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[關鍵詞]信用危機；失信；機會成本；法制建設
一、社會經濟信用危機的根本原因：失信的機會成本過低
從經濟交往的角度來看，守信與不守信是一種經濟行為選擇，社會經濟信用程度低的根本原因在于不守信用的機會成本過低。經濟交往中，違約一般能取得短期的直接利益，對這種違約行為，在中國目前法律不夠健全、執(zhí)法效益不高、地方保護主義嚴重等環(huán)境下，受害者難以追究其責任，破壞信用的一方在經濟上、法律上沒有受到應有的追償和處罰。造成失信成本過低的局面。政府部門一般不會介入這種經濟糾紛中，就是想管也管不過來。按“經濟人”的假設，在這種杯境下，選擇不守信是合理的。此外，各類經濟欺詐犯罪行為，只要沒有發(fā)生群死群傷或嚴重危害國家利益和社會穩(wěn)定的惡性事件，也難以得到應有的懲處，更助長了不守信用風氣的滋長蔓延。
二、改變失信機會成本過低的根本手段：對失信行為進行嚴厲的追究和懲治
既然社會經濟信用程度過低的根本原因是不守信用的機會成本過低，提高社會經濟信用水平的努力也必須從這個方面入手，重點是通過建立經濟或市場游戲的規(guī)則等一系列手段，追究失信行為的經濟責任，給予嚴厲的法律懲治，改變守信與失信兩種行為方式機會成本，使守信者獲得公允回報，失信者得不償失，甚至付出法律上和經濟上的沉重代價。由于經濟活動紛繁復雜，對失信行為的追究及懲治、維護正常的信用秩序，不可能只靠政府或某一機構的力量，還須靠經濟活動中各個微觀主體在積極維護自身利益，自覺恪守信用規(guī)則的過程中來完成。當前經濟活動參與者面臨的困難正是維權手段不夠、維權能力微弱。提高社會經濟信用水平的努力應該是重在創(chuàng)造一種信用宏觀秩序環(huán)境，營造守信為榮、失信為恥的社會氛圍，同時提高經濟活動參與者追究和懲治失信交往對手的能力和維護自身經濟利益的能力。
三、解決信用危機的必要措施
1.迅速建立起個人、企業(yè)信用狀況查詢信息系統(tǒng)，解決信息不對稱問題。信息不對稱問題，是不守信者能夠生存延續(xù)的一個重要原因，在社會經濟活動中，人們交往前往往不可能掌握對方所有的情況，特別是對其商業(yè)交往中是否守信很難獲得相關資料，從而容易造成判斷失誤或者受到欺騙，給不良信用者以可乘之機；另一方面信息不對稱也是阻礙經濟交往發(fā)生的一個重要原因，由于對對方信用把握不足，即使達成交易也會設置保證條件。應大力動員各種社會力量參與社會信用征信及查詢系統(tǒng)的建設，還應該鼓勵商辦信用信息系統(tǒng)，即企業(yè)以營利為目的，自己組織信用調查，建立專項信用信息查詢系統(tǒng)，為使用者提供有償服務。
2.進一步整肅信用中介機構，規(guī)范其經營行為，提高和發(fā)揮各類專業(yè)中介機構在信用建設中應有的作用，成為征信系統(tǒng)重要的把關環(huán)節(jié)。一些社會中介機構本身信用程度就很差，常常提供不真實信用信息，全面整肅信用中介機構，規(guī)范其經營行為，嚴厲打擊失信的中介機構，是建立正常信用秩序的一個重要措施。首先要加強對中介機構的立法，明確其對失信結果的法律和經濟責任；其次要盡快培養(yǎng)出一批信譽可靠的咨詢公司、信用調查評估公司、律師事務所、會計師事務所，資信估價公司等中介機構，提高其評估、調查資信的可靠性，提高其對社會披露信息的可信性。同時通過立法允許根據企業(yè)或個人需要，對交往對手的信用情況進行專門調查，提供專業(yè)征信服務，提高企業(yè)和個人在經濟交往中信用判斷的準確性，有利于排除失信者。
一、深化思想認識，實現三個轉變
要從“以物為本”向“以人為本”轉變。在過去的發(fā)展中，我們過分地突出了“物”的地位，發(fā)展指標主要看經濟，講發(fā)展就是講經濟的發(fā)展。在“以物為本”的發(fā)展觀支配下，盡管我們在經濟上獲得了高速增長，但同時也付出了巨大代價。社會矛盾日益突出，資源環(huán)境成為發(fā)展的瓶頸，嚴重制約著經濟的發(fā)展。因此，向“以人為本”轉變成為發(fā)展的歷史必然。以人為本是科學發(fā)展觀的核心和本質，以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是要把促進經濟社會發(fā)展與促進人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來。人民群眾是社會實踐的主體。是創(chuàng)造歷史的主體。強調以人為本，就是要把人作為發(fā)展的主體，把人作為發(fā)展的根本動力，要最廣泛、最充分地調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。
要從重速度向重質量效益轉變。發(fā)展本身就是質量和速度的統(tǒng)一，只有在發(fā)展中保持質量和速度的協(xié)調統(tǒng)一，才能保持經濟的可持續(xù)增長。同時，經濟增長只有從粗放型向集約型轉變，從重速度向重質量效益轉變，才能實現中央提出的又好又快地發(fā)展。重視發(fā)展的質量，最重要的就是要走新型工業(yè)化道路，就是堅持以工業(yè)化帶動信息化，以信息化促進工業(yè)化，走一務科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。在發(fā)展中要突出信息化等高新技術的地位和作用，要注重經濟發(fā)展同環(huán)境資源相協(xié)調，要實現資金技術密集型產業(yè)同勞動密集型產業(yè)相結合。
要從重經濟發(fā)展向重經濟社會全面協(xié)調發(fā)展轉變。在發(fā)展中要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，辯證地認識經濟增長和經濟社會發(fā)展的關系，轉變把發(fā)展簡單地等同于經濟增長的觀念。片面的經濟增長非但不能給人們帶來普遍幸福，反而會使人們飽嘗“有增長無發(fā)展”以及“增長與發(fā)展負相關”的苦果。要立足于全面發(fā)展，在堅持以經濟建設為中心的同時，大力進行政治建設、文化建設、社會建設，促進物質文明、政治文明和精神文明共同進步。
二、著眼發(fā)展實踐，實現三個轉化
要把科學發(fā)展觀轉化為謀劃發(fā)展的正確思路。一是要走新型工業(yè)化之路。現在走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，除了受資源環(huán)境制約外，還受到了勞動力成本等的制約。中西部地區(qū)要取得沿海發(fā)達地區(qū)過去所取得的發(fā)展業(yè)績是完全不可能的，同時由于沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)升級，經濟效益和競爭力優(yōu)勢更加明顯，不走新型工業(yè)化之路，與沿海發(fā)達地區(qū)的差距就會越來越大，要實現跨越式發(fā)展，走新型工業(yè)化之路是惟一出路。二是要走產業(yè)特色化之路。比較沿海發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)最大的優(yōu)勢其實只有以自身資源為基礎的特色產業(yè)這一項，土地、稅收和勞動力都不再擁有真正的優(yōu)勢，經濟要有競爭力，就必須突出產業(yè)的地方特色。如果不突出地方特色，盲目模仿發(fā)達地區(qū)的產業(yè)發(fā)展之路，與其他地方產業(yè)雷同，這種發(fā)展路子既沒有前途，也難走得通。中西部地區(qū)必須堅持以市場為導向，充分把握國家政策，立足本地優(yōu)勢，因地制宜、因勢利導地選擇支柱產業(yè)。三是要走全面協(xié)調發(fā)展之路。發(fā)展是一個“系統(tǒng)的集合體”和“過程的集合體”，發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)是相互聯系、相互促進、相互制約的，協(xié)調了就能相互促進。在發(fā)展中要吸取教訓，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，切實推進各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
要把科學發(fā)展觀轉化為促進發(fā)展的具體政策措施。一是加大改革創(chuàng)新的力度。一方面在發(fā)展中要加大招商引資、立項爭資、創(chuàng)業(yè)融資的力度，招商引資必須著眼特色產業(yè)的發(fā)展，在招商引資中不能只講數量不講質量，搞簡單的產業(yè)轉移承接；立項爭資要著眼加強基礎產業(yè)、基礎設施建設，深入研究政策，認真調查研究，積極申報項目，爭取國家投入；創(chuàng)業(yè)融資要激發(fā)社會活力，鼓勵社會資本通過創(chuàng)業(yè)途徑投向經濟社會發(fā)展的各個方面。另一方面，在發(fā)展中要堅持改革創(chuàng)新，與時俱進地推進各項工作，科學發(fā)展是新的發(fā)展方式，必須突破舊的觀念和做法、體制和機制的束縛。二是加快經濟結構調整。中西部地區(qū)經濟發(fā)展的突破口在經濟結構調整，要加快原有國有企業(yè)、集體企業(yè)的改制，促進經濟民營化；要加快二三產業(yè)的發(fā)展，重點加快工業(yè)的發(fā)展，要通過招商和創(chuàng)業(yè)兩個輪子，實現工業(yè)的快速發(fā)展；產業(yè)布局要合理，這是中西部地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展?jié)摿Α⒏偁巸?yōu)勢所在，在產業(yè)布局中一定要突出自身優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展地方支柱產業(yè)。三是要加快基礎建設。基礎產業(yè)、基礎設施、基礎工業(yè)建設是落實科學發(fā)展的重要支撐和根本保障，在經濟社會發(fā)展中有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
要把科學發(fā)展觀轉化為領導發(fā)展的實際能力。一是科學決策能力，科學決策是科學發(fā)展的前提，要樹立科學發(fā)展的理念，發(fā)揚民主決策的作風，遵循科學決策的程序，實現科學決策；二是改革創(chuàng)新能力，改革創(chuàng)新是實現科學發(fā)展的動力，在實際工作中，要以學習掌握科學理論為基礎，搞好調查研究，著眼發(fā)展大局，尋找工作差距，總結自己，借鑒他人，創(chuàng)造性地解決影響科學發(fā)展的矛盾和問題。三是統(tǒng)籌協(xié)調的能力，要始終堅持以經濟建設為中心，同時全面加強各項工作，善于解決各類矛盾。
三、把握落實環(huán)節(jié)，抓住三個關鍵
突出發(fā)展規(guī)劃的制定。沒有好的規(guī)劃，就不會有好的發(fā)展。要按照科學發(fā)展觀的要求制定發(fā)展規(guī)劃，加快推進經濟結構調整，特別要立足自身優(yōu)勢，合理調整產業(yè)布局。要重視城鎮(zhèn)發(fā)展的科學規(guī)劃，城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展的助推器，城鎮(zhèn)化要與經濟發(fā)展相協(xié)調。
突出科學決策。科學決策是實現科學發(fā)展的前提。科學的規(guī)劃取決于科學的決策，而落實好已制定的發(fā)展規(guī)劃，同樣需要依靠科學決策來保證。當今時代，科學技術突飛猛進，社會生活瞬息萬變，社會矛盾逐步增多，利益關系日趨復雜，決策的深度和廣度不斷拓展，決策的風險不斷加大，決策的難度和要求不斷提高。要做到科學決策，就要發(fā)揚民主、尊重科學、集思廣益、重視調研，要大膽更要謹慎，要自信不要自負，始終保持頭腦清醒。要特別注重民主決策，善于集思廣益。在決策過程中要堅持民主集中制原則，建立健全民主決策的機制。
關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；社會檢測機構；資質認定
我國的各級環(huán)境監(jiān)測站大多屬于國家撥款的事業(yè)單位，隸屬各級環(huán)保局，其工作內容主要是提供轄區(qū)內環(huán)境質量、污染源監(jiān)督監(jiān)測數據，為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法提供依據。目前全國的各級環(huán)境監(jiān)測站普遍存在著監(jiān)測業(yè)務人員數量少、工作任務量大、儀器設備不齊全、業(yè)務用房不足、運行經費難以保障、工作效率較低、對轄區(qū)內環(huán)境質量和污染源現狀不能說清楚等問題，尤其在縣級監(jiān)測站更為嚴重。隨著國家對環(huán)境保護的日益重視，公眾對環(huán)境質量訴求的日益提高，帶來了環(huán)境監(jiān)測要素的多樣化、環(huán)境污染物的復雜化以及環(huán)境監(jiān)測市場的不斷擴大化，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測已不能完全滿足環(huán)境監(jiān)測的需要，一些高校和科研機構、社會機構，因具備良好的實驗條件、科研實力和人才儲備，開始接受一些委托性質的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務。從目前國家大的政策層面和實際工作的需要，環(huán)境監(jiān)測市場化的發(fā)展是必然的趨勢。
環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的市場開放必須首先建立一個平等、公開、公正的監(jiān)測市場格局，其實質在于：
一是市場運作規(guī)范，行業(yè)自律機制完善，法律法規(guī)健全；
二是監(jiān)測機構堅守職業(yè)道德，秉公辦事，不受來自任何方面的壓力和影響；
三是監(jiān)測機構必須是能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。因此基于環(huán)境監(jiān)測數據具有社會公信力的特點以及環(huán)境監(jiān)測行業(yè)與公眾利益的密切關聯性，從事環(huán)境監(jiān)測活動的社會檢測機構必須被政府承認和接納，并自覺接受行政主管部門的監(jiān)督管理，以保證環(huán)境監(jiān)測行業(yè)能夠始終健康穩(wěn)定向前發(fā)展。
環(huán)境監(jiān)測不僅需要堅實可靠的技術基礎，更需要有一支高素質高水平的的專業(yè)人才隊伍，還需要與政府的管理要求和決策導向保持高度的統(tǒng)一性。因此認為社會檢測機構進入環(huán)境監(jiān)測領域必須具備一定的準入條件、能力認定、監(jiān)督考核管理機制等。
一、準入許可
對申請進入環(huán)境監(jiān)測領域的社會檢測機構需提出一定的準入條件（如實驗場所、資金、人員、資質認證等方面） 、認定程序、職責義務等。要嚴格界定社會檢測機構參與環(huán)境監(jiān)測工作的領域和范圍，一般社會檢測機構在取得計量認證資質后所從事的環(huán)境監(jiān)測活動只能限制在局部的、純商業(yè)化的社會委托監(jiān)測范圍內，諸如環(huán)境質量監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、“三同時”驗收監(jiān)測、應急監(jiān)測、重大項目的環(huán)境影響評價現狀監(jiān)測、環(huán)保產品性能檢測等監(jiān)測業(yè)務，其監(jiān)測結果在很大程度上直接關乎公共利益，暫時不應該市場化；而對于非污染類的環(huán)評現狀監(jiān)測、排污許可證年檢、質量體系認證等監(jiān)測可在環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督下市場化。對社會檢測機構設置一定的市場準入門檻，規(guī)范其管理，不斷提高社會檢測機構的人員素質和監(jiān)測能力水平，以確保監(jiān)測結果的真實、可靠和科學。
二、能力認定
為確保社會檢測機構出具的數據滿足相關技術規(guī)范，必須要制定“社會檢測機構能力認定管理辦法”、“社會檢測機構能力認定考核規(guī)程”以及“社會檢測機構監(jiān)督管理辦法”等相關法律規(guī)程，建立社會檢測機構日常運行管理、年檢、考核以及進入和退出等環(huán)境監(jiān)管理規(guī)章制度，規(guī)范社會監(jiān)測機構、人員從業(yè)行為，定期接受所在地環(huán)境保護部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)督檢查、質量考核等，對達不到要求的責令其限期整改，對不按期整改或整改不到位的進行相應的處罰。同時對在環(huán)境監(jiān)測工作過程中出現數據弄虛作假、報告胡編亂造等行為的勒令其退出。
三、業(yè)務培訓
環(huán)境保護事業(yè)的公益特性，決定了環(huán)境監(jiān)測市場不能單純追求利潤的最大化，而應以實現環(huán)境公益為目的。因此，要加強社會化檢測機構工作人員的思想道德教育，引導其在環(huán)境監(jiān)測過程中堅守職業(yè)道德和行業(yè)準則，秉公辦事，監(jiān)測工作不受第三方影響，嚴禁編造數據、不按相關技術規(guī)范和標準實施監(jiān)測，保證提供的監(jiān)測數據和報告具有社會公信力。當前社會檢測機構剛剛起步，人員整體素質和能力水平較低，要加強對社會檢測機構人員的培訓，由環(huán)保主管部門或環(huán)境監(jiān)測站組織開展專門的培訓，進行持證上崗培訓、考核，不定期進行各類型業(yè)務的培訓，不斷提高其為環(huán)境管理服務的能力和水平。
四、監(jiān)督考核
為保障環(huán)境監(jiān)測市場化進程有序、高效，需要建立完善的制度體系加以保障。應針對環(huán)境監(jiān)測的特點以及市場化的特征，對環(huán)境監(jiān)測的標準、方法，監(jiān)測機構的資質、能力，監(jiān)測質量控制及數據采集、處理、等制定明確的規(guī)章制度，同時充分發(fā)揮社會公眾和其他主體對環(huán)境監(jiān)測行為的監(jiān)督作用，從而為環(huán)境監(jiān)測市場化提供依據。
面對日益開放的社會，環(huán)境監(jiān)測市場化是一個必然的趨勢。環(huán)境監(jiān)測其本質是一種公共服務，雖然通過市場化可以提高其效率，但絕不意味著環(huán)境管理部門完全放手，相反，政府環(huán)境管理部門要在環(huán)境監(jiān)測市場化進程中發(fā)揮主導作用，監(jiān)督社會檢測機構的市場行為。我國的市場機制尚不完善，在推進市場化的進程中更需謹慎，可以通過“試點先行、分步推進”的模式推動我國環(huán)境監(jiān)測市場化進程。
參考文獻：
[1] 魏山峰.以探索環(huán)保新道路統(tǒng)領環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展[J].環(huán)境保護2010（01） ：28-29.
關鍵詞：連續(xù)性調查；社會經濟研究；應用
中圖分類號：C829.2文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0264-01
隨著社會經濟的快速發(fā)展，有不少調查對象都在發(fā)生變化，統(tǒng)計調查部門需要采取連續(xù)性統(tǒng)計調查，并將調查結果進行定期性的公布，以此來形成時序統(tǒng)計數據。但在我國社會經濟研究領域的實際應用中，連續(xù)性統(tǒng)計調查的效果不甚理想，主要原因在于我國調查、估計方法比較落后，導致連續(xù)性統(tǒng)計調查結果無法準確反映社會經濟的實際狀況。因此，研究連續(xù)性統(tǒng)計調查在社會經濟研究領域的應用，對統(tǒng)計調查體制的改革具有重要的理論指導意義。
一、連續(xù)性統(tǒng)計調查概述
在統(tǒng)計調查過程中，絕大多數調查總體隨著時間延續(xù)而不斷發(fā)生變化，或者是總體單位特征不斷變化，例如居民月收入；或者是總體結構不斷變化，例如人口的結構。為了及時掌握調查總體的情況，需要采用連續(xù)性統(tǒng)計調查，對總體進行估計。
連續(xù)性統(tǒng)計調查估計的目標量主要包括以下幾個方面：第一，針對某一時點、時期，估計調查總體的特征，例如估計每月人均GDP；第二，針對某一時期，估計調查總體特征的整體平均水平，例如估計每月平均發(fā)病率；第三，針對總體特征，估計其變化情況，例如估計某一措施實施前后的變化情況；第四，針對某一事件，估計其變化情況，例如估計某地區(qū)上周流行感冒的發(fā)生率；第五，估計稀有總體特征，例如從連續(xù)統(tǒng)計調查的大樣本中估計某罕見疾病的特征。
連續(xù)性統(tǒng)計調查的關鍵在于如何連續(xù)抽出調查總體的樣本才能夠全面、準確反映調查總體的情況，以及如何對調查總體進行準確的估計。根據調查目的與對象的不同，可以將連續(xù)性統(tǒng)計調查分為重復、固定、輪換和分裂樣本調查，其中重復樣本調查指的是每次獨立抽取樣本，能夠很好地反映總體的變化特征，適合于上述第一、第二、第三、第五目標量的估計，但無法有效區(qū)分總體結構與單位特征隨時間發(fā)生的變化，并且增加了調查的工作量和調查費用；固定樣本調查指的是連續(xù)性統(tǒng)計調查一個樣本，也叫做縱向調查，固定樣本調查的調查間隔差異很大，可能是一周，也可能是半年甚至幾年，調查期限通常持續(xù)許多年，尤其適合于上述第三目標量，并且減少了調查的工作量和調查費用，然而其增加了調查單元的負擔，容易引起精度損失，同時也無法反映總體結構的變化，目前在實際調查中采取了一些積極有效的措施來降低調查單元的負擔，取得了較好的效果；輪換樣本調查指的是持續(xù)輪換樣本單元，每個樣本單位僅持續(xù)幾輪調查，例如加拿大的勞動力調查便采用這種調查方法，每個樣本單元持續(xù)6個月，共有6個輪換樣本，輪換樣本調查兼具前兩種連續(xù)性統(tǒng)計調查方法的優(yōu)點，并克服了前兩者的缺點，幾乎適用于上述所有目標量的估計，尤其適用于第一、第二、第三目標量的估計，不僅大大地降低了調查單元的負擔，控制了無回答現象，而且更好地反映出調查總體的發(fā)展狀況，還減少了調查工作量，節(jié)省了經費，只要樣本輪換與估計方法科學、得當，便能夠有效保證估計精度；分裂樣本調查指的是結合使用固定和輪換樣本調查，或是結合使用固定和重復樣本調查，因此分裂樣本調查有一部分不發(fā)生變化，即固定樣本，另一部分發(fā)生變化，即重復或輪換樣本，這種方法結合了上述三種方法的優(yōu)點，并有效克服了三者的缺點，適用于所有目標量的估計，然而分裂樣本包含固定樣本與重復或輪換樣本，估計方法十分復雜，難以進行精確的估計，在實際調查中應用較少。
在實際調查中，需要根據實際需要來選擇調查方法。如果調查總體變化緩慢，可以使用固定樣本調查；如果調查總體變化很快，需要使用重復樣本調查，也可以使用輪換樣本調查，這兩種方法的確定還需要結合調查部門的自身情況；如果是社會民意調查，分裂樣本調查應用的也較多，而在其他領域該方法應用的較少，其實際應用范圍較窄。
二、連續(xù)性統(tǒng)計調查在社會經濟研究領域的應用
雖然我國早已經在社會經濟研究領域采用樣本輪換等方法來開展連續(xù)性統(tǒng)計調查，然而還存在樣本輪換不合理、調查數據開發(fā)利用不足等問題，不僅造成了大量重復性的浪費，還使得調查結果缺乏準確性和實際應用價值。我國在連續(xù)性統(tǒng)計調查方面的理論研究和實踐應用都比較滯后，相當多的科學理論和可行方法都得不到有效的應用，制約了連續(xù)性統(tǒng)計調查作用的發(fā)揮。因此，針對我國的基本國情，如何建立一個科學、可行的連續(xù)性抽樣調查體系是我國統(tǒng)計調查領域的當務之急，筆者認為該體系的建立包括以下兩方面內容：
第一，結合我國國情，需要改革調查組織體系，改革抽樣調查機構與項目。改革機構能夠明確相關機構、人員的任務、經費來源、權利、數據評估辦法、數據分析機制等內容，使統(tǒng)計調查工作法制化、規(guī)范化，為連續(xù)性統(tǒng)計調查提供組織保障；改革項目能夠合理調整調查項目，明確調查機構、人員在調查項目上的分工職責，使其符合社會經濟發(fā)展的需要。
第二，結合我國國情，需要改革調查方法體系，建立動態(tài)更新的抽樣框，選擇適宜的樣本抽取與輪換方法、數據搜集與處理方法、抽樣估計方法等等。
只有結合組織體系改革與方法體系改革，才能使連續(xù)性統(tǒng)計調查得到理論與方法的有機結合，實現適應我國國情的轉變，使連續(xù)性統(tǒng)計調查為我國的社會經濟研究做出更好的服務。
三、總結
連續(xù)性統(tǒng)計調查是我國社會經濟研究的重要手段，將其應用于社會經濟研究領域還需要建立符合我國國情的抽樣調查體系，才能使我國統(tǒng)計調查工作快速與國際接軌，推進統(tǒng)計調查工作的發(fā)展。
參考文獻：
[1]陳光慧,劉建平.基于時間序列分析方法的連續(xù)性抽樣調查研究[J].統(tǒng)計與信息論壇,2008(03).
中圖分類號：D924 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）09-290-02
由于計劃生育政策的影響，中國已于1999年進入了老齡化社會。2011年底，中國60歲老齡人口已達1.85億，占當時人口總數13.7%以上。目前老年人口年均增長800萬人，到2050年將達到4.3億人。隨著人口老齡化的加劇，老年人犯罪問題也愈發(fā)突顯。2014年海淀法院公布了一項針對老年人犯罪案件的調研結果。調查結果顯示，70歲以上老人罪犯率已上升至20%左右，在2010年甚至出現80歲以上老人犯罪案件。如何及時應對老年人犯罪激增，已成為政府機關無法回避的問題。
一、一般研究現狀與存在的問題
（一）一般研究現狀
研究資料表明，21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。中國的老年犯罪將在很長時間內顯現逐步上升和增加的趨勢。然而相對于老年人犯罪率激增，國內學術界對于老年人犯罪問題的研究明顯滯后，目前，國內只是少量、自發(fā)且散亂的學術論文，還有待系統(tǒng)深入地研究。
（二）存在的問題
在對于老年人犯罪的研究中，國內學者研究僅限于單純的從法律法規(guī)層面出發(fā)，結合中國傳統(tǒng)文化，以單一路線對老年人犯罪問題進行解剖并提出解決方案，很少結合國外先進經驗，對預防機制的建立缺乏概念，不能很好地利用社會各方資源。只有從源頭出發(fā)，探尋老年人犯罪的根本原因，結合各種資源，曲突徙薪，才能更好的實現科學化社會管理，推動實現中國特色社會主義五位一體建設。
二、老年人犯罪現狀分析
（一）老年人犯罪的特點
由于老年人在生理機能上的衰老和下降，使得老年人犯罪出現幾大特點。
1.通常采取非暴力手段犯罪
由于生理機能的大幅下降，老年犯罪分子的犯罪手段更具智能性、間接性和隱蔽性，其中老年人犯罪類型以誘騙、敲詐等居于首位。敬老愛老是我們中華民族的優(yōu)良美德，然而老年人罪犯正是利用這種社會氛圍，利用對老年的關愛，進行犯罪行為。以北京房山老人孫萬祥為例，其以66歲高齡一手導演了156起“碰瓷”案件，騙取138名被害人人民幣12萬余元，被老百姓稱為“最牛碰瓷王”。
2.暴力犯罪對象多為弱勢群體
受身體衰老的限制，老人很難對普通成年人以實施搶劫、殺人等暴力犯罪行為，但以未成年人、殘疾人等弱勢群體為對象的暴力犯罪卻屢見不鮮，其中、猥褻、謀殺等案件最為突出。2012年福建長汀縣65歲男子鐘某，入室15歲智障少女，導致其懷孕生子。2014年6月16日，長汀縣人民法院以罪依法判處被告人鐘某有期徒刑六年。
3.犯罪分子文化層次普遍較低
目前我國老年人文化層次普遍較低，尤其是農村老年人，以文盲或半文盲為主。其文化層次較低、缺乏法律知識、守法意識淡薄，常常依照自己的經驗和當地的風俗習慣為人處事，導致農村老年人成為老年犯罪“主力軍”的核心。據相關部門統(tǒng)計，在犯罪的老年人中，農村老人占到55.3%。
4.量刑難度大
我國實行的是以人為本的科學發(fā)展觀戰(zhàn)略，加之愛老敬老的傳統(tǒng)美德，使得檢察機關與法院在量刑時對老年人犯罪一直保持著人道主義關懷，通常都是從輕處理。然而對老年人犯罪從輕處理尺度過大，會降低其處罰的預防功能，有可能造成老年人犯罪率猛增。
（二）老年人犯罪誘因
由司法機關提供的相關數據顯示，老年人犯罪種類呈現出多元化趨勢，其犯罪誘因也是五花八門，但歸結起來大致分為三大原因。
1.高速發(fā)展下的家庭裂變
隨著中國社會政治經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化規(guī)模迅速膨脹，導致越來越多的青壯年農民走入城市，導致農村“空巢老人”規(guī)模也是急速擴張。而在城市中，經濟快速發(fā)展導致社會結構及功能發(fā)生變化，快速的人際流動關系與高速的生活節(jié)奏也使得家庭結構迅速的轉變，老年人獨居越來越普遍。老年人獨居產生的孤獨感和挫折感，加之情緒的波動，使得部分老年人的心理產生一定的扭曲，根據司法部門資料顯示，在老年人犯罪案件當中，獨居或只與配偶居住的空巢老人占到總犯罪人數的60%以上。可以明顯看出“空巢”對老年人的心理健康有極大的影響。
2.未富先老的養(yǎng)老困境
截至2012年底，我國80歲及以上老年人已達2273萬人，其中失能人口3600萬人，慢性病患病者0.97億人，空巢者0.99億人。高齡人群的高齡、失能和空巢化將進一步加劇人口老齡化的緊迫性和復雜性。加之我國人口老齡化遠超前于現代化速度，未富先老的問題日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、照料、精神關愛等諸多困難和問題。面對如此困境，使得少部分老年人鋌而走險，進行財產犯罪活動.用于解決經濟問題。
3.法制建設任重道遠
“親親、尊尊”是封建立法和司法的根本原則和指導思想。雖然我國社會主義法制建設不斷取得成功，但少數地區(qū)民眾封建思想頑疾、法制意識淡薄的問題依然嚴重。當前相當一部分數量的老年人沒有系統(tǒng)地接觸法律，而在農村地區(qū)這一問題則更為明顯。這導致很多老年人在處理日常事務上更多是依靠當地風俗習慣非理性的法制思維，導致很多老年人以年齡優(yōu)勢爭取個人利益，導致沖突甚至案件的發(fā)生。
三、老年人犯罪預防機制
由于老年人群體的特殊性，加之我國傳統(tǒng)文化環(huán)境，目前全國各地的司法實踐中，在老年人犯罪的量刑中均給從寬處罰。然而刑罰的作用在于“阻止罪犯重新侵害公民，并規(guī)誡其他人不要重蹈覆轍”，對老年人犯罪 “從寬”尺度過大，會減弱刑罰的預防功能。所以，對待老年人犯罪應首重建立預防機制，其次改善從處罰措施。
（一）環(huán)境設計預防老年犯罪
C?Ray?Jeffrey于1971年在他所撰寫的《通過環(huán)境設計預防犯罪》一書中創(chuàng)造性的提出了“通過環(huán)境設計預防犯罪”（Crime Prevention Through Environmental Design）這一概念。這個詞的本意就是“通過妥善設計和合理利用建筑物環(huán)境，降低普通民眾對犯罪的恐懼和犯罪案件的發(fā)生幾率，提高人們的生活質量”。CPTED目的在減低犯罪率，鼓勵積極向上的社會行為。C?Ray?Jeffrey的環(huán)境設計預防犯罪主要包括四個策略：領域感（Territoriality），自然監(jiān)督（Natural Surveillance），入口控制（Access control），活動支持（Activity support）等。隨著年齡的增長.老年人對新事物的接受能力受限，再加上體能及應急能力的影響，通過妥善設計和合理利用建筑物環(huán)境，可以將大多數老年人犯罪行為扼殺在搖籃中，真正做到“曲突徙薪”。
1.自然監(jiān)督
自然監(jiān)督指通過對環(huán)境的物理設計，使?jié)撛诘姆缸锶撕退麄兊臐撛诜缸锬繕四軌驅崟r可視：即通過設計，使入侵者很容易被門衛(wèi)、居民、旁觀者和監(jiān)控設備所觀察。通過對物理環(huán)境的合理布局，使易受侵害場所的可見度最大化。例如在城市、社區(qū)的主要交通路口增設智能視屏抓拍裝置，多角度抓拍并儲存出入車輛的信息，通過安裝自動辨析報警系統(tǒng)的車輛識別軟件，對來往的網絡備注嫌疑車輛，系統(tǒng)將自動向指揮中心報警。
2.領域強化
通過特殊環(huán)境設計來表達空間的所有權，能夠增加罪犯的危險意識感，強化合法所有者控制感。例如在視頻監(jiān)控支架桿印上“****派出所”、“治安監(jiān)控”字樣，再搭配警徽，以沖擊性的視覺效果提高威懾力。在社區(qū)周圍設置防盜護欄，內部組織治安巡邏隊，營造“全民皆兵”的“蠶繭式”社區(qū)氛圍。
3.入口控制
在街道、建筑入口和鄰居門口等通道入口加強控制，如使用社區(qū)電動門、公寓大廈對講機、電子門禁等。通過入口控制來阻礙或拖延罪犯接近目標，減少犯罪機會，增加犯罪代價和犯罪風險。
4.活動支持
通過開展豐富多彩的法制活動來激活社區(qū)生活空間，例如加大對社區(qū)、養(yǎng)老機構，尤其是農村老年人的法律宣傳與教育，不斷增強其法制意識與抵制犯罪傾向的能力，將犯罪隱患扼殺在萌芽階段。在開展形式上，農村地區(qū)可以結合當今流行的文化下鄉(xiāng)活動，播放通俗的普法教育片；在城市老年大學的課堂中，可以開設與老年人生活貼近的法律課程：在社區(qū)的宣傳攔.可以報道一些對老年人具有警示作用的案件。同時，在展開法制活動的同時，也能夠吸引公眾眼球，聚集足夠人氣，使民眾在活動中進行自然監(jiān)督。
（二）科學化量刑的威懾效應
我國是一個擁有尊老敬長這一傳統(tǒng)美德傳統(tǒng)古國，并已固化為一種倫理思想，成為指導、評判人們行為的道德準則，因此一般在老年人犯罪案件中，司法機關均采取從輕處理的方式，然而這一行為違背了刑法的預防及懲罰犯罪的理念，無法達到保護人民財產安全的目的，甚至有可能導致老年人犯罪狂潮的到來。結合我國老齡化的社會背景，這并非危言聳聽、以偏概全。
1.威懾性處罰
量刑上，結合老年人犯罪時的身體和個案的具體情況等因素綜合考量該罪犯的危險性，而非以唯年齡論的一刀切，把老年人的具體綜合因素作為法官判案的定量刑情節(jié)，法官在不違背刑法面前人人平等的原則下，通過自由裁量權的行使確保懲罰的正義。對那些社會的認知較為成熟的、辨認和控制能力并不因為其高齡而受影響的老年人，必須承擔其應負擔的刑事責任。
2.人性化執(zhí)法
在立法上對老年人進行事前優(yōu)待，這樣可以實現尊老敬長和公平正義的完美結合。在其再次犯罪的可能性較低的情況下，法官可以考慮對其酌情輕罰。在處罰方式上，可以借鑒國外社區(qū)矯正、監(jiān)外執(zhí)行等先進經驗，靈活地對老年人罪犯改造教育。
近年來，臨汾市委堅持科學發(fā)展觀，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設，有效促進了全市經濟社會健康發(fā)展。
“經濟發(fā)展與執(zhí)政能力，好比魚和水。穩(wěn)固而強大的執(zhí)政能力，是確保經濟持續(xù)健康發(fā)展的前提，但如果經濟發(fā)展不好，執(zhí)政能力也會受到質疑”市委書記王國正說。正是基于這樣的認識，臨汾市各級領導干部努力探索如何從加強黨的執(zhí)政能力建設高度去駕馭紛繁復雜的經濟活動。
今年上半年，臨汾市工業(yè)一度出現生產速度回落，經濟效益下降的趨勢。市委、市政府適時召開全市經濟分析會，結合自身經濟發(fā)展實際，出臺了一系列適合臨汾經濟發(fā)展的政策。
在調控手段運用方面，更多地運用經濟和法律手段，同時加上必要的行政手段，例如出臺有關加強用地規(guī)模控制、加強土地儲備的辦法，就是通過完善制度建設，防止問題出現反復；
在制止部分行業(yè)盲目投資方面，堅持“突出重點、分類指導、區(qū)別對待、有序推進”；
在給投資降溫的同時，努力刺激消費需求，推動經濟增長方式的轉變。對經濟規(guī)律性東西的準確把握，使臨汾市委的執(zhí)政能力在新一輪經濟發(fā)展的實踐中贏得了高分，并交出了一份出色的答卷：1至9月，全市我市生產總值完成275.2億元，增長14.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成198.1億元，增長20.6%，財政總收入截止9月底達到81.8725億元，
按照中央和省委的部署，在市委、市政府的正確領導下，臨汾走出了一條具有時代特征、臨汾特點的改革發(fā)展之路，臨汾經濟發(fā)展已經全面邁入新一輪增長周期的區(qū)間。 但他們并沒有因此放松，從提高執(zhí)政能力的高度，從穩(wěn)固執(zhí)政基礎的角度，他們看得更深更遠。他們響亮地提出了“中部領先，進軍百強”的宏偉目標。
圍繞這一目標的實現，臨汾為經濟發(fā)展和社會全面進步注入新的強大動力。實施科教興市是臨汾著眼于經濟社會可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)略，是臨汾未來發(fā)展的新的源動力。按照這一戰(zhàn)略，到?2010年，全市科技三項費用將占到財政總收入的2％左右。并積極開發(fā)應用信息、資源綜合利用、節(jié)能降耗等關鍵技術，支持和發(fā)展高新技術產業(yè)。建立以企業(yè)為主體、產學研相結合為主要形式、項目為載體、工程技術研究中心和企業(yè)研發(fā)中心為支撐的企業(yè)技術創(chuàng)新體系。設立臨汾科技創(chuàng)新基金和市級科技進步獎。實施科技“星火富民”工程，大力推廣科技成果和先進適用技術。實施“科普惠民”行動計劃，提高公眾科技素質。
為了使全市經濟社會更快更好發(fā)展，今年上半年，臨汾市委還出臺了加快政府職能轉變，努力建設服務政府、責任政府和法治政府；全面提升要素市場能級，完善統(tǒng)一開放競爭有序的現代市場體系；加快就業(yè)和分配體制改革，進一步完善社會保障體系； 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的《決定》，并在今年市全委會上亮相。
關鍵詞：數理統(tǒng)計；規(guī)律；經濟決策；應用
中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）05-279-01
一 數理統(tǒng)計學在社會經濟領域的作用以及意義
數理統(tǒng)計學是以隨機現象中的統(tǒng)計規(guī)律為研究對象的數學學科，在經濟迅速發(fā)展的今天，經濟的全球化影響致使數理統(tǒng)計學在社會經濟生活中的運用也日益變得廣泛和重要。在現今的社會經濟生活中，通過對抽樣數據進行分析推斷的有效方法來解決社會經濟生活中的問題已經成為人們的使用習慣。數理統(tǒng)計學的知識在社會與經濟方面有著極其重要的作用和意義，其本身獨特的研究課題存在獨到的思想方法，具有異常豐富的深刻內容，與經濟研究中的多種學科有緊密聯系，是近代的數學研究中的重要組成部分。而數理統(tǒng)計學的理論方法在工農業(yè)發(fā)展、軍事科學技術以及社會經濟等方面都有廣泛的應用。尤其是其在經濟領域中的應用，具有不可忽視的意義。
我們的社會是由個體單位的個人組成的，同時也是單個家庭組成的大單位，然而從宏觀角度看，我們的組成也可以是地區(qū)區(qū)域的，這種存在較大差異性的事物不像自然界中一些普通現象存在一定的規(guī)律，而社會的現象中很少是有確定規(guī)律的，因此，我們在研究社會經濟生活時，從數理統(tǒng)計學的角度去觀察研究，以大部分人的利益和價值為落腳點，運用數理統(tǒng)計學的知識分析相關的數據和調查結果，得出相應的結論。尤其在經濟領域中，從一些商品在未來的銷售狀況中預測一個城市中此種商品行業(yè)的銷售情況，甚至是對于我國整個國民經濟的狀況預測和制定未來的經濟發(fā)展計劃，無一離得開數理統(tǒng)計學的知識。當然，類似的數理統(tǒng)計的知識在社會經濟中發(fā)揮的作用還有很多，在經濟領域，利用數理統(tǒng)計學知識解決經濟問題已經成為一種通用的方式。隨機過程的統(tǒng)計、人口發(fā)展中的動態(tài)模擬以及抽樣調查等多種數理統(tǒng)計學方法在社會經濟中都存在著至關重要的意義和價值。數理統(tǒng)計學的思想在經濟領域中的分析具有實用性便捷性的特征，為經濟的研究提供重要的依據。
二 數理統(tǒng)計在社會經濟領域中的典型應用
近些年以來，數理統(tǒng)計學在我國經濟領域有著重大的進展，對于社會經濟的實際情況中各項數據的資料搜集以及資料的整理結論的分析和多方面的運用，成為現代社會經濟建設所必須的一項關鍵性的工作。這就要求我們熟練使用數理統(tǒng)計學知識解決經濟中的各種問題。首先，數理統(tǒng)計在經濟管理的決策中有著極其重要的運用。在經濟管理中，任何重大決策都需要基礎的依據，而依據的根本就是經濟中的不同數據，然而經濟中存在的不確定性的各種隨機因素使得所有的決策存在一定的風險性，只有科學合理的決策才能做到以最小的風險成本獲得安全保障的最大化目標。
不僅如此，利用數理統(tǒng)計的方法還可以節(jié)省成本，減少投資風險，獲得合理正確的決策，從而使經濟能夠更好的發(fā)展。其次，數理統(tǒng)計對于經濟領域中的損失評估也有著關鍵性的作用。伴隨著經濟的高速發(fā)展，事故類的以外災害所造成的各類經濟損失有著明顯的上升趨勢。保險的買賣成為單位以及個人解決經濟損失的方法之一。利用數理統(tǒng)計的知識可以對各種以外的事故作出有效的可能性評估，也可以對事故發(fā)生后產生的經濟損失的大小做出統(tǒng)計分析，得出各種有效結果，便于引起社會對于事故性災難的重視，減少事故的發(fā)生。
此外，數理統(tǒng)計的知識也可以幫助企業(yè)針對經濟中的銷售狀況分析得到最大的經濟利潤的方法。如何得到最大的利潤，一直是商界中人人追求的目標，數理統(tǒng)計中的隨機變量的函數期望值為此提供了新的解決思路。當然數理統(tǒng)計在經濟的預測方面的運用也具有重要的意義。在企業(yè)經濟的經營中，依據統(tǒng)計原理，根據市場的信息資料，通過對經濟現象的分析推測，從而得出經濟中未來的出入數據狀況。促進經濟更好的發(fā)展，把握經濟的發(fā)展命脈，減少經濟發(fā)展過程中資金的損耗，有效的長久的發(fā)展社會主義市場經濟。
結語：在經濟的發(fā)展過程中，存在各種影響經濟決策評估等問題的變量因素，這些問題的存在對于經濟的發(fā)展存在著一定程度上的影響，因此，利用數理統(tǒng)計學的知識解決社會經濟中的問題對于社會經濟的發(fā)展有著重要的意義。不僅有利于人們對于經濟發(fā)展中對商品的供求以及最大利潤的把握，同時對于我國國民經濟發(fā)展中減少損耗起著積極的作用。
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大興安嶺地處我國邊陲，地理環(huán)境相對封閉，人口數量較少、流動相對滯后。大興安嶺職業(yè)學院的人才培養(yǎng)目標主要是為地區(qū)經濟社會發(fā)展輸送高素質技能型人才，高等職業(yè)院校屬于能力教育，即就業(yè)教育，其綜合職業(yè)能力培養(yǎng)主要體現在實用性、技能性、職業(yè)性三個方面，由于大興安嶺職業(yè)學院的前身是普通中專，采取專業(yè)定向為主導的教育模式，在現在的市場經濟下越來越不適應，與市場需求脫節(jié)，畢業(yè)生就業(yè)困難，就業(yè)質量不高。而且，隨著社會需求的不斷變化，崗位技能要求也在變化，更新遲緩的職業(yè)教育課程設置是很難適應社會需求的。
一、加快大興安嶺職業(yè)教育的結構調整，構建多層次和多樣化的職業(yè)教育體系
職業(yè)院校的層次結構、類型結構和人才培養(yǎng)結構必須與人力資源、社會經濟發(fā)展結構相適應，這樣才會有真正發(fā)的質量和效益（這句話沒讀懂）。因為在當今以高科技為核心的知識經濟時代，仍然需要大量簡單操作生產崗位和技能崗位，這就給以培養(yǎng)中低技術產業(yè)發(fā)展作為主要服務對象的職業(yè)教育提供了一個廣闊的發(fā)展前景，中等職業(yè)教育仍然是社會人力需求的主要陣地。（大興安嶺職業(yè)學院是以高職為主，兼顧中職和職業(yè)技能培訓）
由此可見，在繼續(xù)鞏固發(fā)展職業(yè)教育的基礎上，要適當提升職業(yè)教育的辦學規(guī)模和層次結構。積極與地區(qū)、省知名企業(yè)簽署訂單培養(yǎng)協(xié)議，培養(yǎng)高素質技能型人才，以適應本地區(qū)經濟發(fā)展需求而培養(yǎng)專業(yè)技術人員（這句話沒讀懂，職業(yè)學院確實有非學歷教育，即技術人員培訓，但是學院主要還是培養(yǎng)具有派遣證的干部，而不是技術工人，技術工人是技師學院培養(yǎng)的）。為保證大興安嶺職業(yè)教育的辦學效率和辦學效果，增強職業(yè)教育的吸引力，應采取切實有效的措施，實現職業(yè)學院與省內乃至全國知名綜合高校之間的互動，拓展職業(yè)教育的教學空間。在職業(yè)學院教育結構與學制上構建一個從初等到高等，從職業(yè)到綜合的職業(yè)教育體系。高等職業(yè)教育一般辦學層次單一、職教體系不完善，目前只有中職和大專兩個層次，還應該有高職本科、應用型碩士、博士等各種層次。除學歷教育外，未來還可以發(fā)展非學歷的在職培訓、轉崗培訓和繼續(xù)教育等。當前經濟社會發(fā)展不僅需要大專、本科層次的應用型人才，也需要碩士、博士層次的應用型人才。大興安嶺職業(yè)學院專業(yè)設置和課程規(guī)劃，大都依靠學院原有教學資源，在專業(yè)設置上擺脫不了原有傳統(tǒng)專業(yè)的影響，有些專業(yè)根本不能算是職業(yè)教育的專業(yè)，導致無法及時開設社會急需的新專業(yè)，而老專業(yè)又不能完全適應社會發(fā)展的需要和市場經濟的供求規(guī)律。
二、制定合理招生政策保證生源質量，實現職業(yè)教育的市場化和產業(yè)化
生源就像原材料的采購，沒有優(yōu)良的生源，整個教學過程就是“無米之炊”。生源問題也是各個院校非常重視的，為爭奪生源，各高校使出各種奇招，爭奪已近白熱化。結合大興安嶺地區(qū)特點可以從以下幾個方面入手：
首先作為上級教育主管部門要盡量將職業(yè)教育學院的招生和一般普通高校的招生放在同一檔次、同一批次錄取，讓職業(yè)教育學院和普通高校公平競爭，從而提高職業(yè)學院生源的質量。其次，要擴大招生渠道，可以考慮在大專層次的考生中進行招生。最后，作為學院應加大宣傳力度，除了宣傳本學校及專業(yè)外，更應宣傳高等職業(yè)教育的特點、特色等，使考生、家長及社會對高等職業(yè)教育有一個比較正確的認識。
作為學院要特別注意以市場需求為導向，辦學院校不能強調我有什么，我能培養(yǎng)出什么樣的人才，而是要強調需要我做什么，需要我能培養(yǎng)出什么樣的人才。這種“需要”應來自社會、企事業(yè)單位，同時也來自學習者個人，而且前者必須轉化為個人需求，才能構成對教育與培養(yǎng)的切實需求。積極追蹤社會、經濟以及人才市場的需求熱點。在專業(yè)設置上應堅持“人無我有，人有我優(yōu)”的基本方針。因此職業(yè)學院的專業(yè)設置和課程構建必須建立面向人才市場和社會需求的辦學體系。
三、大力建設“雙師型”的教師隊伍 ，適應職業(yè)教育發(fā)展的新要求
論文摘要:我國目前已經進入老齡布七社會，人口老齡化發(fā)展千民決，在這樣的背景下研究中醫(yī)藥教育面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并提出中醫(yī)藥教育中應重視的一些問題。
人類社會進入21世紀以來，隨著全球人口生育率在下降，而人的壽命在延長，世界人口正在加速老化，這其中中國的人口老齡化速度最快，老齡化己成為21世紀不可逆轉的世界性趨勢。老年人是疾病的高發(fā)人群，現有的臨床流行病學資料己證明，在相同基礎疾病的情況下，高齡是一個獨立的危險因素。高齡人群具有“三最”特點:即最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率。實現“老有所醫(yī)，提高老年人生活質量”理應是建設社會主義和諧社會的目標，鑒于此，筆者從老齡化社會背景下談談中醫(yī)藥教育所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
1老齡化社會背景下需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，保障老年人健康
祖國醫(yī)學歷史悠久，幾千年來中醫(yī)藥在防治疾病和重大疫病中發(fā)揮了重要作用，為中華民族的繁衍生息和日益強盛作出了卓越貢獻。老齡化社會下我國人口老齡化在醫(yī)療保障方面面臨如下挑戰(zhàn):慢性病患病率高、老年人殘疾率高、老年人醫(yī)療費用消耗大、病殘弱老人的基本護理供需矛盾日益突出、我國衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求不成比例、資源分配不合理等，相對而言，中醫(yī)藥“簡、便、效、廉”的特點，在應對人口老齡化衛(wèi)生保健方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，尤其表現在:一是中醫(yī)藥學在辨證論治和整體觀念的指導下，對老年人慢性病具有個體針對性極強的治療，同時注重整體調護，有利于老年人慢性病的防治;二是應用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和中醫(yī)藥預防醫(yī)學知識，中醫(yī)“治未病”是祖國醫(yī)學在為全人類保障健康方面始終重視的研究領域，從《黃帝內經》中就有關于中醫(yī)治未病的記載，加之目前我國大力鼓勵開展中醫(yī)治未病工程，這必將為提高老年人預防保健、自身養(yǎng)生水平和能力具有深遠的現實意義;三是中醫(yī)藥資源較為豐富，同時藥材價格和診療費用相對較低，可以極大地緩解老年人醫(yī)療資源短缺的問題，同時還為老年人的衛(wèi)生保健起到積極的作用;四是全國各省幾乎都有中醫(yī)藥高等院校，每年培養(yǎng)大批的中醫(yī)藥人才，這些中醫(yī)藥學子能夠普及到醫(yī)院、衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務站，對于平衡我國衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求比例、合理分配資源具有積極的意義。
2老齡化社會背景下中醫(yī)藥教育需要重視的幾個問題
2. 1在中醫(yī)藥教育中重視的養(yǎng)生保健教育
中醫(yī)學是中華民族對世界文明所作的重大貢獻之一。在中醫(yī)藥這座寶庫中，與當前老齡化社會和大眾日常保健關系密切的內容，是養(yǎng)生方面的知識。養(yǎng)生是健康之本，是幸福之源，更是快樂之門，懂得養(yǎng)生才是懂得人生。老齡化社會對整個國家的全面及深層次影響是相當大的，必須引起高度的重視，特別是要滿足老齡化社會老年人衛(wèi)生保健的需求，面對老年人最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率的“三最”特點，目前培養(yǎng)的中醫(yī)藥學子即是2015年以后的中醫(yī)師，他們畢業(yè)后走上醫(yī)療衛(wèi)生崗位，要面對更大基數和更復雜的老年人“三最”問題。世界衛(wèi)生組織和我國“九五”攻關項目的資料表明，達到同樣的健康標準所需保健投入與治療費、搶救費用的比例為1: 8. 3 :100，即如果在預防保健上多投入1元錢，將來就可以在治療上少支出8. 3元和可以節(jié)約開支100元錢的搶救費用[2]，故而需要重視預防工作，將預防工作做到位，即做好中醫(yī)藥治未病工程，將極大地減少老年人醫(yī)療費用的支出。因此，在中醫(yī)藥教育中要高度重視養(yǎng)生保健，尤其是老年人養(yǎng)生保健知識和技能的培養(yǎng)和培訓。
2. 2在中醫(yī)藥教育中重視對老年人慢性病、常見病、多發(fā)病防治的教育
人口老齡化是當今世界許多國家面臨的一個重要公共衛(wèi)生問題。老齡人口增多帶來了許多相應的社區(qū)保健需求，而健康老齡化觀點的提出，使老年人的醫(yī)療保健需求更需加強，如何實現健康老齡化的目標，提高老年人的生活質量，世界各國都在積極進行探索。實現健康老齡化的目標，做好老年醫(yī)療保健，迫切需要解決的是減緩老年人的痛苦、延長健康壽命、改善生命質量。隨著老齡化社會的發(fā)展，老年人的疾病譜和臨床癥狀也在改變，要不斷發(fā)現、總結和完善老年病的防治規(guī)律，研究和認識高齡老人臨床中出現的特殊癥狀。對于中醫(yī)藥教育而言，為實現健康老齡化的目標，必須重視在中醫(yī)藥教育中的老年醫(yī)療保健的學習，如前文所述，目前老年人健康中影響較大的主要還是慢性病發(fā)病率較高的問題，故而要重視由于老年人慢性病、常見病、多發(fā)病引發(fā)的老年人健康問題，掌握老年人的生理、病理和心理特點，運用中醫(yī)理論，熟練處理老年人慢性病、常見病、多發(fā)病的防治問題。
