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關鍵詞: 電力建設；安全管理；質量控制
1 電力建設施工現場的安全管理
1.1 建立健全施工現場安全保障體系
電建施工現場作為一個多工種作業的群體, 健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規,執行標準的管理,從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能,強化各級人員的安全生產責任制,同時要改變在安全生產中只注重物資的投入, 轉變為在管理資源開發上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施,由事后處理改變為事前控制,真正體現以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權限,制訂出各個節點的控制。制定危險、關鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。
項目法人(指業主方)在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任, 要徹底改變安全生產僅由施工單位管理的傳統觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監督機構, 對工程的安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創造良好的大環境。
1.2 應急預案的建立
在施工現場編制預案的目的, 是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時, 對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現場中, 制定的主要預案應該包括:①火災事故處置應急預案;②化學危險品應急預案;③機械設備應急預案;④射線事故應急預案;⑤食品中毒應急預案;⑥防臺風、防汛應急預案;⑦傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內容和格式力求規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范,有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等),保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關部門進行經常性維護、保養,保證正常運轉。應急預案編制完成后,有關部門對應急預案進行專業審核,并在審核各簽字頁處簽字。
應該指出的是, 應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。
1.3 優化危害因素辨識程序
加強電建施工現場的危害辨識, 加強施工現場職業安全和環境保護因素,評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環境因素, 從而為作業人員的安全提供科學依據,并能夠得到有效控制。電建施工現場的危害辨識應包括:①常規和非常規的活動;②作業場內所有人員的活動;③作業場內所有的設施、設備等。職業安全衛生危害辨識、環境因素識別的原則主要依據“輸入- 輸出”的原則(見圖1),根據施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業活動、產品或服務中能與環境相互作用或產生安全隱患的要素。
圖1 施工現場各類材料、設備和設施的“輸入- 輸出”流程
工程安全環保部門會同各有關部門依據職業安全衛生和環境法律法規及有關規定和標準,對照施工項目的特點,對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、環境污染及資源浪費等產生影響的所有危害進行對照分析,按《危險源調查表》、《環境因素排查表》辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上,編制《危險源清單》、《環境因素清單》, 并根據各作業層的情況將《危險源清單》、《環境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中,根據作業節點,不定期危險源清單及對策。
1.4 安全技術措施的編制
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針,運用技術手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術措施之前,要根據電廠的不同機型、地理位置等,加強技術措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化,使作業層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容,應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。安全施工技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制, 但涉及到專業性較強的配合工種,應由專業配合的工種提出單項安全施工技術措施。
1.5 大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養各個環節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現象。根據機械設備管理好的電力施工企業經驗,應做好以下幾點:①為確保機械的完好率,財政保障機械的保養和修理;②財政保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規程要求,確保安全使用;③對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓;④加強單機安全技術檔案,搞好狀態識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關記錄;⑤補充、完善機械保養、修理的各項技術標準、規程、規范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修, 確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
2 電力建設的質量控制
2.1 施工方面存在的問題
具有電力施工資質的企業不多,市場缺乏競爭。部分企業由于自身素質與能力較低,甚至根本就無力完成作業,就分包給別的單位,坐收管理費,但在實際上又失于管理,造成了很多不應有的失誤。例如直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的,轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內角傾斜的,灌注樁基礎斷樁的,導線液壓不及格的,不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的, 不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的,等等,各種工程質量問題令人擔憂。
監理、施工混為一體,基本問題很難及時掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應當在監理處理的卻推到業主發現才解決,例如原材料設備把關不嚴,不履行手續,監理不看,供應部門無人進場,只有廠家與施工單位,甚至是拖運人員代交貨物,給部分劣質產品進入施工現場提供了可乘之機。
2.2 解決問題的方案
（1）加強行業管理,早日健全競爭有序的電力建設市場,全過程實行招投標制,促進公平競爭,技術進步,選取優秀的設計單位、監理單位、施工單位,并將其名單、資質、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關部門予以公示。同時,加大設計、監理、施工單位黑名單的曝光力度。
（2）強調落實制度,使制度由文字變為具體的行動。
各種制度已經制訂,各種合同已經簽訂,就要把它落實到工作中。施工中落實各種規章制度,以檢查督促落實,分級管理,不越級指揮,責任分清。在建設管理上從以往的人治轉到法制的軌道上來,這些規章制度是我們行事的準則。
嚴格按照基建程序辦事, 從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實,每道程序都不放松。
對監理單位的項目部人員到位情況, 監理大綱編制情況,人員基本素質及責任心問題,都要逐一落實。
施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態,人員到位情況是否受控,還是形同虛設,是以分包代管還是完全不管,這些都直接關系到工程質量的保障能力。
進入施工工地的人員必須進行安全知識教育, 考試合格后,考卷歸檔,人員方可進入工地。特殊作業持證上崗。
工程中所使用的設備工器具, 必須有權威單位檢驗的合格報告才準進入施工現場進行作業。
檢查措施落實情況,以事實說話。方針制度一旦確定,實際的執行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設。因此要著重檢查工作的執行力度,三大措施編寫的都不錯,執行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變
為大家的行動。所以我們必須始終如一堅持原則,照章辦事,形成這樣一個常效、常態機制。時刻掌握施工動態,使施工處在受控、可控、在控狀態,對于違章、違紀的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎得痛快,做到罰有理獎有據,一切以事實說話。
（3）嚴格設計審批(審查)制度,設計審批是工程建設的重要環節。其一,工程設計審查是貫徹“適用、安全、經濟、美觀、環保”建設方針的重要措施,也是基本建設管理的重要環節,設計是否科學、合理、完整,關系到整個工程能否滿足使用要求,工藝技術是否可靠先進,結構、消防是否安全可靠,投資、環保能否保證可持續發展等大事。其二,工程設計審查是保證設計質量,促進設計水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時發現設計中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設計人員創優秀設計,把壓力變動力,促進設計質量的不斷提高,通過審查,確定設計的收費標準,使設計成果與經濟效益真正掛上鉤,體現腦力勞動與體力勞動的區別。
完善設計變更手續,嚴肅設計變更流程。設計變更內容必須有人提出,總監理師認可,主管部門同意,設計單位才能進行變更方案設計和經濟指標的調整。
只有經過有關人員會審簽字通過, 總工程師或主管領導批準后方可交監理和施工單位實施,不斷提高設計、監理、施工人員的素質,加強各專業人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業務水平,加強各專業之間的交流與溝通,特別是設計人員,更應加強專業之間的配合,使設計成為一個有機的整體。
3 結束語
通訊作者：暢君毅
【摘要】 目的 觀察急性心肌梗死合并室性心律失常患者分別應用利多卡因與胺碘酮治療前后心電圖QT間期的改變，進一步分析兩種藥物的安全性。方法 選擇62例急性心肌梗死后合并室性心律失常患者，隨機分為胺碘酮組（n30）和利多卡因組（n32），并進行觀察。結果 治療3天時胺碘酮組QTc由用藥前（396±17） ms延長至（398±16） ms，利多卡因組QTc由用藥前（395±25） ms減至（394±26） ms，但兩組用藥前后QTc的差異無統計學意義（P>0.05）。治療3天時胺碘酮組QTd由用藥前（34±12） ms減至（21±9）ms，差異有統計學意義（P0.05）。結論 胺碘酮治療急性心肌梗死并發室性心律失常較利多卡因更安全、有效，可作為首選藥物。
【關鍵詞】 胺碘酮； 利多卡因； QT間期
急性心肌梗死（acute myocardial infarction,AMI）時發生室性心律失常，是危及患者生命的急癥之一，是導致患者死亡的獨立危險因素。有效治療室性心律失常對挽救患者生命意義重大，有效治療室性心律失常是臨床工作中常見而又復雜和棘手的問題。多年來，臨床上治療AMI合并室性心律失常常常首選Ib類藥［1］，如靜脈應用利多卡因。但發表于2000年8月《循環雜志》（Circulation）上的“常規高級心肺復蘇2000指南”指出，胺碘酮靜脈應用是治療室速/室顫最好的藥物，而利多卡因被認為是“不確定的”藥物，這從根本上改變了原來認為的利多卡因是治療室性心律失常的首選藥物的觀念。現觀察筆者所在醫院2007～2010年64例急性心肌梗死合并室性心律失常患者分別應用利多卡因與胺碘酮前后心電圖QT間期的改變，進一步分析兩種藥物的安全性。報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 2007年8月～2010年10月筆者所在醫院就診住院的急性心肌梗死患者，均符合AMI診斷標準［2］。患者有胸痛等臨床表現，心電圖ST-T有動態演變過程，心肌酶學升高曲線。患者入院時均急查電解質，排除低鉀血癥所致心律失常。入院后立即進行心電監護，常規進行18導聯心電圖檢查。發病1～24 h發生室性心律失常的62例作為入選對象。
入選患者基本情況，62例患者中男42例，女20例。年齡40～78歲，平均（54.4±8.3）歲。其中急性廣泛前壁心肌梗死18例，急性前間壁心肌梗死17例，急性下壁心肌梗死12例，急性下壁并右室心肌梗死8例，急性高側壁心肌梗死7例。頻發室性期前收縮39例，成對室性期前收縮6例，多源性室性期前收縮8例，短陣室性心動過速9例。入選的62例，隨機分為胺碘酮組（n30）和利多卡因組（n32）進行觀察。兩組間各種臨床情況，如年齡、性別、心肌梗死部位、室性心律失常類別等方面均無統計學意義（P>0.05）。
1.2 排除標準 （1）電解質紊亂未能糾正者；（2）入選前收縮壓低于90 mm Hg或心室率低于60次/min；（3）入選前即出現心臟驟停或心室顫動，經電除顫成功者；（4）發病前1周內曾應用抗心律失常藥。
1.3 藥物及治療方法 胺碘酮（amiodarone）（可達龍）：杭州塞諾菲圣德拉堡民生制藥有限公司，靜脈制劑為150 mg/支，口服制劑為200 mg/片。利多卡因（lidocaine）：山東華魯制藥有限公司，靜脈制劑為100 mg/支。
AMI的各種常規治療的基礎上，在血流動力學穩定的情況下胺碘酮組開始先按3 mg/kg（一般按50 kg計算）靜脈推注，時間10 min。30 min后效果不滿意可再給以150 mg靜脈注射，繼之以0.5～1 mg/min靜脈滴注維持，同時口服胺碘酮片0.2 g，3次/d；利多卡因組首次靜脈推注利多卡因1 mg/kg（但不超過100mg），然后每10 min給 予0.5 mg/kg，至室性心律失常消失或總量達3～4 mg/kg，繼以每分鐘20～50 μg/kg維持［3］。兩組患者用藥觀察3天，用藥期間進行嚴密心電監測，若心率
1.4 觀察指標 QT間期測量方法：從QRS波起點至T波終點（T波終點確定采取3種方法：T波與T-P段的交點；T波與U波之間的切跡；T波降支切線與等電位線的交點。這3種方法可在不同情況時采用［4］。每例可測量的導聯在8個以上，其中胸導聯不少于3個。同一導聯連續測定3個QT間期，取其均值。QTc用Bazett公式（QTcQT/RR）計算；QT離散度計算公式：QTdQTmax-Qtmin。QTmax為12導聯中最大的QT值，QTmin為12導聯中最小的QT值。
1.5 統計學處理 應用SPSS 10.0統計軟件整理，分析數據。計量資料以均數±標準差表示。計數資料兩組間率的比較用卡方檢驗（χ2檢驗，chi-square test），P
2 結果
2.1 用藥前后QTc及QTd的變化 治療3天時胺碘酮組QTc由用藥前（396±17） ms延長至（398±16） ms，利多卡因組QTc由用藥前（395±25） ms減至（394±26） ms，但兩組用藥前后QTc的變化無統計學意義（P>0.05），見表1。
表1 兩組用藥前后QTc比較（ms）
治療3天時胺碘酮組QTd由用藥前（34±12） ms減至（21±9） ms，差異有統計學意義（P0.05），見表2。
表2 兩組用藥前后QTd比較（ms）
3 討論
眾所周知，急性心肌梗死后，由于心室肌細胞形成電重構，缺血區心肌細胞動作電位時程縮短，使缺血區與非缺血區之間，不同部位（梗死區與非梗死區、左心室和右心室、左心室的心外膜和心內膜）的心室肌之間產生電不均一性［5］，易產生折返激動，引起嚴重的室性心律失常，甚至心源性猝死。
1990年Day［6］提出了QT離散度的概念，并與Campbell等觀察到QT間期延長綜合征患者經索他洛爾治療后，QTd減少者無致心律失常作用，而QTd無減少者，嚴重心律失常的發生率和猝死率仍較高，從而首次從臨床證實QTd與嚴重心律及猝死密切相關。Higham等［7］于1992年對10例開胸心臟手術患者行心外膜單相動作電位標測，同時記錄12導聯心電圖，分別于竇性心律和左室起搏時探測和記錄。結果發現，心室興奮性恢復時間的平均離散度與心電圖記錄的QT離散度呈正相關，表明QT離散度可反映心室肌復極不均一性。從此，開始了QT離散度的廣泛研究。國內外學者從其機制、正常值及其與諸多心血管疾病的關系進行了深入研究。至今，QTd已作為心肌復極不均勻性和電不穩定性的一個重要指標。QTd預測心律失常事件準確性較高；評估抗心律失常藥物的致心律失常作用方面具有優勢。同時，還有操作方便、測量簡單、無創、易于普及推廣等優點。
QTd＝QTmax-QTmin。QTmax為12導聯中最大的QT值；QTmin是12導聯中最小的QT值。有人提出由于QT受心率的影響，故QTd需作心率校正，通常采用Bazett公式，稱為心率校正的QT間期離散度（QTcd），QTcdQTmax/-QTmin/。對QTcd的臨床應用價值，有不少學者提出質疑，中華醫學會心電生理和起搏分會心電圖專業委員會認為QTd是同一心搏的QT差異值，因此，沒有必要再作心率校正，所以對QTcd持否定態度，目前國際上也只采用QTd。為保證測定的QTd可靠性，規定一般應至少測量7個導聯。在本研究中，采用了12導聯同步心電圖，手工測量QT間期
QTd已經應用于評價抗心律失常藥物的療效和安全性。Day等［6］發現，在長QT間期患者，伴有心律失常者，其QTd明顯延長；而無心律失常者QTd則多小于100 ms。Hill等［8］的研究表明，在Ia類藥物治療中，發生了類端扭轉性室性心動過速；而同樣的患者在改用胺碘酮后，雖然QT間期延長程度相同，但QTd未延長，也未再發生室性心動過速。所以認為胺碘酮是均勻地延長QT間期，而不增加復極離散。有研究表明胺碘酮是除β受體阻滯劑之外，唯一可減少心肌梗死后猝死危險的抗心律失常藥［9］。
本研究中胺碘酮用藥后QTd明顯較用藥前減少說明胺碘酮的促心律失常作用最小，由它引起的QT間期延長而致尖端扭轉性室速的危險性是最小的。因此，胺碘酮治療急性心肌梗死并發室性心律失常較利多卡因更安全、有效，可作為首選藥物。
參 考 文 獻
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2015年，全國工商和市場監管部門充分發揮職能作用，以深化商事制度改革和推進工商行政管理改革為契機，認真開展了以農資打假為重點的紅盾護農行動，把紅盾護農行動作為支持農業發展和奪取糧食豐收的有力舉措，按照標本兼治、打防結合、突出重點、整體推進的原則，圍繞加強農資市場監管執法，切實規范了農資經營行為；圍繞農資市場的突出問題深化專項治理，增強了監管的針對性和有效性；圍繞創新監管方式推進農資市場監管信息化，提升了監管現代化能力；圍繞信息公示加快長效機制建設，努力構建企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。2015年，全系統共查處各類農資案件29957件，案值24737萬元，為農民挽回直接經濟損失3273萬元。
營造公平競爭的農資市場環境
2016年，各級工商和市場監管部門要切實將農資市場監管工作融入到各項改革發展的新要求中，按照《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》有關要求，認真貫徹落實總局印發的《關于開展2016年紅盾護農行動的通知》，堅持職責法定、信用約束、技術支撐、社會共治的原則，進一步下沉監管重心，延伸農資監管工作觸角，繼續深入開展紅盾護農行動，切實維護農資市場健康秩序。
（一）強化信用監管，切實落實農資經營主體責任。
加強事中事后監管，加快實施信用監管，是維護健康有序的農資市場秩序的重要抓手，也是加強農資市場主體信用建設的有效手段，各地要充分發揮信用監管機制在市場監管中的基礎作用。一是強化守信激勵和失信懲戒措施。認真落實企業信息公示、企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，努力構建以信息公示為手段，以信息歸集共享為基礎，以信用監管為核心的農資市場監管體系，使農資經營主體“一處違法，處處受限”，以信用約束強化農資經營主體誠信經營自律意識，切實落實農資市場主體誠信經營責任。二是推進誠信經營農資示范店創建活動。開展誠信經營農資示范店創建活動是加強農資信用體系建設，著力構建農資監管長效機制的有力舉措。各地要結合本地農資市場監管實際，積極開展誠信經營農資示范店創建活動。已開展的地方要繼續完善相關制度，尚未開展的地方要認真制定相關工作方案，確保該項工作有序開展。
（二）強化行政執法，切實解決農資市場存在的突出問題。
一是加大專項執法力度。各地要認真研究當地農資市場出現的新情況和新問題，緊扣農時，繼續組織開展專項整治。要以農資主銷區、糧食主產區、農資案件高發區為重點區域，集中整治問題多和風險隱患較多的重點品種，要大力解決社會普遍關注、農民消費者反映集中的熱點、難點問題，以點帶面，積極推動農資市場健康發展。二是繼續做好農資商品質量抽檢工作。要認真履行法定職責，突出重點品種，有計劃地開展農資商品質量抽檢。特別要加強抽檢分析和抽檢統籌管理、信息共享，提高抽檢針對性和不合格商品發現能力。三是加強對網絡銷售假劣農資違法行為的監管。將農資打假向網絡延伸是深化紅盾護農行動的重要舉措，要通過查處一批大要案件、曝光一批典型案例，形成對網絡銷售假冒偽劣農資違法行為的高壓態勢，震懾違法經營者，促使經營者誠信守法經營。
（三）強化技術支撐，不斷提高監管效能。
一、工作目標
通過一段時間的集中整治，依法查處一批違法違規案件，使地圖編制、出版、展示、登載、出口、備案以及互聯網地圖服務等得到有效規范，違法違規行為得到有效遏制，地圖市場秩序明顯好轉，公民的國家版圖意識和安全保密意識進一步增強。
二、工作重點
（一）以最大限度減少常規地圖及網站登載的地圖中存在的嚴重政治性問題，以及互聯網上傳標注敏感和信息為重點，進一步規范互聯網地圖和網上地理信息服務行為，及時發現并認真做好相關信息內容的認定或鑒定，聯合做好違法違規案件的查處。
（二）以核查“三不”地圖為重點，強化地圖市場監管，對地圖市場開展檢查，不斷凈化地圖市場環境。
（三）以問題多、影響大的典型案件為重點，依法查處、處罰各種涉及地圖的違法違規行為，對問題嚴重的互聯網地圖服務網站予以關閉，對未依法取得審圖號的地圖出版物堅決下架，對問題嚴重的地圖產品全部銷毀。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2012年8月）
1.制定方案。市協調指導小組制定專項治理工作方案，提出工作要求，明確職責分工，落實工作責任。
2.宣傳發動。市協調指導小組印發文件進行部署，各縣區成立協調指導小組，結合本地實際，制定本地區的實施方案，并做好宣傳發動工作。
（二）組織實施階段（2012年8月—10月）
1.組織自查（8月）。各縣區協調指導小組組織對本地區互聯網地圖服務網站以及地圖編制、出版和銷售單位（各類書店、報刊地圖銷售點、文化用品市場）等認真進行自查，及時發現并改正存在的問題，提交自查報告。
2.執法檢查（9—10月）。各縣區協調指導小組組織對本地區互聯網地圖服務網站以及地圖編制、出版和銷售單位有關情況進行全面檢查。對情節輕微的問題，以批評教育和自我糾正為主；對拒不自查、拒不糾正等嚴重問題，依法嚴肅查處。市協調指導小組將加強對縣區進行指導，并對縣區工作情況進行重點抽查。
3.典型案例上報（10月）。各縣區協調指導小組對本地區有關地圖違法違規行為進行梳理，并及時將典型案例上報市協調指導小組。
（三）總結鞏固階段（2012年11月）
市協調指導小組對各縣區專項治理工作情況進行督查。召開部門聯席會議審議專項治理工作情況，通報一批違法違規案件。
各縣區協調指導小組于10月15日前對本地區專項治理情況進行評估，總結工作經驗，分析存在的問題，并將專項治理情況匯總上報市協調指導小組。
四、工作要求
（一）成立專項治理協調指導小組。各縣區應盡快成立組織，制定方案，及時開展工作。
（二）組織全面檢查。各縣區協調指導小組要組織對本地區互聯網地圖網站和用戶，以及地圖市場進行全面檢查，認真查找相關問題，及時監督整改。
（三）查處違法違規案件。各縣區要設立舉報熱線，暢通舉報投訴案件線索渠道，對在排查和群眾投訴舉報中發現的問題進行梳理，及時查處違法違規行為。對出版物中的“問題地圖”，依法查處有關責任者，對上傳標注敏感、地理信息的網站，依法予以關閉。
一、探索運用“紀檢監督+思想教育”模式，筑牢思想防線。思想是行為的先導，做好對黨員干部的廉政教育工作，提高黨員干部黨性修養和廉政意識，增強拒腐防變的自覺性和主動性，能使紀檢監督工作取得事半功倍的效果。我組在做好紀檢監督工作的同時，堅持預防為主，多措并舉，做好廉政教育工作。一是繼續加強黨風廉政教育力度，深入開展黨風黨紀教育，通過黨組會、黨組中心組學習會學習傳達上級黨風廉政建設有關精神，完成黨風廉政建設工作“常規動作”。二是創新黨風廉政宣傳、教育方式和方法，組織內容豐富、形式多樣的黨性教育和思想道德教育。通過開展主題演講、互動游戲、建設廉政文化長廊和廉政文化室的形式豐富宣傳教育形式，通過形象、直觀、立體的黨風廉政文化活動，讓黨員干部在輕松愉悅的氛圍中接受黨風廉政教育。三是根據“因材施教”原則，對黨員干部采取分層、分類的方式針對性地開展教育活動。針對領導班子成員，由于其掌握有一定的權力，針對性地開展人生觀、價值觀教育，利用反面典型案例進行警示；對一般干部，側重加強職業道德教育，引導其樹立正確的價值取向，提高其為民著想的服務意識。
二、探索運用“紀檢監督+發動群眾監督”模式，拓展監督工作力度。針對監督面廣，監督人數多，監督人員不足的問題，我組在發揮紀檢監察干部專責監督的同時，積極發動更多的力量協助開展監督。一是用好“協管”隊伍，充實監督力量。積極與監督單位主要領導溝通協調，明確單位內部機關紀委委員、支部紀檢委員可協助紀檢監察組開展監督工作，紀檢監察組開展工作需要抽調配合的可隨時抽調，抽調期間，由紀檢監察組安排工作，監督管理。二是邀請監督單位的監管和服務對象協助進行廉政監督和執法監督，彌補我組監督執紀力量的不足。三是在面向群眾機會較多的“12315”窗口和宣傳手冊上公布紀檢組受理舉報郵箱、舉報電話和接訪地址，積極拓展日常問題線索收集渠道。
三、探索運用“紀檢監督+日常工作滲透監督”模式，拓展監督工作力度。積極參與監督單位活動，在日常活動和工作中進行滲透監督。一是針對市市場監管局組成部門多、干部隊伍多及機構改革新組建單位等特點，強化對市市場監管局黨建工作日常監督，重點監督市場監管局黨組抓好單位黨建工作和落實黨組全面從嚴治黨主體責任。二是針對市場監管局服務企業、面向群眾項目眾多、兼具執法和監督權的特點，強化對“12315”服務窗口日常工作，執法部門日常市場監管的行政執法、市場秩序和食品藥品等工作滲透監督，對窗口人員懶政怠政和執法過程“吃拿卡要”等現象作為重點整治工作。三是在參加監督單位開展的扶貧活動中，走訪了解幫扶干部紀律作風情況、貧困戶享受扶貧政策到位情況及扶貧項目資金使用和管理情況。
近兩年我局辦理一般程序案件1300件，結案1290件，實現罰沒款700萬元,其中萬元以上案件241件，5萬元以上案件45件，50萬元以上案件4件，移交司法機關21件。實現了案件數量、質量、領域和罰沒額的四大突破。反映出我局執法的有效性，注重行刑銜接，發揮部門間通暢協作的合力作用，堅決貫徹落實省、市局決策部署，加強市場監管，強化行政執法，進一步優化了營商環境，維護了市場秩序，彰顯了市場監管的擔當作為，助推了三臺縣高質量轉型發展。
“守住底線、營造環境、規范競爭、提升質量、促進發展”是我局的基本思路，我們牢固樹立“大市場、大質量、大監管”理念，堅持運用法治思維和法治方式，以開展“春雷行動”等專項行動為主抓手，扎實推進新時期市場監管執法工作，進一步實現有效執法、精準執法、智慧執法，扎實推進新時期市場監管執法工作。主要做法有三點：
一、打鐵還需自身硬，筑牢執法工作“基石”
我局以黨的政治建設為統領，穩步推進執法隊伍的法治建設、作風建設、廉政建設和信息化建設，全面提升執法隊伍的理論素養和業務素質，形成了領導班子重視、坦誠擔當，隊伍凝心聚力的局勢，為執法辦案注入“強心劑”。按機構改革要求，向縣委、縣府加強匯報，整合執法力量，以執法股為“排頭兵”，指導各所日常執法工作，查辦各大要案，如長虹空調虛假宣傳案；通過演講比賽等形式，雙向競聘，崗位輪換，選拔勇于擔當、勤奮敬業的年輕干部到股所長崗位上和執法隊伍中，各所依路聯合執法，攜“匯江流成大海”之勢，攻克“人情案”、“疑難案”和人員少等各項難題；我局進一步完善快檢設備、法律文書、案例解析等輔助工具配置，規范執法流程；開展能力提升專題培訓，開辦專項學習會，采取“理論+實操+研討”的形式，以點破面，舉一反三，突出實用性、針對性，進一步夯實一線執法辦案能力基礎，切實提升執法專業水準；力抓信息報送、法制審核、廉潔勤政等各項監督常態化。通過以上做法，以保障食品藥品安全“四個最嚴”要求的全面落實，努力鍛造一支政治過硬、業務精湛、秉公執法、人民滿意的市場監管執法鐵軍。
二、警示嚴打兩手抓，高擎市場執法“利劍”
這兩年我局全力開展“春雷行動”專項執法行動，拆壁壘、破堅冰、去門檻。我局從“行政約談、行政指導、行政執法、行政監督”四位一體入手，規范行政執法，近兩年約談企業63次，指導企業、個體134次，執法2300人次，監督5000人次。加強知識產權和消費者合法權益保護，守住質量安全紅線、食品安全底線，其中以“涪城麥冬”“潼川豆豉”為主，協助麥冬抽檢2480批次，約談相關企業50多起，查處地理標志保護產品侵權案共X起，規范行業標準；注重行刑銜接，加強司法、公安等多部門協同工作，其中查處“地溝油”案件3起，依法對14人追究其刑事責任，同時約談三臺縣所有的火鍋行業從業者以案釋法，查處農村“假冒偽劣商品”171起；開展長江禁漁專項行動，保持“宣傳聲勢不斷、執法力度不減、禁售節奏不停、督查問效不松、監管盲區不留”的“五不”態勢，堅決徹底打贏打好長江禁捕攻堅戰，查處餐飲場所野生魚虛假宣傳6起，查辦市場售賣野生魚8起，移交公安立案查處；高質量切入安全生產，打擊非法小作坊，重點針對食品藥品違法情形，持續抓好安全生產違法案件查處，查處超范圍使用食品添加劑小作坊17戶次，其中最為突出的是某肉制品小作坊生產腌制肉產品，查處其各類無標簽產品107件，查處大吃方公司標注虛假生產日期食品550件，處罰沒款97萬元，查處“散白酒”小作坊違法添加案件5起；不斷強化重點領域不正當競爭執法，突出平臺經濟、教育培訓、醫療服務等重點領域，嚴查虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，對14家醫院的病床低質高標，亂收費處罰35萬元，查辦超過國家標準外加價收取轉供電費案件X起，處罰沒款94萬元。
三、秉公執法守初心，樹立執法普法“標桿”
一、充分認識加強農產品市場監管的重要意義
農產品是群眾的生活之需。加強市場監管，維護農產品正常的生產流通和價格秩序，既是保持農業生產穩定發展的內在要求，也是一項民生之策，對于維護社會穩定、促進經濟又好又快發展具有十分重要的意義。近期，一些地區的少數經營者利用發生自然災害，部分農產品生產和價格波動之際，捏造和散布虛假的漲價信息，囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利；部分不了解實情的媒體報道炒作，助推價格上漲，嚴重擾亂了正常的農產品市場秩序。由于蘭渝鐵路等重大項目實施，外來務工人員增多，商品供應緊張，少數農產品也出現了價格波動，影響了廣大人民群眾的正常生活。加強農產品市場監管，維護正常的市場秩序，是促進價格總水平趨于穩定，保持經濟平穩較快發展的必然要求，是安定人民群眾生活和維護社會和諧穩定的迫切需要，是政府相關部門的重要職責所在。各鄉（鎮）、縣直有關部門要把加強農產品價格監管和維護市場秩序作為當前保障和改善民生的重要工作來抓，確保各項政策措施落實到位，依法查處和嚴厲打擊各種違規行為，切實維護正常的市場秩序。
二、進一步完善措施，全力保障農產品市場健康有序運行
要按照縣政府的總體要求，高度重視農產品生產發展、市場供應和價格穩定工作。農業部門要深入企業、市場了解掌握大蒜、綠豆、玉米等農產品供應、銷售、市場價格等情況，正確引導農民合理種植，穩定農產品種植面積，優化種植結構。商務部門要進一步加強產銷銜接，加強農產品產銷信息，減少中間流通環節，確保市場供應和價格基本穩定。物價部門要密切關注農產品價格動態，加強農產品市場的監督檢查，加強監測分析預警，啟動重點農產品價格日監測報告制度，發現異常情況迅速向縣政府和上級物價部門報告，并查明情況，必要時依法采取臨時價格干預措施，確保市場供應價格基本穩定。金融部門要加強農產品交易資金監管，預防和制止社會游資對農產品進行投機炒作。
三、組織力量，集中開展農產品市場專項整治行動
要切實加強對農產品收購、流通等環節市場交易和價格行為的監管。近期，組織物價、商務、工商等部門，對農產品市場交易和價格情況開展一次全面檢查，重點查處捏造散布漲價信息、哄抬價格的行為；查處市場旺銷情況下，多進少售、只進不售或者囤積拒售，加劇市場供應緊張的囤積居奇行為；查處生產成本和經營成本沒有明顯變化，大幅度提高銷售價格，牟取暴利的行為；查處相互串通，操縱市場價格的行為；查處壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成市場脫銷斷檔的行為。對違法違規行為，要嚴肅查處，從重從快，嚴厲打擊。對情節嚴重、性質惡劣、社會影響大的案件，要依據《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》，沒收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；沒有違法所得的，處100萬元以下罰款。對屢查屢犯的，要責令停業整頓，或者吊銷營業執照。對嚴重擾亂市場經濟秩序，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
四、正確引導輿論，充分發揮社會監督的作用
要充分發揮新聞媒體的作用，客觀全面報道農產品生產供應和消費情況，積極引導經營者和消費者正確認識主要農產品供應充裕的市場形勢，促進誠信經營和理性消費。新聞媒體不得隨意未經證實的農產品產量和價格變動的消息，防止利用新聞報道為農產品炒作行為推波助瀾。要大力宣傳政府在嚴厲打擊違法行為，維護正常市場秩序，保障農產品生產者、消費者和經營者合法權益方面所采取的政策措施，擴大政策知曉面，教育引導群眾理性消費，防止上當受騙。要暢通舉報渠道，通過有線電視、報刊、網絡等媒體，向社會公布舉報電話，安排專人值守價格舉報電話和消費者申訴舉報電話，確保舉報和投訴電話暢通，認真受理群眾舉報，及時調查核實。舉報案件一經查實，要嚴肅處理，并對舉報有功人員給予一定的獎勵。
一、紅盾護農工作做法
（一）爭取支持，形成合力
為落實國家工商總局、省、市工商局紅盾護農的工作部署，開展紅盾護農行動中，一方面，積極向上級工商部門和當地政府匯報工作情況，爭取上級支持；另一方面，主動與職能部門溝通，建立了橫向和縱向的信息互通機制，互通農資市場監管和農資商品信息，得到了質監、農業、宣傳等有關部門的配合支持，形成了社會的合力，確保紅盾護農行動的順利進行。
（二）加強宣傳，營造氛圍。
在工作中，充分利用電視、廣播、報刊、網絡、宣傳欄，公告等宣傳媒介，加強對紅盾護農行動的宣傳，對坑農害農的典型案例及時曝光，據統計，全縣工商系統宣傳報道有關“紅盾護農行動”的信息報道有*多篇，發放各種宣傳資料*份，在社會上形成強大宣傳聲勢。
（三）加強*省農資監管網的應用。
從去年*月份省農資監管網投入應用起，該局便開始正式應用*省農資監管網，并于上半年組織該局工商執法人員開展農資監管網的培訓工作，務求各單位學會學懂，應用該網站進行農資市場監管和資源共享，為及時了解紅盾護農行動的工作情況、交流經驗和通報監管情況提供信息。
（四）加強農資商品質量監測工作。
今年*月份和*月份，該局按照上級省局和市局安排，分別對該縣的農資商品進行了質量監測，監測化肥品種共*種，監測鄉鎮有*、*、*、*、*、*等鎮，覆蓋率達*%。其中，初檢不合格品種有*個，復檢合格*外，合格率接近*%。
（五）加大案件查處力度。
該縣紅盾護農行動以鄉鎮和農村農資市場為重點區域，以種子、農藥、化肥為重點品種。以“打假、護農、保糧、增產”為目標，圍繞“五個重點”即重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和重大案件及七大類農資市場的整頓，并以種子、肥料、農藥、為重點品種展開行動，集中力量查處無照經營、制假售假等違法行為。今年，該縣立案查處農資案件*宗，案值達*.*萬元，查扣化肥*公斤，農藥*瓶，通過加大力度，嚴厲打擊了坑農害農行為，凈化了農資市場。
二、紅盾護農工作取得良好效果
*月中下旬起，該局組成農資督查組，按照縣局《關于開展對我縣農資市場監管工作督查的通知》要求，開展對轄區內今年前兩季度農資市場監管工作進行督查。督查結果顯示，紅盾護農工作取得良好效果。
（一）多手段推廣應用*省農資監管網獲肯定。自從*省農資市場監管專版投入應用后，該局便結合自身實際，積極錄入各種農資信息，今年上半年，該局錄入各種農資信息*條，全市位列第二。下半年，該局針對上半年的不足，采用多種手段和形式，充分利用自身的條件，采用“傳、幫、帶”等形式，指導農資經營戶錄入農資信息。如*工商所建議農資經營者到網吧錄入，解決沒有電腦的問題，*、*、*所則指定工作人員指導農資經營者錄入信息，跟蹤落實錄入情況等做法。從下半年各工商所情況看，該局已錄入各種信息*條，比上半年翻了一番。其中*工商所轄區內的*縣農資配送有限公司定期向監管網錄入農資信息較為完善。該企業從今年*月份起堅持每月*日前向農資監管網報送農資信息的，受到省局市場處領導的贊揚。
2013年春節即將來臨，各類市場交易活動趨于活躍，大風、干燥天氣越來越多，制假售假等違法行為、火災爆炸等重特大事故進入多發時期。為確保人民群眾過上歡樂祥和的新春佳節，現就節日期間市場監管有關事項通知如下：
一、高度重視，周密部署節日市場監管工作。
節日期間歷來是市場安全事故易發與高發時段，加之近階段食品價格持續走高、不法分子不惜制假售假獲取高額利潤，使得食品安全風險增加。為此，各分局應充分認識加強節日市場監管的重要意義，以對人民群眾生活和身體健康高度負責的態度，充分發揮市場監管職能，統一協調內部職能機構，認真組織安排好節日期間市場專項檢查和各項管理工作，做到任務明確、監管到位、督查到位、責任到位。
二、突出重點，千方百計確保節日消費安全。
各分局要結合節日市場消費特點，緊緊圍繞與人民群眾生活息息相關的食用油、蔬菜、豬肉、糧食、禽蛋、乳制品、糕點、兒童食品、保健食品、酒類、小食品等重點商品，以城鄉結合部、旅游景區、車站碼頭等為重點區域，以批發市場、集貿市場、鄉村集市為重點場所，集中開展專項執法檢查，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市、強買強賣、短斤少兩等違法行為，適時公布典型案例，及時銷毀假冒產品，以此震懾不法分子、維護市場秩序，切實規范食品經營行為。
三、強化協作，嚴格規范春節期間市場秩序。
各分局要加強與有關部門的協作配合，及時互通信息，認真履行職責：一要加強與物價部門溝通配合，嚴厲打擊哄抬價格等炒作行為。2012年7月以來,受國內外多種因素影響,國內糧棉油糖等大宗農產品以及蔬菜、畜禽等生活必需品價格上漲較快,加大了城鄉居民特別是中低收入群體生活負擔，迫切需要我們嚴厲打擊價實不符、摻雜使假等擾亂食品市場秩序違法行為，嚴格按照《價格法》等法律法規，配合打擊和查處囤積居奇、哄抬價格等炒作行為，確保節日市場繁榮穩定；二要加強涉危市場主體管理，保障危險品經營安全。重點加強對銷售煙花爆竹經營戶的管理，凡煙花爆竹批發與零售企業應在登記注冊地點銷售，城鎮農貿市場內與人員密集場所不得擺攤銷售煙花爆竹，不得允許走街串巷銷售煙花爆竹；三要加強與旅游部門溝通配合，確保假日旅游市場秩序。切實加強對旅游商品交易市場、旅游景區景點巡查及對旅游景點食品安全檢查，嚴厲打擊非法經營旅游業務、銷售假冒偽劣旅游商品、無照經營、騙買騙賣等行為，積極創造安全放心的旅游購物環境。
四、強化監管，致力確保節日期間市場安全。
各分局要認真落實履行管理職能，進一步強化安全生產重點環節和重點部位監督管理，全面落實安全生產監管責任制：一要強化市場內消防安全。積極聯合消防、安監部門，對轄區內所有商品交易市場進行一次全面消防安全檢查，特別要進一步強化市場主辦者、經營者的消防安全責任，明確市場主辦者為市場消防安全管理第一責任人，具體負責消防安全管理工作落實。要檢查督促市場主辦者切實建立健全消防安全工作制度和應急措施，增強經營者消防安全意識。要檢查督促市場內是否配備專職或兼職消防安全人員、消防設施是否符合消防安全技術規范等。各分局在組織開展節日市場檢查中發現的重大消防安全隱患，請及時上報縣局市場合同科和函告本級消防部門，堅決杜絕火災事故隱患，確保市場安全運營；二要強化對市場涉及安全生產重點環節和重要設備設施的監管。地區已長時間沒有雨雪天氣，使得節日期間暴風雪可能性加大，需要各地進一步加強對市場內有關設備設施的安全檢查，督促大棚市場主辦方加固防雨、雪棚頂，堅決杜絕市場內占道經營等不安全行為，確保消防通道安全暢通。
五、重視數據采集錄入，強化市場信用管理。
