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第1篇

關(guān)鍵詞：藝術(shù)比賽；社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)效益1引言

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展，而我國文化的發(fā)展存在著很多不足，為了解決這個(gè)為題，國家和政府提出了構(gòu)建中國特色社會(huì)主義文化體系的宏偉目標(biāo)，藝術(shù)比賽作為構(gòu)建和諧文化的一種形式，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是顯著的。

2CCTV青年歌手電視大獎(jiǎng)賽賽簡介

CCTV青年歌手電視大獎(jiǎng)賽簡稱“青年歌手大獎(jiǎng)賽”“青歌賽”等，自1984年舉辦第一節(jié)開始，每兩年舉辦一次，在每次的比賽中，都涌現(xiàn)出了大量的藝術(shù)修養(yǎng)高，綜合素質(zhì)好的高水平歌唱家，并且很多已經(jīng)成為了歌唱領(lǐng)域內(nèi)的佼佼者。其中比較著名的有殷秀梅、李瓊、蔡國慶、毛阿敏、、宋祖英等，該項(xiàng)比賽，在比賽內(nèi)容上基本唱法、曲藝表演、專業(yè)知識(shí)等方面的綜合考察，選拔出了很多的優(yōu)秀人才。

第一屆的比賽沒有專業(yè)與業(yè)余的區(qū)分，在唱法上也沒有區(qū)分。隨著每一屆的經(jīng)驗(yàn)積累，在第二屆比賽上，為了體現(xiàn)公平競賽的比賽特點(diǎn)，劃分了專業(yè)與業(yè)余組，在唱法上劃分了美聲、名字、通俗等，并且將比賽的現(xiàn)場直接推到觀眾面前，以直播的方式，讓觀眾能夠原汁原味的領(lǐng)略到歌手們的藝術(shù)天賦和造詣。在第八屆的“青歌賽”上，團(tuán)體比賽首次被認(rèn)可，并且增加了對(duì)歌手的專業(yè)素養(yǎng)的考核，并沿用至今，歌手的整體能力展現(xiàn)出來了。在第九屆大賽上，加入了群眾元素，增加了“監(jiān)審組”，讓歌手和觀眾之間的距離拉近了，并且?guī)?dòng)了廣大音樂愛好者的積極性。在2012年，本應(yīng)該是第15屆“青歌賽”的舉辦年份，但是，“青歌賽”要進(jìn)行相應(yīng)的改革，在2013年將會(huì)如期舉辦。

3藝術(shù)比賽的社會(huì)效益

不論是何種的藝術(shù)比賽，都應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放到第一位，CCTV青年歌手電視大獎(jiǎng)賽的社會(huì)效益是顯著的，其舉辦歷史悠久，社會(huì)影響反圍觀，忠實(shí)觀眾數(shù)量龐大，伴隨著“60后”“70后”的成長，時(shí)至今日，每年的“青歌賽”的社會(huì)影響力還是很高的。

3.1弘揚(yáng)了一種精神

“青歌賽”舉辦歷史悠久，與我國的改革開放的歷史相近，“青歌賽”每兩年舉辦一次，我們都能開到每一次的舞臺(tái)和參賽選手的不同特色，不論是“西北風(fēng)”還是“團(tuán)體賽”都能夠看出歌手們的一種精神面貌――團(tuán)結(jié)奮進(jìn)！通過對(duì)“60后”“70后”的座談，他們都紛紛說道，“青歌賽”的選手們，本身在唱功方面十分過硬，在舞臺(tái)表演上十分投入，舞臺(tái)形象佳，而且這些出了名的歌手在今后的發(fā)展上十分搶眼，一種“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的凈勝面貌展現(xiàn)出來了，對(duì)將近一代人的思想方法和思想態(tài)度有著深刻的影響，并且其正確的價(jià)值觀和人身觀，激勵(lì)著人們?yōu)樯詈屠硐攵鴬^斗，弘揚(yáng)了一種精神。

3.2展現(xiàn)了一種價(jià)值

就當(dāng)前的我國藝術(shù)比賽的規(guī)模和形式來說，歌唱類的比賽數(shù)量明顯較多，“青歌賽”所展現(xiàn)的是一種價(jià)值――為夢而生！所謂為夢而生，是“青歌賽”的參賽選手，本身十分熱愛歌唱，并且具有一定的基礎(chǔ)，將“青歌賽”作為一個(gè)平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)自己的“人生夢”“明星夢”等等，展現(xiàn)除了一種正確的價(jià)值觀。從個(gè)人層面上，在人們的生活中，就應(yīng)當(dāng)樹立遠(yuǎn)大的理想和崇高的目標(biāo)，并且可以為這個(gè)目標(biāo)，能夠付出更多的努力來實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想；從社會(huì)整體層面上講，能夠在社會(huì)范圍內(nèi)，形成一種拼搏進(jìn)取的氣氛。“青歌賽”參賽人員的參賽過程，在舞臺(tái)上盡情的揮灑個(gè)人的才能，展現(xiàn)了一種價(jià)值。

3.3體現(xiàn)了一種導(dǎo)向

“青歌賽”的多年成功巨變，并且能夠延續(xù)下來成為一種常規(guī)比賽，說明了藝術(shù)比賽本身具有強(qiáng)大的生命力。“青歌賽”體現(xiàn)了一種導(dǎo)向――文化建設(shè)！通過歷年的“青歌賽”的比賽過程來看，全國很多觀眾都給予很高的關(guān)注，在這個(gè)過程中，我們看到了“青歌賽”的規(guī)格很高，說明了國家和政府對(duì)這種“公平、公正”比賽的重視程度，在選拔過程中，接受全國觀眾的監(jiān)督，體現(xiàn)了對(duì)“誠信”的重視，從這些內(nèi)容上，我們看出文化建設(shè)是“青歌賽”的一種內(nèi)在導(dǎo)向，指導(dǎo)社會(huì)范圍內(nèi)形成了文化建設(shè)的氛圍，文化建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分，需要通過多種方式來實(shí)現(xiàn)，其中類似“青歌賽”的節(jié)目，能夠給文化建設(shè)提供了一種重要的思路。

4藝術(shù)比賽的經(jīng)濟(jì)效益

CCTV青年歌手電視大賽的經(jīng)濟(jì)效益在短時(shí)間內(nèi)不能夠體現(xiàn)出來，因?yàn)椤扒喔栀悺辈煌谝话愕膴蕵泛蜕虡I(yè)的藝術(shù)比賽，而是以社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔的特點(diǎn)而呈現(xiàn)出來的。

4.1近期經(jīng)濟(jì)效益

“青歌賽”的舉辦期間，主要有以下集中方式來產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，第一，觀眾通過短信來參與互動(dòng)，選出自己喜愛的歌手，并發(fā)送祝福等內(nèi)容，資費(fèi)的產(chǎn)生就是一種經(jīng)濟(jì)效益；第二，“青歌賽”的贊助單位，產(chǎn)生的廣告費(fèi)用等；第三，“青歌賽”周邊商城的建立和產(chǎn)品的生產(chǎn)。例如，歌手的畫冊(cè)、寫真，專輯等的銷售都產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。

4.2長期經(jīng)濟(jì)效益

從長遠(yuǎn)來看，“青歌賽”在藝術(shù)比賽中已經(jīng)形成了一種文化，凝聚成了一種符號(hào)，其文化價(jià)值和附帶所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是很難衡量的，但是，“青歌賽”的前提的宣傳，對(duì)往屆的回顧，都能夠看到藝術(shù)比賽的魅力和它所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值所在。

5結(jié)束語

綜上所述，藝術(shù)比賽的形式多樣，為中國特色社會(huì)主義文化和經(jīng)濟(jì)都有一定的貢獻(xiàn)，而作為文化層面的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)效益為主，以經(jīng)濟(jì)效益為輔，時(shí)刻銘記作為藝術(shù)比賽的本質(zhì)所在，是為了弘揚(yáng)一種精神，展現(xiàn)一種價(jià)值和體現(xiàn)一種導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

我國高速公路的建設(shè)具有高質(zhì)量、快速度和大規(guī)模。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依靠高速公路的發(fā)展，其為人民的生活和國家的發(fā)展帶來了巨大的利益。確保這種新興的服務(wù)行業(yè)擁有高質(zhì)量，安全、方便、滿意的服務(wù)，最大程度實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是總的發(fā)展目標(biāo)。為了快速實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)以人為本，快速發(fā)現(xiàn)高速公路的優(yōu)勢，促進(jìn)高速公路運(yùn)營監(jiān)控質(zhì)量的提高，改善績效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。

一、高速公路社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的判定

與其他工業(yè)產(chǎn)品不同，高速公路的發(fā)展離不開高速監(jiān)控部門效益、社會(huì)和政府效益、高速通行者感知效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是高速公路的兩大主要效益。

1.高速公路帶來的經(jīng)濟(jì)效益

高速公路的快速發(fā)展帶動(dòng)了綠通產(chǎn)品運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、高客運(yùn)輸?shù)难该桶l(fā)展，促進(jìn)了效率的提高，完善了公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)了運(yùn)輸效益和速度。另外，與混合行駛不同，高速公路設(shè)立了快慢車道，能夠減少汽車損耗，油耗量較少，在一定程度上加強(qiáng)了行駛的舒適度，減少了行駛時(shí)間。

2.高速公路帶來的社會(huì)效益

高速公路可以將城市之間相互連接，促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)往來，使經(jīng)濟(jì)差的地區(qū)快速發(fā)展。城市間商品互相流通，提高商品銷量，激勵(lì)消費(fèi)。其次，交通的便利促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，增加了旅游業(yè)帶來的消費(fèi)。高速公路的建設(shè)給沿線帶來方便，沿線對(duì)于貨物方便運(yùn)輸、招商引資、投資建廠均起到了較好的效果，促進(jìn)了城與城之間就業(yè)、親戚走訪，因而縮短了城市間距離，增加人民幸福感。

二、加強(qiáng)高速公路社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的措施

高速公路可產(chǎn)生很大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，所以我們應(yīng)擴(kuò)大其帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。下面就加強(qiáng)兩種效益的方法進(jìn)行了分析：

1.規(guī)范制度增加效益

規(guī)范的管理體系才能確保運(yùn)營的有效進(jìn)行，產(chǎn)生更多的效益。高速管理運(yùn)營企業(yè)中每一項(xiàng)工作都要有規(guī)章的規(guī)范，促進(jìn)工作有序、順利運(yùn)行。當(dāng)前已的管理體系有《收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《高速公路安全管理辦法》、《高速公路管理?xiàng)l例》等，規(guī)范的管理體系可以確保公司的正常運(yùn)行，積極主動(dòng)的調(diào)動(dòng)員工的熱情，提高其工作效率。嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，避免違法違紀(jì)、貪污受賄的現(xiàn)象，促進(jìn)高速公路社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.創(chuàng)品牌提服務(wù)促進(jìn)步

服務(wù)站、收費(fèi)區(qū)等高速窗口與百姓直接接觸，其服務(wù)象征著整個(gè)交通企業(yè)的形象。服務(wù)行業(yè)需要獲得情感上的肯定，窗口化服務(wù)好壞直接決定百姓對(duì)交通行業(yè)的認(rèn)可程度。為使百姓能享受高質(zhì)量的服務(wù)，高速公路管理運(yùn)營人員應(yīng)認(rèn)真遵守相應(yīng)的規(guī)范，做到微笑服務(wù)、有問必答、態(tài)度隨和，注意妝容，使用文明用語，給乘客留下好的印象，促進(jìn)高質(zhì)量的服務(wù)，帶動(dòng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.降低成本

管理部門存在著較多的弊病，單位運(yùn)營成本提高，工作者工資提高，均使經(jīng)濟(jì)效益降低。在進(jìn)行高速公路運(yùn)營管理過程中，要充分發(fā)揮每個(gè)人優(yōu)勢，合理支配人力資源。并精簡機(jī)構(gòu)，做到信息流通無阻，政策一致，上行下效，避免人員過多出現(xiàn)效率低下的現(xiàn)象，引進(jìn)專業(yè)的人才，避免無用的開支，增加效率。倡導(dǎo)節(jié)能減排，節(jié)約辦公成本。使用節(jié)能材料養(yǎng)護(hù)、修建高速公路，如護(hù)欄、廢舊瀝青、隧道led燈具等的使用，通過各種方法減少成本，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4.發(fā)展ETC促進(jìn)通行

高速公路未來的發(fā)展方向就是不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。高度公路管理運(yùn)營不斷趨向現(xiàn)代化，人們對(duì)高速安全出行的要求逐漸增加，ETC車道應(yīng)廣泛應(yīng)用于收費(fèi)站出入口。這種收費(fèi)方式可以極大程度上減少成本，降低人員配置，避免人員不規(guī)范的操作所引起的偷逃通行費(fèi)等現(xiàn)象。另外，ETC車道具有高效率通行、時(shí)間短等優(yōu)點(diǎn)，因此我國正在全面開展人力推行全國聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，很多地方已經(jīng)將聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)真正的實(shí)施運(yùn)行起來，高速公路的發(fā)展正朝著科技化、智能化、信息化的方向發(fā)展，ETC車道的使用可減少人員投入、加速通行效率，收費(fèi)體制的完善可以在一定程度上提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

5.促進(jìn)沿線附加經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

高速公路的沿線經(jīng)濟(jì)被高速公路的建設(shè)帶動(dòng)起來。高速公路服務(wù)的優(yōu)化為乘客供給了很多功能，如：住宿、餐飲、購物、加油等，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高。高速公路兩邊掛著的廣告牌也給高速公路帶來了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，可有效宣傳當(dāng)?shù)氐奈幕⒅贫取⒙糜巍⒚朗车龋⒖删徑馑緳C(jī)疲勞駕駛產(chǎn)生的視覺疲勞，是一個(gè)互惠互贏的選擇。總而言之，這些副業(yè)的運(yùn)行實(shí)施均可帶動(dòng)高速公路的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

第3篇

一、體育的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益作為矛盾對(duì)立體，二者是相對(duì)獨(dú)立的概念，沒有主次之分，其地位應(yīng)是平等的

所謂體育的經(jīng)濟(jì)效益是指人們?cè)隗w育投資這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，勞動(dòng)的占有和消耗與所取得有用成果的比較，即投入與產(chǎn)出的比率。它的實(shí)質(zhì)是指在體育勞務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，以盡可能少的勞動(dòng)消耗和占有，獲取盡可能多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品。在這一點(diǎn)上，與一般產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益沒有什么差別。因此，它的上位概念大致屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇。

所謂體育的社會(huì)效益，是指體育產(chǎn)品大都是精神產(chǎn)品，其產(chǎn)品的主要功能是增強(qiáng)人民體質(zhì)振奮民族精神，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展和進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是體育產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會(huì)效果。因此，它的上位概念大致屬于社會(huì)文化娛樂范疇。

由于它們所屬的范疇不同，做為相區(qū)別的一面，二者是沒有主次之分的，其地位應(yīng)是平等的。可長期以來，人們受傳統(tǒng)觀念的束縛，把追求經(jīng)濟(jì)效益同“小人喻于利”，同“資產(chǎn)階級(jí)的唯利是圖”聯(lián)系在一起，把追求社會(huì)效益同“君子喻于義”，同“社會(huì)主義優(yōu)越性”聯(lián)系在一起，本能地給經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益涂上了色彩，分出了等級(jí)。受其影響，體育被看成是純粹的公益性、福利性事業(yè)，體育經(jīng)費(fèi)完全靠國家撥款，只講投入不講產(chǎn)出，形成了“居民低收入——政府投資——福利分配——投資萎縮”的經(jīng)濟(jì)流程。由于沒有經(jīng)濟(jì)效益做基礎(chǔ)，勢必影響體育社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。直到今天，在體育場館實(shí)行多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益的問題上，“有27.5％的人認(rèn)為體委部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)場館實(shí)行多種經(jīng)營，創(chuàng)收盈利心存顧慮。”〔1〕因此，要正確處理體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，必須從思想認(rèn)識(shí)上擺脫極“左”思想的束縛，還經(jīng)濟(jì)效益以本來面目。

二、體育的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益作為相互聯(lián)系的一面，其關(guān)系地位不是一成不變的，而是隨研究的領(lǐng)域不同而有不同的涵義

1.就微觀而言，在體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營開發(fā)中，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，兼顧體育的社會(huì)效益。

在這里，體育的經(jīng)濟(jì)效益就是微觀經(jīng)濟(jì)效益，即體育單個(gè)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)效益。同企業(yè)一樣，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作自己經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把利潤視為企業(yè)的生命。這不是由個(gè)人的主觀意志決定的，而是市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值規(guī)律運(yùn)作的必然結(jié)果。

體育作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)，走自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的企業(yè)化道路，這說明推向市場的體育產(chǎn)品是商品。在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)，必須遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，即以利益為杠桿，通過公平競爭，等價(jià)交換，優(yōu)勝劣汰，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)體育資源的優(yōu)化配置，保證體育產(chǎn)業(yè)的高速運(yùn)作。因此，各體育經(jīng)營單位必然想方設(shè)法，在盡可能降低勞動(dòng)占有和勞動(dòng)消耗的條件下，爭取盡可能多的利潤。與之相適應(yīng)；經(jīng)營者還必須兼顧體育的社會(huì)效益，要服務(wù)對(duì)路，增添花色，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，滿足人們豐富多彩的體育需要，唯有這樣，才能獲得更多、更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

目前，在我國最具代表性的是那些由中外合資、外商獨(dú)資及其他國內(nèi)大公司，個(gè)人投資興辦的一些商業(yè)性俱樂部、網(wǎng)球館、高爾夫球場、體育健身娛樂中心等體育產(chǎn)業(yè)。這些投資主體的共同特征是自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算的經(jīng)營主體，他們經(jīng)營體育的目的動(dòng)機(jī)是顯而易見的。為了獲得更多的利潤，占領(lǐng)市場，一些有遠(yuǎn)見的投資者似乎并不急功近利而是在提高體育的社會(huì)效益方面下功夫，像高薪聘請(qǐng)外藉球員、本國優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，以及培養(yǎng)二、三線梯隊(duì)等，目的當(dāng)然是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益。

有人認(rèn)為，體育勞務(wù)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品不一樣，是精神產(chǎn)品，具有公益性，即使是進(jìn)入市場的部分也是堅(jiān)持社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，以社會(huì)效益為主。不錯(cuò)，體育勞務(wù)產(chǎn)品是精神產(chǎn)品，具有公益性，但體育產(chǎn)品之所以能走向市場，成為商品，從某種角度而言，恰恰是因?yàn)樗墓嫘浴V泛的社會(huì)性、權(quán)利性、公正性，才使得體育勞務(wù)產(chǎn)品具備了交換的價(jià)值。

綜觀當(dāng)今體壇，高水平的運(yùn)動(dòng)競賽已成為一種金光閃閃的商品。一些大商家、公司、企業(yè)紛涌而上，競相為之大灑金錢。他們的目的和動(dòng)機(jī)當(dāng)然不是為了實(shí)現(xiàn)體育的公益性，而是把體育的公益性、社會(huì)性當(dāng)做可利用的手段，通過現(xiàn)代傳播媒介，讓體育充當(dāng)出色的廣告載體，獲取超額利潤。像每年為體育投入3000萬馬克的奔馳公司的信條就是：對(duì)體育界投入的錢越多，獲取的利潤越多。

可以說，正因?yàn)橛辛梭w育勞條創(chuàng)造精神產(chǎn)品的這種廣泛的社會(huì)性、公益性，才有了商家爭先恐后的投入，帶動(dòng)了廣闊的市場需求，才有了體育市場的開辟和繁榮，也使得體育商品的價(jià)格扶搖直上。就拿奧運(yùn)會(huì)的電視轉(zhuǎn)播權(quán)而言，1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)售價(jià)2.78億美元，1988年漢城奧運(yùn)會(huì)為4億美元，1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)是7億美元，身價(jià)之高令人咋舌。

再拿發(fā)行體育彩票來說，當(dāng)今許多國家都把發(fā)行體育彩票作為扶持體育事業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。它能在極短的時(shí)間內(nèi)迅速籌集大量的資金，靠的就是體育競賽商品的價(jià)值，其使用價(jià)值具有廣泛的社會(huì)性、公益性，因而深受人們的喜愛，并給體育帶來滾滾財(cái)源。我國“自1994年3月起，截止到1996年底，已順利發(fā)行了22億元的體育彩票，除百分之五十直接用于返獎(jiǎng)外，共籌集資金6.6億元。”〔2〕主要用于落實(shí)奧運(yùn)爭光和全民健身計(jì)劃，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

由此可見，就微觀而言，在體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營開放中，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，兼顧社會(huì)效益，這是一種客觀存在，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的必然結(jié)果。就目前而言，我們只有承認(rèn)這個(gè)事實(shí)，才能充分顯示“誰投資，誰所有，誰受益”的體育改革精神，才能吸引更多的人關(guān)心體育，投資體育，促進(jìn)體育商業(yè)化的發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)體育的社會(huì)效益打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.從宏觀而言，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的最終目的是實(shí)現(xiàn)體育為人民服務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，必須把社會(huì)效益放在首位，經(jīng)濟(jì)效益服從服務(wù)于社會(huì)效益。

從宏觀而言，體育產(chǎn)品中還有相當(dāng)一部分不能作為商品推向市場，諸如學(xué)校體育、職工體育，其基本任務(wù)是解決人口素質(zhì)問題，福利性、義務(wù)性突出。像人們健身必備的基礎(chǔ)設(shè)施投資大、周期長、收益慢，若按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由支配，其生產(chǎn)建設(shè)將無法進(jìn)行。這就需要國家無償投入，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸增加投入的比重。這一點(diǎn)我國體育法第41條已做了明文規(guī)定，即“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入。”這里充分顯示了人民政府把體育的社會(huì)效益放在首位，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這無疑是英明正確的舉措。但筆者認(rèn)為這屬于國家宏觀調(diào)控的范疇。與微觀領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位并不沖突。我們鼓勵(lì)微觀搞活，追求經(jīng)濟(jì)效益、賺取更多的利潤，這并非壞事。國家可以通過宏觀調(diào)控的辦法從經(jīng)營者手中提取豐厚的利潤，再把它投資到體育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，這樣既可以減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以加速體育商業(yè)化進(jìn)程，使體育走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

三、體育社會(huì)效益能否實(shí)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，并不取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身，而取決于法制的健全和完備，取決于國家宏觀調(diào)控的力度

在有些人看來，如果在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，勢必會(huì)產(chǎn)生唯利是圖、斤斤計(jì)較、金錢至上、腐朽墮落等不良風(fēng)氣，就會(huì)犧牲體育的社會(huì)效益，也不利于體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。而把社會(huì)效益放在首位，上述問題似乎就可以避免。其實(shí)，事實(shí)并非如此。

眾所周知，西方許多國家把追求利潤當(dāng)作體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和歸宿。但這并不意味著他們就不顧體育的社會(huì)效益。比如，在全民健身方面，我們推出《全民健身計(jì)劃綱要》，美國推出《健康公民2000年》，加拿大推出《積極人生》，英國推出《90年代體育——迎接新的地平線》……他們頒布的時(shí)間似乎比我們更早。在計(jì)劃的操作實(shí)施方面，我們有實(shí)施的步驟，他們更有完整的目標(biāo)體系。以美國的《健康公民2000年》為例，該計(jì)劃700多頁，通篇都是對(duì)實(shí)施目標(biāo)的陳述，其中包括3個(gè)總目標(biāo)，22個(gè)子目標(biāo)，47個(gè)次子目標(biāo)和300個(gè)再次一級(jí)的目標(biāo)。這些規(guī)定似乎并不亞于我們。

至于體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，也不取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身。我們國家堅(jiān)持把體育社會(huì)效益放在首位，同樣產(chǎn)生了為名利服用興奮劑，為了金錢而弄虛作假、招搖撞騙等問題，同樣不可避免地滋生了拜金主義思潮。這都有力地說明了，在物欲橫流的市場經(jīng)濟(jì)大潮面前，體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)效益是否就必然犧牲社會(huì)效益，并不取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身是把經(jīng)濟(jì)效益放在首位還是把社會(huì)效益放在首位，而是取決于法制的健全完備。市場經(jīng)濟(jì)是利益的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又是法制的經(jīng)濟(jì)。在微觀經(jīng)營中，誰都可以為追逐利潤八仙過海，各顯神通，但前提必須光明正大、遵紀(jì)守法。這就要求在微觀搞活的同時(shí)，國家必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度，即通過制定實(shí)施一系列的法律、法規(guī)政策去引導(dǎo)、規(guī)范人們的利益行為，再配之以有效的監(jiān)督，就能妥善地處理宏觀與微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的聯(lián)系。

總之，在看待和處理體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系時(shí)，一定要注意，從思想觀念上擺脫“左”傾思想的束縛，從理論研究上分清宏觀與微觀不同的領(lǐng)域。

注釋

第4篇

根據(jù)國家糧食局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來我國家庭式農(nóng)戶儲(chǔ)糧數(shù)量約占全國糧食總產(chǎn)量的50%，分布面積廣、數(shù)量多，其中13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)當(dāng)年的農(nóng)戶儲(chǔ)糧總量約占同期家庭式農(nóng)戶儲(chǔ)糧總量的73%，因此主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶儲(chǔ)糧安全問題尤為重要。

但在現(xiàn)實(shí)中，由于鼠害、蟲咬、霉變等問題，造成家庭式儲(chǔ)糧平均損失在8%左右，全國年均損失達(dá)到400億斤。從地區(qū)分布情況來看，東北地區(qū)成為重災(zāi)區(qū)，年均損失率約為10.2%。在農(nóng)戶所儲(chǔ)存的糧食中，玉米的損失最為嚴(yán)重，損失率達(dá)到了11%。以吉林省為例，在未推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉之前，農(nóng)戶多以玉米樓子、玉米棧子等工具以及采用地趴等方式儲(chǔ)存糧食，年均糧食損耗達(dá)到40億斤。

東北三省的相關(guān)歷史數(shù)據(jù)顯示，2008年4月東北三省因天氣原因以及農(nóng)戶不良的儲(chǔ)糧方式，導(dǎo)致玉米霉變損失達(dá)到25億斤以上，農(nóng)戶損失嚴(yán)重。由此可見，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉的推廣迫在眉睫。

在“十一五”期間，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)工程選取了部分省份作為示范區(qū)域，科學(xué)儲(chǔ)糧初見成效。但其所投入的資金有限，覆蓋的儲(chǔ)糧農(nóng)戶范圍小、數(shù)量少，未能形成大規(guī)模效應(yīng)。

二、政策的可操作性

在推行《“十二五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》之前，國家糧食局已經(jīng)采取了一系列措施，在“十一五”期間即開始啟動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委員會(huì)投入中央補(bǔ)貼資金7.06億元，幫助近200萬個(gè)農(nóng)戶安裝了新型的儲(chǔ)糧設(shè)施，此批糧倉的投入在糧食減損方面取得了良好的效果，也為農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的技術(shù)方面提供了數(shù)據(jù)支持。

在《“十二五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》中，各方面均汲取了前期項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)方面，在“十一五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程落實(shí)期間，技術(shù)部門根據(jù)各地區(qū)氣候、地理環(huán)境以及糧食作物特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了多種儲(chǔ)糧倉型，例如東北地區(qū)的鋼骨架矩形倉、華北地區(qū)的圓形彩鋼板組合倉等，在“十二五”期間，各地區(qū)糧食科學(xué)研究院根據(jù)原有糧倉的實(shí)際使用情況進(jìn)行改良，更凸顯了糧倉的耐用、方便等特點(diǎn)。項(xiàng)目組建方面，糧倉項(xiàng)目由各地區(qū)糧食局主導(dǎo)采取公平、公證、公開的招投標(biāo)采購方式，中央、省級(jí)財(cái)政投入資金支持并提供國家資金免除稅收優(yōu)惠政策，由糧食科院研究院等專業(yè)部門對(duì)企業(yè)提供的糧倉質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了糧倉產(chǎn)業(yè)化供給，保證了《“十二五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》落實(shí)期間項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)。

三、經(jīng)濟(jì)效益

中央在“十一五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)財(cái)政能力、糧食產(chǎn)量和農(nóng)戶的積極性，計(jì)劃在2011-2015年再次按照一戶一套的原則，投入資金93.4億元，為800萬農(nóng)戶配備科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施。

按照前期糧食減損程度測算，農(nóng)戶自儲(chǔ)糧的損失率能夠由10%左右降至2%以下，平均降幅達(dá)到8%。單獨(dú)從減損增收方面來看，按照規(guī)劃覆蓋區(qū)域的平均水平測算，每年總體因鼠害、蟲咬、霉變等問題造成的糧食損失可減少21億斤，按照糧倉使用壽命為10年進(jìn)行測算，規(guī)劃執(zhí)行和延續(xù)期間能夠降低損失約為210億斤，實(shí)際可視為增產(chǎn)210億斤。糧食價(jià)格按照每斤1元計(jì)算，可減少農(nóng)戶損失約為210億元。

以吉林省為例，每套糧倉價(jià)格為4000元，其中中央投資30%、省級(jí)配套30%、市縣財(cái)政和農(nóng)戶自籌資金比例為40%，按照各市縣財(cái)政資金能力不同，農(nóng)戶購買糧倉的價(jià)格為900-1600元。糧倉可儲(chǔ)存糧食2萬斤，干糧每斤可多賣2分錢，因此每年可多賣400元，使用糧倉降耗8%（每斤玉米1元），全年可降低損失1600元，以上兩項(xiàng)即可為農(nóng)戶每年增收2000元，因此農(nóng)戶在糧倉購買當(dāng)年即可收回成本。與此同時(shí)，國儲(chǔ)糧中干糧的比例將有所增加，為國家節(jié)約的烘干用煤電費(fèi)用、減排二氧化碳的環(huán)保費(fèi)用以及庫存管理費(fèi)用等綜合成本每年可達(dá)到1200元以上。總體來看，一套使用期限為10年的糧倉，可為國家和農(nóng)戶增加收入3.2萬元。

四、社會(huì)效益

（一）科學(xué)儲(chǔ)糧意識(shí)提高

從時(shí)間上來看“十二五”規(guī)劃實(shí)施即將結(jié)束，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，農(nóng)戶在使用科學(xué)儲(chǔ)糧倉的過程中了解到了科學(xué)儲(chǔ)糧為自身帶來的益處，因此農(nóng)戶的科學(xué)儲(chǔ)糧意識(shí)逐步提高，糧倉的推廣形式逐漸由政府主導(dǎo)宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶主動(dòng)報(bào)名購買。科學(xué)儲(chǔ)糧倉的外形美觀、堅(jiān)固耐用，在為農(nóng)戶增加收入的同時(shí)也從整體上提升了農(nóng)村的環(huán)境形象。

（二）儲(chǔ)備干糧節(jié)能減排

經(jīng)初步測算，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施的5年中，將減少化肥使用量為7.5萬噸，能夠減少土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量減少以及水源污染等問題。在東北地區(qū)，還將降低因處理高水分糧食而產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體和污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色儲(chǔ)藏。

（三）保證糧食安全供給

第5篇

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)；社會(huì)效益；策略；分析

當(dāng)前，我國的高速公路建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其快速的發(fā)展很大程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件的同時(shí)，也創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。高速公路發(fā)展至今已近成為國際上對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。高速公路是一種新型的收費(fèi)還貸服務(wù)性行業(yè)，保證高速公路的快捷、安全、通暢、舒適，利于體對(duì)使用者優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化的目標(biāo)，這亦是高速公路實(shí)施運(yùn)營管理的最終目標(biāo)。高速公路這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)依賴于高速公路對(duì)其自身“高速”性能的挖掘，注重以“人”為本的理念，從而提高整體的效率，加強(qiáng)高速公路自身的運(yùn)營管理，通過經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)的挖掘，來最終實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提升。

一、提高高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的意義

高速公路的效益主要包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面。在這二者之間，經(jīng)濟(jì)效益的地位要更強(qiáng)一些，從經(jīng)濟(jì)方面對(duì)高速公路有全面整體的了解，深入把握其句法的效益要點(diǎn)，從而為未來高速公路的建設(shè)提供依據(jù)，以推動(dòng)器不斷的發(fā)展。

（一）提高高速公路經(jīng)濟(jì)的意義分析

高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于緩解緊張的交通運(yùn)輸狀況，在提高運(yùn)輸效率的同時(shí)，也使得運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)和法師發(fā)生了轉(zhuǎn)變。；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于其建設(shè)原料行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)建筑行業(yè)和機(jī)械行業(yè)的進(jìn)步與革新，大大增加了就業(yè)需求；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于高速公路網(wǎng)的日趨形成和逐步完善，基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約因素得到基本上的解除，對(duì)于我國當(dāng)前的市場分布格局和投資環(huán)境有著很好的改善作用，促進(jìn)了我國市場的完善，吸引更多的外商投資者，從而進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開放和改革的進(jìn)程；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于高速公路經(jīng)濟(jì)帶的形成，進(jìn)而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國整體經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）提高高速公路社會(huì)效益的意義分析

高速公路社會(huì)效益的提升有著積極的意義。首先，促進(jìn)了高速公路產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)了完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，形成多樣、高水平的運(yùn)輸法師，促進(jìn)運(yùn)輸領(lǐng)域的拓展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的完善；其次，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，交通條件的改善，形成了資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集，對(duì)于高速公路自身的縱向發(fā)展有著重要的意義；最后，對(duì)于提高公眾生活質(zhì)量和現(xiàn)代物流效率有著積極的作用。高速公路社會(huì)效益的提升加快了其一體化運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)程，形成了香型的運(yùn)輸互動(dòng)局面，進(jìn)一步增加了人們外出的機(jī)動(dòng)性和選擇性。

二、提高高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的策略分析

（一）相關(guān)管理制度的建立

當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，高速公路作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成，其相關(guān)管理制度的建立更是不可缺少。任何一項(xiàng)工作的實(shí)施都應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章和管理措施來進(jìn)行具體的規(guī)范，從而保證其能夠順利的開展。高速公路的營運(yùn)管理是一種新興的行業(yè)，制定與之運(yùn)行相適應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)其運(yùn)行的科學(xué)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性都有著積極的意義，從而使得高速公路的營運(yùn)管理充滿活力、規(guī)范運(yùn)行及順利實(shí)施，以最終實(shí)現(xiàn)其收費(fèi)還貸和創(chuàng)造最大化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的目的。結(jié)合高速公路的實(shí)際營運(yùn)情況，其管理規(guī)章的制定應(yīng)有準(zhǔn)繩和依據(jù)，并嚴(yán)格按照其制定的規(guī)章行事，盡可能做到公正、公平、公開，獎(jiǎng)罰分明，一視同仁。加強(qiáng)高速公路管理制度的完善，做到數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。此外，還應(yīng)加強(qiáng)高速公路工作人員的主動(dòng)性和積極性，做到營運(yùn)管理的順暢落實(shí)，杜絕四方車輛等貪污作弊行為的出現(xiàn)。從免費(fèi)率的控制、車輛通行費(fèi)實(shí)證率的提高等方式從根本上實(shí)現(xiàn)高速公路收入的增加。

（二）從營運(yùn)管理成本著手，實(shí)現(xiàn)增效

高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提升，可以從營運(yùn)管理的成本入手，通過挖潛增效、精簡機(jī)構(gòu)等形式來降低其成本。在實(shí)際的高速公路營運(yùn)管理中，運(yùn)用合理的人力資源，開源節(jié)流，開發(fā)潛能，并盡可能選用一專多能的新型人才，這些要點(diǎn)的實(shí)施對(duì)于高速公路營運(yùn)管理成本的降低進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的意義。第一，高速公路企業(yè)中機(jī)構(gòu)的簡化，可以提高工作的效率，避免工作過程中常見問題的出現(xiàn)。第二，對(duì)于人員的精選，應(yīng)注重對(duì)多方面人才的使用，使工作人員能夠運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)和掌握的技術(shù)技能應(yīng)用于實(shí)際的工作中，從而發(fā)揮其工作的主動(dòng)性，為本單位作出更大的貢獻(xiàn)。人員的精選和機(jī)構(gòu)的精簡從不同程度上對(duì)高速公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)起到了很好的緩和作用，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

第6篇

關(guān)鍵詞：城市電網(wǎng)改造，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益

中圖分類號(hào)：U665.12 文章標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

近幾年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，商貿(mào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，加之中心城區(qū)舊城改造，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，用電需求不斷增長。供電公司對(duì)部分設(shè)備進(jìn)行了更新改造，供電能力有一定的提高，但由于歷史欠賬太多，資金籌措困難等多方面的原因，中小城市城市電網(wǎng)仍存在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較薄弱、供電能力不足、線損率偏高、供電可靠性差等問題，難以滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)為：

1、供電可靠性低

城市電網(wǎng)220千伏、110千伏變電所布點(diǎn)少而且布點(diǎn)不合理，110千伏變壓器備用容量嚴(yán)重不足，城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，同時(shí)，變電站設(shè)備陳舊，存在事故隱患。中低壓線路普遍供電半徑長、且未行成環(huán)網(wǎng)互聯(lián)供電、加之導(dǎo)線截面小、設(shè)備老化，線路超負(fù)荷運(yùn)行。早期電網(wǎng)改造前全網(wǎng)供電可靠率為99.83%，在全國處于中游水平，但與國家電力公司的改造目標(biāo)99.9%尚有差距。

2、城市電網(wǎng)線損率高

10千伏及以下配電線路嚴(yán)重老化，導(dǎo)線截面小，供電半徑大，線損管理手段落后，監(jiān)測和防竊電能力差等原因使得城市電網(wǎng)線損率居高不下，早期電網(wǎng)改造前全網(wǎng)線損率為4.0%，城市電網(wǎng)線損率則達(dá)到了12.5%。同時(shí)對(duì)普遍存在的竊電現(xiàn)象缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。

3、無功管理手段缺乏

全網(wǎng)無功補(bǔ)償欠缺，補(bǔ)償裝置投運(yùn)率偏低，技術(shù)管理手段落后，特別是城市電網(wǎng)無功補(bǔ)償嚴(yán)重不足，造成電網(wǎng)運(yùn)行不經(jīng)濟(jì)，電壓質(zhì)量也難以滿足用戶的要求。

4、配網(wǎng)調(diào)度、管理自動(dòng)化程度低

配電網(wǎng)搶修及通訊手段落后，配網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化程度低，故障切除、恢復(fù)供電時(shí)間長，供電可靠率低。這些問題的存在對(duì)城市電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和安全穩(wěn)定性造成了嚴(yán)重不良影響。

5、城市配電網(wǎng)安全系數(shù)低

10千伏及以下配電線路無絕緣化及電纜線路，全都是裸導(dǎo)線架設(shè)，距房屋近，容易造成人員傷亡事故，加之城市綠化因素，又與樹木達(dá)不到安全距離，變天起風(fēng)將造成樹木碰線而行成斷線或接地，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定性造成了嚴(yán)重不良影響。

在運(yùn)用指標(biāo)體系評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效果時(shí)，須遵循動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合原則：局部效果與整體效果相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則來分析。

1、將城市電網(wǎng)改造的效益分為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面分別采用不同方法進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。

2、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)要以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為核心。將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)三類，通過三類指標(biāo)的對(duì)比來反映電網(wǎng)改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，跟財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)互補(bǔ)。

3、分別從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益具體分析，建立模型進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)模糊層次評(píng)價(jià)。有機(jī)地結(jié)合定性分析和定量分析，全面反映城市電網(wǎng)改造的各方面效益。

正確全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果才具有客觀性，實(shí)際性，合理性和全面性。

1、電網(wǎng)性能指標(biāo)

整體經(jīng)濟(jì)效益分析的前提和基礎(chǔ)是電網(wǎng)性能指標(biāo)的分析。城市電網(wǎng)改造后電網(wǎng)技術(shù)性能的提高通過售電量，線損率和供電質(zhì)量三個(gè)指標(biāo)來反映，國家電力公司在城市電網(wǎng)改造目標(biāo)中所重點(diǎn)提到的三個(gè)指標(biāo)。多供電和供好電是城市電網(wǎng)改造的最終目標(biāo)這一根本目標(biāo)就由這三個(gè)指標(biāo)從不同角度體現(xiàn)。基本通過這三個(gè)指標(biāo)的變化來體現(xiàn)城市電網(wǎng)改造對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，同時(shí)也能反映其它技術(shù)指標(biāo)的改善。

2、經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)也是進(jìn)一步財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)，收入、成本和效率三類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)中分別代表了經(jīng)營成本、銷售收入、勞動(dòng)生產(chǎn)率三個(gè)指標(biāo)，通過電網(wǎng)改造來降低成本、增加企業(yè)收入、提高效率。

3、財(cái)務(wù)效果指標(biāo)

項(xiàng)目的盈利能力和清償能力主要通過財(cái)務(wù)效果指標(biāo)來反映，主要指標(biāo)是凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率兩個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，投資利潤率、投資回收期兩個(gè)靜態(tài)指標(biāo)為參考指標(biāo)。

4、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)即通過敏感性指標(biāo)來反映。敏感性分析不是指標(biāo)而是方法，在財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上做敏感性分析，研究各種與經(jīng)濟(jì)效果有關(guān)的不確定因素的變化。

應(yīng)從以下幾個(gè)方面來考慮對(duì)于影響售電量增加的因素：首先，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)在城市電網(wǎng)改造后更加合理，供電能力會(huì)大幅度提高，輸變配電比例更加協(xié)調(diào)，售電量的增加是這些的具體體現(xiàn)。其次可增加一部分售電量來管理降低線損，第三，用戶隨著供電可靠性的提高，平均的停電時(shí)間也會(huì)隨之減少，售電量即會(huì)隨之增加。但是售電量的增加并不能代表供電能力的提高。用戶對(duì)電力的需求直接決定了售電量。因此國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，居民生活水平的提高，宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢等外部因素對(duì)售電量影響都比較大，有時(shí)甚至是決定作用。如何運(yùn)用各種營銷手段，通過提高管理和服務(wù)水平對(duì)供電企業(yè)來說，對(duì)售電量的增加產(chǎn)生很大的影響。

城市電網(wǎng)改造以后，電網(wǎng)供電能力將有大幅度提高，可以滿足較長時(shí)期內(nèi)負(fù)荷增長的需要，這將進(jìn)一步帶來售電量的增加，有利于開拓電力市場。電網(wǎng)綜合線損率將由早期電網(wǎng)改造前的4%降至3.5%，城市電網(wǎng)線損率將由12.5%降至9%;供電可靠率將由99.831%達(dá)到國家創(chuàng)一流目標(biāo)99.96%;電壓合格率由96.5%提高到98%以上;城市電網(wǎng)改造實(shí)施后，調(diào)度自動(dòng)化完成了升級(jí)改造，可基本實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)自動(dòng)化。總之，電網(wǎng)的整體技術(shù)水平將比從前有顯著提高。

通過敏感性分析看到：要打到合理的財(cái)務(wù)指標(biāo)，可以通過提高售電價(jià)格以及降低投資來實(shí)現(xiàn)。在其它因素不變的情況下項(xiàng)目投資額如能降低10%-30%，同時(shí)電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.50-0.16分，城市電網(wǎng)改造財(cái)務(wù)效果指標(biāo)可在較低水平通過。

從各種相關(guān)指標(biāo)來看，城市電網(wǎng)改造的盈利能力較差，主要原因是投資額太大，推動(dòng)總成本費(fèi)用大幅度增加，項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)無法收回投資，如不采取其它措施將使企業(yè)背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

影響城市電網(wǎng)改造經(jīng)濟(jì)效益提高大致可分為兩種內(nèi)在因素：首先是技術(shù)因素，如自動(dòng)化水平、設(shè)備選型、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等。其次就是管理因素，如人員素質(zhì)、工作效率、服務(wù)水平等。目前雖然技術(shù)因素被廣泛關(guān)注，但大多忽視了管理因素的影響。改善管理因素既可以幫助企業(yè)提高效率、降低成本，同時(shí)有助于開拓電力市場，另一方面還有益于改善企業(yè)形象，從側(cè)面提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。管理因素應(yīng)和技術(shù)因素是密不可分，相輔相成的。

城市電網(wǎng)改造后，不同程度的改善了社會(huì)效益指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)。改造后供電質(zhì)量的提高，用戶因而也獲得了更多的收益，很大程度提高了其滿意度。電力行業(yè)通過城市電網(wǎng)改造既然拓展了盈利空間，又獲得了更多的經(jīng)濟(jì)效益，一舉多得。另一方面，城市電網(wǎng)改造創(chuàng)造了更多的可持續(xù)發(fā)展條件。電網(wǎng)改造提供了越來越多的就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)增長，縮小了城鄉(xiāng)差異。同時(shí)增加的電力消費(fèi)還能刺激更多其他行業(yè)的發(fā)展，極大程度了推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城市電網(wǎng)為城市環(huán)境的提高也帶來了更多的環(huán)境效益，不但節(jié)省了截污減排費(fèi)用，控制城市污染排放，美化了環(huán)境使城市面貌得到改觀。城市的基礎(chǔ)設(shè)施也隨著城市電網(wǎng)改造的實(shí)施改善，有益于招商引資，增加地方收入。總之，城市電網(wǎng)改造工程將對(duì)電力行業(yè)、電力用戶以及整個(gè)社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)水平提高都產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，利國利民。

參考文獻(xiàn)

1 吳丹;;配電線路電纜化對(duì)中壓配電網(wǎng)影響分析[J];供用電;2008年04期

2 田東旭;;縣城電網(wǎng)改造中若干問題的探討[J];中國科技財(cái)富;2009年02期

第7篇

關(guān)鍵詞：高速公路 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益

高速公路是國家現(xiàn)代化和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著我國高速公路建設(shè)的不斷深入發(fā)展和市場改革的不斷深入，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增大，尤其是高速公路項(xiàng)目，這種投資大，資金密集型的項(xiàng)目如何運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)資源 配置的優(yōu)化配置，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一成為高成為當(dāng)前公路相關(guān)部門的重大課題，因此，完善高速公路的運(yùn)行管理是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的分析具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、完善制度管理體系建設(shè)

近年來，隨著我國髙速公路建設(shè)的改革推進(jìn)，高速公路服務(wù) 事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的提升，但是與髙速公路迅速發(fā)展不相適應(yīng)的是其秩序化管理起步和發(fā)展較 慢，和國外發(fā)達(dá)國家相比，我國高速公路在各項(xiàng)運(yùn)營管理制度建 設(shè)方面還存在很大空缺。因此，為確保高速公路收費(fèi)還貸的目的得以順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)高速公路行業(yè)的特殊性制定與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，雖然我國高速公路建設(shè)服務(wù)單位 在不斷的實(shí)踐摸索中制定了相關(guān)的安全管理制度和辦法，但這些 秩序化的法規(guī)對(duì)于髙速公路管理工作人員的權(quán)利和職責(zé)未能作出清晰的劃分和規(guī)定，許多時(shí)候這些制度和法規(guī)就形同虛設(shè)。要切實(shí)構(gòu)建完善的制度管理體系，只有充分建立完善基礎(chǔ)規(guī)章制度，并用制度規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，細(xì)化權(quán)責(zé)管理，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的積極性和主動(dòng)性，才能構(gòu) 建起一套秩序化、高效化、經(jīng)濟(jì)化和法治化的服務(wù)管理體系，更好地防止道路交通事故的發(fā)生，更好地體現(xiàn)和實(shí)踐以人為本的理念，做到一切按規(guī)章制度辦事。同時(shí)，制定相應(yīng)的專門針對(duì)本單位員工業(yè)務(wù)行為的追究制度，切實(shí)提高高速公路管理的服務(wù)效率。為保證制度的先進(jìn)性、實(shí)用性、動(dòng)態(tài)性，依據(jù)高速公路服務(wù)中遇到的實(shí)際問題并不斷的變化促進(jìn)制度更新，來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、強(qiáng)化不停車收費(fèi)理念

當(dāng)前我國許多地方的高速公路實(shí)行的都是“停車收費(fèi)“的管理模式，這種方式對(duì)于車流量較大的路段來說，極易造成車輛堵車的情況，倘若排隊(duì)等待收費(fèi)的車輛隊(duì)伍過長，還容易造成不必 要的交通事故，這就給高速公路的管理和服務(wù)造成了巨大的不便 和麻煩，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力來維持這一現(xiàn)狀，大大的加重了管理成本，未能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置與管理。為了實(shí)現(xiàn)高速公路的最大化資源配置，可以采用架構(gòu)電子車 道的檢測技術(shù)，通過對(duì)運(yùn)行車輛里程的智能化、自動(dòng)化測量將 車輛數(shù)據(jù)信息上傳至管理中心，并通過與電子銀行的互通交易 完成自動(dòng)收費(fèi)的全過程處理，這樣就在總體上對(duì)收費(fèi)進(jìn)行了統(tǒng)一的控制，減少了收費(fèi)站堵車的現(xiàn)象，更降低了收費(fèi)的成本投 入，客觀上促進(jìn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。通過引入的智能交通，實(shí)現(xiàn)了公眾交通信息服務(wù)系統(tǒng)、城市智能交通控制與管理系統(tǒng)、高速公路電子收 費(fèi)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、車輛控制安全系統(tǒng)以及物流信 息系統(tǒng)等一體化管理。

三、引入競爭激勵(lì)機(jī)制

要做好高速公路營運(yùn)管理工作，應(yīng)當(dāng)把調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工作人員的積極性和創(chuàng)造性，作為高速公路營運(yùn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,同時(shí)這也是高速公路營運(yùn)管理增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要條件。現(xiàn)代化的高速公路管理應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代管理，引進(jìn)健康的競爭激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情,并規(guī)范聘用操作程序,抓好科學(xué)設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗等操作程序,強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制, 給每一位員工施展才能的機(jī)會(huì), 最大限度的挖掘員工的潛能,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砟Ｊ剑鰪?qiáng)競爭意識(shí)、使競爭激勵(lì)機(jī)制成為員工奮發(fā)向上的動(dòng)力,為企業(yè)增創(chuàng)更多效益，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和社會(huì)效益的最優(yōu)化。

四、加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理

高速公路行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，因此，首先要對(duì)其提供的最基礎(chǔ) 的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行升級(jí)換代。高速公路管理企業(yè)要定期對(duì)道路進(jìn) 行科學(xué)養(yǎng)護(hù)，針對(duì)道路路面出現(xiàn)的損壞情況進(jìn)行及時(shí)的維修和養(yǎng) 護(hù)管理，對(duì)橋梁的通道實(shí)施必要的清疏管理，對(duì)損壞的安全設(shè)施 及時(shí)予以更換及清潔，并對(duì)髙速公路沿線帶進(jìn)行多功能的綠化養(yǎng) 護(hù)等。這樣就在源頭上遏制了因?yàn)榈缆焚|(zhì)量問題造成的安全隱患，此外，還需要對(duì)道路情況進(jìn)行監(jiān)控管理，從而有效降低道路及公共設(shè)施的損壞率，延長髙速公路的使用壽命和節(jié)約維修成 本。對(duì)于高速公路的使用者來說，也實(shí)現(xiàn)了很多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效 益，有效的減少了高速公路的事故發(fā)生率，并使其在舒適的使用 中獲得了精神層面的滿足。從這個(gè)層面來說，加強(qiáng)對(duì)高速公路的科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理，有利于提升高速公路健康服務(wù)的完整性，并最終 在低成本的養(yǎng)護(hù)管理中促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。

五、規(guī)范高速公路沿線副業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理

高速公路的建設(shè)是一個(gè)相對(duì)封閉的建設(shè)，其周圍沿線必然 涉及到商業(yè)發(fā)展。高速公路服務(wù)區(qū)是為車輛和司乘人員提供休息、加油、停車等服務(wù)的高速配套設(shè)施， 但當(dāng)前我國高速公路各大服務(wù)區(qū)的運(yùn)營服務(wù)存在很大問題，管理較差，群眾滿意度較低，無形之中增加了很多不安全和不安定因素，影響著高速公路的和諧運(yùn)營。因此，為了切實(shí)加強(qiáng)和提髙高速公路服務(wù) 區(qū)發(fā)展運(yùn)營中的管理效益，要充分發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)的功能和優(yōu)勢,應(yīng)強(qiáng)化沿線副業(yè)的管理，做好品牌形象建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量,拓寬服務(wù)職能，美化服務(wù)環(huán)境,增設(shè)醫(yī)護(hù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、通信服務(wù)、娛樂服務(wù)等多重經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在降低服務(wù)價(jià)格的同時(shí)切實(shí) 提升服務(wù)質(zhì)量，并強(qiáng)化群眾的滿意度、舒適度，為過往群眾提供一個(gè)溫馨、舒適的“驛站”。此外，實(shí)現(xiàn)高速公路與沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展也相當(dāng)重要，通過與沿線地方政府、企業(yè)的合作,塑造高速公路展示地方經(jīng)濟(jì)、宣傳文化形象的窗口，利用高速公路的發(fā)展帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

六、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)手段

服務(wù)是高速公路管理事業(yè)的核心要素，高速公路單位要在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到可持續(xù)和諧發(fā)展， 就必須樹立其主打服務(wù)意識(shí)，要“用心” “細(xì)心”，“貼 心”，做到服從和服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，只有優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，才能帶來良好的服務(wù)形象。具體而言，首先，高速公路的各級(jí)管理者思想上要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)的重要性，要在抓好服務(wù)上下工夫；其次是要保證好路率的指標(biāo)符合要求，使公路的路況得以不斷的提高，為確保公路養(yǎng)護(hù)能夠正常有效的進(jìn)行，公路人員、組織、設(shè)備以及資金等各方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行準(zhǔn)備完善來應(yīng)對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。三為滿足所有客戶的大部分需求，應(yīng)根據(jù)高速公路特有的環(huán)境，不斷改進(jìn)服務(wù)方法，拓展服務(wù)渠道；總之，通過優(yōu)化服務(wù)，能夠提高高速公路對(duì)外樹立良好形象，并開展一系列的機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新以及服務(wù)型的管理機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的創(chuàng)新，促使員工服務(wù)水平及其質(zhì)量的提高，在各項(xiàng)管理工作中的細(xì)化中實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，最終在社會(huì)中樹立良好優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。

七、加強(qiáng)高速公路相關(guān)法制建設(shè)

高速公路的運(yùn)行與管理離不開法律的保障， 對(duì)高速公路的建設(shè)與運(yùn)行進(jìn)行規(guī)制，是高速公路健康發(fā)展的保證，也是高速公路運(yùn)營發(fā)展的規(guī)律。只有對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善并細(xì)化權(quán)責(zé)管理，積極制定和修訂有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)人們?cè)诟咚俟方煌ɑ顒?dòng)中的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，才能為工作管理人員提供高效管理依據(jù)， 使高速公路行業(yè)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境得到合理的凈化， 杜絕徇私枉法、貪污受賄等不法行為，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)法制化、科學(xué)化。近年來，高速公路執(zhí)法主體繁多、效率低下等因素阻礙了高速公路的發(fā)展，因此，公路管理部門在完善了相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，采取綜合執(zhí)法的方式加大執(zhí)法力度，避免政出多門、多頭處罰的現(xiàn)象的發(fā)生。

八、結(jié)語

在運(yùn)營管理工作中,實(shí)現(xiàn)通過高速公路拉動(dòng)和最大化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的途徑、方法有很多, 而提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的最優(yōu)化途徑和方式是加強(qiáng)髙速公路的安全管理與控制，而在一個(gè)地區(qū)的先進(jìn)管理方式不一定適合另一地區(qū), 這在很大程度上依賴于地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、地方文化特征，這就需要高速公路工作人員根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和特色, 在工作中不斷總結(jié)，不斷探索，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,并與兄弟單位多交流、多取經(jīng), 才能更好地引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),從而實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐學(xué)松.論述高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理[J].中國城市經(jīng)濟(jì).2011(12).

第8篇

一、主要問題

一是進(jìn)度緩慢。截至2016年底， 我省確定的2016 年新開工的位于沙潁河和沙河上的2 個(gè)項(xiàng)目中，大部分控制性單項(xiàng)工程尚未開工，與省政府2016 年度責(zé)任目標(biāo)中“沙潁河航運(yùn)通道開發(fā)工程所有控制性工程全部開工并完成總投資的30%，全年計(jì)劃完成投資15 億元”的要求相差甚遠(yuǎn)。抽查的3個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)責(zé)任書要求2015年底竣工驗(yàn)收，截至2016 年底，3 個(gè)項(xiàng)目均未完成竣工驗(yàn)收任務(wù)，且3 個(gè)項(xiàng)目中均存在部分單項(xiàng)工程尚未開工的問題。調(diào)查的項(xiàng)目進(jìn)度均嚴(yán)重滯后。

二是建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，設(shè)計(jì)變更多，導(dǎo)致投資增加，工期拖延。1. 某航運(yùn)項(xiàng)目港口因原設(shè)計(jì)的10 號(hào)和11 號(hào)泊位皮帶機(jī)平臺(tái)及裝船機(jī)軌道梁設(shè)計(jì)荷載不足，變更為增加鋼結(jié)構(gòu)皮帶機(jī)平臺(tái)和工字截面承軌梁，與碼頭縱橫梁鉆孔植筋預(yù)埋鋼板焊接，因變更方案碼頭縱橫梁鉆孔植筋長度達(dá)1400毫米，可能降低碼頭平臺(tái)梁承載力，所以拆除原皮帶機(jī)混凝土平臺(tái)及軌道后，該變更方案未實(shí)施， 截至2017 年5 月底已停工1 個(gè)多月，預(yù)計(jì)增加投資約66.09 萬元。2. 某項(xiàng)目樞紐水閘地基處理原設(shè)計(jì)采用樁徑1500 毫米的高壓旋噴樁，實(shí)際無法施工，后改為800 毫米樁徑，由此耽誤工期6 個(gè)多月，增加投資約140 萬元。

三是少數(shù)建設(shè)單位法律意識(shí)不強(qiáng)，存在未公開招標(biāo)直接委托勘察設(shè)計(jì)單位、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等行為。如某項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)公開招標(biāo)直接將248.92 萬元的航道勘探委托給有關(guān)單位實(shí)施。某建設(shè)單位購置55.64 畝用于航道管理基地建設(shè)，較初步設(shè)計(jì)批復(fù)的18 畝超出37.64 畝，涉及資金1786.58 萬元。

二、產(chǎn)生上述問題的原因

一是建設(shè)管理體制不順。項(xiàng)目主要由地方政府航運(yùn)部門或其成立的項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)，人、財(cái)、物均屬于地方管理，建設(shè)運(yùn)營上各自為政，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。省廳航務(wù)局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和行業(yè)指導(dǎo)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)我省航道集中建設(shè)和統(tǒng)一管理。二是建設(shè)管理人才欠缺。建設(shè)管理人員以地方政府航運(yùn)部門人員為主，受編制、地域、戶籍等限制，專業(yè)人才引進(jìn)不夠，工程管理人才缺乏，駕馭大型建設(shè)項(xiàng)目能力不足，導(dǎo)致推進(jìn)工程進(jìn)度不力。

三是建設(shè)資金籌措體系不完善，建設(shè)資金短缺。我省內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目資金來源為中央、省級(jí)補(bǔ)助資金和地方配套資金，因地方財(cái)力有限，加之內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的間接性和長遠(yuǎn)性，不能帶來直接效益，地方配套資金積極性不高，導(dǎo)致地方配套資金不到位，造成建設(shè)資金短缺。抽查的4 個(gè)工程，地方配套資金到位率僅有10.56%。

三、建議與對(duì)策

為加快推進(jìn)我省內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，盡快形成我省暢通高效的內(nèi)河航道體系，有力促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要破解內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。

一是針對(duì)內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目資金不足問題，可根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的意見》《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹< 國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的意見> 的實(shí)施意見》等文件的要求， 研究我省內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理政策，建立市場化、多元化的內(nèi)河航運(yùn)投融資機(jī)制，制定多渠道籌集資金措施，引導(dǎo)民間資本和外資投入內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。

二是在建設(shè)管理方面，嘗試引入專業(yè)化建設(shè)隊(duì)伍。借鑒我省高速公路建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，探索采用我省現(xiàn)有省級(jí)投融資平臺(tái)、地方政府與央企國企等知名大企業(yè)合作模式，破解建設(shè)資金和管理能力不足難題，加快推進(jìn)我省內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。借鑒安徽、江西等省港航工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，成立我省省級(jí)港航投融資平臺(tái)，對(duì)我省重點(diǎn)內(nèi)河航運(yùn)工程進(jìn)行集中建設(shè)和統(tǒng)一管理，最大程度發(fā)揮工程效益和航運(yùn)效益。

第9篇

關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算編制，控制工程 ，結(jié)算

Abstract: the engineering the settlement construction project as an important basis for the economic evaluation, which directly affect the economic efficiency indicators of the project. Therefore, the settlement of the work quality of management control, it is especially important. This paper mainly expounds the engineering construction projects in various stages of the quality control of economic benefits and social benefits is of great importance.

Keywords: budgeting, control engineering, and settlement

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)大潮變革,對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求越來越高,也越來越受到各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。如何提高預(yù)結(jié)算編制水平,對(duì)做好工程造價(jià)管理,有效控制工程造價(jià)投資,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著至關(guān)重要的作用。

2.施工圖預(yù)算的編制

工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作,它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功,良好的職業(yè)道德,實(shí)事求是的作風(fēng),勤勤懇懇,任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則及尺度的同時(shí),深入工程第一線,從頭做起(可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工)收集資料、積累知識(shí)、著手編制。

2.1作好資料的搜集與準(zhǔn)備工作

作好準(zhǔn)備工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料,包括工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計(jì),做好施工方案研究,走訪定額管理部門,收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格,確定編制方法。

2.2熟悉施工圖紙,計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)

在計(jì)算工程量之前,必須充分熟悉定額總說明、冊(cè)說明、章說明及子目附注,學(xué)習(xí)定額問題解答,了解定額子目分項(xiàng)步距,熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙,尤其是總平面布置圖,了解工程全貌,做到心中一盤棋。在對(duì)各專業(yè)圖紙研究過程中,應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對(duì)施工期已發(fā)生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣,才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項(xiàng)和計(jì)算出相應(yīng)工程量,合理地套用單價(jià),防止出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)套等錯(cuò)誤。

2.3計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總

當(dāng)前,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用較為普及,計(jì)算機(jī)在合并匯總計(jì)算工作中起了很大的作用,它在減輕預(yù)算人員工作量的同時(shí)也減少了人為計(jì)算的錯(cuò)誤。在計(jì)算操作過程中,要求我們努力提高對(duì)原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。例如:求和公式范圍的輸入,倘若不慎漏計(jì)一個(gè)或幾個(gè)分項(xiàng)是常有發(fā)生的。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定,在工程結(jié)算時(shí)已經(jīng)明確,但在預(yù)算編制期間施工單位尚未選定,如何選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在既保障國家及建設(shè)單位利益同時(shí)又能維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。

3.影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

施工圖預(yù)算(靜態(tài))投資,是建設(shè)單位在實(shí)現(xiàn)和完成建設(shè)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)值。它是在工程項(xiàng)目開始實(shí)施前進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測,同工程結(jié)算(動(dòng)態(tài))有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。

3.1工程階段性對(duì)預(yù)算的影響

一項(xiàng)建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段,預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物,它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前,這就決定了預(yù)算的局限性。主要體現(xiàn)在：材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響；國家政策性調(diào)價(jià)；預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證；預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施等幾個(gè)方面。

3.2設(shè)計(jì)修改與變更。工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí),設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化,以適應(yīng)建設(shè)需要,而預(yù)算不具備這種預(yù)見性,其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

3.3預(yù)算工程量計(jì)算誤差。工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié),施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量,是否符合工程量計(jì)算規(guī)則,需要預(yù)算人員校核后方可使用。

3.4設(shè)備材料價(jià)格誤差。在國內(nèi),同一種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競爭,價(jià)格混亂,報(bào)價(jià)不一,沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場,編制預(yù)算前應(yīng)根據(jù)投資情況選擇相應(yīng)檔次的廠家產(chǎn)品作為推薦品牌，施工中盡量避免出現(xiàn)提高產(chǎn)品檔次的情況，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。

4.施工圖結(jié)算超預(yù)算的原因

評(píng)標(biāo)是招標(biāo)工作全過程中重要的一環(huán)，而評(píng)標(biāo)方法的制定則是評(píng)標(biāo)工作的關(guān)鍵，它關(guān)系到評(píng)標(biāo)是否真正做到公正與公平。我國實(shí)行的是綜合評(píng)分法和合理低價(jià)中標(biāo)法，而最常用的是綜合評(píng)分法。

a編制依據(jù)不同。施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來的產(chǎn)物,是根據(jù)施工圖紙及說明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改或變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生全部費(fèi)用。

b編制時(shí)間不同。施工圖預(yù)算是在設(shè)計(jì)階段編制,而結(jié)算是在工程實(shí)施階段編制,兩者存在著絕對(duì)的時(shí)間差。

c工程實(shí)施階段控制力度不夠。工程項(xiàng)目合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因工程規(guī)模大小、工期長短、技術(shù)復(fù)雜的程度、外部環(huán)境及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而定。通常總價(jià)合同和單價(jià)合同適用于工程量不太大、工期較短且設(shè)計(jì)圖紙全面詳細(xì)、單價(jià)明確、風(fēng)險(xiǎn)不大情況下,此種合同業(yè)主不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付工程項(xiàng)目實(shí)際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中,業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生的一切費(fèi)用,因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn),而施工企業(yè)單位由于無風(fēng)險(xiǎn),往往也不關(guān)心降低項(xiàng)目成本,工程總造價(jià)不易控制,增加了項(xiàng)目成本。

d建設(shè)單位工程管理不善,缺乏有效監(jiān)督,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是土建項(xiàng)目施工,時(shí)間長、場面大、工序多,由于種種原因,施工情況不能及時(shí)反饋,做到有效監(jiān)控,容易給工程留下質(zhì)量隱患,造成資金浪費(fèi),直接影響工程造價(jià)控制。

5.控制施工圖結(jié)算的方法