引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

一、林下經(jīng)濟(jì)的定義

林下經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它是以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的微生物(菌類)和動(dòng)植物種類，進(jìn)行合理種植、養(yǎng)殖，以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到林地生物的多樣性，從而成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為農(nóng)民增收致富開辟的一條新路子。在林冠下開展林、農(nóng)、牧、能源等多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營，對縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，研究和建立科學(xué)的人工森林群落結(jié)構(gòu)，維護(hù)生態(tài)安全，保障森林資源永續(xù)利用具有重要意義。

二、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢所在

1便于政策的執(zhí)行

不論是哪個(gè)行業(yè)，對政策能夠有效執(zhí)行是該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。國有林業(yè)是林業(yè)的主力軍，擁有相當(dāng)多的優(yōu)勢。比如，擁有較大面積森林資源，并且有企業(yè)管理方面的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具有一定的人力資源優(yōu)勢，有穩(wěn)定的行政關(guān)系、兄弟單位關(guān)系、技術(shù)信息關(guān)系和市場關(guān)系，對于各種政策的理解和執(zhí)行都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

2有利于統(tǒng)籌林地整體經(jīng)營

林下經(jīng)濟(jì)是一種人工利用林地或改變森林群落結(jié)構(gòu)的活動(dòng)，因此這個(gè)活動(dòng)既關(guān)乎生態(tài)安全也關(guān)乎林業(yè)資源的永續(xù)利用。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適合私人隨意的點(diǎn)狀，相互無聯(lián)系的布局，它的設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)林地整體群落結(jié)構(gòu)、林分、面積、地貌、水源等分布特征進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和設(shè)計(jì)，如果按生態(tài)群落的角度經(jīng)營，一般來講不必密植，不必集中，盡量仿原生態(tài)進(jìn)行種植。這樣的整體設(shè)計(jì)既是生態(tài)安全的需要，也是林業(yè)資源合理利用的需要，又是探索和優(yōu)化森林群落結(jié)構(gòu)的需要。因此，林下經(jīng)濟(jì)在整個(gè)林場內(nèi)(或者整個(gè)林業(yè)局內(nèi))實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、可調(diào)度發(fā)展是相當(dāng)必要的。這樣可以減少不必要的自我保護(hù)競爭，凝聚大力量才能夠快速實(shí)現(xiàn)發(fā)展。如此，只有以國有林場為主發(fā)展林下資源才有利于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌安排和調(diào)度。

3有利于技術(shù)扶持

國營林場擁有自己的技術(shù)資源，又有自上往下的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，對于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中獲得技術(shù)支持是重要的基礎(chǔ)。技術(shù)是維護(hù)和發(fā)展企業(yè)的重要因素，沒有技術(shù)，沒有更新技術(shù)的優(yōu)勢就如同沒有了營養(yǎng)，沒有了營養(yǎng)的適時(shí)更新。

4有利于人力資源的合理利用

林場有很豐富的人力資源，也很容易調(diào)度利用人力資源，所以，對于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有林場在人力資源上也是一個(gè)優(yōu)勢。

三、全方位發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

1發(fā)展能源型林下經(jīng)濟(jì)

人類一些重要的能源面臨枯竭，這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的事實(shí)。人們把能源開發(fā)的對象無奈地轉(zhuǎn)向了植物，玉米等農(nóng)作物做了首選，但是這又嚴(yán)重地威脅了糧食安全。而能源草類植物的發(fā)現(xiàn)和利用有望極大地解決能源危機(jī)，再有就是能源矮林，在瑞典等國家已經(jīng)有了比較成功的經(jīng)驗(yàn)，在林區(qū)發(fā)展能源型林下經(jīng)濟(jì)將是大有前途的舉措。

2發(fā)展園林資源型林下經(jīng)濟(jì)

隨著國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們生活水平的提高以及人們審美、養(yǎng)生、休閑、環(huán)保意識逐步增強(qiáng)，城市化進(jìn)程加快，交通、旅游、綠化產(chǎn)業(yè)隨之興起，園林苗木業(yè)做為城市綠化、美化、環(huán)保的重要構(gòu)成異軍突起，發(fā)展強(qiáng)勁。而林區(qū)有大量的林地資源，也有若干植物‘可以提供給城市園林綠化工程。比如：沙棘果、白樺、油松、忍冬、山桃、刺楸、蘭草、刺玫薔薇、三葉草、珍珠梅、紫丁香、繡線菊、芍藥等。那么，在現(xiàn)有植物資源的前提下發(fā)展園林型的林下經(jīng)濟(jì)是可行的，如果在此基礎(chǔ)之上引進(jìn)外來園林植物進(jìn)行種植則更有前途。

3發(fā)展畜牧業(yè)型林下經(jīng)濟(jì)

發(fā)展牧草地，池塘生態(tài)養(yǎng)殖，在林下可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、肉兔或野兔，在林中養(yǎng)雞、鴨、鵝、雁等禽類，在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、柴雞、烏雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，技術(shù)簡單，群眾易接受，市場潛力大，收益可觀，是發(fā)展畜牧型林下經(jīng)濟(jì)的首要模式。

4發(fā)展林藥型林下經(jīng)濟(jì)

在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材，如白芍、板蘭、人參根等。也可以種植五味子、天麻、沙參、黨參、玉竹、貝母、靈芝等等。技術(shù)比較簡單，收益可觀。

5發(fā)展菜果型林下經(jīng)濟(jì)

第2篇

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

自從我國實(shí)施了改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，在國際上發(fā)揮著越來越重要的位置，國民生活水平得到了極大的改善。但是我國經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展不均衡的情況，農(nóng)村相較于城市發(fā)展較為落后，受到地理環(huán)境較為偏僻，交通狀況不夠便利，老齡化較嚴(yán)重等因素的影響。在新形勢下，要深入分析出現(xiàn)這些限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素出現(xiàn)的原因，采用合適的鼓勵(lì)政策進(jìn)行扶持，引進(jìn)基層管理人才，壯大管理隊(duì)伍，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約發(fā)展的因素分析

（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述

農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)來源主要靠土地上的農(nóng)作，種植經(jīng)濟(jì)作物獲益。雖然我國現(xiàn)在在向工業(yè)大國轉(zhuǎn)變，但是在農(nóng)村工業(yè)化水平不高，主要還是靠農(nóng)作物的種植促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不同地區(qū)的土地肥沃程度不同，天氣狀況也對種植作物的種類有影響，作物的收成好壞受天氣影響很大。土地種植對我國人們的生活具有重要的意義，如果沒有農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作物種植工作，那會對我國的經(jīng)濟(jì)體系造成巨大的影響，所以土地種植對我國的可持續(xù)發(fā)展有重要意義，要加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，開發(fā)新品種，增強(qiáng)農(nóng)作物抵抗自然災(zāi)害的能力，研究新的播種方式，靠機(jī)器設(shè)備進(jìn)行播種收割，減少農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高種植技術(shù)，提高農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量。

（二）生產(chǎn)落后，沒有足夠的吸引力留住勞動(dòng)力

目前，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r十分嚴(yán)重，靠種植農(nóng)作物收獲的利潤受天氣狀況的影響較大，而且在種植收獲時(shí)要投入大量的勞動(dòng)力，收入少且非常辛苦。這種狀況導(dǎo)致了很多農(nóng)民選擇放棄土地種植進(jìn)入城市打工，農(nóng)村人口不斷減少。農(nóng)村的人才和勞動(dòng)力都向城市流動(dòng)，會使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更加緩慢，與城市之間的差距不斷加大，于是農(nóng)村的發(fā)展陷入了發(fā)展落后，年輕勞動(dòng)力和人才外流，農(nóng)村發(fā)展更加緩慢的惡性循環(huán)。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)者的知識水平普遍不高，制約思想解放

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要靠大量勞動(dòng)生產(chǎn)力的支持，還需要具有先進(jìn)的思想，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才的帶領(lǐng)作用是不可或缺的。只有人們接受足夠的教育，提高知識水平，思想上才會獲得進(jìn)步，能夠更快的接受新事物、新思想、新技術(shù)，高素質(zhì)會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。但是目前，我國農(nóng)村居民的受教育程度普遍不高，有的甚至沒有上過學(xué)，對先進(jìn)的科學(xué)文化理論知識的了解程度更是少之又少，他們的日常工作情況都是靠祖祖輩輩流傳下的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)當(dāng)然不能得到進(jìn)步和發(fā)展。如今社會競爭力日益激烈，要不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，提高自身的素質(zhì)，跟上時(shí)展的步伐才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高自身的生活水平和生活質(zhì)量。

二、采取措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)貧富差距

（一）改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化發(fā)展

只靠種植農(nóng)作物作為主要的經(jīng)濟(jì)收入，不利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到天氣因素的影響過大，不能保證農(nóng)民的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，要開發(fā)多種生產(chǎn)模式，與現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式，加大儀器設(shè)備在農(nóng)業(yè)種植方面的應(yīng)用，減少農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，不僅要對農(nóng)業(yè)種植實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，也要促進(jìn)農(nóng)林牧畜業(yè)的均衡發(fā)展，使農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化，提高應(yīng)對惡劣環(huán)境天氣的應(yīng)對能力，受天氣因素制約的影響減少。

（二）政府制定惠民政策，加大基層管理人才隊(duì)伍建設(shè)

政府的宏觀調(diào)控作用是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命力。免征農(nóng)業(yè)稅，減小生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，從根本上減小農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。還要對認(rèn)真進(jìn)行農(nóng)作物種植的農(nóng)民進(jìn)行耕地補(bǔ)貼，刺激農(nóng)民的勞動(dòng)動(dòng)力，以更加積極地態(tài)度投入到生產(chǎn)中。給農(nóng)民充分的權(quán)利對土地進(jìn)行支配和處置，從而有助于農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣偷赜蛱卣鬟x擇種植的農(nóng)作物，發(fā)展地方特色，提高農(nóng)作物收益，促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)能力，建立起新型的農(nóng)業(yè)種植體系。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村的教育建設(shè)事業(yè)，提高農(nóng)民的知識水平

農(nóng)民的知識水平普遍不高導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面不具有創(chuàng)新性，主要是延續(xù)祖輩傳下來的生產(chǎn)模式進(jìn)行生產(chǎn)，不利于農(nóng)村的建設(shè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)對農(nóng)村的教育事業(yè)的投入力度，對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)理論宣傳和教育，使農(nóng)民充分了解現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)種植合理的結(jié)合在一起，促進(jìn)農(nóng)民掌握先進(jìn)的種植技術(shù)，對農(nóng)作物進(jìn)行科學(xué)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。鼓勵(lì)因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化，創(chuàng)建新型的合作經(jīng)濟(jì)模式。促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)高效化，以點(diǎn)帶面，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他次要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和競爭力。

三、結(jié)語

在科學(xué)技術(shù)日益先進(jìn)的現(xiàn)代社會，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，降低農(nóng)民的生產(chǎn)強(qiáng)度，提高農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量，提高農(nóng)民的收入，引進(jìn)管理人才，帶領(lǐng)村民有目的利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊麗英.趙立軍新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何快速發(fā)展[J].才智，2014，（07）.

第3篇

【關(guān)鍵詞】低碳 發(fā)展 內(nèi)在驅(qū)動(dòng)性

一、引言

自工業(yè)革命以來，人類社會所創(chuàng)造的價(jià)值較過去幾千年創(chuàng)造的總和都多。但伴隨而來的是溫室效應(yīng)逐年增強(qiáng)，極端天氣頻發(fā)，全球生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人類的生存面臨巨大的挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)勢而生。

關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的概念，大家普遍認(rèn)同的說法是：低碳經(jīng)濟(jì)是低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。目前我國已經(jīng)有多位學(xué)者從多個(gè)角度對我國低碳發(fā)展提出了寶貴意見，劉再起（2010）通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以有效減少碳排放量。在沈琳（2010）提出低碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展首先需要政府政策的激勵(lì)。張建軍（2014）指出我國碳金融市場體系不全，提出低碳發(fā)展需要政府部門提出低碳政策扶持，企業(yè)的設(shè)備改善。以上學(xué)者對我國碳金融體系建設(shè)提出了建設(shè)性的意見，然而他們主要是從外部環(huán)境考慮了如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，但是他們?nèi)鄙購膬?nèi)在的驅(qū)動(dòng)性來考慮低碳發(fā)展。筆者結(jié)合內(nèi)在的外在的矛盾來分析我國碳發(fā)展的可行方案。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的現(xiàn)狀

（一）國外形勢帶來的壓力

國外低碳技術(shù)的快速發(fā)展。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長，復(fù)蘇進(jìn)程艱難，各國紛紛把低碳技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力。低碳技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，以低碳技術(shù)為代表的碳生產(chǎn)力更是一國的科技力量的體現(xiàn)，各國優(yōu)先發(fā)展好低碳創(chuàng)新以搶占未來市場的高點(diǎn)。

國際碳金融市場的建立。以史為鑒，從“煤炭-英鎊”到“石油-美元”，能源與貨幣與一國的強(qiáng)盛存在緊密的聯(lián)系。目前，在全球碳交易市場，歐元已經(jīng)成為主要結(jié)算貨幣，同時(shí)越來越多的國家也在努力使本幣與碳交易掛鉤以便提高自己國家貨幣影響力。發(fā)達(dá)國家通過市場合并以便爭取更大的壟斷地位。

發(fā)達(dá)國家已率先建立碳標(biāo)簽準(zhǔn)入機(jī)制，通過征收碳關(guān)稅形成綠色壁壘達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。與發(fā)達(dá)國家相比，我國許多產(chǎn)業(yè)碳足跡超標(biāo)，面對這種新型的綠色壁壘，我國許多企業(yè)缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制約我國的貿(mào)易發(fā)展。

（二）我國自身的壓力

就在2013年我國遇到史上最嚴(yán)重的霧霾天氣，PM 2.5指數(shù)爆表、中小學(xué)停課、航班停飛等等，波及我國25個(gè)省份，100多個(gè)大中型城市，我國有學(xué)者研究得出空氣污染可致兒童基因受損以及增大人們的患癌率。除了空氣污染嚴(yán)重，我國的水污染、土地污染也非常嚴(yán)重。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題

數(shù)商（2014）指出我國雖制定了清潔發(fā)展機(jī)制，但碳排放量未見降低，從2007年至2012年，4年內(nèi)碳排放量年均增長8.5%。筆者認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的原因不僅是我國低碳技術(shù)的一個(gè)落后更重要的是低碳意識的缺乏以及低碳的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確。廣東省是我國重要的制造業(yè)基地，然而2014年廣東省社會科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示：大多數(shù)企業(yè)只是基本了解低碳。無有獨(dú)偶，民眾對低碳也缺乏一個(gè)清晰的概念。而理應(yīng)該作為低碳的表率者―政府也缺少低碳的行為與意識。現(xiàn)在我國的情況是發(fā)達(dá)省份有了環(huán)保要求，開始令自己省內(nèi)的污染比較高的企業(yè)遷出，似乎是自己省份的碳排放量少了。但污染企業(yè)的無非是從東部轉(zhuǎn)移去了中部和西部。所以筆者以為除卻外部環(huán)境：低碳體系不完善、法律不完善，技術(shù)相對落后、CDM機(jī)制轉(zhuǎn)移問題等等，企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部、居民之間乃至整個(gè)社會沒有共同的認(rèn)識――努力實(shí)現(xiàn)低碳。所以如何激發(fā)國民的內(nèi)在低碳訴求成為首要問題。

四、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

低碳經(jīng)濟(jì)是全社會的一次變革，需要全社會所有成員多方位、多層次的參與，整體協(xié)調(diào)去發(fā)展好低碳經(jīng)濟(jì)。如何激發(fā)國民對低碳的訴求，讓每個(gè)經(jīng)濟(jì)人把低碳當(dāng)作自身的利益追求自身利益最大，筆者以為可以從以下幾點(diǎn)切入：

政府對政府。首先在源頭上地方政府觀念的轉(zhuǎn)變。要明白低碳的作用是生產(chǎn)效率的提高、污染的減少，同時(shí)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高競爭力。政府首先需要以身作則，從機(jī)關(guān)單位首先樹立低碳形象并加以宣傳，讓社會看到政府的決心。

政府對公民。政府需要借助媒體的力量，組織人員在媒體平臺宣傳低碳的意義以及如何進(jìn)行低碳行為。第三，低碳公益廣告的宣傳，通過感動(dòng)指引整個(gè)社會的低碳風(fēng)氣。籍此讓整個(gè)社會參與到低碳的行動(dòng)當(dāng)中。

政府對企業(yè)。各級政府需要成立低碳組織部，定期宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，并為企業(yè)提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。做到激發(fā)企業(yè)自發(fā)低碳，在低碳過程給予指導(dǎo)幫助。對于高排放企業(yè)給予強(qiáng)制整改要求。對于低碳產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識，鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品并適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

外部系統(tǒng)。政府需要加緊構(gòu)建統(tǒng)一低碳體系，包括低碳法律體系、低碳金融體系、統(tǒng)一的交流平臺，并引進(jìn)與培養(yǎng)低碳相關(guān)的人才。完整低碳法律體系是低碳經(jīng)濟(jì)的重要保障，低碳金融體系的完善是低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐，低碳人才是低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。推動(dòng)低碳技術(shù)的增長，以技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉再起，陳春.低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].國外社會科學(xué)，2010，（3）.

[2]沈琳，葉敏.低碳金融與中國商業(yè)銀行的發(fā)展[J].金融論壇，2010，（12）.

[3]張麗慧.淺析低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.

第4篇

羅志軍書記在省十二次黨代會報(bào)告中指出：“要全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)江蘇加快向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是江蘇實(shí)現(xiàn)“繼往開來，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”的核心和關(guān)鍵。然而加快轉(zhuǎn)變并不意味著可以盲目轉(zhuǎn)、隨意轉(zhuǎn)。面對新形勢新要求，不轉(zhuǎn)不行，慢轉(zhuǎn)也不行，盲目轉(zhuǎn)更不行。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既要達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，即轉(zhuǎn)變成功，還要努力降低轉(zhuǎn)變的成本，包括經(jīng)濟(jì)成本和社會成本，要提高轉(zhuǎn)變的效率。顯然，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同樣需要科學(xué)、有序推進(jìn)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是大方向和總要求，對于各個(gè)地區(qū)而言，轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)、條件和迫切程度不同，對轉(zhuǎn)變的期望和目標(biāo)也不同，實(shí)際轉(zhuǎn)變有著不同的含義和性質(zhì)。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言，轉(zhuǎn)變不是同質(zhì)的。因此，江蘇要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須探索符合江蘇實(shí)際、彰顯江蘇特色的轉(zhuǎn)變之路。轉(zhuǎn)變的基本原則，一是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)；二是彰顯自己的特色，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢，消除劣勢，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。

把握轉(zhuǎn)變內(nèi)涵：讓創(chuàng)新成為企業(yè)的普遍行為

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式歸根結(jié)底要落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，沒有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是一句空話。因此，企業(yè)是創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變的主體。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本質(zhì)，就是讓創(chuàng)新成為企業(yè)的自覺、普遍、持續(xù)行為。市場是企業(yè)創(chuàng)新的依托平臺，企業(yè)一方面通過市場獲取創(chuàng)新資源，另一方面通過市場檢驗(yàn)甄別創(chuàng)新成果、獲取成功收益。在宏觀層面，市場起到了創(chuàng)新資源的配置作用和創(chuàng)新成果的放大作用。政府不是創(chuàng)新的主體，因?yàn)檎炔涣私馐袌鰧?chuàng)新的需求，也不承擔(dān)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，沒有政府，企業(yè)為了追求更高利潤也會進(jìn)行科技創(chuàng)新。但問題在于無法形成持續(xù)，因?yàn)槌晒麜荒７拢娴貌坏奖Ｕ稀６梢酝ㄟ^行政強(qiáng)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新者利益。因此，政府的作用，一是保證市場機(jī)制有效，二是保護(hù)創(chuàng)新者利益，保護(hù)力度越大，對企業(yè)創(chuàng)新的刺激作用就越強(qiáng)。當(dāng)創(chuàng)新能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來源源不斷的收益時(shí)，不僅該企業(yè)的創(chuàng)新會持續(xù)下去，而且會成為其他企業(yè)普遍的效仿榜樣，這就促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

科研機(jī)構(gòu)是科技創(chuàng)新中不可或缺的重要力量，為創(chuàng)新提供了技術(shù)支持，但在整個(gè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變過程中科研機(jī)構(gòu)是配合企業(yè)運(yùn)作的，并不發(fā)揮獨(dú)立作用，技術(shù)與資本、勞動(dòng)、信息等一樣，是企業(yè)創(chuàng)新的要素之一，既可以內(nèi)化為企業(yè)的一個(gè)部門，也可以通過研發(fā)外包來解決。因此，轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)在企業(yè)，研發(fā)可以通過企業(yè)的需求來帶動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研是市場行為，而不是政策結(jié)果。

從模仿走向創(chuàng)新：江蘇轉(zhuǎn)變的核心含義

以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，改革開放30多年來，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本路徑屬于跟隨和模仿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是在上海“老大哥”直接帶領(lǐng)下，從生產(chǎn)零部件配套起家，開放型經(jīng)濟(jì)向廣東、福建學(xué)習(xí)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)向浙江學(xué)習(xí)。盡管江蘇在學(xué)習(xí)模仿中有自己的創(chuàng)新，但始終以別人為標(biāo)桿，是方向既定的戰(zhàn)術(shù)追趕。

模仿是指后起者對先進(jìn)者的成功經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和借鑒的行為。亞洲“四小龍”等例子表明，模仿是發(fā)展中國家和地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。人口眾多、空間狹窄、自然資源稟賦條件較差的江蘇能夠在激烈的競爭中脫穎而出，本質(zhì)上是成功模仿的結(jié)果。

必須指出，江蘇能夠成功模仿的關(guān)鍵因素，就是政府主導(dǎo)。政府不僅通過行政手段層層推動(dòng)，而且指出發(fā)展方向、組織觀摩學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和交流推廣，形成了規(guī)模化運(yùn)作，大大提高了模仿效率，降低了模仿成本。

模仿雖然是后起者的捷徑，但也具有無法避免的內(nèi)在缺陷：一是模仿有成本，包括學(xué)習(xí)試驗(yàn)成本、模仿失誤的成本。二是模仿容易忽視自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，難以形成自己的核心競爭優(yōu)勢。三是模仿只能縮短與先進(jìn)者的差距，超越先進(jìn)者必須依靠創(chuàng)新。實(shí)踐表明，模仿的負(fù)面影響具有累積效應(yīng)，時(shí)間越長帶來負(fù)面影響越嚴(yán)重。

模仿既是江蘇經(jīng)濟(jì)過去30年得以快速發(fā)展的成功之道，但長期模仿也帶來了增長粗放、結(jié)構(gòu)失衡等矛盾，并日益成為嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸障礙。因此，從模仿走向創(chuàng)新、從跟隨走向領(lǐng)先、從發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為形成先發(fā)優(yōu)勢，這是江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心含義。

優(yōu)化資源配置：江蘇轉(zhuǎn)變的目標(biāo)取向

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已成為各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)，并呈現(xiàn)熱火朝天的態(tài)勢。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不僅能夠推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且有著廣闊的市場空間。但是，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)只是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容之一，所起的作用是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并不能完全替代和涵蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。事實(shí)上，集約發(fā)展還是粗放發(fā)展與產(chǎn)業(yè)本身無關(guān)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托科技集約發(fā)展的例子比比皆是，而新興產(chǎn)業(yè)也會粗放發(fā)展，IT產(chǎn)業(yè)多年前就成為江蘇的最大產(chǎn)業(yè)，但并沒有改變江蘇經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的局面。

因此，改善經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益，這是江蘇加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目標(biāo)。推動(dòng)轉(zhuǎn)變必須雙管齊下，一方面抓發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新突破瓶頸約束；另一方面要從根本上改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，以優(yōu)化配置化解粗放矛盾。如果說，過去30年江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是如何把要素動(dòng)員起來，如何引進(jìn)要素，解決要素不足的問題，那么今后江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是如何更加科學(xué)合理有效配置資源。要防止以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展替代轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更要防止新興產(chǎn)業(yè)的粗放發(fā)展。

增強(qiáng)內(nèi)生增長機(jī)制：江蘇轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)任務(wù)

大規(guī)模引進(jìn)外資企業(yè)，是江蘇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的最重要的成功經(jīng)驗(yàn)。江蘇能夠順利實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)率先”，開放型經(jīng)濟(jì)功不可沒。但是，大規(guī)模引進(jìn)外資企業(yè)的負(fù)面影響也很明顯：一是導(dǎo)致江蘇經(jīng)濟(jì)對國際市場和國際資源的過度依賴，受國際經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和沖擊明顯；二是導(dǎo)致江蘇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長機(jī)制薄弱，江蘇擁有龐大的加工產(chǎn)業(yè)卻沒有形成相應(yīng)的市場體系，更沒有培養(yǎng)出一大批企業(yè)家；三是形成了招商引資力度決定經(jīng)濟(jì)增長速度的格局，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須不斷擴(kuò)大引進(jìn)外資的規(guī)模，于是招商引資成了地方政府的中心工作，官員替代了企業(yè)家的作用。

消費(fèi)市場的不斷擴(kuò)大、生產(chǎn)專業(yè)化分工的深化、企業(yè)家的創(chuàng)新，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本源泉，也是江蘇經(jīng)濟(jì)與浙江經(jīng)濟(jì)的差異所在。因此，江蘇要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)先的目標(biāo)，必須著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長機(jī)制。讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸本源，形成開放經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源經(jīng)濟(jì)雙強(qiáng)、兩輪并驅(qū)的發(fā)展格局。

突破路徑依賴：以理念轉(zhuǎn)變推動(dòng)實(shí)踐轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心是突破原有模式和路徑依賴，探索新的發(fā)展方式和發(fā)展路徑。理念是行動(dòng)的指南，理念轉(zhuǎn)變才會有實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，解放思想依然是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提和基礎(chǔ)。

前不久江蘇省黨政代表團(tuán)訪問浙江，全國最大的電子商務(wù)企業(yè)阿里巴巴緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展帶來的機(jī)遇，通過創(chuàng)新商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，給代表團(tuán)很大啟發(fā)。而在北京，一家名叫京東商城的電子商務(wù)企業(yè)更是飛速崛起，2004年剛剛創(chuàng)業(yè)上線，2010年銷售額已經(jīng)達(dá)到102億元，占中國自主式B2C市場銷售額的1/3，今年有望達(dá)到280～300億元。在誰擁有互聯(lián)網(wǎng)、誰就擁有未來的信息時(shí)代，北京有新浪、搜狐、百度、金山、空中網(wǎng)等上市公司，廣東有兩大中國門戶網(wǎng)站――騰訊和網(wǎng)易，上海有網(wǎng)絡(luò)游戲龍頭的盛大，浙江有電子商務(wù)第一品牌阿里巴巴，江蘇卻還沒有一家。

自2005年以來，省委省政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了多項(xiàng)措施大力推動(dòng)，但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然不盡如人意。原因之一，就是一些地方仍然沒有突破工業(yè)為重點(diǎn)、招商為中心的路徑依賴，繼續(xù)進(jìn)行大規(guī)模招商引資，大量發(fā)展加工生產(chǎn)項(xiàng)目。事實(shí)上，江蘇的資源環(huán)境已經(jīng)無法支撐以工業(yè)為重點(diǎn)、招商為中心的發(fā)展模式。

與周邊省市相比，江蘇的自然資源稟賦嚴(yán)重不足，人口高密度集聚，資源環(huán)境矛盾更加尖銳。江蘇的人口密度比粵、浙、魯分別高出40％、48％和26％，但建設(shè)用地占比是粵、浙的2倍；江蘇的人均水資源僅為粵、浙的31％和29％，但單位GDP的水消耗比粵、浙高出36％、85％，工業(yè)用水量是浙、魯?shù)?倍和8倍；江蘇單位GDP的能耗也高于粵、浙。

必須打破傳統(tǒng)理念和經(jīng)驗(yàn)主義的束縛，突破工業(yè)為重點(diǎn)、招商為中心的路徑依賴，江蘇已進(jìn)入工業(yè)化后期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展不僅是趨勢，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。

強(qiáng)化轉(zhuǎn)變激勵(lì)：從政績驅(qū)動(dòng)到財(cái)富驅(qū)動(dòng)

江蘇吸引的世界500強(qiáng)企業(yè)投資是全國最多的，但為什么吸引不了馬云這樣的創(chuàng)業(yè)者?最近強(qiáng)勢崛起的京東網(wǎng)絡(luò)商城，創(chuàng)始人劉強(qiáng)東是江蘇人，為什么不選擇在江蘇發(fā)展?科教是江蘇最有資格引以為豪的優(yōu)勢，南京的大學(xué)是全國各省會大城市中最多的，但科教優(yōu)勢為什么始終沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢?

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出，當(dāng)一種現(xiàn)象具有普遍性質(zhì)時(shí)，一定與體制機(jī)制有關(guān)。江蘇吸引了大量的跨國公司、卻沒有吸引創(chuàng)業(yè)者，這同江蘇的政策導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制有關(guān)。首先，江蘇的政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)程度較高，政績驅(qū)動(dòng)力度大，在追求GDP快速增長的導(dǎo)向下，各地政府都重視引進(jìn)大項(xiàng)目，給以更多的優(yōu)惠政策，這必然減少對小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的支持。盡管這是全國各地政府的通行做法，但江蘇由于外資大項(xiàng)目多，政策傾斜效果更加明顯，政府的注意力幾乎都集中在大企業(yè)上，小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者更難以脫穎而出。其次，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)是建立在對官員的政績激勵(lì)機(jī)制上的，其激勵(lì)的對象是官員，與企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者無關(guān)。近年來江蘇也鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，重視對創(chuàng)業(yè)者的扶持，并對創(chuàng)業(yè)成功者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，但這種事后激勵(lì)的面很窄，效果有限。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本質(zhì)，就是要讓創(chuàng)新成為企業(yè)的普遍行為，這需要一種廣泛的社會激勵(lì)機(jī)制。必須從政績驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為財(cái)富激勵(lì)，把激勵(lì)對象由官員轉(zhuǎn)為創(chuàng)新者，即讓創(chuàng)新者的創(chuàng)新成果能夠通過市場獲得更加豐厚的回報(bào)，形成廣泛的示范效應(yīng)，從而吸引更多的企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為企業(yè)的普遍行動(dòng)。財(cái)富激勵(lì)的核心是形成可以效仿的示范效應(yīng)，關(guān)鍵是讓創(chuàng)新者能夠獲得更多收益。一些地方仍然習(xí)慣于用財(cái)政補(bǔ)貼等政策手段去鼓勵(lì)，其實(shí)補(bǔ)貼只是降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本，并不能形成持續(xù)收益，所以也形不成普遍的激勵(lì)效應(yīng)。

規(guī)范政府行為：尊重企業(yè)和敬畏市場

從國際經(jīng)驗(yàn)看，美國和歐洲國家主要依靠市場機(jī)制推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的，日本和亞洲“四小龍”則是以市場作用為基礎(chǔ)、政府加強(qiáng)政策促進(jìn)的混合推動(dòng)型。在我國行政色彩濃厚的背景下，后一類型更具現(xiàn)實(shí)借鑒意義，即通過行政推動(dòng)來實(shí)現(xiàn)有效啟動(dòng)。特別是一些影響轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制問題，沒有政府的推動(dòng)幾乎無法解決。然而，在發(fā)揮行政力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識到，由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要條件和基本前提。加快政府職能轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。

轉(zhuǎn)變政府職能，首先是進(jìn)一步規(guī)范政府行為，要尊重企業(yè)和敬畏市場。轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在企業(yè)，必須尊重企業(yè)的主體地位，不能把企業(yè)作為政府的附庸和實(shí)現(xiàn)政績的工具。要充分發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，千萬不能替代市場，走上政府主導(dǎo)的老路。企業(yè)行為取決于市場機(jī)制，企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、加強(qiáng)經(jīng)營管理，其動(dòng)力來源于激烈的市場競爭和對失敗的恐懼。既然我們選擇了市場經(jīng)濟(jì)體制，就要相信市場的配置功能，讓市場充分發(fā)展作用，不要干預(yù)市場，政府需要做的，就是為市場中的創(chuàng)新活動(dòng)營造一個(gè)較好的制度環(huán)境。

形成穩(wěn)定預(yù)期：從政策調(diào)控到制度規(guī)范

創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)變有成本，要推動(dòng)創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變，必須增強(qiáng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變的收益預(yù)期。企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力與收益預(yù)期成正比，預(yù)期收益越大越明確，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變的動(dòng)力越大。但是，長期以來，我們習(xí)慣于政策調(diào)控，并在不斷深化改革的口號下，頻繁變動(dòng)政策，讓企業(yè)處于不斷變動(dòng)的政策環(huán)境中，企業(yè)創(chuàng)新的收益無法預(yù)期。當(dāng)企業(yè)家不得不把許多精力放在應(yīng)對政策環(huán)境的變化上面，必然影響創(chuàng)新。如果創(chuàng)新收益無法預(yù)期和鎖定，企業(yè)家只愿意做見效快的短期投入，而不愿進(jìn)行回報(bào)時(shí)間較長的創(chuàng)新開發(fā)。更重要的是，政策頻繁變動(dòng)會帶來企業(yè)交易成本的上升，導(dǎo)致企業(yè)的機(jī)會主義行為。

第5篇

和林縣是國家級貧困縣，1995年全縣的財(cái)政收入僅為1069萬元，至1997年GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入和居民儲蓄存款余額等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均居呼和浩特市九個(gè)旗縣區(qū)倒數(shù)第一。然而，縣委、縣政府緊緊抓住1995年劃歸呼和浩特市這一區(qū)劃調(diào)整機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的思想，確定了“以小區(qū)開發(fā)為突破口，加快農(nóng)村工業(yè)化；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以外引內(nèi)聯(lián)為突破口，加快經(jīng)濟(jì)外向化”的發(fā)展思路，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向和林縣聚集，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。截至2004年底，GDP達(dá)到44.1億元，比1995年增加了20.15倍，年均遞增40.37%，其中第一產(chǎn)業(yè)遞增20.58%，第二產(chǎn)業(yè)遞增73.70%，第三產(chǎn)業(yè)遞增38.09%；財(cái)政收入達(dá)到3.43億元，年均遞增47.02%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3627元，年均遞增19.64%。這一增長速度均超過了呼和浩市、自治區(qū)和全國平均水平。同時(shí)，和林縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。1995年，和林縣三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為71.22:9.60:19.18，極不合理，是典型的農(nóng)業(yè)縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未進(jìn)入工業(yè)化準(zhǔn)備階段，嚴(yán)重地制約了和林縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，經(jīng)過九年的努力，和林縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展。2004年底,三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比已調(diào)整為18.14：65.31：16.55，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一、三、二向二、一、三的轉(zhuǎn)變，已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。其中，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重呈明顯下降趨勢九年共下降了53.08個(gè)百分點(diǎn)，年均下降5.90個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重則呈明顯上升趨勢，九年共上升了55.71個(gè)百分點(diǎn)，年均上升6.19個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重呈下降趨勢，九年共下降了2.63個(gè)百分點(diǎn)，年均下降0.29個(gè)百分點(diǎn)。可見，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成正朝著合理化的方向發(fā)展。雖然三產(chǎn)比重偏低，但其38.09%的遞增速度還是較為樂觀的。可見，和林縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然起步晚，但其速度是驚人的，這一點(diǎn)從我國2002年和2003年的第二屆和第三屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)結(jié)果中不難看出。在第二屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快的百縣（市）中，和林縣的中郡指數(shù)為R837T2052，競爭力動(dòng)態(tài)呈上升趨勢，競爭力等級 為E級；在第三屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快的百縣（市）中，和林縣的中郡指數(shù)為R545T2026，競爭力動(dòng)態(tài)仍呈上升趨勢，競爭力等級提升為C級。

只經(jīng)歷了短短九年的時(shí)間，和林縣就創(chuàng)造出了這樣的奇跡，給人以啟示。

啟示一：解放思想、更新觀念是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)

思路決定出路。和林縣委、縣政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的今天，緊緊抓住各種機(jī)遇，在呼和浩特市市委、市政府及有關(guān)部門的大力支持下，組織幾大班子認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)“十六大”報(bào)告精神，深入領(lǐng)會西部大開發(fā)精神，根據(jù)全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，審視和林縣縣情，針對和林縣地域、資源和人才等方面的優(yōu)勢，反思和林縣的發(fā)展歷程，反思和林縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)旗縣差距拉大的原因，反思該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的癥結(jié)，剖析全國、內(nèi)蒙古發(fā)達(dá)旗縣成功的經(jīng)驗(yàn)，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重新審視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略方針，深刻認(rèn)識到和林縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根本原因在于思想不解放，觀念落后，與黨和國家、自治區(qū)及呼和浩特市市委、市政府的大思路、大戰(zhàn)略相去甚遠(yuǎn)，只有徹底解放思想，更新觀念，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的原則，才能從根本上擺脫貧困，走向繁榮。因此，縣委、縣政府不斷調(diào)整發(fā)展思路，從1994年的“7432”產(chǎn)業(yè)化工程到1998年的“68”發(fā)展戰(zhàn)略，再到2000年的“1688”發(fā)展戰(zhàn)略，每次調(diào)整都是觀念更新的結(jié)果，而每次調(diào)整都使得和林縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)前進(jìn)了一步。

啟示二：開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障

中國改革開放二十多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)旗縣的經(jīng)濟(jì)能否步入持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。和林縣委、縣政府充分發(fā)揮每位班子成員的潛能和積極性，講團(tuán)結(jié)、顧大局，形成了凝聚力極強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。他們一致認(rèn)為：只要有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于脫貧致富，有利于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”，無論阻力多大，都要堅(jiān)定不移地做下去。他們深知肩上擔(dān)負(fù)著全縣18萬人民的囑托和希望，作為父母官，“貧困縣”的帽子如果在目前這樣的大好機(jī)遇下仍然摘不掉，“代表先進(jìn)生產(chǎn)力”、“代表人民群眾根本利益”的領(lǐng)導(dǎo)班子從何談起？正是有著如此的事業(yè)心和責(zé)任感，他們做到了膽子大，步子穩(wěn)，不循規(guī)蹈矩、不違法亂紀(jì)。確定了“舍近求遠(yuǎn)、先予后取”的戰(zhàn)略思想，形成了“小政府、大社會”的運(yùn)作模式，樹立了為社會服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為人民服務(wù)的服務(wù)宗旨。打破常規(guī)、開拓進(jìn)取、超越自我、超常規(guī)發(fā)展，想別人不敢想的事，做別人做不到的事。短短九年的時(shí)間，在深化改革、擴(kuò)大開放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)開發(fā)、脫貧致富等方面取得了巨大成績。至2003年，縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)連續(xù)五年被呼和浩特市市委、市政府評為實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，這一團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)已成為和林縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障和強(qiáng)大后盾。

啟示三：營造良好的軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

縣委、政府經(jīng)過多方考察，認(rèn)真分析研究，達(dá)成了營造一個(gè)良好的軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵的共識。因此，和林縣除了用足用活中央、自治區(qū)及呼和浩特市的有關(guān)優(yōu)惠政策，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，用戰(zhàn)略眼光來審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把營造良好軟環(huán)境當(dāng)作頭等大事來抓，并制定和出臺了一系列對投資者吸引力極強(qiáng)的配套政策和措施，圍繞“以開放型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以改善軟環(huán)境為重點(diǎn)，促進(jìn)招商引資工作發(fā)展”的思路，改善政策環(huán)境、改善法制環(huán)境、改善政務(wù)環(huán)境、改善服務(wù)環(huán)境，牢固樹立“企業(yè)發(fā)財(cái)、我們發(fā)展”的意識，多方面、全方位支持投資者發(fā)展壯大。同時(shí)，和林縣還深刻認(rèn)識到，在加入WTO的大環(huán)境下，招商引資的競爭不僅僅是優(yōu)惠政策的競爭，而更重要的是綜合服務(wù)的競爭。特別是在盛樂園經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)中，堅(jiān)持全方位開放的原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，建立起高效、精干、便捷、新型的管理服務(wù)體系，采取“內(nèi)循環(huán)”、“一站式”服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，本著“人人是投資環(huán)境，事事是信譽(yù)形象，奉投資者為上帝”的宗旨，新事新辦，特事特辦，全方位為客商服務(wù)，營造園區(qū)發(fā)展的良好軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”的良性循環(huán)，創(chuàng)造了不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“深圳”現(xiàn)象。

啟示四：培育龍頭企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須有龍頭企業(yè)的整體帶動(dòng)，才能形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，這一事實(shí)已被全國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐所證明。如鄂爾多斯市改革開放后由于有了鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、伊化集團(tuán)、伊煤集團(tuán)、億利集團(tuán)等幾大企業(yè)的支撐，促使其經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，成為內(nèi)蒙古盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道亮麗的風(fēng)景線，受到全區(qū)乃至全國的矚目。和林縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同樣是龍頭企業(yè)帶動(dòng)的結(jié)果。九年的發(fā)展，和林縣已經(jīng)培育起了蒙牛、伊利、三、四分廠、華歐、兆君等銷售收入上億元的企業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

啟示五：以市場為導(dǎo)向，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提

市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以市場調(diào)研為出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)品是否適銷對路為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，才能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。和林縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，非常重視市場的導(dǎo)向作用，構(gòu)建的幾大特色產(chǎn)業(yè)如奶牛產(chǎn)業(yè)、肉食品產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等均迎合了市場的需要，為此，促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，和林縣還特別重視市場的培育，一批帶動(dòng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)在國內(nèi)外都已經(jīng)建立起了一定的銷售市場，如蒙牛的冰激凌、液態(tài)奶暢銷全國31個(gè)省、市、自治區(qū)和兩個(gè)特別行政區(qū)；伊利、三、四分廠的產(chǎn)品如奶茶粉、奶粉和豆奶粉行銷全國；兆君在全國設(shè)有多個(gè)辦事處，通過專賣店和商場專柜銷售“兆君”牌系列羊絨制品；盛樂制藥的麻黃素產(chǎn)品主要出口到歐美市場；九強(qiáng)的乳品機(jī)械已打入全國五品企業(yè)等等，為和林縣躋身于國內(nèi)外市場奠定了基礎(chǔ)。而這樣的市場形勢勢必推動(dòng)和林縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

啟示六：立足實(shí)際，突出特色，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈

市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是“優(yōu)勢”，特色就是“競爭力”。而特色產(chǎn)業(yè)的選擇必須從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，既要考慮到經(jīng)濟(jì)效益也要考慮到社會效益和生態(tài)效益，只有這三者有機(jī)結(jié)合，選擇最具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展，使其形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，方能形成強(qiáng)大的市場競爭力。和林縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因地制宜，發(fā)揮資源、地緣等比較優(yōu)勢，構(gòu)建起了奶牛產(chǎn)業(yè)、肉食品產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了和林縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

啟示七：依靠科技進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)生產(chǎn)力變革與發(fā)展的決定性因素，它已被世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史所證明。和林縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，十分重視教育的優(yōu)先發(fā)展和科技進(jìn)步，如制定與國家頒布的有關(guān)科技方面的各種法規(guī)相配套的實(shí)施細(xì)則；注重橫向聯(lián)合，與許多研究院所建立起廣泛的技術(shù)合作伙伴關(guān)系；縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)基本形成網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了“普及、推廣、服務(wù)”一條龍的科技普及體系；引入市場機(jī)制，帶動(dòng)了縣域教育體制的改革等。這一系列措施的實(shí)施，促進(jìn)了和林縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第6篇

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)一體化 醫(yī)療行業(yè) 經(jīng)營規(guī)劃

中圖分類號：r197. 1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a

醫(yī)療行業(yè)包括，醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥品、檢查、醫(yī)療器械、建筑、醫(yī)療人員的教育、保險(xiǎn)以及現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)、健康產(chǎn)業(yè)等諸多行業(yè)。如今，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活水平的日益提高，人們對于服務(wù)類行業(yè)的要求也越來越高，特別是關(guān)乎民生的醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，人們對于這個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r十分關(guān)心，所以這個(gè)行業(yè)的市場潛力是巨大的，這對從事醫(yī)療行業(yè)的企業(yè)來說是一種機(jī)遇。然而，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不可避免的帶來了全球經(jīng)濟(jì)的一體化，一體化的過程對于每一個(gè)企業(yè)來說都是巨大的考驗(yàn)，這種既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。這種對立局面的出現(xiàn)，源于國內(nèi)市場的監(jiān)督管理不完善，生產(chǎn)體系不規(guī)范，以及風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知程度不夠。面對經(jīng)濟(jì)一體化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何打破這種僵局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，企業(yè)需要孜孜不倦的探索。

一直以來，醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展主要還是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，它是我國整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)的中堅(jiān)力量。雖然最近的世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成了一定的沖擊，但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是很好的，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，我國醫(yī)療行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，通過不斷對醫(yī)療行業(yè)的改革，我國醫(yī)療行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。近5年來，隨著科技的信息化程度的提高，使得對醫(yī)療服務(wù)要求的層次提高，市場的空白領(lǐng)域?qū)⒅饾u顯現(xiàn)，國家政策的扶持也推動(dòng)了醫(yī)療行業(yè)的向著空白領(lǐng)域發(fā)展，解決了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的很多難題，解決了群眾看病難的問題。藥品集中招標(biāo)制度使得提高醫(yī)療服務(wù)收入逐步取代醫(yī)院對藥品收入的依賴程度，使得群眾醫(yī)療消費(fèi)降低。許多基層醫(yī)院的建立，對醫(yī)療器械的需求擴(kuò)大，也促進(jìn)了醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展。這些現(xiàn)象充分體現(xiàn)了我國醫(yī)療行業(yè)在向著好的方向發(fā)展。

但在我國加入wto以及全球經(jīng)濟(jì)一體化以后，國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)走向國際市場的同時(shí)，國外一些醫(yī)療企業(yè)也開始進(jìn)入到我國醫(yī)療服務(wù)市場，以前受我國有關(guān)法律法規(guī)的限制，外資進(jìn)入我國有出資比例和國產(chǎn)化率等方面的要求，而取消這一限制后，外資一家獨(dú)大的情勢已很明顯。并且外資所帶來的技術(shù)、管理、營銷理念等比較先進(jìn)，這種情況下，國內(nèi)企業(yè)將面臨著巨大的競爭力，此時(shí)自身存在諸多的弊端也暴露出來。首先是經(jīng)濟(jì)因素限制了醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，主要在于市場消費(fèi)能力低。再者，我國醫(yī)療技術(shù)水平低下，所以醫(yī)療行業(yè)發(fā)展受制于人，中低端企業(yè)只能依附于那些高端企業(yè)生存。最后，在企業(yè)規(guī)模方面，國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)體制管理落后，行業(yè)內(nèi)部分工不明確，這就造成了力量的分散，不能集中精力做出突破。現(xiàn)代的醫(yī)療行業(yè)走的是高端，昂貴，全領(lǐng)域合作的高新技術(shù)路線，我國專業(yè)學(xué)科知識型人才的缺乏使得國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)更沒有競爭力。

如何提升國內(nèi)醫(yī)療企業(yè)的競爭力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮，首先，作為國內(nèi)醫(yī)療企業(yè)，政府應(yīng)在政策、法律規(guī)定的范圍內(nèi)，給予企業(yè)最大的便利，鼓勵(lì)它們的發(fā)展。其次，完善相關(guān)的法律法規(guī)，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的頒布，使得醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督時(shí)能夠有法可依。現(xiàn)今隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要建立一套科學(xué)合理的安全有效的醫(yī)療行業(yè)規(guī)范。使醫(yī)療行業(yè)的經(jīng)營和監(jiān)督管理工作步入法制化的良好發(fā)展軌道，形成與國際接軌的、有利于國際貿(mào)易和交流的，具有中國特色的醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督管理體制。再者，政府建立完善信用體系，引導(dǎo)企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營。可以通過建立健全關(guān)于企業(yè)人信用的檔案，對誠信經(jīng)營的企業(yè)者，在需要幫助時(shí)，政府給予它們最大的便利，對于虛假、黑心經(jīng)營的企業(yè)者，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)企業(yè)的誠信意識，逐步把誠信變成市場競爭力的一個(gè)重要方面。如此便可營造出一種依法

營、誠信經(jīng)營、公平競爭的氛圍，使得市場行為有序的進(jìn)行。最后，政府定期的對從業(yè)人員進(jìn)行考核，對于素質(zhì)不過關(guān)的人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。總而言之，從政府方面考慮，要建立長效的管理機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療企業(yè)的市場行為。最后，對于投身于醫(yī)療行業(yè)的各個(gè)企業(yè)來說，中國醫(yī)療行業(yè)若是想在市場競爭中擁有優(yōu)勢，就得形成自己的核心競爭力，擁有自主品牌，一個(gè)沒有自己品牌的企業(yè)，頂多算一個(gè)加工車間。想要長期的發(fā)展，就得有自己的品牌，做為一個(gè)企業(yè)的標(biāo)識。實(shí)施適合自己的戰(zhàn)略，將會強(qiáng)有力的推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

國家是從整體角度來調(diào)控醫(yī)療行業(yè)的市場行為，通過制定相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)范醫(yī)療行業(yè)的市場行為，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。而對于投身于中國醫(yī)療行業(yè)的企業(yè)來說要學(xué)會利用市場規(guī)律來運(yùn)作企業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。企業(yè)依據(jù)自身的特點(diǎn)，開辟出適合自己的經(jīng)營道路，形成具有自己特色的核心競爭力，沒有核心競爭力的醫(yī)療行業(yè)，就如同沒有動(dòng)力的火車。國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前穩(wěn)固發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)該擁有戰(zhàn)略眼光對未來發(fā)展做出規(guī)劃，未雨綢繆，防患于未然，才能適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的市場環(huán)境。

（作者單位：南陽市中心醫(yī)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張振菊.影響醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素淺析.中國城鄉(xiāng)企業(yè)衛(wèi)生.

第7篇

【關(guān)鍵詞】會計(jì)制度；改革完善；深化；國際化

為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制的改革以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自上世紀(jì)九十年代初期開始，我國在會計(jì)制度上進(jìn)行了一系列的改革。會計(jì)制度改革是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延廣泛的范疇，它不僅是會計(jì)改革成敗的決定性因素，而且反映著會計(jì)改革成效的優(yōu)劣。

一、我國現(xiàn)行會計(jì)制度存在的不足與缺陷

目前我國各企業(yè)所執(zhí)行的具體會計(jì)規(guī)范是在《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》指導(dǎo)下的行業(yè)會計(jì)制度，這套規(guī)范體系存在著諸多不合理之處：1.無法適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營多元化發(fā)展的要求；2.不便于投資主體對企業(yè)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)，現(xiàn)行會計(jì)制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性：1.一些現(xiàn)代會計(jì)分支尚未納入會計(jì)規(guī)范體系；2.許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。目前許多企業(yè)只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會計(jì)規(guī)范，而無完善的內(nèi)部核算制度與辦法，這一方面損害了會計(jì)制度的完整性和系統(tǒng)性，另一方面則往往導(dǎo)致企業(yè)成本不實(shí)、帳目不清、數(shù)據(jù)不真。

我們還能注意到，我國的會計(jì)制度改革的國際化進(jìn)程比較緩慢，在許多方面與國際會計(jì)準(zhǔn)則尚未協(xié)調(diào)，甚至差異較大，一些在國外被廣泛使用的會計(jì)程序和方法，如加速折舊法、成本與市價(jià)孰低法等在我國尚未獲得用武之地，或在應(yīng)用的范圍上受到嚴(yán)格限制。再如，國際會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)集團(tuán)分部業(yè)績報(bào)告的編制、通貨膨脹條件下的財(cái)務(wù)報(bào)告等均制定了相應(yīng)的會計(jì)準(zhǔn)則，而我國尚缺乏這方面的準(zhǔn)則規(guī)范。由于這些差異的存在，使得我國的會計(jì)信息缺乏國際可比性，不能充分發(fā)揮其“國際性商業(yè)語言”的功能。

另外，我國現(xiàn)行的會計(jì)規(guī)范的協(xié)調(diào)性較差。在我國，以報(bào)表種類的設(shè)置為例，工商企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定應(yīng)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、利潤分配表和主營業(yè)務(wù)收支明細(xì)表，而《公司法》規(guī)定企業(yè)除編制幾個(gè)基本財(cái)務(wù)報(bào)表外，還應(yīng)編制財(cái)務(wù)情況說明書，對主營業(yè)務(wù)收支明細(xì)表則沒有明確要求。由于相關(guān)法律規(guī)定不一致，就可能導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)人員在實(shí)務(wù)操作中無所適從，結(jié)果可能導(dǎo)致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進(jìn)行處理，損害會計(jì)信息的可比性。

當(dāng)然，由于會計(jì)制度的不完善，會計(jì)制度的嚴(yán)肅性也受到了一定的損害。現(xiàn)實(shí)中，一方面，由于監(jiān)督措施不力，導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會計(jì)處理上“各盡所需”。另一方面，由于執(zhí)法不嚴(yán)，縱容了違規(guī)違紀(jì)行為，比如一些企業(yè)雖然在審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查中查出了不少問題，但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”，對負(fù)責(zé)人從輕處理或不予處理，這就縱容了會計(jì)上的違規(guī)違紀(jì)行為，致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯，屢禁不止。

二、深化和完善我國會計(jì)制度改革的思路

會計(jì)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其總體目標(biāo)在于建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、健全的、完善的會計(jì)規(guī)范體系。根據(jù)這一目標(biāo)，我們提出以下改革思路：

1.按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會計(jì)制度

建立能適應(yīng)各個(gè)行業(yè)的統(tǒng)一的會計(jì)規(guī)范體系。適應(yīng)這一要求，國家有關(guān)部門應(yīng)改革以行業(yè)會計(jì)制度規(guī)范企業(yè)會計(jì)處理的狀況，盡快制定和頒布能適用于各行各業(yè)的《具體會計(jì)準(zhǔn)則》，以使企業(yè)能對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行會計(jì)處理，簡化企業(yè)的會計(jì)處理程序和處理方法，提高財(cái)務(wù)會計(jì)信息的綜合程度和可比性。

2.按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計(jì)制度

現(xiàn)代會計(jì)在構(gòu)成上具有橫向多元、縱向多層的特點(diǎn)。現(xiàn)代會計(jì)制度應(yīng)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構(gòu)建和設(shè)置，但無論是“橫向到邊”還是“縱向到底”均是一個(gè)相對的動(dòng)態(tài)的過程，理由在于：其一，隨著我國會計(jì)改革以及會計(jì)理論研究的日益深化，將會不斷拓展新的會計(jì)領(lǐng)域，形成新的會計(jì)分支，進(jìn)而需要有新的會計(jì)制度來規(guī)范這些會計(jì)領(lǐng)域的會計(jì)行為，這表明會計(jì)制度在“邊”的擴(kuò)展上具有無限性；其二，隨著集團(tuán)化經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次不斷增多，進(jìn)而使得企業(yè)內(nèi)部核算制度與辦法的層次不斷增加，這表明會計(jì)制度在“底”的延伸上具有無限性。

3.加快我國會計(jì)規(guī)范的國際化進(jìn)程

由于基本經(jīng)濟(jì)制度的差異，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有別于西方國家，但就發(fā)展市場、規(guī)范市場體系這一點(diǎn)而言，各國的目標(biāo)是一致的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及健全、完善的市場體系的日益形成，我國市場必然要融于世界市場體系，加入國際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)。會計(jì)國際化所包含的內(nèi)容很多，但其核心在于會計(jì)規(guī)范的國際化。

三、強(qiáng)化會計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制

會計(jì)主體采取不同的會計(jì)處理原則、程序和方法，會得出不同的業(yè)績信息，從而影響到會計(jì)主體與國家之間的利益分配。因此，會計(jì)主體出于增進(jìn)自身局部利益的考慮，往往會偏離會計(jì)制度的規(guī)定，選擇執(zhí)行有利于自身的會計(jì)行為。這表明如何強(qiáng)化會計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制，確保會計(jì)制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性，是深化會計(jì)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.各會計(jì)主體強(qiáng)化自我約束機(jī)制。相對于外部監(jiān)督而言，自我約束具有防范性和能動(dòng)性的特點(diǎn)，因而是確保會計(jì)制度正常執(zhí)行的主要措施。

2.強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。主要是外在于會計(jì)主體的各有關(guān)部門，如財(cái)政、稅收、銀行等應(yīng)定期對各會計(jì)主體的會計(jì)核算情況實(shí)施跟蹤檢查和監(jiān)督，經(jīng)常性了解各會計(jì)主體對會計(jì)制度的執(zhí)行情況。同時(shí)，強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)督職能，即審計(jì)部門應(yīng)在對會計(jì)主體的審計(jì)業(yè)務(wù)中嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，出具審計(jì)報(bào)告，對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)制度執(zhí)行方面的問題，應(yīng)予以指出，并督促企業(yè)限期糾正，企業(yè)不予糾正的，則應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中如實(shí)披露，以促使會計(jì)主體從維護(hù)其社會形象出發(fā)，自覺執(zhí)行會計(jì)制度。

四、提高會計(jì)人員綜合素質(zhì)是會計(jì)制度改革的基礎(chǔ)

會計(jì)人員不僅要熟悉財(cái)務(wù)工作，還要熟練掌握計(jì)算機(jī)的基本操作和維護(hù)工作，這樣才能保證電算化工作在安全可靠的環(huán)境中運(yùn)行。會計(jì)人員一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用技能，做到熟練操作；另一方面還要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識，熟練掌握系統(tǒng)維護(hù)、軟件安裝、病毒防治和資料備份等技能，保證設(shè)備持續(xù)正常運(yùn)行，使工作能夠順利開展。由于會計(jì)電算化工作起步較晚，對于已經(jīng)步入中年的會計(jì)人員來說，現(xiàn)在學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識的確有些困難，計(jì)算機(jī)行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，并不是一朝一夕就能夠?qū)W習(xí)掌握的。因此，在有條件的部門，應(yīng)該配備軟硬件技術(shù)都過硬的專職或兼職的計(jì)算機(jī)維護(hù)人員，一方面可以及時(shí)維護(hù)設(shè)備，使其時(shí)時(shí)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。另一方面可以指導(dǎo)其他人員學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識，不斷提高他們的應(yīng)用水平，從而提高職工的綜合業(yè)務(wù)能力，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。為了搞好財(cái)務(wù)工作，建議各級領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對現(xiàn)有會計(jì)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期或不定期安排會計(jì)人員進(jìn)修專業(yè)財(cái)務(wù)軟件和計(jì)算機(jī)綜合技能知識，不斷提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)今信息時(shí)代工作的需要。

參考文獻(xiàn)

[1]邱路紅.我國會計(jì)制度改革的不足與完善[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2006年08期

[2]王乾坤,王德發(fā).論會計(jì)制度的變革[J].商業(yè)研究,2001年07期

[3]孫曉霞.淺談我國會計(jì)制度改革的必要性[J].交通科技與經(jīng)濟(jì),2001年01期

[4]李亞云,萬義平.會計(jì)制度改革應(yīng)遵循的幾個(gè)原則[J].江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào),2007年02期

[5]丁怡.關(guān)于我國會計(jì)核算制度改革的思考[J].巢湖學(xué)院學(xué)報(bào),2003年04期

[6]揚(yáng)愛冬,劉潔.試論我國會計(jì)制度的改革[J]；中國科技信息,2005年21期

[7]沙綺綺.淺議高等學(xué)校會計(jì)制度改革[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),1999年01期

[8]羅小艷,陳志君.我國企業(yè)會計(jì)制度改革探討[J].石家莊鐵道學(xué)院學(xué)報(bào),2002年02期

第8篇

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。”可以預(yù)見，在三中全會精神的指引下，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及改革的不斷深化，產(chǎn)權(quán)多元、自主經(jīng)營、治理規(guī)范的混合所有制經(jīng)濟(jì)，必將得到長足的發(fā)展，也必將成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要微觀主體。

一、大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

是深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求

近年來，我國混合所有制經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度也在不斷提高。從1999年到2011年，混合所有制經(jīng)濟(jì)對全國稅收的貢獻(xiàn)率逐年提高，1999年占11.68%，2005 年占36.57%，而2012年則占到近50%。混合所有制經(jīng)濟(jì)之所以能夠得到快速的發(fā)展，根本的原因在于順應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。

1.有利于真正發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用

黨的十八屆三中全會提出，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場機(jī)制的基本要求，就是機(jī)會均等、規(guī)則公正、資源自由流動(dòng)、企業(yè)自由組合。這就需要打破各種所有制形式的身份界限，消除各種所有制形式之間孤立并存、相互封閉、區(qū)別對待等不合理體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源配置的公平和競爭環(huán)境的公平，在相互競爭的基礎(chǔ)上獲得更多的合作機(jī)會和發(fā)展。正是這種體制機(jī)制尋求統(tǒng)一，以及資源配置和競爭環(huán)境尋求公平的客觀要求之下，形成了不同所有制經(jīng)濟(jì)尋求聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的內(nèi)在要求。這有助于整個(gè)市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用統(tǒng)一性的形成，改變了國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)各自為政、市場割裂的局面，有助于市場機(jī)制更為充分地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。因此，混合所有制是市場機(jī)制的必然要求和產(chǎn)物，是所有制形式未來發(fā)展和完善的方向。

2.有利于促進(jìn)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)

混合所有制經(jīng)濟(jì)突破了單一所有制經(jīng)濟(jì)的局限，集各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢于一體，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，功能疊加。國有企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)，引入民營企業(yè)的靈活機(jī)制，克服了政企不分、機(jī)制不活、投資主體虛位等弊端；民營企業(yè)通過參股公有制經(jīng)濟(jì)，克服了市場準(zhǔn)入政策和自身管理模式的局限，取得規(guī)模的擴(kuò)張和競爭力的提高。公有制經(jīng)濟(jì)一般具備資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢，擁有大局意識、政治意識、社會意識，而非公有制經(jīng)濟(jì)則具有機(jī)制靈活、反應(yīng)迅速、效率較高等優(yōu)勢，擁有效益意識、創(chuàng)新意識、品牌意識。因此，不同所有制經(jīng)濟(jì)之間相互開放、相互融合，極大地解放了社會生產(chǎn)力，提高了資源配置效率，不再是單純的討論“國退民進(jìn)”“國進(jìn)民退”的問題，而是要實(shí)現(xiàn)國民共進(jìn)、國民融合、國民共贏。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2010、2011、2012年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤率，國有及國有控股企業(yè)分別為4.9%、5.4%、4.6%，股份制企業(yè)分別為6.6%、8.4%、7.6%，表明混合所有制經(jīng)濟(jì)效益較高。

3.有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力

我國的國情決定了公有制經(jīng)濟(jì)還必須是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。實(shí)踐證明，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使國有資本通過控股、參股等形式，與其他性質(zhì)的資本融合，有利于改善國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)其在產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化的運(yùn)作機(jī)制，提高運(yùn)營效率，更好地發(fā)揮其對國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；有利于完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本從一般競爭性行業(yè)退出而轉(zhuǎn)向投入關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，從而增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)的控制力；也有利于凝聚更多的社會資本、民間資本，有效放大公有資本對其他資本的輻射功能，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。近年來，中央企業(yè)層面的混合所有制經(jīng)濟(jì)步伐不斷加快，央企及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。

2005年到2012年，國有控股上市公司通過股票市場發(fā)行的可轉(zhuǎn)債，引入民間投資累計(jì)達(dá)638 項(xiàng)，數(shù)額累計(jì)達(dá)到15146 億。混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了央企做強(qiáng)做大，目前已有42家央企入圍世界500強(qiáng)。

二、江蘇混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.良好的基礎(chǔ)

一方面，近年來江蘇國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展步伐不斷加快。截至2012年底，全省國有資產(chǎn)總額達(dá)到4.4萬億元，歸屬母公司所有制權(quán)益1.6萬億元，國有企業(yè)資產(chǎn)總額位列全國第2位。全省國有控股上市公司46戶，省屬控股上市公司7戶，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)30%。經(jīng)過整合重組，全省省屬企業(yè)數(shù)量從2004年的44戶減少到2012年的21戶，全省80%以上新增國有資本集中在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融、高科技投資等領(lǐng)域，加快向優(yōu)勢企業(yè)集聚、向骨干企業(yè)主業(yè)集聚。另一方面，江蘇民營經(jīng)濟(jì)也在蓬勃發(fā)展。截至2012年底，全省民營企業(yè)創(chuàng)造的GDP達(dá)3.6萬億元，約占全省GDP的三分之二；民間投資總量突破2萬億元；民營企業(yè)規(guī)模化、高端化、品牌化成效顯著，蘇寧、沙鋼、雨潤進(jìn)入了中國民營企業(yè)500強(qiáng)前10強(qiáng)。

2.發(fā)展的現(xiàn)狀

目前江蘇混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，混合所有制企業(yè)14707家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的32.1%；工業(yè)總產(chǎn)值4.7萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)的39.5% ；出貨值5934.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)的25.6%；利潤總額2996.6 億元，占規(guī)模以上工業(yè)的41.3%。混合所有制企業(yè)戶均產(chǎn)值3.2億元，是規(guī)模以上工業(yè)平均水平的1.2 倍。同時(shí)，隨著民間投資領(lǐng)域的不斷放寬，混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要力量，在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，綜合競爭力和市場話語權(quán)不斷提高。

3.存在的問題

一是國有資本的帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)。江蘇國有企業(yè)雖然總規(guī)模位于全國前列，但真正在全國有影響的大企業(yè)、大集團(tuán)還較少。而且目前全省國有企業(yè)中，大部分仍屬國有獨(dú)資企業(yè)，股權(quán)多樣化進(jìn)展不快。在已有的混合所有制實(shí)踐中，國有企業(yè)在母公司層面與民營資本合資合作的相對較少，國有股占比過高，民營資本未能在法人治理結(jié)構(gòu)中形成有效制衡。二是民營資本進(jìn)入的領(lǐng)域范圍還有待擴(kuò)大。盡管這幾年國家和省出臺了不少鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但實(shí)際上，民營資本在鐵路、金融、電信等領(lǐng)域常遇到“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“推拉門”等現(xiàn)象，難以真正進(jìn)入，也由此影響了混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。三是現(xiàn)有的混合所有制企業(yè)的內(nèi)部融合還需不斷提升。混合所有制企業(yè)內(nèi)不同所有制性質(zhì)股東之間的目標(biāo)取向、經(jīng)營理念、運(yùn)營模式等方面還存在差異，甚至還會有摩擦。股份制公司的國有股東由于代表的是國家，因此其主要目標(biāo)是社會福利的最大化，而非公有性質(zhì)的股東代表其主要目標(biāo)是企業(yè)利潤最大化。同時(shí)，由于混合所有制經(jīng)濟(jì)下股份公司中沒有一個(gè)股東對董事會有足夠的影響力，當(dāng)股東之間產(chǎn)生矛盾時(shí)如何進(jìn)行有效的集體決策尚無有效機(jī)制。特別是由大中型國有企業(yè)改制而來的股份制企業(yè)，在目前國有股占絕對控股權(quán)與其他投資主體小而分散的情況下，重大經(jīng)營決策難免聽命“一家之言”，企業(yè)重大經(jīng)營決策難以民主。

三、推進(jìn)江蘇混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

1.解決好“能夠混合”的問題

一是推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造。加大國有企業(yè)母公司層面改制力度，全面完成國有企業(yè)公司制改造。積極創(chuàng)造條件推動(dòng)國有企業(yè)改制上市，使上市公司成為國有企業(yè)的重要組織形式。推進(jìn)具備條件的國有企業(yè)通過改制上市、向控股上市公司注資等多種方式，實(shí)現(xiàn)整體上市，進(jìn)一步推進(jìn)國有資本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元化、證券化轉(zhuǎn)變。二是放開放寬非公資本的進(jìn)入領(lǐng)域。全面貫徹落實(shí)“民間投資36條”，全面消除民間投資進(jìn)入的各種隱性壁壘，在金融、電力、鐵路等國有資本相對集中的領(lǐng)域，盡快向民營資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目，拓展民營資本發(fā)展空間。加快培育和發(fā)展各類基金、資產(chǎn)管理公司、信托機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)公司和證券公司等機(jī)構(gòu)投資者，通過投資、控股、參股、委托、債轉(zhuǎn)股等方式，加快企業(yè)形成多元持股。三是建立健全產(chǎn)權(quán)順暢交易的平臺。完善產(chǎn)權(quán)交易市場，提高其系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化水平，大力培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和有關(guān)的專業(yè)人才隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量。遵循市場規(guī)律，尊重企業(yè)意愿，依法平等保護(hù)各類相關(guān)利益主體的合法權(quán)益，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)公開有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。

2.解決好“怎樣混合”的問題

一是區(qū)分功能定位。按照國有企業(yè)從事的業(yè)務(wù)性質(zhì)和功能定位，合理確定混合所有制企業(yè)的股權(quán)比例。對于保障類企業(yè)，那些占有國家特殊資源，承擔(dān)必要的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和國家安全責(zé)任的企業(yè)，如金融、石油、電信、電網(wǎng)、軍工、重要運(yùn)輸、國家儲備企業(yè)等，國有資本要繼續(xù)保持絕對控股；對于公用類企業(yè)，那些承擔(dān)人民生活服務(wù)的公用事業(yè)企業(yè)，如城市供電、供水、供氣、供熱、公交、地鐵、機(jī)場、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等，國有資本可以相對控股；對于商業(yè)類企業(yè)，那些處于充分競爭性領(lǐng)域的企業(yè)，國有資本可以有序進(jìn)退、合理流動(dòng)，不設(shè)股權(quán)比例要求。二是采取多種形式。包括：吸引非國有經(jīng)濟(jì)主體參股；吸引外資外商；鼓勵(lì)和發(fā)展生產(chǎn)要素（專利、技術(shù)、經(jīng)營、管理、信息等）的作價(jià)入股；允許職工的個(gè)人投資入股；允許經(jīng)營管理者持股，包括期權(quán)激勵(lì)甚至MBO；發(fā)展職工持股會、職工持股計(jì)劃；鼓勵(lì)公有產(chǎn)權(quán)之間互相交叉持股，包括國家和地方、金融企業(yè)和實(shí)業(yè)企業(yè)。

3.解決好“混合得好”的問題

第9篇

摘要：統(tǒng)計(jì)抽樣的思想方法是以假設(shè)檢驗(yàn)為前提，設(shè)定抽樣參數(shù)，確定抽樣規(guī)模，無人為偏見的隨機(jī)抽取樣本進(jìn)行審核，根據(jù)需要擴(kuò)大樣本，逐次逼近總體特征，根據(jù)樣本特征經(jīng)科學(xué)計(jì)算推導(dǎo)，得出總體結(jié)論。選擇統(tǒng)計(jì)抽樣方法時(shí)，要全面考慮每一種統(tǒng)計(jì)抽樣方法各自的優(yōu)點(diǎn)和運(yùn)用條件，要確定哪種統(tǒng)計(jì)抽樣方法最為適宜是不容易的，掌握它們各自的優(yōu)點(diǎn)和運(yùn)用條件，充分了解實(shí)際情況，再與豐富的審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，更好更快的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

Keywords: statistical sampling to adapt to the market economyAbstract: the idea of statistical sampling method based on the assumption that test the premise, set the sampling parameters to determine the sample size, no biased random samples audit, based on the need to expand the sample, successive approximation, the overall features of scientific computing, according to the sample characteristics derivation, draw overall conclusions. Choice of statistical sampling methods to take full account of the conditions of the respective advantages and use of a statistical sampling method, to determine what kind of statistical sampling method is most appropriate is not easy to master their respective advantages and application conditions, and fully understand the actual situation, combined with rich experience in the audit practice, the better and faster to adapt to the development of the market economy.

中圖分類號：E232.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編碼：

一、審計(jì)中常用的統(tǒng)計(jì)抽樣技術(shù)。

統(tǒng)計(jì)抽樣方法可分為兩大類：用于符合性測試的屬性抽樣和用于實(shí)質(zhì)性測試的變量抽以及貨幣單位抽樣。

（一）屬性抽樣：屬性抽樣用于內(nèi)部控制符合性測試。其目的是確定被審單位內(nèi)部控制的有效程度。每個(gè)樣本的審查結(jié)果只能是“符合”或者“違反”有關(guān)的內(nèi)部控制制度，對總體的評價(jià)以誤差率表示。常用的屬性抽樣方法有固定樣本量抽樣、停－走抽樣和發(fā)現(xiàn)抽樣。

(二)變量抽樣：變量抽樣用于帳戶余額或報(bào)表項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性測試。根據(jù)由樣本推斷總體的方法不同，變量抽樣又可分為單位平均數(shù)估計(jì)抽樣、差額估計(jì)抽樣和比率估計(jì)抽樣。

(三)貨幣單位抽樣：貨幣單位抽樣在有些書上又稱元單位抽樣。所謂貨幣抽樣是指以總體中的每一貨幣單位（如1元）作為一個(gè)抽樣單位，并根據(jù)抽出的貨幣單元樣本鉤出其所在的物理單元（如一張憑單、一筆業(yè)務(wù)或一個(gè)明細(xì)帳）作為審計(jì)樣本的一種統(tǒng)計(jì)抽樣技術(shù)。因?yàn)槊恳辉鳛榭傮w的一個(gè)抽樣單位，即每一元被選出的概率是相等的，所以金額越大的項(xiàng)目被選出審查的概率就越大。

二、統(tǒng)計(jì)抽樣的調(diào)查方法。

（一）審計(jì)目標(biāo)：是指審計(jì)人員在審計(jì)過程中采取的每一個(gè)測試步驟所要達(dá)到的目標(biāo)。如果審計(jì)人員在實(shí)質(zhì)性測試前要對被審計(jì)單位內(nèi)部控制狀況進(jìn)行定性評價(jià)，以決定拿實(shí)質(zhì)性測試的范圍和重點(diǎn)，則可以根據(jù)具體情況采用復(fù)合性測試的抽樣方法來達(dá)到目的；如果審計(jì)人員在對內(nèi)部控制狀況進(jìn)行定性評價(jià)后，還要對被審事項(xiàng)作出定量評價(jià)，則可根據(jù)具體情況采用實(shí)質(zhì)性測試的抽樣方法來達(dá)到目的。審計(jì)人員的測試目的不同，采用的統(tǒng)計(jì)抽樣方法也不同。

（二）審計(jì)效果：是指采用某一種統(tǒng)計(jì)抽樣的方法所作出的審計(jì)結(jié)論與總體實(shí)際情況相符合的程度。影響審計(jì)效果的因素主要有：總體項(xiàng)目的特征的分布斜度。每一總體中的項(xiàng)目特性分布情況不盡相同：總體項(xiàng)目的差錯(cuò)程度。因?yàn)椴铄e(cuò)估計(jì)是根據(jù)樣本中的差錯(cuò)數(shù)來計(jì)算抽樣規(guī)模的，在總體項(xiàng)目差錯(cuò)較少的情況下，以差異估計(jì)計(jì)算的抽樣規(guī)模也少，這樣得出的結(jié)論也就很不可靠。因?yàn)榭傮w項(xiàng)目差錯(cuò)較多，以差異估計(jì)計(jì)算的抽樣規(guī)模也多，這樣得出的審計(jì)結(jié)論就比較可靠。

（三）審計(jì)效率：是指對同一總體，在滿足同樣的審計(jì)要求下抽樣規(guī)模最小，也就是說，在達(dá)到同樣的審計(jì)結(jié)論的可信賴程度和精確度（可容忍誤差）情況下，如果一種統(tǒng)計(jì)抽樣方法所審查的樣本數(shù)量比另一種統(tǒng)計(jì)抽樣方法所審查的樣本數(shù)量更少，那么這種統(tǒng)計(jì)抽樣的方法就比另一種統(tǒng)計(jì)抽樣方法效率高。

（四）審計(jì)成本：是指使用某一種統(tǒng)計(jì)抽樣方法所付出的人力和物力資源。當(dāng)某一種統(tǒng)計(jì)抽樣方法很復(fù)雜，使用起來既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，它的審計(jì)成本相對來說就高。不過，一種統(tǒng)計(jì)抽樣方法的成本并不是一成不變的，當(dāng)計(jì)算機(jī)運(yùn)用于審計(jì)工作后，審計(jì)成本會有所下降，而且各種統(tǒng)計(jì)抽樣方法的審計(jì)成本下降幅度也不相同。

三、新經(jīng)濟(jì)形勢下統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新和改革。

(一)統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)的創(chuàng)新。高新技術(shù)發(fā)展的集中代表和最主要的技術(shù)領(lǐng)域就是信息技術(shù)。信息技術(shù)是各種電子技術(shù)的總和，包括信息獲取技術(shù)、信息傳輸技術(shù)和信息應(yīng)用技術(shù)。統(tǒng)計(jì)信息在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下，要想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，最直接的表現(xiàn)就是現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用。

(二)統(tǒng)計(jì)信息設(shè)備的創(chuàng)新。信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)中的廣泛應(yīng)用，更體現(xiàn)在信息設(shè)備的技術(shù)性能上。高科技現(xiàn)代化的信息設(shè)備的引進(jìn)和普及是我國統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。加速統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)，必須將高科技的信息設(shè)備廣泛應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)作業(yè)系統(tǒng)。

(三)統(tǒng)計(jì)信息人才的創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)重新認(rèn)識人的作用的時(shí)代，人的素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的先決條件。統(tǒng)計(jì)信息能否適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的要求.關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，對原有的統(tǒng)計(jì)信息工作人員進(jìn)行各種技能的培訓(xùn)及培養(yǎng)。培訓(xùn)可采取多層次、多內(nèi)容、多形式、多途徑井經(jīng)常化制度化。

(四)統(tǒng)計(jì)信息交流的創(chuàng)新

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)將成為信息的主要載體互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字通信的廣泛應(yīng)用，使人們可以在極小的時(shí)空范圍內(nèi)知悉極大的時(shí)空范圍內(nèi)的非常廣泛的信息一發(fā)展現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)信包網(wǎng)絡(luò)，并與國外信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)現(xiàn)吮計(jì)信息在社會各個(gè)層次部門的交流和共享。