）選擇不同地區(qū)、不同礦種、不同開采方式且工作開展早、基礎(chǔ)條件好、實(shí)施后具有推廣意義的典型代表礦區(qū)開展治理與恢復(fù)示范工作，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，逐步推進(jìn)、樹立樣板、建立生態(tài)礦區(qū)，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)與恢復(fù)進(jìn)行計(jì)劃。

4.3 建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)體系

1）國(guó)土資源主管部門要建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，以加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理的力度。

2）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和逐步完善有關(guān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)，要明確責(zé)任，落實(shí)到位。

3）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，逐步建立、健全、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。建立防治體系，切實(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，落實(shí)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[8]《實(shí)施細(xì)則》（修改稿）.2004.

第8篇

Abstract: Environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects is one of the ecological environment impacts assessments. Based on practical experiences and analysis on the characteristics, some suggestions are provided for the investigation emphasis on the environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects.

關(guān)鍵詞:高爾夫球場(chǎng);環(huán)保驗(yàn)收;調(diào)查;重點(diǎn)

Key words: golf course;environmental protection inspection and acceptance;investigation;emphasis

0引言

高爾夫行業(yè)進(jìn)入中國(guó)20多年,取得了迅速的發(fā)展,我國(guó)球場(chǎng)的數(shù)量將接近四位數(shù)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛,人們生活水平的進(jìn)一步的提高,到時(shí)會(huì)有更多的人投身到高爾夫這項(xiàng)充滿魅力的運(yùn)動(dòng)上來(lái),對(duì)球場(chǎng)的需求也會(huì)越來(lái)越多,在這樣的背景下,高爾夫球場(chǎng)建設(shè)在某種程度上,一定不會(huì)減少。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》,驗(yàn)收項(xiàng)目可分為兩大類,對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的這類污染型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè);對(duì)主要造成生態(tài)環(huán)境影響的這類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查。生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查是以建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查為主的一項(xiàng)新工作,是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的一項(xiàng)新制度[1],正式開展的時(shí)間還不長(zhǎng)。高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目即屬于以生態(tài)影響為主的項(xiàng)目。海南因氣候、環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)擁有的高爾夫球場(chǎng)數(shù)量一直位于全國(guó)各省前列,作為海南國(guó)際旅游島建設(shè)內(nèi)容之一的高爾夫旅游及高爾夫賽事的發(fā)展將為球場(chǎng)建設(shè)提供更大的空間。自2005年以來(lái),我站受建設(shè)單位委托已開展了7家高爾夫球場(chǎng)的驗(yàn)收工作,積累了一定的高爾夫球場(chǎng)驗(yàn)收調(diào)查經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上,總結(jié)歸納高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查的特點(diǎn)與重點(diǎn),為今后開展高爾夫球場(chǎng)的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查提供參考與借鑒。

1高爾夫球場(chǎng)建設(shè)在施工過(guò)程中有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響

①施工期間對(duì)空氣的影響。各種燃油動(dòng)力施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放的廢氣。挖土、運(yùn)土、填土、夯實(shí)和汽車運(yùn)輸過(guò)程的揚(yáng)塵。施工過(guò)程使用的各種化學(xué)品的泄漏等,都將會(huì)給周圍大氣環(huán)境帶來(lái)污染。②施工期間對(duì)土壤污染的影響。在施工過(guò)程中,因各種施工機(jī)械故障而產(chǎn)生漏油或油滴落,而對(duì)土壤將造成的污染。在球場(chǎng)草坪建植時(shí),使用各種農(nóng)藥、化肥所產(chǎn)生的殘留。③施工期間廢水排放對(duì)環(huán)境的影響。在高爾夫球場(chǎng)施工期間廢水主要是來(lái)自暴雨的地表徑流,暴雨地表徑流還沖刷浮土、建筑砂石、垃圾和棄土等,不但會(huì)夾帶大量的泥沙,而且還會(huì)攜帶水泥、油類和化學(xué)品等各種污染物。

施工人員的生活污水。生活污水包括施工人員的生活用水、飯?zhí)孟滤蛶鶝_洗水等等。建筑施工廢水包括地基、道路開挖和鋪設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的泥漿水、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的冷卻水和洗滌水。④施工期間固體廢物對(duì)環(huán)境的影響。高爾夫球場(chǎng)施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要是球場(chǎng)建造施工垃圾和施工人員生活垃圾。⑤施工期間噪音對(duì)環(huán)境的影響。高爾夫球場(chǎng)施工期噪聲主要來(lái)源于各種施工機(jī)械。⑥施工期間對(duì)生態(tài)景觀的影響。高爾夫球場(chǎng)在建設(shè)期間對(duì)占地范圍內(nèi)的自然生態(tài)景觀特別是地表環(huán)境形成一定的破壞。

可能會(huì)對(duì)施工區(qū)內(nèi)的各種鳥類、野生動(dòng)物的棲息和遷徙會(huì)構(gòu)成一定程度的威脅。

2高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

高爾夫是二十世紀(jì)八十年代才在我國(guó)逐漸興起的體育運(yùn)動(dòng),九十年代高爾夫球場(chǎng)在國(guó)內(nèi)大量興建,發(fā)展迅速。至2008年不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)高爾夫球場(chǎng)數(shù)量已達(dá)500多家,目前海南全省已建成開業(yè)的球場(chǎng)有21家。高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括球場(chǎng)及其附屬配套設(shè)施,大致可分為會(huì)所區(qū)、球道區(qū)和管理區(qū)[2]。其中會(huì)所區(qū)包括:會(huì)館、停車場(chǎng)、球童室、進(jìn)出場(chǎng)道路、練習(xí)果嶺、其它公共活動(dòng)區(qū)(網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池等)。球道區(qū)包括:發(fā)球臺(tái)、球道、果嶺、高草區(qū)、沙坑、水域、球車道和練習(xí)場(chǎng)等。管理區(qū)包括:供辦公、維修、倉(cāng)儲(chǔ)和職工生活的場(chǎng)地等。總的來(lái)看,球場(chǎng)的占地面積相對(duì)較大,建筑占地面積相對(duì)較少,污染設(shè)施或污染物排放量小,環(huán)境綠化較好,相對(duì)于其它污染型建設(shè)項(xiàng)目,更像是一項(xiàng)生態(tài)綠化工程。目前,國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)高爾夫球場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境影響仍存在一些爭(zhēng)議,焦點(diǎn)是高爾夫球場(chǎng)的占地面積過(guò)大、對(duì)植被的破壞、對(duì)水資源的消耗、農(nóng)藥對(duì)水體的污染等。我們?cè)隍?yàn)收過(guò)程中應(yīng)實(shí)事求是,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),依據(jù)驗(yàn)收規(guī)范,結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn),抓住項(xiàng)目重點(diǎn),認(rèn)真細(xì)致開展驗(yàn)收調(diào)查工作。

3調(diào)點(diǎn)

除了按驗(yàn)收規(guī)范要求的內(nèi)容開展驗(yàn)收工作外,根據(jù)球場(chǎng)特點(diǎn),還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面:

3.1 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo),原則上以環(huán)評(píng)報(bào)告及其審批文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)為主。如驗(yàn)收期間有修訂新頒布標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按照其環(huán)評(píng)報(bào)告及其審批文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,同時(shí)用現(xiàn)行新標(biāo)準(zhǔn)作校核,對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求做達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià),并提出驗(yàn)收后按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核的建議。對(duì)于環(huán)評(píng)報(bào)告及其審批文件沒(méi)有明確規(guī)定的,可按法律、法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定參考國(guó)家、地方或發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 驗(yàn)收工況《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收規(guī)范――生態(tài)影響類》對(duì)公路、鐵路、港口、水利水電、油氣開發(fā)等工程項(xiàng)目的運(yùn)行工況有明確要求,其它類型的建設(shè)項(xiàng)目如果短期內(nèi)生產(chǎn)能力確實(shí)無(wú)法達(dá)到設(shè)施能力75%或以上的,驗(yàn)收調(diào)查應(yīng)在主體工程運(yùn)行穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的條件下進(jìn)行。由于海南的高爾夫球場(chǎng)客源主要來(lái)源于境外和國(guó)內(nèi)球客,淡旺季差別較明顯,因此,項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)盡量安排在旺季或周末等運(yùn)營(yíng)負(fù)荷相對(duì)較大的時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收,并注明實(shí)際調(diào)查工況,分析客流量對(duì)污染物的產(chǎn)生情況及對(duì)主要環(huán)境要素的影響。

3.3 生態(tài)影響調(diào)查生態(tài)調(diào)查是環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查的重要內(nèi)容,其主要工作是根據(jù)調(diào)查方案確定的專題內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。除一般的工程占地、工程生態(tài)狀況、生態(tài)敏感目標(biāo)、水土流失狀況、自然生態(tài)影響等調(diào)查內(nèi)容外,高爾夫球場(chǎng)的生態(tài)影響調(diào)查還要重點(diǎn)關(guān)注球場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)與綠化、生物多樣性變化,農(nóng)藥、化肥施用,水資源使用,水環(huán)境污染影響情況。

3.3.1 生態(tài)恢復(fù)與植被綠化調(diào)查高爾夫球場(chǎng)植被覆蓋面積大、種類多,應(yīng)調(diào)查分析其植被類型、面積變化和覆蓋率變化,對(duì)生態(tài)環(huán)境功能和生態(tài)景觀的影響,并對(duì)整體生態(tài)恢復(fù)效果做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工程建設(shè)是否帶來(lái)了某些新的生態(tài)變化或使某些生態(tài)影響嚴(yán)重化,是否使生態(tài)問(wèn)題發(fā)生時(shí)間與空間上的變化。影響的變化程度可采用定性與定量相結(jié)合的方法,為了更為直觀地表達(dá)生態(tài)影響程度及恢復(fù)狀況,除以翔實(shí)的調(diào)查資料為事實(shí)依據(jù)進(jìn)行表述外還可附上現(xiàn)場(chǎng)拍攝的圖片輔以說(shuō)明。若能收集到建設(shè)項(xiàng)目所在地施工前后的對(duì)比圖片,則調(diào)查報(bào)告更有說(shuō)服力[3]。

3.3.2 生物多樣性變化調(diào)查生物多樣性變化情況可對(duì)照項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告,通過(guò)走訪當(dāng)?shù)鼐用瘛⑶驁?chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察等手段,調(diào)查分析工程建設(shè)前后的動(dòng)、植物種類和數(shù)量變化情況,可定量與定性結(jié)合,并說(shuō)明球場(chǎng)建成后對(duì)區(qū)域內(nèi)生物多樣性的影響程度。有些地區(qū)還要關(guān)注區(qū)域內(nèi)是否有國(guó)家保護(hù)名錄內(nèi)的植物,以及樹種的生境和保護(hù)情況,球場(chǎng)園林綠化中是否引入外來(lái)物種及其影響等。

3.3.3 農(nóng)藥、化肥施用及影響情況調(diào)查高爾夫球場(chǎng)草坪在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中會(huì)不定期施用農(nóng)藥、化肥,因其草坪面積較大,長(zhǎng)期施用農(nóng)藥、化肥的量不可忽視。應(yīng)詳細(xì)調(diào)查球場(chǎng)常用農(nóng)藥的種類、名稱、毒性,農(nóng)藥的使用量,施用面積和施用頻次,并檢查農(nóng)藥購(gòu)買記錄,核查農(nóng)藥購(gòu)買渠道和品種是否符合相關(guān)規(guī)定。為了解球場(chǎng)施用農(nóng)藥對(duì)環(huán)境影響,有必要進(jìn)行球場(chǎng)內(nèi)水體、土壤和植被的農(nóng)藥殘留檢測(cè)分析。檢測(cè)的農(nóng)藥必須是球場(chǎng)近期使用或常用農(nóng)藥,按球場(chǎng)的不同功能區(qū)采集人工湖、球道土壤和草坪草進(jìn)行殘留檢測(cè)分析,并設(shè)場(chǎng)外對(duì)照點(diǎn)。值得一提的是,目前我國(guó)還沒(méi)有球場(chǎng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定,驗(yàn)收檢測(cè)只能根據(jù)是否檢出及檢出濃度進(jìn)行分析,可參照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)球場(chǎng)環(huán)境管理提出建議。化肥施用方面,有必要對(duì)其人工湖水質(zhì)、土壤理化性質(zhì)、有機(jī)質(zhì)含量等進(jìn)行監(jiān)測(cè),了解土壤質(zhì)量現(xiàn)狀,水體是否存在富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)等,為環(huán)境監(jiān)管提供資料。

3.4 環(huán)境管理狀況及監(jiān)控計(jì)劃落實(shí)情況調(diào)查環(huán)境管理檢查能夠全面地反映出驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的情況,給環(huán)境管理部門提供比較全面的驗(yàn)收依據(jù),使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)真正起到為國(guó)家環(huán)境管理、治理和決策服務(wù)的作用[4]。其主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況,“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況,環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、監(jiān)測(cè)人員和儀器設(shè)備的配置和日常監(jiān)測(cè)是否落實(shí)了環(huán)評(píng)及批復(fù)要求等[5]。生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目相比污染型項(xiàng)目,建設(shè)單位往往沒(méi)有設(shè)置單獨(dú)或?qū)ｉT的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),管理部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)也往往局限于對(duì)生活污水、垃圾的處理,對(duì)生態(tài)影響方面采取的減緩措施或環(huán)境管理重視不夠。對(duì)于高爾夫球場(chǎng)來(lái)說(shuō),環(huán)境保護(hù)工作一般由不同的部門分管,如污水處理站由工程部管理,生態(tài)綠化由草坪部管理等。因此,根據(jù)實(shí)際情況,環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)并不一定非要單獨(dú)設(shè)置,但應(yīng)檢查其相關(guān)規(guī)章制度制定、執(zhí)行情況,環(huán)保人員專兼職設(shè)置情況,以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)檔案資料的齊備情況。目前, 從我們對(duì)球場(chǎng)環(huán)境管理檢查的情況來(lái)看,存在由于建設(shè)單位認(rèn)識(shí)程度不夠,對(duì)環(huán)評(píng)中提出的水質(zhì)、土壤日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃往往認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要,大多不予落實(shí)的情況,但球場(chǎng)根據(jù)其管理需要一般都會(huì)定期對(duì)土壤質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),驗(yàn)收時(shí)應(yīng)詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查,落實(shí)情況,并提出切實(shí)可行的環(huán)境管理和改進(jìn)建議。

3.5 結(jié)論與建議生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的結(jié)論,應(yīng)重點(diǎn)概況說(shuō)明工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度及恢復(fù)效果、工程建成后產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題及現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況及有效性等。同時(shí)根據(jù)工程已產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境影響和可能的潛在影響,對(duì)環(huán)境保護(hù)措施提出改進(jìn)措施和建議,最終根據(jù)調(diào)查和分析的結(jié)果,從技術(shù)角度做出項(xiàng)目是否符合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的明確結(jié)論。

參考文獻(xiàn):

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[2]袁華瑩.中國(guó)高爾夫球場(chǎng)用地現(xiàn)狀與發(fā)展研究[D].北京,北京林業(yè)大學(xué),2005:6.

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第9篇

一、研究對(duì)象與研究方法

(一)研究對(duì)象鑒于資金和人力等問(wèn)題，本課題以浙江金華地區(qū)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員為樣本，選擇以金華企業(yè)的會(huì)計(jì)人員為問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)際走訪對(duì)象，研究他們對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的態(tài)度。共向123家企業(yè)發(fā)放了500份問(wèn)卷調(diào)查表，收回213份，有效問(wèn)卷204份。

(二)研究方法在環(huán)境問(wèn)題日益成為人類生存發(fā)展關(guān)注焦點(diǎn)的大背景下，以企業(yè)會(huì)計(jì)人員為研究對(duì)象，共設(shè)計(jì)了39個(gè)問(wèn)題，對(duì)其關(guān)于環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)、環(huán)境披露問(wèn)題的態(tài)度、環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等方面進(jìn)行深人調(diào)查。調(diào)查過(guò)程分為研究問(wèn)題、設(shè)計(jì)問(wèn)卷、發(fā)放問(wèn)卷、收回和整理問(wèn)卷、分析問(wèn)卷等。為了保證問(wèn)卷發(fā)放與收回，采取郵寄和派人送到或取回的方式完成問(wèn)卷調(diào)查工作。此外，還實(shí)地走訪了企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，并進(jìn)行面對(duì)面的訪談，了解其對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題的真實(shí)態(tài)度。

二、研究結(jié)果及分析

(一)調(diào)查情況本調(diào)查主要針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境會(huì)計(jì)披露等三類問(wèn)題展開了調(diào)查，收回的有效問(wèn)卷204份，每類問(wèn)題包括的調(diào)查內(nèi)容及匯總結(jié)果。

(二)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)主要從環(huán)境常識(shí)性問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題以及環(huán)境責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

(1)關(guān)于環(huán)境常識(shí)性問(wèn)題。從自然資源取之不盡用之不竭的問(wèn)題回答結(jié)果看，4％的被調(diào)查者同意自然資源取之不盡用之不竭，21％對(duì)此沒(méi)有意見，75％不同意或完全不同意。就人類是自然的主人這一問(wèn)題看，60％完全同意或同意，13％沒(méi)有意見，27％完全不同意或不同意。由此，大多數(shù)人認(rèn)為人類是自然的主人，進(jìn)入21世紀(jì)，全球高度重視環(huán)境問(wèn)題的今天，如此高比例的回答令筆者驚訝，這說(shuō)明目前的環(huán)境教育存在一定問(wèn)題。

(2)關(guān)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。高達(dá)93％的被調(diào)查者完全同意或同意環(huán)境保護(hù)在中國(guó)是重要的，由此可見，人們非常重視自己的生存環(huán)境。從政府通過(guò)強(qiáng)加過(guò)多的環(huán)境規(guī)則影響公司的日常經(jīng)營(yíng)這一問(wèn)題看，37％的被調(diào)查者完全同意或同意，30％沒(méi)有意見，33％不同意。這說(shuō)明多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為政府通過(guò)強(qiáng)加過(guò)多的環(huán)境規(guī)則將影響公司的日常經(jīng)營(yíng)，但不可否認(rèn)，政府要想強(qiáng)加環(huán)境規(guī)則給公司還是要遇到較大的阻力。對(duì)于環(huán)境規(guī)則是否給公司帶來(lái)負(fù)債，有34％的被調(diào)查者完全同意或同意由于環(huán)境規(guī)則，公司可能容易發(fā)生負(fù)債，有36％沒(méi)有意見，另有30％不同意這一觀點(diǎn)。這說(shuō)明環(huán)境規(guī)則將可能給公司帶來(lái)負(fù)債，如罰款，甚至被關(guān)閉等。對(duì)于環(huán)境保護(hù)將使公司發(fā)生額外的成本這一問(wèn)題，63％的被調(diào)查者完全同意或同意，30％沒(méi)有意見，另有7％不同意。這說(shuō)明，大多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為環(huán)境保護(hù)將增加公司的經(jīng)營(yíng)成本，可知公司不愿進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在原因是因?yàn)槌杀镜脑黾印?/p>

(3)關(guān)于環(huán)境責(zé)任問(wèn)題。從公司應(yīng)該有社會(huì)責(zé)任的調(diào)查結(jié)果看，高達(dá)87％的被調(diào)查者完全同意或同意這一觀點(diǎn)，說(shuō)明會(huì)計(jì)人員認(rèn)為企業(yè)不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)要關(guān)注其社會(huì)責(zé)任，當(dāng)然包括環(huán)境責(zé)任。從公司應(yīng)該對(duì)其造成的社會(huì)不利影響負(fù)責(zé)的調(diào)查結(jié)果看，高達(dá)93％的被調(diào)查者完全同意或同意這一觀點(diǎn)，就企業(yè)有責(zé)任保護(hù)環(huán)境的回答結(jié)果看，所有被調(diào)查者完全同意或同意，說(shuō)明保護(hù)環(huán)境不僅是個(gè)人的事情，也是企業(yè)不可逃避的社會(huì)責(zé)任，這也更加印證了公司應(yīng)該具有社會(huì)責(zé)任包括環(huán)境責(zé)任。

就企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)的回答看，所有被調(diào)查者完全同意或同意這一說(shuō)法；有57％的被調(diào)查者完全同意企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，而只有30％的被調(diào)查者完全同意其所在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)境保護(hù)。

從企業(yè)員工應(yīng)該有環(huán)保意識(shí)的結(jié)果可知，企業(yè)會(huì)計(jì)人員有很強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

從公司是否有社會(huì)責(zé)任自愿花費(fèi)支出保護(hù)環(huán)境的調(diào)查結(jié)果看，在當(dāng)今人類生存發(fā)展由于受到環(huán)境的威脅，迫使人類反思自己的行為對(duì)環(huán)境造成的惡果從而積極保護(hù)環(huán)境的大背景下，會(huì)計(jì)專業(yè)人士也認(rèn)為公司有不可推卸的責(zé)任保護(hù)環(huán)境。

就管理應(yīng)該對(duì)公司的環(huán)境敏感性做出貢獻(xiàn)的回答來(lái)看，有87％的被調(diào)查者完全同意或同意，有13％沒(méi)有意見。這表明，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員認(rèn)為管理應(yīng)該對(duì)公司的環(huán)境敏感性做出貢獻(xiàn)，畢竟公司決策是由管理層做出和執(zhí)行的，管理層應(yīng)該了解其決策可能給環(huán)境帶來(lái)的各種后果。

從會(huì)計(jì)人員是否對(duì)環(huán)境問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的調(diào)查結(jié)果看，盡管超過(guò)半數(shù)認(rèn)為會(huì)計(jì)人員對(duì)環(huán)境問(wèn)題負(fù)有責(zé)任，但仍有25％的人不同意負(fù)有責(zé)任。就遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度而言，如果會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)核算與報(bào)告按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度進(jìn)行，說(shuō)明其履行了責(zé)任，但由于目前還沒(méi)有環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將其納入會(huì)計(jì)核算與報(bào)告的范圍還沒(méi)有依據(jù)，因此會(huì)計(jì)人員如何履行環(huán)境責(zé)任也是一個(gè)有待解決的問(wèn)題。

對(duì)于會(huì)計(jì)人員是否應(yīng)為公司的環(huán)境敏感性做出貢獻(xiàn)，有67％的人表示認(rèn)同，有3％不同意該觀點(diǎn)。會(huì)計(jì)人員的責(zé)任就是為管理決策提供準(zhǔn)確詳實(shí)的有用信息，面對(duì)社會(huì)日益要求企業(yè)履行其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任包括環(huán)境責(zé)任，企業(yè)需要會(huì)計(jì)人員提供的信息證明其履行了責(zé)任，所以會(huì)計(jì)人員承擔(dān)著提供這些信息的責(zé)任。

高達(dá)93％的被調(diào)查者認(rèn)為政府在規(guī)定社會(huì)責(zé)任方面應(yīng)該起主要作用，這說(shuō)明絕大多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任包括環(huán)境責(zé)任做出規(guī)定，而且應(yīng)該起主要作用。

高達(dá)96％的被調(diào)查者完全同意或同意政府應(yīng)該對(duì)公司的污染排放標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。管理和會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)公司的環(huán)境敏感性做出貢獻(xiàn)，但公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如排污量的范圍則需要由政府或有關(guān)組織來(lái)制定，就權(quán)威性而言，政府制定污染排放標(biāo)準(zhǔn)更容易使公司執(zhí)行。有了政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，管理和會(huì)計(jì)人員才能有依據(jù)履行其責(zé)任。

對(duì)于是否需要對(duì)公司執(zhí)行污染許可證制度而言，88％的被調(diào)查者完全同意或同意，可知，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員支持建立污染許可證制度，公司污染應(yīng)該受到政府控制，使其排污在許可的范圍之內(nèi)，還要獲得國(guó)家給予或購(gòu)入的污染許可證。

對(duì)于是否同意政府和企業(yè)建立環(huán)境機(jī)構(gòu)，87％的被調(diào)查者持肯定態(tài)度。企業(yè)是否執(zhí)行和如何執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)、是否遵守環(huán)境規(guī)則、應(yīng)該采取哪些措施防止污染和改善環(huán)境等這些問(wèn)題需要有機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督，因此會(huì)計(jì)人員認(rèn)為建立環(huán)境機(jī)構(gòu)是必要的，政府和企業(yè)應(yīng)該建立環(huán)境機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督企業(yè)采取實(shí)際行動(dòng)保護(hù)環(huán)

境。

高達(dá)97％的被調(diào)查者完全同意或同意供應(yīng)商必須遵守關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，說(shuō)明供應(yīng)商按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)供貨已經(jīng)在會(huì)計(jì)人員之間得到共識(shí)。

(三)環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題有90％的被調(diào)查者認(rèn)為社會(huì)和環(huán)境會(huì)計(jì)變得日益重要，說(shuō)明環(huán)境會(huì)計(jì)在未來(lái)施行具有較好的群眾基礎(chǔ)。61％的被調(diào)查者完全同意或同意中國(guó)上市公司的環(huán)境披露不充分，僅10％認(rèn)為中國(guó)上市公司的環(huán)境披露充分。這表明，多數(shù)人認(rèn)為我國(guó)上市公司環(huán)境披露不充分，這與現(xiàn)實(shí)情況是相符的。盡管人類認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題已有多年的歷史，但到目前為止，絕大多數(shù)公司仍然沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境披露，更不可能充分披露。從職業(yè)會(huì)計(jì)人員處理環(huán)境問(wèn)題時(shí)沒(méi)有充分的指導(dǎo)這一問(wèn)題的回答看，有76％完全同意或同意，8％不同意。會(huì)計(jì)人員承擔(dān)著為公司甚至社會(huì)提供信息的責(zé)任，而判斷其是否履行責(zé)任主要看是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算與報(bào)告。從會(huì)計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展到現(xiàn)在，企業(yè)大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)得到會(huì)計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界的研究和實(shí)踐，并制定和完善了相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或法律。但還沒(méi)有會(huì)計(jì)制度對(duì)環(huán)境核算與報(bào)告進(jìn)行規(guī)范，所以會(huì)計(jì)人員處理環(huán)境問(wèn)題就得不到充分的指導(dǎo)。就是否需要制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這一問(wèn)題的調(diào)查表明，有59％完全同意或同意。這說(shuō)明制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)是專業(yè)人士的一致意見，因?yàn)闆](méi)有環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，企業(yè)會(huì)計(jì)人員就沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境核算與報(bào)告的依據(jù)，當(dāng)然也就不能從專業(yè)的角度為環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。從另一個(gè)層面理解，他們也沒(méi)有動(dòng)力和依據(jù)來(lái)督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)境成本、環(huán)境收益等的核算與報(bào)告。

(四)環(huán)境披露問(wèn)題主要包括環(huán)境披露的內(nèi)容、環(huán)境披露對(duì)公司形象的影響。

(1)關(guān)于環(huán)境披露內(nèi)容。從政府應(yīng)該要求公司進(jìn)行環(huán)境披露的回答結(jié)果看，有63％的人完全同意或同意。這說(shuō)明會(huì)計(jì)專業(yè)人士從外郝如政府要求公司進(jìn)行環(huán)境披露。盡管環(huán)境披露可以由公司自愿進(jìn)行，但由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，客觀上公司只愿披露好的方面，而對(duì)公司不利的方面如公司活動(dòng)造成的環(huán)境污染就不愿披露，鑒于此，從外部施加規(guī)則或法律強(qiáng)制要求公司進(jìn)行環(huán)境披露是必要的。就會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體應(yīng)該要求公司進(jìn)行環(huán)境披露這一問(wèn)題的回答看，62％的人完全同意或同意。企業(yè)進(jìn)行環(huán)境披露一是自愿，二是受外部強(qiáng)制，即非自愿。來(lái)自外部強(qiáng)制的影響包括政府和民間組織。就目前看，要讓企業(yè)自愿進(jìn)行環(huán)境披露尚不可能，只有從外部對(duì)其施加影響，強(qiáng)制其進(jìn)行環(huán)境披露。這表明，政府與民間組織即會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體都應(yīng)該從外部要求公司進(jìn)行環(huán)境披露。

就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)該包括環(huán)境信息或會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)該包括環(huán)境影響這一問(wèn)題的回答看，54％的人完全同意或同意，有9％的人完全不同意或不同意，這說(shuō)明環(huán)境信息要反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中還存在不一致的看法，其原因之一是因?yàn)榄h(huán)境信息披露會(huì)影響企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，就目前來(lái)看，這種影響更多的是不利影響。從公司應(yīng)該編制獨(dú)立環(huán)境影響報(bào)告這一問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果看，46％的人完全同意或同意，有4％的人不同意，由此看出，是否編制獨(dú)立環(huán)境影響報(bào)告還有待進(jìn)一步探討。

如果讓公司自愿披露環(huán)境信息，公司能否充分披露，對(duì)這一問(wèn)題，有67％的持贊同意見，這與目前現(xiàn)實(shí)不符，尤其在我國(guó)，公司自愿披露環(huán)境信息的可能性不大。

對(duì)于股東是否有權(quán)看到環(huán)境信息，高達(dá)90％的被調(diào)查者持肯定意見。這說(shuō)明絕大多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士同意股東有權(quán)看到環(huán)境信息，而從目前實(shí)際情況來(lái)看，只有環(huán)境信息對(duì)外披露才能使絕大多數(shù)股東看到公司的環(huán)境信息，說(shuō)明環(huán)境信息披露是必要的。

對(duì)于管理部門負(fù)責(zé)環(huán)境披露這一問(wèn)題的回答看，86％的人完全同意或同意。53％的人完全同意或同意公司披露環(huán)境信息在不久的將來(lái)將成為公司一般的實(shí)務(wù)。這表明，超過(guò)半數(shù)的會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)在企業(yè)的實(shí)施將是一種不可避免的趨勢(shì)。

高達(dá)93％的被調(diào)查者認(rèn)為，為環(huán)境保護(hù)處理工業(yè)廢物的成本應(yīng)該在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露，并且作為單獨(dú)項(xiàng)目披露，92％的人完全同意或同意僅僅在財(cái)務(wù)報(bào)告附注中披露，這說(shuō)明，絕大多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為為環(huán)境保護(hù)處理工業(yè)廢物的成本應(yīng)該在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露，但同時(shí)也認(rèn)為應(yīng)該在附注中作為單獨(dú)項(xiàng)目披露，而不是在主表中披露。

關(guān)于重大違背環(huán)境法律的處罰的問(wèn)題，有58％的人完全同意或同意在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露，有7％的人不同意在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露；如果披露的話，有48％的人完全同意或同意僅僅在財(cái)務(wù)報(bào)告附注中披露，有17％的人不同意；有50％的人同意重大違背環(huán)境法律的處罰作為單獨(dú)項(xiàng)目披露，有8％的人不同意作為單獨(dú)項(xiàng)目披露。上述分析結(jié)果表明，企業(yè)因違背環(huán)境法律而受到的處罰對(duì)企業(yè)是不利的，由于披露可能帶來(lái)影響企業(yè)的聲譽(yù)，對(duì)于公司這種不良事件是否披露，如何披露，在會(huì)計(jì)專業(yè)人士之間也存在較大分歧。

(2)環(huán)境披露對(duì)公司形象的影響。高達(dá)98％的被調(diào)查者認(rèn)為環(huán)境貢獻(xiàn)改善公司的形象。這表明，環(huán)境保護(hù)不僅增加企業(yè)的成本，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)好處，有利于樹立企業(yè)良好的形象，進(jìn)而使企業(yè)獲得社會(huì)的認(rèn)可。就公司披露環(huán)境信息將會(huì)有更好的形象這一問(wèn)題的回答看，也有88％的人完全同意或同意，這說(shuō)明公司不僅以實(shí)際行動(dòng)做出環(huán)境貢獻(xiàn)，并且通過(guò)對(duì)環(huán)境信息的披露提升公司的社會(huì)形象。公司可以從環(huán)境披露中受益這一問(wèn)題的調(diào)查顯示，有70％的人持贊同意見。由此看出，多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為公司可以從環(huán)境披露中受益，這與前述兩個(gè)問(wèn)題的回答結(jié)果是一致的。環(huán)境披露不僅僅與公司形象有關(guān)，而且通過(guò)公司環(huán)境披露可以引進(jìn)投資、更容易得到銀行借款等。

(五)調(diào)查結(jié)果分析研究結(jié)果表明絕大多數(shù)會(huì)計(jì)人員受訪者認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是重要的，公司有責(zé)任保護(hù)環(huán)境、對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響負(fù)責(zé)并通過(guò)這種活動(dòng)提高其形象，但在認(rèn)為環(huán)境保護(hù)重要與實(shí)際上是否進(jìn)行環(huán)境披露的回答之間存在明顯的差距。政府和企業(yè)應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，說(shuō)明會(huì)計(jì)人員已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，但在處理環(huán)境問(wèn)題時(shí)又得不到充分的指導(dǎo)，不能把對(duì)環(huán)境問(wèn)題的積極態(tài)度體現(xiàn)在公司的活動(dòng)中，原因之一是政府和會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的影響，沒(méi)有相關(guān)的準(zhǔn)則或制度，由此導(dǎo)致的結(jié)果是會(huì)計(jì)人員對(duì)環(huán)境信息披露的態(tài)度并不十分強(qiáng)烈。所以目前最迫切的問(wèn)題是應(yīng)該制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。此外，政府在公司環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)該建立環(huán)境機(jī)構(gòu)，為其制定污染排放標(biāo)準(zhǔn)，建立、執(zhí)行污染許可證制度等。

三、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施對(duì)策

(一)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的環(huán)境教育盡管大部分會(huì)計(jì)人員認(rèn)為應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，自然資源不是取之不盡用之不竭的，但目前大多數(shù)會(huì)計(jì)人員仍認(rèn)為人類是自然的主人。這說(shuō)明，多年的環(huán)境保護(hù)宣傳以及環(huán)境污染對(duì)人的健康影響的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)使人們意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題，但環(huán)境教育不可松懈，還要繼續(xù)加強(qiáng)。