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關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程;監(jiān)理;程序;控制
1 建設(shè)工程監(jiān)理控制程序及依據(jù)
建設(shè)工程項(xiàng)目必須制定監(jiān)理工作程序, 使工程項(xiàng)目監(jiān)理工作做到程序化、規(guī)范化, 保證監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理工作程序必須符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定內(nèi)容;必須符合工程項(xiàng)目的專業(yè)類別、工程特點(diǎn)等;監(jiān)理程序應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)主動(dòng)控制和事前控制的要求;應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;監(jiān)理程序應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整和完善。
工程項(xiàng)目監(jiān)理工作依據(jù)為:
1) 國家和地方政府頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
2) 建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》 。
3) 建設(shè)單位與承包單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。
4) 工程施工圖紙及有關(guān)的設(shè)計(jì)文件。
5) 工程項(xiàng)目《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。
6) 國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。
7) 國家標(biāo)準(zhǔn)建《筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。
8) 國家標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)行有關(guān)土建、安裝工程專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》。
9) 工程地質(zhì)勘察報(bào)告。
10) 承包單位編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》(或施工組織設(shè)計(jì))。
11) 其他涉及與本工程的有關(guān)文件。
2 建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作內(nèi)容
2.1 組建高效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)并及時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)
監(jiān)理單位簽訂《委托監(jiān)理合同》后,應(yīng)及時(shí)按照投標(biāo)文件要求組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
2.2 編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)委托監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計(jì)文件、編制工程項(xiàng)目《監(jiān)理規(guī)劃》。
《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》依據(jù)已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》要求,分階段編寫,用以指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理工作的具體操作, 確定監(jiān)理工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、參加設(shè)計(jì)交底
監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員必須參加各專業(yè)的設(shè)計(jì)交底,了解熟悉本專業(yè)的施工圖紙及設(shè)計(jì)文件,掌握關(guān)鍵部位、特殊工序的工程技術(shù)與質(zhì)量要求。
2.4??審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(或施工組織設(shè)計(jì))
3??建設(shè)工程施工階段監(jiān)理控制
3.1 進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是建設(shè)工程實(shí)施的重要內(nèi)容,做好進(jìn)度控制工作,能夠保證建設(shè)項(xiàng)目按期交付使用,并及時(shí)發(fā)揮投資效益。但由于建設(shè)項(xiàng)目又存在著影響進(jìn)度的諸多因素,因此,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法和手段來控制工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。具體進(jìn)度控制措施: 為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制, 監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況,認(rèn)真制定進(jìn)度控制措施,以保證工程項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)度控制措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等。
3.2??質(zhì)量控制
(1)熟悉質(zhì)量控制原則
監(jiān)理工程師要以施工圖、施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù),以主動(dòng)控制為重點(diǎn),對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控。
(2)掌握質(zhì)量控制內(nèi)容
1) 督促承包單位認(rèn)真審查施工圖紙, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時(shí)匯報(bào)、解決。
2) 監(jiān)督檢查承包單位的質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系的落實(shí)情況。
3) 檢查承包單位是否按照審批的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃組織施工。
4) 審核承包單位報(bào)送的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量保證措施。
5) 審核承包單位報(bào)送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備使用前的各種支持性文件。
6) 檢查確認(rèn)承包單位報(bào)送的測(cè)量放線成果。
7) 考核承包單位的試驗(yàn)室資質(zhì)及人員配備, 是否滿足工程項(xiàng)目需要。
8) 查驗(yàn)承包單位進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備等各種支持性文件是否齊全。
9) 檢查承包單位的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量設(shè)備、測(cè)量設(shè)備是否經(jīng)過法定檢測(cè)部門濾定合格。
10) 監(jiān)督檢查承包單位對(duì)施工過程的全方位、全天候質(zhì)量檢查情況。
11) 認(rèn)真對(duì)工程項(xiàng)目的隱蔽部位驗(yàn)收, 對(duì)分項(xiàng)、分部工程及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)定。
(3)監(jiān)理對(duì)質(zhì)量控制的方法及手段
質(zhì)量控制方法是監(jiān)理工程師認(rèn)真審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)表和報(bào)告; 監(jiān)理工程師加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。質(zhì)量控制手段, 主要是拒絕簽字、嚴(yán)禁下道工序施工、拒絕支付工程款、責(zé)令停止施工等。
3.3??投資控制
由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大、投資差異明顯、投資確定依據(jù)復(fù)雜、投資確定層次繁多、投資動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整等諸多因素。因此, 加強(qiáng)各階段的工程投資控制十分必要,在施工階段應(yīng)做好如下方面的投資控制。
(1)編制資金使用計(jì)劃
投資控制目的是為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此,監(jiān)理工程師必須編制資金使用計(jì)劃, 合理地確定投資控制目標(biāo)值。
(2)投資控制措施
建設(shè)工程投資主要發(fā)生在施工階段, 對(duì)施工階段的投資控制應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視, 僅僅靠控制工程款的支付是不夠的, 應(yīng)該從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施, 控制投資費(fèi)用。
(3)控制工程計(jì)量
計(jì)量是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包商申報(bào)的已完成工程量, 要進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn)。
(4)加強(qiáng)工程變更管理
在工程實(shí)施過程中, 由于復(fù)雜環(huán)境條件的變異, 經(jīng)常出現(xiàn)工程量發(fā)生變化、施工進(jìn)度變化等諸多問題, 而引起的工程變更內(nèi)容。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)合同條款, 認(rèn)真審查變更項(xiàng)目的成立條件。對(duì)于符合變更條件的, 還應(yīng)該認(rèn)真審核變更工程量及變更單價(jià)或總價(jià)。
(5)索賠控制
索賠是工程合同執(zhí)行中, 由于客觀環(huán)境發(fā)生變化而履行的一種約定義務(wù), 索賠是在工程實(shí)施中一種常見事情。因此,做好索賠控制是整個(gè)工程投資控制的重要手段。對(duì)于任何原因引起的索賠, 都應(yīng)該按照合同條款、索賠規(guī)定認(rèn)真審核, 索賠意向成立后, 還應(yīng)認(rèn)真審查索賠的內(nèi)容、工程量及價(jià)格。
3.4??安全控制
(1)監(jiān)理組織安全控制
監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組建安全職能部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理工程項(xiàng)目的全部安全工作;監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;認(rèn)真履行《委托監(jiān)理合同》規(guī)定的監(jiān)理安全職責(zé);認(rèn)真審查承包單位編制的“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全方案。
(2)對(duì)承包商的安全控制
督促檢查承包商成立安全組織機(jī)構(gòu)情況;督促檢查承包商落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況;督促檢查承包商合格安全人員的配備情況; 督促檢查承包商特種作業(yè)人員持證上崗情況;檢查承包商是否嚴(yán)格按照審批的安全專項(xiàng)方案組織實(shí)施。
3.5 合同管理
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大, 建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必將給市場(chǎng)交易帶來新的問題, 加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作, 就必須要有嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)合同管理制度。在建設(shè)工程中, 監(jiān)理工程師要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度, 為規(guī)范建筑市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
(1)合同管理的方法
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律、法規(guī);設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu),配備合格的合同管理人員;建立合同管理目標(biāo)制度。
(2)監(jiān)督、管理合同的有效實(shí)施
依據(jù)施工合同約定,對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。
(3)合同爭議的調(diào)解
應(yīng)當(dāng)了解合同爭議的全部情況,包括調(diào)查、取證;召集雙方就爭議內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;監(jiān)理;功能
前言:監(jiān)理是一個(gè)新生的市場(chǎng)群體,其最初成立于上世紀(jì)的九十年代,是一項(xiàng)以監(jiān)管工程質(zhì)量,服務(wù)于建設(shè)方,督促建設(shè)施工單位的監(jiān)理檢查機(jī)構(gòu),其主要職能包含廣泛,無論是水利、農(nóng)業(yè)、道橋、工民建、科技技術(shù)等等方面都有著監(jiān)理的影子,本文重點(diǎn)以建設(shè)工程為楔入點(diǎn),以建立項(xiàng)目功能管理為具體闡述對(duì)象,對(duì)其管理實(shí)踐做出了詳細(xì)的分析。
1.監(jiān)理項(xiàng)目功能分類
1.1項(xiàng)目時(shí)間管理
項(xiàng)目實(shí)踐管理顧名思義就是分配項(xiàng)目工程當(dāng)中時(shí)間,進(jìn)行實(shí)踐規(guī)劃的一種管理方式,在監(jiān)理進(jìn)度管理當(dāng)中稱其為工作分解結(jié)構(gòu)。監(jiān)理無論在檢查任何項(xiàng)目時(shí),都要清晰的知道項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間,每一道工序進(jìn)度的時(shí)間以及各個(gè)步驟之間的間隔,如此才能把握住建設(shè)工程施工過程當(dāng)中的進(jìn)度,完全掌握施工要素,并憑此為依據(jù)對(duì)施工進(jìn)行合理的監(jiān)理規(guī)劃。
1.2項(xiàng)目成本管理的目的
項(xiàng)目成本管理在建設(shè)工程項(xiàng)目管理當(dāng)中至關(guān)重要,一般是由整個(gè)項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行控制管理的,但是在現(xiàn)有的建立制度當(dāng)中,其本身的功能就含有對(duì)其成本的監(jiān)理任務(wù),因?yàn)槿魏雾?xiàng)目的發(fā)展都不可能按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行完全的實(shí)施,這是就需要監(jiān)理對(duì)施工單位的財(cái)力物力做到有范圍性的控制,因?yàn)楸O(jiān)理單位是屬于為甲方(建設(shè))單位服務(wù)的,所以有必要也必須了解此環(huán)節(jié),如此才能在復(fù)雜多變的環(huán)境當(dāng)中完全掌控工程的實(shí)施進(jìn)度。
1.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)項(xiàng)目管理功能,也被加入到了監(jiān)理管理范圍之內(nèi)。在建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中,所含的風(fēng)險(xiǎn)因素相當(dāng)復(fù)雜,也存在多變性,即受到不可逆天災(zāi)的左右,也受到人為破壞的左右,更在大多數(shù)情況下受到市場(chǎng)走勢(shì)的影響。在當(dāng)今的信息社會(huì)當(dāng)中,對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的控制越發(fā)艱難,我們只能順應(yīng)市場(chǎng)卻無法左右市場(chǎng),這就造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)因素,而這些風(fēng)險(xiǎn)因素有的存在于可調(diào)性控制理念當(dāng)中,有些卻完全超出了人們的預(yù)防范圍,所以作為建設(shè)工程監(jiān)理來說,面對(duì)市場(chǎng)、了解市場(chǎng)、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)就變得尤為重要。
1.4項(xiàng)目人力資源管理
在建設(shè)工程當(dāng)中,人力資源管理應(yīng)屬于施工單位的人事部門管理,但是作為監(jiān)理來說,還是將這一項(xiàng)職責(zé)劃入了功能范圍之內(nèi),原因只有一個(gè),那就是在廣泛的人力資源調(diào)控當(dāng)中,作為項(xiàng)目監(jiān)理從各個(gè)專業(yè)角度去審查管理人才的應(yīng)用,要知道現(xiàn)有的建設(shè)工程包羅萬象,不僅涵蓋水利、農(nóng)業(yè)、工民建等民生建設(shè),還包括航天、醫(yī)藥、工業(yè)等國家控制建設(shè),而作為建設(shè)施工單位本身來說,對(duì)人才的選擇就比較狹隘,這是就需要有專業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)理來進(jìn)行對(duì)各個(gè)方面的人才的挑選,而作為監(jiān)理單位來說,其本身也并非是“一波人”或者是某一小組形式的人對(duì)人才資源進(jìn)行挑選,而是在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi),挑選本行業(yè)當(dāng)中優(yōu)秀的監(jiān)理人才,作為建設(shè)工程的咨詢對(duì)象,從而影響項(xiàng)目人力資源管理。
1.5項(xiàng)目合同采購管理
在項(xiàng)目工程進(jìn)行過程當(dāng)中進(jìn)行合同性的采購管理,也是監(jiān)理單位的一項(xiàng)主要職責(zé)之一,無論是工程項(xiàng)目某一階段的監(jiān)理還是全過程的監(jiān)理,主要是協(xié)助建設(shè)單位擬定工程的各類合同條款,并參與各類合同的商談;合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理;協(xié)助建設(shè)單位處理與工程有關(guān)的索賠事宜及合同爭議事宜。 合同管理的工作內(nèi)容、方法和程序有:(1)積極參與工程項(xiàng)目的招投標(biāo) 、合同談判工作,對(duì)已經(jīng)簽訂的合同進(jìn)行復(fù)查,處理合同糾紛和索賠事項(xiàng)。(2)建立合同目錄 ,編碼和檔案 ,監(jiān)督 、檢查合同的履行。 督促檢查承包商合同的執(zhí)行情況,定期向建設(shè)單位提出合同執(zhí)行情況的報(bào)告。(3)嚴(yán)格按合同及技術(shù)協(xié)議的要求對(duì)材料進(jìn)行監(jiān)督檢查,在合同規(guī)定的期限內(nèi),監(jiān)理有權(quán)對(duì)材料進(jìn)行抽驗(yàn)或復(fù)驗(yàn),保存好有關(guān)的文件和單據(jù)。(4)按施工合同條款要求承包方提交施工進(jìn)度計(jì)劃,分析影響進(jìn)度計(jì)劃的因素和原因,及時(shí)督促解決。(5)根據(jù)合同規(guī)定的工程質(zhì)量等級(jí)要求 ,依據(jù)合同規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),按照合同規(guī)定質(zhì)量控制的內(nèi)容和范圍,嚴(yán)格把關(guān),確保各類設(shè)備的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求。(6)嚴(yán)格結(jié)算管理,審核工程竣工結(jié)算,只有當(dāng)工程竣工結(jié)算和拔款完畢后,安裝合同才算履行完畢,雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系才能終結(jié)。(7)對(duì)分包合同 、指定分包商進(jìn)行管理,處理合同索賠、違約事件,解決合同爭議問題。
2建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
2.1質(zhì)量目標(biāo)和策劃
項(xiàng)目質(zhì)量管理在早期計(jì)劃中確定,在項(xiàng)目計(jì)劃階段,《項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃》是項(xiàng)目監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件,在編制項(xiàng)目的《項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃》時(shí)首先就要明確本項(xiàng)目監(jiān)理的質(zhì)量目標(biāo):工程質(zhì)量滿足現(xiàn)行的國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求,滿足設(shè)計(jì)文件和合同的約定。 具體質(zhì)量目標(biāo)為: 建筑、安裝工程、主控項(xiàng)目合格率必須達(dá)到 100%;土建分部工程優(yōu)良率 95%以上,安裝單位工程優(yōu)良率達(dá) 96%以上;質(zhì)量總評(píng)“優(yōu)良以上”;一般項(xiàng)目合格率 90%以上;系統(tǒng)機(jī)組啟動(dòng)一次成功,并達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。
在項(xiàng)目《監(jiān)理規(guī)劃》中明確質(zhì)量管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和程序,并以此指導(dǎo)各監(jiān)理工程師編制各專業(yè)的,進(jìn)一步明確各專業(yè)的質(zhì)量檢查計(jì)劃和關(guān)鍵控制點(diǎn),即采取事前、事中、事后控制,以達(dá)到質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2 施工質(zhì)量的事前控制措施
對(duì)分包單位資質(zhì)進(jìn)行審查,并敦促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系和安全保證體系;對(duì)施工單位人員、施工機(jī)具、設(shè)備、材料及構(gòu)配件質(zhì)量控制;對(duì)施工單位報(bào)審的(施工組織設(shè)計(jì))(專項(xiàng)施工技術(shù)方案)及重要工序進(jìn)行有效質(zhì)量控制。
2.3施工質(zhì)量的事中控制措施
嚴(yán)格施工工序的質(zhì)量控制,監(jiān)理人員按計(jì)劃實(shí)施旁站監(jiān)理、停檢點(diǎn)檢查、隱蔽工程驗(yàn)收和工序交接檢查;加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平行檢查、巡視和旁站監(jiān)控的力度,監(jiān)理人員做到了每天現(xiàn)場(chǎng)至少巡視兩次,關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量和安全的行為,及時(shí)通知相關(guān)單位管理人員,要求其立即整改;嚴(yán)格執(zhí)行四級(jí)驗(yàn)收制度,上道工序檢查驗(yàn)收不合格,不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工。 從而使工程的質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)安全可控、在控。
2.4施工質(zhì)量的事后控制措施
項(xiàng)目監(jiān)理部嚴(yán)格控制對(duì)單位、分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。 對(duì)已確定的驗(yàn)收、評(píng)定項(xiàng)目,必須由施工單位通過本單位的質(zhì)保體系(三級(jí))逐級(jí)自行檢查合格并以書面形式簽認(rèn),之后監(jiān)理工程師再對(duì)四級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,并對(duì)四級(jí)以下驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查。在施工過程的檢查中,凡達(dá)不到質(zhì)量控制點(diǎn)質(zhì)量目標(biāo)的,即應(yīng)無條件進(jìn)行整改或返工,直到達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)方可進(jìn)行下一道工序的施工。 以小目標(biāo)的落實(shí)來確保整個(gè)工程質(zhì)量大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)束語:
在建設(shè)工程建立項(xiàng)目功能管理當(dāng)中,即要了解項(xiàng)目管理的種類,做到分門別類,這有利于系統(tǒng)的規(guī)劃監(jiān)理的職責(zé),也有利于完善其手頭的工作,從而為實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而在實(shí)踐過程當(dāng)中也要依靠項(xiàng)目功能管理,系統(tǒng)的劃分工作職責(zé)規(guī)劃工作時(shí)間,所以在建設(shè)工程施工當(dāng)中,監(jiān)理項(xiàng)目功能管理與實(shí)踐應(yīng)用密不可分,屬于互相促進(jìn)互相發(fā)展的關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 施工 全過程 安全監(jiān)理
0 引言
安全監(jiān)理是一個(gè)新名詞、新領(lǐng)域,它是建設(shè)工程監(jiān)理體系的一個(gè)分支。其任務(wù)是指監(jiān)理單位貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)的方針政策,督促承包商按照工程建設(shè)安全規(guī)定、規(guī)程組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效地杜絕和控制各類不安全隱患、各類傷亡事故,確保工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此可見,監(jiān)理的工作范圍已由原來傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”延伸到了“四控兩管一協(xié)調(diào)”,安全監(jiān)理及其責(zé)任已正式提到了監(jiān)理工作任務(wù)的議事日程上來。
1 建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀概述
據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年上半年,全國發(fā)生房屋建筑與市政工程生產(chǎn)安全事故的數(shù)量和死亡人數(shù),分別比2008年同期下降6.50%和2.52%。當(dāng)前全國建筑安全生產(chǎn)的突出特征表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在“兩個(gè)上升”:一是一次死亡3人以上事故數(shù)量上升,2009年上半年全國發(fā)生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數(shù)量和死亡人數(shù),分別比2008年同期上升了5.26%和17.81%;二是部分地區(qū)事故總量上升,2009年上半年,海南、河南、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等14個(gè)省區(qū)的事故死亡人數(shù),均比2008年同期有所上升。高度重視和加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,對(duì)存在的安全問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究,強(qiáng)化管理,才能構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系。就當(dāng)前形勢(shì)來看,我國建筑工程施工安全管理存在很多問題,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
1.1 安全問題的事例屢見不鮮,具體原因還是歸結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)的重視與否,直接關(guān)系到建筑施工的安全施工,直接影響著建筑工程施工質(zhì)量。換句話說,在建筑項(xiàng)目施工中,領(lǐng)導(dǎo)注視安全施工,并以身作則,必然會(huì)使得全體施工人員時(shí)刻注意著安全隱患,并上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo),把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發(fā)生的客觀因素相當(dāng)多,但是,現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的無法落實(shí)永遠(yuǎn)都是安全隱患發(fā)生的必備條件。很多國內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作都是曇花一現(xiàn),追求形式。在安全工作中,必須全面落實(shí)在基層,所謂落實(shí)在基層,系指著重抓現(xiàn)場(chǎng)安全工作,著重抓全體施工人員的安全工作,著重抓技術(shù)環(huán)節(jié)的安全工作,并落實(shí)安全工作于全體職員中去。
1.2 在建筑施工中,也存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠(yuǎn)都不可避免,所以必須合理有效處理兩者關(guān)系,保證施工和諧。必須加強(qiáng)在組織施工的同時(shí)深入狠抓安全。兩手抓,一手抓施工一手抓安全,然而安全問題都有滯后性,所以控制安全隱患可事前抓安全,腳踏實(shí)地地進(jìn)行安全管理工作,也可事后抓安全。無亂哪種方法都是有效可行的,但是建筑工程施工中,安全事故一旦發(fā)生,其損失都是巨大的,所以事前必須徹底分析安全隱患,防范于未然,施工中注重安全工作,發(fā)生事故后必須吸取教訓(xùn),嚴(yán)禁同樣事件發(fā)生兩次。時(shí)刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過程,才能徹底避免安全事故的發(fā)生。
2 建設(shè)工程施工全過程安全監(jiān)理優(yōu)化措施
2.1 安全監(jiān)理一般職責(zé)
從安全監(jiān)理的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)來看,監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大,監(jiān)理的質(zhì)量要求越來越高。由單純的施工階段質(zhì)量管理到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,發(fā)展到現(xiàn)在的全階段、全過程、全方位的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”,職責(zé)是越來越明確。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,必須把安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目來抓,具體做到以下幾點(diǎn):①明確安全監(jiān)理的任務(wù)。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效地杜絕各類不安全隱患,控制和減少各類傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí),應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序,并建立相關(guān)的程序文件,根據(jù)工程規(guī)模、各個(gè)分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各分包的施工隊(duì)伍,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。③督促檢查施工企業(yè)的安全管理。施工單位是施工主體.也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任主體。施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點(diǎn)是安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。
關(guān)鍵詞:工程施工;安全監(jiān)理;施工方案
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)12-0162-02
1 建設(shè)工程施工中安全監(jiān)理工作重之又重
不僅是在建設(shè)工程施工中,在交通、食品等各個(gè)方面最強(qiáng)調(diào)的就是安全,安全生產(chǎn)工作關(guān)系著最廣大人民群眾的根本利益,關(guān)系著國家的發(fā)展,關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定,做好安全監(jiān)理工作也是一個(gè)建設(shè)工程圓滿完成的保障。沒有安全何談建設(shè),沒有安全何來持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本,以人為本就是要求做到關(guān)愛生命,珍惜生命,關(guān)注安全,安全建設(shè),讓安全成為建設(shè)工程和構(gòu)建和諧社會(huì)永恒的主題。安全同樣要作為建設(shè)工程施工重中之重的一項(xiàng)任務(wù)。工程監(jiān)理的依據(jù)就是工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,要做好工程建設(shè),要達(dá)到規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),首要的就是做好工程監(jiān)理。工程監(jiān)理工作做不好將嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量和聲譽(yù),得不到業(yè)界的認(rèn)可,這是一個(gè)致命的打擊,這表明保證安全和工程優(yōu)質(zhì)的強(qiáng)有力的手段就是安全監(jiān)理工作。
2 展開安全監(jiān)理工作之具體方案
2.1 預(yù)防為主,防范安全隱患
安全隱患存在于每一道工序中,任何一個(gè)疏忽,任何一個(gè)安全防護(hù)措施落實(shí)得不到位,就有可能發(fā)生意想不到的傷亡事故,影響到整個(gè)施工過程。在整個(gè)建設(shè)工程施工過程中,安全生產(chǎn)都不容忽視,必須十二萬分地重視。“預(yù)防為主,安全第一”的觀念一定要深入每一位監(jiān)理人員內(nèi)心里,要居安思危,提高安全警惕性,這就要在平時(shí)加強(qiáng)安全知識(shí)在所有員工中的宣傳力度,增強(qiáng)安全教育培訓(xùn),舉行各式各樣的安全文化活動(dòng),全面拓展安全思想教育,讓每個(gè)人牢固樹立“安全第一”的思想,提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì),此外,安全法律法規(guī)和安全管理知識(shí)要牢記心中,安全技術(shù)措施更要十分熟悉,以便發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)提出解決方案,這是極其關(guān)鍵的一步。在工程建設(shè)中那些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)無疑是一定要達(dá)到的,所以,在執(zhí)行監(jiān)理工作時(shí)必須嚴(yán)格審查,不放過任何一個(gè)有可能產(chǎn)生安全隱患的部分,力盡所能地做到防范于未然,將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)之中。及早發(fā)現(xiàn)問題,找出最佳方案,提前控制事態(tài)的發(fā)展,這樣才能真正做好預(yù)防工作,也避免了事故發(fā)生后增加的各個(gè)方面的工作,而不是事故發(fā)生了才去解決,那已經(jīng)遲了一步了。
2.2 加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)
擁有了強(qiáng)烈的安全意識(shí)還不夠,還要有優(yōu)良的客觀環(huán)境,那就是完善的安全基礎(chǔ)建設(shè),這是解決安全問題最堅(jiān)強(qiáng)的重要保障。安全基礎(chǔ)建設(shè)工作要突出重點(diǎn),抓住重點(diǎn)去解決問題,才能從本質(zhì)上根除安全隱患,因此,要把安全基礎(chǔ)建設(shè)工作當(dāng)作安全工作的重點(diǎn),要不定期地檢查基礎(chǔ)設(shè)備的好壞狀況,及時(shí)作出調(diào)整,使得設(shè)備質(zhì)量均衡提高并保持穩(wěn)定,這也需要具備強(qiáng)大的安全技術(shù)裝備和設(shè)備修理水平來保證這一切的順利進(jìn)行。安全基礎(chǔ)建設(shè)得不好,接下來的一切工作就難以展開,并且會(huì)存在安全隱患,這是工程建設(shè)施工中最不愿意看到的。安全基礎(chǔ)建設(shè)就好比一棟大廈的根基,根基打得不好就極其容易發(fā)生倒塌。因此,要不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè),把安全基礎(chǔ)建設(shè)落到實(shí)處,從根本上確保各個(gè)員工的生命安全與健康。
2.3 編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
隨著對(duì)安全工作的進(jìn)一步重視,對(duì)安全監(jiān)理工作的要求也愈來愈高,而展開安全監(jiān)理工作一個(gè)有力的措施就是要編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,這在安全監(jiān)理工作中占據(jù)十分重要的地位。編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要具體到每一方面的細(xì)節(jié),盡量做到細(xì)致、具體、有針對(duì)性,更重要的是要實(shí)事求是,使之具有可操作性。正所謂細(xì)節(jié)決定成敗,一個(gè)小小的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制得不恰當(dāng)就有可能成為施工中一個(gè)潛在的安全隱患。比如地下管線保護(hù)措施方案、分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案等等,都是需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度來編寫,不能胡編亂造的,還要全方位地考察、思考、經(jīng)討論之后制定。特別對(duì)于一些高危的建設(shè)工程工作,更是要經(jīng)過嚴(yán)密的調(diào)查、研究之后才編制的,否則疏忽了一點(diǎn)點(diǎn)就有可能發(fā)生危險(xiǎn),造成人身傷害。而在建設(shè)工程施工過程中,難免出現(xiàn)意外狀況,要聯(lián)系實(shí)際,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工過程中出現(xiàn)的變化及時(shí)補(bǔ)充修改監(jiān)理工作方案,并且要突出重點(diǎn),這樣有利于安全監(jiān)理工作更好地開展,不至于出現(xiàn)不知所措的情況。安全、文明施工是建設(shè)工程所追求的,督促施工單位要切實(shí)盡到職責(zé),督促一切監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的落實(shí),否則再好的實(shí)施細(xì)則也只是一張廢紙罷了。
2.4 嚴(yán)把監(jiān)理審核關(guān)
要想嚴(yán)把監(jiān)理審核關(guān)就要吸收各專業(yè)監(jiān)理方面的人
(下轉(zhuǎn)第63頁)
(上接第162頁)
才,讓他們充分發(fā)揮自己所長,做好安全監(jiān)理工作。一方面,利用他們的專業(yè)知識(shí),嚴(yán)格地審查施工方案,對(duì)施工過程把好關(guān),有各自的一套適合的工作計(jì)劃管理,讓他們的管理職責(zé)得到充分履行。另一方面,要加強(qiáng)監(jiān)理審核力度,定期地檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員執(zhí)勤情況和監(jiān)理職責(zé)的履行情況,特別要做好記錄,一段時(shí)間后,進(jìn)行綜合考評(píng),毫不留情地清退不符合要求或不負(fù)責(zé)、不稱職的監(jiān)理人員。還有,要對(duì)監(jiān)理人員舉辦定期的教育培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束之后進(jìn)行嚴(yán)格考核,堅(jiān)決清退考核不及格的監(jiān)理人員,逐步建立起一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。當(dāng)然,懲獎(jiǎng)要分明,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的培訓(xùn)者也要鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力,做好本職工作,給予他們一定的獎(jiǎng)勵(lì),這樣就使競爭更激烈,也能提高他們的積極性和主動(dòng)性。另外,監(jiān)理人員在嚴(yán)格要求自己的同時(shí),也要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理工作,按規(guī)范去檢查、督促、驗(yàn)收以保證工程質(zhì)量過關(guān)。
2.5 動(dòng)態(tài)控制管理
在建設(shè)工程施工中,誰也不能保證就一定可以按照原先的計(jì)劃、方案實(shí)施,如天氣因素就不是能人為控制的,所以,一定要關(guān)注施工的全過程,及時(shí)根據(jù)實(shí)際作出改進(jìn),采取有力措施保證施工的正常進(jìn)行,這就要求施工中要進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制管理,全面地做好安全監(jiān)理工作。建設(shè)工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)要保持緊密聯(lián)系、及時(shí)溝通,因?yàn)闋恳话l(fā)而動(dòng)全身,各個(gè)環(huán)節(jié)是有關(guān)聯(lián)的,缺少了關(guān)注某一個(gè)環(huán)節(jié),可能就會(huì)造成安全隱患了。事故往往不是由什么大的問題造成的,因?yàn)槟鞘侨菀撞煊X的,而是一些隱藏的難以發(fā)現(xiàn)的小問題,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取處理措施,因此造成難以想象的后果。而這些小問題,是需要關(guān)注全局,關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展動(dòng)態(tài),再仔細(xì)分析才被發(fā)現(xiàn)的。總而言之,就是要時(shí)刻關(guān)注任何一個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài),全方位地控制,互相聯(lián)系比較,進(jìn)而總結(jié),如有發(fā)現(xiàn)問題才能在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度解決好。可見,動(dòng)態(tài)控制管理是能起到至關(guān)重要的作用的。
3 結(jié)語
科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)被寫入,作為黨的指導(dǎo)思想,同樣的,建設(shè)工程要與時(shí)俱進(jìn),科學(xué)發(fā)展也是建設(shè)工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo),這就要全面貫徹落實(shí)安全監(jiān)理工作,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),講科學(xué),要規(guī)范化管理,質(zhì)量和安全同步達(dá)到。“安全”是一個(gè)永不過時(shí)的話題,無視安全的任何行為就要付出慘痛的代價(jià),工程的失敗是次要的,人的生命是主要的。安全永遠(yuǎn)會(huì)是建設(shè)工程中的奮斗目標(biāo),它是一項(xiàng)長期的工作,容不得一絲松懈和馬虎,要堅(jiān)持一絲不茍地做好安全監(jiān)理工作,把行動(dòng)落到實(shí)處,保證了安全工作,才能去評(píng)論一個(gè)工程的質(zhì)量如何,才能保證經(jīng)濟(jì)效益的提高和整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。安全監(jiān)理工作要切實(shí)貫徹到每一步驟中,走好了每一步,才能走得長久。
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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程合同管理施工
第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義
1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱,是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件,對(duì)于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、方面,合同均有詳盡的規(guī)定,是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。
工程項(xiàng)目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作,項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師來實(shí)施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時(shí)候,往往將合同文件束之高閣,忽視了合同及合同管理。作為項(xiàng)目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人,如何充分利用合同賦予的權(quán)力對(duì)“三大”監(jiān)控目標(biāo)實(shí)施全面監(jiān)督管理,如何通過對(duì)施工合同的管理實(shí)現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、工程變更以及索賠控制,已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)。
1.2 建設(shè)工程合同管理的意義
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善,工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險(xiǎn)管理等基本制度的逐步完善,建設(shè)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范化、法制化和國際化,合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強(qiáng)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理,已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容,訂立和履行建設(shè)工程合同,直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來發(fā)展。
3.提高施工企業(yè)合同管理水平,提高建設(shè)工程合同履約率,有利于維護(hù)各方主體利益。
4.提高我國建筑企業(yè)參與國際競爭的能力,努力開拓國際市場(chǎng)。促進(jìn)我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,具有更加明顯的意義。
第二章 建設(shè)工程施工合同管理
2.1 建設(shè)工程合同管理的概念
合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的,保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說,合同管理的目標(biāo)包括:
1.使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成,達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。
2.使項(xiàng)目的實(shí)施過程順利,合同爭議較少,合同各方面能互相協(xié)調(diào),都能夠圓滿的履行合同責(zé)任。
3.一個(gè)成功的合同管理,還要在工程結(jié)束時(shí),使雙方感到滿意,最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程,達(dá)到投資目的,對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿意:承包商不但獲得合理的價(jià)格和利潤,還贏得了信譽(yù),建立雙方友好合作關(guān)系。
2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容
1.對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有:檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況,檢查合同簽訂及履行情況,減少和避免合同糾紛的發(fā)生。
2.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度,考核制度,合同用章管理制度,合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。
3.對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。
2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施
1.加大宣傳力度,增強(qiáng)法制觀念,樹立合同的法律效力意識(shí)。
2.強(qiáng)化政府管理職能,建立合同審查和監(jiān)督制度。通過合同的審查,強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策和法規(guī),嚴(yán)格按照示范文本,認(rèn)真訂立施工合同,同時(shí)建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價(jià)管理工作緊密結(jié)合起來。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標(biāo)管理的延伸,為招投標(biāo)的效果提供實(shí)施的保證。
4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系,做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理;嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。
第三章 施工監(jiān)理階段合同管理
3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容
建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本,即合同協(xié)議書、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件;廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同實(shí)施過程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。
3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)
工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出:“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同,主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對(duì)象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等。”監(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對(duì)象內(nèi)容的變更而變更的,對(duì)監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步,可以說:搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提,也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點(diǎn)
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理,監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù),以保證工程質(zhì)量,并用較低的工程成本按期完成工程項(xiàng)目為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。
合同管理就貫穿始終,在合同執(zhí)行過程中,不可避免產(chǎn)生索賠問題。索賠工作是雙向的,既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠,也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù),合同的全面履行是索賠工作的必要前提,嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個(gè)重要方面。因此,加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容
1.合同責(zé)任的判定
監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的管理,依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實(shí)施階段規(guī)范化的管理。
監(jiān)理工程師對(duì)出現(xiàn)的矛盾或爭議要有公平公正,有據(jù)可依。
2.工程進(jìn)度的控制
施工進(jìn)度計(jì)劃的審批監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理的管理過程中,依照合同對(duì)承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批,經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計(jì)劃施工,也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù),同時(shí)是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。
3.工程價(jià)款支付的管理
監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時(shí),要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款,再保證承包人在得到合理的款項(xiàng)后,保證工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等,應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價(jià)格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
(1)合同爭議的調(diào)解。由于當(dāng)事人的利益不一樣,對(duì)合同條款理解不一致,以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化,在合同履行過程中,當(dāng)事人對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧,不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)施工 監(jiān)理 目標(biāo)控制
“建設(shè)監(jiān)理制”作為我國建設(shè)管理體制改革的的一項(xiàng)重要制度,自1988年創(chuàng)立以來,經(jīng)過二十多年的發(fā)展,取得了顯著成效,對(duì)于保證工程質(zhì)量、控制工程建設(shè)工期、提高建設(shè)工程投資效益發(fā)揮了重要作用,贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。
施工階段監(jiān)理屬建設(shè)工程監(jiān)理的基礎(chǔ)性工作,在當(dāng)前社會(huì)客觀條件下,實(shí)際成為建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容。下面,筆者結(jié)合多年來在監(jiān)理企業(yè)從事監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn),淺論如何做好建設(shè)工程施工階段監(jiān)理。
一、明確監(jiān)理工作指導(dǎo)思想
建設(shè)監(jiān)理的本職業(yè)務(wù)是合同管理,監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想即是:以“信息管理”和“組織協(xié)調(diào)”為控制手段,致力實(shí)現(xiàn)施工合同要求的“三控”目標(biāo)值(質(zhì)量、進(jìn)度、投資)。
二、明確監(jiān)理依據(jù)
1、國家和省、市有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
2、工程勘察設(shè)計(jì)文件
3、工程合同文件
4、施工準(zhǔn)備及施工階段形成的方案、報(bào)告等文件
三、明確監(jiān)理權(quán)限
《中華人民共和國建筑法》授予監(jiān)理的權(quán)限有:
工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》授予監(jiān)理的權(quán)限有:
“未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收”。
《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》授予監(jiān)理的權(quán)限有:
“工程監(jiān)理單位在實(shí)際監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。”
四、明確參建各方的關(guān)系
監(jiān)理與建設(shè)方(業(yè)主)是合同關(guān)系,是一種委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系;是相互依存、平等互利的關(guān)系;雙方應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理合同及建設(shè)法規(guī)的規(guī)定,齊心協(xié)力管好工程。
監(jiān)理與被監(jiān)理方(施工單位)是監(jiān)理與被監(jiān)理的平等關(guān)系。但監(jiān)理依據(jù)建設(shè)方的授權(quán)和法律法規(guī),監(jiān)督管理被監(jiān)理方履行工程建設(shè)承發(fā)包合同的權(quán)力和義務(wù)。在授權(quán)范圍內(nèi),被監(jiān)理方不再直接與建設(shè)方交往,而轉(zhuǎn)向與監(jiān)理單位直接聯(lián)系,并接受監(jiān)理單位對(duì)自己進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
五、建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)
配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工程經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套齊全的高素質(zhì)的項(xiàng)目監(jiān)理班子,是項(xiàng)目監(jiān)理成功的基本保證。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理部要求組成人員精干、分工合理、職責(zé)明確。
監(jiān)理人員不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力,而且要具備進(jìn)度和投資控制的管理能力;不僅會(huì)使用技術(shù)手段,而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段,以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。工程建設(shè)監(jiān)理工作專業(yè)性強(qiáng)、應(yīng)用性高,監(jiān)理效果的優(yōu)劣,很大程度上取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此,監(jiān)理人員必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)責(zé)任心、社會(huì)使命感,公正廉潔,具有良好的職業(yè)道德、較高水平的專業(yè)知識(shí),具有可預(yù)見和洞察問題并積極協(xié)調(diào)處理問題的能力。
六、監(jiān)理工作程序
1、工程施工階段的質(zhì)量控制
工程施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段,也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,因此,施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容,也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。
1.1質(zhì)量控制原則
工程質(zhì)量是整個(gè)建設(shè)監(jiān)理的核心,與進(jìn)度控制、投資控制相互制約。
1.2監(jiān)理質(zhì)量控制體系
1.2.1制定明確的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理、質(zhì)量保證和質(zhì)量通病防治措施,總監(jiān)理工程師負(fù)總責(zé)并具體分解,將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員;
1.2.2按照質(zhì)量管理工作:計(jì)劃實(shí)施檢查驗(yàn)收質(zhì)量分析、評(píng)定總結(jié)提出新的質(zhì)量控制對(duì)策(PDCA)循環(huán),組織質(zhì)量管理活動(dòng);
1.2.3建立專職工序質(zhì)量驗(yàn)收和管理的專業(yè)監(jiān)理工程師;并配備必要的檢測(cè)工具或?qū)S脙x器;
1.2.4建立各級(jí)人員的質(zhì)量責(zé)任制和保證質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度;
1.2.5組織質(zhì)量管理小組圍繞質(zhì)量目標(biāo)開展質(zhì)量控制活動(dòng);
1.2.6做好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作:包括質(zhì)量教育、標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)復(fù)試和質(zhì)量信息等工作;
1.2.7監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)后,要求施工單位迅速按已審批的施工組織設(shè)計(jì)中明確的質(zhì)量保證體系,組織人員到崗到位;
1.2.8總監(jiān)理工程師每月定期對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)各專業(yè)監(jiān)理人員的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行審查,每月定期對(duì)施工單位的質(zhì)量保證體系的工作情況進(jìn)行審查,對(duì)上一階段的質(zhì)量管理體系的實(shí)際運(yùn)行情況、質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)估,為下一階段的質(zhì)量保證體系的完善或改進(jìn)提供依據(jù)。
1.3質(zhì)量控制重點(diǎn)
重要的分部分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位的施工。
1.4質(zhì)量控制的三個(gè)階段
1.4.1施工準(zhǔn)備階段:
審查承包單位配備人力、材料、機(jī)械設(shè)備是否合理,審查擬定的施工技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施,原材料檢驗(yàn)報(bào)告及配合比是否符合要求。
1.4.2施工階段:
檢查承包單位施工工藝是否按規(guī)范和經(jīng)審批的方案進(jìn)行,并對(duì)施工過程的原材料、半成品和成品進(jìn)行抽查。
1.4.3成品驗(yàn)收階段:
通過檢測(cè)和驗(yàn)評(píng)該分項(xiàng)或分部已完工程是否達(dá)到規(guī)范要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和誤差允許范圍。
2、工程施工階段的進(jìn)度控制
2.1審查施工單位提出的工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃,并督促其執(zhí)行。
2.2監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)劃進(jìn)度和形象進(jìn)度定期進(jìn)行比較,找出影響進(jìn)度的原因;對(duì)客觀原因造成進(jìn)度拖期的應(yīng)要求施工單位及時(shí)調(diào)整進(jìn)度,并留底備案。此外,對(duì)影響進(jìn)度的主要因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,從總體判定進(jìn)度是否屬于正常。
3、工程施工階段的投資控制
3.1在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi),以工程承包合同為依據(jù),做好工程量支付、工程變更項(xiàng)目的工程量核定,處理好工程索賠,把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。
3.2協(xié)助業(yè)主及時(shí)解決好設(shè)計(jì)不完善的問題,以防因此引起工期延誤和施工索賠。
3.3依據(jù)工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)承包人已完合格工程量進(jìn)行計(jì)量,并簽發(fā)計(jì)量憑證;
3.4總監(jiān)理工程師審核簽署支付證書,審查和處理工程變更,下達(dá)工程變更令,處理索賠。
4、安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理是施工階段監(jiān)理的重要內(nèi)容,關(guān)系到工程能否順利進(jìn)行,是否影響周圍社區(qū)群眾的工作和生活,也是生產(chǎn)效益和社會(huì)效益的保證。
安全管理的方法:審核承包人的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等文件;審核承包人提交的施工技術(shù)方案和施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施;檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理體系和安全管理人員配備;審核新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全方案及安全措施;審核施工單位提交的關(guān)于工序交接檢查、分部、分項(xiàng)工程安全檢查報(bào)告等等。
結(jié)語
建設(shè)工程是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,影響工程實(shí)施的因素貫穿整個(gè)施工過程,因此,施工階段監(jiān)理是對(duì)監(jiān)理人員監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、監(jiān)理藝術(shù)的激烈挑戰(zhàn)。相信,隨著廣大監(jiān)理人員的不斷努力,質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好的建設(shè)工程產(chǎn)品會(huì)越來越多,建設(shè)監(jiān)理事業(yè)也一定會(huì)更加壯實(shí)、蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]我國工程管理模式的演變和發(fā)展――兼論推進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展.劉延彥 建設(shè)管理.2009
一、質(zhì)量監(jiān)理與安全監(jiān)理的區(qū)別
1.質(zhì)量監(jiān)理實(shí)際上以產(chǎn)品為中心;而安全監(jiān)理往往以生產(chǎn)者的人生安全與健康為重點(diǎn)。
2.質(zhì)量事故通常有較長的潛伏性;安全則是突發(fā)性,故兩類監(jiān)理不能完全相互替代。雖然監(jiān)理單位不是施工安全主要責(zé)任的承擔(dān)者,但依筆者認(rèn)為,安全也應(yīng)成為監(jiān)理行業(yè)的追求目標(biāo)。社會(huì)監(jiān)理的制度 化已在我國日趨成熟,各監(jiān)理公司在工程項(xiàng)目的建設(shè)中已起到十分重要的作用,跟蹤監(jiān)理,按照合同實(shí)施監(jiān)理已被社會(huì)所普遍承認(rèn)。在監(jiān)理過程中質(zhì)量與安全理論上又有密切的聯(lián)系。一個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全狀況,事故的預(yù)防落實(shí)與否,很大程度上直接影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制。由此引出筆者的第二思考。
二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理與安全監(jiān)理的聯(lián)系
1、安全監(jiān)理工作是質(zhì)量控制監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高。同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平,質(zhì)量也才有保障。
2、安全監(jiān)理也是進(jìn)度控制監(jiān)理的工作前提。在國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以通過一定科學(xué)管理或改進(jìn)工藝流程及采用新技術(shù)、新材料等進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的。但是由于建設(shè)方總是希望投入的資金盡快產(chǎn)生效益,從而違背科學(xué)規(guī)律,對(duì)工期提出不合理的壓縮要求。由于目前建設(shè)市場(chǎng)為買方市場(chǎng),承包商為承攬工程求得生存,只能答應(yīng)其不合理要求,從而長時(shí)間加班加點(diǎn)拼命趕工。為安全事故萌發(fā)留下了隱患,也對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量帶來了隱患。因此,提出一個(gè)有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理人員的一項(xiàng)重要工作和應(yīng)盡職責(zé)。
3、安全監(jiān)理工作是投資控制監(jiān)理工作的保證。一旦出現(xiàn)由于安全問題產(chǎn)生的傷亡事故,不但會(huì)給承包商帶來巨額經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)給建設(shè)單位造成不良影響及其他潛在損失。導(dǎo)致監(jiān)理投資控制目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。另外,安全事故的發(fā)生常常隨著安全投入不足,以及建設(shè)方不按照合同約定延期支付工程款無故拖延工程款,造成了承包商有苦難言。如何運(yùn)用投資控制手段,保證安全措施費(fèi)用的到位,作為監(jiān)理人員在這方面值得思考和研究。
三、工程施工安全監(jiān)理的幾點(diǎn)思考
綜上所述,監(jiān)理人員進(jìn)行三控、兩管、一協(xié)調(diào)的同時(shí),不可避免的要對(duì)安全施工狀況進(jìn)行介入在今后的工程監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)該是逐步深入,如何在施工中做好安全監(jiān)理工作提出如下幾點(diǎn)建議。
1、正確把握施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容
1)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,明確安 全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
2)對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,監(jiān)理單 位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安 全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
4)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
2、施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
1)監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2)在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。
3)在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
4)工程竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
四、結(jié)束語
綜上所述,安全監(jiān)理目前處在建筑行業(yè)的變革和深化與完善時(shí)期,這不僅要求監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí),掌握現(xiàn)行國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范。更好的運(yùn)用專業(yè)知識(shí),為業(yè)主解脫社會(huì)壓力,保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康,避免國家、集體、個(gè)人的財(cái)物遭受不必要的損失發(fā)揮著重要貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:工程管理;施工監(jiān)理;項(xiàng)目管理
Abstract: the construction stage is the engineering construction into practice stage, is to form the final step in the project, the construction stage all depend on the construction of the influence on the quality of the change is hard. Therefore, we must strengthen the construction phase monitoring management, ensure the quality of the project. This paper analyzes the construction project supervision of the present situation and the existing problems, and discusses the engineering supervision of skills and content.
Keywords: engineering management; Construction supervision; Project management
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1 我國的建設(shè)工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀與誤區(qū)
1.1業(yè)主的行為不夠規(guī)范,業(yè)主的行為不規(guī)范,是一個(gè)普遍的現(xiàn)象,具體體現(xiàn)在對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)過多,不通過監(jiān)理工程師而直接給承包商下達(dá)指令,對(duì)監(jiān)理工程師下達(dá)給承包商的指令進(jìn)行干涉甚至否定等等。業(yè)主的這些行為是與我國的有關(guān)法律所不容,《建筑法》明確規(guī)定,建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè),業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施。
1.2監(jiān)理只監(jiān)督工程質(zhì)量,很多監(jiān)理認(rèn)為監(jiān)理只需要監(jiān)督工程質(zhì)量,只要工程不出現(xiàn)質(zhì)量問題,監(jiān)理目的就已達(dá)到,監(jiān)理工作就算圓滿完成,其實(shí)不然,監(jiān)理是對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的綜合控制,應(yīng)采用主動(dòng)控制和被動(dòng)控制相結(jié)合的做法,并力求加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例,力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)化也就是實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的統(tǒng)一。
1.3監(jiān)理制度僅局限于施工階段,監(jiān)理工作應(yīng)貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終,包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段和施工階段,國外的一些發(fā)達(dá)國家在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段均有監(jiān)理介入,而目前我國的監(jiān)理工作僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段,監(jiān)理人接受建設(shè)單位委托后,工程馬上開工,造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況,摸著石頭過河,對(duì)工程并未深入地了解,尤其是一些技術(shù)復(fù)雜的大型建筑工程,施工難度大,影響因素多,不利于監(jiān)理工作的順利開展。
1.4工程質(zhì)量是監(jiān)出來的,現(xiàn)在有一種說法,工程中有事情找監(jiān)理,工程有問題監(jiān)理首當(dāng)其沖,監(jiān)理稍微放松,施工單位便馬虎了事,不嚴(yán)格按規(guī)范操作,這種認(rèn)識(shí)對(duì)施工單位來說無疑是搬起石頭砸自己的腳。《建筑法》規(guī)定,建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé),由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的,不論監(jiān)理是否檢測(cè)到和發(fā)現(xiàn)到承包商的不合格產(chǎn)品,理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,但是不能因此而排除承包商的責(zé)任。
1.5監(jiān)理員兼作質(zhì)檢員,監(jiān)理員一般是指監(jiān)理人在建筑工程中派往工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施旁站監(jiān)理的工程技術(shù)人員,旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng),他對(duì)工序的檢查應(yīng)建立在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上,而不是與施工單位質(zhì)檢員一同去進(jìn)行工序檢驗(yàn),承包商不能把監(jiān)理員當(dāng)作自己的質(zhì)檢員,監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員。
2擺正位置做好工程建設(shè)監(jiān)理
2.1認(rèn)清工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的區(qū)別,擺正監(jiān)理工作的位置
只有明確工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的性質(zhì),認(rèn)清兩者的區(qū)別(見表1),才能確立監(jiān)理工作的地位,擺正位置,正確地行使職權(quán)。
表1工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的區(qū)別
項(xiàng)目 政府工程質(zhì)量監(jiān)督 工程建設(shè)監(jiān)理
性質(zhì) 強(qiáng)制性、執(zhí)法性與宏觀性 服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性
工程范圍 貫穿于建設(shè)的全過程,即從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收投入使用 工程建設(shè)監(jiān)理的工作伸縮性大,它因業(yè)主委托范圍大小而變化
工作依據(jù) 以有關(guān)法律和工程質(zhì)量條例、規(guī)定、規(guī)范等為基本依據(jù) 不僅以法律、法規(guī)為依據(jù),還要以建設(shè)監(jiān)理合同為依據(jù)
深度與廣度 對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行宏觀性的監(jiān)督、檢查、確認(rèn) 對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行微觀性監(jiān)督、檢查與控制,要做到全面控制,事前、事中、事后控制
工作方法與手段 側(cè)重于行政管理方法 主要利用經(jīng)濟(jì)管理方法
2.2熟政府建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé),努力完成監(jiān)理任務(wù)
1)對(duì)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等責(zé)任主體及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為的監(jiān)督檢查。
2)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
3)對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料的監(jiān)督檢查。
4)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查。
5)對(duì)砼預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌砼質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
6)對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。
7)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
2.3了解、熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序,正確履行監(jiān)理職責(zé)工程的隱蔽程序?yàn)槭┕挝蛔詸z合格報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收驗(yàn)收合格同意進(jìn)入下一道工序施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。
2.4明確工程建設(shè)監(jiān)督的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,熟悉工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)工程建設(shè)的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,既是工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)督宏觀控制的重點(diǎn),同時(shí)也是監(jiān)理單位微觀監(jiān)理的重點(diǎn)。如土方回填、砼灌注樁澆筑、鋼結(jié)構(gòu)安裝、砼澆筑、預(yù)應(yīng)力張拉等。
3工程監(jiān)理的技巧與內(nèi)容
3.1理順關(guān)系正確行使監(jiān)理職能
監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,同時(shí)也是合作關(guān)系。在工程施工過程中,承包商服從監(jiān)理方,一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實(shí)現(xiàn)的。所以,協(xié)調(diào)好與承包商的關(guān)系,讓他們理解、支持監(jiān)理的工作,執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令,是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。
3.1.1經(jīng)常召開溝通協(xié)調(diào)會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問題
根據(jù)監(jiān)理工作開展、進(jìn)展的情況,經(jīng)常召開例會(huì),及時(shí)總結(jié)管理、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問題,分析原因,提出下一步的工作要求,并將取得的工作成果向業(yè)主通報(bào),使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。
程產(chǎn)品的最終質(zhì)量,是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)建筑施工三大控制目標(biāo)(投資、進(jìn)度、質(zhì)量)的重點(diǎn)所在。本文對(duì)建設(shè)工程在施工階段的監(jiān)理進(jìn)行詳細(xì)的探討,闡述了在施工監(jiān)理的過程中,對(duì)于工程施工的過程、進(jìn)度實(shí)行全方位的質(zhì)量監(jiān)控和有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)
目施工質(zhì)量控制的途徑。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理;施工階段
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
質(zhì)量控制是施工階段監(jiān)理工作的一個(gè)比較重要的內(nèi)容,是施工過程中各種資源投入以及各個(gè)施工環(huán)節(jié)作業(yè)活動(dòng)過程及控制的關(guān)鍵,是工程整體質(zhì)量是否滿足使用以及安全的社會(huì)性問題。施工階段的監(jiān)理是主要對(duì)工程進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量等各方位的管理和控制的,起到健全監(jiān)
理制度,提高監(jiān)理水平,提高監(jiān)理隊(duì)伍整體質(zhì)量的作用,使其能夠在平時(shí)的工作中認(rèn)真的履行監(jiān)理的職責(zé),從而可以有效的保證工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。在工程的施工階段,應(yīng)該推行以動(dòng)態(tài)控制為主,事前預(yù)防為輔的管理方法。質(zhì)量監(jiān)理要事實(shí)為依據(jù),以法律合同為準(zhǔn)線,做好事前的預(yù)控工作,從預(yù)控的角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
1建設(shè)工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理意義
施工過程是關(guān)系到建設(shè)工程質(zhì)量好壞與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的重要因素。建設(shè)工程施工階段監(jiān)理的質(zhì)量控制內(nèi)容主要包括建設(shè)工程施工之前的準(zhǔn)備工程的檢查;在建設(shè)施工過程中的檢查控制、跟蹤監(jiān)測(cè);對(duì)于施工工序的檢測(cè);還有施工之后對(duì)于建筑工
程的驗(yàn)收工作。對(duì)于一些比較重要或者關(guān)鍵的施工工序,一定要按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)測(cè)和控制,從而保證這一施工過程中所使用的材料以及施工的工藝可以符合工程質(zhì)量的要求。建設(shè)工程的質(zhì)量不僅僅關(guān)系到建設(shè)工程的價(jià)值,而且還關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)和安全。而建設(shè)工程的施工過程將會(huì)直接的影響到建筑工程的整體的質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)工程施工階段監(jiān)理質(zhì)量控制是建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作是可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在施工的過程中存在的一些質(zhì)量方面的問題以及引起質(zhì)量安全隱患的問題,并且可以做到及時(shí)的排除,并且也可以在施工過程中的進(jìn)行監(jiān)測(cè),并且要隨時(shí)的提醒施工的工作人員正確的操作以及注意事項(xiàng),并且通過國家的政策法規(guī)以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等來對(duì)建設(shè)工程的施工過程以及施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理和規(guī)范,從而有效的保證建設(shè)工程整體質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。
2建設(shè)工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理措施
對(duì)于每一個(gè)被監(jiān)理的工程,監(jiān)理工程師需要根據(jù)工程的規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)要求,從施工實(shí)際出發(fā),確定好監(jiān)理過程中重點(diǎn)。建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理要從準(zhǔn)備工作做起,從施工中各環(huán)節(jié)繁榮工程質(zhì)量入手,同時(shí)在施工即將結(jié)束的時(shí)候,及時(shí)的進(jìn)行驗(yàn)收核查的工作。
2.1規(guī)范監(jiān)理工作
施工階段是建設(shè)工程整體質(zhì)量形成的重要的階段,施工監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是對(duì)施工階段所形成的各項(xiàng)成果進(jìn)行驗(yàn)收核查。我們一定要嚴(yán)格的按照相關(guān)的要求以及規(guī)范來進(jìn)行,在施工階段的每一個(gè)工序完成施工之后,一定要及時(shí)的對(duì)該工序進(jìn)行驗(yàn)收核查,在驗(yàn)收核查
的結(jié)果達(dá)到工程的質(zhì)量要求之后,才能進(jìn)入到下一道工序的施工。在驗(yàn)收核查的過程中,一定要按照相關(guān)的驗(yàn)收核查要求規(guī)范以及施工的工藝要求進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)判,一定要做到以事實(shí)以及科學(xué)作為評(píng)判的依據(jù),不能完全的憑借著經(jīng)驗(yàn)以及自己的想法做出評(píng)判。
2.2控制設(shè)備材料質(zhì)量
施工材料是建設(shè)工程施工中的基礎(chǔ)和必要條件,同時(shí)也是建筑工程整體質(zhì)量的基礎(chǔ)。機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)這一過程的一個(gè)重要的工具,所以我們?cè)趯?duì)機(jī)械設(shè)備以及建筑施工材料的質(zhì)量方面一定要進(jìn)行的嚴(yán)格的審核把關(guān),必須對(duì)機(jī)械設(shè)備以及施工材料進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè)以及評(píng)估
合格達(dá)標(biāo)之后才能進(jìn)入到施工工地進(jìn)行使用。
施工資料是建設(shè)工程施工過程中的一個(gè)載體以及體現(xiàn)。在建筑工程的施工階段中,由于工程的需求,資料的來源相對(duì)來說也會(huì)比較多,
并且資料的內(nèi)容也比較繁多,可能其中有施工單位、設(shè)計(jì)單位等的資料,同時(shí)也會(huì)包括施工材料以及施工工藝等內(nèi)容。其中的一個(gè)材料的質(zhì)量同時(shí)也會(huì)影響著監(jiān)理的質(zhì)量,所以我們?cè)谫Y料的審核方而一定要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。在施工資料的監(jiān)理過程中一定要做到認(rèn)真仔細(xì)的核
實(shí),要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中的問題并且做出補(bǔ)充與修改,從而可以更好的確保施工資料的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性。
2.3完善管理體系
建設(shè)工程施工階段涉及的人力物力很多,對(duì)其進(jìn)行全面有效的控制難度較高。要做好施工階段的監(jiān)理,保證工程施工的整體質(zhì)量,那就少不了一個(gè)比較完善的質(zhì)量管理體系。在監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)的過程中,一定要嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)的規(guī)范以及要求對(duì)施工單位進(jìn)行細(xì)致的
監(jiān)測(cè),看施工單位是否在按照自己所監(jiān)理的質(zhì)量管理體系來進(jìn)行施工。
2.4加強(qiáng)施工動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)
首先,要加強(qiáng)工程施工階段的監(jiān)理力度。要確保監(jiān)理工作的質(zhì)量,做到定期的到施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查測(cè)量。根據(jù)實(shí)地測(cè)量的一此數(shù)據(jù)和規(guī)范的要求進(jìn)行對(duì)比分析,看其是否符合要求,例如水泥層的厚度、鋼筋的規(guī)格等,如果出現(xiàn)問題,那么就要要求施工單位進(jìn)行相應(yīng)的整改意見,并再次進(jìn)行測(cè)量。
其次,要對(duì)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。工程施工的工序繁多、施工時(shí)間較長,這些因素都有可能影響施工質(zhì)量,所以我們一定要對(duì)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。對(duì)于比較重要的工程和工序要監(jiān)理親自在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理工作,要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,例如施工人員的鋼筋綁扎是否正
確,混凝土的澆筑過程是否合理等,發(fā)現(xiàn)問題之后一定要及時(shí)的告訴施工人員,并進(jìn)行整改,防患于未然。
再次,要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有很多設(shè)備以及物料等很多的物質(zhì),如果想要對(duì)這樣的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理,就要制定一系列的管理計(jì)劃對(duì)于施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和安排。計(jì)劃的制定要根據(jù)施工的具體進(jìn)度而定,要針對(duì)實(shí)際情況制定出
可行的管理計(jì)劃。對(duì)于整個(gè)工程劃分為施工前、施工過程以及施工后來分段進(jìn)行制定管理計(jì)劃,對(duì)于制定好的計(jì)劃要求施工人員以及監(jiān)理人員實(shí)施。在對(duì)管理計(jì)劃進(jìn)行制定的時(shí)候要以“管理全面、細(xì)致入微”為標(biāo)準(zhǔn),這樣才能保證管理計(jì)劃實(shí)施的科學(xué)性以及有效性。
在建設(shè)工程施工階段,工程項(xiàng)目相對(duì)比較多,施工材料以及施工人員的使用也會(huì)比較多,因此一定要確保良好的現(xiàn)場(chǎng)施工秩序,只有這樣才能保證施工可以順利地進(jìn)行。
2.5落實(shí)驗(yàn)收核查工作
建設(shè)工程施工的核查工作是施工階段的收工階段,它是通過各種方法來對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)工作。我們?cè)隍?yàn)收核查的過程中,可以通過對(duì)實(shí)地的測(cè)量以及實(shí)驗(yàn)等方法,將所獲得的一此數(shù)據(jù)信息來進(jìn)行分析比對(duì),看是否達(dá)到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求,是否符合質(zhì)量要求所出具的相關(guān)的規(guī)范文件,對(duì)于建設(shè)工程竣工之后的驗(yàn)收管理應(yīng)該遵循“一切從實(shí)際出發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收,不放過每一個(gè)不合格的細(xì)節(jié)。對(duì)于工程施工時(shí)候出現(xiàn)的不合格的地方,要找出出現(xiàn)問題的原因,總結(jié)出施工工程中的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn),為以后的項(xiàng)目的施工做好“前車之鑒”不讓同樣的錯(cuò)誤再次發(fā)生。如果在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候沒有做到嚴(yán)格把關(guān),造假資料,那么工程的質(zhì)量就會(huì)受到很大的威脅,埋下很多隱患。基于上述對(duì)于驗(yàn)收的關(guān)鍵性的分析,在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候要做到下面幾點(diǎn):首先,對(duì)于一個(gè)工程中質(zhì)量的控制的關(guān)鍵點(diǎn)或者是有疑問、不確定的地方進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)檢,例如幾何尺寸復(fù)測(cè)方法的應(yīng)用等等。其次,在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候,要嚴(yán)格的按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗(yàn)收,針對(duì)不同的項(xiàng)目和工程進(jìn)行有條理的驗(yàn)收,對(duì)于不合格的工程堅(jiān)決不給予驗(yàn)收認(rèn)可的確定。
3結(jié)語
建設(shè)工程的施工階段的監(jiān)理工作將會(huì)直接的影響到建設(shè)工程的整體的質(zhì)量,所以保證建設(shè)工程施工階段監(jiān)理質(zhì)量是至關(guān)重要的。總而言之,在建設(shè)工程的實(shí)際的施工監(jiān)理過程中,從施工之前的準(zhǔn)備以及施工過程到最后所形成的建設(shè)工程的質(zhì)量,都要有其相應(yīng)的重要的控制環(huán)節(jié)。所以,一定要對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)理進(jìn)行深入的了解認(rèn)識(shí)以及研究,這樣才能最大限度更好地保證工程的整體質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)的要求規(guī)范。
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