時間：2023-09-20 18:13:01
引言：易發(fā)表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇公共安全預案范例。如需獲取更多原創(chuàng)內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、組織機構和責任體系
根據應急行動需要成立防洪抗旱、火災事故、、安全生產事故等應急行動小組，人員及分工如下：
負責突發(fā)公共事件宣傳報道和災后群眾思想工作、恢復秩序、保持村子穩(wěn)定等善后工作。
應急工作組以村內群眾組織為行動力量，包括民兵連、團支部、護林員、衛(wèi)生員及村內無職黨員和積極分子。村黨支部、村委會負責應急管理日常工作，做好突發(fā)公共事件的預防和應對工作。一旦發(fā)生問題，全部參與，協調進行。
二、預測預警和應急響應
1、當接到市、鎮(zhèn)等有關部門的預警后，村主要領導（指支書或村主任）要立即到值班室在崗帶班值班，領導小組成員24小時保持通訊暢通。各區(qū)域負責人及時檢查職責范圍內不安全隱患，發(fā)現問題及時解決并報告。同時，做好對村民的宣傳和教育，提高警惕。
2、發(fā)生突發(fā)事件后，一位村主要領導要立即趕到現場，另一位村主要領導要趕到村值班室，兩人共同指揮村干部和群眾組織做好突發(fā)事件前期處置工作，安撫群眾，防止事態(tài)擴大；配合相關部門組織搶救，將事故發(fā)生時間、地點、傷亡人數等情況及時上報；做好突發(fā)事件的群眾安撫、慰問、解釋等善后工作。
3、突發(fā)事件報告程序：突發(fā)事件第一發(fā)現人直接報告值班室，由村主要領導組織村干部和群眾組織做好應急救援，同時報鎮(zhèn)政府，如遇極其重大情況可直接報告縣政府。
4、突發(fā)事件救援程序：突發(fā)事件發(fā)生后，工作組要保護事故現場、救助人員及財產，進而控制事態(tài)，并配合相關部門組織搶救，疏導人員，及時調查了解事故各簡況及傷亡人員情況，向上級報告。
三、本村主要突發(fā)事件的應對及保障措施
1、防汛抗旱：在村子現有的排水供水條件下，準備土方、沙石、應急水管等材料；對危房進行整修；聯系鎮(zhèn)政府，將村內危房戶遷出，安置在安全地帶。
2、防火：針對我村的火災重點防御區(qū)，我們組織了8名護林員，在火災多發(fā)季節(jié)，對我村的火災易發(fā)生地區(qū)進行全面勘察，做到不留一處火災隱患；同時，做好村內防火工作，配備相關消防設備，并且對每一戶都進行了防火、滅火培訓，最終做到“有火及時滅，沒火時時防?！?/p>
3、及時了解臺情、水情、雨情及村面上防臺準備情況，加強與鎮(zhèn)黨政辦等管理部門溝通聯系，做好防汛信息的快速傳遞、，組織安全檢查。做好撤離、安置、報警設施（設備）、搶險工具（物資）的落實工作。
4、突發(fā)公共安全、衛(wèi)生事故：立即成立突發(fā)事件應急處置各工作組，落實各組組長和成員，組織全村突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急處理工作。
5、突發(fā)：村主要負責人迅速趕赴現場，了解事件的起因和有關情況，提出解決方案，直接指揮現場處置工作，并帶頭面對面地做群眾工作，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。異地聚集的，村委會要立即勸阻本村內的群眾不要到異地聚集，同時指派有關負責人趕赴現場，成立各工作組進行疏導、化解和接返工作。
四、后期處置
1、善后處理
主要包括事件的后續(xù)處理事項、恢復生產生活秩序、善后賠償、慰問等。村主要負責人要帶領工作組赴事故災難，聽取群眾的情況反映，適時進行調解和安撫，確保事故后人民群眾生活安全，不出亂子。
2、調查評估
由村應急領導小組組長負責對突發(fā)公共事件造成人員傷亡和財產損失進行調查統計，并及時匯總，根據要求逐級上報。同時，村應急領導小組負責對事故（事件）的預防預警、組織指揮、應急救援處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。
3、信息
突發(fā)公共事件后，采取村宣傳窗、廣播等有效手段，快速、準確地將災情和處置情況通報全村，信息在之前須通過鎮(zhèn)黨政辦審核把關。
4、獎懲
村應急領導小組按照有關規(guī)定，對在突發(fā)公共事件應急處置工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，或報上級機關建議給予表彰和獎勵，物質和精神獎勵相結合。
關鍵字：工程監(jiān)理公共安全物聯網
中圖分類號：TP393.4 文獻標識碼：A
隨著對物聯網的內涵、技術、應用研究的不斷深入，在環(huán)境、電力、物流、能源交通、制造、公共安全等領域和行業(yè)都涌現出眾多物聯網應用的典型案例。其中，公共安全領域作為物聯網應用的重點領域，具有與其他物聯網應用不同的特點和特殊的地位。本文就北京賽迪信息工程監(jiān)理有限公司在物聯網公共安全工程監(jiān)理過程中的經驗與讀者共勉。
城市公共安全是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障，維護城市公共安全是各級政府的重要職責。隨著社會的進步和城市化進程的加快，大量人口涌入城市，他們在為城市發(fā)展注入新的動力同時，也給城市公共安全治理帶來巨大的挑戰(zhàn)。為了適應城市建設及公共安全管理的發(fā)展，運用先進技術手段實現快節(jié)奏、高效率的警力資源調度管理的需要，滿足政府各部門在治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮方面的需求，建立統一指揮、科學監(jiān)控、協調有序的公共安全運行機制，平安城市建設應運而生，為城市各級政府進行公共安全管理提供技術支撐。
1.1 物聯網公共安全工程架構分析
本文就國內某市平安城市建設內容并結合在平安城市項目建設中的重點難點及主要監(jiān)理措施進行著重闡述。其組織架構圖如下圖所示：
圖1 系統組織架構關系示意圖
基于物聯網的公共安全工程包含了傳統和新型的很多系統，本次平安城市建設項目主要系統如下圖所示：
圖2 公共安全工程系統構成示意圖
1.2物理網公共安全工程監(jiān)理重、難點分析
監(jiān)理在項目建設過程中要以科學的方法開展監(jiān)理工作。在項目初始階段要了解整個項目的建設內容，根據項目的建設內容配備以專業(yè)的監(jiān)理人員，本項目的總體概況如下圖：
圖3 項目概況及定位示意圖
設計階段監(jiān)理工作
協助業(yè)主單位組織審核設計單位提交的設計方案
在審核設計方案時，監(jiān)理單位應重點審核以下內容：
設計方案必須滿足國家相關標準、規(guī)范要求。
設計方案的可行性、先進性、易維護性、可靠性、可擴展性、安全性等。
目標系統與現有系統的兼容性和互操作性。
審核設計方案設備、材料選型。
協助業(yè)主單位組織審核設計單位提交的施工圖
監(jiān)理單位審查設計單位提交的施工圖及相關文件內容是否規(guī)范、完整，是否達到設計深度的要求，特別應注重使用功能和質量是否符合設計文件內容和設計合同中關于質量目標的要求，并提出監(jiān)理報告。如果不能滿足要求，應簽發(fā)監(jiān)理通知，監(jiān)督設計單位修改后再進行審核驗收。
目前，國內企業(yè)設計階段的工作往往存在參見各方重視不夠，進而出現施工圖設計深度不夠、方案頻繁變動、工期一拖再拖的現象，直接影響工程目標的實現。這種情況，在我國的工程建設領域頻頻出現，希望能夠引起相關各方的重視。
實施階段監(jiān)理工作
工程實施階段是工程實體形成階段，也是形成最終工程質量的重要階段。因此，施工階段的質量控制是弱電工程項目質量控制的重點，是監(jiān)理單位最重要的工作內容之一。
嚴把進場原材料、設備質量關
監(jiān)理單位應對弱電工程進場原材料、半成品、構配件及設備應進行報驗認定，合格后方可使用、安裝。各種產品必須有出廠證明、檢測報告、技術合格證或質量證明文件，對需試驗的材料配件，在使用前抽檢或試驗，使規(guī)格、數量、材質合格。對新材料、新型制品要有技術鑒定文件，必要時可到廠家考查。所有設備要有合格證，在安裝前按說明書要求進行質量檢查。國家有特殊要求的材料、配件、設備要有相應的批準證書。嚴格禁止未經檢驗或檢驗不合格的原材料、半成品、構配件、設備在工程上使用。
嚴把工序關
對未經監(jiān)理單位驗收或經驗收不合格的工序不予簽認，且不得進入下道工序施工，特別是重點部位工序。
做好隱蔽工程檢查簽證工作
隱蔽工程完成后，應先由施工單位進行自檢、專職質量員檢查，自檢合格后施工單位通知監(jiān)理單位到場檢驗，并將自檢資料提交監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應按照設計要求和有關標準、規(guī)范的要求，對隱蔽工程進行檢查，驗收合格后簽證。如檢查發(fā)現不合格，發(fā)監(jiān)理通知要求施工單位返工整改，整改完畢后應重新進行檢查驗收。如特殊設計或者與原設計變更較大的隱蔽工程，應通知設計單位到場共同檢查簽證。未經監(jiān)理單位檢查簽證的隱蔽工程施工單位不得擅自隱蔽。
無論監(jiān)理工程師是否參加驗收，當監(jiān)理工程師對已驗收的隱蔽工程的質量有懷疑時，均可要求施工單位對已經驗收的隱蔽工程進行重新檢查。施工單位應按照要求進行，并在檢查后進行恢復。
驗收階段監(jiān)理工作
當工程達到竣工驗收條件時，施工單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料包括質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖紙等報送監(jiān)理單位，申請竣工驗收。監(jiān)理單位首先進行預驗收，監(jiān)理單位對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促施工單位及時整改。預驗收合格后，由監(jiān)理單位簽署工程竣工報驗單，并向業(yè)主單位提交質量評估報告。
對于工程中的關鍵性技術性指標，根據施工合同內容，監(jiān)理單位可要求施工單位出具第三方測試機構的測試報告。第三方測試機構應經業(yè)主單位和監(jiān)理單位審核同意。
[關鍵詞] 公共安全；公共危機；預警機制
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 064
[中圖分類號] D035 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0103- 02
0 引 言
當前社會進入到一個利益結構多元化，利益差別擴大化以及利益關系顯性化的轉型時期，社會的迅速變遷和發(fā)展使得人類社會已經進入一個“風險”甚至“高風險”的社會，社會公共安全問題直接降低了人們的幸福感和安全感。社會公共安全預警機制是公共安全管理過程中的重要組成部分，也是社會突發(fā)性事件（公共危機）管理過程的一個子系統。目前我國學者對公共安全問題的研究集中在公共安全的治理方面，大多偏向研究公共危機的預警機制，缺乏專門針對社會公共安全的預警機制新設計。本文主要思想是設計一整套系統的公共安全預警機制，為我國社會公共安全預警機制的建立提供一定的理論借鑒，有效地提高公共安全管理的水平。
1 社會公共安全預警機制的設計
社會安全預警管理必須高度重視預防工作[1]，傳統的公共危機預警機制是由預警信息搜集子系統、預警信息分析和評估子系統、危機預測子系統、危機預警指標子系統、危機警報子系統、危機預控對策子系統等6個子系統構成[2]。由于社會公共安全的特殊性，本文對社會公共安全預警機制設計應該包括以下方面。
1.1 風險源追溯機制
風險源追溯主要是政府相關部門應該對社會公共安全問題可能發(fā)生的自然風險源、人為風險源、自然因素和人為因素交織在一起形成的風險源進行溯源分析。社會公共安全預警管理要求各部門、各單位和各社會組織聯系本部門本單位本組織的工作和發(fā)展實際，及時準確地發(fā)現社會中公共安全隱患和風險源。同時進行信息收集以便準確及時地預測到可能發(fā)生危機的征兆，進而采取有效的措施進行規(guī)避和控制。
1.2 動員保障機制
政府的相關單位通過電視、廣播、互聯網等媒體暢通信息的渠道，成立國家門戶網站，提供專門的信息服務：建設單一、便利的公共安全管理信息網站。最后實行預警信息制度，建立健全安全匯報制度，讓廣大公眾參與風險防范工作，進行各種演練（如安保反恐演練、平安志愿者演練）和風險防范的宣傳活動。
1.3 監(jiān)測預警機制
對各種因素和安全問題的表象分級（風險等級）、分類（不同人群）、分區(qū)（不同區(qū)域）實施嚴密監(jiān)測，及時掌握社會公共安全變化的一手材料。建立高度靈敏、準確的信息監(jiān)測系統，充分利用現代化的技術檢測手段，對可能發(fā)生的各種因素和表象進行監(jiān)測，預測其演變、發(fā)展和趨勢。加快交通、公共、氣象、市政、環(huán)保、地震等專業(yè)部門的數字化監(jiān)測基礎設施建設，明確規(guī)定各層級匯報公共安全信息的時間期限，以及特大的公共安全問題的特殊匯報方式和責任的追究機制。
1.4 分析評估機制
首先是環(huán)境評估，對可能或已經引發(fā)危機的經濟社會環(huán)境進行評價和預測。其次是通過對監(jiān)測信息的分析和評估，掌握客觀環(huán)境的發(fā)展趨勢和動態(tài)，敏銳地察覺環(huán)境的各種變化，當出現不利因素時，能及時有效地采取措施，趨利避害，各部門及時識別評價組織中的薄弱環(huán)節(jié)以及外界和內部的不確定性因素，觀察、捕捉組織出現公共安全問題前的征兆性信號，及早進行必要的防范，也要確保組織的薄弱環(huán)節(jié)不會轉變?yōu)槲C。
1.5 會商決策機制
應急決策時社會安全事件應急管理的先導[3]，會商決策在公共安全預警機制中占有重要的地位，社會公共安全管理涉及公安、消防、交通等各部門和其他相關單位。各機構針對各類安全相關部門進行會商，討論相互協作、在各自職權范圍內全面有序地展開社會風險防范和社會安保。橫向的各部門之間以及縱向政府間直接的協調配合方面要做到銜接，以最優(yōu)最有成效的會商決策來管理公共安全。
1.6 指揮處置機制
整合各部門各支應急處置力量，加強應急指揮體系建設，完善應急處置預案，并組織開展實戰(zhàn)演練，盡快建立應急與預警管理合一的常設機構，其主要的功能是社會安全預警和應急管理，在平時發(fā)揮預警預報、監(jiān)測監(jiān)控、專業(yè)咨詢、安全教育和業(yè)務指導，制訂危機應對方案，協調各部門、機構的應急處置，針對已經發(fā)生的安全事件權威的調配資源，在安全事件處理完后發(fā)揮協調相關部門的作用，
1.7 溝通監(jiān)督機制
社會公共安全預警管理各相關部門分別就相關措施與社會公共安全管理機構溝通與交流、提出預警和補救意見和建議，確保各種信息真實、及時、準確，并按時間節(jié)點向社會公共安全管理機制機構送報相關材料。各公共安全管理部門之間進行溝通交流、信息共享，并對每個部門是否履行職責相互監(jiān)督，確保整個預警系統的活力，遇到險情能夠快速做出反應，溝通監(jiān)督機制是提效的機制，也是內部糾錯機制之一。
1.8 反饋審核機制
一、組織領導
成立寶安區(qū)教育系統安全大檢查和“安全生產月”工作領導小組。
組長：鄭映通
副組長：吉毅、王熙遠、童盡一、李家勇、陳代剛、張德梅、陳國新、陳惠光、潘世祥
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教育局安全辦。
主任：李家勇（兼）
成員：胡龍、黃承華、劉曉明、王峰嵐、張建強、鐘慶祥、肖波、溫福華、廖柱、劉俊明、李敏壯、陸泰東、黃麗雅、葉耀范、葉志輝、吳乃勝、裴晴、黃偉堂
各街道教育辦（社會事務科）（以下簡稱街道教育部門）和學校、幼兒園（以下簡稱學校）要成立相應的排查整治工作和“安全生產月”領導小組，制定具體的行動計劃，精心組織，周密部署，確保成效。
二、工作目標
通過進一步開展全區(qū)學校安全檢查和“安全生產月”工作，認真落實各級教育行政部門安全監(jiān)管責任和學校安全主體責任，做到明確工作目標，強化責任意識，加強措施手段；通過對重點場所、重點部位的安全管理大檢查，及時發(fā)現學校安全工作中存在的突出問題、危險因素、薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患和管理疏漏，消除各類事故隱患，嚴防十七大之前和中、高考期間發(fā)生重特大安全事故，確保全區(qū)教育系統安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、工作內容
按照“誰主管，誰負責”的原則，各街道教育部門、學校要把主要精力放在治理隱患和制度建設上，整治重點放在道路交通、食品安全、消防安全、電力設施、活動安全、建筑施工、特種設備、危險化學品、燃氣存放以及師生心理安全、校園周邊治安等安全隱患上，堅決消除隱患，確保我區(qū)教育秩序持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
檢查的主要內容有：
（一）食品衛(wèi)生安全工作
學校食品衛(wèi)生制度、預案的制定與執(zhí)行情況；學校食堂購物索證、食品留樣以及學生食堂信譽度評審創(chuàng)建工作情況；學校生活飲用水情況；預防禽流感和其它傳染病工作情況；學校校醫(yī)和食堂衛(wèi)生工作人員的配置與培訓情況；學校小賣部持證情況。
（二）交通安全工作
校車許可證和校車駕駛人證的辦理情況；校車“大三小六”的檢測情況；校車運行管理和校車駕駛人錄用考核的檔案建設情況；定期召開校車工作例會情況；學校周邊交通秩序情況；開展創(chuàng)建“交通安全文明學校”情況；非法接送本校學生車輛查處情況。
（三）用電安全工作
學校電路檢修制度的制訂和執(zhí)行情況；電工持證上崗情況；學校電路設計、電線老化、電線負荷情況；學校風扇固定、開關損壞、空調主機固定、電線等安全隱患排查整治情況。
（四）消防安全工作
學校消防合格證辦理情況；學校大樓、課室（功能室）安全疏散出口及通道暢通情況；室外消防水源、室內消火栓、滅火器、火災自動報警系統運作正常情況；疏散樓梯應急照明燈及指示牌的完整情況；消防安全教育與演習情況；大樓避雷設施檢測合格情況。
（五）防溺水工作
學校防溺水安全教育情況；校園內池塘防溺水安全設施完善情況；校園周邊山塘、水庫、河流等區(qū)域設立防溺水警示牌情況。
（六）網絡安全工作
學校校園網管理制度、應急預案的制定與執(zhí)行情況；校園網絡防火墻和審計系統的設置情況；學校師生網絡安全教育情況。
（七）學生公共安全教育工作
學生公共安全教育的課程計劃與落實情況；學生公共安全教育“進校園、進課堂，進社區(qū)、進家庭”活動的開展情況。
（八）校園及周邊治安維穩(wěn)情況
校園周邊帶黑社會性質團伙入侵學校的情況；參與打架滋事的學生情況；學生帶刀具、鋼管等管制物品進校園的情況；學校門衛(wèi)的配備與政審管理情況；學校教師隊伍的穩(wěn)定情況；學校周邊黑網吧開設的情況；影響校園及周邊安全穩(wěn)定的其他情況（此部分內容，請按附件1要求填報）。
四、檢查的方式和步驟
本次大檢查采取學校自查、街道檢查的方式進行，共分兩個階段和步驟。
（一）學校自查階段(6月1日至6月5日)
各學校進行自查自糾。找隱患，查問題，認真整改，確保安全。
（二）街道督查階段(6月6日至6月9日)
由各街道教育部門組成工作組對轄屬學校的安全工作進行檢查。檢查要堅持檢查與整改相結合，不留死角，對發(fā)現的隱患，能當場整改的必須當場整改，不能當場整改的，要按照掛牌督辦的原則落實人員，限期完成。
對督查中發(fā)現的問題和隱患，在督促、落實整改的同時，各街道應一并報區(qū)教育局安全辦備案。
區(qū)安委會、市教育局將組織督查組對我區(qū)教育系統安全工作進行督查，請各街道和學校做好迎檢工作。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各單位要高度重視、加強領導、落實責任，防止厭戰(zhàn)和思想，指定專人負責此次檢查工作，及時做好聯系和信息反饋工作。
（二）制定計劃，周密部署。各單位要克服時間緊、任務重的困難，正確處理好高中考、期末考與安全排查整治的關系，嚴格按照部署，確保全區(qū)學校安全檢查落到實處，取得實效。
DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.008
城市是現代經濟社會活動中最集中、最活躍的核心地帶，是現代社會人們生活和生產的主要場所。隨著城市化步伐的加快，城市人口大幅度增加，城市規(guī)模快速增長，城市公共安全面臨空前的挑戰(zhàn)。城市公共安全問題涉及范圍廣泛，從2001年“9?11”世貿中心恐怖事件、2003年全球“非典”肆虐、2008年中國四川省汶川縣發(fā)生8.0級大地震，到2014年“馬航370失聯事件”、2015年元旦前夕上?！巴鉃┎忍な录保舶踩珕栴}不斷升級，造成了大量生命、財產損失以及嚴重的社會負面影響。各類事故的升級對城市預防公共安全事件及應付突發(fā)事件的能力提出了新的要求，尤其是對于大型公共建筑，如城市的交通樞紐、商業(yè)中心、人群高度聚集的場所、特大型建筑物、建筑群等，在公共安全的內涵、管理上所表現出來的復雜程度往往明顯高于城市的其他區(qū)域，城市復雜建筑物、復雜區(qū)域一旦出現公共安全問題，后果和影響往往難以彌補。本文聚焦城市管理的熱門話題，談談對城市大型建筑安全運營問題的幾點思考。
一、城市大型建筑的運營現狀
我國建筑業(yè)長期存在重建設、輕運營維護的弊端，城市建筑物在長期運營過程中累積了諸多安全隱患，致使其安全運營事故頻發(fā)，引起巨大的生命和財產損失，其中尤以受地下工程施工影響、圍護結構高空墜落最為常見，已嚴重危害到廣大居民的生命和財產安全。
從“九五”期間，我國開始重視建設工程安全問題，以城鄉(xiāng)居民住宅工程、特種工程、城鄉(xiāng)建設為重點，解決建筑設計、產品開發(fā)、工程施工和管理中的關鍵技術難題，研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設計方法、結構和施工技術。隨著各類城市公共安全事故的升級，國務院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點發(fā)展領域予以關注，對城市預防公共安全事件及應付突發(fā)事件的能力提出了新的要求?！笆晃濉逼陂g，國家科技支撐計劃不斷加大對公共安全領域的支持力度，重點開展重大工程活動與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C理、預測和防治研究。“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃中就公共安全領域確定“國家公共安全應急技術保障工程”為重點項目，提出研究城市災害和工程事故類別及其應急救援措施和快速反應的指揮與裝備，提高城市生命線工程和地下空間的抗災能力?！笆濉逼陂g制訂了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》，圍繞社會安全等多個領域的重大科技需求，加強基礎理論研究和技術攻關，力爭實現突發(fā)事件預防控制、監(jiān)測預警、應急處置等關鍵技術的持續(xù)創(chuàng)新，形成公共安全核心技術與裝備的自主研發(fā)與工程技術能力，大幅度提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預防、準備和應對的能力。此外，《城鄉(xiāng)建設防災減災“十二五”規(guī)劃》提出了防災減災工作的主要任務和保障措施，是各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門履行公共服務職能、制定防災減災政策、安排防災減災工作的依據，指導公共安全領域基礎研究、技術研發(fā)、集成示范、成果轉化和產業(yè)培育，重點解決公共安全領域的共性關鍵科學技術問題，形成公共安全綜合保障與應急處置關鍵環(huán)節(jié)的核心技術，構建多學科交叉的公共安全信息共享平臺。
綜上所述，“九五”期間國家將建設工程提到重點發(fā)展領域，“十五”以來逐步開展了工程安全的機理、預測、防治、應急等各個方面的研究，工程安全首次作為戰(zhàn)略任務被列入發(fā)展規(guī)劃；“十一五”將公共安全提升到新的高度，建設行業(yè)針對城市生命線、地下空間等重點工程的安全防災進行了廣泛深入的研究?！笆濉备蔷劢构舶踩榷鄠€領域的關鍵問題，強調突發(fā)事件預防控制、監(jiān)測預警、應急處置等關鍵技術的持續(xù)創(chuàng)新，提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預防、準備和應對的能力。
雖然城市建筑運營階段的安全風險已逐漸成為關注的焦點，但重大安全運營事故仍頻繁發(fā)生，折射出我國城市建筑的安全運營保障技術落后、安全運營控制與預警響應方法和手段欠缺，不利于現代化城市健康運行和可持續(xù)發(fā)展的需要。城市大型建筑運營安全風險評價與控制研究是十分困難和復雜的課題，與城市的經濟發(fā)展水平直接相關，我國近幾年來的高速發(fā)展對城市大型建筑安全運營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運營風險的評估、監(jiān)測、預警、應急響應及安全保障水平顯得越來越重要，只有通過高效的信息化監(jiān)測、預警和應急響應風險管理體系，才能最大限度地降低大型建筑安全運營風險，減少經濟損失、人員傷亡，切實降低社會負面影響。
二、城市大型建筑安全運營問題原因分析
城市大型建筑運營安全問題與人民社會生活息息相關，它以大型公共建筑為載體，涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發(fā)能力之大，任何其它社會經濟問題均無法與之相比。
（一）城市大型建筑運營安全問題的特點
第一、大型建筑安全運營事故往往損失巨大、修復難度高、恢復期長，可能帶來嚴重的人員傷亡、財產損失、社會與經濟次序的破壞以及生產系統紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經濟的密集性決定了運營突發(fā)事件損失巨大的特點。一般城市建筑發(fā)生突發(fā)事件時，影響范圍小，其功能的基本恢復需要一個月以上，而對于大型公共建筑，一次突發(fā)災害可能影響整座城市的正常運行，恢復難度高，代價巨大。
第二、大型建筑安全運營風險種類多樣，原因復雜，包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災害的多樣性，使得城市大型建筑所受災害復雜，包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。
（二）完善城市監(jiān)測預警和應急管理體制，明確風險主動控制措施
應急管理是指對于已經發(fā)生的災害或突發(fā)事件，根據事先制定的應急預案，采取應急行動，控制或者消滅正在發(fā)生的災害或突發(fā)事件，減輕災害危害，保障系統的運營，保護人民生命和財產安全，一般包括災前的減災、防備、預報、預警和應急，災后的應急、恢復與重建。應急預案的具體組成包括準備程序、基本應急程序和特殊應急程序等內容，具體體現在如下若干方面：（1）對災害或突發(fā)事件、事故的辨識與評價，確定響應的應急啟動機制及應急管理等級；（2）對人力、物質和工具等資源的管理、確認和準備；（3）指導建立現場內外合理、科學、高效的應急組織實施體系；（4）涉及應急行動開展的程序及戰(zhàn)術；（5）制定訓練及演習計劃；（6）針對特殊災害制定的專項應急計劃；（7）制定災后的現場評估、整理與恢復措施等。
以數據監(jiān)測預警為基礎的主動控制措施是改善城市大型建筑運營安全問題的關鍵技術之一。建立監(jiān)測預警和應急管理體制需要考慮多災種可能性及緊急事件的復雜性（風災、水災、火災、地震災害、恐怖襲擊），以及報警層次多（緊急事件報警、災害發(fā)生報警、小中大災報警）等原因，須對各種報警信息進行分類與分級，以便準確地啟動各種聯動模式（火災聯動、區(qū)段聯動、災間聯動等）與各級應急預案。由于建筑通常有多個運營管理主體的客觀存在，預案啟動須考慮到災害的影響面，即集中救災力量至災害發(fā)生面，同時兼顧可能的蔓延面或影響面。
健全的應急管理體制能夠最大程度弱化突發(fā)事件帶來的后果。一旦發(fā)生風險預警后，由監(jiān)控信息管理機構首先接受報警信息，立即通知應急管理中心和災害現場監(jiān)測指揮機構在最短事件內確定災情，并趕往災害現場，應急中心根據反饋信息啟動應急預案，開展應急指揮與調度，并保持與現場應急救援聯系，對現場實施必要的管制，同時將相關信息向上級主管部門和相關人員，從支持保障機構調動應急所需的人員、技術支持和物質投入到災害現場救援工作，信息管理機構則同步為其它各機構提供信息服務，實現統一管理，分工協作，確保應急救援的快速、高效和有序。
（三）探索BIM技術和數字化管控技術應用，構建公共安全信息平臺
BIM技術應用的意義是使建筑信息在規(guī)劃、設計、建造和運營、維護各階段各參與方中充分共享和無損傳遞，為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據。借助BIM技術和數字化管控技術構建基于數字技術的公共建筑安全運營管理系統，與大數據、物聯網相結合，形成公共安全信息平臺，從而實現對大型公共建筑的智慧運維和管理，包括設施空間實時狀態(tài)管理、實時構件健康監(jiān)測信息反饋以及智能化運維預警。目前，有效的公共安全信息平臺應包括以下幾點功能：
1.公共安全信息平臺必須實現各類災害報警事件集中處理，歷史事件管理及查詢；預先設定各類事件聯動接口，并記錄所有樞紐運行緊急事件及處理過程。
2.通過公共安全信息平臺實現對事件進行聯動處理，用戶可定義報警事件的級別、報警聯動流程、報警事件處理流程、報警顯示與提示信息等；當重要報警發(fā)生時，實現集中顯示、報警定位、報警統一處理。
全面貫徹落實上級有關部門關于安全工作的文件及會議精神，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識，堅持以人為本，把加強中小學、幼兒園安全工作擺到突出位置，提高認識，強化責任，健全制度，加強管理，以“安全文明校園”創(chuàng)建活動為載體，以更加扎實有效的工作，確保校園平安，為南匯教育的改革、發(fā)展營造和諧、安全的環(huán)境。
二、工作要點：
1．進一步落實安全工作責任制
教育局各職能部門的安全工作人員要明確崗位職責，加強對各級各類學校安全工作的服務和指導。要按照崗位要求，把工作人員履行職責的情況納入年度工作考核的主要內容和作為責任追究的依據。繼續(xù)開展責任簽約工作，各級各類學校要落實校（園）長是安全第一責任人的制度。明確分管副校（園）長、班主任、任課教師、職工等在安全管理和教育方面的職責，落實“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的要求，使全體教職員工都承擔起校園安全管理和教育的責任。聘請學校校外法制副校長，開展對學校師生的法制教育，參與學校的安全工作。
2．完善各類安全制度、專項預案
教育局將制訂12項安全管理制度、18項突發(fā)公共事件專項應急預案，編制下發(fā)《南匯區(qū)教育局安全工作實用手冊》。各級各類學校要根據學校實際，修訂完善各類安全管理制度、應急預案，建立健全突發(fā)公共事件的防范和處置機制，加強應急反應機制的日常管理。
3．加強宣傳教育，提高安全管理水平
進一步加強宣傳和貫徹落實《義務教育法》、《未成年人保護法》和《中小學幼兒園安全管理辦法》，做好即將印發(fā)的《中小學公共安全教育指導綱要》的宣傳和培訓工作。今年3月26日是第十二個“全國中小學生安全教育日”，主題為“強化安全管理，共建和諧校園”。各級各類學校要與公安機關、共青團、少先隊等組織密切配合，圍繞主題，結合本校實際，組織開展以提高中小學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的教育活動。要加強對青少年學生的法制宣傳教育，增強法制觀念，樹立良好的法律意識。充分發(fā)揮法制副校長、校外法制輔導員、學校班主任等隊伍的作用，培養(yǎng)學生自我保護意識，提高分辨是非的能力。要特別關愛學習困難學生、貧困家庭學生、農民工子女以及心理上出現問題的學生，加強預警機制的落實，及時化解個別師生間和學生間矛盾，避免因矛盾激化而引發(fā)傷害事故。要加強對學校食品、衛(wèi)生、飲食飲水、衛(wèi)生室等的安全管理。根據市教委、市食藥監(jiān)局的要求，積極推行食品衛(wèi)生知識進課堂的相關工作。各級各類學校要開展應急預案的教育與演練，提高全體教職工和學生應對突發(fā)事件的能力。開展1～2次全區(qū)性的安全工作觀摩活動，重點突出兩個方面，一是學校安全教育，二是應急預案演練。要組織好各級各類安全培訓，不斷提高教育局各職能部門有關人員、學校管理人員的安全意識和管理水平。各級各類學校要抓好教職工的安全教育培訓，使教職工盡快掌握安全教育與管理的基本知識，能運用有關安全方面的法律法規(guī)和要求去開展學校安全工作。對有特殊要求的崗位，堅持先培訓后上崗的原則，做到持證安全操作。要指導學校用好、填好《學校安全工作臺帳》，并開展評比。
4．認真做好學校及周邊安全檢查工作
要繼續(xù)加強與公安、工商、城監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部門的聯系，密切配合，齊抓共管，共同做好中小學安全檢查工作。會同公安在學校門口及周邊安裝監(jiān)控系統，有效防范校園周邊安全事故的發(fā)生。重視發(fā)揮學校人防、技防和物防的綜合功能，加強安全工作的責任制。要加強對學校食堂、衛(wèi)生室的督查，防止食物中毒及傳染病事件的發(fā)生。要加強對校車的管理，嚴格執(zhí)行“校車證”制度，繼續(xù)抓好學生上下學接送車輛的排查整治工作，重點整治未辦理校車證的車輛、非法營運客車接送學生上下學問題及車輛“超載、超速”問題。要配合做好“自有校車統一標識”工作，落實市政府實事項目。要做好消防
等檢查工作，消除安全隱患。要在區(qū)綜治委的領導下，在區(qū)周邊的協調下，與公安、工商、城監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部門做好學校周邊環(huán)境的整治工作，進一步凈化學校周邊環(huán)境。要積極配合當地公安機關，貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》。要重點加強寄宿制學校、農民工子女學校安全工作。做好農民工子女學校安全基礎設施建設，改善農民工子女學校食堂、廁所、消防等設施和條件。要指導農民工子女學校認真落實《上海市教育委員會等五單位關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女學校安全管理工作的意見》的各項要求。
5．扎實推進安全文明校園創(chuàng)建工作
要深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動，做好第二輪上海市安全文明校園評估、申報工作。要以創(chuàng)建安全文明校園為抓手，組織開展安全文明校園創(chuàng)建工作經驗交流，切實推動和加強學校安全管理和教育工作。
6．做好安全生產檢查、指導工作
要強化安全生產管理的各項制度，建立安全管理長效機制。要加強校舍、設備設施的日常維修保養(yǎng)，確實保障安全使用，遇重大險情及時上報有關部門。要加強企業(yè)日常安全管理，組織階段性專項安全檢查。要繼續(xù)做好教育系統閑置房、場所租賃專項整治工作，加大對安全隱患的整治力度，營造安全生產氛圍，防止事故的發(fā)生。要做好校辦企業(yè)廠長（經理）、安全干部、職工的安全知識培訓、復訓工作，填寫好職工安全生產三級教育卡，簽約好職工安全生產責任承諾書。特殊工種操作人員必須持證上崗，對特種設備做好維修保養(yǎng)工作。
7．開展學校安全工作研討、交流活動。分兩個層面。區(qū)級層面開展到兄弟區(qū)縣學習、取經活動，以及日常的交流、研討活動；校極層面由片組長組織，定期到安全工作先進學校開展參觀、交流、研討活動。開展區(qū)安全工作論文評比，食品衛(wèi)生健康教育教案評選，食品衛(wèi)生知識競賽，編制下發(fā)《南匯區(qū)教育系統安全工作論文集》。
僅供參考
為保證有效平穩(wěn)處置互聯網網絡安全突發(fā)事件中，實現統一指揮、協調配合，及時發(fā)現、快速反應，嚴密防范、妥善處置，保障互聯網網絡安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。
一、總則
（一）編制目的
為提處置網絡與信息安全突發(fā)事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保重要計算機信息系統的實體安全、運行安全和數據安全，最大程度地預防和減少網絡與信息安全突發(fā)事件及其造成的損害，保障信息資產安全，特制定本預案。
（二）編制依據
根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、公安部《計算機病毒防治管理辦法》，制定本預案。
（三）分類分級
本預案所稱網絡與信息安全突發(fā)事件，是指本系統信息系統突然遭受不可預知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。
1、事件分類
根據網絡與信息安全突發(fā)事件的性質、機理和發(fā)生過程，網絡與信息安全突發(fā)事件主要分為以下三類：
（1）自然災害。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等引起的網絡與信息系統的損壞。
（2）事故災難。指電力中斷、網絡損壞或是軟件、硬件設備故障等引起的網絡與信息系統的損壞。
（3）人為破壞。指人為破壞網絡線路、通信設施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網絡與信息系統的損壞。
2、事件分級
根據網絡與信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，縣上分類情況。
（1）i級、ⅱ級。重要網絡與信息系統發(fā)生全局大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出控制能力，需要縣級各部門協調解決，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成特別嚴重損害的信息安全突發(fā)事件。
（2）ⅲ級。某一部分的重要網絡與信息系統癱瘓，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成一定損害，屬縣內控制之內的信息安全突發(fā)事件。
（3）ⅳ級。重要網絡與信息系統使用效率上受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的信息安全突發(fā)事件。
（四）適用范圍
適用于本系統發(fā)生或可能導致發(fā)生網絡與信息安全突發(fā)事件的應急處置工作。
（五）工作原則
1、居安思危，預防為主。立足安全防護，加強預警，重點保護基礎信息網絡和關系國家安全、經濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統，從預防、監(jiān)控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構筑網絡與信息安全保障體系。
2、提高素質，快速反應。加強網絡與信息安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。
3、以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免公共財產、信息資產遭受損失。
4、加強管理，分級負責。按照“條塊結合，以條為主”的原則，建立和完善安全責任制及聯動工作機制。根據部門職能，各司其職，加強部門間協調與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。
5、定期演練，常備不懈。積極參與縣上組織的演練，規(guī)范應急處置措施與操作流程，確保應急預案切實有效，實現網絡與信息安全突發(fā)事件應急處置的科學化、程序化與規(guī)范化。
二、組織指揮機構與職責
（一）組織體系
成立網絡安全工作領導小組，組長局黨委書記、局長擔任，副組長由局分管領導，成員包括：信息全體人員、各通信公司相關負責人。
（二）工作職責
1、研究制訂我中心網絡與信息安全應急處置工作的規(guī)劃、計劃和政策，協調推進我中心網絡與信息安全應急機制和工作體系建設。
2、發(fā)生i級、ⅱ級、ⅲ級網絡與信息安全突發(fā)事件后，決定啟動本預案，組織應急處置工作。如網絡與信息安全突發(fā)事件屬于i級、ⅱ級的，向縣有關部門通報并協調縣有關部門配合處理。
3、研究提出網絡與信息安全應急機制建設規(guī)劃，檢查、指導和督促網絡與信息安全應急機制建設。指導督促重要信息系統應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執(zhí)行情況。
4、指導應對網絡與信息安全突發(fā)事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓，督促應急保障體系建設。
5、及時收集網絡與信息安全突發(fā)事件相關信息，分析重要信息并提出處置建議。對可能演變?yōu)閕級、ⅱ級、ⅲ級的網絡與信息安全突發(fā)事件，應及時向相關領導提出啟動本預案的建議。
6、負責提供技術咨詢、技術支持，參與重要信息的研判、網絡與信息安全突發(fā)事件的調查和總結評估工作，進行應急處置工作。
三、監(jiān)測、預警和先期處置
（一）信息監(jiān)測與報告
1、要進一步完善各重要信息系統網絡與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預測、預警制度。按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，加強對各類網絡與信息安全突發(fā)事件和可能引發(fā)網絡與信息安全突發(fā)事件的有關信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當發(fā)生網絡與信息安全突發(fā)事件時，在按規(guī)定向有關部門報告的同時，按緊急信息報送的規(guī)定及時向領導匯報。初次報告最遲不得超過4小時，較大、重大和特別重大的網絡與信息安全突發(fā)事件實行態(tài)勢進程報告和日報告制度。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。
2、重要信息系統管理人員應確立2個以上的即時聯系方式，避免因信息網絡突發(fā)事件發(fā)生后，必要的信息通報與指揮協調通信渠道中斷。
3、及時上報相關網絡不安全行為：
（1）惡意人士利用本系統網絡從事違法犯罪活動的情況。
（2）網絡或信息系統通信和資源使用異常，網絡和信息系統癱瘓、應用服務中斷或數據篡改、丟失等情況。
（3）網絡恐怖活動的嫌疑情況和預警信息。
（4）網絡安全狀況、安全形勢分析預測等信息。
（5）其他影響網絡與信息安全的信息。
（二）預警處理與預警
1、對于可能發(fā)生或已經發(fā)生的網絡與信息安全突發(fā)事件，系統管理員應立即采取措施控制事態(tài)，請求相關職能部門，協作開展風險評估工作，并在2小時內進行風險評估，判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案，同時向信息安全領導小組匯報。
2、領導小組接到匯報后應立即組織現場救援，查明事件狀態(tài)及原因，技術人員應及時對信息進行技術分析、研判，根據問題的性質、危害程度，提出安全警報級別。
（三）先期處置
1、當發(fā)生網絡與信息安全突發(fā)事件時，及時請技術人員做好先期應急處置工作并立即采取措施控制事態(tài)，必要時采用斷網、關閉服務器等方式防止事態(tài)進一步擴大，同時向上級信息安全領導小組通報。
2、信息安全領導小組在接到網絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應加強與有關方面的聯系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢。對有可能演變?yōu)棰＜壘W絡與信息安全突發(fā)事件，技術人員處置工作提出建議方案，并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領導小組根據網絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定現場指導、組織設備廠商或者系統開發(fā)商應急支援力量，做好應急處置工作。對有可能演變?yōu)棰⒓壔騣級的網絡與信息安全突發(fā)事件，要根據縣有關部門的要求，上報縣政府有關部門，趕赴現場指揮、組織應急支援力量，積極做好應急處置工作。
四、應急處置
（一）應急指揮
1、本預案啟動后，領導小組要迅速建立與現場通訊聯系。抓緊收集相關信息，掌握現場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢，研究提出處置方案，調集和配置應急處置所需要的人、財、物等資源，統一指揮網絡與信息安全應急處置工作。
2、需要成立現場指揮部的，立即在現場開設指揮部，并提供現場指揮運作的相關保障。現場指揮部要根據事件性質迅速組建各類應急工作組，開展應急處置工作。
（二）應急支援
本預案啟動后，領導小組可根據事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時申請增派專家小組和應急支援單位，調動必需的物資、設備，支援應急工作。參加現場處置工作的有關人員要在現場指揮部統一指揮下，協助開展處置行動。
（三）信息處理
現場信息收集、分析和上報。技術人員應對事件進行動態(tài)監(jiān)測、評估，及時將事件的性質、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時報領導小組，不得隱瞞、緩報、謊報。符合緊急信息報送規(guī)定的，屬于i級、ⅱ級信息安全事件的，同時報縣委、縣政府相關網絡與信息安全部門。
（四）擴大應急
經應急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應實施擴大應急行動。要迅速召開信息安全工作領導小組會議，根據事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向縣政府有關部門請求支援。
（五）應急結束
網絡與信息安全突發(fā)事件經應急處置后，得到有效控制，將各監(jiān)測統計數據報信息安全工作領導小組，提出應急結束的建議，經領導批準后實施。
五、相關網絡安全處置流程
（一）攻擊、篡改類故障
指網站系統遭到網絡攻擊不能正常運作，或出現非法信息、頁面被篡改?，F網站出現非法信息或頁面被篡改，要第一時間請求相關職能部門取證并對其進行刪除，恢復相關信息及頁面，同時報告領導，必要時可請求對網站服務器進行關閉，待檢測無故障后再開啟服務。
（二）病毒木馬類故障
指網站服務器感染病毒木馬，存在安全隱患。
1）對服務器殺毒安全軟件進行系統升級，并進行病毒木馬掃描，封堵系統漏洞。
2）發(fā)現服務器感染病毒木馬，要立即對其進行查殺，報告領導，根據具體情況，酌情上報。
3）由于病毒木馬入侵服務器造成系統崩潰的，要第一時間報告領導，并聯系相關單位進行數據恢復。
（三）突發(fā)性斷網
指突然性的內部網絡中某個網絡段、節(jié)點或是整個網絡業(yè)務中斷。
1）查看網絡中斷現象，判定中斷原因。若不能及時恢復，應當開通備用設備和線路。
2）若是設備物理故障，聯系相關廠商進行處理。
（四）數據安全與恢復
1.發(fā)生業(yè)務數據損壞時，運維人員應及時報告領導，檢查、備份系統當前數據。
2.強化數據備份，若備份數據損壞，則調用異地光盤備份數據。
3.數據損壞事件較嚴重無法保證正常工作的，經部門領導同意，及時通知各部門以手工方式開展工作。
4.中心應待數據系統恢復后，檢查基礎數據的完整性；重新備份數據，并寫出故障分析報告。
（五）有害信息大范圍傳播
系統內發(fā)生對互聯網電子公告服務、電子郵件、短信息等網上服務中大量出現危害國家安全、影響社會穩(wěn)定的有害、敏感信息等情況進行分析研判，報經縣委、縣政府分管領導批準后啟動預案；或根據上進部門要求對網上特定有害、敏感信息及時上報，由上級職能部門采取封堵控制措施，按照市上職能部門要求統一部署啟動預案。
（六）惡意炒作社會熱點、敏感問題
本系統互聯網網站、電子公告服務中出現利用社會熱點、敏感問題集中、連續(xù)、反復消息，制造輿論焦點，夸大、捏造、歪曲事實，煽動網民與政府對立、對黨對社會主義制度不滿情緒，形成網上熱點問題惡意炒作事件時，啟動預案。
（七）敏感時期和重要活動、會議期間本地互聯網遭到網絡攻擊
敏感時期和重要活動、會議期間，本系統互聯網遭受網絡攻擊時，啟動預案。要加強值班備勤，提高警惕，密切注意本系統網上動態(tài)。收到信息后，及時報警，要迅速趕赴案（事）發(fā)網站，指導案（事）件單位采取應急處置措施，同時收集、固定網絡攻擊線索，請求縣上技術力量，分析研判，提出技術解決方案，做好現場調查和處置工作記錄，協助網站恢復正常運行并做好防范工作。
六、后期處置
（一）善后處置
在應急處置工作結束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎設施，減少損失，盡快恢復正常工作，統計各種數據，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估，認真制定恢復重建計劃，迅速組織實施。
（二）調查和評估
在應急處置工作結束后，信息安全工作領導小組應立即組織有關人員和專家組成事件調查組，對事件發(fā)生及其處置過程進行全面的調查，查清事件發(fā)生的原因及財產損失狀況和總結經驗教訓，寫出調查評估報告。
七、應急保障
（一）通信與信息保障
領導小組各成員應保證電話24小時開機，以確保發(fā)生信息安全事故時能及時聯系到位。
（二）應急裝備保障
各重要信息系統在建設系統時應事先預留出一定的應急設備，做好信息網絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物資儲備工作。在網絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，由領導小組負責統一調用。
（三）應急隊伍保障
按照一專多能的要求建立網絡與信息安全應急保障隊伍。選擇若干經國家有關部門資質認可的，具有管理規(guī)范、服務能力較強的企業(yè)作為我縣網絡與信息安全的社會應急支援單位，提供技術支持與服務；必要時能夠有效調動機關團體、企事業(yè)單位等的保障力量，進行技術支援。
（四）交通運輸保障
應確定網絡與信息安全突發(fā)事件應急交通工具，確保應急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據應急處置工作需要，由領導小組統一調配。
（五）經費保障
網絡與信息系統突發(fā)公共事件應急處置資金，應列入年度工作經費預算，切實予以保障。
八、工作要求
（一）高度重視。
互聯網信息安全突發(fā)事件應急處置工作事關國家安全、社會政治穩(wěn)定和經濟發(fā)展，要切實增強政治責任感和敏感性，建立應急處置的快速反應機制。
（二）妥善處置。
正確區(qū)分和處理網上不同性質的矛盾，運用多種手段，依法開展工作，嚴厲打擊各類涉網違法犯罪活動，嚴守工作秘密，嚴禁暴露相關專用技術偵查手段。
一、安全教育工作
1、制度建設和隊伍培訓工作：進一步完善制度建設。根據《區(qū)教育系統突發(fā)公共事件應急預案》，重新整理安全檔案，進一步完善應急預案和安全工作制度。全面規(guī)范應急管理工作，定期組織預案演練。加強應急管理隊伍建設，加大對全體師生應急知識的宣傳教育力度，不斷提高應對突發(fā)公共安全事件應急反應能力，有效避免安全事故的發(fā)生。
落實工作責任追究制，切實做好師生的交通、食品衛(wèi)生、消防、大型活動等各項安全工作。繼續(xù)做好各主校安全員和班級安全委員的培訓工作，安全委員統一佩帶標識。
2、做好“安全教育活動月”工作：10月，各村小要開展好以“學習‘兩法一例’，爭做懂法守法小公民”為主題的安全教育月活動。組織各主校學生開展豐富多彩、形式多樣的主題宣傳教育活動。要認真開展好法制教育和交通安全教育，要教育和引導學生自覺遵守交通規(guī)則，做到文明走路、文明騎車、文明乘車。
3、開展好宣傳大檢查工作：本學期，安全工作領導小組開展三次以上大型的安全大檢查和抽查，各主校要配備必要的一定數的消防器材，對檢查中發(fā)現的安全隱患和發(fā)現的問題提出整改意見，確保安全檢查不留盲點和死角。各校還應加強自檢力度。實現隱患排查整改由運動向規(guī)范化邁進。
4、做好安全法制教育進課堂工作：將安全法制教育納入學校教學計劃，實現課時、教材、教師三落實，要認真開展“一日常規(guī)教育”，即利用學生上下學前的一段時間對學生進行安全教育，提示學生注意安全，計劃請民警周景峰同志為全校學生上二節(jié)大型法制教育課，并將其作為一項安全工作制度長期堅持下去。
5、做好學生上下學乘車安全工作：積極做好學生乘車摸底調查工作，要掌握乘車學生數、乘車路線、所乘車輛，建立乘車學生檔案，實行實名制管理，充分調動家長委員會的積極性和主動性，做好乘車協議簽訂工作，嚴禁學生乘坐“三無”車輛，確保學生乘車安全。
二、綜合治理工作
1、開展法制教育工作“以遵紀守法為榮，違法犯罪為恥”為主題開展專題法制教育活動，做好“兩法一例”的學習和宣傳工作，開展“崇尚科學，抵制xx”活動，組織“爭做守法小主人”征文評選活動，各校要通過報告會、參觀、板報、廣播、知識競賽、主題班會等多種形式對學生進行法制的宣傳和教育，繼續(xù)辦好校園法制報。
2、強化幫教轉化工作：各主校要建立違紀學生檔案，采取切實可行的措施，貼近學生、關愛學生，讓每一位違紀學生都能感受到來自同學老師和學校的溫暖，中心校將對幫教轉化先進個人進行表彰。
3、做好“平安校園”建設工作：本學期要求各主校積極參與“平安校園”的評選工作，達到營造安全和諧的教育教學環(huán)境的目的。
4、加強“學校特殊安全保護區(qū)”的創(chuàng)建工作：積極配合公安、工商、文化、行政執(zhí)法等有關部門加強對學校周邊的安全管理，共同建立和完善學校周邊環(huán)境綜合治理工作。
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2021關于公司安全生產的預防火災應急方案
為貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產指導方針，進一步建立健全公司安全生產工作管理機制，明確應對突發(fā)性事件的程序、職責和措施，切實提高保障公共安全和處置突發(fā)性公共事件的能力，最大程度地預防和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生，確保員工的生命和公司的財產安全，及時、有效、正確地實施應急救援。根據國家的有關安生生產的法律法令，結合本公司實際，制訂本應急方案。
第一條、突發(fā)性事件的內容
1、預防火災、水災、地震等自然災害，近期主要是預防火災安全；
2、預防疾?。?/p>
3、預防食物中毒；
4、突發(fā)性工傷事故。
第二條、突發(fā)性事件救援指揮部的組成及職責
1、突發(fā)性事件應急救援指揮部：
總指揮：
副總指揮：
成員：
2、總指揮、副總指揮按照應急救援預案全面負責指揮應急救援工作、現場醫(yī)療救護指揮、受傷人員現場搶救及護送轉院等工作；
3、保安人員負責現場滅火、警戒、道路管制、疏散引導、治安保衛(wèi)、事故現場通訊聯絡和對外聯絡等工作；
4、行政部負責指揮、組織人員現場救火和事后現場保護，協調政府有關部門調查了解事件發(fā)生的原因和事件結果評估，必要時向上級有關部門寫出書面報告；
5、生產部負責生產車間的安全管理，及時處置可能發(fā)生的一切安全事宜，遇緊急情況，應立即向公司應急救援指揮部請求支援；
6、在緊急狀態(tài)下，各部門負責按制定的應急預案及時、準確地實施生產、電器等設備的緊急停用及相關事宜，防止事態(tài)進一步擴大，盡量減少事件所造成的損失；
7、xx、xx、xx、xxx為應急救援指定用車，在接到指揮部救援指令后，必須火速趕赴現場集結待命。
第三條、應急保障措施
1、堅持統一指揮、分級負責、區(qū)域為主、快速反應、協調作戰(zhàn)、單位救援與社會救援相結合的原則；
2、配備、配足必要的應急救援器材、設備，并經常性地進行維護保養(yǎng)，確保長期處于良好狀態(tài)，當前重點是要定期檢查滅火設施，排查安全隱患，確保安全工作落到實處；
3、加強對員工的安全意識和常識教育，經常對員工進行安全技能培訓，每年舉行一次安全救援演習，提高員工處置突發(fā)性事件的能力和水平；
4、確保公司各處消防通道暢通無阻，一旦發(fā)生災害，應急救援指揮部可以依法支配、統籌、調動應急救援所需的各類裝備、器材、物資等資源；
5、災害發(fā)生的部門負責人應在第一時間組織人員實施救助，并立即報告總指揮，同時報警：火警119、中毒疾病120、傷害事件110。
第四條、突發(fā)性事件應急處置職責
1、日常管理、一般突發(fā)性事件由行政部負責，其他各部門協助；
2、發(fā)生重大事故和自然災害，應急救援指揮部應立即啟動應急救援預案并開展工作，行使工作職責；
3、指揮部負責統一領導、指揮和協調相關部門和人員參加救援行動，做好事故善后工作。
第五條、任何員工都負有保護公司生產設施及消防器材不受損壞的義務，嚴禁任何人亂用和損壞安全設施。
第六條、各部門都應積極開展安全知識的宣傳教育，增強全員安全意識，提高應急反應能力；在發(fā)生重大災害事故的第一時間內必須及時報告公司應急救援指揮部，并積極組織、實施救助，指揮部應立即組織力量實施救援,并及時報告上級有關部門。
第七條、應急救援指揮部應定期開展應急救災演習活動，提高全員自救、互救能力，為應急預案的實施打好基礎。
第八條、凡發(fā)現患有傳染性疾?。ǚ谓Y核、甲肝、乙肝等）的員工，應及時治療和休養(yǎng)。
