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第1篇

醫(yī)藥工業(yè)與人類的生存與健康休戚相關(guān)，是符合新型工業(yè)化發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟效益高，成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ?，市場空間廣闊廣闊的特點,被國際上稱為是“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”。近年來，**市醫(yī)藥工業(yè)有了長足的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值從1998年5千萬元增加到20xx年1.2億元，入庫稅金從1998年180萬元增加到20xx年350萬元，在全市經(jīng)濟總量中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，成?*市經(jīng)濟發(fā)展的亮點。

目前，**市醫(yī)藥工業(yè)整體運行態(tài)勢良好，但在快速發(fā)展的背后，也存在一些制約生產(chǎn)發(fā)展的困難和問題。這些矛盾，需要我們?nèi)プ魃顚哟蔚匮芯?、逐一解決。因此，保持清醒頭腦，樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大幫助和服務(wù)力度，推動企業(yè)不斷創(chuàng)新，對于進一步做大做強我市醫(yī)藥經(jīng)濟具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)狀

**市醫(yī)藥工業(yè)有著30多年的發(fā)展史。近年來，市委、市政府將北藥業(yè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，高度重視醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)職能部門認真履行職責(zé)，在監(jiān)管中服務(wù)發(fā)展，在發(fā)展中落實監(jiān)管，目前，**市的紅葉制藥有限公司、藍天制藥有限公司和神樹阿膠廠3家制藥企業(yè)全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，按照國家政策導(dǎo)向，緊緊抓住宏觀調(diào)控機遇，投入了資金實施設(shè)備和技術(shù)更新，都按時限要求通了國家gmp認證，企業(yè)綜合實力明顯增強。現(xiàn)擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠制劑等個9劑型，103個品種。全市醫(yī)藥工業(yè)呈現(xiàn)五大特點：一是發(fā)展速度快，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長47%；二是虧損企業(yè)少，3戶企業(yè)全部盈利；三是經(jīng)營效益好，產(chǎn)值利稅率達10.2%，銷售利稅率達12.3％；四是資產(chǎn)負債低，資產(chǎn)1.5億元，負債1.2億元，資產(chǎn)負債率僅46%；五是帶動力強，醫(yī)藥產(chǎn)品的合理流通，促進了全市102家藥品經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展，同時,工業(yè)生產(chǎn)需要大量的原料藥，對北藥種植業(yè)起到了巨大的拉動作用。

**市的制藥企業(yè)在生產(chǎn)管理方面存在以下特點：一是劑型少、規(guī)模小，三家制藥企業(yè)共有9個劑型,凈資產(chǎn)8千萬元,產(chǎn)值不超過1.5億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據(jù)國家的政策導(dǎo)向，各企業(yè)都按照gmp的要求進行了大規(guī)模技術(shù)改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業(yè)的一個亮點。生產(chǎn)條件迅速改善，生產(chǎn)能力得到提高。但是，一些企業(yè)對gmp認證是被動的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設(shè)備，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的進程，沒有丟掉勞動密集型企業(yè)的帽子。國外普遍使用的cip（在位清洗）、sip（在位滅菌）等先進技術(shù)，在**市還很少應(yīng)用。二是現(xiàn)代管理與粗放經(jīng)營發(fā)生沖撞。制藥行業(yè)屬高科技行業(yè)，醫(yī)療器械集醫(yī)學(xué)、光學(xué)、電子、機械等技術(shù)于一身，需要現(xiàn)代管理手段。近年來，醫(yī)藥行業(yè)采取培訓(xùn)等多種手段，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀管理人才，但是人管人的管理機制、傳統(tǒng)的加工技術(shù)仍在支撐著企業(yè)運轉(zhuǎn)，把企業(yè)做大做強的經(jīng)營管理機制尚未形成。三是少數(shù)高科技人才與眾多缺乏技術(shù)的員工形成反差。為了實施gmp和技術(shù)創(chuàng)新，各企業(yè)都從醫(yī)、藥大學(xué)聘用了部分專業(yè)人才，或從事革新工藝、或負責(zé)現(xiàn)場管理，由于面臨陌生的崗位，尚未完全適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)管理；企業(yè)內(nèi)有一定傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗但文化素質(zhì)不高的員工群體，對新工藝、新技術(shù)的認知過程較長，二者沒有完全融入、達到默契配合的境界。

二、問題

1、資源利用不足。資源是企業(yè)實現(xiàn)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分利用資源才能實現(xiàn)效益最大化。**市的醫(yī)藥企業(yè)在進行g(shù)mp改造后，生產(chǎn)能力大幅度提高。但是品種開發(fā)速度、市場占有速度和流動資金并未完全跟上，使部分企業(yè)開工不足，生產(chǎn)能力浪費。以神樹阿膠廠為例，該企業(yè)主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個品種固體膠生產(chǎn)，在未實施gmp改造前，長期采用人工土辦法加工產(chǎn)品，生產(chǎn)能力低下且工藝落后，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。改造后，該企業(yè)更新了設(shè)備，引進了先進的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)能力大幅度提高，但由于產(chǎn)品品種單一，市場占有率小，只能以銷定產(chǎn)，年生產(chǎn)時間不超過三個月，設(shè)備長時間閑置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團，在70年代初企業(yè)規(guī)模與現(xiàn)在神樹阿膠廠接近，但該企業(yè)抓住機遇，現(xiàn)如今已經(jīng)發(fā)展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個劑型百余個品種，產(chǎn)值和固定資產(chǎn)上億元的國內(nèi)明星企業(yè)。東阿集團成功經(jīng)驗值得**市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

2、“拳頭”力量不大。拳頭產(chǎn)品就像企業(yè)的“發(fā)動機”，能給企業(yè)源源不斷的動力。美國的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達30億美元，西安楊森的嗎叮啉單品種年銷售在8個億以上，這些企業(yè)都是在拳頭產(chǎn)品中受益非淺。我市制藥企業(yè)的單品種年銷售額最高為4600萬元，就是紅葉制藥的產(chǎn)品--康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場占有份額小，沒有形成“拳頭”，盡管如此，對企業(yè)和全市經(jīng)濟都起到了強有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏世界級、國家級的獨家品種。

3、創(chuàng)新力度不夠。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的重要因素，也是企 業(yè)持續(xù)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。創(chuàng)新，可以通過降低成本為企業(yè)業(yè)務(wù)活動提供更大空間，也可以通過產(chǎn)品差異為企業(yè)提供競爭力。目前，**市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)多數(shù)只重視營銷戰(zhàn)略的創(chuàng)新，忽視了管理人員和廣大職工的創(chuàng)新能力，沒有激發(fā)并形成人人創(chuàng)新的飽滿熱情。

4、研發(fā)新藥困難。研發(fā)一個新藥，在發(fā)達的歐美國家也要10—15年時間，耗資高達5—8億美元，中國的藥企大多是望而興嘆，都以仿制藥品為主，**市醫(yī)藥工業(yè)更是如此。1985年以來，我國批準(zhǔn)生產(chǎn)的一類新藥147個，其中仿制藥品占88%。顯然，完全從基礎(chǔ)開始自主研發(fā)，對**市醫(yī)藥工業(yè)而言是不現(xiàn)實的。

5、誠信資歷不夠。市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟，政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)高度重視。但是，**市的部分企業(yè)誠信等級不高，還沒有建立健全必要的產(chǎn)品質(zhì)量自我約束機制和問題藥品 “招回”機制，還沒有完全意識到gmp是自我管理的需要，更沒感覺到gmp的“緊箍咒”即將來臨。

三、對策

醫(yī)藥工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其產(chǎn)品是人類維護健康，戰(zhàn)勝疾病的重要保證。發(fā)達國家醫(yī)藥消費穩(wěn)居第二位，我國衛(wèi)生部《第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查主要結(jié)果》顯示，在近五成居民生病不看醫(yī)生的情況下，自行買藥治療，醫(yī)藥開銷已成為第三大消費品。由于環(huán)境、生活習(xí)慣、食品安全等因素，患病人數(shù)還在不斷增加。20xx年全國有5.08億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有廣闊市場前景，**市的醫(yī)藥工業(yè)應(yīng)當(dāng)搶抓機遇，乘勢而上。

1、加快劑型開發(fā)?；颊吆歪t(yī)生對藥物劑型要求是多方面的，而我國相對落伍，目前只有40多種劑型、4000多個品種，美國是我國的43倍、日本是我國的12.6倍，而**市就更少了。因此，必須支持企業(yè)在藥品劑型上做文章，搶占商機。一是“拿來主義”。眾所周知，藥品專利具有時間性，專利屆滿就失去了獨占權(quán)。根據(jù)《中國醫(yī)藥報》報道：到20xx年，將有35種重要藥品和醫(yī)療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場機會。二是讓藥品“變臉”。國家提倡對藥品進行二次開發(fā)，通過改進工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產(chǎn)品換發(fā)活力，解決中藥見效慢和傳統(tǒng)的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典范。

2、推進中藥現(xiàn)代化。中藥是我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)文化瑰寶。隨著世界衛(wèi)生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場份額為每年約160億美元，但日本占80%、韓國占10%、我國只占5%左右。更遺憾的是，我國每年進口“洋中藥”達1億美元，進口的川貝枇杷膏、紅花油等已對我國的同類產(chǎn)品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒有現(xiàn)代化，沒有規(guī)?；闹兴幏N植、養(yǎng)殖基地，沒有通過gap認證，原料質(zhì)量不穩(wěn)定。而**市興安神力藥業(yè)有限公司的平貝母種植基地已經(jīng)在全省率先通過了gap認證，桃山參藥集團、伸龍無味子基地也準(zhǔn)備實施gap認證。目前，**市藥材種養(yǎng)植面積達到2萬畝，另外還有大量的野生動植物藥材，無疑，資源優(yōu)勢是明顯的。要抓住機遇，幫助、引導(dǎo)和支持制藥企業(yè)爭取技改貼息、工業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)項目資金，實現(xiàn)“公司+基地（農(nóng)戶）”的運作模式，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)放在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”中去考慮和實踐，實現(xiàn)良性互動，確保原料豐富、質(zhì)量穩(wěn)定，為快速推進中藥現(xiàn)代化進程奠定堅實基礎(chǔ)。

3、打造強勢品牌。品牌戰(zhàn)略是企業(yè)推出產(chǎn)品、走向成功的重要因素。在制藥行業(yè)中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉寶”、“斯達舒”等。**紅葉牌康婦消炎栓在國內(nèi)也有一定的知名度，雖然不是很響，但也有一定名氣。在實施品牌戰(zhàn)略中，企業(yè)一定要在產(chǎn)品品牌設(shè)計上賦予“大設(shè)計”概念，并統(tǒng)一表達自己產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵。它包括企業(yè)形象設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、包裝設(shè)計、品牌精神的人格化設(shè)計和廣告設(shè)計。盡量減少容易導(dǎo)致品牌內(nèi)涵模糊的單一廣告，用低成本打造強勢品牌，帶動整個全市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。

第2篇

省委、省政府作出學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，加快經(jīng)濟發(fā)展的決策，提出工業(yè)三年翻一番的目標(biāo)。全省醫(yī)藥行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極行動，有所作為。省藥監(jiān)局對全省醫(yī)藥行業(yè)進行了為期半年的調(diào)查研究，形成了《正確運用后發(fā)優(yōu)勢，加強江西醫(yī)藥經(jīng)濟崛起》調(diào)研報告。為促進我省醫(yī)藥工業(yè)的崛起，圍繞實現(xiàn)三年翻一番的目標(biāo)，現(xiàn)將我省醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展情況、工作思路以及急需解決的問題報告如下：

一、充分認識加快醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的緊迫性

我省醫(yī)藥工業(yè)增長與國際、國內(nèi)醫(yī)藥經(jīng)濟基本同步，20__年醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值48億，位居全國18位。今年上半年，我省醫(yī)藥工業(yè)比上年同期增長30%。匯仁、江中、天獅、桑海、贛南等各個骨干醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)有目標(biāo)、有項目，發(fā)展勢頭很好。目前我省醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)占全省gdp約2.2%，在中部6省比例最高，且醫(yī)藥發(fā)展顯著高于全省gdp增長速度。醫(yī)藥行業(yè)在我省的地位顯得越來越重要：一是我省醫(yī)藥工業(yè)通過近年的積累，初步具備同國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)競爭的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是我省中成藥業(yè)具有比較競爭優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿艽?；三是醫(yī)藥行業(yè)具有高成長性，特別我國加入世貿(mào)組織后，為中藥、化學(xué)原料藥的出口帶來機遇。我們調(diào)查后認為，在客觀上我省醫(yī)藥工業(yè)具備實現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件，經(jīng)過努力三年翻番的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，但仍存在制約因素，主要是：

1、我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)改制工作急需抓緊。這幾年我省醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展，得益于匯仁為代表的民營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而到20__年底，江西醫(yī)藥工業(yè)的國有資產(chǎn)比例達52%，遠高于全國26%的平均水平，企業(yè)包袱重，活力小，競爭水平差，制約了全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2、我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)gmp認證工作亟待加速。新修訂的《藥品管理法》以法律的形式，強制推行g(shù)mp認證，沒有按期通過的藥品生產(chǎn)企業(yè)，將被強制關(guān)停并轉(zhuǎn)。我省146家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)中，目前僅有17個企業(yè)獲得22張證書，有46家企業(yè)立項新建廠房。已通過認證的企業(yè)比例位居全國下游。

3、我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)總體上缺乏新產(chǎn)品跟進。江西已經(jīng)培育了5個年產(chǎn)值超億元的藥品，是中藥單品種過億元最多的省份，但這些產(chǎn)品同類競爭比較多，新產(chǎn)品開發(fā)投入少，新產(chǎn)品總數(shù)和檔次不高，其根本原因在于江西醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)和科研院所的研發(fā)水平落后。并且，江西醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)供應(yīng)本地市場的品種不足20%，對臨床的貢獻率低。

二、主攻現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)強省。

中藥工業(yè)是我省醫(yī)藥發(fā)展中的重中之重，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在中藥。我省已形成了四大中藥集團，全省中成藥總量在全國排名第8位，培養(yǎng)了一批知名中藥產(chǎn)品，中藥工業(yè)是我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的支柱。發(fā)展中藥工業(yè)對于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收，發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，具有重要作用。發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，主要抓好以下幾方面：

1、中成藥產(chǎn)品現(xiàn)代化。我省夏天無、草珊瑚、腸炎寧等許多中藥產(chǎn)品富有地方特色，在全國絕無僅有，但沒有技術(shù)優(yōu)勢。發(fā)展我省中成藥產(chǎn)品現(xiàn)代化，在三個方面下功夫：一是做江西特色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)研究，做出有效成份，拓展新功效、新療效，提高產(chǎn)品品位；二是做現(xiàn)有產(chǎn)品的新制劑、新工藝研究，獲取專利保護和行政保護；三是加大市場營銷力度，提高市場占有率。

2、中藥材規(guī)范化種植（gap）。規(guī)范中藥材種植是中成藥質(zhì)量的基礎(chǔ)，中藥材的種植離不開中成藥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)、管理、資金和市場。一是要以企業(yè)為主建立藥材基地，推行sop操作管理，從藥農(nóng)個體種植轉(zhuǎn)向工廠化生產(chǎn)，推進中藥材產(chǎn)業(yè)化進程；二是以企業(yè)為主體開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，控制中藥材產(chǎn)品質(zhì)量；三是省藥監(jiān)部門將對gap藥材給予政策支持，對企業(yè)生產(chǎn)的地產(chǎn)藥材和大宗藥材核發(fā)藥品批準(zhǔn)文號，讓質(zhì)優(yōu)的中藥材占領(lǐng)市場。

3、創(chuàng)立中藥飲片品牌。長期以來，中藥飲片加工業(yè)技術(shù)簡陋、沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理粗放，影響中藥飲片企業(yè)做大做強。我省樟幫、建幫中藥飲片炮制底蘊深厚，品種資源豐富，有條件建好全國性的飲片生產(chǎn)基地，為市場提供質(zhì)優(yōu)價廉的中藥飲片產(chǎn)品。對些，藥監(jiān)部門將采取兩項措施：一是組織企業(yè)制定中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，誰制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，誰獲得省藥監(jiān)局頒發(fā)中藥飲片生產(chǎn)批準(zhǔn)文號；二是取消分散在醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售門店、個體藥農(nóng)自行加工方式，扶持專業(yè)中藥飲片企業(yè)擴大規(guī)模，做出品牌。

4、建立中藥提取物企業(yè)。中藥提取物是供中成藥生產(chǎn)的原料，目前中成藥生產(chǎn)企業(yè)均是自建車間，自行生產(chǎn)供應(yīng)本企業(yè)所需要。中藥提取物的生產(chǎn)模式應(yīng)當(dāng)向向現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。對此，藥監(jiān)部門將引導(dǎo)和支持建立專業(yè)中藥提取物企業(yè)，允許有條件的中藥生產(chǎn)企業(yè)對外供應(yīng)提取物，組織制定中藥提取物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范。在中藥材原產(chǎn)地就地加工，可減少中藥材運輸成本、減少對城市的環(huán)境污染，降低中成藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本，延長中藥產(chǎn)業(yè)鏈。

三、各個門類協(xié)同發(fā)展，再造醫(yī)藥投資熱點

在重點發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的同時，還應(yīng)當(dāng)考慮各個醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)技術(shù)積累和技術(shù)優(yōu)勢，因企制宜，實行一企一策。基礎(chǔ)薄弱醫(yī)藥行業(yè)門類，如果找準(zhǔn)發(fā)展突破口，揚長避短，同樣能夠得到快速發(fā)展。

1、選擇性地發(fā)展化學(xué)藥品行業(yè)。我省曾經(jīng)是化學(xué)原料藥生產(chǎn)大省，東風(fēng)、江藥、國藥是我省化學(xué)原料藥主要企業(yè)。加入wto后，化學(xué)原料藥的出口通暢，價格上揚，出現(xiàn)了前所未有的機遇。藥監(jiān)部門考慮采取的措施：一是支持化學(xué)原料工業(yè)企業(yè)盤活的產(chǎn)品資源，提高產(chǎn)量，努力擴大出口；二是幫助化學(xué)制藥企業(yè)申報小品種原料藥生產(chǎn)批文，走特色經(jīng)營之路；三是引導(dǎo)企業(yè)仿制療效獨特的合成藥物，以改變劑型為主，爭取在江藥建立全國緩釋、控釋制劑生產(chǎn)基地。

2、生物制品行業(yè)采取“拿來主義”。生物制品是新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有高科技、高投入、高風(fēng)險的特點。我省有博雅、江中、贛南等4家企業(yè)，原有行業(yè)基礎(chǔ)、研發(fā)水平、資金比較薄弱。因此，我省宜采取合作方式，直接引進新生物制品，降低研發(fā)和投入的風(fēng)險。贛南的轉(zhuǎn)移因子的深度開發(fā)，是屬于國家一類新藥的抗癌生物制品，市場前景

十分廣闊，應(yīng)當(dāng)予以重點支持。3、提升醫(yī)藥器械行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平。近年我省醫(yī)療器械工業(yè)平均每年47%的速度遞增，一次性輸液器和注射器生產(chǎn)規(guī)模全國領(lǐng)先。我省醫(yī)療器械工業(yè)機制靈活，但產(chǎn)品檔次低、利潤少、發(fā)展?jié)摿τ邢?。藥監(jiān)部門的主要措施是：一是幫助企業(yè)重點開發(fā)自毀式醫(yī)療器械產(chǎn)品，提高我省醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)含量；二是配合進賢縣政府建好醫(yī)療器械工業(yè)園區(qū)，吸引資金投入光機電醫(yī)療器械產(chǎn)品，改變結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)落后的狀況，使醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)成為進賢經(jīng)濟發(fā)展的支柱；三是協(xié)同有部門，組建醫(yī)療器械協(xié)會（或商會），加強行業(yè)自律，協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營行為，減少同類產(chǎn)品惡性競爭行為。

4、鼓勵投資藥包材生產(chǎn)行業(yè)。長期以來，藥包材生產(chǎn)在我國一直處于弱勢行業(yè)，沒有形成專業(yè)化分工。隨著人們健康水平的提高，新《藥品管理法》對藥包材管理制度進行調(diào)整，視同藥品一樣嚴(yán)格管理。藥包材占據(jù)藥品成本比例越來大，有的已經(jīng)超過30%，隱藏著很大的利潤空間。藥監(jiān)部門將加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，扶持我省有基礎(chǔ)的市、縣建立藥包材生產(chǎn)基地，吸引各方資金投入藥包材行業(yè)，申報藥包材產(chǎn)品項目，先入為主，搶占藥包材市場先機。

四、注重醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

新產(chǎn)品開發(fā)是醫(yī)藥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，新藥、中藥保護品種對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的貢獻率越來高。醫(yī)藥新產(chǎn)品開發(fā)投入大，周期長，對有前景的項目，建議給予財政支持，由政府設(shè)立醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展基金，提供科研經(jīng)費支持，或設(shè)立專門的醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展基金，專門用于扶持好的醫(yī)藥開發(fā)項目。作為藥品研制的監(jiān)管機關(guān)，藥監(jiān)部門將審批職能轉(zhuǎn)化服務(wù)職能，著重幫助醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)解決三個難題：

一是合適項目難找的問題。我省很多醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)新藥品研制積極性很高，但苦于項目難找。藥監(jiān)部門要發(fā)揮掌握新藥政策，新產(chǎn)品來源信息集中的優(yōu)勢，為企業(yè)進行新藥政策把關(guān)，提供準(zhǔn)確、可靠、適用的新產(chǎn)品開發(fā)項目信息，為企業(yè)選準(zhǔn)項目出謀劃策。

二是新產(chǎn)品申報難的問題。申報程序控制嚴(yán)、研制資料要求高是新藥研制的共性，省藥監(jiān)部門要發(fā)揮新藥審評專家委員會作用，為新產(chǎn)品實驗資料把好審核關(guān)，幫助企業(yè)少走彎路。對骨干醫(yī)藥企業(yè)的新藥項目，省局領(lǐng)導(dǎo)和藥品注冊人員，將加強同國家藥監(jiān)局的溝通和協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)做好工作，加快審評速度，縮短審評時間，盡快獲準(zhǔn)產(chǎn)品批文。

三是研發(fā)能力不足的問題。鑒于我省醫(yī)藥科研狀況，開發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品應(yīng)采取企業(yè)自主開發(fā)為輔，合作開發(fā)為主的方式，這就需要建立一個供需見面平臺。藥監(jiān)部門要做好企業(yè)與省內(nèi)外科研院所牽線搭橋工作，用市場化運作方式，由企業(yè)與科研機構(gòu)自主簽約，企業(yè)出題，科研機構(gòu)做題，成果歸企業(yè)享有。

五、監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

假冒偽劣產(chǎn)品擾亂醫(yī)藥市場經(jīng)濟秩序，損害消費者權(quán)益，必須予以嚴(yán)厲打擊。20__年以來集中開展的藥品、醫(yī)療器械市場整治活動，促進了醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展。我省對進賢縣非法一次性醫(yī)療器械的打擊活動，取得了明顯的成效，非法生產(chǎn)、銷售一次性醫(yī)療器械活動基本肅清，合法醫(yī)療器械企業(yè)揚眉吐氣，投資者信心大增，進賢縣兩個現(xiàn)代化醫(yī)療器械工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，全省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)由此步入健康快速增長期。目前，市、縣藥監(jiān)機構(gòu)組建基本完成，集中統(tǒng)一的藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省。全省藥監(jiān)部門要始終堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合“的工作方針，加強與重點醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，建立聯(lián)系通道，幫助我省企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量信譽品牌，及時解決企業(yè)在發(fā)展中問題，打擊非法制售假劣藥品違法犯罪行為，祛邪扶正，弘揚正氣，保護合法企業(yè)的權(quán)益，維護群眾用藥安全有效，建立公平競爭的醫(yī)藥市場經(jīng)濟秩序。

六、發(fā)展我省醫(yī)藥工業(yè)亟待解決的問題

1、突破體制頸瓶，加快gmp認證步伐。國有企業(yè)體制不改革就無法吸納外資，外資不進來就無法完成gmp履行，體制改革進程與企業(yè)gmp改造進度密切相關(guān)。目前有能力進行g(shù)mp改造的企業(yè)基本上屬體制改革企業(yè)。我省gmp認證的問題是認證時間緊迫、資金投入不足、技術(shù)力量薄弱。桑海、天獅等骨干醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)對改制的呼聲很高。解決這個問題出路是：一是下放醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，調(diào)動地方政府招商引資、投資gmp改造的積極性；二是整合老國有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢品種、優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)秀人才，分立企業(yè)，由藥監(jiān)部門給予《許可證》和藥品批準(zhǔn)文號的支持，使國有企業(yè)“脫殼解包”，吸納資金進行g(shù)mp改造；三是對有品種資源的小型醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，以合資、兼并、劃轉(zhuǎn)、出售方式，改為民營醫(yī)藥企業(yè)，減少政府負擔(dān)；四是對于無品種資源優(yōu)勢、負凈資產(chǎn)、設(shè)備落后的小企業(yè)在穩(wěn)定的情況下進行破產(chǎn)處理。

第3篇

有野生中草藥1206種。蘊藏量達500萬公斤，載入中華藥典196種。年產(chǎn)10噸以上的大宗藥材60余種，素有“秦東藥鄉(xiāng)”美譽。近年來，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，緊緊抓住建設(shè)陜南藥源基地及列入全省中藥現(xiàn)代化科技示范縣等機遇，按照“建園區(qū)、抓龍頭，建基地、抓示范”思路，不斷完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，加快中藥現(xiàn)代化進程，著力打造“秦巴現(xiàn)代藥苑”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。年，全縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值4.6億元，人均增收300元。

1中藥農(nóng)業(yè)：發(fā)展中藥材28.8萬畝。建成10個規(guī)范化種植和野生撫育改造基地、50個藥材種植專業(yè)村，其中木本藥材24萬畝、草本藥材4.8萬畝。從事中藥材生產(chǎn)的農(nóng)戶達2.19萬戶。產(chǎn)量累計2.7萬余噸，產(chǎn)值超過1.3億元，結(jié)合退耕還林創(chuàng)建的林藥結(jié)合”模式在全國推廣。

2中藥工業(yè)：建成了盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。總投資9.1億元，引進產(chǎn)業(yè)項目25個。發(fā)展企業(yè)19家，產(chǎn)能達到16億元。盤龍、歐珂等醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)水平達到省內(nèi)領(lǐng)先，11個劑型180個品種通過GMP認證，盤龍七、食道平散等產(chǎn)品全國知名，盤龍牌”盤龍七片（酒）被評為省名牌產(chǎn)品，列入國家中藥保護品種，輻射帶動了一批中小企業(yè)從事保健藥酒、藥膳藥浴、養(yǎng)生茶等系列產(chǎn)品開發(fā)。年，中藥工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元、稅金1800萬元。

3中藥科技：成立了盤龍醫(yī)藥研究所和秦嶺特效藥材研究所。地道品種保護、野生藥材訓(xùn)化、醫(yī)藥品種研發(fā)均位于全省前列，引進了陜南唯一的骨傷及腫瘤工程研究中心。培育主導(dǎo)品種4個，篩選地道品種50個，保護頻危品種8個，為研究保護和開發(fā)利用秦嶺中藥材打下了堅實基礎(chǔ)。

4銷售體系：建成藥材交易市場5個。發(fā)展購銷大戶48家，成立藥業(yè)協(xié)會33個。營銷網(wǎng)點遍布全國各大中城市，銷售從業(yè)人員達1000余人，藥材、藥品銷售率達100%

二、存在問題

1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位不明確。嚴(yán)重制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。優(yōu)勢品種確定和布局不合理。

2工作機制不健全。一是組織機構(gòu)不完善。中藥現(xiàn)代化、醫(yī)藥工業(yè)管理、中藥材種植等職能分屬科技、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)和藥辦等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)。二是統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)不到位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)不力。三是資金投入不足，省市沒有專門的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)，中藥實驗示范、科研培訓(xùn)、補貼獎勵、培育扶持等無穩(wěn)定投入來源。四是專業(yè)人才缺乏，基層藥業(yè)技術(shù)干部流失，醫(yī)藥企業(yè)缺乏高層管理和科研人才，不適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)藥發(fā)展的需要。

3產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱。一是中藥材基地規(guī)模小。農(nóng)戶、基地、公司之間沒有形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”機制。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭帶動效果不明顯，市場批量供應(yīng)能力不足。二是中藥生產(chǎn)與加工、銷售與市場脫節(jié)。品牌效應(yīng)較弱，市場份額低，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。

4科技支撐能力不強。中藥材引種試驗示范和野生品種的馴化保護工作開展不足。濫挖亂采野生藥材現(xiàn)象嚴(yán)重，新科技、新品種轉(zhuǎn)化和運用慢。中藥材資源的研究、保護、宣傳、引導(dǎo)不到位。大量野生藥材資源遭到破壞。

三、建議與對策

目前。今后一個時期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于外延擴張的初級階段向加工研發(fā)等內(nèi)涵提升的中級過渡期。因此。應(yīng)以外延和內(nèi)涵擴張并舉為重點，以打造關(guān)天經(jīng)濟區(qū)中藥生產(chǎn)加工基地為目標(biāo)，圍繞中藥材種植規(guī)范化、制藥企業(yè)現(xiàn)代化、藥品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、中藥產(chǎn)品品牌化和醫(yī)藥市場國際化的思路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴張升級步伐，形成以中藥農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)為先導(dǎo)、中藥科技為支撐、中藥銷售為紐帶的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一）修訂醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全縣“十二五規(guī)劃”修訂完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點是做強一個園區(qū)。大力引進中藥材種植、加工、研發(fā)、流通項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。加快新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和運用，提高精深加工水平，把盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全省乃至全國知名的現(xiàn)代醫(yī)藥科技示范園區(qū)。打造兩大基地。做大作響“盤龍”牌盤龍七片等優(yōu)勢品牌，著力打造全國風(fēng)濕及骨傷科產(chǎn)品研發(fā)基地和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)加工基地。壯大三個龍頭。狠抓傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品二次開發(fā)和系列產(chǎn)品開發(fā)，壯大盤龍、歐珂和植物藥業(yè)三大醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模，帶動發(fā)展一批中藥飲片、中藥萃取物、配方顆粒、藥膳湯料和中藥保健品開發(fā)企業(yè)。形成四大產(chǎn)業(yè)帶：按照因地制宜、優(yōu)化布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)品的原則，形成乾佑河流域五味子、紅豆杉、銀杏等木本藥材撫育改造產(chǎn)業(yè)帶，社川河流域丹參、荊芥、板藍根等草本藥材種植產(chǎn)業(yè)帶，金井河流域豬苓、天麻等菌類和桑葚等特色中藥材開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶，秦嶺沿線高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)秦艽種植及盤龍七、扣子七等地道藥材保護開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展五大品種：以五味子、金銀花、紅豆杉、秦艽、豬苓5大品種為重點，建設(shè)2萬畝GAP藥源基地，帶動全縣中藥材種植規(guī)模達到60萬畝。培育六大市場：壯大石鎮(zhèn)、縣城、柴莊、鳳凰、曹坪、營盤等6大中藥材交易市場，帶動發(fā)展一批中藥材流通中介和大戶，完善醫(yī)藥產(chǎn)品流通體系，建設(shè)陜南中藥材交易市場。

二）聚集醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。一是加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。支持盤龍公司申請建立博士后工作站。加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)科技力量。二是開展農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)。培養(yǎng)一批本土科技種藥人才，加強中藥領(lǐng)域的科研創(chuàng)新；招聘一批省內(nèi)外中藥高級科技創(chuàng)新人才。加強新品種的引進、試驗、示范和推廣力度。三是支持各類人才向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)流動。鼓勵機關(guān)和事業(yè)單位人員到醫(yī)藥企業(yè)掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林水牧中心設(shè)置藥業(yè)專干崗位，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)干部隊伍按干部年輕化、技術(shù)化、全面化和專業(yè)對口的要求配強、配硬、配全。

第4篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)；政工工作；建議

Abstract: For an enterprise, in order to build, develop, and be competitive at the same enterprise, ideological and political work plays an important role. The ideological and political work is the coordination of interpersonal relationships, to keep the enterprise team stability, promote the development of the enterprise, the realization of social harmony is an important means and a necessary condition, is the effective measures to create the enterprise cohesion, centripetal force. This paper analyzes the relationship between political work and enterprise development and political work in enterprise development positive function, and then put forward the development of enterprise political work advice.

Key words: enterprise； political work; suggestion

中圖分類號：F279.23 文獻標(biāo)識碼：文章編號

1、政工工作與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系

1.1在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作方面。生產(chǎn)經(jīng)營工作是每個企業(yè)要面臨著的主要問題之一，這也是作為一個企業(yè)發(fā)展的前提之一。作為一個企業(yè)正常運行的基礎(chǔ)條件，除了需要有充足的資金、先進的技術(shù)設(shè)備和充裕的原輔材料等物質(zhì)條件之外，對企業(yè)中的員工進行必要的思想政治教育也是必不可少的一個條件。這一點也正是由于人在生產(chǎn)中的地位所決定的。企業(yè)干部職工的素質(zhì)、經(jīng)驗、水平直接決定著生產(chǎn)工作的有效程度。從經(jīng)濟學(xué)的角度而言，在構(gòu)成生產(chǎn)力的三個要素中，人是其中最活躍因素。就企業(yè)中的政工工作而言，其主要任務(wù)之一就是要不斷加強與提高企業(yè)員工的思想政治素質(zhì)與認識水平，通過相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)與基本能力的介紹，能夠在極大程度上激發(fā)員工們的生產(chǎn)積極性，也能夠使他們能夠全身心的投入到生產(chǎn)與工作之中。

1.2企業(yè)的內(nèi)部管理方面。從企業(yè)的內(nèi)部管理方面而言，要想保證企業(yè)的內(nèi)部管理具有較強的實效性，首先要做的一件事情就是保證企業(yè)內(nèi)部保持一個良好的溝通環(huán)境，使企業(yè)員工能夠認可該企業(yè)的經(jīng)營理念。只有做到了這一點，才能使整個企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)認識、目標(biāo)上的一致，企業(yè)才能夠有凝聚力、戰(zhàn)斗力，職工才有積極。此外，在對企業(yè)的管理過程中，還應(yīng)該要求政工工作必須要深入到基層中去進行調(diào)查、分析。通過對基層員工的基本情況進行分析，并及時地將員工們的需求與建議反饋給企業(yè)的管理層，使管理層在決策的制作過程中能夠兼顧到這些員工們的實際情況與需求。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略決策制定出來以后，還應(yīng)該通過政工工作及時地向企業(yè)內(nèi)的所有員人都能夠參與到企業(yè)發(fā)展的工作之中，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職工與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、政工工作對企業(yè)發(fā)展的積極作用

2.1政工工作可以為企業(yè)樹立先進的發(fā)展理念。發(fā)展理念是一個企業(yè)前進的方向，理念先進則企業(yè)進步，在同行中脫穎而出，理念落后則企業(yè)癱瘓，很難在市場上有立足之地。理念問題關(guān)乎企業(yè)的生存與發(fā)展，這是任何一個企業(yè)必須要重視的問題?，F(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的企業(yè)開始關(guān)注自己的發(fā)展理念了，并且試圖為自己制定合理的發(fā)展理念，先進的理念是一個企業(yè)進步的靈魂，是一個企業(yè)追求的目標(biāo)，也是一個企業(yè)的夢想。它可以讓一個企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中脫穎而出，游刃有余。指揮著一個企業(yè)向指定目標(biāo)前進。如果企業(yè)沒有先進的發(fā)展理念，就失去了前進的生機與活力。同樣也失去發(fā)展的方向。而思想政治工作恰恰可以為企業(yè)提供理念上的指導(dǎo)。對于企業(yè)的發(fā)展問題，思想政治工作可以回答企業(yè)如何發(fā)展，朝著什么方向發(fā)展的問題。因為思想政治工作善于發(fā)現(xiàn)社會中的先進思想和先進理念，并且善于將先進思想和先進理念與企業(yè)的實際情況相結(jié)合，形成具有企業(yè)自身特點的發(fā)展理念，這種發(fā)展理念符合企業(yè)發(fā)展的需要，能真正的為企業(yè)提供思想上的困惑，解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際問題，指引企業(yè)不斷前進。而不是東施效顰，照抄照搬，讓企業(yè)覺得這種理念就是一個框架，沒有實際意義。對于企業(yè)來說，發(fā)展理念需要量身定做，才是具有企業(yè)特色的理念，才能在同行中顯示出自己的獨特之處?？梢姡枷胝喂ぷ髟谶@一過程中發(fā)揮著如此重要的作用。

2.2政工工作可以增強企業(yè)的凝聚力。對于一個企業(yè)來說，要想發(fā)展，參與市場競爭，在同類企業(yè)中立于不敗之地，企業(yè)必須具有凝聚力，企業(yè)上下，大家齊心協(xié)力謀發(fā)展才能把企業(yè)建設(shè)好。只有大家都從企業(yè)的發(fā)展著想，不貪圖一己私利，心往一處想，勁往一處使，眾人拾柴火焰高，企業(yè)自然發(fā)展好。企業(yè)的凝聚力就要靠政工工作來發(fā)揮作用。要想讓一個企業(yè)具有凝聚力，員工的思想政治工作必須做好，這個企業(yè)能不能讓大家充滿信心的去工作，這對于員工來說非常重要，只有員工們能夠和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者同心協(xié)力，形成默契，才能形成上下一心的和諧局面。同時要讓員工了解企業(yè)的發(fā)展方向，給大家發(fā)展目標(biāo)，讓大家熱愛這份工作，才能在工作中充滿激情，充滿動力。讓員工了解企業(yè)的決策，并參與決策的制定和執(zhí)行，讓大家知道，企業(yè)發(fā)展的目的是讓大家生活的更好。企業(yè)是大家的，大家的命運與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。在企業(yè)發(fā)展的同時，一定不要忘了員工的生活質(zhì)量的提高，所以，在企業(yè)達到一個發(fā)展目標(biāo)以后要給員工提高相應(yīng)的待遇。讓大家覺得自己是企業(yè)的主人，自然有了主人翁意識。這樣大家才能從思想上對企業(yè)心存感激，把企業(yè)當(dāng)作自己的依靠，把自己當(dāng)作企業(yè)的主人，把工作當(dāng)作自己的事業(yè)?？梢娬すぷ骶褪菍ζ髽I(yè)員工做好思想政治工作，讓大家在思想上統(tǒng)一認識，提高企業(yè)的凝聚力。這關(guān)乎企業(yè)的未來發(fā)展，所以，政工工作在企業(yè)中的作用不可替代。

2.3政工工作可以為企業(yè)構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化。文化是企業(yè)發(fā)展的重要依托，一個企業(yè)要發(fā)展，需要優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)的優(yōu)秀文化可以激勵員工努力工作和學(xué)習(xí)，讓他們具有奮發(fā)向上的動力，同時也給企業(yè)營造一種品牌效應(yīng)，提高企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。企業(yè)政工工作可以讓員工不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，更好地適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部綜合條件的變化，構(gòu)建自我完善的企業(yè)文化；政工工作還可以激發(fā)員工的潛能，在工作中產(chǎn)生共鳴，樹立科學(xué)的理念，營造知識共享、文化共享、資源共享的良好氛圍，形成共同的事業(yè)觀，確立甘愿為企業(yè)發(fā)展努力付出的責(zé)任感，構(gòu)建自我超越的企業(yè)文化；政工工作可以讓企業(yè)明確目標(biāo)，并為既定的目標(biāo)不斷努力實踐和升華，靈活地適應(yīng)市場變化，推動企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)文化。

3、做好企業(yè)政工工作的建議

3.1堅持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，是國企的思想政治工作的基礎(chǔ)，是國有企業(yè)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，全面推進國有企業(yè)各級黨員的健康發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力和綜合競爭力的重要保證。要針對職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程的思想實際，有的放矢地加以解決，使企業(yè)思想政治工作實實在在的滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)之中，發(fā)揮保障作用，變無利為有利。

3.2優(yōu)化思想政治工作格局，建立“大政工”模式。要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度，重新確定思想政治工作的格局，跳出認識誤區(qū)，跳出“自我循環(huán)”的怪圈，要充分認識理解思想政治工作是搞好企業(yè)改革，促進企業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。要保證企業(yè)發(fā)展，就必須形成思想政治工作的群體優(yōu)勢，建立“大政工”模式，形成全方位思想政治工作的優(yōu)勢。

3.3加強針對性，注重實際性。加強企業(yè)思想政治工作，要堅持以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為中心，堅持思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，堅持思想教育與利益引導(dǎo)相結(jié)合，堅持解決思想問題與實際問題相結(jié)合，做到具體問題具體分析，有效地針對問題提出解決方案，堅決克服“空對空”的說教和脫離實際的教育。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要善于協(xié)調(diào)解決廣大職工的思想情緒，修正決策中的不足和偏差。要圍繞企業(yè)的重大活動來進行，增強思想政治工作的親和力，要圍繞企業(yè)的實際困難尤其圍繞困難職工的實際問題來進行，幫助他們解決衣食住行問題，子女上學(xué)問題，生老病死問題等。通過實際行動來幫一個，帶一片，給廣大職工送上社會大家庭的溫暖，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

第5篇

一、艱苦創(chuàng)業(yè)，心系民族醫(yī)藥

建所伊始，研究所只有4名職工，借旗保健所一間平房辦公。固定資產(chǎn)只有兩套桌椅。簡陋的工作環(huán)境無法開展工作。所領(lǐng)導(dǎo)看在眼里急在心上，我們不等不靠，主動向旗委政府匯報工作，得到了旗委政府的支持。建了土木結(jié)構(gòu)七間平房，解決了辦公問題。從此，揭開了科右中旗歷史上民族醫(yī)藥研究的序幕。

俗話說：萬事開頭難。首先擺在我們面前的是能否開展好第一步工作，關(guān)系到今后能否搞好科學(xué)研究的基礎(chǔ)和研究所自身發(fā)展問題。經(jīng)研究決定整體工作分三步走：一是調(diào)入一批知名度高，有威望的中、老蒙醫(yī)，充實到科研隊伍中去，為開展科研工作打下堅實基礎(chǔ)。二是要迅速打開門診工作局面，滿足廣大人民群眾求醫(yī)愿望，同時也打好經(jīng)濟基礎(chǔ)。三要牢牢地把握研究所的職能任務(wù)，在蒙醫(yī)藥“挖掘、整理、研究、提高”上下功夫。四是通過對門診患者的調(diào)研，為以后科學(xué)研究的選題立項進行積極的探索。

“兵馬未動，糧草先行”。著手解決在政府和衛(wèi)生主管部門的大力支持下首先集聚一批知名老蒙醫(yī)，解決了人才問題；第二步開設(shè)門診，首先要解決藥品，但啟動資金如何籌措成了難題。是等，是靠，還是要，他們認為，決不能再給政府增加壓力，事業(yè)成功最根本是要靠自己的力量，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，這是推動事業(yè)不斷向前發(fā)展的源動力。我們發(fā)動職工籌措資金，所領(lǐng)導(dǎo)帶頭把“”中受打擊迫害補發(fā)的工資拿出一千元，加上職工集資的兩千元資金，購買了藥品，開展簡陋的蒙醫(yī)藥制劑工作。但不到一年辦公室用房在大雨中倒塌。不得不再次為解決房屋問題而奔忙。老所長不顧年老體弱長途跋涉幾次到當(dāng)時的哲盟請示資金。精誠所致，金石為開，盟領(lǐng)導(dǎo)被老所長的事業(yè)心，為民族醫(yī)藥的發(fā)展契而不舍的精神所感動，在資金非常困難的情況下，特批了6萬元，重建蒙醫(yī)研究所辦公室。有了辦公場所，蒙醫(yī)藥科研工作很快得到恢復(fù)，蒙醫(yī)老前輩們的聰明才智和精湛的醫(yī)療技術(shù)得到了發(fā)揮。研究所名望越來越大，遠近聞名。研究所門庭若市，來診患者絡(luò)繹不絕。有來自本地的，有來自突泉、淘南、通榆、扎旗等比鄰旗縣的，還有特意從北京、哈爾濱、長春、白城等地暮名前來的患者。患者的信任，政府的支持，老輩人的敬業(yè)精神鼓舞和激勵著蒙醫(yī)人。三十多年來，幾屆所領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全所職工，始終堅持艱苦奮斗，勤奮創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把研究所建設(shè)的越來越好。后來，旗、盟兩級政府先后投入，現(xiàn)占地面積14400平方米，蓋起了門診樓、病房樓、制劑樓，固定資產(chǎn)由建所初期的不足萬元增加到1000萬元，建筑面積不組250平米增加到4100平米，職工由4名增加到147名，蒙藥制劑生產(chǎn)不再是當(dāng)年的藥碾子蹬，石碾子推，手工團丸的初始制劑方式，基本實現(xiàn)了機械化操作。

二、弘揚民族醫(yī)藥，努力做好挖掘整理工作。

研究所解決房屋、科研人員問題后，把蒙醫(yī)藥的挖掘、整理、研究、提高工作擺到議事日程上。這項工作對他們來講，是一份空白答卷。我們把這項工作當(dāng)做考核研究所工作的標(biāo)準(zhǔn)來認識。決心，要向黨和人民交出一份滿意的答卷。認為科右中旗蒙醫(yī)藥源遠流長，在本地區(qū)防治疾病的歷史上蒙醫(yī)藥始終占據(jù)主導(dǎo)地位。在全旗衛(wèi)生工作高度，發(fā)揚民族醫(yī)藥的高度，解決我旗衛(wèi)生工作中的實際問題的角度去考慮問題。當(dāng)時，蒙醫(yī)藥知識技術(shù)只有為數(shù)不多的中、老蒙醫(yī)所掌握，“缺醫(yī)少藥”是衛(wèi)生工作的當(dāng)務(wù)之急。因此，研究所決定辦蒙醫(yī)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班。培養(yǎng)蒙醫(yī)藥人才，為人民健康服務(wù)。經(jīng)向主管局和政府請示批準(zhǔn)后，舉辦了三期培訓(xùn)班。當(dāng)時全所職工不到20人，人力、財力、物力均不具備辦班條件，但是為了民族醫(yī)藥隊伍的發(fā)展壯大，提出了“有條件要辦，沒條件創(chuàng)造條件辦”的口號，騰出辦公室當(dāng)教室，辦公桌椅搬出來當(dāng)課桌。把實在沒有條件住宿的學(xué)員安排到職工家去住。任課老師白天給學(xué)員講課，晚上加班干機關(guān)的工作。發(fā)揚硬骨頭精神完成培訓(xùn)任務(wù)。110名學(xué)員回到各自家鄉(xiāng)，為廣大農(nóng)牧民服務(wù)，他們至今還活躍在田間地頭、牧點，很好地發(fā)揮了我旗三級醫(yī)療網(wǎng)網(wǎng)底功能。

培訓(xùn)工作完成后，研究所經(jīng)常派一些理論知識較好，臨床經(jīng)驗豐富的醫(yī)生深入嘎查、艾里，對學(xué)員進行技術(shù)指導(dǎo)，傳授經(jīng)驗，培養(yǎng)他們做一名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，同時，也了解到缺醫(yī)學(xué)工具書，尤其蒙醫(yī)藥書籍奇缺。這是因為解放前老蒙醫(yī)學(xué)的都是蒙醫(yī)藏經(jīng)，他們也沒有能力出書。解放后黨和政府重視民族醫(yī)藥工作，50年代出版了《蒙文四部醫(yī)典》，但也因版本少而無法滿足廣大蒙醫(yī)藥人員的愿望。為解決蒙醫(yī)藥書籍少的問題，研究所決定編寫蒙醫(yī)專業(yè)工具書。當(dāng)時，我們又遇到了困難，一是著書立說沒有經(jīng)驗；二是文獻資料少?？墒俏覀儧]有被困難嚇倒，派人員到各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)進行調(diào)研，廣泛征求衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會各界及中、西醫(yī)業(yè)內(nèi)人士的意見和建議。遍訪當(dāng)時哲盟地區(qū)各旗縣老蒙醫(yī)，介紹研究所成立以來工作開展情況，暢談解放以來黨和政府對民族醫(yī)藥發(fā)展給予重視和關(guān)懷，聽取他們對研究所下一步工作的意見和建議，說明研究所工作中遇到的困難，希望他們在有生之年為祖國民族醫(yī)藥的繁榮和發(fā)展做出貢獻。勝知以理，動之以情，深入細致的思想工作，深深的感動了他們。他們紛紛解圍，把深藏一輩子的蒙醫(yī)藏文經(jīng)典著作獻了出來，為研究所開展蒙醫(yī)藥挖掘、整理、研究、提高工作提供了寶貴的資料。

綜合各方面的意見建議，研究所決定，首先編寫蒙醫(yī)藥人員急需的方劑選。經(jīng)過編寫人員忘我的工作，僅用一年時間出版了蒙漢對照15萬字的《蒙醫(yī)常用方劑選》，該書以配方簡便、合理、療效確切而深受蒙、中、西不同專業(yè)人員和蒙醫(yī)藥愛好者普遍歡迎。以后陸續(xù)理挖掘翻譯編寫整出版了《蒙醫(yī)鄉(xiāng)村醫(yī)生手冊》、《寶音扎布肝病防治》、《斯日吉德米格》、《長壽奧秘》等書。

三、開拓進取、科研創(chuàng)新，豐富民族醫(yī)藥寶庫。

研究所努力做好蒙醫(yī)藥挖掘整理工作過程中也在探討蒙醫(yī)藥的研究提高工作的思路。我們認為不僅要做好傳統(tǒng)醫(yī)藥的繼承工作，更重要的是做好蒙醫(yī)藥發(fā)揚光大的工作，只有這樣民族醫(yī)藥才能更有生命力。經(jīng)過一段慎重考慮，決定從本所治療肝病臨床效果較好的這一特點做研究方向，開設(shè)了肝病病房，接診肝病患者，開始醫(yī)藥系統(tǒng)治療肝病的臨床研究工作。經(jīng)過一年的臨床實踐，認為可性，并進行了省級立項研究。本課題經(jīng)三年多的時間，對6530例不同類型的肝病患者用傳統(tǒng)蒙藥理論結(jié)合臨床實踐對肝病類型、病機、診法、治測做了較為完整、系統(tǒng)的研究和探索，并對135例典型病例收住所內(nèi)進行重點觀察和治療。結(jié)果治愈率達79.3%，顯效率達85.2%，其中初期肝熱癥和慢性肝熱病的治愈率達91.8%，肝硬化癥治愈率達48.6%。本項目不僅在治療效果方面獲得令人滿意的效果，而且具有藥源廣、費用低、方法簡便易用的特點，深受肝病患者的歡迎。尤其對邊遠地區(qū)肝病的防治上具有廣泛的實用價值；其研究成果榮獲自治區(qū)科技進步三等獎。

以后，研究所陸續(xù)承擔(dān)了興安盟科委、內(nèi)蒙古衛(wèi)生廳、國家中醫(yī)藥管理局下達的《蒙藥尼哈其塔拉哈治療婦科病》、《蒙藥哈屯塔拉哈治療宮頸糜爛》、《呼和散治療出血癥》等課題。其中《哈屯塔拉哈》獲得自治區(qū)科技進步三等獎，《尼哈其塔拉哈》獲興安盟科技進步二等獎。這些成果促進了蒙醫(yī)藥的發(fā)展，豐富了民族醫(yī)藥寶庫。

四、再度輝煌

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，院（所）多年來在計劃經(jīng)濟模式下賴于運轉(zhuǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生單位轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟軌道，遇到了前所未有的困難。蒙醫(yī)藥研究所也不例外，也處在這種舉步畏艱的境地，科研工作一度停止。

面對當(dāng)時困難處境，所領(lǐng)導(dǎo)班子重新審視過去的工作方法，冷靜分析，認識總結(jié)，提高對當(dāng)前經(jīng)濟變革的認識，統(tǒng)一思想，決策能夠共識，在市場經(jīng)濟激烈競爭中求生存某發(fā)展。首先要堅持社會主義辦所方向，牢牢掌握可行性的決策和戰(zhàn)略目標(biāo)，解放思想，開闊視野，充任認識按經(jīng)濟規(guī)律辦事才能在競爭中站穩(wěn)腳跟。一是切實要加強研究所管理，每年工作要落到到實處。二是要下決心打破過去只注意科研，忽略醫(yī)療工作的傳統(tǒng)思維模式，實施以醫(yī)養(yǎng)研，抓醫(yī)療促科研的整體發(fā)展的戰(zhàn)略。三是堅持以提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)效益為核心，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。四是轉(zhuǎn)變科室發(fā)展的思路，根據(jù)社會醫(yī)療需求，加快科室建設(shè)，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以病人為中心服務(wù)。學(xué)科范圍做到既有分工，又需緊密聯(lián)系本學(xué)科范圍，突出重點、難點、弱點，建立一個、鞏固一個，提高一個，促使各科室之間協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在我們有了4個療區(qū)，12個業(yè)務(wù)科室，9個醫(yī)技科室和5個輔助科室，基本滿足了當(dāng)?shù)孛舍t(yī)藥醫(yī)療需求。五是認真貫徹到科技興所發(fā)展戰(zhàn)略，把依靠科技和人才擺在突出位置上，把有經(jīng)驗，技術(shù)素質(zhì)高的技術(shù)人員選拔到重要崗位上來，用服務(wù)質(zhì)量，技術(shù)特色取勝。做到人盡其才，量才使用，為人才的成長創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。六是轉(zhuǎn)變科室建設(shè)意識。狠抓重點學(xué)科建設(shè)，推動科研工作。設(shè)立蒙醫(yī)肝病、宮頸糜爛、風(fēng)濕病、骨質(zhì)增生、高血脂癥等專病專科，形成了以重點帶一般，重點促進全面的技術(shù)格局。多年來，內(nèi)于把握決策，抓好科室管理這個基礎(chǔ)，充分發(fā)揮整體素質(zhì)，有力的促進了研究所各項工作向前發(fā)展，“兩個效益”逐年提高。業(yè)務(wù)收入九五年以來年均增長25%，2005年達到了510萬元。門診患者3萬人次，住院、門診患者逐年增多，創(chuàng)造收住院患者2000例。

隨著經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)，部分科研經(jīng)費逐步得到解決?？蒲泄ぷ饔梢欢韧Ｖ雇度氲皆黾?，走上了良性循環(huán)的軌道。

五、加大新設(shè)備新技術(shù)的引進力度，提升民族醫(yī)藥科研水平。

第6篇

1.1園區(qū)名稱：醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)

1.2所屬行業(yè)：醫(yī)藥

1.3園區(qū)所在地：生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)

1.4建設(shè)單位：新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司。

1.5園區(qū)簡介：醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)是生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)根據(jù)我省建設(shè)醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照我市建設(shè)“北藥之城”的定位，依托豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境，而辟建的一個功能園區(qū)。規(guī)劃占地面積200公頃，由新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司負責(zé)整個園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、“七通一平”以及環(huán)境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產(chǎn)品市場前景好的龍頭制藥企業(yè)為重點、竭力為新建醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)建設(shè)條件，并提供各種優(yōu)惠政策和措施，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營規(guī)?；?。

截止目前，園區(qū)已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元，規(guī)劃區(qū)內(nèi)已全部達到“七通一平”，園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，已有雪都制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等8戶制藥企業(yè)進駐醫(yī)藥園區(qū)，總投資近2.1億元，年產(chǎn)值達到3.4億元，生產(chǎn)藥品劑型11種，藥品品種37個。同時，正在與十幾家制藥集團洽談合作事宜。

2、園區(qū)建設(shè)的必要性

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個市場前景廣闊的高投入高產(chǎn)出型“朝陽”產(chǎn)業(yè)，改革開放以來我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長16.6%，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一。省北藥資源豐富，2000年末已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟總量居全國第7位，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動全省醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當(dāng)長一段時期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將保持快速增長。近年來，市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優(yōu)惠政策，強力推進。依托豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的基礎(chǔ)條件，在我市辟建醫(yī)藥工作科技園區(qū)，打造醫(yī)藥發(fā)展平臺，不僅符合振興東北老工業(yè)基地政策導(dǎo)向，符合我省提出的建設(shè)全國醫(yī)藥工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且可以迅速形成塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動作用，推動全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、園區(qū)建設(shè)的相對優(yōu)勢

我市位于省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。

3.1野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、鹿茸、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、北五味、刺五加等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、地榆、升麻等120多種。全市中藥材年蘊藏量達到12.5萬噸，周邊市縣藥材年蘊藏量在30萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。

3.2種植歷史悠久。種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地。我市已被省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。

3.3森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量40000噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。

3.4區(qū)位優(yōu)勢明顯。位于東北亞經(jīng)濟圈經(jīng)濟大通道中，距省會哈爾濱285公里，距牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。

3.5勞動力資源豐富，價格低廉。市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動力多，目前，市工業(yè)企業(yè)人員工資分別為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。

3.6電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。所處的電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時，電力供應(yīng)充足，電價相對較低。境內(nèi)有大小河流144條，全市地下水儲量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。

4、園區(qū)建設(shè)的基本思路與目標(biāo)

4.1總體思路

遵循藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、法人開發(fā)”的方針，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構(gòu)建以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)體系，把建成省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。

4.2發(fā)展目標(biāo)

到2010年，把園區(qū)建成布局合理、功能完善、設(shè)施齊備、產(chǎn)業(yè)配套，以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為主，集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化、高科技省級醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。

每年引進入?yún)^(qū)醫(yī)藥企業(yè)2—3戶。到2007年，入?yún)^(qū)企業(yè)達到15戶，銷售收入實現(xiàn)8億元以上，稅收實現(xiàn)5000萬元以上。帶動北藥種植基地發(fā)展到2.1萬畝。到2010年，入?yún)^(qū)企業(yè)達到25戶以上，銷售收入實現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達到5戶。帶動北藥種植基地發(fā)展到5.3萬畝。

5、園區(qū)組織管理與運行機制

5.1園區(qū)在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織下，由新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司采取企業(yè)化、市場化運作機制進行建設(shè)、經(jīng)營和管理。

5.2生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，系代表市政府負責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理機構(gòu)。開發(fā)區(qū)成立于2002年4月，是全省第一家省級生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)經(jīng)過多次清理整頓，已成功保留下來，成為全省41家開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)享有省政府賦予的省級開發(fā)區(qū)管理權(quán)限和牡丹江市一級經(jīng)濟管理權(quán)限。開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積11.9平方公里，目前已達到2.27平方公里，部分達到“七通一平”。已有12戶企業(yè)進駐園區(qū)，總投資近3.88億元，其中9戶開工建設(shè)，全部建成達產(chǎn)后年產(chǎn)值可實現(xiàn)7億元，稅金達到3500萬元。

5.2.1開發(fā)區(qū)管委會對醫(yī)藥園區(qū)進行宏觀指導(dǎo)，負責(zé)落實國家有關(guān)政策和地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)總體規(guī)劃、實施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實施監(jiān)督，負責(zé)園區(qū)的征地、向上爭取資金、政策、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，以及入?yún)^(qū)項目的審批、對新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司的檢查、考核等日常事務(wù)。

5.3新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司，系生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)于2004年7月成功引進具有35億元資產(chǎn)的泛華集團投資1.36億元，與管委會共同組建的有限責(zé)任公司，泛華集團占公司的51%股權(quán)。

5.3.1新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司負責(zé)醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。

5.4在經(jīng)營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)實行自主經(jīng)營，獨立核算，自我發(fā)展。

6、園區(qū)建設(shè)的配套政策與保證措施

6.1配套政策。

6.1.1新建企業(yè)建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費，投資企業(yè)所需辦理的各項手續(xù)，全部由開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)代辦、領(lǐng)辦，辦理相關(guān)手續(xù)只收工本費。

6.1.2對新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展。

6.1.3入?yún)^(qū)企業(yè)所得稅地方分成部分，十年之內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；企業(yè)投產(chǎn)后前三年，從企業(yè)所交流轉(zhuǎn)稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業(yè)法人代表獎勵。

6.1.4技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項目，在條件允許的情況下對項目給予適當(dāng)貼息。

6.1.5對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)、屬高新技術(shù)的企業(yè)，積極爭取國家、省對企業(yè)的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結(jié)果為國內(nèi)先進以上的項目，積極申報國家重點新產(chǎn)品計劃、國家火炬計劃和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，爭取國家、省資金扶持。

6.1.6對我市制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻予以重獎。

6.1.7爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強研發(fā)能力，實現(xiàn)全市制藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6.1.8積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業(yè)、職稱評定、個人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供工作、進修學(xué)習(xí)和生活上便利。

6.1.9入?yún)^(qū)特大企業(yè)采取一事一議的辦法給予優(yōu)惠。

6.2保證措施。

6.2.1加大招商引資力度。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，多站在企業(yè)的角度考慮問題，積極為企業(yè)進駐創(chuàng)造條件。一是在現(xiàn)有的優(yōu)惠政策上進一步量化，在操作上采取更加靈活更加優(yōu)惠的措施，讓投資者發(fā)財，以求自己發(fā)展。二是推行招商引資責(zé)任制度，采取開發(fā)區(qū)、市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達引資任務(wù)等措施，形成全社會共同招商的氛圍。三是認真搞好項目儲備，切實把地產(chǎn)資源優(yōu)勢項目和醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目推介出去進行招商，努力形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)群體。四是“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會、新聞會、報刊廣告、上網(wǎng)招商等多種形式，大力宣揚我市發(fā)展藥業(yè)政策和環(huán)境。利用各種渠道，積極引進項目、資金、技術(shù)、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟增長點，壯大藥業(yè)總量。

6.2.2拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進發(fā)展的觀念，組織動員全社會的力量，廣泛開辟園區(qū)開發(fā)建設(shè)的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機制，為園區(qū)建設(shè)搭建資金保障平臺。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項目儲備的基礎(chǔ)上，爭取更多的重點項目列入國家和省的投資計劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴大間接融資，按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，建立項目篩選優(yōu)化機制，以良好的預(yù)期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實施招商引資的鼓勵政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強化資本運營，推進股份制改造，促進投資主體多元化。放寬民間投資領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。

6.2.3發(fā)展中介機構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要按照全市藥業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，大力推進技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、評估咨詢等科技中介服務(wù)的發(fā)展。市科技局要加強對科技中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)和管理，發(fā)揮其培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)等功能，為制藥企業(yè)提供全方位服務(wù)。要健全完善科技中介服務(wù)機構(gòu)的組織形式，促進中介服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，努力提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動服務(wù)的能力。

第7篇

隨著我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐漸開放和制藥企業(yè)自身出口能力的不斷增強，專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司面臨的形勢變得異常嚴(yán)峻，其發(fā)展已經(jīng)遇到了明顯的瓶頸，如何進行瓶頸突破和模式創(chuàng)新成為我國專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司發(fā)展決策的重中之重。就我國專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司如何應(yīng)對發(fā)展瓶頸進行模式創(chuàng)新進行了初步的探討。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥外貿(mào)公司；發(fā)展瓶頸；模式創(chuàng)新

中圖分類號：

F27

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2013）10008102

短短30年間，由于國家的出口政策調(diào)整影響，制藥企業(yè)自身的不斷強大，專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司正面臨著前所未有的危機。很多專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司失去了原有的競爭優(yōu)勢，開始積極尋找突破之路。

1 專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司的現(xiàn)狀

專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司，在國家外貿(mào)體制改成之前被業(yè)界內(nèi)成為是“貴族”行業(yè)，是受到特許權(quán)保護的壟斷性行業(yè)。可是隨著國家外貿(mào)體制的改革，出口經(jīng)營權(quán)的逐步放開，專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司不得不參與到激烈的市場競爭中去，市場份額不斷被蠶食。例如，在20世紀(jì)80年代，浙江省外貿(mào)公司進出口總額占全省進出口總額的80%左右，而到了20世紀(jì)90年代初，急劇下降到65%左右，到1992年又下降到55%左右，且這種下沉的趨勢仍在繼續(xù)。再以中國江蘇的一家專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司在20世紀(jì)80年代之前和之后的貿(mào)易出口數(shù)據(jù)為例，從圖1數(shù)據(jù)中不難看出來，出口經(jīng)營權(quán)放開之后，此家外貿(mào)公司的銷售額是一落千丈，明顯進入寒冬時節(jié)。在外貿(mào)經(jīng)營權(quán)沒有放開之前，最好的年出口額能夠達到2800萬美元，到了2007年，出口額居然成為了300萬美元。

隨著貿(mào)易主體的多元化，工廠的自營出口，跨國公司紛紛設(shè)立中國采購辦，專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司的貿(mào)易利潤空間越來越小，甚至出現(xiàn)虧損。以河南為例，截止到2003年年底，河南多家省級國有專業(yè)外貿(mào)公司政策性虧損合計已經(jīng)接近三億，總體資產(chǎn)負債率為106.5%，資產(chǎn)負債率最低的河南省糧油進出口公司為62%，最高的河南省醫(yī)藥保健品進出口公司為771%。而要扭虧為盈，就必然要伴隨陣痛進行改革。

同時國家出口退稅制度的改革也給醫(yī)藥外貿(mào)的發(fā)展帶來了不小的壓力。醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率有大幅度的下降，截止到目前，大多數(shù)醫(yī)藥外貿(mào)公司只是保留了少數(shù)的維生素和抗生素等產(chǎn)品的出口退稅率，這也直接導(dǎo)致了專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司的利潤空間大幅度下降，生存狀況難以為繼。

2 專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司遇到發(fā)展瓶頸的原因分析

2.1 國家對外貿(mào)易政策調(diào)整的影響

20世紀(jì)80年代早期以前的制藥企業(yè)，無論是制劑生產(chǎn)企業(yè)還是原料藥企業(yè)，還沒有相應(yīng)的管理制度，不用說GMP，連自營出口權(quán)也沒有。幾乎所有的出口權(quán)都集中在了國有性質(zhì)的醫(yī)藥保健品進出口公司名下，例如中國醫(yī)藥保健品進出口公司，中化集團，中化建公司等。隨著政策的不斷完善，一部分制藥企業(yè)開始注重國際市場，同時，越來越多地方政府也鼓勵地方工廠自行出口，并對工廠的出口進行財政補助。到了90年代后期，更多的制藥企業(yè)不僅取得了自行出口權(quán)也取得了GMP，ISO等一系列跟國際接軌的證書，甚至有些制藥企業(yè)取得了WHO的認可，這使得生產(chǎn)企業(yè)具備了與專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司平起平坐的權(quán)利，使得專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司一下子由貴族變成了平民。而現(xiàn)在更是全面放開的政策，不僅是具備出口權(quán)，更是鼓勵生產(chǎn)企業(yè)走出國門開拓業(yè)務(wù)，直接就跟專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司在同一個市場是競爭了。

2.2 生產(chǎn)廠家競爭力逐年增強

由于醫(yī)藥行業(yè)特殊性，客戶需要帶到工廠直接參觀，工廠很可能依靠自身的外貿(mào)業(yè)務(wù)人員直接和客戶聯(lián)系，撇開外貿(mào)公司單獨經(jīng)營，甚至這家工廠今年與你合作，明年很有可能就不和你合作了，這樣的情況，導(dǎo)致了專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司失去了產(chǎn)品的來源和客戶資源。另外很多生產(chǎn)企業(yè)在獲得了自營出口經(jīng)營權(quán)之后，外貿(mào)的人員不斷增加，對市場也越來越了解，這樣的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)不滿足經(jīng)營自己有限的空間，希望以自己的產(chǎn)品打開市場，同時也經(jīng)銷其他企業(yè)的產(chǎn)品，比如國內(nèi)的紅太陽、揚農(nóng)化工、海正藥業(yè)等已經(jīng)成立了自己的外貿(mào)公司。

2.3 國外客戶采購策略的轉(zhuǎn)變

很多大型的跨國公司也考慮到了采購的成本，紛紛在中國設(shè)立采購辦事處，直接跟GMP工廠開展合作，以獲取更多采購優(yōu)勢。這也加劇了醫(yī)藥出口市場的競爭，使得專業(yè)的醫(yī)藥外貿(mào)公司失去了更多的客戶資源。2009年，我國醫(yī)藥行業(yè)利用外資方式既有獨資也有合資和合作。目前合資和獨資類企業(yè)數(shù)量約占我國醫(yī)藥企業(yè)的30%。銷售額約占整個醫(yī)藥產(chǎn)品銷售額的26%左右，是中國醫(yī)藥市場上最重要的角色之一。為了獲取更多的綠地投資優(yōu)勢，越來越多的大型制藥企業(yè)變采購為投資，直接在中國建廠，如輝瑞、默沙東、羅氏、葛蘭素、諾華、拜耳等全球前20大制藥企業(yè)均已經(jīng)在華投資設(shè)廠。外商的這些策略的轉(zhuǎn)變，對專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司來說，無疑是雪上加霜，在本就被國內(nèi)工廠搶了大半碗飯的時候，近乎于直接把碗打破了。

2.4 專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司不具備醫(yī)藥專業(yè)人才劣勢

一直以來會外語是一種高級人才的優(yōu)勢，在醫(yī)藥出口行業(yè)也不例外，專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司招聘的大部分業(yè)務(wù)員是外語或商貿(mào)專業(yè)背景，很少有醫(yī)藥專業(yè)背景的；雖然中國藥科大學(xué)和南京藥科大學(xué)，以及其他的醫(yī)藥?？圃盒Ｅ囵B(yǎng)了一大批制藥人才，卻由于不具備外貿(mào)素質(zhì)，選擇了進入制藥企業(yè)。長此以往，制藥企業(yè)具備了很多醫(yī)藥專業(yè)人才，后期只要招相應(yīng)的外語人員配合出口，就具備了綜合競爭優(yōu)勢。而專業(yè)的外貿(mào)公司要重新開始招聘專業(yè)的制藥人才就無形中慢了半拍。

3 專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司瓶頸突破和模式創(chuàng)新的探討

面對如此“內(nèi)憂外患”的形勢，專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司該如何突破，尋找自己的一片天？總體來說，專業(yè)的醫(yī)藥外貿(mào)公司需要整合資源，精誠合作，揚長避短，借力發(fā)力。

3.1 資源整合，建立集產(chǎn)研銷一體化的集團公司

以前，專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司參與的主要是產(chǎn)品出口這一環(huán)節(jié)，基本不參與生產(chǎn)。雖然外貿(mào)公司有跟工廠多年打交道的經(jīng)驗，具備許多零星的產(chǎn)品信息，卻未將這些資源進行綜合整合。其實大型的醫(yī)藥外貿(mào)公司還是具備了很多工廠不具備的優(yōu)勢，比如在產(chǎn)品研發(fā)階段，外貿(mào)公司提供了不少的市場和客戶需求信息供工廠研發(fā)，具有雄厚的實力注冊產(chǎn)品。因此，專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司可以整合自身資源，立足銷售這一過程考慮前向一體化和后向一體化策略，前向——向前一步依靠跟客戶的良好關(guān)系，同客戶一起研究國外的市場，推出新的產(chǎn)品和設(shè)計，取得獨家的商標(biāo)或者專利權(quán)，成為工廠無法逾越的鴻溝。后向——向后幾步，直擊源頭的研發(fā)，尤其是一些新的原料藥和中間體，依靠專業(yè)外貿(mào)公司多年的資源，招聘高級研發(fā)人才建立試驗中心，或者跟醫(yī)藥科研機構(gòu)合作，推出新產(chǎn)品，授權(quán)工廠生產(chǎn)，取得優(yōu)先權(quán)。通過這種前向和后向一體化策略，大型的專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司可以成為集研發(fā)銷售一體化的集團公司，向全能型的外貿(mào)公司角色轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)變中，目前中化集團已經(jīng)初試牛刀，小有成就。江蘇國泰集團也正在嘗試這種轉(zhuǎn)型。這種模式顯見的困難是資金投入大，周期長，小型的醫(yī)藥外貿(mào)公司無力嘗試。

3.2 與工廠精誠合作，共謀發(fā)展

對于難以獨立建立自己的產(chǎn)研發(fā)一體化的醫(yī)藥外貿(mào)公司，選擇與合作多年的工廠深化合作，共謀發(fā)展，不失為一種雙贏的選擇。借鑒韓國日本的經(jīng)驗和模式，發(fā)展成為綜合商社，與工廠和其他相關(guān)供應(yīng)商等以股權(quán)鏈接，相互參股，相互融合，建立成為以研發(fā)新品為先導(dǎo)，以優(yōu)勢產(chǎn)品為中心，以工廠為生產(chǎn)地基的科研、生產(chǎn)、外貿(mào)、服務(wù)等一體的實力雄厚的合營企業(yè)集團。

3.3 揚長避短，細分市場

對于中小型的醫(yī)藥外貿(mào)公司，細分市場無疑是分得一塊蛋糕的好選擇。做好企業(yè)自身的SWOT分析，找到合適自己的細分市場，深耕細作，終有收獲。以專業(yè)外貿(mào)公司的人才劣勢為例，由于專業(yè)醫(yī)藥人才的缺乏導(dǎo)致的市場競爭力的下降，可以通過培養(yǎng)專業(yè)的醫(yī)藥外語人才來解決。同國內(nèi)著名的醫(yī)藥高校合作，建立專業(yè)醫(yī)藥外語人才的實習(xí)和培訓(xùn)基地，通過高校的教育機制，不斷輸入高層次人才，使企業(yè)在不斷的市場競爭中立于不敗之地。

3.4 借力發(fā)力，另辟蹊徑

專業(yè)醫(yī)藥外貿(mào)公司最直接的優(yōu)勢就是進出口，既然出口有瓶頸，難以維持高增長，則不妨考慮進口。事實上，中國醫(yī)藥保健品市場的消費能力已經(jīng)初見規(guī)模，轉(zhuǎn)身面對中國市場更為一個蹊徑。專業(yè)的醫(yī)藥外貿(mào)公司一方面申請并取得GSP證書，另一方面利用和國外多年的合作關(guān)系以及多種國際展覽會，進口有優(yōu)勢的醫(yī)藥保健品。另外，在出口市場，擴大醫(yī)藥領(lǐng)域的經(jīng)營范圍，將產(chǎn)品從單一的醫(yī)藥原料、制劑等方面擴展到醫(yī)用敷料、器械甚至是醫(yī)用服裝等領(lǐng)域。資金雄厚的醫(yī)藥外貿(mào)公司同時可以依靠人才優(yōu)勢開展進出口業(yè)務(wù)，國際信息咨詢業(yè)務(wù)等，以維持公司銷售的穩(wěn)定增長。

4 結(jié)語

不同規(guī)模的醫(yī)藥外貿(mào)公司在組織結(jié)構(gòu)，人才儲備和資金上都各不相同，相應(yīng)的瓶頸程度也不盡相同，謀求的模式創(chuàng)新也要因地制宜。根據(jù)自身SWOT，整合資源，精誠合作，揚長避短，借力發(fā)力，找到屬于自己的創(chuàng)新模式，市場前景還是廣闊的。

參考文獻

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[2]芮正茂，劉愛軍，趙蓉.江蘇專業(yè)外貿(mào)公司轉(zhuǎn)型升級對策研究[J].江蘇商論，2012，（06）.

第8篇

在我國國家經(jīng)濟體系中，企業(yè)所扮演的角色是至關(guān)重要的，企業(yè)在國民經(jīng)濟中擔(dān)當(dāng)細胞的角色，運送著養(yǎng)料，它是市場的主體，而企業(yè)法制建設(shè)更是全社會法制建設(shè)的重要組成部分,所以，我們不僅要關(guān)注企業(yè)的改制重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟總量、效益空間，同時也要衡量企業(yè)法治水平的高低。企業(yè)自身是否能夠順利發(fā)展，是否能夠踐行科學(xué)發(fā)展觀，是否能夠依法管理、依法經(jīng)營、誠信守法，都與企業(yè)依法治理和法制建設(shè)水平密不可分。為了提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平，推動安康突破發(fā)展進程，實現(xiàn)安康全民富裕，市委、市政府將“法律進企業(yè)”納入“五五“普法規(guī)劃，作為“五五”普法依法治理的主要載體之一，扎實開展“誠信守法企業(yè)”示范點的創(chuàng)建活動，努力增強企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識和能力。企業(yè)依法治理的開展對個人、企業(yè)和社會都具有積極的重要意義。

企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，也是市場的主體，企業(yè)法制建設(shè)是全社會法制建設(shè)的重要組成部分。我們不僅要關(guān)注企業(yè)的改制重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟總量、效益空間，同時也要衡量企業(yè)法治水平的高低。企業(yè)自身是否能夠順利發(fā)展，是否能夠踐行科學(xué)發(fā)展觀，是否能夠依法管理、依法經(jīng)營、誠信守法，都與企業(yè)依法治理和法制建設(shè)水平密不可分。為了提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平，推動安康突破發(fā)展進程，實現(xiàn)安康全民富裕，市委、市政府將“法律進企業(yè)”納入“五五“普法規(guī)劃，作為“五五”普法依法治理的主要載體之一，扎實開展“誠信守法企業(yè)”示范點的創(chuàng)建活動，努力增強企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識和能力。企業(yè)依法治理的開展對個人、企業(yè)和社會都具有不可小覷的重要作用。

一、企業(yè)全面開展依法治理，建立誠信守法企業(yè)，是群眾的需要。企業(yè)的服務(wù)對象首先是廣大群眾。企業(yè)中，特別是一些小型民營企業(yè)，在發(fā)展中缺少嚴(yán)謹?shù)姆煞?wù)概念和客戶責(zé)任感，缺乏規(guī)范的依法治理操作和正確的法律服務(wù)處理，導(dǎo)致“霸王小企業(yè)”的出現(xiàn)，不僅破壞市場良性發(fā)展，更影響了和諧、文明的社會環(huán)境。

第9篇

1.1 園區(qū)名稱： 醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)

1.2 所屬行業(yè)：醫(yī)藥

1.3 園區(qū)所在地： 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)

1.4 建設(shè)單位： 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司。

1.5 園區(qū)簡介： 醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)是 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)根據(jù)我省建設(shè)醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照我市建設(shè)“北藥之城”的定位，依托 豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境，而辟建的一個功能園區(qū)。規(guī)劃占地面積200公頃，由 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司負責(zé)整個園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、“七通一平”以及環(huán)境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產(chǎn)品市場前景好的龍頭制藥企業(yè)為重點、竭力為新建醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)建設(shè)條件，并提供各種優(yōu)惠政策和措施，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營規(guī)?；?/p>

2、園區(qū)建設(shè)的必要性

3、園區(qū)建設(shè)的相對優(yōu)勢

我市位于省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。

3.2 種植歷史悠久。 種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地。我市已被省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。

3.3 森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量40000噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。

3.5 勞動力資源豐富，價格低廉。 市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動力多，目前， 市工業(yè)企業(yè)人員工資分別為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。

3.6 電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。 所處的電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時，電力供應(yīng)充足，電價相對較低。境內(nèi)有大小河流144條，全市地下水儲量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。

4、園區(qū)建設(shè)的基本思路與目標(biāo)

4.1 總體思路

遵循藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、法人開發(fā)”的方針，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構(gòu)建以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)體系，把 建成省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。

4.2 發(fā)展目標(biāo)

到2012年，把園區(qū)建成布局合理、功能完善、設(shè)施齊備、產(chǎn)業(yè)配套，以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為主，集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化、高科技省級醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。

5、園區(qū)組織管理與運行機制

5.1 園區(qū)在 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織下，由 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司采取企業(yè)化、市場化運作機制進行建設(shè)、經(jīng)營和管理。

5.2.1 開發(fā)區(qū)管委會對醫(yī)藥園區(qū)進行宏觀指導(dǎo)，負責(zé)落實國家有關(guān)政策和地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)總體規(guī)劃、實施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實施監(jiān)督，負責(zé)園區(qū)的征地、向上爭取資金、政策、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，以及入?yún)^(qū)項目的審批、對 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司的檢查、考核等日常事務(wù)。

5.3 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司，系 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)于2004年7月成功引進具有35億元資產(chǎn)的泛華集團投資1.36億元，與管委會共同組建的有限責(zé)任公司，泛華集團占公司的51%股權(quán)。

5.3.1 新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司負責(zé)醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。

5.4 在經(jīng)營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)實行自主經(jīng)營，獨立核算，自我發(fā)展。

6、園區(qū)建設(shè)的配套政策與保證措施

6.1 配套政策。

6.1.1 新建企業(yè)建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費，投資企業(yè)所需辦理的各項手續(xù)，全部由開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)代辦、領(lǐng)辦，辦理相關(guān)手續(xù)只收工本費。

6.1.3 入?yún)^(qū)企業(yè)所得稅地方分成部分，十年之內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；企業(yè)投產(chǎn)后前三年，從企業(yè)所交流轉(zhuǎn)稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業(yè)法人代表獎勵。

6.1.4 技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項目，在條件允許的情況下對項目給予適當(dāng)貼息。

6.1.5 對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)、屬高新技術(shù)的企業(yè)，積極爭取國家、省對企業(yè)的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結(jié)果為國內(nèi)先進以上的項目，積極申報國家重點新產(chǎn)品計劃、國家火炬計劃和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，爭取國家、省資金扶持。

6.1.6 對我市制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻予以重獎。

6.1.7 爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強研發(fā)能力，實現(xiàn)全市制藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6.1.8 積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業(yè)、職稱評定、個人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供工作、進修學(xué)習(xí)和生活上便利。

6.1.9 入?yún)^(qū)特大企業(yè)采取一事一議的辦法給予優(yōu)惠。

6.2 保證措施。

6.2.1 加大招商引資力度。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，多站在企業(yè)的角度考慮問題，積極為企業(yè)進駐創(chuàng)造條件。一是在現(xiàn)有的優(yōu)惠政策上進一步量化，在操作上采取更加靈活更加優(yōu)惠的措施，讓投資者發(fā)財，以求自己發(fā)展。二是推行招商引資責(zé)任制度，采取開發(fā)區(qū)、市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達引資任務(wù)等措施，形成全社會共同招商的氛圍。三是認真搞好項目儲備，切實把地產(chǎn)資源優(yōu)勢項目和醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目推介出去進行招商，努力形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)群體。四是“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會、新聞會、報刊廣告、上網(wǎng)招商等多種形式，大力宣揚我市發(fā)展藥業(yè)政策和環(huán)境。利用各種渠道，積極引進項目、資金、技術(shù)、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟增長點，壯大藥業(yè)總量。

6.2.2 拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進發(fā)展的觀念，組織動員全社會的力量，廣泛開辟園區(qū)開發(fā)建設(shè)的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機制，為園區(qū)建設(shè)搭建資金保障平臺。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項目儲備的基礎(chǔ)上，爭取更多的重點項目列入國家和省的投資計劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴大間接融資，按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，建立項目篩選優(yōu)化機制，以良好的預(yù)期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實施招商引資的鼓勵政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強化資本運營，推進股份制改造，促進投資主體多元化。放寬民間投資領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。

6.2.3 發(fā)展中介機構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要按照全市藥業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，大力推進技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、評估咨詢等科技中介服務(wù)的發(fā)展。市科技局要加強對科技中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)和管理，發(fā)揮其培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)等功能，為制藥企業(yè)提供全方位服務(wù)。要健全完善科技中介服務(wù)機構(gòu)的組織形式，促進中介服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，努力提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動服務(wù)的能力。