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第1篇

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委、州委、縣委重要會(huì)議精神和重大決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，通過開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，全方位宣傳戰(zhàn)線我局在脫貧攻堅(jiān)工作中取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變化，堅(jiān)定主心骨，匯聚正能量、振奮精氣神，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾堅(jiān)定信心跟黨走，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)營造濃厚氛圍，為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、早日建成“兩地一典范、美麗新九寨”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

二、宣講內(nèi)容

一是“話發(fā)展成就”，講述“三農(nóng)”領(lǐng)域全面建成小康社會(huì)取得的非凡成就；二是“曬幸福生活”，講述農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的喜人變化；三是“講奮斗故事”，講述農(nóng)民群眾如何靠黨的好政策、憑自己的勤奮努力改變命運(yùn)；四是“談未來夢(mèng)想”，展望實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的美好愿景。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，成立以局黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員的宣講工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、宣講安排

宣講活動(dòng)8月下旬啟動(dòng)，10月上旬結(jié)束，分3個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段（8月26日——8月31日）。制定宣講活動(dòng)工作方案，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，由局黨組成員帶隊(duì)、相關(guān)股室成員配合參與，組建宣講隊(duì)伍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二階段：宣講實(shí)施階段（9月1日——9月20日）。全面啟動(dòng)宣講活動(dòng)，宣講團(tuán)深入農(nóng)戶家中、深入農(nóng)民群眾等開展宣講。

第三階段：總結(jié)上報(bào)階段（9月21日——10月上旬）。將宣講活動(dòng)取得的成效及宣講覆蓋農(nóng)民群眾的情況進(jìn)行總結(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)提高政治站位，把開展宣講活動(dòng)作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為宣傳貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。將宣講活動(dòng)開展情況擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定宣講工作方案。

第2篇

 

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2018年，在XX堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)農(nóng)業(yè)、自然資源、扶貧、林業(yè)、生態(tài)移民、水務(wù)等各項(xiàng)工作取得了較好的成績。農(nóng)口經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位靠前，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)XX元，增長XX增速排在全市第XX位，18個(gè)城區(qū)方陣第XX位；扶貧工作取得優(yōu)異成績，以“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度XX”的優(yōu)異成績順利通過國家第三方評(píng)估檢查，順利脫貧摘帽；自然資源工作成效明顯，組織增減掛鉤土地指標(biāo)XX畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益XX億元；開發(fā)新增耕地指標(biāo)XX畝、旱改水備案指標(biāo)XX余畝，儲(chǔ)備收益XX億元；組織土地掛牌出讓成交XX宗，實(shí)現(xiàn)收益XX億元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；生態(tài)移民工作面貌全新，完成XXX建設(shè)，XXXX項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成區(qū)內(nèi)搬遷入住XX，跨區(qū)域搬遷交房XX；林業(yè)“六綠”攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，完成“六綠”綠化4萬畝，森林覆蓋率達(dá)64.78%；水務(wù)工作齊頭并進(jìn)，完成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)河長“一河一策”編制工作、全面取締錦江河網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)、地表水質(zhì)和出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

2018年各項(xiàng)工作取得的成績，離不開各部門的積極配合和支持，更離不開各戰(zhàn)線同志的辛勤努力和付出。2018年各項(xiàng)工作取得的成績，是組織對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)我們2019年工作提出的更高要求和期望?，F(xiàn)我就分管領(lǐng)域2019年工作作如下安排：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面：重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”的要求，以500畝以上壩區(qū)為重點(diǎn)，以特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化為方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困人口參與度和收益率。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全年完成蔬菜種植面積XX畝、中藥材XX畝、精品水果XX畝、食用菌XX萬棒以上，新增生豬代養(yǎng)XX戶以上，年出欄生豬XX萬頭以上,新增市級(jí)園區(qū)XX個(gè)以上；二是繼續(xù)加大市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、美麗鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)培育申報(bào)工作；大力發(fā)展精品果蔬、食用菌、花卉苗圃等產(chǎn)業(yè)，培育壯大XX、XX等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；完成省、市下達(dá)XX推介活動(dòng)任務(wù)；三是2月底前完成全區(qū)XX工作，重點(diǎn)打造XX以上示范點(diǎn)壩區(qū)；四是持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟防控監(jiān)管力度，嚴(yán)防死守省級(jí)交叉檢查點(diǎn)，扎實(shí)開展部門聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)有效強(qiáng)化泔水管理；五是大力發(fā)展“四小經(jīng)濟(jì)”，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX家以上、家庭農(nóng)場XX個(gè)以上，完成XX個(gè)以上無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證;六是加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保手續(xù)辦理工作。

二、扶貧工作方面：緊扣《脫貧攻堅(jiān)鞏固提升三年行動(dòng)》，著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高脫貧質(zhì)量，鞏固減貧成效，把防止返貧擺在更加重要的位置。一是按照“政策不變、力度不減，強(qiáng)化保障、鞏固提升”的原則，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等扶貧政策,全力鞏固脫貧成效、提升脫貧質(zhì)量，完善落實(shí)XX未脫貧建檔立卡貧困戶脫貧措施，力爭實(shí)現(xiàn)XX人順利脫貧；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施扶貧項(xiàng)目的管理，抓好資金審計(jì)和撥付工作，加強(qiáng)2019年度扶貧項(xiàng)目管理，按脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)工作需要安排項(xiàng)目資金和使用資金，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，每季度召開一次扶貧項(xiàng)目推進(jìn)工作調(diào)度會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施成效；三是圍繞已實(shí)施的“五改一化一維”和農(nóng)村垃圾回收處理等項(xiàng)目，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人居環(huán)境的融合力度，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)；四是建立完善脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作機(jī)制，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”定期不定期對(duì)脫貧戶進(jìn)行脫貧成效“回頭看”，成立督查組不定期對(duì)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人到崗到位情況進(jìn)行督查。

三、自然資源工作方面：圍繞“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”，全面落實(shí)自然資源領(lǐng)域重大改革，摸清自然資源基本狀況，強(qiáng)化自然資源基礎(chǔ)保障功能。一是啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，完成第三次全國國土調(diào)查工作，切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率和服務(wù)水平；二是完成XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村總體規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度，全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；三是按時(shí)保質(zhì)完成“大棚房”整治任務(wù)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線；四是切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；五是組織掛牌出讓土地XX宗，收繳土地出讓價(jià)款XX億元，組織完成增減掛鉤項(xiàng)目的復(fù)核備案，實(shí)現(xiàn)XX畝指標(biāo)流轉(zhuǎn)，力爭創(chuàng)收XX億元；六是著力保障各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地，爭取組織完成XX公頃建設(shè)用地報(bào)件、完成土地收儲(chǔ)XX公頃；七是加大歷史遺留問題化解力度，選定遺留問題集中安置區(qū)；八是XX前完成地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更新工作。

四、生態(tài)移民工作方面：認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持高端房建、管控升級(jí)、資源集約、效益為本、人才為重、黨建引領(lǐng)）總體要求，用好“五個(gè)三”改革配套經(jīng)驗(yàn)，完善“五化”工作法，統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷工作。一是加快推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，XX前完成XX安置點(diǎn)房屋建設(shè)，同步完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等配套公共服務(wù)設(shè)施；二是認(rèn)真組織開展全區(qū)生態(tài)移民搬遷工程問題大排查工作，完善生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目手續(xù)，提升使用率；三是大力推進(jìn)宅基地復(fù)墾復(fù)綠，積極探索“三塊地”盤活工作；四是建立移民安置后續(xù)服務(wù)保障體系，探索后期服務(wù)和社區(qū)管理新模式，積極向上爭取后續(xù)扶持資金和項(xiàng)目，加快推動(dòng)漾頭水電站避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，盡快受益于搬遷群眾。

五、林業(yè)工作方面：緊緊圍繞“創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，全力打造綠色發(fā)展高地”目標(biāo)，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、林旅一體化”的思路，嚴(yán)格貫徹落實(shí)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”，加快推進(jìn)全域綠化“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭全年森林覆蓋率完成XX，完成全域綠化造林面積XX萬畝。一是重點(diǎn)加快對(duì)XX處理工作，XX前擬定方案送審實(shí)施，方案審定印發(fā)后XX個(gè)月內(nèi)完成復(fù)綠工作；繼續(xù)創(chuàng)新開展國土綠化造林模式，倡導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)全民義務(wù)植樹和違法占用林地主體異地復(fù)綠補(bǔ)植補(bǔ)造活動(dòng)；二是謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展整合中央財(cái)政造林補(bǔ)貼油茶林改造資金和縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)，對(duì)成片油茶林進(jìn)行改造，提高油茶林質(zhì)量；三是加大松材線蟲防治力度，做好疫情后續(xù)處理工作；四是守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線，確保涉林案件線索核實(shí)率、涉林行政案件查結(jié)率、涉林刑事案件移送率和涉林案件行政處罰執(zhí)行率四項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%；五是完成省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，做好天然林保護(hù)工程，開展公園內(nèi)的水文水資源、野生動(dòng)植物科研監(jiān)測，完成XX生物多樣性本底調(diào)查研究、濕地公園有害生物防治、生物樣地監(jiān)測等合作項(xiàng)目；六是啟動(dòng)XX建設(shè)，完成公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、科普教育與旅游發(fā)展計(jì)劃等工作。

第3篇

一、工作舉措

（一）緊扣發(fā)展，全力推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)

我區(qū)始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治的重要抓手，努力開創(chuàng)農(nóng)村交通發(fā)展新局面，營造生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境。2018年以來我區(qū)累計(jì)完成村道窄路加寬、建制村“暢返不暢”整治、旅游公路建設(shè)、通組入戶公路、窄路面增設(shè)錯(cuò)車道等農(nóng)村公路改擴(kuò)建項(xiàng)目186.375公里，完成投資15779萬元，其中2020年上半年完成農(nóng)村公路建設(shè)10.575公里，完成投資833萬元。

（二）突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)專項(xiàng)工程建設(shè)

1.結(jié)合全域旅游，努力推動(dòng)“路旅融合”發(fā)展。始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為推動(dòng)全域旅游的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，積極探索交通與旅游、文化、產(chǎn)業(yè)的深度融合，以“串珠成鏈”的模式，努力把農(nóng)村公路打造成全域生態(tài)旅游之路。一是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范路。探索采用“融資+EPC”的建設(shè)模式，引入社會(huì)資本1億元，用于美麗鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)。2018年以來已累計(jì)完成35.7公里道路建設(shè)。此外，我區(qū)還包裝美麗鄉(xiāng)村旅游示范公路50余公里上報(bào)省廳爭取項(xiàng)目和資金支持，待建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后將立即啟動(dòng)實(shí)施。二是打造全域旅游大環(huán)線。以“一路風(fēng)景讀”為目標(biāo)，重新編制全區(qū)旅游環(huán)線規(guī)劃，計(jì)劃利用現(xiàn)有道路打造115.3公里農(nóng)旅大環(huán)線，串聯(lián)白馬關(guān)景區(qū)、李調(diào)元故里、春花秋月等全區(qū)旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”的深度共融，助推全域旅游發(fā)展。

2.結(jié)合鄉(xiāng)村振興，努力推動(dòng)農(nóng)村公路的提檔升級(jí)。積極發(fā)揮農(nóng)村公路對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐保障作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)路，2018年以來，累計(jì)投入5000余萬元，完成產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)60余公里，其中2020年投入833萬元，完成產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)10.575公里，便捷、綠色的運(yùn)輸通道為沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)能。

3.結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，努力做好扶貧增收工作。以支撐保障脫貧攻堅(jiān)重任為目標(biāo)，以打通貧困地區(qū)群眾出行“最后一公里”為導(dǎo)向,攻堅(jiān)克難,著力抓好交通扶貧工作。一是實(shí)施交通扶貧專項(xiàng)工程。根據(jù)各扶貧產(chǎn)業(yè)園、建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村道路情況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分批推進(jìn)的原則，對(duì)影響群眾出行、阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路開展提檔升級(jí)，2018年以來，累計(jì)投入1332.5萬元，建成扶貧專項(xiàng)道路25.8公里，拆除重建危橋4座，其中2020年完成扶貧道路建設(shè)5公里，拆除重建危橋2座，完成投資432.6萬元。二是創(chuàng)造公益性崗位。在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理過程中增設(shè)公益性崗位，充分調(diào)動(dòng)沿線受益群眾尤其是貧困群眾的積極性，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們參與施工建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督和道路養(yǎng)護(hù)，在改善貧困地區(qū)交通環(huán)境的同時(shí)助力增收脫貧。

4.結(jié)合民生發(fā)展，努力服務(wù)和保障民生。堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)和保障民生的重要抓手，努力做好與群眾密切相關(guān)的民生實(shí)事。一是實(shí)施民生工程。2018年以來，累計(jì)投入1068萬元，建成民生交通道路29.6公里，其中2020年投入350萬元，建成民生交通道路5公里。二是實(shí)施農(nóng)村公路窄路面增設(shè)錯(cuò)車道工程。聚焦農(nóng)村公路短板，實(shí)施農(nóng)村公路增設(shè)錯(cuò)車道專項(xiàng)工作，2018年累計(jì)完成錯(cuò)車道建設(shè)442個(gè)。三是整治建制村“暢返不暢”。針對(duì)通建制村道路路面破損嚴(yán)重的地段開展集中整治，2018年整治建制村“暢返不暢”12.438公里，2020年已完成子漢路白寶村段、子漢路龍形村段、白馬關(guān)鎮(zhèn)小鞍村、羅新路、河黃路廣富場鎮(zhèn)段、調(diào)元鎮(zhèn)三漁村村道“暢返不暢”的整治。

5.結(jié)合人居環(huán)境治理，努力推動(dòng)路域環(huán)境整治。區(qū)政府出臺(tái)了《農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理工作方案》，明確了各單位目標(biāo)任務(wù)，制定了獎(jiǎng)懲辦法。今年以來，按照公路路域環(huán)境清理基本要求，著重清理公路沿線拋灑滴漏、揚(yáng)塵污染、占道經(jīng)營、占道堆物、非交通標(biāo)志標(biāo)牌，共排查和消除道路安全隱患30處，制止公路打場曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)等活動(dòng)20余起，清除各類路面障礙物、拋灑物以及堆積物40余處，發(fā)放各類宣傳資料800余份。

二、取得的成效

（一）出行難問題得到解決，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整

農(nóng)村公路的建設(shè)，使沿線群眾告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥”的出行現(xiàn)狀，解決了出行難的問題，使農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸環(huán)境得到有效改善，各種特色農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量劇增，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸成本降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，帶動(dòng)沿線青花椒、貴妃棗、金花梨、翠冠梨等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加沿線群眾的農(nóng)業(yè)收入。

第4篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；甘肅省；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

一、前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，為減貧、脫貧發(fā)揮了重要作用。2019年，中國人民銀行等五部門聯(lián)合《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，從建體系、抓重點(diǎn)、求創(chuàng)新、強(qiáng)基礎(chǔ)四個(gè)層面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，并提出要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，增加農(nóng)保險(xiǎn)種、有效提升覆蓋面，科學(xué)確定保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，增加財(cái)政補(bǔ)貼種類，探索發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。甘肅省作為脫貧攻堅(jiān)難度較大的省份，2020年已如期完成脫貧摘帽，但仍然要把鞏固脫貧成果、防范返貧惡化作為重點(diǎn)工作。因此，加強(qiáng)甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展研究，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

二、甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋情況

近年來，甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體發(fā)展情況良好，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步上升，覆蓋率逐年增加。保費(fèi)收入從2013年的5.73億增長到2020年的19.13億；保費(fèi)賠付額從2013年的3.07億增加到2020年的15.72億；賠付率從2013年的53.56%增加到2020年的79.68%；保險(xiǎn)密度從2013年的37.06元提高到2020年的131.52元；保險(xiǎn)深度從2013年的0.095%增加到2020年的0.219%。據(jù)銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，近三年甘肅省累計(jì)簽單保費(fèi)44.5億元，共賠付28.3億元，其中直接受益農(nóng)戶301.5萬戶次，有力支持了農(nóng)戶的穩(wěn)定增收和特色產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。但據(jù)甘肅省2020年農(nóng)戶參保戶數(shù)計(jì)劃表顯示，全省申報(bào)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村居民7203939人、1830158戶，[1]僅占全年農(nóng)村居民20460133人、5055097戶的35.21%和36.20%，也反映出甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的普及率還有著較大的增長空間。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性而具有收益外部性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高賠付率、高技術(shù)要求等特點(diǎn)，被界定為半公共商品，世界各國對(duì)其發(fā)展也都采用“市場+政府”“自愿+強(qiáng)制”的雙向引導(dǎo)。我國自2004年試行“有政府補(bǔ)貼的商業(yè)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，2007年按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則在全國范圍推行。甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)亦采取“市場+政府”的經(jīng)營模式，即委托商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營，政府給予一定的補(bǔ)貼。人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、國壽財(cái)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)、黃河財(cái)險(xiǎn)等12家保險(xiǎn)公司都擔(dān)負(fù)著甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營，并且“每縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原則上2家，不超過3家”，經(jīng)辦期限3年，通過競爭性磋商等簡易程序確定服務(wù)地區(qū)，進(jìn)而與地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，[2]推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)、助力農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。在中央保費(fèi)補(bǔ)貼支持下，2007年開始逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，如2007年在甘州、安定等地試點(diǎn)能繁母豬險(xiǎn)種，2008年試辦奶牛保險(xiǎn)，2010年試辦玉米制種保險(xiǎn)，2012年在天水、慶陽、平?jīng)龅鹊亻_辦森林保險(xiǎn)等；同時(shí)，也開發(fā)了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、馬鈴薯、中藥材等甘肅農(nóng)業(yè)特色險(xiǎn)種。目前，全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已多達(dá)105個(gè)，覆蓋羊、牛、薯、藥、果、蔬六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[3]。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題

具有時(shí)空差異的資源稟賦結(jié)構(gòu)導(dǎo)致甘肅省鄉(xiāng)村發(fā)展的差異化分布，也使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展兼具背景性的共性問題與特性問題。

（一）甘肅省經(jīng)濟(jì)水平落后制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能的有效發(fā)揮需要有充足的保險(xiǎn)保障資金，該資金一部分來自保費(fèi)收入，一部分來自投資收入。目前，為引導(dǎo)和支持農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，通常由政府財(cái)政為投保農(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼，這就意味著地方經(jīng)濟(jì)水平好壞直接影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平。對(duì)甘肅省而言，近年來，經(jīng)濟(jì)總量逐年上升，但與全國其他省份相比差距較大，長期以來經(jīng)濟(jì)體量位居全國末端梯隊(duì)。2020年，全省GDP實(shí)現(xiàn)9016.7億元，實(shí)際增速3.9%，總量僅高于海南、寧夏、青海、四省區(qū)；全省人均GDP約3.41萬元，不及全國同期人均GDP水平一半。與此對(duì)應(yīng)，全省財(cái)政收入亦有限，2020年全省一般公共預(yù)算收入874.5億元，僅為廣東省的6.77%、浙江省的12.07%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，使得投入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政資金不夠充足，嚴(yán)重制約了全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后意味著農(nóng)民收入低，限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購買積極性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，甘肅省農(nóng)村居民人均可支配收入10344.3元，較2019年同比增長了7.4%，但僅占全國平均水平17131元的六成，居全國各省排名最低位次。這種農(nóng)村居民的低人均可支配收入，再加上靠天吃飯的傳統(tǒng)觀念過于濃厚，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)知不充分，致使農(nóng)村居民主動(dòng)投保意識(shí)弱，直接影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給力度有待增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于政策性保險(xiǎn)，國家旨在保護(hù)糧食安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固有的低收益、高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付率使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盈利性較差，與保險(xiǎn)公司的商業(yè)逐利目標(biāo)矛盾。為此，國家自2010年起推出多項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如2010年5月財(cái)政部和國稅總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》，對(duì)保險(xiǎn)公司為種、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按90%比例減計(jì)收入；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事農(nóng)牧保險(xiǎn)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅及后續(xù)對(duì)應(yīng)的增值稅。這些稅收優(yōu)惠政策在2017年財(cái)政部的《關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》中再次延期至2019年底。此外，還允許經(jīng)營政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司在企業(yè)所得稅前扣除巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，具體按補(bǔ)貼保險(xiǎn)保費(fèi)收入的25%計(jì)提。甘肅省貫徹執(zhí)行，即使這樣，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)成本和低保費(fèi)收入下的優(yōu)惠政策之比仍不及盈利效應(yīng)，甘肅省還是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，農(nóng)保賠付率更高一些。這些明顯抑制了保險(xiǎn)公司參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展建設(shè)的積極性，整個(gè)市場政府主導(dǎo)力量明顯，市場自發(fā)調(diào)節(jié)力度弱。與此同時(shí)，省內(nèi)保險(xiǎn)公司之間的數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)尚未完全建立，容易導(dǎo)致承保農(nóng)作物的方位、面積等數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，農(nóng)業(yè)指標(biāo)監(jiān)測設(shè)施不完善，不利于承保工作的進(jìn)行。各保險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特色產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新力度也不足。目前，甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋了包含主糧作物、藏系養(yǎng)殖、森林在內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品，以及包含果樹經(jīng)濟(jì)作物、特色養(yǎng)殖、蔬菜種植等在內(nèi)的特色種養(yǎng)殖產(chǎn)品，但大多保險(xiǎn)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，缺少市場競爭。同時(shí)，隨著新型經(jīng)營主體和特色經(jīng)濟(jì)林果類產(chǎn)品種植規(guī)模的增加，逐步開展了針對(duì)蘋果、玉米的“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，增開高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李廣杏、茶樹、湖羊、絨山羊、黑山羊等11類品種的天氣、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)；以及紅花椒、核桃、油橄欖、藜麥、金銀花、設(shè)施蔬菜、中藥材等9類產(chǎn)品的收入保險(xiǎn)。這些創(chuàng)新型險(xiǎn)種總計(jì)20余種，僅占全部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的18%，并且很多尚處于試點(diǎn)環(huán)節(jié)，未大規(guī)模推行，創(chuàng)新力度明顯不足，理賠標(biāo)準(zhǔn)和理賠方式上的較大差異也影響了相關(guān)產(chǎn)品的信服度與普及率。隨著市場主體的不斷增多，規(guī)模種養(yǎng)殖大戶越來越多的對(duì)理賠提出高要求，傳統(tǒng)的成本保險(xiǎn)已經(jīng)無法滿足農(nóng)戶化解風(fēng)險(xiǎn)的需求。與現(xiàn)有物價(jià)匹配的產(chǎn)值保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)成為主要需求，但現(xiàn)有產(chǎn)品表面創(chuàng)新多、質(zhì)變節(jié)點(diǎn)少，尚未涉及到深層改革，這些都從供給層面影響著甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施背景為依托，要想獲得甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，必須重點(diǎn)解決財(cái)政補(bǔ)貼、需求提升和供給增強(qiáng)三大問題。

（一）加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼力度

經(jīng)濟(jì)有效增長是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)良好發(fā)展的動(dòng)力，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好發(fā)展又可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。因此，一方面，借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中甘肅省的特殊地理位置優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)國家雙循環(huán)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等發(fā)展契機(jī)，積極推動(dòng)省內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加財(cái)政收入，同時(shí)優(yōu)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，增加對(duì)鄉(xiāng)村振興等重要領(lǐng)域的財(cái)政支出比例，確保并逐步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。另一方面，提高中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的利用效率。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)，甘肅對(duì)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依賴程度較高。2010-2019年，全省財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的均值僅為0.463%，而財(cái)政支出占全國財(cái)政支出均值卻達(dá)到1.658%，全省財(cái)政支出與財(cái)政收入的比值從2010年的4.153倍增加到2019年的4.654倍。[4]財(cái)政部數(shù)據(jù)也顯示，2013-2018年，中央對(duì)甘肅省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總量（不包含稅收返還）從0.16萬億增加到0.2萬億。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付已成為甘肅省財(cái)政支出的主要來源。以財(cái)政補(bǔ)貼為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在甘肅省試點(diǎn)以來，中央、省級(jí)、市縣三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例分別約占40%、25%、15%，2007-2019年，累計(jì)政府保費(fèi)補(bǔ)貼61.23億元，占保費(fèi)收入的83%，其中，中央、省級(jí)、市縣級(jí)各自累計(jì)補(bǔ)貼額為25.66億元、21.69億元、13.89億元，[5]中央補(bǔ)貼是主要構(gòu)成。2020年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入19.13億元，按照“財(cái)政補(bǔ)貼資金計(jì)劃”，中央補(bǔ)貼3.49億元，省級(jí)補(bǔ)貼5.04億元，分別占保費(fèi)收入的18.24%和26.35%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，在甘肅省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，資金缺口仍需中央政府補(bǔ)貼，因此，既要積極爭取中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼，還要提高轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，避免尋租、資金缺位錯(cuò)位使用情況，確保資金用在最主要的地方。此外，一些特色性、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民投保需求受到地方財(cái)政壓力和省政府保險(xiǎn)任務(wù)計(jì)劃限制，只能部分投保，保險(xiǎn)覆蓋率較低，亟需財(cái)政補(bǔ)貼的持續(xù)增加。鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)推進(jìn)“一縣一品”“一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則因產(chǎn)品特色多處于創(chuàng)新試點(diǎn)環(huán)節(jié)，并由縣級(jí)財(cái)政主要補(bǔ)貼，而省內(nèi)高貧困率意味著多數(shù)縣級(jí)政府地方財(cái)政有限，無法承擔(dān)高額保費(fèi)補(bǔ)貼，保障規(guī)模有限；農(nóng)民的低收入也制約了自繳保費(fèi)比例不能太高，這就導(dǎo)致“全而弱”的惡性循環(huán)。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展仍需中央財(cái)政的大力扶持。

（二）提升農(nóng)民需求

提升農(nóng)民需求是促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的根本。按照目前甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中確定的中央補(bǔ)貼品種，除育肥豬實(shí)行“成本+目標(biāo)價(jià)格”保險(xiǎn)、由農(nóng)戶承擔(dān)20%的保費(fèi)以外，其他實(shí)行成本保險(xiǎn)，農(nóng)戶承擔(dān)保費(fèi)占比5%-30%不等。其中，承擔(dān)比例最低的是公益林，農(nóng)戶僅分?jǐn)?%；商品林分?jǐn)偙壤罡撸璺謹(jǐn)?0%；馬鈴薯、能繁母豬農(nóng)戶分?jǐn)?0%，玉米、棉花、冬小麥為15%，青稞、藏系羊、奶牛為10%。蘋果、中藥材、肉牛、肉羊、蔬菜、雞等省級(jí)補(bǔ)貼品種則區(qū)分農(nóng)戶貧困程度，貧困戶承擔(dān)10%，非貧困戶承擔(dān)20%。與此同時(shí)，作為成本保險(xiǎn)，相關(guān)補(bǔ)貼品種的保額根據(jù)開辦時(shí)的物化成本確定，從300元到10000元不等，費(fèi)率從2%到6%不等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全省農(nóng)戶自籌保費(fèi)546萬元，占總保費(fèi)收入13%；2019年，自籌保費(fèi)33380萬元，占比20%；2007-2019年間，農(nóng)戶累計(jì)自籌保費(fèi)12.02億元，僅占保費(fèi)收入的16.3%[6]。傳統(tǒng)補(bǔ)貼品種保額與現(xiàn)行物價(jià)增長速度的脫節(jié)，使農(nóng)戶享受低費(fèi)率同時(shí)，又認(rèn)為成本投入和保險(xiǎn)賠付之間有差距，尤其是設(shè)施投入大的高經(jīng)濟(jì)價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品，更因保障程度不高而降低了農(nóng)戶投保意愿。這就需要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎(chǔ)上積極推行產(chǎn)業(yè)振興，提升農(nóng)戶手工技能，增加穩(wěn)定的從業(yè)工資收入和財(cái)產(chǎn)凈收入，從而可持續(xù)地提高農(nóng)戶可支配收入，在現(xiàn)有消費(fèi)基礎(chǔ)上滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用開支的增長，從根源上緩解甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率低的現(xiàn)狀。此外，還需加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度，改善農(nóng)戶傳統(tǒng)“認(rèn)栽”觀念。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，保險(xiǎn)普及力度并不樂觀，一些農(nóng)戶只知道社保，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知之甚少。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的政策環(huán)境下，鄉(xiāng)村干部以及農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等相關(guān)部門工作人員應(yīng)深入村社，積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及宣講會(huì)，為農(nóng)戶們講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)和理賠案例，通過淺顯易懂的方式讓農(nóng)戶意識(shí)到“以小換大”的風(fēng)險(xiǎn)防范重要性，了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能，積極配合國家政策的順利開展，增強(qiáng)參保積極主動(dòng)性。同時(shí)，利用“抖音”、“快手”等民間流行并易于接受的短視頻方式，找當(dāng)?shù)匾褏⒓愚r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并獲益的農(nóng)戶做代言，多做產(chǎn)品介紹和優(yōu)惠政策宣傳，從而提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率。

（三）提高保險(xiǎn)公司供給積極性

1.繼續(xù)推行并落實(shí)財(cái)政部規(guī)定的有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，提升稅收服務(wù)質(zhì)量，營造良好的稅收營商環(huán)境，鼓勵(lì)并吸引保險(xiǎn)公司主動(dòng)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供更多的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，積極協(xié)助甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。2.引入更完善的競爭機(jī)制，建立多元主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。截至目前，甘肅省尚未有專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體開展服務(wù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由綜合性商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營，并只占各經(jīng)營主體業(yè)務(wù)的小部分，這就使服務(wù)專業(yè)性欠缺，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和費(fèi)率厘定及條款制定上專業(yè)性不強(qiáng)，提供服務(wù)的積極性和質(zhì)量也劣于專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。未來可以在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保并增加地方補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，吸引專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司來甘肅拓展業(yè)務(wù)，增加市場競爭力，提升服務(wù)質(zhì)量。3.規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)營管理，提高理賠效率和精準(zhǔn)度?！蛾P(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》中指出，地方政府要結(jié)合自身財(cái)政情況增加對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)，下沉服務(wù)重心，開拓新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)范圍。因此，一是甘肅省政府要進(jìn)一步結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，科學(xué)確定保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的試點(diǎn)；二是現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各家保險(xiǎn)公司應(yīng)加大對(duì)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重視，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品類型，增加對(duì)鄉(xiāng)村振興中“一村一品”的高經(jīng)濟(jì)價(jià)值特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障，明確理賠范圍，做到精、準(zhǔn)、細(xì)。在現(xiàn)有成本保險(xiǎn)為主，試點(diǎn)產(chǎn)量指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)值保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”等產(chǎn)品形式的格局中，根據(jù)保障對(duì)象的特殊性，試點(diǎn)成熟后逐步推廣普及。三是提高理賠服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)賠付，增強(qiáng)保險(xiǎn)信譽(yù)度，提升農(nóng)戶投保熱情。四是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品宣傳、開發(fā)創(chuàng)新，完善省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的電子化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2019年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金計(jì)劃的通知

[2]甘肅省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì).甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織召開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議[OL/ED].

[3]王曼麗.甘肅省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效率評(píng)價(jià)及影響因素研究[D].2021年甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文，第18頁；

[4]李永海、潘菊霞.甘肅省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)居民收入差距的影響研究[J].隴東學(xué)院學(xué)報(bào)2021（5）：33-37；

[5]王曼麗.甘肅省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效率評(píng)價(jià)及影響因素研究[D].2021年甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文，第19頁；

第5篇

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)林建設(shè) 措施 成效 問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F326.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）09-0125-01

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心和關(guān)鍵是要千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。而經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益非常明顯，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的新增長點(diǎn)和廣大農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，在省、市林業(yè)部門的指導(dǎo)下，通化縣深入貫徹落實(shí)中央及省委林業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)綠色富裕、繁榮和諧生態(tài)強(qiáng)縣的目標(biāo)，以生態(tài)興縣為主題，科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)化服務(wù)，全縣紅松干果林已達(dá)33萬畝，藍(lán)莓等速效經(jīng)濟(jì)林4.2萬畝。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)、民生林業(yè)，取得了良好成效。

一、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的措施

（一）科學(xué)合理規(guī)劃

縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念，將全縣劃分為生態(tài)公益林區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)四個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，全面推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。規(guī)劃到2015年，全縣紅松干果經(jīng)濟(jì)林總面積發(fā)展到35萬畝，速效經(jīng)濟(jì)林6.2萬畝，培育、扶持經(jīng)濟(jì)林龍頭企業(yè)5戶。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

縣里成立了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組，建立和完善了經(jīng)濟(jì)林發(fā)展考核機(jī)制，層層落實(shí)發(fā)展責(zé)任。縣政府班子成員對(duì)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展分工負(fù)責(zé)，包片抓點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)劃具體實(shí)施；林業(yè)局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，齊抓共管，為經(jīng)濟(jì)林發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制

為了解決經(jīng)濟(jì)林發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，順應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)需求，把林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)作為重點(diǎn)來抓。特別是2012年被確定為全國首批創(chuàng)建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社典型示范縣以來，更是加大了工作力度，目前全縣組建干果林、藍(lán)莓、刺嫩芽、刺五加等林業(yè)專業(yè)合作社已達(dá)106家，以合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶的模式形成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的主體，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)市場的能力。

（四）實(shí)行政策扶持

出臺(tái)了《通化縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)裕民示范工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策》《林地經(jīng)濟(jì)培育示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及扶持辦法》等扶持政策，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目達(dá)到200畝以上的，每畝補(bǔ)助50—150元。兩年來，全縣產(chǎn)業(yè)示范工程兌現(xiàn)補(bǔ)助資金100余萬元，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的積極性。

二、取得的主要成效

（一）優(yōu)化了生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

全縣把經(jīng)濟(jì)林建設(shè)納入退耕還林、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，建立起紅松干果林、藍(lán)莓、刺嫩芽、胡枝子等高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、上規(guī)模的縣鄉(xiāng)村三級(jí)示范基地，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變了單一營造用材林的傳統(tǒng)做法，通過營造干鮮果林、速效經(jīng)濟(jì)林，調(diào)整了林種樹種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了后備資源質(zhì)量，拓寬了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展空間。

（二）提高了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場根據(jù)各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程，積極發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)果木林，做大做強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了一鄉(xiāng)（場）一品的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。全縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已開始由長周期向短期轉(zhuǎn)變，由分型散經(jīng)營向集中聯(lián)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，林地產(chǎn)出效益逐年提高。全縣農(nóng)民來自經(jīng)濟(jì)林的收入逐年增加，農(nóng)民稱經(jīng)濟(jì)林是興林富民的搖錢樹和生態(tài)銀行。

（三）推動(dòng)了林區(qū)和諧發(fā)展

通過建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，采用“公司+農(nóng)戶”“林場+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)林由零星、分散經(jīng)營為主逐漸向基地化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。同時(shí)，黨和國家的各項(xiàng)政策得到農(nóng)民的充分理解和熱情支持。

三、存在的突出問題

據(jù)調(diào)查了解，一些鄉(xiāng)村干部缺乏市場觀念，沒有引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因地制宜選擇樹種和優(yōu)良品種，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)模小，高效益林少。投入不足，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展滯后。在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各級(jí)政府投入較小，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施沒有落到實(shí)處，制約了經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)有時(shí)不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1—2名林業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)覆蓋面小，科技含量低，技術(shù)措施落得不實(shí)。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營管理不夠規(guī)范，紅松、藍(lán)莓等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化水平不高，發(fā)展?jié)摿τ写诰颉?/p>

四、對(duì)策與建議

（一）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)

重視項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶來大投入、大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)化程度高、產(chǎn)品市場前景好、增加農(nóng)民收入潛力大、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)林優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，帶動(dòng)一批經(jīng)濟(jì)林基地的建設(shè)。

（二）實(shí)行典型示范帶動(dòng)

選擇發(fā)展?jié)摿Υ?，帶?dòng)能力強(qiáng)的3-5戶重點(diǎn)企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境、稅收等方面給予支持，培育成龍頭企業(yè)和經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林的主體，聯(lián)合、吸納農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第6篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“rattled”為你整理了這篇某縣2020年科技扶貧工作自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年以來，縣科技局按照中央、省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求，貫徹落實(shí)省科技廳《關(guān)于加強(qiáng)科技扶貧的實(shí)施意見》，緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)，以實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為載體，積極推進(jìn)科技扶貧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有效的科技人才支持。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、科技特派員工作開展情況

1.落實(shí)省科技廳等五部門《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作的通知》情況?？h科技局會(huì)同縣委組織部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦共同印發(fā)了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》，全面推進(jìn)科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作。科技特派員幫扶貧困村重點(diǎn)是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。協(xié)調(diào)安排省市縣三級(jí)名科技特派員結(jié)對(duì)服務(wù)72個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)了貧困村科技特派員技術(shù)服務(wù)全覆蓋。

2.科技特派員幫扶貧困村協(xié)議簽訂、履行及幫扶成效情況。協(xié)調(diào)省市縣59名科技特派員結(jié)對(duì)幫扶72個(gè)貧困村，簽訂了幫扶協(xié)議。根據(jù)績效考評(píng)情況匯總，共開展培訓(xùn)293場次，受訓(xùn)6302人次，引進(jìn)新品種173個(gè)，新技術(shù)155項(xiàng)，幫扶貧困戶725戶，群眾滿意度達(dá)95%以上，考核優(yōu)秀33人，合格26人。

3.轉(zhuǎn)移支付用于科技特派員結(jié)對(duì)幫扶貧困村工作經(jīng)費(fèi)使用及管理情況。省下達(dá)24萬元，統(tǒng)籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓(xùn)等工作。科技特派員幫扶工作經(jīng)費(fèi)安排21萬元，撥付科技特派員（59名）包干使用，科技特派員幫扶1個(gè)村經(jīng)費(fèi)3400元，幫扶2個(gè)村及以上的經(jīng)費(fèi)適當(dāng)增加，主要用于科技特派員材料編印、技術(shù)指導(dǎo)、交通差旅費(fèi)補(bǔ)助等?？萍继嘏蓡T培訓(xùn)安排3萬元，由3個(gè)省級(jí)科技特派員工作站承擔(dān)，各1萬元，用于組織科技特派員開展培訓(xùn)工作。

4.本年度縣本級(jí)科技特派員認(rèn)定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法（試行）》，印發(fā)2020年“三區(qū)”人才工作實(shí)施意見。5月22-24日，舉辦1期科技特派員創(chuàng)新能力暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，培訓(xùn)54人。2020年選聘縣級(jí)科技特派員84人，其中新聘61人、續(xù)聘23人。

5.縣本級(jí)調(diào)研指導(dǎo)科技特派員幫扶貧困村工作情況（含調(diào)查情況表等）。結(jié)合工作考評(píng)，深入貧困村開展調(diào)研，并組建科技特派員專家團(tuán)，各科技特派員工作站組建專家組，深入全縣72個(gè)貧困村開展技術(shù)服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

二、省級(jí)科技特派員工作站情況

1.轄區(qū)內(nèi)省級(jí)備案的科技特派員工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。根據(jù)省科技廳《關(guān)于啟動(dòng)第五批省級(jí)科技特派員工作站備案工作的通知》，2020年益豐生態(tài)、農(nóng)門天下蔬菜2家企業(yè)申報(bào)了河蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植科技特派員工作站，經(jīng)省科技廳組織專家評(píng)價(jià)，通過省級(jí)備案。至此，壽縣已認(rèn)定備案省級(jí)科技特派員工作站5家，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)用作用。各工作站建立了制度，明確了工作目標(biāo)，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，其中席草工作站績效考核被評(píng)為優(yōu)秀。

2.縣本級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案的省級(jí)科技特派員工作站調(diào)研和指導(dǎo)情況。多次組織專家技術(shù)人員，深入工作站調(diào)研指導(dǎo)，并組織開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。

3.省級(jí)科技特派員工作站支撐當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣各工作站技術(shù)力量較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養(yǎng)殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮(zhèn)貧困村姚祠村境內(nèi)，依托當(dāng)?shù)厮⑺Y源優(yōu)勢(shì)，在市縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持下，組織科技特派員，圍繞河蟹綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應(yīng)用，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；⑿б婊l(fā)展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，由淮南市農(nóng)科所和壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技特派員組成科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助貧困村和周邊群眾發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.省級(jí)科技特派員工作站獲得財(cái)政資金的使用和管理情況。今年，我縣新備案2家工作站獲財(cái)政資金支持36萬元，嚴(yán)格按照工作站建設(shè)要求，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

三、科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施

1.對(duì)省級(jí)及以上科技扶貧項(xiàng)目,以及省轉(zhuǎn)移支付科技扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理情況。對(duì)2020年轉(zhuǎn)移支付科技扶貧示范項(xiàng)目經(jīng)組織申報(bào)、專家評(píng)審，并報(bào)經(jīng)市科技局備案同意，共立項(xiàng)4個(gè)項(xiàng)目，撥付資金29.8萬元。簽訂了項(xiàng)目任務(wù)書，明確預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用范圍，督促做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保取得實(shí)效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)反饋的問題及時(shí)督促制定整改措施。

2.項(xiàng)目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)支持特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設(shè)，提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平，通過項(xiàng)目實(shí)施，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)了企業(yè)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富和回報(bào)社會(huì)的能力。如壽縣聯(lián)眾畜牧養(yǎng)殖有限公司與省農(nóng)科院合作承擔(dān)實(shí)施的“江淮分水嶺地區(qū)湖羊生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目，圍繞草坪草百慕大與農(nóng)作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯，生產(chǎn)營養(yǎng)價(jià)值高的青綠飼草，并根據(jù)湖羊不同生理階段的營養(yǎng)需要，裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧，提高湖羊的采食量，增加湖羊日增重，降低了飼料成本，提高湖羊生長速度與肉品質(zhì)。同時(shí)，通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進(jìn)場務(wù)工和免費(fèi)技術(shù)咨詢等措施，使貧困戶增加收入，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧助力，取得較好的社會(huì)效益。

四、消費(fèi)扶貧工作

落實(shí)《安徽省科技系統(tǒng)“消費(fèi)扶貧月”活動(dòng)實(shí)施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地，采取以購代捐、以買代幫等形式，采購扶貧產(chǎn)品，并開展宣傳推介。采購扶貧產(chǎn)品折合金額58.67萬元。

五、創(chuàng)先爭優(yōu)工作

第7篇

[關(guān)鍵詞]坪頭村；災(zāi)后重建；發(fā)展模式

鳳儀鎮(zhèn)坪頭村位于阿壩州茂縣縣城西岸，距成都188公里，國道213線橫貫全境，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在“5.12”汶川特大地震中，該村90%以上的房屋嚴(yán)重受損或倒塌，通村道路全部毀損，農(nóng)業(yè)收入幾乎為零，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)257萬余元。在災(zāi)難面前，鳳儀鎮(zhèn)黨委、政府及坪頭村兩委會(huì)發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，不等不靠、自力更生、奮力爬坡，搶抓被列為全州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)村和精品旅游村的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)了省委、省政府提出的“就近、就地、分散和原宅基地重建”的安置原則，按照提高村莊布局水平，提高村落規(guī)劃水平，提高居民居住水平的村莊規(guī)劃要求，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，在加快推進(jìn)發(fā)展新跨越的過程中取得了令世人矚目的可喜成績，樹立起了新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟。

一、坪頭村災(zāi)后恢復(fù)重建的基本做法

坪頭村全村轄3個(gè)村民小組，551戶1824人，是一個(gè)典型的羌民族聚居村。現(xiàn)有耕地1200余畝，主產(chǎn)甜櫻桃、枇杷、葡萄等特優(yōu)水果和無公害蔬菜，2007年該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1750萬元，人均純收入達(dá)3500元。經(jīng)過近三年的努力，形成了獨(dú)具羌民族特色的民居、錯(cuò)落有致的村莊布局、干凈整潔的村容村貌、幽雅恬靜的桃源風(fēng)情的整體布局。

（一）理清思路，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展定位

“思路決定出路”。在災(zāi)后重建過程中，坪頭村兩委班子在縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，打破簡單原樣復(fù)制的束縛，認(rèn)真分析面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，思索長遠(yuǎn)發(fā)展的方向和路子。在考察學(xué)習(xí)了云南麗江古城、束河古鎮(zhèn)等地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，大家深深地意識(shí)到僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的要求。坪頭未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)有哪些？出路在哪里？幾經(jīng)反復(fù)，最終確立了依托毗鄰茂縣縣城、國道213線橫貫全境和九寨、黃龍交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂、餐飲娛樂、休閑為一體的鄉(xiāng)村游的災(zāi)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，立足實(shí)際培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。思路確定后，發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵就在于定位。茂縣縣委、縣政府高起點(diǎn)謀劃坪頭村發(fā)展，傾力打造“集休閑、觀光、中轉(zhuǎn)、教育、度假等功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)高地”。錯(cuò)位思考后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，高點(diǎn)定位后的跨越發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)災(zāi)后的坪頭村在廢墟上崛起，穩(wěn)步邁入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的快車道。

（二）因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展布局

該村在重建中，始終堅(jiān)持“科學(xué)重建”理念，切實(shí)做到整體推進(jìn)。一是根據(jù)三個(gè)自然組的區(qū)域特點(diǎn)，合理布置產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以離縣城最近的坪頭組為中心，輻射帶動(dòng)其他小組的發(fā)展。具體的規(guī)劃是：坪頭組全力打造以鄉(xiāng)村酒店、餐飲、休閑娛樂為一體的鄉(xiāng)村游目的地；波西組，根據(jù)縣上羌城的打造，建設(shè)為以羌文化旅游為主的旅游和餐飲服務(wù)區(qū)；橋頭組，根據(jù)其地處九環(huán)線公路要道和臨近縣城的優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在村莊建設(shè)中，突出羌民族的傳統(tǒng)特色，把坪頭組的每一處農(nóng)房建設(shè)為精品民居，合理配置公共設(shè)施，運(yùn)動(dòng)場、衛(wèi)生室、停車場、聯(lián)戶公路、人畜飲水管理、KTV、啤酒長廊等渾然一體，一個(gè)全新的坪頭新農(nóng)村在歷經(jīng)災(zāi)害后以更加秀美的姿顏展現(xiàn)在世人面前。

（三）整合資源，高效率創(chuàng)新發(fā)展體制

坪頭具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“天下第一羌寨”最為匱乏的是資金和項(xiàng)目。茂縣縣委、政府和坪頭村兩委會(huì)大膽創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、體制，多管齊下，有效整合各方力量，走出了一條適合坪頭的發(fā)展之路。一是勇于“走出去”、善于“引進(jìn)來”，積極與外地實(shí)力雄厚的企業(yè)聯(lián)姻，按照“村兩委+公司+農(nóng)戶”的思路，組建“茂縣水風(fēng)羌寨文化旅游有限公司”，以公司化的經(jīng)營模式，全力打造坪頭新村。二是通過“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)”的方式，高效整合各方資金，有效解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造、設(shè)備購置等資金不足的問題。該村風(fēng)貌改造等資金主要依靠災(zāi)后村莊保護(hù)資金解決，而鄉(xiāng)村酒店內(nèi)裝修及設(shè)備購置資金則由符合條件的村民委托茂縣水風(fēng)羌寨公司在縣農(nóng)行爭取的每戶50萬元農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營性貸款予以解決，其他農(nóng)村小額貸款主要滿足從事農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營的融資需求，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶、羌家樂經(jīng)營戶和農(nóng)村流通領(lǐng)域個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資微型企業(yè)。這樣，就徹底打破了制約發(fā)展的資金瓶頸，走出了一條符合各方利益的融資之路。

二、坪頭村災(zāi)后恢復(fù)重建取得的成效

（一）立足資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

坪頭村有著比較豐富的自然資源、人文資源和旅游資源?；谶@種優(yōu)勢(shì)，一方面，通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，在解決了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題的同時(shí)，又為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變探索出了新途徑。另一方面，下大力氣提升旅游檔次，改善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的理念，充分挖掘、整合、發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)搶占市場，在體現(xiàn)羌民族特色的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

（二）著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)規(guī)范

硬件設(shè)施上去了，發(fā)展的關(guān)鍵就在于軟件提升。為了真正打響4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌，該村由村兩委牽頭，全村農(nóng)戶以土地和住房自愿入股，公司統(tǒng)一租賃，再以相同的價(jià)格出租給茂縣水風(fēng)羌寨有限公司等經(jīng)營商，由經(jīng)營商將房屋改造成鄉(xiāng)村旅游酒店，用于接待旅客。由公司支付房屋及門前果園每月每平方6元的租金，考慮到農(nóng)戶急需公司一次性將5年的租金支付給村民。入股后的農(nóng)戶按成本價(jià)在村集體統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安居點(diǎn)購買房屋居住，購買房款使用已到手的租金即可解決，通過這種方式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的資本化運(yùn)作。對(duì)于未入股又具備經(jīng)營條件的農(nóng)戶，則由農(nóng)戶先行在縣工商局進(jìn)行個(gè)體工商戶注冊(cè)，再向村兩委會(huì)提出申請(qǐng)，兩委會(huì)按其經(jīng)營場所的硬件設(shè)施、接待能力統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)營價(jià)格，有效避免了村民之間為謀取個(gè)人利益而進(jìn)行惡意競爭的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，符合條件的農(nóng)戶向公司提出申請(qǐng)，參與到經(jīng)營活動(dòng)中，領(lǐng)取相應(yīng)的報(bào)酬。

（三）注重工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)群眾根本利益

該村在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理模式，立足長遠(yuǎn)，注重實(shí)效，既解決了經(jīng)營過程中有序競爭的問題，又讓農(nóng)戶有長期的經(jīng)濟(jì)收益，較好地實(shí)現(xiàn)了帶動(dòng)群眾快速致富和保持市場長期繁榮的有機(jī)統(tǒng)一，破解了后續(xù)管理的難題，使其進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司從今年5月中旬開始正式營業(yè)，截至10月份，扣除213國道遭受泥石流沖毀等因素的影響，累計(jì)接待游客約2000多人次，經(jīng)營性收入達(dá)200余萬；今年前三季度該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2120萬元，人均純收入達(dá)4180元，比2007年震前同期相比，分別增加18% 和6%，較上年度同期增加9%和12%。

三、坪頭村災(zāi)后恢復(fù)重建的啟示

（一）科學(xué)完善規(guī)劃方案，有效的資金運(yùn)作是推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作的前提

坪頭村之所以能在災(zāi)后重建中一躍成為全州新農(nóng)村建設(shè)的尖兵，最根本的是該村充分利用了其地處城鄉(xiāng)結(jié)合部和大九寨旅游環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展之路，以風(fēng)貌改造為契機(jī)，合理規(guī)劃村莊布局，積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村莊公共服務(wù)功能和水平，成功將羌民族傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代建設(shè)技術(shù)融為一體，傾力打造“水風(fēng)羌城”，縮小了城鄉(xiāng)差別。以星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)裝修的碉樓式樣、精致的木柵欄圍成的庭院、一扇扇張開犄角的羊頭窗、古樸的木門，坪頭發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，再一次表明了新農(nóng)村建設(shè)必須突出自身特色，找準(zhǔn)發(fā)展定位，統(tǒng)一規(guī)劃方案。

坪頭“天下第一羌寨”的成功打造，得益于其創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制，積極引進(jìn)公司化經(jīng)營模式，通過貸款、引資等方式加大融資力度，“借雞下蛋”增強(qiáng)自身造血功能，有效解決了“無錢辦事”的難題。同時(shí)，通過自愿入股、務(wù)工就業(yè)等方式，為廣大村民找到災(zāi)后新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前新一輪西部大開發(fā)、藏區(qū)跨越發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、“十二五”規(guī)劃的實(shí)施等一系列千載難逢的歷史機(jī)遇，必將為新農(nóng)村建設(shè)注入更多的資金，只有有效地對(duì)各類項(xiàng)目、各種資金進(jìn)行整合，發(fā)揮資金使用的疊加效應(yīng)，才能更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮群眾主體作用是推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)

坪頭村搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，大力振興鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，用最短的時(shí)間創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展奇跡，關(guān)鍵在于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，有一個(gè)好的領(lǐng)頭人。該村兩委班子把可持續(xù)發(fā)展的理念融入到新農(nóng)村的建設(shè)中，堅(jiān)持不懈地發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)全村群眾共同致富奔小康，在不斷地探索實(shí)踐中，探索出了適合坪頭村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了全村共同致富的夢(mèng)想。坪頭的發(fā)展歷程啟示我們，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)必須選好配強(qiáng)村兩委班子，切實(shí)發(fā)揮以村黨支部為核心的村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)其戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力。

人是社會(huì)活動(dòng)中最活躍的因素。坪頭村在充分尊重群眾意愿的前提下，采取“政府規(guī)劃作引導(dǎo)、群眾自主搞經(jīng)營”模式，積極引導(dǎo)廣大群眾統(tǒng)一思想、主動(dòng)參與、自覺融入、形成合力，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱險(xiǎn)、勇往直前的精神，攜手共建和諧自然、生活富裕、精神充實(shí)的新家園，攜手共創(chuàng)坪頭美好新明天。因此，要把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民的根本利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，真正把權(quán)力交給農(nóng)民，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（三）加大管理規(guī)范力度，創(chuàng)新發(fā)展模式是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

第8篇

近年來，深入貫徹落實(shí)省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，搶抓國家“一帶一路”、全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和全市創(chuàng)建全國文化旅游養(yǎng)生第一地和隴東中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，緊緊圍繞全市突出一個(gè)中心，打造三大景區(qū)，培育六條精品旅游線路的發(fā)展格局，創(chuàng)新工作思路，廣泛宣傳推介，突出項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)特色商品，多基點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深度挖掘文化旅游資源，全力打造“商周文化名城·針灸養(yǎng)生圣地”品牌，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展取得的成效

（一）明確定位，旅游業(yè)發(fā)展思路更加明晰。縣委、縣政府立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)納入全縣十三五規(guī)劃“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應(yīng)國家省市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，把旅游業(yè)作為縣域首位產(chǎn)業(yè)，形成以一大園區(qū)為主體、四個(gè)景區(qū)為核心、多個(gè)景點(diǎn)為輻射的全域文化旅游布局，使全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確。

（二）優(yōu)化環(huán)境，配套服務(wù)功能不斷完善。成功創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)1處，開發(fā)人文旅游景點(diǎn)17處，融入市內(nèi)外旅游線路3條，注冊(cè)旅游有限公司2家，成功創(chuàng)建四星級(jí)賓館1家，隨著交通條件的改善、配套設(shè)施的完善和服務(wù)質(zhì)量的提升，為游客創(chuàng)造了良好的旅游環(huán)境。

（三）深度融合，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。把鄉(xiāng)村旅游與“美麗鄉(xiāng)村”新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，充分挖掘歷史文化和農(nóng)、林、牧、水等自然資源，指導(dǎo)什字中永、中臺(tái)康家溝、邵寨干槐樹、百里古城、朝那三里5個(gè)村編制了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，按照3A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建成了中臺(tái)水泉、康家溝旅游示范村，抓建完成邵寨鎮(zhèn)干槐樹、什字鎮(zhèn)中永、朝那鎮(zhèn)三里、百里鎮(zhèn)古城一期建設(shè)任務(wù)，旅游示范村建設(shè)取得顯著成效。同時(shí)，把建辦農(nóng)家樂作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突破口來抓，以特色景區(qū)景點(diǎn)和旅游專業(yè)村為支撐，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)為目標(biāo)，以地方特色農(nóng)家小吃為重點(diǎn)，新建農(nóng)家客棧，培育精品農(nóng)家樂。止目前，全縣以特色餐飲、采摘體驗(yàn)、田園觀光為主的正常經(jīng)營性農(nóng)家樂達(dá)到18戶，其中三星級(jí)2家（東郭人家、曹家大院），二星級(jí)1家，一星級(jí)4家。形成古靈臺(tái)荊山森林公園—文王畫卦山—東郭人家民俗美食游；古靈臺(tái)荊山森林公園—疙瘩廟—水泉旅游示范村—古密須文化廣場鄉(xiāng)村休閑懷古游；古靈臺(tái)荊山森林公園—皇甫謐文化園—朝那皇甫灣鄉(xiāng)村民俗養(yǎng)生游三條鄉(xiāng)村游線路。

（四）加大投入，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。近十年來，投資3億多元，建設(shè)旅游項(xiàng)目和配套服務(wù)工程37個(gè)，修建了皇甫謐文化園，創(chuàng)建了古靈臺(tái)荊山森林公園首個(gè)國家A級(jí)旅游景區(qū)和靈臺(tái)賓館四星級(jí)旅游飯店，建設(shè)步伐明顯加快，服務(wù)功能，旅游要素日趨完善。

（五）廣泛宣傳，旅游市場層面不斷得到拓展。圍繞“商周文化名城·針灸養(yǎng)生圣地”品牌，著力開發(fā)皇甫謐文化、古商周文化、民俗文化資源，皇甫謐文化園作為特色景區(qū)被列入全省百個(gè)重點(diǎn)景區(qū)之列重點(diǎn)推介，成功舉辦各種大型節(jié)會(huì)活動(dòng)10多次，通過參會(huì)參展、媒體網(wǎng)站、旅游推介、賽事促銷、文化交流等多種方式全方位宣傳，進(jìn)一步提升了靈臺(tái)對(duì)外影響力和知名度。

（六）提升內(nèi)涵，文化旅游商品開發(fā)漸趨豐富。編印特色書畫9類，開發(fā)西周文物仿制品5種5000多件，皇甫謐針灸、保健等系列新產(chǎn)品7類13種；著力加大對(duì)傳統(tǒng)工藝品的包裝推介，靈臺(tái)牛心杏、刺繡、剪紙、皇甫謐養(yǎng)生藥枕及手工面、皇甫養(yǎng)生宴、中醫(yī)針灸等特色中醫(yī)文化、飲食文化先后在中央省市電視臺(tái)專題欄目播出，取得較好的聲譽(yù)，深受多方游客青睞。

二、典型經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化了景區(qū)管理體制，對(duì)涉及景區(qū)管理的相關(guān)單位進(jìn)行了整合，進(jìn)一步明晰了景區(qū)所有權(quán)和管理權(quán)，完善了景區(qū)服務(wù)體系，規(guī)范了景區(qū)管理運(yùn)行；成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定等工作，謀劃全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，各相關(guān)部門通力協(xié)作，齊抓共管的良好局面，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的力量保障。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)編制規(guī)劃。按照規(guī)劃先行的要求，把編制旅游規(guī)劃當(dāng)作重中之重，先后編制完成《靈臺(tái)縣文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、“十三五規(guī)劃”和皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，近來年，多次組織縣上“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組團(tuán)赴外考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，邀請(qǐng)文化旅游專業(yè)團(tuán)隊(duì)來我縣考察，對(duì)我縣文化旅游資源進(jìn)行梳理和挖掘，利用新農(nóng)村建設(shè)成果，選擇交通便利、有一定客源市場、資源稟賦相對(duì)較好、有文化可挖掘可傳承的中臺(tái)水泉、邵寨干槐樹、什字中永、朝那三里、百里古城、獨(dú)店告王等村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃，集中人財(cái)物抓好鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)。

（三）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府搶抓旅游業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，根據(jù)國家、省、市相繼出臺(tái)的一系列政策措施，縣委、縣政府研究出臺(tái)了《進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》《大景區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》，確定了十三五期間全縣旅游業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

（四）強(qiáng)化宣傳推介，拓展客源市場。整合宣傳、文化、旅游等部門資源和各類宣傳營銷力量，圍繞打響“商周文化名城，針灸養(yǎng)生圣地”旅游品牌，以大媒體、大節(jié)會(huì)、大場合宣傳為抓手，持續(xù)抓好文化旅游宣傳推介，制作旅游形象宣傳片和宣傳冊(cè)，舉辦皇甫謐故里拜祖大典等具有轟動(dòng)效應(yīng)的大型旅游節(jié)會(huì)，積極參加省市舉辦的各類文化旅游節(jié)會(huì)，向外推介宣傳我縣的文化旅游資源，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，不斷拓展旅游市場。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，積極招商引資。立足資源優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，通過積極謀劃項(xiàng)目，內(nèi)引外聯(lián)，主動(dòng)出擊，使旅游項(xiàng)目建設(shè)有了突破性進(jìn)展。啟動(dòng)實(shí)施了國醫(yī)養(yǎng)生館、皇甫謐運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生休閑公園、皇甫謐養(yǎng)老服務(wù)中心、6個(gè)旅游示范村建設(shè)等項(xiàng)目，并通過節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、親友招商等方式，積極推薦旅游項(xiàng)目，招引客商投資開發(fā)。

三、下步打算

（一）擴(kuò)大宣傳推介效應(yīng)。拍攝制作高質(zhì)量的靈臺(tái)旅游形象宣傳片，精心策劃制作宣傳資料，形成一個(gè)旅游宣傳片、一本旅游畫冊(cè)、一批精美旅游宣傳品等“三個(gè)一”系列宣傳資料，在國內(nèi)重點(diǎn)客源城市持續(xù)開展形象宣傳。高頻次舉辦鄉(xiāng)村旅游宣傳推介活動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游蘋果采摘體驗(yàn)活動(dòng)，積極組團(tuán)參加西北旅游營銷大會(huì)等大型節(jié)會(huì)，進(jìn)行主題宣傳和專場推介。圍繞“智慧旅游”全面大力開展旅游市場營銷工作，發(fā)展旅游電子商務(wù)，創(chuàng)新“電商+旅游發(fā)展”模式，實(shí)現(xiàn)吃住網(wǎng)上預(yù)定，促進(jìn)旅游產(chǎn)品銷售。

(二)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。搶抓國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三變”改革機(jī)遇，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)相結(jié)合，整合各類項(xiàng)目資金，加大水、電、路、網(wǎng)及廁所、停車場、游客服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)（指示）牌等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)功能，探索創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)營體制機(jī)制，盤活優(yōu)勢(shì)資源和存量資產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，充分發(fā)揮旅游助推精準(zhǔn)扶貧作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、提供特色農(nóng)產(chǎn)品等方式增收致富。啟動(dòng)星火王家莊紅色旅游示范村建設(shè)，抓好獨(dú)店告王、百里古城、邵寨干槐樹等專業(yè)旅游村基礎(chǔ)建設(shè)，按照3A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中臺(tái)水泉、康家溝等有具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、獨(dú)具特色的專業(yè)旅游村不斷完善旅游要素、提升配套服務(wù)功能，開展AAA級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。

第9篇

一、總體要求

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益

（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、經(jīng)作站、種子管理站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：畜牧科、各基層動(dòng)檢站）

（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。（責(zé)任單位：環(huán)保站、各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力

（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦、項(xiàng)目辦）

（二）發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái)，通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，定期價(jià)格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站）

五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和品牌萬里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對(duì)接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動(dòng)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)

搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）

七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅(jiān)普查工作，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作，實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級(jí)、市級(jí)考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點(diǎn)工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng)，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）