時間：2023-09-20 18:13:30
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇新農村建設具體措施范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、前言
考慮到新農村建設項目的特殊性，加強施工組織不但可以提高新農村建設項目的建設效果，同時還能節約建設項目的整體投入，使新農村建設項目能夠得到有效的開展。從目前新農村建設項目的實際運行來看，加強施工組織是十分必要的。要想提高施工組織的整體效果，除了要了解工程概況做到心中有數之外，還要編制詳細的施工組織設計方案，保證施工過程有據可依。同時，還要加強項目管理和施工組織管理，使施工組織措施能夠落實到位，提高施工組織的整體效果。
二、新農村建設項目施工組織過程中首先要了解工程概況
新農村建設項目與其他工程不同，不但存在點多面廣的特點，同時考慮到農村的生產生活實際，新農村建設項目有著較強的季節性，如果不事先做好工程概況的了解，并根據工程實際內容做好制定應對措施，工程項目在實際開展中將會遇到諸多困難。為此，新農村建設項目應對施工組織引起足夠的重視，并在施工組織中首先了解工程概況，具體應從以下幾個方面入手：
1、組織施工技術人員對施工圖紙進行會審
在接到圖紙之后，新農村建設項目的管理人員應核對圖紙的全面性和有效性，并組織施工技術人員對施工圖紙進行會審，掌握工程項目的整體概況和基本內容，為后續施工提供基礎的信息支撐，保證工程項目在具體實施中能夠降低施工難度，滿足新農村建設項目的實際需要，確保新農村建設項目得到有效實施。
2、掌握農村建設項目的季節性特點
在新農村建設中，無論是房屋建設還是公路建設，都有一定的季節性特點。新農村建設的原則是不耽誤農民的生產生活，不對農村的生產生活秩序造成影響。其中在公路建設中就要注意避開農忙季節，還要考慮冬季因素，盡量趕在入冬之前完工，保證房屋工程和公路工程能夠滿足農村的使用需要。
3、對工程中的施工重點和難點進行標記
鑒于新農村建設項目的特點及實際難度，工程項目部應根據圖紙會審的結果和農村的生產生活特點，對工程中的施工重點和難點進行標記，并在施工組織設計及施工方案編制中予以體現，做到根據施工難度制定具體的施工措施，保證新農村建設項目得到有效開展，降低工程施工的難度，提高建設實效性。
三、新農村建設項目施工組織過程中，應編制詳細的施工組織設計方案
在新農村建設項目施工組織過程中，要想提高施工組織的整體效果，不但要對施工組織工作引起足夠的重視，還要根據工程建設實際編制詳細的施工組織設計方案，提高施工組織設計方案的完整性和可靠性，發揮施工組織設計方案的指導作用。具體應從以下幾個方面入手：
1、根據新農村建設項目的實際內容編制施工組織設計方案
在施工組織設計方案編制過程中，除了要參考圖紙之外，還要根據工程概況及工程的實際內容進行編制。其中主要應結合新農村建設項目的實際內容編制。在施工組織設計中，應包括施工技術、施工方法、施工措施，以及施工過程中的應急預案等，所有這些內容都要與新農村建設項目緊密結合，提高施工組織設計方案的針對性。
2、緊密結合新農村建設項目實際，提高施工組織設計方案的完善性
鑒于施工組織設計在新農村建設項目中的重要作用，在施工組織設計方案編制過程中，除了要與新農村建設項目實際相結合之外，還要提高施工組織設計方案的完善性，使施工組織設計方案能夠全面準確。其中不但要使施工組織設計能夠全面覆蓋新農村建設項目施工全過程，還要使施工組織設計方案能夠滿足施工的實際需要。
3、根據新農村建設項目的需要，提高施工組織設計方案的指導性
在工程建設過程中，施工組織設計方案是指導具體施工的文件，只有明確了施工組織設計方案的針對性和完善性，才能發揮施工組織設計方案的指導作用，進而滿足新農村建設項目需要。因此，在新農村建設項目的施工組織設計方案編制過程中，根據新農村建設項目的實際需要提高其針對性是十分必要的。
四、新農村建設項目施工組織過程中，應加強項目管理和施工組織管理
結合新農村建設項目的施工難度和工程特點，要想提高新農村建設項目施工組織的效果，就要建立健全的項目管理機構，積極落實各項項目管理和施工組織管理措施，強化施工組織管理過程，提高新農村建設項目施工組織的整體質量。具體應從以下幾個方面入手：
1、在施工組織管理中，應做好施工物料的調配
為了保證新農村建設項目能夠順利開展，在施工組織中，應將物料調配作為重點管理內容，不但要根據農村的交通條件合理優化物料調配路線，還要結合農村的自有優勢，合理儲備物料，確保施工過程中的物料能夠滿足工程進度需要，避免因物料供應不及時造成停工，影響工程項目的工期。因此，做好施工物料的調配，對新農村建設項目的施工組織而言具有重要意義。
2、在施工組織管理中，應優化施工流程提高設備的利用率
在新農村建設項目中，施工設備的運用是關鍵。考慮到施工設備的轉運及使用成本，在施工組織中，應根據工程的具體需要制定設備需求計劃，并優化施工流程，提高設備的利用率，在滿足工程需要的前提下，降低設備使用成本，達到提高工程效益的目的。因此，優化施工流程并提高設備的利用率，對新農村建設項目而言具有重要作用。
3、在施工組織管理中，應結合工期要求，合理安排工序
在施工組織管理中，工序的安排十分重要。合理安排工序不但可以降低人力成本支出，同時還可以縮短工期，提高工程的建設質量，基于這一需要，在新農村建設項目的施工組織管理中，應根據工期的實際要求，合理安排工序，使施工組織能夠取得積極效果，達到工程建設的實際要求。
五、結論
通過本文的分析可知，基于新農村建設項目實際，在施工組織中，不但要充分了解工程項目的工程量和建設內容，還要編制詳細的施工組織設計方案，并加強項目管理和施工組織管理，保證施工組織能夠得到有效開展，確保新農村建設項目施工組織取得積極效果，滿足新農村建設的實際需要，確保新農村建設項目的施工組織得到有效開展。
參考文獻：
[1] 鄧義明；；成都市新農村建設的啟示[J]；內江科技；2014年07期
[2] 朱旭東；；新農村建設背景下鄉鎮規劃問題研究[J]；科技致富向導；2014年20期
[3] 高明秀；土地整理與新農村建設耦合關系及其模式創新研究[D]；山東農業大學；2014年
[4] 楊冬梅；；針對新農村建設中的誤區如何發揮新農村建設中的作用[J]；東方企業文化；2014年04期
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以推進城鄉統籌和農村全面建設小康社會為目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，原創：以促進農村婦女增收致富為重點，以提高農村婦女綜合素質為根本，以“雙學雙比”和“美德在農家”活動為載體，團結帶領廣大婦女為社會主義新農村建設貢獻力量。
二、主要任務：建設社會主義新農村核心是發展農村經濟，農村經濟不發展，農民不富裕，社會主義新農村就無從談起，這也是我們的出發點和落腳點。
一是要結合開展“雙學雙比”活動大力培育主導產業，因地制宜，根據各村自然條件資源優勢和特點發展壯大一村一品發漲格局，以幫助農村婦女增收致富為重點，全面參與社會主義新農村物質文明建設、以發展現代農業為著力點，引導廣大農村婦女積極參與農業產業結構調整。要緊緊圍繞農業產業結構調整和增收致富的目標，引導、組織廣大農村婦女以泥溝村的養殖、中溝村的制種以及野麻灣西甜瓜新城洋蔥等主導產業為中心，發展一村一品比較優勢的特色農業、綠色農業和生態農業及農副產品加工業，創建1個示范作用強、帶動效果好的示范基地，發展1個具有地方特色、婦女特點的“婦字號”生產經營項目，培養樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。
二是以素質建設為重點，培育新女性。
建設社會主義新農村內涵豐富，任務繁重，推進社會主義新農村建設，農村婦女即使受益者，更是建設者，提高廣大婦女科技文化素質和致富能力，為增收和改變村容村貌提供有力保障。鎮婦聯把幫助農村婦女增收致富作為工作的重中之重，引導廣大農村婦女全面參與社會主義新農村建設。
1、以提高農村婦女素質為著力點，積極開展科技示范培訓。一是加強對農村女能人的示范培訓，引導女能人、女經紀人創辦民間科技服務組織、經濟協會和示范基地，發揮她們的“二傳手”作用，輻射更多的農村婦女參與新農村建設。二是加強對普通女農民的普及培訓，積極開展對農村婦女的文化教育和實用技術等普及型培訓，擴大培訓規模，提高培訓效率，促進科學種田，使婦女掌握先進的農業技術，增強她們建設社會主義新農村的本領，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。三是抓好農村婦女的思想道德和社會主義公德教育。當前我鎮鄉風民風總體看是好的，但各村還存在打牌、迷信、以及婆媳不和不贍待老人等丑惡現象，因此鎮婦聯加強對婦女的思想道德和社會公德教育，樹立和培養文明新風，利用三八、春節等節日和動員冬訓期間，加大宣傳力度，并結合評選十星級文明戶和美德在農家活動，教育婦女，并積極開展各類群眾喜聞樂見的文體活動，豐富婦女的文化生活，陶藝俄婦女情操，把那些有不好惡習的婦女解救出來，促進社會風氣的好轉和農村文化的全面進步。每年鎮婦聯將要舉辦2次大型文體活動，并要求各村婦代會也要舉辦1-2次寓教于樂各種活動
2、以城鄉統籌為著力點，全力推進農村婦女勞動力轉移工作。大力開展訂單培訓，提高勞動力培訓的針對性和實用性，增強農村勞動力的就業競爭力。把扶貧幫困與勞務輸出工作結合起來，開展對該村貧困戶實行免費技能培訓，提高其就業能力、增加收入能力和創業能力。同時，通過配合農技部門舉辦科技培訓班、送文化下鄉等多種形式，開展農民知識培訓，提高農民的綜合素質，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規民約，有文化、懂技術、善經營的現代新型農民。努力用服務為婦女提供就業平臺，迎合發展趨勢，用維權促進公正公平，著力培訓農村婦女勞動力轉移帶頭人和勞務經紀人兩支隊伍，搞好崗前培訓、婦女權益維護二項服務，暢通就地轉移、就近轉移、跨省跨地區轉移等渠道，探索建立上下互動、城鄉互動、內外互動婦女勞務協作新機制，有效調動和保護農村婦女參與“打工經濟”的熱情，五年內力爭使50%的農村富余婦女勞動力外出就業，或外地婦女勞動力來本地就業。
三是以“美德在農家”為載體，參與社會主義新農村精神文明建設
充分發揮家庭在社會主義新農村建設的基礎作用，在全鎮深入開展“美德在農家”活動，引導廣大婦女積極參與精神文明創建活動，弘揚文明風尚，營造健康向上、文明和諧的社會環境。
1、抓好家庭美德建設主題活動，拓展文明家庭創建領域。緊緊圍繞新農村建設這一核心內容，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創建活動，每組著力培植1個文化中心戶，組織全村婦女開展健康向上的文體活動，吸引家庭成員廣泛參與，引導家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學致富、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科學的生活方式，推進農村經濟社會協調發展。
2、抓好“零家暴”示范村創建活動，原創：共同預防和制止家庭暴力。在該村建立“零家庭暴力”示范村創建工作協調小組，完善工作機制，成立專門的反家庭暴力隊伍，及時介入調解有傾向性的家庭暴力事件，努力為婦女創造一個和平安寧、沒有暴力的世界。
3、抓好新農村、新家園、新女性創建活動，一道婦女積極參與創建活動，樹立科學、健康、文明的生活方式。
三、具體措施
（一）加強領導，科學考核。鎮婦聯成立了社會主義新農村建設工作領導小組，各村婦女主任為成員，婦代會小組長為具體實施檢查員，并制定切實可行的工作規劃，進一步明確工作目標、任務和措施，將工作任務日程化，實行目標管理、目標考核，確保婦聯組織參與新農村建設工作的健康有序進行。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，采取群眾所喜聞樂見的形式，及時報道工作進展情況和新農村建設的好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，引導和動員廣大婦女群眾自覺地投身到新農村建設中。
2月4日，沐浴著冬季暖和的陽光，我們沿著新修的柏油路，走進惠水縣苗族村寨九龍。郁郁蔥蔥的森林掩映著古樸的苗寨，幽靜的竹林環繞著裝飾一新的苗居，錯落有致，寬闊整潔的水泥路溝通了各家各戶，縱橫交錯，別有一番景致。農家小院里整潔、有序，菜園、果園交相輝映，老人、孩子們圍坐傳唱著山歌，其樂融融。
“過去的九龍村多數人家世代過著‘一頭牛耕田，一頭豬過年，一只雞換鹽’的單調生活。雨天寨子里污水橫流，晴天塵土飛揚，人畜混居，臭氣熏天。”該村黨支部書記楊庭清說。而今，九龍的苗族村民們過上了煥然一新的生活。這些變化得益于惠水縣把新農村建設工作做實、做牢，讓農民群眾親身享受到新農村建設的成果。
惠水縣社會主義新農村建設自去年開始，新農村建設的試點工作正在有條不紊地進行，特別是省級新農村建設示范村大龍鄉九龍村結合觀光農業、民族文化、民族風情、紅色文化、佛教文化的綜合開發，成效凸顯，新農村已具雛形。
按照“政府引導、群眾參與、示范帶動”的原則，惠水縣提出了四條具體措施。工業帶動農業，充分利用交通便利，與省會相鄰、距離較近等優勢，主動全面融入貴陽經濟圈，在距貴陽市區僅28公里的長田鄉建立了規劃面積達14．8平方公里的工業科技示范帶。目前，已引進企業38家，總投資9個多億，投資到位金額達2個多億，項目涉及食品藥品、包裝、機電制造、印刷等等，已建成企業10家，在建企業19家，累計完成固定資產投資2億元，提供就業崗位3000多個，實現稅金222萬元。引進的13家食品企業，每年需要面粉20000噸，辣椒6612噸，菜油6860噸，小麥、黑(白)糯米1750噸，肉牛10萬頭等等，不僅使農民在進廠打工掙錢的同時學到了技術，還加快了農業基地的建設，為農業結構的調整和發展創造了機遇，為新農村建設奠定了堅實的基礎。城市帶動農村，通過走訂單農業和農業科技能手帶動之路以及發展第三產業的需要，一部分人已從土地上解放出來，通過自身的努力已在縣城安家落戶，城鎮化率不斷提高，土地耕種模式逐漸向集約化規模化發展。“十一五”期間，全縣將有1萬人離開土地到工廠工作，而這1萬人遺留下的近8000畝土地通過流轉的形式更加集中、效益更大，從而實現城市帶動農村的構想。勞務輸出增加貨幣收入。不斷加大農村勞動力轉移培訓力度，建立健全農村勞動力轉移就業服務、管理和保障體系，促進農村勞務經濟發展，重點在一些偏僻落后又不能進行產業調整的地區，有計劃地組織勞動力輸出打工，“十一五”期間新增勞務輸出人員將達到2.5萬人以上，使其在打工過程中，在增加貨幣收入的同時，學習掌握先進的生產技術、思想文化和生活觀念，為新農村建設服務。
目前，惠水縣把新農村建設分為三種類型進行試點，探索經驗。一類是小康村。選擇了地處城郊、交通便利、生活設施齊備、農民人均純收入達3600多元的和平鎮惠明村進行試點，建設高層次的新農村。二是貧困型村。該縣選擇通過扶貧開發，剛剛跨過溫飽線的擺榜鄉石板村進行試點，建設層次相對較低的新農村。另一類是溫飽型村。選擇介于小康村和貧困村之間的大龍鄉九龍村進行試點，建設中等層次的新農村。去年，該縣投入140 萬資金全面啟動全縣各試點的新農村建設規劃、基礎設施建設工作。全縣25個鄉（鎮）分別選出一個村作為新農村建設試點村進行規劃和建設。
一、指導思想
以黨的十七大為指導，圍繞我縣社會主義新農村建設和生態文明村建設，以人為本，科學規劃，逐步建立健全試點村生活垃圾無害化處理長效機制至9月底，全鄉新農村建設試點村全面啟動垃圾無害化處理工作，使之實現村莊環境干凈整潔，村容村貌煥然一新，環衛設施基本完善，農民文明衛生意識明顯提高，全面推行鄉、村生活垃圾無害化處理。
二、組織領導
為了使我鄉新村點生活垃圾無害化處理工作有序開展，經研究決定成立如下工作小組，由分管領導邵三鵬任組長，桂由火、徐小平、楊澤建、蔡茂江、湯恒斌為成員，負責、組織、協調、督促鄉、村生活垃圾無害化處理工作。
三、具體措施
㈠垃圾清理。1、定期開展集中整治活動，著重保持“三清三改”效果，特別村莊中的死角。2、搞好門前衛生三包，清理亂堆、亂放、亂倒等現象。3、特別是村莊入口路段，休閑場所、活動中心等地段的美化、綠化、亮化工作。
㈡垃圾處理。1、積極推行垃圾分類收集處理，推進有機物就地堆肥或沼氣厭氧化處理，無機物村莊定期定點收集就近填埋處理。2、每戶設置垃圾桶，建設多個垃圾池，每個新村點建設垃圾屋，臨時收集，定期清運至村填埋場填埋。
㈢運行機制。1、抓好規劃安排，按照村莊規劃要求，合理選址，建好垃圾屋和垃圾填埋場。2、配備好適量的垃圾桶和垃圾運輸工具。3、按照門前三包的要求，定期進行衛生評比，并制定相應的獎懲措施，使新村點的衛生保潔工作形成長效機制。4、采取義務投勞、輪流負責、集體出資還是分戶出資等形式要求，配備專職保潔工作人員，負責本村公共場所的清掃和垃圾收集清運工作。
四、工作要求
1、提高認識。農村生活垃圾無害化處理工作是社會主義新農村建設的重要內容，是當前農村環境衛生和村容村貌的突出問題，也是促進鄉風文明的主要工作，各試點村要在思想上高度重視，要有切實可行的措施把該項工作抓好。
一、目標任務：
用5年時間(20**～2010年)使全縣800個村電話入戶率達到80%以上，寬帶入村。要求20**年達到60個村，20**年達到210個村，2008年達到360個村，2009年達到120個村，2010年達到50個村。
二、具體措施：
(一)加強領導，健全機構
各鄉鎮人民政府、縣電信公司要成立社會主義新農村建設“電話村村通”工程實施領導小組，鄉鎮長任組長親自抓，分管領導具體抓，要確定專門的工作人員具體負責電話村村通工作。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導和工作人員及各村黨支部書記為“新農村建設信息致富聯絡員”，縣電信公司客戶經理為“新農村建設信息致富指導員”。
鄉鎮領導小組具體負責本鄉鎮各村社“電話村村通”工程的宣傳發動,用戶的發展；縣電信公司負責全縣村村通電話的網絡建設、用戶電話的安裝維護、數據統計等日常工作。
(二)加快通信網絡建設，實現全縣無縫覆蓋
縣電信公司在20**年10月底以前完成無線網絡優化，新建無線基站，確保20**年年底實現無線網絡全縣范圍無縫隙覆蓋；同時在場鎮周圍做好有線網絡的小調，逐步延伸有線網絡，通過無線與有線的齊頭并進，在20**年底實現全縣村村通電話。
(三)制定優惠政策，讓農民群眾得實惠
1.電話機終端實行補貼，讓農民群眾買得起。
縣電信公司要以優惠價格向農民朋友提供電話機終端，同時贈送相應的話費，真正實現農民群眾買得起。
2.多種話費優惠，讓農民群眾用得起。
縣電信公司要把撥打德陽其他縣（市）的區間話費由原來的每分鐘0.5元下調到每分鐘0.2元；對夜間通話、國內長途通話費向農民制定優惠政策，真正實現農民群眾用得起。
3、農家信息包月，打造幸福農家。
縣電信公司要對集合農業、娛樂、教育、打工、供求信息和專家熱線的幸福農家信息，實行優惠包月隨便打，免收市話費，給農民朋友帶來更多的致富信息，優惠搭建致富的橋梁。
4、提供完善售后服務。
農戶需安裝電話，只要到當地村委會登記、交費后，由電信公司在當地的客戶經理負責上門安裝，使用過程中的障礙由客戶經理提供上門維修服務；電話機終端終身負責維修保證使用。
（四）廣泛宣傳，積極推進
電信公司負責社會主義新農村建設村村通電話的宣傳，積極配合各鎮(鄉)在7月底以前組織召開的村社干部電話村村通發動工作會，貫徹落實村社電話村村通發展方案，并組織實施。電信公司要在全縣范圍內做好墻體廣告宣傳、路邊廣告宣傳；印制用戶優惠政策宣傳單，并向每位客戶進行宣傳；印制、張帖市縣保護通信線路公告，宣傳到家喻戶曉。
縣新農村建設辦公室定期對“電話村村通”發展情況進行檢查、評比，向全縣通報各鎮(鄉)、村社電話發展情況。
淺談我市社會主義新農村建設
××市是一個農業縣市，全市總人口756838人，其中農村人口就有634880人，農村勞動力有31.57萬人。由于地理環境等多方面因素的影響，長期以來，農民的收入不高，生活水平較低，是國家貧困縣市之一。近年來，農村經濟受農產品價格下跌的影響，農村經濟出現了新的徘徊局面，突出表現在農民增收的難度越來越大，由此引發的矛盾和問題不僅成為農村穩定的隱患，而且成為我市國民經濟健康發展和建設社會主義新農村建設的拖累。因此，加快促進農村勞動力轉移就業，是農民增收致富的有效途經，也是建設社會主義新農村建設的重要內容。
2006年中央1號文件提出“加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民”和“促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎”。《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號）對解決農民工工資偏低和拖欠、依法規范農民工勞動管理、搞好農民工就業服務和培訓、健全維護農民工權益保障機制等方面提出了若干意見，加快促進農村勞動力轉移就業應該成為社會主義新農村建設的重要內容。
一、農村勞動力轉移就業是培養新型農民的重要措施之一。“生產發展，生活寬裕，村容整潔，鄉風文明，管理民主”是社會主義新農村建設的要求和目標，要實現這一目標，必須造就一批“有文化、懂技術、會經營”的現代新型農民，就××市而言，全市60多萬農業人口，有農村勞動力近30萬，而真正有技術，會經營，善管理的勞動力所占比例很小。通過農村勞動力轉移就業，特別是向非農產業和城鎮轉移就業，使農村勞動力在轉移就業中學到新知識、新技術，各方面素質得到提高，真正成為建設社會主義新農村的主力軍。
二、農村勞動力轉移就業是增加農民收入的重要渠道。社會主義新農村建設的關鍵在于增加農民收入，從××市的農村現狀看，農民增收的渠道主要是種植業和養殖業以及農民外出打工收入，近年來農民外出打工收入占收入的比例不斷增大，外出打工人均年收入在8000元左右，對農村家庭可用一句話來概括——“轉移一人，致富一家”。把農村勞動力轉移就業作為新農村建設的重要內容是增加農民收入的具體措施。
三、加大農村勞動力轉移就業是推進城鄉統籌發展的重要措施。積極推進城鄉統籌發展是建設社會主義新農村的基本前提，要實現城鄉統籌發展，也應該加強農村勞動力轉移就業，使農村勞動力資源得到合理的開發和利用，是化解農村勞動力過剩、緩解農村勞動力就業壓力的具體辦法之一，同時，廣大農民是新農村的建設主體，也是新農村建設的最終實現者，農村勞動力又是新農村建設的主力軍，通過轉移就業提高農村勞動力素質，更新思想觀念，從而促進社會主義新農村的建設。
四、勞動力轉移對我市經濟的影響和作用
1．××市是一個山區貧困縣市，近幾年來農業效率下降，農業收入下降，農民收入之所以還有所增加，主要是得益于勞務收入的增長。根據農村百戶住戶資料推算，2005年全市外出務工總收入已達到2.1個億。在農產品下跌階段，也正是依靠大量農村勞動力外出從事二、三產業，走出山里，走進小城鎮，走進大城市在脫貧致富，增加收入方面闖出了一條新路子，因此，加快勞動力轉移是山區農民增收的一條重要途徑。也是緩解當前農村剩余勞動力就業壓力的重要方式。
2．農民外出打工擴大了視野，增長了見識，學到了技術，積累了資金，熟悉了城市，同時也轉變了農民的思維方式和生活方式，一些農民在經過幾年的打工生活后，積累了一定的資金、技術和經驗，他們回鄉后，去辦企業，帶動了一方農村脫貧致富，也解決部分剩余勞動力就業問題，促進了農村的經濟發展。同時，由于農民外出務工人數在不斷增多，與勞務輸出有關的中介和服務行業應運而生，給我市經濟的發展注入了新的生機和活力。
3．勞動力轉移對我市社會經濟的發展起到了重要的促進作用。首先是對經濟增長做出了貢獻，二是有利于資源合理配置，改善勞動力與其他生產要素結合的比例關系，促進經濟結構調整；再次是農村勞動力在城市從事的大多數臟、累、苦、險等城市人不愿從事的工作，就滿足了城市用工的需要，支援了城鎮建設，也沒有對城市下崗職工再就業構成實質性的競爭。
五、加大農村勞動力轉移就業是推進城鄉統籌發展的重要措施。積極推進城鄉統籌發展是建設社會主義新農村的基本前提，要實現城鄉統籌發展，也應該加強農村勞動力轉移就業，使農村勞動力資源得到合理的開發和利用，是化解農村勞動力過剩、緩解農村勞動力就業壓力的具體辦法之一，同時，廣大農民是新農村的建設主體，也是新農村建設的最終實現者，農村勞動力又是新農村建設的主力軍，通過轉移就業提高農村勞動力素質，更新思想觀念，從而促進社會主義新農村的建設。
六、加快剩余勞動力轉移增加農民收入的建議及對策
在農業增長潛力有限的條件下，要改變當前農民收入增長乏力的局面，只有及時轉變思路，跳出“農”外進行思維，以產業領域并向非農行業和城市的轉移，加快勞動力轉移步伐，從而大力提高農民的勞務收入并最終實現農民收入的新一輪快速增長。
1．增加教育投資。從農民自身來講，其素質不高是阻礙其外出尋求就業機會的主要原因，所以要針對農村勞動力素質普遍不高的實際，在切實落實九年義務教育的同時，加大農村初高中學歷教育的比重，提高農村后備勞動力資源的素質和就業機會。還要面對市場的激烈競爭，大力興辦各類成人教育，加大職業技能培訓力度，以增強農村勞動力的適應能力，拓展其就業空間。
2．增強組織程度。經過多年農村勞動力轉移實踐，農村勞動力跨地區轉移已形成較大的規模和市場，許多人已適應了當地的市場情況，在當前我市勞動力市場不完善和農民就業信息不足的情況下，要有步驟地建立為農民外出提供服務的民間中介咨詢組織或政府勞務信息服務機構，減少勞動力外出的盲目性，因其信息閉塞而政府缺少組織是造成農民盲目外出的重要根源。
今天，我和××、××同志，××××××縣政府的領導，以及市直有關部門主要負責同志來通河調研，先后到樺樹村、三站鄉、依山村，實地察看了新農村建設情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農村建設情況，市直有關部門的同志也發表了很好的意見，很受啟發。總的感覺是，通河推進新農村建設的態度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規劃有特點，工作抓得也比較實，創造了一些好的經驗，很值得學習。比如，在改善農村生產生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發展農村經濟方面，注重“穩、調、服”思路；在思想作風和組織建設方面，加大“轉、提、強”力度。這九個字都有具體內涵和量化指標，內容比較清晰，任務比較具體，對啟發基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農村建設，講幾點意見。
一、充分認識社會主義新農村建設的極端重要性和緊迫性，切實把各項工作任務落到實處國家、省對新農村建設提出了總體要求和部署，月日召開的全市農村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農村建設的思路、目標和措施，即：以縣（市）財政和農民“雙增收”為核心，以壯大縣域經濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、樹立新風尚和創建好班子為主要內容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明和生態文明一起抓，把傳統村鎮整治建設成規劃科學、經濟發展、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農村。重點實施新農村建設示范帶動工程、產業化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程和生態村建設工程等“十大工程”。可以說，新農村建設的序幕已經拉開，我們必須迅速把思想認識統一到國家、省、市的要求和部署上來，增強責任感和緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標和任務落到實處。
一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨和國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。
二是充分發揮農民群眾的主動性和創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情和信心，調動廣大群眾的積極性和創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好個關系，即：積極推進和量力而行的關系、全面規劃和分期實施的關系、政府引導和群眾自愿的關系、先期試點和全面推進的關系、全面建設和突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。
四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和質量，作為新農村建設的出發點和落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。
五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃和農民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局
建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮和試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。通河作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施和公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒和學習。結合通河的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。
一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設和村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。版權所有
二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。通河縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。版權所有
三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人和完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導和縣（市）領導政績考核的重要依據。
四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。
五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅通河縣新農村建設的資金缺口就高達億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有萬多公里農村公路需要建設，座橋梁需要改造，個鄉（鎮）、個行政村需要高等級路面貫通，個行政村需要修建公路，個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服和解決制約新農村建設發展的阻力和障礙。版權所有
一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導和模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感和責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。
二是引入市場機制，多方籌措新農村建設資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導外商資本、工商資本、城市資本等向農業和農村投入。同時，通過對扶持新農村建設的招商引資項目適當減免稅費，對引資人給予物資和精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農村建設投入機制。
關鍵詞：寒地新農村 生態設計方法 可持續發展
可持續發展是20世紀80年代興起的一種嶄新的發展觀，是21世紀無論發達國家還是發展中國家正確協調人口、資源、環境與經濟社會間相互協調的共同發展戰略，是人類求得生存與發展的唯一途徑。新農村建設作為人類文明、社會進步的象征和生產力的空間載體，是保障生產資料、資金合理使用、勞動力和科學技術得以大力發展的廣大地域。因此，新農村建設發展作為實施以上條件的基地是實施科學發展、保障民生的一項重大課題，也是我國實現全面小康社會宏偉目標的一項重大舉措[1]。
當前新農村建設應以“人為本體”這一環境可持續發展的基本思想為指導思想，并充分地體現在當前新農村的建設與發展之中，作為寒地新農村的建設與發展，在遵循這個原則的基礎上，更要適應寒地的建設特征、包括農村建筑與環境改善。如何落實這一目標，應該是獲得新農村建設可持續發展的前提條件。
1.寒地新農村生態建設空間格局的營造及意義
黨的“十七大”報告明確提出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”，這是實施科學發展的一項具體措施，也是我國實現全面小康社會宏偉目標的一項重大舉措[2]．因此，現代新農村的建設應該符合國家的發展戰略，首先在建筑形式上要符合當地環境的依托，既要有特色又要有一定的適用性；第二要能突出經濟建設的目標；第三要能體現當地特色。寒地新農村由于其獨特的氣候和地理位置，是國家重要的糧食生產基地和冰雪項目的發源地，適當的打造地方特色是提高文化建設和經濟收入的首要來源，如“雪鄉”利用冰雪資源取得了很大的經濟效益。
2.寒地新農村生態設計的主要內容
2.1 寒地新農村建設的生態性原則
寒地新農村建設應充分考慮生態建設的發展，建筑不是獨立存在的，它要有一定的代表性，體現當地經濟狀況和可持續發展，如充分考慮建筑與環境的結合，房在境中、境中有房，盡可能的營造生態建設中的“生境”并形成可持續發展。寒地新農村生態設計的組成內容見下圖1。
（1）生態規劃階段。農村由于自然環境好、尺度小、能源消耗低等特點，具有很好的體現生態建設的天然條件。比如尺度小,相對于大城市綜合設計和設施的處理要簡單得多,因此也更加有可能將新農村規劃直接做成生態規劃,而不需要在城鎮規劃外另外進行。
（2）新農村可持續生態建設。開展生態可持續建設目標是使新農村朝著建立和諧的人與自然、人與人之間的良性環境方向發展,而開展可持續新農村建設目的是要使得任何城鄉的開發建設活動和居民的生活方式都要有利于環境的可持續發展。二者在本質上是一致的,開展生態新農村建設會推進城鄉的可持續發展,而生態學是開展可持續城鄉建設的基本指導思想,二者都關注新農村建設中的維護生態系統健康、關注居民生活質量、土地和資源節約等當前社會普遍關注的共性問題。
（3）實施生態工程。生態工程就是在物質和能量利用方面的各種實施活動。生態工程最直接的成果就是資源的合理利用和保護,因而可以廣泛應用于城鄉規劃建設的方方面面,首先通過利用生態系統的自我維護功能將新農村建設成為一個具有持久特點的生態系統;其次通過將規劃、建設和工程融為一體,尋求城鄉建設過程中遇到的各種諸如土地利用、資源使用、自然保護和環境建設等問題的綜合解決方案和途徑;第三通過實施生態工程,尤其減少城鄉系統對不可再生的物質和能源的消耗和依賴,并盡可能使用太陽能或者太陽能產品。
2.2 寒地新農村建設中的設計因素：
在新農村建設中除了要考慮傳統設計中的功能性、空間劃分、適用性以外，更要考慮這個設計的過程以及這個過程的生態可持續性。比如氣候影響、地形影響、植被因素、形象、文脈、能源與設施因素等[3]。只有對新農村的當地情況進行綜合分析，充分尊重其影響因素才能做出適合的生態設計來。
（1）冰雪資源的應用。寒地由于氣候因素，一年中有4-6個月處于冬季，室外的景觀單調、但冰雪資源雄厚，因此要利用其進行室外環境的塑造以達到景觀和經濟效益的雙贏。如“雪鄉”每年利用冰雪資源的旅游項目吸引了大量的游客同時也帶來了可觀的經濟效益。
（2）地形植被的利用。寒地多處于山地和平原地區，尤其是山地居多，要充分考慮其特有的地形特色，利用原有地形和當地鄉土植被進行二次設計，既能體現原始風貌又能促進生態和能源的可持續發展。形成獨具特色的鄉土景觀。
（3）當地文化的展示。寒地新農村具有很濃厚的鄉土文化，這是寒地特有的文化形式，如有名的東北怪“窗戶紙糊在外、草皮房子籬笆寨、翻穿皮襖毛在外”等富有民族特色、意味深長的風土人情的文化形式是需要向外展示的。
3.寒地新農村生態設計成果
成果表達要求內容具體明確，又要避免瑣細剛性；既要為規劃部門的編寫更詳細的項目設計條件提供依據，又要給具體項目的設計留出充分的創作發揮的余地。寒地城鄉生態設計過程見下圖2。
4.結語
將生態的概念和原理運用于當今小城鎮建設具有極其重要的戰略意義和普遍的應用價值。它一方面契合了“可持續發展”的全球共識。另一方面，也為解決未來新農村環境建設問題提供了一個獨特視角。因此邁向生態的新農村建設是城鄉建設和發展的新方向，是將自然生態系統、農業生產系統、建筑生產系統和決策規劃系統作為一個有機整體，以生態系統的良性循環為基本原則，以可持續發展為目標，建立在自然資源和人文資源最和諧的基礎上，運用生態學基本規律，根據新農村環境和資源狀況，以低投人經濟為基礎，以生態平衡為特點，以滿足現代生活需要，優化組合基地功能結構，實現生態、經濟、社會三者同步協調發展的人類理想居住區模式。
基金項目：黑龍江省教育廳科學技術研究項目（11544050）。
參考文獻：
[1]王士蘭、游宏滔.小城鎮城市設計［M］.北京：中國建筑工業出版社，2004.
一、指導思想
以科學發展觀和“三個代表”為重要思想指導，深入扎實開展聯村工作，積極支持和幫助巖元村建設，做到宣傳教育、指導服務、項目落實、資金幫扶“四到位”，與村支兩委同心協力，為巖元村富村強鎮，為鎮政府所提出的“加快富民強鎮，建設新瀘陽”的宏偉計劃和建設社會主義新農村目標共同作出努力。
二、具體措施
(一)大力傳達宣傳政策信息
積極做好關于十七大精神主題宣傳教育及《城鄉規劃法》等相關法規宣傳工作，深入貫徹執行以“三個代表”為指導的思想方針，始終保持以科學發展觀的動力的理念不變，制訂宣傳教育計劃，辦公室具體協調組織，結合計劃及年度實際工作情況，指導村干部做好學習教育、黨員輪訓、遠程教育網學習等工作，組織村黨員干部開展“高舉旗幟推進科學發展，創業創新實施五大工程”大討論活動，黨組成員、辦公室主任專門為村民上黨課等等，使主題教育活動內容豐富、形式多樣，營造了濃厚的學習宣傳氛圍。在活動中還圍繞如何利用本地優勢和國家惠農政策，提出該村下步在產業發展、新農村建設、增加收入等方面的措施和辦法，以改善民生、創造和諧、致富村的目的，協助該村在今后三年內達到人均純入5000元。
(二)做好指導服務
一是做好思想工作。要充分調動農民的積極性、主動性和創造性，以實現好農民的愿望、維護好農民的利益為聯村工作的出發點和落腳點；要有具體辦好事實事項目和扶持幫扶計劃。各聯村單位要選派思想政治素質好，責任心強，吃苦耐勞，有一定的農村工作經驗，想干事、能干事的中青年干部負責聯村工作。二是積極參與村班子的調研工作。全程參與沿山村黨支部換屆動員、推薦、選舉等重點環節并到場指導，幫助該村新一屆班子廉潔承諾、完善工作制度及新老班子交接工作。積極援建村落圖書室，精心采購圖書捐贈給村圖書室，內容涵蓋農林牧副、醫療保健、法律常識、文學藝術等諸多方面，有利地推動農村文化建設。
(三)落實實事項目
把該村點作為調研基地，組織干部職工多次到村實地踏堪，全面摸清該村當前的現狀及存在困難和問題，提出解決問題的具體措施；要引導該村群眾以市場為導向，大力調整農業產業結構，促進農民增收；要想方設法扶持和幫助該村選準經濟發展路子，用新的方法和手段幫助該村發展壯大村級集體經濟，利用自身規劃優勢，幫助沿山村村完成新農村建設中多項實事項目。
一是徹底完善水利設施。加大對該村的資金幫扶，協助其在2015年至2016年完成灌溉渠道1200米水泥加固工程，隧洞進出口化拱加固及配套渠道1000米水渠混凝加固固工程，苦粟沖、低洞二處水渠擴寬加固工程，為全村農業全面豐收提供水源保障。
二是復修水井一處。結合本部門工作實際，做好實際調研，積極爭取上級財政支持，用于該村的水井復修，實現2012年全村飲水用水自來化，發送環境，培植長廊2.5公里綠化帶的目標，為實現文明生態村打好基礎。
三是加大項目建設。按照扶貧開發的要求，拿出一定的資金作為該村發展和建設的啟動資金，并積極想辦法為該村爭取項目和資金，在護柱水庫創辦千只養物鵝廠基地，并配置旅游景點一處，加強對自然資源的合理開發利用，，在經濟發展的基礎上促進該村全面協調可持續發展。
四是徹底消滅荒山。按照一手抓消滅荒山,綠化平原,一手抓“一優兩高”林業的思路,使該村順利完成1000畝用材林營造任務，使全村林地面積達到百分之百，從而形成了良好的生態環境,增加山區農民的收入，提高林業生產的經濟效益,加快山區經濟的發展。
五是壯大集體經濟。加強組織領導，做好協調配合，搶抓社會主義新農村建設和機構改革兩個有利時機，立足大沖灣礦區這一區域優勢，幫助該村籌建2015年在大沖灣再建年產萬噸煤礦一個，從而推動全村的經濟建設。
