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第1篇

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市數(shù)據(jù)共享地理空間框架

1 引言

“數(shù)字城市”概念來源于“數(shù)字地球”，它是“數(shù)字地球”理念在城市的引用、延伸和拓展。所謂“數(shù)字城市”，就是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運(yùn)用3S技術(shù)（遙感RS、全球定位系統(tǒng)GPS、地理信息系統(tǒng)GIS）、遙測、仿真-虛擬技術(shù)等對城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類的三維描述，即利用信息技術(shù)手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)[1]。

隨著秦皇島市經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，信息化建設(shè)的需求越來越高，迫切需要加快“數(shù)字秦皇島”地理空間框架的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秦皇島市各級部門間的地理空間數(shù)據(jù)的共享，徹底消除信息孤島和信息煙囪，減少基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入，向集約化方向發(fā)展。

2 數(shù)字秦皇島地理空間框架建設(shè)現(xiàn)狀分析

2002年以來，隨著測繪行政管理職能的逐步落實(shí)到位，秦皇島市做了大量的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)成果采集工作。目前，已具備的成果有：三個(gè)建成區(qū)、沿海地區(qū)、縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2624平方公里的1:2000數(shù)字正射影像圖和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)；三個(gè)建成區(qū)290平方公里的1:1000數(shù)字真正射影像圖和150平方公里的三維立體模型；三個(gè)建成區(qū)144平方公里1：500比例尺數(shù)字地形圖和市區(qū)周邊210平方公里1：2000比例尺數(shù)字地形圖；覆蓋整個(gè)秦皇島市域的平面控制網(wǎng)和3000平方公里的似大地水準(zhǔn)面精化；覆蓋全市范圍的1:5萬數(shù)字地形圖和4000多平方公里的1:1萬數(shù)字地形圖。秦皇島市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)建設(shè)取得了一定成果，為“數(shù)字秦皇島”奠定了較好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3 數(shù)字秦皇島建設(shè)的基本內(nèi)容

“數(shù)字秦皇島”地理空間基礎(chǔ)框架要建成一個(gè)“信息內(nèi)容豐富、更新維護(hù)及時(shí)、共享交換便捷”的公共信息基礎(chǔ)平臺(tái)，一個(gè)以數(shù)字化的基礎(chǔ)測繪資料為主要內(nèi)容、以完善的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)服務(wù)體系為主要結(jié)構(gòu)的地理信息數(shù)據(jù)和管理平臺(tái)。具體目標(biāo)可歸納為“一庫、一平臺(tái)、四應(yīng)用”，即一個(gè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、一個(gè)地理信息公共平臺(tái)、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與政策機(jī)制和四項(xiàng)應(yīng)用示范系統(tǒng)。

3.1 一個(gè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及實(shí)現(xiàn)其輸入、編輯、瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、表達(dá)、輸出、更新等管理、維護(hù)與分發(fā)功能的軟件和支撐環(huán)境的總稱[CH/T 9005-2009]。“數(shù)字秦皇島”將在現(xiàn)有DLG、DOM、DEM等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)采集、更新、整理、入庫，配置空間數(shù)據(jù)管理軟件，建立現(xiàn)勢性強(qiáng)的、多類型、多尺度數(shù)據(jù)一體化管理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。

3.2 一個(gè)地理信息公共平臺(tái)

地理信息公共平臺(tái)依托地理信息數(shù)據(jù)，通過在線方式滿足政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對地理信息和空間定位、分析的基本需求，具備個(gè)性化應(yīng)用的二次開發(fā)接口和可擴(kuò)展空間，是實(shí)現(xiàn)地理空間框架應(yīng)用服務(wù)功能的數(shù)據(jù)、軟件及其支撐環(huán)境的總稱[CH/T 9004-2009]。“數(shù)字秦皇島”將依托完善后的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，通過信息提取、實(shí)體加工、地理編碼、整合重組等處理，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的應(yīng)用服務(wù)與運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)，建立秦皇島市唯一的、權(quán)威的、全覆蓋的、多尺度無縫集成的地理信息公共平臺(tái)。

3.3 四項(xiàng)應(yīng)用示范系統(tǒng)

“數(shù)字秦皇島”將基于所構(gòu)建的地理信息公共平臺(tái)，從規(guī)劃、國土、公安、房產(chǎn)、城管、發(fā)改委等其中選擇三個(gè)部門和社會(huì)公眾服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用示范，并總結(jié)應(yīng)用模式，在政府及其各部門全面推廣。

3.4 一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與政策機(jī)制

制定基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；與各有關(guān)部門共同商討制定各部門共建共享專業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、專題地理信息的采集、更新、管理與匯交的長效機(jī)制，包括基礎(chǔ)地理信息統(tǒng)一采集、更新與管理分發(fā)服務(wù)機(jī)制；公共平臺(tái)與地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)成果的運(yùn)行、管理、更新與維護(hù)機(jī)制；公共平臺(tái)推廣應(yīng)用與信息共享措施。政策制度的研究制定，包括秦皇島市地理信息公共平臺(tái)權(quán)威性、唯一性的認(rèn)定與確立；公共平臺(tái)推廣應(yīng)用的服務(wù)支持、技術(shù)培訓(xùn)與意見反饋制度；信息分建共享制度。

4 存在的問題及對策

4.1 存在的問題

數(shù)據(jù)問題：由于擁有不同年代、不同方式獲取的部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同、格式不同、來源各異，有CAD格式的數(shù)據(jù)也有GIS格式的數(shù)據(jù)，有經(jīng)過編碼的也有還沒有編碼的數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的方式也各不相同，有的采用文件方式保持，有的以數(shù)據(jù)庫的方式保存。這些數(shù)據(jù)不僅占用大量的空間，還需要大量的人力和財(cái)力去管理，且管理效率低，容易損壞和丟失。

缺乏數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的機(jī)制：數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性是數(shù)據(jù)的生命力所在，現(xiàn)實(shí)性差的數(shù)據(jù)嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的權(quán)威性和可信度，降低了政府管理與決策的合理性和科學(xué)性。為了保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性必須要有有效的更新機(jī)制和相應(yīng)的財(cái)力投入。大比例尺的地形測量投入大，周期長，地方財(cái)政較難保證及時(shí)的更新，所采用的數(shù)據(jù)更新方式比較零散，更新速度慢，難以保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。同時(shí)，政府GIS工程建設(shè)還存在大量的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成了資金浪費(fèi)，沒有有效的利用。

4.2 應(yīng)對策略

這些信息難以滿足秦皇島市地理信息平臺(tái)對地理數(shù)據(jù)的要求，必須在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一坐標(biāo)系的情況下對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換、編輯、整理等預(yù)處理工作，最終建立一個(gè)可公用的基礎(chǔ)性的地理空間數(shù)據(jù)庫；采用統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一更新、分配使用方式，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的對策和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級部門間的地理空間數(shù)據(jù)共享，徹底消除信息孤島和信息煙囪。

5 結(jié)語

數(shù)字秦皇島地理空間信息公共平臺(tái)的建成，將為秦皇島市信息化建設(shè)提供權(quán)威、統(tǒng)一的定位基準(zhǔn)和空間載體，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用，為政府部門的各項(xiàng)規(guī)劃、管理、決策經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及重大工程項(xiàng)目提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

1 顧朝林，段學(xué)軍．論數(shù)字城市及其及其三維再現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)[J]．地理學(xué)報(bào)，2002，（3）

2 陳軍、部倫主編:《數(shù)字中國地理空間基礎(chǔ)框架》，科學(xué)出版社，200.3

3 張宇，數(shù)字城管GIS平臺(tái)的設(shè)計(jì)與開發(fā)，碩士學(xué)位論文，西南交通大學(xué)，2008

4 李景文，趙福君，董星星等．?dāng)?shù)字城市地理空間框架模式設(shè)計(jì)[J]．桂林工學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，28(02)

第2篇

一、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作的重要性

基礎(chǔ)測繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息的前期性、基礎(chǔ)性和公益性事業(yè)，關(guān)系國家、國防安全和國家秘密，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要保障。加快發(fā)展基礎(chǔ)測繪，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新疆具有十分重要的意義。各地州市、縣（市）人民政府及測繪行政主管部門要高度重視，認(rèn)真做好本地區(qū)基礎(chǔ)測繪**規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排本地區(qū)基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，防止重復(fù)測繪，提高財(cái)政資金使用效益，協(xié)調(diào)好本地區(qū)各部門對基礎(chǔ)測繪成果的應(yīng)用和共享關(guān)系，逐步建立基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，推動(dòng)信息化建設(shè)。同時(shí)，要通過實(shí)施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，逐步解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地管理、房產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、旅游和社會(huì)生活等方面缺少基礎(chǔ)地理信息成果資料的問題，使基礎(chǔ)測繪成果在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮前期保障和先行作用。

二、規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)原則

（一）明確職責(zé)，合理分工。基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作由各地州市、縣（市）人民政府組織實(shí)施，測繪行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃（發(fā)展改革）部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合。

（二）深入調(diào)研，科學(xué)論證。圍繞本地區(qū)**時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供測繪保障。同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧地籍測繪、房產(chǎn)測繪、旅游交通測繪服務(wù)等方面。組織各行業(yè)專家對編制的規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的論證。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)共享。在編制規(guī)劃過程中，各級人民政府測繪行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃（發(fā)展改革）部門要主動(dòng)征求財(cái)政、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、交通、水利、民政、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門的意見，盡量滿足各部門、各行業(yè)對基礎(chǔ)測繪成果的需求，使基礎(chǔ)測繪成果發(fā)揮最佳效能。各地基礎(chǔ)測繪規(guī)劃要與自治區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃相互銜接。

（四）確保資金投入和重點(diǎn)項(xiàng)目。各地基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的制定要充分結(jié)合《邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)要求。各級人民政府及財(cái)政部門應(yīng)按照《測繪法》的要求，將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)應(yīng)盡量保障當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)測繪項(xiàng)目的投入。

（五）基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)兼顧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、能源建設(shè)等方面對基礎(chǔ)測繪成果的要求，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

三、規(guī)劃編制工作的主要內(nèi)容

按照國家基礎(chǔ)測繪分級管理的原則，各地基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：

（一）本地區(qū)包括平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)。

（二）1∶2000、1∶1000、1∶500大比例尺地形圖覆蓋和更新。各地根據(jù)具體情況，實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)1∶2000、1∶1000或1∶500比例尺的數(shù)字線劃地圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字高程模型（DEM）的覆蓋和更新，滿足城市建設(shè)的需要。

（三）相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，包括：地州市級大地控制測量數(shù)據(jù)庫，1∶10000、1∶5000、1∶2000及更大比例尺的數(shù)字線劃地圖數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫，各種分辨率正射影像數(shù)據(jù)庫，元數(shù)據(jù)庫以及其他專題要素?cái)?shù)據(jù)庫等，滿足構(gòu)建“數(shù)字城市”和信息化建設(shè)的需求。部分有條件的地區(qū)還可根據(jù)實(shí)際需要，提出其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。

規(guī)劃期原則上為**年到2010年，也可以規(guī)劃至2020年。

四、規(guī)劃編制程序及具體要求

基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作要按照前期工作、起草、銜接、征求意見、論證、報(bào)批審查等6個(gè)階段進(jìn)行，并于2007年上半年完成。

前期工作階段：編制工作方案和進(jìn)行規(guī)劃前期需求調(diào)研工作。各地要組成專門的規(guī)劃編制班子，安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)開展需求調(diào)研工作。

起草工作階段：根據(jù)前期工作的成果，提出發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及政策措施建議，編制規(guī)劃方案初稿。

銜接工作階段：將基礎(chǔ)測繪規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，做好基礎(chǔ)測繪規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，在規(guī)劃理念、規(guī)劃期限、規(guī)劃形式等方面保持一致。

征求意見階段：向本級政府各部門、上一級測繪行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃（發(fā)展改革）部門廣泛征求意見，可采取發(fā)函、召開座談會(huì)、調(diào)研等形式進(jìn)行。

第3篇

一、現(xiàn)代化的管理新技術(shù)是檔案館可持續(xù)發(fā)展的需要

（一）可以提高檔案館整體功能的技術(shù)基礎(chǔ)。人類文明已經(jīng)真實(shí)地邁進(jìn)了二十一世紀(jì)，數(shù)字化信息時(shí)代的大潮朝著我們撲面而來。檔案管理和利用如何應(yīng)對及適應(yīng)數(shù)字化信息時(shí)代的需求，是我們檔案工作者要思考的。數(shù)字檔案館是隨著檔案館信息化程度的提高而產(chǎn)生的一種新型檔案館，數(shù)字檔案館的建設(shè)歸根到底就是檔案館信息化的建設(shè)。數(shù)字檔案館似乎更加強(qiáng)調(diào)的是存儲(chǔ)和利用檔案信息資源的信息空間，虛擬性較強(qiáng)，包括多種檔案信息數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)調(diào)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化和高度的檔案信息資源共享化，從廣義上講應(yīng)該包括檔案館數(shù)字化的內(nèi)容。檔案館數(shù)字化主要是指將現(xiàn)有館藏檔案信息數(shù)字化，接收應(yīng)歸檔的電子文件及其元數(shù)據(jù)，將數(shù)字化的檔案信息資源在網(wǎng)上的和傳遞，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。因此，隨著數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和成熟應(yīng)用，電子文件大量出現(xiàn)。檔案館既要保護(hù)傳統(tǒng)載體的檔案，又要管理數(shù)字化的記錄，如何加快檔案館的數(shù)字化建設(shè)便顯得尤為迫切。

（二）可以豐富和優(yōu)化館藏檔案。檔案館是行政區(qū)域內(nèi)永久保管檔案的基地，是科學(xué)研究和各方面利用檔案史料的中心。檔案館又是綜合性檔案館，其館藏可以反映所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、教育等社會(huì)各方面的情況。檔案館豐富館藏的目的就是為了更好地向社會(huì)提供利用，檔案部門只有建立起內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、富有特色的館藏信息資源，才能夠更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。由于檔案館現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用和建設(shè)，是檔案事業(yè)適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是加速檔案管理現(xiàn)代化的客觀要求。

（三）有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。檔案是一種非常有用的信息資源，而檔案館正是一個(gè)海量信息的儲(chǔ)存地。檔案工作在現(xiàn)實(shí)生活中可以扮演重要的角色。我們應(yīng)該營造一個(gè)良好的氛圍，有效地保護(hù)和利用檔案，使之為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。檔案館現(xiàn)代化主要是將檔案館的檔案資源進(jìn)行數(shù)字化加工，這已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代檔案館資源建設(shè)的發(fā)展方向和檔案館努力追求的目標(biāo)。而檔案資源的數(shù)字化又是數(shù)字檔案館的檔案信息數(shù)據(jù)庫的主要來源。因此，在大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新形式下，檔案工作如何服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是檔案工作者面臨的新課題。

二、努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的檔案管理新技術(shù)

（一）不斷學(xué)習(xí)電子文件及電子公文的規(guī)范化管理。檔案資源是國家綜合檔案館的立館之本，是開展檔案館工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。它是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案總和，是黨和國家的寶貴財(cái)富。加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，是檔案館建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。規(guī)范檔案管理，制定完善檔案登記備案管理辦法和檔案管理應(yīng)急預(yù)案，開展檔案安全專項(xiàng)督查，同時(shí)加強(qiáng)檔案安全設(shè)施建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)。以標(biāo)準(zhǔn)化管理為主，制度管理為輔。標(biāo)準(zhǔn)化適合于技術(shù)工作領(lǐng)域的規(guī)范化管理，可操作性強(qiáng)，而且與管理體制的關(guān)系較為超脫，因此在不與法律相沖突的情況下，標(biāo)準(zhǔn)化管理更有利于不同部門之間的協(xié)調(diào)。制度通常以法規(guī)形式出現(xiàn)，特別是約束力強(qiáng)，但管理范圍有限，所以在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，配合制度可以形成檔案館數(shù)字化工作所需的嚴(yán)密的規(guī)范化管理體系。

（二）做好檔案輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列基礎(chǔ)工作。檔案管理自動(dòng)化是對檔案館自身管理行為現(xiàn)代化的確定，而這種現(xiàn)代化是建立在計(jì)算機(jī)數(shù)字化管理基礎(chǔ)上的。這個(gè)特征是基礎(chǔ)性的，有普遍意義的，是開展其他數(shù)字化工作的前提條件。檔案資源建設(shè)是檔案館立館之基、興檔之本。檔案局要將征集特色檔案資料作為重要工作內(nèi)容，常抓不懈。組織力量，大力開展檔案的收集和征集工作。豐富館藏是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。按照檔案館收集的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，還要大力開展檔案的征集工作。

（三）加強(qiáng)資源建設(shè)。首先，開展檔案資源清查，廣泛征集散存散失在民間、具有人文特色的珍貴檔案、歷史檔案和名人檔案，同時(shí)對館藏檔案及現(xiàn)行公開文件中的民生檔案信息進(jìn)行整合開發(fā)，做好備案記錄工作。其次，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推進(jìn)檔案管理數(shù)字化建設(shè)，完善網(wǎng)上查閱功能，并在實(shí)行群眾免費(fèi)查閱檔案，為群眾提供更好的服務(wù)。第三，積極開展編研工作。檔案編研工作要“立足館藏，服務(wù)社會(huì)”，最大限度挖掘館藏檔案信息資源，緊緊圍繞黨和政府的需要、群眾的需要和社會(huì)需要，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。

第4篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；建設(shè)；新建區(qū)

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)定，獲批列入我國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份之一，標(biāo)志著我省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。[1]新建區(qū)作為江西省第一批進(jìn)入省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠?yàn)槿∧酥寥珖鷳B(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

一、新建區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)

新建區(qū)位于江西省南昌市境內(nèi)，江西省中部偏北。新建既是南昌市的城鄉(xiāng)結(jié)合帶，又是南昌市城區(qū)的主要拓展區(qū)，所在地長僬蠐牒旃忍殘慮聯(lián)為一體，全區(qū)有70余平方公里面積在南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。近幾年來，新建區(qū)一直致力于生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，生態(tài)文化建設(shè)取得了較好的成績，為今后建設(shè)新建區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)文化建設(shè)提供較好的基礎(chǔ)。現(xiàn)狀基礎(chǔ)具體如下：

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好

2014年，新建區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值324.81億元，增長10.2%，分別高于全省、全市0.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)，常住人口總量為64.36萬人，人均GDP為50468元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省人均GDP 34737元/人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。

（二）人民生活幸福指數(shù)提升

2014年，新建區(qū)始終堅(jiān)持以保障民生為根本，最大限度將發(fā)展成果惠及民生。全區(qū)民生資金總投入21.8億元，增長24.7%，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25965元，增長10.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11865元，增長12.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例為2.17，與同期全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例的比值為0.9，群眾幸福指數(shù)得到進(jìn)一步提升。

（三）三次產(chǎn)業(yè)全面增長

2014年，新建區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長，三次產(chǎn)業(yè)全面增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14：55.7：30.3。

2014年以來，各項(xiàng)支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，科技興農(nóng)氛圍良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值78.29億元，同比增長8.3%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值46.29億元，同比增長5.3%。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá)152.63億元，同比增長12.8%。工業(yè)貢獻(xiàn)率為39.5%，拉動(dòng)GDP增長4個(gè)百分點(diǎn)。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)98.44億元，同比增長8%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到30.3%，較去年提升了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、進(jìn)一步加快新建區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施建議

在新建區(qū)原有的生態(tài)文化建設(shè)基礎(chǔ)上，為加快建成生態(tài)文明先行示范區(qū)，應(yīng)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。主要措施建議如下：

（一）完善生態(tài)工業(yè)體系

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快改造提升，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，壯大整車制造及汽車零部件為主的現(xiàn)代裝備制造、綠色食品、出版印刷、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，完善生態(tài)工業(yè)體系，發(fā)展綠色循環(huán)低碳工業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極吸納發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，著力提高設(shè)計(jì)、零部件制造和成套水平，完善區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、廢物鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、國際化、集群化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、有一定規(guī)模的裝備制造企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速、健康發(fā)展。

2、綠色食品產(chǎn)業(yè)。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為立足點(diǎn)，依靠龍頭企業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大基地規(guī)模、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證，以保障食品質(zhì)量安全為目標(biāo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌效應(yīng)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域布局合理，產(chǎn)業(yè)特色突出的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。

3、出版印刷產(chǎn)業(yè)。培育優(yōu)勢企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步培育和發(fā)展國際印刷、數(shù)字印刷、高檔印刷和特色印刷，加快傳統(tǒng)印刷業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，發(fā)展以激光照排、CTP、數(shù)碼印刷數(shù)字化工作流程為代表的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快動(dòng)漫相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，逐步形成以綠色印刷為支點(diǎn)的，以文化創(chuàng)意為載體，集印刷復(fù)制、出版發(fā)行、廣告、影視制作、動(dòng)漫一體的新產(chǎn)業(yè)模式。

4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新建區(qū)著力培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，充分依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大新能源和環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模，積極扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加大招商引資力度，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、輔配件生產(chǎn)企業(yè)，引進(jìn)上、中、下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造從基地到制造，從零配件到成品較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營為基本途徑，推廣種植無公害、綠色、有機(jī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

推廣以“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；以南昌市農(nóng)業(yè)科研基地為依托，進(jìn)行高科技基本農(nóng)田的提升改造，采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，發(fā)展噴灌、科技溫室大棚、自動(dòng)化增施肥料、反季節(jié)種養(yǎng)殖等技術(shù)，推廣優(yōu)良新品種，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)等；發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)業(yè)特色突出的優(yōu)勢，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞畜牧、水產(chǎn)、果業(yè)、蔬菜四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；發(fā)展城郊型觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，逐步形成專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、生態(tài)化的區(qū)域塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

1、現(xiàn)代商貿(mào)物流。按照“區(qū)城大商貿(mào)、城郊大物流、社區(qū)特色街、農(nóng)村便民店”的發(fā)展思路，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模，整合資源，逐步建成“核心商務(wù)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)、農(nóng)村商業(yè)點(diǎn)”的商貿(mào)體系，形成發(fā)達(dá)的屬地型商業(yè)；依托昌北機(jī)場、南昌西客站、贛江深水港碼頭，著力打造“臨空經(jīng)濟(jì)圈”和“城郊物流圈”。

2、生態(tài)旅游。以“生態(tài)家園、休閑綠洲”為發(fā)展理念，大力培育發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、宗教文化旅游產(chǎn)品、會(huì)議旅游產(chǎn)品以及參與型旅游產(chǎn)品，形成紅色、古色、綠色、金色和特色“五色”旅游格局，在市場開拓上實(shí)施“遠(yuǎn)交近攻”戰(zhàn)略，把主要景點(diǎn)納入全省、全市旅游路線。

3、金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)，完善金融平臺(tái)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持企業(yè)上市和發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道，積極緩解企業(yè)融資難。

4、信息科技。鼓勵(lì)開發(fā)增值信息服務(wù)和專項(xiàng)信息服務(wù)，全面提升社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平。重點(diǎn)加快中小企業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)信息服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)。積極發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)交易和評估、科技培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，支持科技、創(chuàng)意企業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

（作者單位：江西水利職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家發(fā)展和改革委員會(huì).關(guān)于印發(fā)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）的通知[Z].發(fā)改環(huán)資[2013]2420號，2013.

[2] 2016年新建區(qū)人民政府工作報(bào)告[R]，2013.

[3] 陶表紅，焦庚英.江西生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建分析[J].求實(shí)，2010（1）.

第5篇

一、新時(shí)期測繪檔案管理的新特點(diǎn)

（一）測繪檔案信息服務(wù)社會(huì)化

近年來，在地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，測繪服務(wù)范圍得以進(jìn)一步拓展，已在我國社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)層面上有所滲透，地理信息成為我們工作和生活中非常重要的信息資源，這就使當(dāng)前測繪檔案的服務(wù)范圍也從原畫的建設(shè)部門擴(kuò)展到社會(huì)任何需要地理信息資料的用戶。

（二）測繪檔案信息服務(wù)多元化、現(xiàn)代化

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的紙介質(zhì)的地形圖和一些文本文獻(xiàn)資料已被數(shù)字化測繪產(chǎn)品所取代。特別是在當(dāng)前檔案信息化建設(shè)速度不斷加快的新形勢下，檔案的保管方式和提供方式都發(fā)生了較大的變化。測繪檔案也由手工檢索擴(kuò)展到現(xiàn)在的光盤檢索和網(wǎng)絡(luò)檢索，原始資料的保存介質(zhì)也更加多樣化，先進(jìn)的數(shù)字測繪產(chǎn)品及測繪成果信息也開始在網(wǎng)上進(jìn)行并提供，測繪檔案信息服務(wù)開始向多元化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

（三）測繪檔案管理復(fù)雜化

近年來地理信息產(chǎn)品開始廣泛應(yīng)用，通過對地理信息產(chǎn)品進(jìn)行深加工或是與其他信息產(chǎn)品進(jìn)行組合后，各類綜合產(chǎn)品和信息開始形成，地理信息產(chǎn)品的開發(fā)利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益越來越體現(xiàn)出來。這就導(dǎo)致部分測繪檔案管理人員由于自身價(jià)值取向存在偏差，在利益誘惑下，往往利用測繪檔案來謀取私利，導(dǎo)致科研信息被泄密，或是部分科研成果據(jù)為已有，使測繪檔案管理工作更加復(fù)雜化。

二、做好新時(shí)期測繪檔案管理工作的方法

（一）增強(qiáng)社會(huì)對測繪檔案的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)對測繪檔案的宣傳，努力提高全民測繪檔案的意識(shí)，加強(qiáng)測繪檔案相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳，提高全社會(huì)測繪法制觀念及測繪檔案法制觀念，對測繪檔案工作在測繪活動(dòng)中的地位和作用有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)。各級測繪管理部門需要加強(qiáng)對測繪檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，將其列為管理工作的重要內(nèi)容，從而從組織、人員和經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行貫徹落實(shí)，確保推動(dòng)測繪檔案工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化測繪檔案的宣傳力度，運(yùn)用典型的事例來擴(kuò)大測繪檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中的影響。

由于測繪檔案屬于整體性的資料，要想有效的發(fā)揮其作用，則需要各級測繪部門要打破檔案系統(tǒng)各自為政的局面，加強(qiáng)資源的整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，更好的對整個(gè)測繪系統(tǒng)的檔案資源進(jìn)行深入挖掘，提高測繪檔案的利用率，進(jìn)下澤測繪檔案管理的各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行完善，充分的發(fā)揮測繪檔案工作者的創(chuàng)造力，從而有效的推動(dòng)測繪檔案管理工作的健康發(fā)展。

（二）做好測繪原始資料的保管工作

要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在大容量存儲(chǔ)、高速度檢索、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)分析以及輔助決策方面的不可取代優(yōu)勢，但必須同時(shí)看到，在測繪活動(dòng)中所形成的各類圖、表、冊、卡、證等檔案資料是原始的珍貴資料，對了解一個(gè)城市和地區(qū)的發(fā)展變化，仍有著相當(dāng)重要的作用，必須采取措施加以保管好。

（三）提高利用效率，開發(fā)地理信息資源

一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)的主動(dòng)性。測繪檔案工作不能只停留在接收檔案、管理檔案這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上，要瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、社會(huì)急需的、百姓關(guān)切的問題，大力開發(fā)測繪檔案信息資源，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和各行各業(yè)的迫切需要出發(fā)，積極主動(dòng)地提供服務(wù)。

二是增強(qiáng)開放意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)的深度和廣度。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展以及民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活對測繪檔案公用性和開放性的需求越來越多。因此，對測繪科技成果檔案的提供利用，必須該開放的開放，該解密的解密，真正做到開放辦檔案，使測繪檔案在為領(lǐng)導(dǎo)、為群眾、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)測繪檔案信息化建設(shè)。要加快建設(shè)和完善測繪檔案系統(tǒng)局域網(wǎng)，充分整合測繪檔案資源，真正做到資源共享，保證測繪檔案的完整性和應(yīng)用的及時(shí)性。同時(shí)，要提高信息安全意識(shí)，堅(jiān)決防止泄密、失密現(xiàn)象的發(fā)生。要加快現(xiàn)有館藏測繪檔案目錄數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，積極推進(jìn)一些重要的、容易受損的、利用頻率高的檔案資源的數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)對珍貴的重要的測繪檔案的保護(hù)，以提高檔案利用效率和使用價(jià)值。

第6篇

[關(guān)鍵字]測繪 地理信息 科技事業(yè) 發(fā)展

[中圖分類號] P2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-114-1

0 引言

測繪工作國家經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)前提保障性工作，是一個(gè)國家地信信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)組成部分。它為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供與地理位置有關(guān)的各種專題性和綜合性的基礎(chǔ)信息，其成果是進(jìn)行資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)田建設(shè)、能源、交通、水利等大型工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、土地開發(fā)利用、重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)和科學(xué)研究、國防建設(shè)以及國家宏觀管理決策必不可少的基礎(chǔ)資料。從八十年代初期，測繪業(yè)開始著手對傳統(tǒng)測繪手段和生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，開展了數(shù)字化測圖、機(jī)助地圖制圖、地圖數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)（GIS）、人衛(wèi)激光測距（SLR）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。盡管我國測繪業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但是，其整體技術(shù)水平同國際測繪先進(jìn)水平相比，存在較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需要，這主要表現(xiàn)在：數(shù)字化測繪技術(shù)體系的若干關(guān)鍵技術(shù)問題尚未解決，完整的數(shù)字化測繪生產(chǎn)技術(shù)體系尚未形成；測繪生產(chǎn)中生產(chǎn)速度慢、更新周期長、產(chǎn)品形式單一、地圖印刷質(zhì)量較低等狀況尚未得到根本性轉(zhuǎn)變；測繪基礎(chǔ)理論研究相對薄弱，尤其是在遙感、地理信息系統(tǒng)、地圖制圖學(xué)等領(lǐng)域，從而嚴(yán)重影響了技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展；測繪信息綜合開發(fā)應(yīng)用水平較低，測繪高新技術(shù)集成化尚處于起步階段，在國際市場上的競爭能力較弱，參與全球問題的國際合作研究尚待進(jìn)一步拓展。 本文就如何促進(jìn)我國測繪地理信息科技事業(yè)的發(fā)展做以下建議。

1 積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)

第一，利用新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)對基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的改造和優(yōu)化升級，積極開展各級各類專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。將基礎(chǔ)地理信息更新工作擺在更加突出的位置，加緊研究建立新形勢、新技術(shù)條件下的基礎(chǔ)地理信息更新機(jī)制，加快信息更新步伐，切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性。第二，加強(qiáng)各級各類基礎(chǔ)地理信息資源的整合，積極推進(jìn)各級測繪部門之間以及測繪部門與有關(guān)部門之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)源、不同類型、不同尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用。第三，盡快形成中央和地方測繪部門分級管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、種類齊全、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)地理信息共享平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)測繪部門基礎(chǔ)地理信息快速傳送和充分利用創(chuàng)造更加有利的條件。

2 創(chuàng)新思維，以新的理念引領(lǐng)測繪地理信息轉(zhuǎn)型發(fā)展

測繪地理信息人勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，勇敢地舉旗亮劍，提出24 字總體戰(zhàn)略，成為測繪地理信息發(fā)展新坐標(biāo)。新理念的形成，讓我們突破傳統(tǒng)思維的桎梏，實(shí)現(xiàn)了由“測繪”向“測繪地理信息”的嬗變；讓我們更加與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)數(shù)字中國向智慧中國邁進(jìn)；讓我們打破了傳統(tǒng)的測繪工作模式，開辟了地理國情監(jiān)測新領(lǐng)域；讓我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)了公益性測繪地理信息事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)兩條腿走路。只有敢于打破常規(guī)，突破慣性思維的束縛，才能形成測繪地理信息文化“快”的靈魂、“干”的精神、“好”的品質(zhì)，才能發(fā)揚(yáng)好“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測繪地理信息精神。

3 加強(qiáng)測繪科技人才資源建設(shè)

人才是科技創(chuàng)新和競爭制勝之本，沒有人才就沒有創(chuàng)新。一流的學(xué)術(shù)思想、一流的技術(shù)成果，需要有一流的人才。測繪科技人才資源建設(shè)包括三個(gè)方面：一是千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有科技人員，增強(qiáng)科研與生產(chǎn)單位對人才的凝聚力和吸引力；二是有計(jì)劃地引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀測繪科技人才，逐步開展成績優(yōu)異高級工程師的選拔評審，充實(shí)和壯大測繪科技創(chuàng)新隊(duì)伍；三是培養(yǎng)和造就一批科技經(jīng)營管理人才，提高測繪科技創(chuàng)新隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新管理水平。建立人才合理有序流動(dòng)的機(jī)制，鼓勵(lì)測繪生產(chǎn)單位設(shè)立特聘專家崗位，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入測繪生產(chǎn)一線；鼓勵(lì)職工開展技術(shù)發(fā)明、技術(shù)革新活動(dòng)，并作為職工個(gè)人業(yè)績考核的重要指標(biāo)；通過重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和博士后科研工作站的建設(shè)、重大科技項(xiàng)目的實(shí)施以及在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、評審和驗(yàn)收中設(shè)置人才培養(yǎng)指標(biāo)等方式，培養(yǎng)造就一支由科技領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新骨干和基層單位技術(shù)骨干等組成的測繪科技人才隊(duì)伍。

4 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究

跟蹤國際測繪學(xué)科前沿，發(fā)展測繪科學(xué)技術(shù)理論和方法，積極開展現(xiàn)代大地測量理論和地球動(dòng)力學(xué)、新型數(shù)字?jǐn)z影測量和遙感機(jī)理、地理信息科學(xué)、地理空間信息網(wǎng)格理論與技術(shù)等研究，提高原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)測繪科技持續(xù)發(fā)展的后勁。結(jié)合測繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開展測繪軟科學(xué)研究，用以指導(dǎo)測繪管理實(shí)踐，重點(diǎn)加強(qiáng)測繪發(fā)展戰(zhàn)略、測繪管理理論、測繪管理體制、測繪法律法規(guī)、測繪統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、測繪工程設(shè)計(jì)管理以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面的研究。

5 總結(jié)

堅(jiān)持以測繪信息化帶動(dòng)測繪事業(yè)發(fā)展全局，促進(jìn)測繪工作在完善體制機(jī)制、科技自主創(chuàng)新、快速傳送信息等方面取得新的突破，全面提高測繪部門的利用、監(jiān)管、保障和服務(wù)水平。以推進(jìn)國家信息化發(fā)展全局為著眼點(diǎn)，以數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)為重點(diǎn)，以地理信息資源開發(fā)利用為主線，加快信息化測繪體系建設(shè)，健全測繪公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)地理信息的獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化，顯著提高測繪行政管理的信息化水平。大力促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更加有力的測繪保障。

參考文獻(xiàn)

[1]記者，周湛.推動(dòng)地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)大發(fā)展[N]. 中國測繪報(bào). 2011-06-03.

第7篇

關(guān)鍵詞：改革發(fā)展，檔案工作，轉(zhuǎn)變

 

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化步伐的加快，社會(huì)已邁入一個(gè)嶄新的信息技術(shù)時(shí)代。為適應(yīng)新形式的要求，各行業(yè)大刀闊斧地進(jìn)行改革。檔案事業(yè)也不例外，正發(fā)生著深刻的變化，檔案工作進(jìn)行觀念大轉(zhuǎn)變、工作大轉(zhuǎn)軌、事業(yè)大轉(zhuǎn)型。由過去的傳統(tǒng)型、封閉型向現(xiàn)代型、開放型轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中，檔案工作呈現(xiàn)出了鮮明的文化性、社會(huì)性和開放性特征。顯示出了為社會(huì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新局面。檔案工作要適應(yīng)和跟上新形勢的發(fā)展，還必須做好以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變工作：

1、檔案工作必須由傳統(tǒng)的封閉式向開放式轉(zhuǎn)變。長期以來，傳統(tǒng)的檔案管理工作封閉保守、管理落后、服務(wù)意識(shí)跟不上、利用率低。一方面檔案管理人員閉門辦公，檔案（室）館隨處可見“顧客止步、謝絕參觀、不得入內(nèi)”等警示，把個(gè)檔案部門列入“軍事禁區(qū)、密秘部門”行列。檔案工作處于封閉的環(huán)境里，工作人員“兩耳不聞窗外事，一心只弄故紙堆”，除了負(fù)責(zé)接待利用者的同志接待少數(shù)幾個(gè)拿著蓋有幾個(gè)紅印章證明的利用者外，其他人員很少甚至沒有與外界接觸和聯(lián)系。另一方面，由于封閉的檔案管理模式，給檔案工作人員在思想上造成了一種封閉的思維觀念和思維方式。工作只停留在接收檔案、整理保管檔案、坐等上門提供檔案利用上。思維方式非常封閉保守、單一單向。

改革開放以來，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多檔案部門已經(jīng)走出了這種傳統(tǒng)的封閉形式。一是把檔案工作由系統(tǒng)內(nèi)部移向系統(tǒng)外部，由館內(nèi)走向館外，采取多渠道、多方向、全方位的開展檔案工作。二是檔案價(jià)值取向有了突破性的轉(zhuǎn)變，由原來關(guān)起門辦公，檔案資料自我欣賞轉(zhuǎn)向社會(huì)、轉(zhuǎn)向市場，檔案資料來源更加廣泛，服務(wù)更加全面。三是加大了檔案工作力度，注意調(diào)動(dòng)各方面積極因素，多途徑、多渠道發(fā)展檔案事業(yè)，取得了明顯效果。

2、檔案工作必須由業(yè)務(wù)性專業(yè)性向社會(huì)性方向轉(zhuǎn)變。檔案工作確實(shí)是一項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，它要求管理者不僅有熟練的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還要有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度等等。這一切給檔案管理者在心理上、思想上產(chǎn)生了錯(cuò)覺，誤認(rèn)為檔案工作就是單純的業(yè)務(wù)工作，專業(yè)工作，只要管理好本級檔案，與社會(huì)沒有任何關(guān)系。其實(shí)，檔案工作也是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，它是黨委政府的行政職能部門，除了要抓好本級檔案館藏的整理、保管和利用外，還要抓好社會(huì)檔案資源的管理和開發(fā)，依法對轄區(qū)內(nèi)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。要做好檔案工作，讓檔案工作走向社會(huì)，面向社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，檔案部門應(yīng)充分發(fā)揮其行政管理的職能作用，運(yùn)用社會(huì)性的工作方法來做好檔案工作，為社會(huì)服務(wù)。

3、加強(qiáng)現(xiàn)代化檔案館建設(shè)。隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，作為檔案靈魂的檔案網(wǎng)絡(luò)信息，必須充分發(fā)揮作用。檔案部門必須加快檔案網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的步伐，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，促進(jìn)檔案工作。檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)就是數(shù)字化檔案館，數(shù)字化檔案館的內(nèi)容有，檔案儲(chǔ)存

數(shù)字化和檔案提供利用服務(wù)數(shù)字化兩個(gè)方面。要圍繞這兩個(gè)方面，做好館藏檔案數(shù)字化處理工作，建立建全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，提高檔案工

作管理水平，做到更加快捷、有效地為社會(huì)服務(wù)。

4、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地報(bào)務(wù)社會(huì)。隨著產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針進(jìn)一步明確和政府職能的轉(zhuǎn)變，給檔案部門服務(wù)提供了發(fā)展的空間。作為以服務(wù)為主要工作任務(wù)的檔案部門，一定要抓住機(jī)遇，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。檔案部門要在“服務(wù)”兩個(gè)字上下功夫、做文章，圍繞“服務(wù)”開展各項(xiàng)工作。一是服務(wù)觀念要?jiǎng)?chuàng)新。論文大全。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在檔案工作的運(yùn)用，檔案工作發(fā)生了根本性的變化。檔案工作不再是過去那種只抓檔案資料的整理保管，而是要把檔案工作提高到為社會(huì)服務(wù)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的高度來認(rèn)識(shí)。要利用現(xiàn)代化的管理手段，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)，做到快捷、有效地服務(wù)。要利用檔案服務(wù)工作，架起黨和政府與人民群眾直接溝通的橋梁，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。二是服務(wù)內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。檔案工作在服務(wù)內(nèi)容上，也要適應(yīng)改革發(fā)展的需要，緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的形勢，不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，做到廣、快、全、準(zhǔn)地為利用者提供檔案信息服務(wù)。檔案服務(wù)內(nèi)容有多種形式，在新時(shí)期，最主要的就是要抓好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)屬于現(xiàn)代化管理服務(wù)內(nèi)容，它具有傳播速度快、內(nèi)容更新快、能及時(shí)播出、滾動(dòng)播出，將信息快速傳遞給利用者。要充分利用現(xiàn)代化通訊技術(shù)，如通訊衛(wèi)星、郵電信息網(wǎng)絡(luò)等，將檔案信息出去，讓利用者在不同地域，不同時(shí)空利用檔案資料。

5、加強(qiáng)檔案管理人員現(xiàn)代化管理的培養(yǎng)教育，增強(qiáng)他們的思想覺悟，提高他們現(xiàn)代化管理科技知識(shí)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，是新形勢下檔案工作的關(guān)鍵。在檔案管理工作中，檔案管理人員在檔案的收集整理、提供利用、信息開發(fā)等方面都擔(dān)任著重要角色，檔案工作者不僅是檔案信息庫的建造者和維護(hù)者，更應(yīng)該是檔案信息資源與利用者之間的橋梁和紐帶，是高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者和操作者，任何一種檔案信息服務(wù)方式都與操作者的水平息息相關(guān)。論文大全。檔案工作創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上也是專業(yè)人才的競爭。在專業(yè)人才方面必須緊緊抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，制定政策，營造環(huán)境，做到人盡其才，才盡其用。論文大全。要對檔案人員進(jìn)行現(xiàn)代化管理知識(shí)、特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)注意理論與實(shí)踐相結(jié)合，重點(diǎn)放在應(yīng)用上，要根據(jù)檔案管理人員的實(shí)際情況，以不同的層次和不同的方法，以信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用為重點(diǎn)，以提高全員信息技術(shù)應(yīng)用技能為目標(biāo)，采取多種形式，如課堂講授、專業(yè)研討、知識(shí)競賽、外出考察等。同時(shí)要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，邊用邊學(xué)，以用促學(xué)。

第8篇

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)測繪，發(fā)展，測繪技術(shù)，對策

中圖分類號：P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2015）05-0157-01

一、基礎(chǔ)測繪的定義、城市基礎(chǔ)測繪的主要目標(biāo)、特征

基礎(chǔ)測繪通過提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國防建設(shè)，科學(xué)研究，文化教育，行政管理，人民生活等諸多領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性，前期性，公益性事業(yè)。

1、基礎(chǔ)測繪的定義

測繪是以計(jì)算機(jī)技術(shù)，光電技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，空間科學(xué)，信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)（GPS），遙感（RS），地理信息系統(tǒng)（GIS）為技術(shù)核心。將地面已有的特征點(diǎn)和界線通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。基礎(chǔ)測繪是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖，影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立，更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

2、城市基礎(chǔ)測繪的主要目標(biāo)

（1）按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求，基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)要形成以3S（GIS，GPS，RS）技術(shù)。4D（DLG數(shù)字線劃地圖，DOM數(shù)字正射影像圖，DEM數(shù)字高程模型，DRC數(shù)字柵格地圖）技術(shù)產(chǎn)品和數(shù)字通信等技術(shù)構(gòu)成的較為完善的數(shù)字化測繪技術(shù)體系。（2）加快城市基礎(chǔ)地理信息更新和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)是全面開展城市1：500――1：100000系列數(shù)字地形圖更新和數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及地下管線信息系統(tǒng)，為建設(shè)“數(shù)字城市”奠定基礎(chǔ)，開創(chuàng)城市基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用服務(wù)的新領(lǐng)域。（3）建立健全基礎(chǔ)測繪管理的運(yùn)行機(jī)制，建立和完善基礎(chǔ)地理信息更新機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息共建共享機(jī)制的建立。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的勘測產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制。

3、城市基礎(chǔ)測繪成果的主要特征

（1）基礎(chǔ)性：城市的建設(shè)發(fā)展，交通，農(nóng)林，水利，土地，礦產(chǎn)，城建等部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)，都是以基礎(chǔ)測繪成果作為平臺(tái)。（2）公益性：基礎(chǔ)測繪其服務(wù)對象是政府及各個(gè)部門和社會(huì)的各個(gè)方面，并為之提供及時(shí)，適用，可靠的測繪保障。（3）商品性。按照《中華人民共和國測繪法》第六章第三十一條規(guī)定，除國家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，基礎(chǔ)測繪成果實(shí)行有償使用，但是，政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)，減災(zāi)，國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用。

二、城市基礎(chǔ)測繪主要內(nèi)容

基礎(chǔ)測繪是指為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及為國家各個(gè)部門和各項(xiàng)專業(yè)測繪提供基礎(chǔ)地理信息而實(shí)施的測繪工作的總稱。城市基礎(chǔ)測繪工作主要包括：平面高程控制網(wǎng)的建立與維護(hù)，城市基本比例尺地形圖的測繪與更新，城市地下綜合管線的普查整測與動(dòng)態(tài)管理，城鎮(zhèn)地籍測量，城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的對立與維護(hù)等內(nèi)容其中前三項(xiàng)是城市基礎(chǔ)測繪工作中最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容。

三、我國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)測繪發(fā)展現(xiàn)狀

國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施工程的實(shí)施，推進(jìn)了由傳統(tǒng)的紙質(zhì)測繪時(shí)代邁向現(xiàn)在的數(shù)字時(shí)代的步伐。“數(shù)字中國”，“數(shù)字省（市）”，地理信息空間基礎(chǔ)框架建立工程已經(jīng)啟動(dòng)。目前，全國第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查已接近尾聲，同時(shí)建立了覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。形成了1：10000的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)庫和1：500的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了測繪技術(shù)的數(shù)字化改造。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)，信息技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)越來越多地應(yīng)用于測繪領(lǐng)域，使得許多傳統(tǒng)測繪技術(shù)手段與測繪信息處理技術(shù)都有了質(zhì)的飛躍。

四、目前我國城市基礎(chǔ)測繪存在的問題

（1）一些地方政府過度的追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了基礎(chǔ)測繪及信息化建設(shè)工作，對基礎(chǔ)測繪的意義認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，有些地方甚至沒有編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，更沒有將基礎(chǔ)測繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)由于一些地方測繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對基礎(chǔ)測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)測繪的作用，基礎(chǔ)測繪沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）缺乏測繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。由于測繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各企業(yè)事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致基礎(chǔ)測繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還造成測繪基準(zhǔn)不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象。

（3）測繪人才隊(duì)伍，結(jié)構(gòu)不合理。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測繪人才分布不均衡，部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由于財(cái)力問題，對基礎(chǔ)測繪投入少，造成基礎(chǔ)測繪隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源不足，人才身沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（4）缺乏開發(fā)，創(chuàng)新能力。現(xiàn)階段，我國的基礎(chǔ)測繪仍然是勞動(dòng)密集式生產(chǎn)，只是停留在對一些軟件的表面應(yīng)用上，測繪技術(shù)單位通過實(shí)地調(diào)查，數(shù)據(jù)采集，矢量建庫而獲得經(jīng)濟(jì)效益。而缺乏對數(shù)據(jù)的歸納整合，為政府及企業(yè)提供咨詢分析，輔助決策等服務(wù)。基礎(chǔ)測繪新技術(shù)的開發(fā)，創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集，管理與應(yīng)用等方面的軟開發(fā)能力薄弱，與國外先進(jìn)水平還存在較大的差距，制約著測繪事業(yè)整體水平的提高。

（5）基礎(chǔ)測繪應(yīng)用的深度和廣度不夠。測繪產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化程度不高，現(xiàn)階段，我國的測繪主要應(yīng)用在國土，城建等一些建設(shè)部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小，同時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，更新速度緩慢，種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版，假冒偽劣產(chǎn)品層出不究，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差，造成面對重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。

五、對我國基礎(chǔ)測繪發(fā)展的建議

（1）明確職責(zé)，加大宣傳。（2）建立地理信息的共享工作機(jī)制。（3）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。（4）加大基礎(chǔ)測繪的應(yīng)用服務(wù)范圍。大力推動(dòng)基礎(chǔ)測繪成果的應(yīng)用，拓空測繪應(yīng)用服務(wù)范圍，推進(jìn)大，中比例尺等測繪成果的廣泛應(yīng)用，努力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)地圖，導(dǎo)航電子地圖，影像地圖等公共產(chǎn)品，加強(qiáng)電子政務(wù)地理信息平臺(tái)，國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息統(tǒng)計(jì)地理信息平臺(tái)，公共應(yīng)急地理信息平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)深層次測繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。

第9篇

關(guān)鍵詞：城建檔案；社會(huì)服務(wù)；創(chuàng)新方法

中圖分類號：C93

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）31-0222-02

城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及其相應(yīng)的科研活動(dòng)中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的原始記錄。它是一個(gè)城市發(fā)展的產(chǎn)物，對一個(gè)城市科學(xué)發(fā)展與管理具有重要作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來中國城市建設(shè)發(fā)展迅猛，如何適應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮城建檔案的作用，已成為城建檔案人員的一項(xiàng)重要職責(zé)。

一、創(chuàng)新城建檔案部門服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

城建檔案與普通人事檔案相比，更具有專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性，只有不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，從多維度、多層次認(rèn)識(shí)城建檔案的特殊性，才能形成對城建檔案的科學(xué)把握和工作方法的創(chuàng)新。

1.要有超前意識(shí)。提升城建檔案的社會(huì)服務(wù)功能，具有超前意識(shí)是基礎(chǔ)。只有不斷調(diào)整工作視角，把握好整個(gè)城建系統(tǒng)的中長期及短期工作計(jì)劃及重點(diǎn)，才能確定與形勢發(fā)展需要相適應(yīng)的選題，提升城建檔案服務(wù)大眾的水平，找準(zhǔn)城建檔案與服務(wù)對象的結(jié)合點(diǎn)。城建檔案工作者應(yīng)以超前意識(shí)促進(jìn)城建檔案工作由“看攤守門”的被動(dòng)角色向城建檔案社會(huì)化、更高的開放性轉(zhuǎn)變。同時(shí)也能夠吸引越來越多的用戶來利用城建檔案信息，促進(jìn)檔案服務(wù)效能的不斷提升。

2.要有主動(dòng)參與意識(shí)。在過去相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，檔案工作者對檔案工作的認(rèn)識(shí)停留在“保管與保護(hù)”。他們普遍認(rèn)為，檔案工作就是要盡最大可能去保存好歷史文獻(xiàn)，甚至人為地限制檔案開放與利用的權(quán)限，這就使得檔案逐漸披上了神秘的面紗，為社會(huì)公眾所遺忘。當(dāng)前必須打破這種因循守舊的工作模式，積極主動(dòng)參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線中去，增強(qiáng)城建檔案部門與本系統(tǒng)各單位之間工作的了解與聯(lián)系，才能逐步使城建檔案步入“檔案資源完整從源頭抓，開發(fā)利用服務(wù)到全方位”的良性軌道上來，而不是一味地等著檔案形成單位移交檔案，那樣的話，既不能夠及時(shí)地提供可供利用的檔案資源，也常常會(huì)形成不了系統(tǒng)完整的檔案，而造成利用價(jià)值大打折扣，造成檔案價(jià)值人為的損失。

3.要有跟蹤反饋意識(shí)。一方面城建檔案部門應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)的意圖及相關(guān)部門的工作不斷跟蹤，了解項(xiàng)目的安排及進(jìn)程情況，確保檔案工作始終服務(wù)中心工作；另一方面還應(yīng)該根據(jù)檔案利用者的信息反饋及檔案部門自己的跟蹤總結(jié)情況，及時(shí)分析修正、合理確定適合工作需要及利用者目的的開發(fā)項(xiàng)目、提供利用的方式及檔案信息內(nèi)容，使城建檔案的信息服務(wù)始終圍繞主題，有效地服務(wù)社會(huì)。

4.要有效益意識(shí)。城建檔案部門應(yīng)牢固樹立創(chuàng)造社會(huì)效益與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益并舉的新觀念，通過提升城建檔案的社會(huì)服務(wù)功能直接創(chuàng)造城建檔案的社會(huì)效益，通過為其他單位提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信息與智力支撐，間接創(chuàng)造出城建檔案的經(jīng)濟(jì)效益。城建檔案部門應(yīng)摒棄過去那種認(rèn)為檔案部門與創(chuàng)造效益不相干、死抱“等、靠、要”的落后思想，以提升城建檔案的社會(huì)服務(wù)功能就是為社會(huì)創(chuàng)造效益的新觀念，充分進(jìn)行檔案信息的收集、整理，開發(fā)、利用等各項(xiàng)工作。同時(shí)，提升城建檔案的效益意識(shí)，也要求堅(jiān)持最大程度地開放城建檔案，根據(jù)《保密法》及《各級國家檔案館開放檔案辦法》及時(shí)充分做好城建檔案的鑒定及開放，摒棄當(dāng)前一定程度上還存在的重藏輕用的觀念。對于一些不涉及國家安全，不及個(gè)人隱私的檔案，特別是與人民群眾生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的檔案，原則上應(yīng)堅(jiān)持形成之日便是開放利用之時(shí)，以全方位服務(wù)社會(huì)各界的新姿態(tài)體現(xiàn)城建檔案工作的價(jià)值和意義。

二、拓寬城建檔案服務(wù)方式，廣開服務(wù)途徑

一些傳統(tǒng)的檔案利用服務(wù)方式，例如查閱、復(fù)制、出具檔案證明書等，是檔案部門服務(wù)大眾的基本方式，也是當(dāng)前使用較多的方式，但在信息化時(shí)代，在城市建設(shè)快速發(fā)展的當(dāng)前，這些方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求的，創(chuàng)新服務(wù)理念的同時(shí)還必須大力創(chuàng)新服務(wù)方式，以服務(wù)理念與服務(wù)方式的共同創(chuàng)新，真正提升城建檔案的社會(huì)服務(wù)功能。

1.加快城建檔案數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最廣泛、更便利的服務(wù)是檔案社會(huì)化的必然趨勢。檔案信息化建設(shè)要求借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，數(shù)據(jù)庫技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，不斷拓寬服務(wù)方式和服務(wù)主題。目前，在美國、英國等西方發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)普遍運(yùn)用了各種新技術(shù)來管理和利用檔案。比如美國檔案館向公民提供檔案的縮微膠卷、電子掃描件或復(fù)印件，從而避免了檔案原件使用中可能的危險(xiǎn)。西方國家發(fā)達(dá)的電腦網(wǎng)絡(luò)，也使得檔案通過網(wǎng)絡(luò)共享成為現(xiàn)實(shí)。許多公共檔案館或?qū)ｉT檔案館都建立了自己的網(wǎng)站，公眾可以在網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)在線查檔、實(shí)時(shí)瀏覽、遠(yuǎn)程傳送等等功能。近年來，中國不少地方已著手建設(shè)的數(shù)字城建檔案館，國家檔案局2010年了《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，對國內(nèi)的數(shù)字檔案館建設(shè)提出了總體性的指導(dǎo)意見，這將是今后檔案信息化的發(fā)展方向。有的地方通過開設(shè)、利用檔案局域網(wǎng)、黨政信息網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)三個(gè)獨(dú)立的平臺(tái)，有針對性提取、安排檔案信息，在保證檔案安全的前提下，為最大程度利用檔案服務(wù)公眾創(chuàng)建了很好的平臺(tái)和基礎(chǔ)。通過具有高度親民性的網(wǎng)站內(nèi)容和便利的操作方式，例如可視化的城建檔案查詢系統(tǒng)，“24小時(shí)不閉館”的網(wǎng)站服務(wù)，按照“國家數(shù)字檔案建設(shè)與服務(wù)工程”的要求，不斷推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，將使城建檔案與居民生活，與城市建設(shè)發(fā)展緊密相連，使過去深藏館庫的城建檔案走入大眾，服務(wù)社會(huì)。檔案數(shù)字化過程同時(shí)結(jié)合館際合作的方式，可以使同地區(qū)的多個(gè)檔案館及不同地區(qū)的檔案館聯(lián)合組網(wǎng)，或者是發(fā)達(dá)地區(qū)檔案館通過支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)檔案館的檔案數(shù)字化，然后結(jié)對組網(wǎng)的方式，不僅可以使有限的資源能在最大的范圍內(nèi)得到利用，更能夠有效避免重復(fù)建設(shè)重復(fù)投資，有效地解決好當(dāng)前存在的分散的各自為戰(zhàn)、地區(qū)間發(fā)展水平的不均衡的問題，使城建檔案的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程能夠更快地得以推進(jìn)。

2.提升城建檔案編研的質(zhì)量，更好地滿足各類群體的利用。城建檔案真正起到服務(wù)社會(huì)的作用，總是需要對檔案信息進(jìn)行有機(jī)的組合和科學(xué)的加工，這就離不開檔案編研。但是，目前很多城建檔案的編研工作往往對活勞動(dòng)的質(zhì)量重視不夠，還是以提供一些淺層次的資料匯編為主，對如何合理地提供能滿足各類利用者的需求進(jìn)行檔案深加工，無論是數(shù)量上，還是質(zhì)量上還明顯有很大的提升空間。有的檔案工作者總是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠重視，其實(shí)是很片面的。領(lǐng)導(dǎo)是非常期望檔案工作者能充分研讀歷史檔案之余，科學(xué)、準(zhǔn)確地提出對今天城市建設(shè)方面的好建議，供決策參考。而昨天的檔案并不會(huì)自己說出城市建設(shè)與管理的規(guī)律，分析、研究，提煉、概括出城市建設(shè)的規(guī)律這個(gè)光榮的使命其實(shí)是城建檔案編研人員的應(yīng)有職責(zé)。而僅提供一本又一本的檔案資料匯集，領(lǐng)導(dǎo)怎么可能有那么多時(shí)間去一點(diǎn)點(diǎn)讀，然后自己再一點(diǎn)點(diǎn)去找其規(guī)律性呢；還有的檔案工作者會(huì)抱怨檔案利用者，明明編研材料上或網(wǎng)站上都已經(jīng)明確了的事，還要反復(fù)問。其實(shí)這也反映了檔案編研者是站在什么角度上進(jìn)行檔案編研的。如果僅站在檔案的角度上，檔案是不會(huì)看“自己”的；只有以尊重檔案為基礎(chǔ)，站在利用者的角度來進(jìn)行城建檔案的編研工作，出來的成果才是利用者所需要的。當(dāng)前客觀上也存在著大量繁重的整理工作使得檔案工作人員常年處于忙亂之中，沒有太多的時(shí)間來考慮提升檔案利用服務(wù)方面的情況，因此，如果能使檔案的整理數(shù)字化，外包操作，也能使檔案者有更多的時(shí)間來考慮、研究如何提供更高水平的編研成果。而且，城建檔案往往都是些專業(yè)性很強(qiáng)的科技檔案，一般利用者并不一定懂那些專業(yè)，看不懂一些城建檔案其實(shí)是正常的，城建檔案編研者就應(yīng)該充當(dāng)起城建檔案專業(yè)性與大量非專業(yè)利用者之間的橋梁，或用圖形化示意，或用非專業(yè)語言進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹稗D(zhuǎn)譯”，使人們?nèi)找婵是蟮某墙n案信息真正走下高閣，用到千家萬戶。

3.實(shí)現(xiàn)大共享機(jī)制，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。只有充分實(shí)現(xiàn)信息的共享，才能最大程度發(fā)揮城市檔案的利用價(jià)值。大共享應(yīng)該是縱向共享與橫向共享的結(jié)合，縱向共享就是要信息化手段，實(shí)現(xiàn)各級政府所屬城建檔案信息的共享，以及其他相關(guān)聯(lián)檔案的共享，加強(qiáng)館際之間的合作，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的城建檔案館網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程檢索和調(diào)用，實(shí)現(xiàn)雖非我有、但為我用的共享機(jī)制，使城建檔案服務(wù)打破行政級別的限制，最充分地滿足利用者及經(jīng)濟(jì)建設(shè)及科學(xué)研究的需要。橫向共享就是要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理整個(gè)系統(tǒng)的檔案資源整合與共享。由于行政職能的劃分，城建系統(tǒng)涉及到多個(gè)行政部門，但檔案資源如果也因此而割裂開的話，不僅會(huì)給利用者帶來不便，也極易造成檔案的遺失或形成“死檔”。這就要求城建檔案部門本著共同為城市建設(shè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的出發(fā)點(diǎn)，積極主動(dòng)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)部門及其他有關(guān)單位進(jìn)行溝通與協(xié)商，促進(jìn)城市建設(shè)中的珍貴的檔案資料及時(shí)、完整地征集到位，為提升城建檔案的社會(huì)服務(wù)功能，從厚實(shí)館藏上打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，還是從實(shí)際工作出發(fā)，促使上級部門就實(shí)現(xiàn)城建檔案的共享完善規(guī)章，提供制度上的保障，以實(shí)現(xiàn)城建檔案信息共享的長效性和規(guī)范性。

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，既對城建檔案工作提出了更高的要求，也為提升城建檔案社會(huì)服務(wù)功能創(chuàng)造了重要條件。城建檔案工作者只有不斷提升自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在實(shí)踐中，充分運(yùn)用創(chuàng)新思維，把握準(zhǔn)利用者的需求，不斷創(chuàng)新方式方法，城建檔案工作者就能在為領(lǐng)導(dǎo)決策、研究城建規(guī)律、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮出更大的作用。

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