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第1篇

關(guān)鍵詞：城市；旅游；動力模型

目前，有關(guān)城市旅游發(fā)展動力問題一直是學(xué)者的研究焦點所在，對此的討論基本上集中在定性分析和個案研究上。如何將城市旅游發(fā)展的動力因素量化，用定性結(jié)合定量的方法來分析，從而推動城市旅游的發(fā)展，便成了業(yè)界討論的熱點。

運用旅游學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、城市學(xué)、地理學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計學(xué)以及可持續(xù)發(fā)展的理論和方法，通過數(shù)學(xué)建模的手段，廣泛地、分層次地定量分析城市旅游發(fā)展的動力因子和入境旅游收入的相關(guān)性，研究城市旅游發(fā)展的動力及瓶頸所在，是一種全新的研究城市旅游業(yè)的方法，因此，通過對大中城市的分類，以客觀的計算結(jié)果討論不同層次的城市不同層面的旅游業(yè)發(fā)展的真正動力所在，有選擇地對動力因子進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，深入研究在有限的投資額下快速地發(fā)展城市入境旅游業(yè)的對策具有創(chuàng)新意義。

一、城市旅游發(fā)展動力模型

我們設(shè)定入境旅游收入指數(shù)為Y，城市化水平為A，文化氛圍為B，服務(wù)水平為C，自然旅游資源為D，人文旅游資源為E，對外開放為F，基礎(chǔ)設(shè)施為G，旅游環(huán)境為H，城市國際知名度為I，區(qū)位為J，政府管理和創(chuàng)新能力為K。

Y=0.0059A＋0.0645B＋0.0786C＋0.066D＋0.0188E＋0.1134F＋0.000000G＋0.194H＋0.11I＋0.2275J＋0.02K

第一，從模型的結(jié)果我們可以看到，城市發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施對整體的入境旅游收入貢獻(xiàn)基本為零。雖然相關(guān)系數(shù)的計算結(jié)果告訴我們城市發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施與入境旅游收入是很相關(guān)的，是發(fā)展旅游業(yè)必不可少的條件。但由于動力模型的建立是綜合考慮了其他因素，因此，這兩項因子對于這幾個城市旅游業(yè)發(fā)展就顯得不是那么重要。所選擇的都是經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的旅游城市，無論是城市發(fā)展水平還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都處于一定的發(fā)展水平之上的，指數(shù)差距不大，綜合其他因素對入境旅游業(yè)的影響考慮，這些城市如果要加大入境旅游業(yè)發(fā)展的步伐，在這兩項因子上投資基本上不會產(chǎn)生旅游收益。

第二，區(qū)位在這整個動力模型中是最重要的，占的比重非常大，這就不難解釋長江三角洲和珠江三角洲的大多城市在全國200個城市的入境旅游收入的排行榜上是名列前茅的。這些城市處于中國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的兩大城市圈中，而且都是一些沿海城市，交通便利，對外聯(lián)系廣泛，自然區(qū)位非常好。但從區(qū)位因子看光靠一個或幾個城市是難以扭轉(zhuǎn)城市區(qū)位的劣勢的，更大程度上依賴于相鄰城市間的協(xié)調(diào)合作，共同發(fā)展，還有國家的政策的支持。

第三，旅游環(huán)境的重要性在動力模型中僅次于區(qū)位。目前各大城市旅游環(huán)境建設(shè)的水平是不均勻的，因此，旅游環(huán)境建設(shè)好的城市的入境旅游收入明顯高于旅游環(huán)境質(zhì)量低的城市。說明投資發(fā)展入境旅游業(yè)，投資維持較好的城市環(huán)境質(zhì)量或是改善城市環(huán)境質(zhì)量會取得較好的收益。

第四，對外開放在城市旅游發(fā)展的動力模型中也是比較重要的。一個比較典型的例子就是廣東省的東莞。東莞以前是一個名不見經(jīng)傳的小城市，但現(xiàn)在它的入境旅游收入可以媲美沈陽、成都這些旅游資源豐富的省會城市，一個很重要的原因是東莞的對外開放程度是這些城市中最高的。東莞是廣東省著名的僑鄉(xiāng)，主要是香港同胞。香港有一句話“每10個香港人中就有1個是東莞籍的”。東莞也有一句話“每1個東莞家庭，都有至少1位親戚在香港”。改革開放初期，當(dāng)時香港接了許多國外的玩具、電子等加工定單，當(dāng)然選擇人工便宜、交通方便、政策有利、靠近香港、又有熟人的地方，所以東莞就成了他們的首選。

第五，城市的國際知名度在城市旅游發(fā)展的動力模型中也是比較重要的。我們可以看到城市的國際知名度和入境旅游收入是呈正相關(guān)分布的。北京是中國的首都，其國際知名度是排第一的，當(dāng)然入境旅游收入也是最高的。上海和廣州知名度次之，他們的入境旅游收入也次之。

第六，服務(wù)水平、自然旅游資源在動力模型中也體現(xiàn)出其重要性，一方面由于建模綜合考慮各種因素，另一方面是由于各個城市的這些動力因子發(fā)展水平不均勻所至。

二、大型城市群旅游發(fā)展動力模型

Y=0.000000A＋0.1226B＋0.20647C＋0.000000D＋0.0843E＋0.1106F＋0.000000G＋0.1048H＋ 0.170551I＋0.1092J＋0.000000K

第一，城市發(fā)展水平、自然旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施以及政府管理及創(chuàng)新能力所占的權(quán)重都是零。自然旅游資源和政府管理及創(chuàng)新能力的權(quán)重為零，這和大型城市群發(fā)展的共性有關(guān)。縱觀這幾大城市，自然旅游資源、政府管理和創(chuàng)新能力的指數(shù)較之中小型城市都非常高，但他們之間的差距卻很少，這說明大型城市群這兩個方面發(fā)展較好，各城市的步伐較一致，因此自然旅游資源以及政府管理及創(chuàng)新能力在整個動力模型中權(quán)重就被忽略了。

第二，服務(wù)水平占的權(quán)重最大。大型城市間入境旅游業(yè)的競爭在于各方面的綜合競爭。服務(wù)水平所占的權(quán)重大則說明各大城市服務(wù)水平參差不齊的，服務(wù)水平是旅游業(yè)發(fā)展的重要條件。因此，服務(wù)水平不高的大城市，大力引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)人才是提升其入境旅游業(yè)的關(guān)鍵。

第三，城市國際知名度對于加快發(fā)展大型城市的入境旅游業(yè)至關(guān)重要，重要性僅次于服務(wù)水平。一個不知名的城市很難吸引到入境旅游者慕名前來，相反，一個高知名度、高美譽度的城市是旅游者的首選旅游目的地。

第四，文化氛圍對于發(fā)展入境旅游業(yè)也是必不可少的。游客景仰中國文化，在欣賞自然景觀、瀏覽古跡的過程中，走進(jìn)歷史，感受異域文化，產(chǎn)生思想共鳴，這樣才能使旅游者效果達(dá)到最佳境地，體會到旅游的深刻價值。此外，城市文化氛圍，居民、旅游從業(yè)者的文化素質(zhì)對旅游業(yè)影響活動很大。

第五，對外開放、區(qū)位因子占的權(quán)重也是比較大的。兩者又是有聯(lián)系的。由于中國改革開放的特殊政策，沿海城市、內(nèi)陸對外開放力度不一。處于沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城市一般來說經(jīng)濟區(qū)位、自然區(qū)位都非常好，對外開放也比較早，造成該城市的國際知名度也比較大。因此吸引的國際游客就比較多。

三、中小型城市旅游發(fā)展動力模型

Y=0.0411A＋0.000000B＋0.00000C＋0.0126D＋0.19188E＋0.1287F＋0.000000G＋0.2571H＋0.09944I＋0.14787J＋0.000000K

第一，從這個動力模型上我們可以看到文化氛圍、服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、政府的管理和創(chuàng)新能力所占權(quán)重為零。這個結(jié)果和大型城市旅游發(fā)展動力模型是有相同之處，也有不同之處。文化氛圍、服務(wù)水平在大型城市中的權(quán)重很大，在中小型城市中卻為零，這個結(jié)果和相關(guān)系數(shù)的部分計算結(jié)果不謀而合。因此中小型城市吸引入境旅游者最關(guān)鍵的不在于服務(wù)水平的高低、基礎(chǔ)設(shè)施的好壞、文化氛圍的濃淡。至于政府的管理和創(chuàng)新能力，每個城市發(fā)展水平比較一致，故而體現(xiàn)不出其重要性。

第二，旅游環(huán)境在中小型城市旅游發(fā)展中處于非常重要的地位。我們可看到入境旅游收入排名前幾位的中小型城市旅游環(huán)境都非常好，如中國最休閑的城市蘇州，最浪漫的城市珠海，都以其優(yōu)美的自然和人文環(huán)境給游客留下了深刻的印象。

第三，自然旅游資源對中小型的城市來說僅次于旅游環(huán)境，這也在情理之中。優(yōu)美的自然旅游資源才是吸引的關(guān)鍵。眾所周知，中小型城市由于其規(guī)模和在歷史上的特殊地位，沒有一些大城市所擁有的豐富的人文旅游資源。由于中國特殊的入境客源結(jié)構(gòu)即觀光游覽的比重遠(yuǎn)大于休閑度假。因此，中型城市在區(qū)位優(yōu)勢不是非常明顯的情況下能夠吸引國際游客，關(guān)鍵在于他們優(yōu)美的自然旅游資源。

第四，區(qū)位在中小型城市中也是非常重要的。例如，中小型城市中入境旅游收入名列前五名的是長江三角洲和珠江三角洲的一些城市：珠海、泉州、蘇州、中山、佛山。他們和其他一些旅游城市相比，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。他們地處沿海一帶，自然區(qū)位非常好，又屬長江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟圈中的城市，距離經(jīng)濟圈中的核心城市上海、廣州、深圳非常近。很容易吸引來這三大都市的入境旅游者。

第五，對外開放對于中小型的城市發(fā)展入境旅游業(yè)也是一個比較重要的因素。中小型城市中入境旅游收入名列前五名的是長江三角洲和珠江三角洲的一些城市，他們同時都是中國最早對外開放的沿海城市。無論是開放時間還是開放程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他一些城市。對外開放可以吸引很多來華的投資者、商務(wù)旅游者甚至一些觀光的游客。因此，這些城市的入境旅游收入明顯高于其他城市。

四、城市旅游發(fā)展動力模型的綜合結(jié)果分析

第一，該動力模型是用相關(guān)系數(shù)擬合的方法來建模的。但從模型的分析上，可看到每個因子在入境旅游收入中所占的權(quán)重和單個動力因子與入境旅游的相關(guān)系數(shù)的計算結(jié)果是既有聯(lián)系又有差別，有的因子和入境旅游收入的相關(guān)性很強，所占權(quán)重也很大，如政府的管理和創(chuàng)新能力對入境旅游收入的貢獻(xiàn)。有的因子和入境旅游收入的相關(guān)性也較強，但所占的權(quán)重幾乎為零或不大，如對外經(jīng)濟聯(lián)系這一動力因子。其原因是綜合考慮了各個因素，比相關(guān)系數(shù)這一單變量的分析更為準(zhǔn)確。

第二，我們可以看到動力模型前的各因子的系數(shù)，這說明各因子在入境旅游收入中所占的權(quán)重，這樣我們可明顯看出在現(xiàn)階段一個城市要發(fā)展入境旅游，增加入境旅游收入所做出的投資，投資額側(cè)重于哪一方面會有較好的收入回報。這對于發(fā)展入境旅游業(yè)是指導(dǎo)作用的。還需說明的是，各因子前的系數(shù)看上去都不大，甚至可以認(rèn)為很小，但是這些系數(shù)后面的因子的數(shù)據(jù)是巨大的。因子前面的系數(shù)只要不是為零，該因子和入境旅游收入關(guān)系密切。通過三個城市的隨機抽樣，事實證明，城市旅游發(fā)展動力模型的創(chuàng)建還是比較成功的。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

摘要:城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力影響或支配著其他制約因素。轉(zhuǎn)移能力的增強能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間,提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力,提高農(nóng)村剩余勞動力的供給,一定程度克服了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力,增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移能力”是決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;轉(zhuǎn)移能力;城市化;欠發(fā)達(dá)地區(qū)

一、問題的提出

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系中國現(xiàn)代化前途的兩大問題,而有效推進(jìn)城市化進(jìn)程是解決這兩大問題的重要途徑。關(guān)于如何推進(jìn)城市化,探尋其中所存在的限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、阻礙城市化進(jìn)程的主要因素,有助于揭示我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的機制,并為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城市化相關(guān)政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

基于以上考慮,本文以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為出發(fā)點,對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力與城市化的關(guān)系予以全面剖析,并以河南省為研究區(qū)域進(jìn)行實證分析,試圖證明轉(zhuǎn)移能力對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的決定性作用及程度,進(jìn)而揭示欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的內(nèi)在約束機制。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力與城市化關(guān)系

城市化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有著密切的關(guān)系。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移涉及到產(chǎn)業(yè)和空間的雙重轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)方面,農(nóng)村勞動力表現(xiàn)為向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;在空間方面,農(nóng)村勞動力主要表現(xiàn)為向城市(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移,這是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位絕大部分在城市(鎮(zhèn))的緣故。顯而已見,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚就直接推進(jìn)了城市化。因此,城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模取決于多個因素。在國外,關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比較經(jīng)典的模式包括劉易斯(W,A.Lewis)的二元經(jīng)濟模式、拉尼斯一費景漢模式(FeiRanis)、喬根森(Dalew.Jorgenson)模式,以及托達(dá)羅(M.P.Todro)人口流動模式。這些模式解釋了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力、特點及機制。他們提出的觀點對人們認(rèn)識農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移過程無疑具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。但同時也應(yīng)該看到,這些人口流動理論都是建立在城鄉(xiāng)具有統(tǒng)一的勞動力市場與城市對勞動力具有無限吸納力的基礎(chǔ)之上,這顯然與我國的實際情況不相符合。近年來,我國廣大學(xué)者也對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力機制進(jìn)行了廣泛探討。陳吉元、胡必亮構(gòu)建了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的推拉模式;李勛來、李國平進(jìn)一步建立了包含有制度因素的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式;景普秋、陳甬軍等把我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的動力概括為:來自農(nóng)村的排斥力、來自工業(yè)化與城市化的推動力以及來自轉(zhuǎn)移過程的摩擦力。

顯然,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個多因素綜合影響的過程。一般而言,農(nóng)村剩余勞動力越多、勞動力的轉(zhuǎn)移動力和轉(zhuǎn)移能力越強、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間越大以及轉(zhuǎn)移的制度越小,就越有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。因此,影響農(nóng)村勞動力和人口轉(zhuǎn)移的因素應(yīng)當(dāng)包括:(1)供給數(shù)量。用第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率表示。第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低與變化快慢,反映農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)“釋放”的數(shù)量大小和速度,是農(nóng)村剩余勞動力供給的源泉;(2)轉(zhuǎn)移動力。用從事非農(nóng)勞動的預(yù)期收入表示。期望獲得更高的收益是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的原動力,預(yù)期收入越高,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動機越強;(3)轉(zhuǎn)移能力。用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入表示。二者能近似反映農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移能力,前者是文化和知識能力,后者是物質(zhì)能力;(4)轉(zhuǎn)移空間。用第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重表示。這兩個指標(biāo)一定程度上反映了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移空間的大小。這是因為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間既取決于二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模,又與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關(guān);(5)制度因素。我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟制度對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移一直存在著不可忽視的影響。

本文借鑒相關(guān)的研究成果,設(shè)定市場化分配資源比重、市場化指數(shù)、非國有化率和勞動力自由流動度作為測定制度因素的指標(biāo)。在上述5方面的因素中,用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入2個指標(biāo)來度量的農(nóng)村勞動力的“轉(zhuǎn)移能力”居于核心地位,也就是說,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移能力應(yīng)當(dāng)是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模,從而影響城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)因素。這是因為,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力的提高具有如下幾方面的作用。

第一,拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)。這主要是人力資本存量增加所起的作用。人力資本是指存在于人體中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和,是開發(fā)和培訓(xùn)人力資源的結(jié)果。它具體表現(xiàn)為勞動者所受的文化教育水平、技能培訓(xùn)和有經(jīng)濟含義的經(jīng)歷特征等,農(nóng)村人力資本狀況是農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量狀況的綜合反映。農(nóng)村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。眾所周知,農(nóng)村勞動力能否順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,很大程度上取決于他們能否在城鎮(zhèn)找到工作機會。長期以來,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)主要在那些對技術(shù)水平要求不高,進(jìn)入“門檻”較低的行業(yè)或部門工作,如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)以及部分社會服務(wù)業(yè)等。因而,不難理解,從靜態(tài)的角度看,素質(zhì)高的農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)能獲得更多的工作機會,而從動態(tài)的角度看,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級,低“門檻”的就業(yè)空間將會越來越狹小,而技術(shù)含量高的技能型崗位的比重卻會顯著增加。這樣,如果農(nóng)村勞動力的素質(zhì)保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模必然會受到制約;反之,如果農(nóng)村人力資本存量能快速提升,農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就能進(jìn)入更多的行業(yè)工作,獲得更大的就業(yè)空間,從而極大地促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

第二,提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力。促使農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的基本決定力量是比較轉(zhuǎn)移成本和利益的理性經(jīng)濟考慮。因為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必須支付各種必要的流動成本、機會成本、心理成本和風(fēng)險成本;只有轉(zhuǎn)移后所獲得的各種收益能彌補轉(zhuǎn)移成本,且實際收入水平超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純收入,才會使作為“經(jīng)濟人”、以脫貧致富為目標(biāo)的農(nóng)村勞動力具有做出轉(zhuǎn)移決策的愿望和動力。從這個方面講,伴隨農(nóng)村人力資本的提升,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力必然會增強。因為,文化素質(zhì)高,具有較高技能的農(nóng)村勞動力在城市能夠找到更合適的崗位,對自己有較高的遷移預(yù)期收入,其遷移的動機和意愿就會更強烈。此外,農(nóng)村勞動力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關(guān)。具有較高文化水平的農(nóng)村勞動力能更為有效地對勞動力市場信息進(jìn)行收集、加工和判斷,他們有更為廣泛的現(xiàn)代信息獲取渠道,其獲取的信息質(zhì)量高、數(shù)量多,決策的正確程度較高,正面強化了其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動機和意愿。

第三,提高農(nóng)村剩余勞動力的供給。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū),近年來第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長滯緩的重要原因,一是勞動力素質(zhì)偏低,二是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所形成的以農(nóng)戶為單位的購買力較低。而農(nóng)村勞動力文化知識水平的提高和農(nóng)民人均純收入的提升,即轉(zhuǎn)移能力的提高,可以從兩方面提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,從而擴大農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給。一方面,農(nóng)村人力資本的積累,使得更多的勞動力懂得科學(xué)種田,并有利用現(xiàn)代工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強烈意愿;另一方面,農(nóng)民人均收入的提高也使得更多的農(nóng)戶有能力購買農(nóng)業(yè)機械設(shè)備投入生產(chǎn)以降低體力消耗。這樣,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升,越來越多的農(nóng)村勞動力會從第一產(chǎn)業(yè)中“釋放”出來。

第四,克服農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力。我國城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的阻力一直存在。盡管近年來,各地都在大力推行戶籍管理制度改革,城鄉(xiāng)之間的籬笆已有所降低,但其對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的阻力仍然不可小視。不過,從改革的具體內(nèi)容上看,對轉(zhuǎn)移能力強的農(nóng)村勞動力而言,其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的阻力確實是大幅度降低了。如,多數(shù)地區(qū)都逐步降低了外來從業(yè)人員進(jìn)城落戶的限制條件,許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件。顯然,素質(zhì)高的農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)更容易找到合適的工作,從而獲得穩(wěn)定職業(yè)與收入;而農(nóng)民人均純收入則反映了農(nóng)民轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)就業(yè)的“支付能力”。農(nóng)民人均純收入越高,他們就越有條件和能力在城鎮(zhèn)購買或租借房屋,從而獲得合法固定住所,進(jìn)而在城鎮(zhèn)落戶,成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。所以說,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力的提高,能一定程度克服轉(zhuǎn)移過程中的制度阻力。

第五,增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。農(nóng)村勞動力及其供養(yǎng)人口只有穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)并安家落戶,才能真正提升城市化水平。我國許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡管在形式上進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動力數(shù)量規(guī)模很大,但真正轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的卻比較少,因此城市化進(jìn)程也就比較慢。這種狀況仍然是與農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移能力有關(guān)。一方面,許多農(nóng)村勞動力文化水平低,在城鎮(zhèn)找到工作的難度較大,即使找到工作,也都為臨時性、季節(jié)性工作,很不穩(wěn)定,容易“回流”。另一方面,我國勞務(wù)市場目前尚處于發(fā)育的初級階段,農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害,與文化素質(zhì)高的勞動者相比,素質(zhì)低的勞動者的權(quán)益更易受到雇主的侵害,素質(zhì)低的勞動者也更易重返農(nóng)村。

綜上所述,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力、提高農(nóng)村剩余勞動力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進(jìn)

程快慢的主導(dǎo)要素。

三、結(jié)論與建議

在欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚直接推進(jìn)了城市化。因此,城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力、提高農(nóng)村剩余勞動力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型,對河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響要素進(jìn)行了實證分析,結(jié)果顯示,體現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力的2個指標(biāo),即農(nóng)村人力資本存量與農(nóng)民人均純收入的彈性系數(shù)最大,對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)也最大。這就說明,影響河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移并決定城市化進(jìn)程的最主要因素是農(nóng)村勞動力的“轉(zhuǎn)移能力”,從而支持了上述結(jié)論。這為加快河南乃至我國落后地區(qū)的城市化進(jìn)程提供了政策啟示。

第一,增加農(nóng)村人力資本存量。在體現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力的2個指標(biāo)中,農(nóng)村人力資本存量反映了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“素質(zhì)能力”。隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,知識、技術(shù)更新速度不斷加快,這對勞動者素質(zhì)提出了越來越高的要求。因此,農(nóng)村勞動力要想順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,必須達(dá)到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的素質(zhì)要求,否則就會出現(xiàn)低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力供給與城鎮(zhèn)高素質(zhì)的勞動力需求之間的矛盾,形成城市就業(yè)的“素質(zhì)門檻”與城鄉(xiāng)人力資本鴻溝,對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響,進(jìn)而阻礙城市化進(jìn)程。換言之,增強農(nóng)村勞動力素質(zhì),提高農(nóng)村人力資本水平,是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程的基本保證。

為此,應(yīng)繼續(xù)改革農(nóng)村教育投資體制,將農(nóng)村義務(wù)教育投資由“以縣為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允橹鳌?由省級財政統(tǒng)籌解決。同時,應(yīng)加大對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民技能培訓(xùn)的財政投入,加大對中西部落后地區(qū)農(nóng)村教育的財政轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村教育經(jīng)費的按時投入和農(nóng)村教師工資的按時足額發(fā)放。此外,要制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃和勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)機構(gòu),按市場化、社會化的要求,組建職業(yè)培訓(xùn)基地,完善農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系,結(jié)合各地實際展開特色培訓(xùn),結(jié)合市場需求展開對口培訓(xùn),從而切實提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),增強轉(zhuǎn)移能力。

第二,提高農(nóng)民收入。提高農(nóng)民收入是為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移儲備“支付能力”。如果僅從農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移動機”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對農(nóng)村勞動力的吸引力也越大,越有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。事實上真正促使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的不是“動機”,而是勞動力的“能力”,僅有轉(zhuǎn)移動機不足以形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀事實。如果城鄉(xiāng)收入差距過大,相對低收入的農(nóng)村勞動力就難以支付高昂的轉(zhuǎn)移成本,反而不利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。因此,必須采取措施提高農(nóng)民收入,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移儲備“支付能力”。具體來說,應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入,加快農(nóng)村科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化,以資金投入、技術(shù)創(chuàng)新助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。

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第3篇

一、甘肅省城市化發(fā)展基本概況

甘肅省位于我國西北部，全省面積42.58萬平方公里，人口2577.55萬，現(xiàn)轄14市州。近幾年來甘肅省城市化發(fā)展迅速快速發(fā)展首先得益于其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，甘肅省位于西北五省的區(qū)域中心。新亞歐大陸橋橫貫全境，是西北交通、通信樞紐；其次，農(nóng)牧業(yè)資源獨特。甘肅人均耕地為2.66畝，居全國第6位。草原面積2.49億畝，占土地總面積的31.7%，是全國五大牧區(qū)之一；第三，礦產(chǎn)和能源資源富集。已探明儲量的礦種為98種，其中，鎳、鈷、硒、鉑等10種礦產(chǎn)的儲量居全國第1位；第四，旅游資源豐富，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展、對外開放局面正在形成，甘肅省城市化率迅速增大，城市化的發(fā)展直接促進(jìn)了甘肅省經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

二、城市化發(fā)展趨勢下西部高校發(fā)展的驅(qū)動力研究，基于J高校的個案分析

驅(qū)動力之一：城市化進(jìn)程要求高等教育普及化。

在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代，知識已成為重要的經(jīng)濟要素和生產(chǎn)要素，以科技密集型和知識密集型為主要特征的生產(chǎn)方式，逐漸取代了原始的粗放型生產(chǎn)方式，經(jīng)濟的增長和發(fā)展，主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化。而創(chuàng)新人才的知識積累，能力的培養(yǎng)，綜合素質(zhì)的提高，主要形成于學(xué)校教育階段，尤其是高層次的教育階段。1999年在全國普通高校擴大招生的形勢下，甘肅省高校積極擴大辦學(xué)規(guī)模，使得在校大學(xué)生數(shù)迅速膨脹，大學(xué)生入學(xué)率穩(wěn)步提高，大大緩解了甘肅省人才匱乏的壓力，有力地促進(jìn)了本地區(qū)的經(jīng)濟增長。

以J高校為例，這所高校是經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立的一所普通全日制本科學(xué)校，由蘭州市原有的一所知名的專科類院校改建而成的，雖然升為本科院校時間不長，但是其前身具有悠久的歷史。該校始建于1958年，建立之時就是一所普通的專科類院校，1962年曾被并入同省一所本科院校，1978年又獨立恢復(fù)招生，一直到2006年被教育部批準(zhǔn)成立更名，升格為本科院校。建校初期，學(xué)校專業(yè)不足10余個，學(xué)生也不足千人，教師只有不足百人，但是現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為占地面積700余畝，校舍建筑面積39.69萬平方米，固定資產(chǎn)總值4.5億元，教學(xué)儀器設(shè)備值9100萬元，圖書館藏紙質(zhì)圖書76.2萬冊，電子圖書13.5萬冊，中外文學(xué)術(shù)期刊2365種，電子期刊8500余種。學(xué)?，F(xiàn)有教職工1097人，學(xué)?，F(xiàn)設(shè)17個二級學(xué)院，有甘肅省城市發(fā)展研究院等16個研究院（所）。有各類本?？茖I(yè)73個，全日制在校學(xué)生14332人。

由此可見，高等教育通過增進(jìn)人類知識、推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)而促進(jìn)了城市化的進(jìn)程，城市化的發(fā)展又為高等教育提供了物質(zhì)支撐和新的需求，新的技術(shù)和文化需求又對高等教育產(chǎn)生拉力，拉動高等教育不斷推陳出新，創(chuàng)新技術(shù)更新知識以適應(yīng)城市化需求，更先進(jìn)的技術(shù)和技能又以更高的人力資本提升勞動生產(chǎn)率，進(jìn)一步推進(jìn)城市經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的升級演進(jìn)，升級后的城市化又以更雄厚的經(jīng)濟實力和更強勁的需求推動高等教育經(jīng)由精英教育向大眾化甚至是普及化發(fā)展。

驅(qū)動力之二：城市化發(fā)展趨勢下高等教育深化改革的需求。

新世紀(jì)的高等教育，面臨著愈來愈接近市場變化的改革。一方面國家根據(jù)科教興國和教育要適度超前發(fā)展的決策精神，加大教育投資，擴大高校辦學(xué)規(guī)模，挖掘辦學(xué)潛力，改革和完善招生制度，不斷擴大招生，使大學(xué)成為更開放的大學(xué)；另一方面，國家根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，將高等學(xué)校推向市場，實行高等教育有償服務(wù)。為了適應(yīng)這一城市化進(jìn)程的發(fā)展，J高校就從以下幾個方面進(jìn)行了深化改革：

（一）繼續(xù)深化學(xué)校院系設(shè)置與管理機制的改革

學(xué)校在升本后不久先后合并了同省兩所頗具名氣的大中專院校，學(xué)校在升本后對學(xué)校進(jìn)行了一系列改革，首先對學(xué)校一些部門進(jìn)行了整合，行政部門由原來的科一級單位升為處一級單位，根據(jù)分管的內(nèi)容不同，分別設(shè)有各科室主管不同的主要業(yè)務(wù)；教學(xué)院系分別有文學(xué)院、外國語學(xué)院、城市經(jīng)濟與旅游文化學(xué)院、教育學(xué)院、幼兒師范學(xué)院、社會管理學(xué)院、傳媒學(xué)院、數(shù)學(xué)學(xué)院、化學(xué)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院、信息工程學(xué)院、培黎工程技術(shù)學(xué)院、培黎石油工程學(xué)院、培黎職業(yè)技術(shù)學(xué)院、音樂學(xué)院、體育學(xué)院、美術(shù)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等17個二級學(xué)院；每個學(xué)院又分別下設(shè)各自的教研中心、管理中心；科研單位目前有甘肅省城市發(fā)展研究院、高等教育研究所、中國古代小說戲劇研究所、甘肅方言研究所、信息技術(shù)教育與應(yīng)用研究所、城市經(jīng)濟與城市管理研究所、教師教育研究所、綠色化學(xué)實驗室與教育研究所、電子信息科學(xué)與技術(shù)研究所、機械檢測與故障診斷研究所等10個研究所；教學(xué)教輔單位有教授委員會、教學(xué)督導(dǎo)委員會、檔案館、圖書館、信息網(wǎng)絡(luò)中心、《甘肅高師學(xué)報》編輯部、附中（實驗中專）、校醫(yī)院、實訓(xùn)中心、21職業(yè)技能鑒定所、心理咨詢中心等11個部門。

（二）不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，改革學(xué)科專業(yè)設(shè)置

目前學(xué)校有各類本、專科專業(yè)73個，其中本科專業(yè)29個，專業(yè)設(shè)置涵蓋文學(xué)、理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、工學(xué)和社會科學(xué)等8個學(xué)科門類。2006年起，學(xué)校面向全國14個?。ㄊ?、區(qū)）招生。2006年，學(xué)校首次開設(shè)漢語言文學(xué)、英語、音樂學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、旅游管理與服務(wù)教育等六個本科專業(yè)；2007年新開設(shè)新聞學(xué)、社會工作、歷史學(xué)、體育教育、物理學(xué)、化學(xué)、藝術(shù)設(shè)計、思想政治教育、計算機科學(xué)教育等9個本科專業(yè)；2008年又新開設(shè)教育技術(shù)學(xué)、小學(xué)教育、電子信息科學(xué)與技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)等5個本科專業(yè)；2009年再次開設(shè)對外漢語、播音與主持藝術(shù)、焊接技術(shù)與工程、機械設(shè)計制造及其自動化、交通運輸?shù)?個本科專業(yè)；2010年，學(xué)前教育、地理科學(xué)、城市規(guī)劃、化學(xué)工程與工藝4個專業(yè)開始招生，實現(xiàn)了29個普通高等教育本科專業(yè)的全面招生。

（三）以人為本，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的師資隊伍

1.完善職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。根據(jù)學(xué)校2009-2010學(xué)年教育事業(yè)統(tǒng)計報表顯示：學(xué)校目前有教職工人數(shù)1097人，其中專任教師692人，占教職工總數(shù)的62%；專任教師中教授51人（研究員）、副教授（副研究員、高級實驗師等）238人，講師（實驗師、工程師、助理研究員等）295人；具有博士學(xué)位教師（含在讀）65人、具有碩士學(xué)位教師（含在讀）361人；副高職稱以上教師占專人教師的41.8%，具有碩士以上學(xué)位教師占專任教師的60.12%。

2.改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)。經(jīng)過筆者統(tǒng)計了解，學(xué)校教師來自211院校的有103人，來自985院校的87人，其他普通高校665人，本校歷年留校人員242人，其中大多數(shù)教師都是來自于同省其他的一些兄弟院校，省外其他高校和211、985院校教師所占比例嚴(yán)重偏少。

第4篇

智慧城市建設(shè)須打通信息孤島

為了緊跟國家發(fā)展城鎮(zhèn)化、信息化和各地政府推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展智慧城市的需要，由深圳市智慧城市研究會牽頭，聯(lián)合全國智慧產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)秀企業(yè)共同發(fā)起籌備中國智慧城市建設(shè)投資聯(lián)盟，共同拓展全國智慧城市建設(shè)和投資市場。其中包括深圳企業(yè)達(dá)實智能、亞信聯(lián)創(chuàng)、華南智慧城、華豐集團等國內(nèi)知名企業(yè)。

智慧園區(qū)是智慧城市的重要組成部分、建設(shè)支撐智慧城市可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。姚建銓院士和李林教授一致認(rèn)為智慧城市涵蓋了一個城市全部的社會機構(gòu)、資源管理、社區(qū)人文和經(jīng)濟組織全方位、全系統(tǒng)的升級改造，以打通信息孤島實現(xiàn)智慧化的發(fā)展目標(biāo)。因此，智慧城市建設(shè)不僅涉及到頂層規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等工作，還需要從產(chǎn)品、系統(tǒng)單元和園區(qū)、社區(qū)的智慧做起。在保證低碳、節(jié)能的情況下走可持續(xù)建設(shè)路線，穩(wěn)步建設(shè)智慧城市。

打造低碳環(huán)保的智慧園區(qū)

可以說，智慧園區(qū)是智慧城市創(chuàng)新發(fā)展的動力，智慧園區(qū)將是一個低碳環(huán)保綠色示范園區(qū)，匯集云計算、物聯(lián)網(wǎng)、能耗管理、BIM+FM新技術(shù)應(yīng)用的智慧園區(qū)。如常熟高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中山翠亨園區(qū)、華南智慧城園區(qū)、深圳市南山區(qū)大沙河創(chuàng)新走廊、深圳軟件園管理中心等在論壇上分享了智慧園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。

目前從事智慧城市建設(shè)的著名企業(yè)，如達(dá)實智能、亞信聯(lián)創(chuàng)、華南智慧城、華豐集團等，業(yè)務(wù)涉及智慧城市建設(shè)中的信息化、建筑智能化、建筑節(jié)能、安防服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)等多個領(lǐng)域。當(dāng)中已有部分企業(yè)在全國智慧城市建設(shè)市場上占有舉足輕重的地位。

以達(dá)實智能為例，作為深圳本土的建筑節(jié)能服務(wù)上市企業(yè)，其智慧城市建設(shè)及建筑節(jié)能投資計劃金額以數(shù)億元計，已成功幫助深圳、上海、北京等地區(qū)的建筑完成智能化及節(jié)能建設(shè)。未來智慧城市建設(shè)將從頂層設(shè)計開始就要與達(dá)實智能這些有著成熟服務(wù)以及核心技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行緊密合作，走強強聯(lián)合的發(fā)展道路。

智慧園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

“智慧園區(qū)”是園區(qū)全面數(shù)字化基礎(chǔ)之上建立的智能化園區(qū)管理和運營，標(biāo)志著園區(qū)整體信息化從中級階段向高級階段邁進(jìn)。智慧園區(qū)的核心是以一種更高效集約的辦法，通過軟件、服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)未提高辦公和管理效率，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平和居民生活水平，以提高服務(wù)的明確性、高效性、靈活性，做到隨需服務(wù)，建立自主創(chuàng)新服務(wù)體系的新型園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價值鏈提升的目標(biāo)。

目前國內(nèi)的蘇州工業(yè)園區(qū)、上海漕河涇開發(fā)區(qū)等園區(qū)紛紛從自身特色出發(fā)，制定出臺相關(guān)戰(zhàn)略舉措，有針對性地推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，并且已取得一定成果。蘇州工業(yè)園已經(jīng)建成了包括電子政務(wù)私有云、數(shù)據(jù)中心、非凡城市SIP等軟硬件平臺架構(gòu)，具備了云服務(wù)方式的條件。依據(jù)其工業(yè)園區(qū)信息化“十二五”規(guī)劃要求，未來園區(qū)將以建設(shè)“智融服務(wù)、慧聚創(chuàng)新”的智慧新園區(qū)為目標(biāo)，2015年基本實現(xiàn)電子政務(wù)、社會資源、公眾服務(wù)、企業(yè)應(yīng)用的“共享、整合、服務(wù)、創(chuàng)新”落地；上海市漕河涇開發(fā)區(qū)城市光網(wǎng)建設(shè)完成覆蓋，漕河涇開發(fā)區(qū)數(shù)字園區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的初步完成，成為我國首個全面覆蓋城市光網(wǎng)、3G和WiFi三種網(wǎng)絡(luò)的高科技園區(qū)。

智慧園區(qū)的前景

伴隨著國內(nèi)智慧城市建設(shè)步伐的加快，越來越多的工業(yè)園區(qū)投身于智慧園區(qū)建設(shè)，智慧園區(qū)投資規(guī)模正保持著穩(wěn)步增長的態(tài)勢，據(jù)分析認(rèn)為“十二五”期間用于建設(shè)“智慧城市”的投資總規(guī)模將高達(dá)5000億元，各地“智慧城市”建設(shè)將帶來2萬億元的產(chǎn)業(yè)機會。

第5篇

關(guān)鍵詞：動力機制 發(fā)展模式 城市化 影響因素

隨著城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)間二元結(jié)構(gòu)化、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題矛盾也越來越突出。為了進(jìn)一步完善我國城市發(fā)展的不足，貫徹和諧理念，在我國城市的發(fā)展中，還需要不斷的探討城市發(fā)展的動力機制與模式，從而尋找到一條科學(xué)高效的城市發(fā)展之路，來推動我國城市與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、城市化發(fā)展的相關(guān)理論

（一）城市化發(fā)展的含義

由于城市化研究的角度不同，在加上城市本身發(fā)展具有復(fù)雜性，所以對于城市化發(fā)展含義的界定有著多種不同的解讀，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范。一般來說，城市化也被稱為城鎮(zhèn)化，主要表現(xiàn)在三方面，一是在社會生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，使得居住在城市、城鎮(zhèn)地區(qū)的人口占人口總量不斷增加的過程；二是社會發(fā)展由主要以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)村型社會逐步向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代城市型社會發(fā)展的過程；三是人們的思想觀念與生活方式發(fā)生改變，物質(zhì)文明與精神文明不斷發(fā)展的過程。城市化發(fā)展的本質(zhì)歸根到底來說，是城市地域空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與重組，及城市發(fā)展要素與城市經(jīng)濟關(guān)系不斷被創(chuàng)造與擴散的過程。

（二）城市化發(fā)展存在的主要問題

1、區(qū)域發(fā)展間不平衡

在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，我國城市發(fā)展的現(xiàn)狀與其他的經(jīng)濟現(xiàn)象有個共同的特點，就是地區(qū)間的城市化發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)的城市發(fā)展與城鄉(xiāng)之間的發(fā)展水平存在很大的差異。根據(jù)中國的城市發(fā)展報告來看，從改革開放到2008年，我國東部地區(qū)新增的城市有215個，西部新增城市只有85個，而東西部之間的城市個數(shù)比例為1：0.4，人口比例為1：0.27，東部的城市化率是54.6%，西部是35.7%，單單城市化率來說，東部地區(qū)是西部地區(qū)的1.5倍。這些數(shù)據(jù)深刻的表明了我國城市發(fā)展的地區(qū)差異十分的明顯，區(qū)域間的發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象。

2、工業(yè)化與城市化發(fā)展不同步

工業(yè)化與城市化之間的發(fā)展是息息相關(guān)的，可以說，工業(yè)化是城市發(fā)展的經(jīng)濟內(nèi)涵，而城市化則是工業(yè)化發(fā)展的空間表現(xiàn)，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。在新常態(tài)下，我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型時期，為了提高社會生產(chǎn)力，大力的推進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)專業(yè)的轉(zhuǎn)型，各個行業(yè)的資本勞動比率迅速上升，這反映了我國的工業(yè)化逐漸的由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，對勞動力的需求大大的下降。而就目前來說，我國勞動力還是十分的充足，這就造成部分勞動力面臨失業(yè)的形勢，加大了我國的就業(yè)壓力。對城市發(fā)展來說，勞動力的素質(zhì)與質(zhì)量不適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的要求，會阻礙城市化的進(jìn)一步推進(jìn)。

二、城市發(fā)展的動力機制

城市化可以說是一種較為復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)象，它是由多種因素共同造成，在不同的時期，城市發(fā)展的動力機制也有所不同。下面分別從經(jīng)濟、科技、基礎(chǔ)設(shè)施與投資等因素入手來介紹城市發(fā)展的動力機制。

（一）經(jīng)濟因素

經(jīng)濟的發(fā)展有利于推動城市的發(fā)展與建設(shè)，提高城市化發(fā)展水平，這是毋庸置疑的。從農(nóng)業(yè)角度說，雖然在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟的發(fā)展的一個重點就是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中的比重越來越小。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然有利于推動城市的發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠為城市提供豐富的食品與工業(yè)原料的物質(zhì)，滿足城市多元化的市場需求。其次，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，來動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為城市的發(fā)展提供廣闊的市場，推動了城市生產(chǎn)力的發(fā)展。再次，能夠為城市的發(fā)展提供充足的勞動力，滿足勞動力市場的需求，進(jìn)而推動城市化水平的提高。從工業(yè)角度來說，工業(yè)化程度的提高是推動城市發(fā)展的重要因素。自從改革開放以來，我國大力推動工業(yè)的發(fā)展，拓展工業(yè)化的發(fā)展速度，大力的推動了城市的發(fā)展。

（二）科技因素

科技是第一生產(chǎn)力，而科技的發(fā)展能夠有效的提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加速經(jīng)濟的增長，進(jìn)而有利于推動城市的發(fā)展。據(jù)資料統(tǒng)計，在發(fā)達(dá)國家的城市發(fā)展中，科技因素對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過資本與勞動力因素所帶來的貢獻(xiàn)，從上個世紀(jì)初的5%―20%到末期上升為60%―80%，所占的比重越來越大。在新常態(tài)下，我國十分重視科學(xué)技術(shù)的作用，出臺各項政策，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放步伐的深入，從沿海到內(nèi)陸，建立不同的經(jīng)濟特區(qū)，積極引進(jìn)各項高新技術(shù)與外資，有利于經(jīng)濟的發(fā)展，從而推動了城市發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響一個城市投資水平的重要因素，它反映了經(jīng)濟發(fā)展對城市的需求程度，也是城市吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的重要因素。一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還反映了市民生活質(zhì)量的高低，也是評價城市化水平的重要因素。另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場化運營，不僅能夠提供就業(yè)機會，增強城市對勞動力的吸納能力，還能夠有效的改善城市的環(huán)境，維護(hù)城市的穩(wěn)定發(fā)展。在新常態(tài)下，在我國城市的發(fā)展支出中，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了顯著的提高，完善了城市發(fā)展的投資環(huán)境與居住環(huán)境，不僅有利于推動經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平，還有利于進(jìn)一步提高城市化的發(fā)展水平。

（四）投資

在經(jīng)濟的發(fā)展中，投資、消費、出口可以說是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的三輛馬車。在新常態(tài)下，投資仍然是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，推動了產(chǎn)業(yè)集聚與升級。經(jīng)濟的發(fā)展離不開投資這個重要因素，對城市發(fā)展來說，通過投資所形成的物質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量帶來的改變，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，在一定程度上決定經(jīng)濟發(fā)展的水平，并影響了城市的發(fā)展。在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，投資一直是一個重要因素，從90年代末的4517億到2003年的55119億，增長的幅度之分的大。伴隨投資總量的加大，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值也在不斷的提高，從二者的相關(guān)性分析，可以發(fā)現(xiàn)投資是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，同時也是城市發(fā)展的重要動力。

三、城市發(fā)展的模式

（一）典型的城市發(fā)展模式―以東部地區(qū)城市發(fā)展為例

我國東部地區(qū)的城市發(fā)展離不開自然條件與社會經(jīng)濟因素的影響。我國東部地區(qū)的自然條件優(yōu)越，靠近沿海，地勢平坦，氣候條件優(yōu)越，從社會經(jīng)濟條件來說，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，水陸交通便利，城市輻射作用強，人才集聚等等，成為城市發(fā)展的有利因素。東部地區(qū)城市的發(fā)展模式主要構(gòu)建城市群的方式為主，其中包括了京津冀、長三角、珠三角等城市群，極大的推動的城市的進(jìn)一步發(fā)展。以長江三角洲為例，以上海為中心，涵蓋了16個大大小小的城市。在上個世紀(jì)90年代的時候，長江三角洲主要走的是以農(nóng)村帶動城鎮(zhèn)發(fā)展、城鎮(zhèn)帶動城市發(fā)展、城市帶動大城市發(fā)展，最后發(fā)揮大城市的輻射作用的模式，取得的較好的成效。進(jìn)入21世紀(jì)以來，長三角城市群的發(fā)展又出現(xiàn)了城鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的新特點，這樣大力的推動了城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供許多的就業(yè)機會，有效的拉動經(jīng)濟增長，進(jìn)一步提升城市化的發(fā)展水平。

（二）我國城市發(fā)展的特殊性―城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式

城鄉(xiāng)一體化一次是由城市融合含義演變而來的，在根據(jù)我國城市發(fā)展的特點下，我國學(xué)者就提出了城鄉(xiāng)一體化的概念。通常來說，城鄉(xiāng)一體化的含義是指在生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件下，在經(jīng)濟、社會與環(huán)境等方面促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村之間相互結(jié)合。從江浙城市發(fā)展的模式來說，江浙城市僅僅的抓住了改革開放這一好時機，在考慮實際情況后，敢于突破傳統(tǒng)的“城市―工業(yè)，農(nóng)村―農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，而是大力推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村的發(fā)展和改革步伐快于城市，從而創(chuàng)造了城鄉(xiāng)工業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)城市、農(nóng)村以及周邊地區(qū)共同發(fā)展的模式。

在新常態(tài)下，急需要改革我國經(jīng)濟的發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。而這些因素的改變，將大大的影響了我國城市發(fā)展的步伐與城市模式的選擇?？偟膩碚f，要進(jìn)一步推動我國城市化發(fā)展水平，需要善于利用城市發(fā)展的動力機制，和分析每座城市發(fā)展適合的模式，這樣才有利于推動城市進(jìn)程的進(jìn)一步深入，從而促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

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[4]侯為民，李林鵬.新常態(tài)下我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展動力與路徑選擇[J]. 經(jīng)濟縱橫，2015（4）：11―16

第6篇

2015年10月24日―25日，由經(jīng)濟日報社指導(dǎo)、《經(jīng)濟》雜志社主辦的全球智慧城市（北京）高峰論壇暨百城百企經(jīng)濟技術(shù)合作會議在北京召開。該論壇以“城市的新未來，尋找和釋放新的發(fā)展動力”為主題，采用“政府參與、政策扶持、市場運作”的模式，旨在加強城市與城市、城市與企業(yè)、項目與金融的結(jié)合，創(chuàng)新智慧城市發(fā)展模式，營造良好的“互聯(lián)網(wǎng)+城市”氛圍，破解智慧城市建設(shè)項目落地和融資難困境，同時也向讀者呈現(xiàn)一份《經(jīng)濟》雜志精心醞釀了3年的智慧城市答卷。

回顧

2008年IBM率先提出“智慧的地球”這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。

2012年11月22日，住建部辦公廳了《關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知》，并附文印發(fā)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》、《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系》，正式開啟了國家智慧城市試點申報審批工作。同年12月，《經(jīng)濟》特刊《綠色中國》以“智慧城市如何‘致惠’”為題進(jìn)行了封面報道，為讀者提前揭開智慧城市的神秘面紗。

2013年1月29日，首批國家智慧城市試點名單公布，隨后，《經(jīng)濟》記者就相關(guān)問題對住建部建筑節(jié)能與科技司副司長郭理橋進(jìn)行了專訪，并獨家報道了其4月10日的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編制培訓(xùn)會。

2013年5月，《經(jīng)濟》雜志特別策劃了“智慧城市深度觀察”系列報道，并以“什么是智慧城市”、“為什么要建設(shè)智慧城市”、“怎樣建設(shè)智慧城市”為題，進(jìn)行了《智慧城市如何打造》的封面報道。

2013年6月4日―5日，由湖南省委組織部、省委黨校、省住建廳及湖南行政學(xué)院聯(lián)合主辦的“全省提升推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化能力專題培訓(xùn)班”在長沙舉行，《經(jīng)濟》雜志作為特邀媒體進(jìn)行獨家報道。

2013年7月，《經(jīng)濟》雜志對湖南省株洲云龍示范區(qū)進(jìn)行一線調(diào)研，就其智慧城市建設(shè)和“兩型”社會發(fā)展情況，對株洲市原市委常委、副市長蔡典維進(jìn)行了專訪。

2013年10月，《經(jīng)濟》雜志受邀參加在海南萬寧舉行的“全球智慧城市高峰論壇籌備會”，并就萬寧智慧城市建設(shè)情況對萬寧市委副書記、政法委書記李東嶼進(jìn)行了采訪。

2014年初，在前期報道的基礎(chǔ)上，《經(jīng)濟》雜志社開始籌備《智慧城市》?？闹谱?，經(jīng)過3個月的努力，2014年4月，《智慧城市》?？?期順利出版，得到業(yè)界的高度認(rèn)可。

2014年6月16日，智慧城市聯(lián)合實驗室創(chuàng)新日在四川崇州啟動，作為聯(lián)合實驗室媒體成員，《經(jīng)濟》雜志全程參與報道，與崇州市時任書記趙浩宇、時任副市長劉榮華進(jìn)行座談，并對崇州市市長助理葉志俊進(jìn)行了采訪。

同月，2014第二屆智慧城市高端沙龍在北京舉辦，《經(jīng)濟》雜志作為唯一報道媒體在會議上發(fā)言，介紹了媒體對智慧城市的關(guān)注重點和建設(shè)建議。

2014年9月3日，作為第三屆信息化創(chuàng)新克拉瑪依國際學(xué)術(shù)論壇暨首屆智慧社區(qū)高峰論壇會刊合作媒體，《經(jīng)濟》雜志受邀參會并對會議進(jìn)行了全面報道。

2014年9月底，《經(jīng)濟》雜志聯(lián)合《經(jīng)濟日報》內(nèi)參編輯部對吉林遼源市進(jìn)行了為期5天的調(diào)研采訪，深入了解其在智慧城市建設(shè)過程中取得的成績和遇到的困難，并對遼源市原市委副書記、市長金育輝進(jìn)行了專訪。

2014年10月，中國（上海）國際智慧城市建設(shè)與發(fā)展博覽會舉行，作為博覽會官方媒體，《經(jīng)濟》雜志全程參與報道，并對與會城市代表進(jìn)行了采訪，聆聽他們對智慧城市的獨特見解。

2015年1月，《經(jīng)濟》雜志協(xié)助經(jīng)濟日報社內(nèi)參編輯部共同完成《智慧城市建設(shè)要更多體現(xiàn)安全應(yīng)急管理》一稿，并刊登于2015年《經(jīng)濟內(nèi)參》，后以《用“智慧”保障城市安全運行》為題公開發(fā)表于《經(jīng)濟日報》。

2015年1月31日，由《經(jīng)濟》雜志主辦、中經(jīng)互聯(lián)（北京）信息技術(shù)有限公司承辦的智慧城市智庫沙龍2015宏觀走勢分析交流會在經(jīng)濟日報社召開，國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心原副主任楊京英、國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱、鄂爾多斯數(shù)智辦副主任武玉平、IBM（中國）智慧城市首席顧問文金言、國家信息中心研究員唐斯斯等參加會議并發(fā)表觀點。

2015年2月初，智慧城市2014年度試點現(xiàn)場答辯會于北京召開，作為唯一受邀媒體，《經(jīng)濟》雜志對會議進(jìn)行了跟蹤報道，并通過采訪數(shù)位申報試點城市的代表以及評審專家，為讀者全景展現(xiàn)了答辯會現(xiàn)場。

2015年4月開始，《經(jīng)濟》記者對安徽阜陽太和縣、山東威海市、山西大同市等智慧城市試點進(jìn)行了密集調(diào)研采訪，結(jié)合前期對吉林遼源市，安徽合肥高新區(qū)、霍山縣，陜西楊凌示范區(qū)，湖南株洲云龍示范區(qū)等50多個地方的調(diào)研結(jié)果，完成稿件《進(jìn)展緩慢，智慧城市哪里受阻？》，并得到新浪網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、搜狐、網(wǎng)易等多家媒體轉(zhuǎn)載。

第7篇

關(guān)鍵詞：城市化；地區(qū)差異；勞動力流動

中圖分類號：F249.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）02-0048-03

中國科學(xué)院的《2012年中國新型城市化報告》顯示，2011年我國內(nèi)地城市化率首次突破50%，達(dá)51.3%。我國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，也顯示著我國城市化將進(jìn)入新的發(fā)展階段。從1979～2011年，我國城市化率實現(xiàn)從18%～51%的快速增長，僅用30多年的時間便基本實現(xiàn)了城市化，其速度之快在世界城市化的歷史上是僅有的。然而，我國城市化的發(fā)展存在極大的地區(qū)差異，主要表現(xiàn)在東部地區(qū)的城市化水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)的城市化水平。2007年，東、中、西部地區(qū)城市化水平分別為53.7%、42.1%、36%，到2011年末，東部地區(qū)城市化水平約為60%，而西部省份如貴州的城市化率不足40%。城市化的非均衡發(fā)展必然進(jìn)一步加大地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。因此，如何協(xié)調(diào)區(qū)域間城市化進(jìn)程，防止區(qū)域間城市化差距進(jìn)一步拉大，具有一定的迫切性。

一、勞動力流動與城市化進(jìn)程的地區(qū)差異

城市化的過程主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程，即人口的城市化，而勞動力從鄉(xiāng)村向城市的流動則構(gòu)成了城市化的主要來源。勞動力流動主要從三個方面促進(jìn)城市化的發(fā)展：第一，對GDP的貢獻(xiàn)。流入城鎮(zhèn)的勞動力與城市的資本結(jié)合，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟快速增長。第二，勞動力流動是工業(yè)化發(fā)展的重要力量，流入城市的農(nóng)村人口已經(jīng)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。第三，勞動力流動促進(jìn)了城市勞動力市場的發(fā)育。農(nóng)村勞動力流動沖擊了城市的計劃福利體制，補充了城市勞動力的“不足”，降低了城市勞動成本，提高了城市勞動生產(chǎn)率，增加了城市職工的流動性。如果按照戶籍人口計算中國城市化率，2005年中國城市化水平僅為27.7%，遠(yuǎn)低于按照常住人口登記所測算的城市化水平（43%）。因此，從某種程度上說，勞動力流動又是中國城市化的獨特方式。目前，雖然已被算作城市人口的2億多農(nóng)民工大部分還沒有實現(xiàn)市民化，但這是中國城市化的一個特點，不能因為農(nóng)民工還沒有進(jìn)入城市社保體系就將他們剔除在城市化進(jìn)程外。這也是中國發(fā)展模式的一個標(biāo)志，否則很難解釋中國30多年的快速發(fā)展。目前51.3%的城市化水平可稱為毛城市化率，這樣既肯定了中國城市化進(jìn)程中城市人口增長的共性，也反映了還有一部分人沒有納入城市社保體系的特性。

勞動力流動在我國呈現(xiàn)出不均衡的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)向東部發(fā)達(dá)地區(qū)輸出大量的農(nóng)村勞動力。在外出農(nóng)民工來源構(gòu)成中，中西部地區(qū)外出農(nóng)民工比重接近70%；按輸入地分，東部地區(qū)吸納外出農(nóng)民工占比為65.4%，中部地區(qū)占比為17.6%，西部地區(qū)占比為16.7%?？梢姡肆Y本的流向主要是從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為9076萬人，在中部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2477萬人，在西部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2940萬人。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可看出，大量的勞動力涌向了東部地區(qū)，這一方面促使東部地區(qū)城市化水平迅速提高，同時也拉大了東部地區(qū)與中西部地區(qū)的城市化差距。

二、勞動力流動規(guī)律與中國城市化發(fā)展新階段的判斷

經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，在經(jīng)濟發(fā)展過程中人口流動可以劃分為五個階段：第一階段，很少的人口從農(nóng)村流動到城市；第二階段，大量的人口從農(nóng)村流動到城市；第三階段，人口流動的數(shù)量有所減少；第四階段，人口流動的數(shù)量大大減少直到第五階段人口流動消失，即城市化達(dá)到最大程度。在整個過程中，人口流動呈現(xiàn)倒U型的曲線。根據(jù)世界城市化發(fā)展的規(guī)律，一個國家的城市化在每個階段的速度往往呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的特點。在城市化進(jìn)程中，20%以前為起步階段，發(fā)展緩慢；20%～50%為加速階段，速度遞增；50%～60%為基本實現(xiàn)階段，速度逐步放緩；60%～80%為高度發(fā)達(dá)階段，每年的增長微乎其微。這樣，城市化進(jìn)程表現(xiàn)出一個“s”型（諾塞姆曲線）階段演進(jìn)規(guī)律。

勞動力流動的規(guī)模和速度與城市化發(fā)展的階段是一一對應(yīng)的。在城市化起步階段，從農(nóng)村到城市的勞動力流動較少；進(jìn)入城市化的加速階段后，大量的農(nóng)村人口流動到城市；到了城市化高度發(fā)達(dá)的階段，人口流動也逐漸消失。

目前，我國城市化水平已經(jīng)達(dá)51.3%，根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律，過去那種快速突進(jìn)式的城市化進(jìn)程不會一直延續(xù)，即城市化水平達(dá)到50%后會有所放緩。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國農(nóng)村過剩的勞動力正在逐漸減少。通過把勞動力的需求和供給預(yù)測結(jié)合起來觀察，從2004年開始，新增勞動年齡人口數(shù)持續(xù)低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力需求量。同時，從2004年開始，沿海地區(qū)開始出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，意味著內(nèi)地勞動力開始選擇性地在沿海和內(nèi)地間務(wù)工。2010年以來，農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)雖有所增加但增加幅度已經(jīng)趨緩。中西部地區(qū)由于收入增速明顯快于東部地區(qū)，農(nóng)村居民跨地區(qū)轉(zhuǎn)移意愿弱化，“用工荒”特征更加明顯。盡管目前對我國是否達(dá)到所謂的“劉易斯拐點”有爭論，但由我國的國情決定，可以用“劉易斯拐點”這個概念，即以時期數(shù)代替時點數(shù)，以說明和概括農(nóng)村勞動力供應(yīng)所出現(xiàn)的上述緊張現(xiàn)象的本質(zhì)。種種跡象表明，我國已進(jìn)入“劉易斯拐點”時期，這意味著過去那種大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的浪潮，將演變?yōu)樵谝粋€龐大存量基礎(chǔ)上的細(xì)水長流式的增加。因此，我國城市化已經(jīng)進(jìn)入一個全新的階段，在此階段，城市化進(jìn)程的速度將有所放緩，但城市化的質(zhì)量會有所提高。

三、勞動力回流的成因

從曾經(jīng)的“東南飛”，到現(xiàn)在的農(nóng)村勞動力回流，導(dǎo)致部分時期的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，還可以從以下幾個原因進(jìn)行探討。一是農(nóng)民工的生活成本提高。東部地區(qū)的消費水平要高于中西部地區(qū)，物價的逐年上漲使外來務(wù)工人員的生活成本逐漸提高，這將促使他們遷移至中西部欠發(fā)達(dá)、生活成本低的地區(qū)。二是受國際金融危機的影響。2008年爆發(fā)的國際金融危機，使得我國制造業(yè)受到較大沖擊，作為吸納外來務(wù)工人員的主力軍，國際金融危機對制造業(yè)的影響直接導(dǎo)致大量農(nóng)民工失去工作，從而不得不選擇返回中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，我國1.3億農(nóng)民工中有2000萬人因國際金融危機失業(yè)返鄉(xiāng)。三是國家對農(nóng)業(yè)的扶持。近年來，國家對“三農(nóng)”問題的重視使農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入逐步提高，大量農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

四、我國區(qū)域間城市化進(jìn)程的差異將會縮小

首先，東部沿海地區(qū)開發(fā)空間約束越來越大，城市發(fā)展可利用的空間在減少，土地要素資源價格大幅上升，基礎(chǔ)設(shè)施及城市配套建設(shè)空間近乎飽和。而中西部地區(qū)由于城市化仍然處于加速階段，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)都會吸引農(nóng)村人口流向城市。其次，伴隨勞動力成本上升及西部市場的擴大，將有大量產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)遷移到中西部地區(qū)，這將進(jìn)一步帶動中西部地區(qū)城市化水平的提高。再次，作為導(dǎo)致城市化地區(qū)差異的主要原因，勞動力回流使東部地區(qū)城市化進(jìn)程減慢的同時，必然進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)城市化水平的提高。最后，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家將從政策、制度和投入等方面向中西部傾斜，這將吸引更多的人力資本到中西部地區(qū)，進(jìn)而會加速中西部地區(qū)城市化進(jìn)程。

城市化進(jìn)程地區(qū)差異的縮小，不僅有利于縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，也有利于我國區(qū)域間非均衡增長向均衡增長過渡。

五、結(jié)論及政策建議

本文從勞動力流動與城市化之間的理論關(guān)系出發(fā)，討論了目前我國城市化進(jìn)程中地區(qū)差異的現(xiàn)狀，并根據(jù)勞動力流動規(guī)律及我國的現(xiàn)實情況，分析認(rèn)為我國目前城市化已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段。在進(jìn)一步討論了目前勞動力回流的原因后，分析了未來中國城市化進(jìn)程地區(qū)差異將有所縮小。

國家“十二五”規(guī)劃綱要中關(guān)于區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求指出，充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，深化區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域良性互動發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。而勞動力作為最主要的生產(chǎn)要素之一，引導(dǎo)其合理流動不僅有助于縮小區(qū)域發(fā)展差距，也有利于縮小區(qū)域間城市化進(jìn)程的差距。因此，應(yīng)抓住當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的契機，逐步向中西部轉(zhuǎn)移東部地區(qū)的邊緣產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級.進(jìn)而調(diào)整勞動力流動方向。與此同時，沿海地區(qū)出現(xiàn)勞動力成本提高的趨勢，我國呈現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟重新配置的新格局。

長期以來，我國沿海地區(qū)以加工制造業(yè)著稱，但隨著勞動力成本優(yōu)勢的逐漸消失，這些勞動密集型企業(yè)很難尋找到新的利潤空間，并且這種以勞動密集型為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)劣勢在國際金融危機的沖擊下暴露無遺，因此企業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。而我國廣大的中西部地區(qū)，為這種調(diào)整提供了廣大的市場，從而形成我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的雁陣模式。一旦中西部地區(qū)接納并吸收了東部沿海地區(qū)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，就會形成新的勞動力成本優(yōu)勢，吸引流動人口流人中西部地區(qū)，從而有利于縮小區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展差異以及城市化進(jìn)程的差異。

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第8篇

一、信息化對城市經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力

在工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的過程中，要提高城市的綜合競爭力，信息化是必然的選擇，它必將成為城市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的最大推動力。

(一)信息化推動了城市政府的管理機制的改進(jìn)，進(jìn)一步提高了政府的運行效率和城市的服務(wù)功能

現(xiàn)代城市面臨著越來越多的社會事務(wù)、紛繁復(fù)雜的各類問題以及瞬息萬變的海量信息，傳統(tǒng)的城市管理模式很難適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展需要。信息化是一項綜合系統(tǒng)工程，不僅是技術(shù)層面上的問題，更是管理制度的一次深刻變革。電子政務(wù)的施行，有助于改進(jìn)和優(yōu)化政府的工作流程，實現(xiàn)資源整合，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)資源的全面共享，提高辦公效率和政府工作透明度，促使城市政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時，以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，充分開發(fā)利用城市的地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等信息資源而建立的城市各種公共信息服務(wù)系統(tǒng)，也為城市社會各領(lǐng)域提供更加快捷、方便、公平、公正的服務(wù)，大大提高了城市的服務(wù)功能和運行效率。

(二)信息化推動了城市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展

發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，雖然以信息化推動工業(yè)化將增加30％的投資，但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗，從而增加85％的經(jīng)濟效益。因此，充分利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，應(yīng)成為我國城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口。同時，在經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的城市要優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高城市原有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次并帶動城市其它領(lǐng)域的信息化，而良性的城市信息化建設(shè)將會進(jìn)一步促進(jìn)信息產(chǎn)品制造業(yè)的迅猛發(fā)展，同時也會促進(jìn)一批新興的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，最終實現(xiàn)“城市信息化帶動信息產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)支持城市信息化”的良性循環(huán)，從而促進(jìn)城市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和變遷，大幅度帶動城市社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，縮短工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

(三)信息化提升了城市間的競爭以及參與全球性競爭的能力

信息化將極大地促進(jìn)城市對信息的產(chǎn)生、交流、釋放和傳遞的有序化、高效化，帶動了城市經(jīng)濟制度的規(guī)范和完善，提高城市經(jīng)濟和社會活動的綜合競爭能力，對消除城市間發(fā)展的不平衡具有至關(guān)重要意義。同時，城市信息化通過利用信息化手段處理、分析和管理整個城市，保持城市的人流、物流、資金流、信息流的通暢與協(xié)調(diào)，使城市的支撐體系發(fā)生質(zhì)的變化，促使城市的生產(chǎn)、流通、分配與消費及它們的組成要素(資本、勞動、原料、管理、信息、技術(shù)、市場等)在物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間中能夠頻繁有序地流動，這樣一方面，城市經(jīng)濟活動得以從城市內(nèi)部延伸至跨城市、跨地區(qū)乃至跨國界的廣闊空間，直接或間接地融入到全球市場體系中，使城市能迅捷地與全球進(jìn)行經(jīng)濟、信息、資本、技術(shù)等全方位的互動。另一方面，城市良好的信息網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境也吸引外資甚至是跨國公司的注入，使城市成為全球經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和產(chǎn)業(yè)鏈條，直接參與全球性競爭。

(四)信息化推動了城市的可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)的維系城市發(fā)展的資源是不可再生的物質(zhì)和能量資源，當(dāng)物質(zhì)和能量資源的利用強度超過一個客觀限度，就會導(dǎo)致資源匱乏、生態(tài)失衡、環(huán)境污染、道路阻塞等城市問題，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。而信息化是解決城市工業(yè)經(jīng)濟危機的重要途徑，以信息、知識為基礎(chǔ)的技術(shù)密集型、清潔型、低耗能型的產(chǎn)業(yè)將逐步取代傳統(tǒng)的勞動密集型、高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)、服務(wù)、流通等各個環(huán)節(jié)省略許多無謂的消耗和浪費，大大節(jié)約了不可再生的實物資源，減輕了對自然界和環(huán)境的壓力。城市經(jīng)濟社會的發(fā)展不再需要以犧牲美好的生態(tài)環(huán)境為代價，使城市可持續(xù)發(fā)展從理念成為現(xiàn)實。

(五)信息化推動了城市社會全面進(jìn)步

一方面信息化引發(fā)城市居民的教育、文化、休閑、娛樂、旅游等社會生活交往方式的巨大變革，進(jìn)一步改善居民的工作環(huán)境和生活質(zhì)量，豐富和提高城市居民的文化內(nèi)涵和精神素養(yǎng)；另一方面信息化又完善了城市各項服務(wù)功能，緩解地區(qū)間、社會各階層間發(fā)展不公平矛盾，解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保、防災(zāi)等方面存在的傳統(tǒng)問題，提高城市管理水平、城市發(fā)展質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和人民生活水平，實現(xiàn)社會整體的繁榮進(jìn)步，大大提高人類的文明程度。同時，信息城市是全球城市的發(fā)展趨勢，在一定程度上，城市信息化也是城市國際化的重要表現(xiàn)。

二、以信息化推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中應(yīng)注重的問題

(一)建立一個權(quán)威性的信息化主管機構(gòu)來規(guī)劃和協(xié)調(diào)全市信息化建設(shè)

城市信息化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，在城市信息化的初始就應(yīng)該由這樣一個權(quán)威的機構(gòu)來進(jìn)行規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，制定信息化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、政策和法規(guī)，實施監(jiān)督、測評和檢查，可以解決由多頭管理導(dǎo)致的信息化建設(shè)力量分散、組織管理和協(xié)調(diào)效率低下、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)條塊分割、自成體系、不能通過信息資源共享發(fā)揮綜合優(yōu)勢等制約城市信息化整體效益發(fā)揮的一系列問題。

(二)以政府的信息化為城市信息化的龍頭

在中國，由于80％的信息資源掌握在政府手中，政府是最大的信息擁有者也是電子信息技術(shù)的最大使用者，因此電子政務(wù)在整個城市信息化過程中不僅是切入點，而且處于龍頭地位，高效的電子政務(wù)一方面能引領(lǐng)企業(yè)、教育、社區(qū)等社會其它部門信息化進(jìn)程，同時，它所包含的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共享資源庫建設(shè)及社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等對整個城市信息化建設(shè)有著以一帶面的重要作用。因此可以說，“電子政務(wù)是啟動數(shù)字城市之車的一把最便捷的鑰匙”。

(三)以企業(yè)信息化為城市信息化的重點

一方面，企業(yè)是城市經(jīng)濟的命脈，企業(yè)信息化建設(shè)有利于實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使城市走上新型工業(yè)化道路，提高城市經(jīng)濟效益，并減少其它資源的消耗，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，企業(yè)信息化建設(shè)，會帶動對IT產(chǎn)品的市場需求，為城市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和開拓更大的市場和發(fā)展空間，有利于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，企業(yè)信息化也是電子商務(wù)的基礎(chǔ)，企業(yè)信息化的發(fā)展和完善，會進(jìn)一步帶動電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。因此，重點發(fā)展企業(yè)信息化，將會加快城市其它領(lǐng)域信息化的發(fā)展步伐。

(四)以需求和應(yīng)用拉動城市的信息化建設(shè)

城市信息化建設(shè)在考慮到全局性、前瞻性的同時，必須要以當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展對信息化的內(nèi)在需求以及特定用戶的實際需求為出發(fā)點，遵循“以需促用，以用促建”的基本原則。任何脫離實際需求的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、為數(shù)字化而數(shù)字化的信息資源開發(fā)，實際經(jīng)營管理中不能收到預(yù)期效益的信息系統(tǒng)建設(shè)，無論水平多高、規(guī)模多大、牌子多響，都經(jīng)不起歷史和實踐的檢驗，成為發(fā)展中的敗筆。同時要避免貪大求全，搞花架子和形象工程。

(五)提高全民信息意識，培養(yǎng)城市信息化建設(shè)人才

第9篇

關(guān)鍵詞：皖江城市帶；縣域經(jīng)濟；動力系統(tǒng)

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）02-03-0007-02

皖江城市帶，包含安徽“八百里皖江”地帶的合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、池州、銅陵、宣城8個地級市全境以及六安市的金安區(qū)和舒城縣。2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

近年來，隨著我國經(jīng)濟增速明顯放緩，實體經(jīng)濟增長乏力，我國經(jīng)濟運行處在中長期潛在經(jīng)濟增長率下降和短周期弱復(fù)蘇的交織階段，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，運行風(fēng)險增加，經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)。皖江城市帶縣域經(jīng)濟發(fā)展也矛盾重重，經(jīng)濟快速增長的不確定因素還依然存在。進(jìn)入新常態(tài)之后，皖江城市帶該如何尋找新動力，構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展新動力的機制，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，是皖江城市帶縣域經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要課題。

1 皖江城市帶縣域發(fā)展動力機制構(gòu)建

1.1 內(nèi)在驅(qū)動力

1.1.1 資源驅(qū)動 （1）礦產(chǎn)資源。感謝皖江城市帶礦產(chǎn)資源十分豐富，擁有有色金屬等礦產(chǎn)資源，銅陵是中國銅都，豐富的礦產(chǎn)資源，能蛭皖江城市帶經(jīng)濟和社會的發(fā)展奠定良好的支撐；（2）生態(tài)資源。皖江城市帶生態(tài)資源良好，安慶、池州等地是國家級森林城市，境內(nèi)擁有九華山、天柱山、花亭湖等一大批名山秀水，良好的生態(tài)資源，可以為皖江城市帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展奠定支撐；（3）旅游資源。皖江城市帶旅游資源十分豐富，擁有一大批風(fēng)景秀麗的自然資源，包括天柱山、九華山等風(fēng)光旖旎的5A名勝風(fēng)景區(qū)。與此同時，皖江城市帶還有一大批文化遺產(chǎn)，如黃梅戲等。優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的遺產(chǎn)資源，能夠使皖江城市帶發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展。

1.1.2 要素驅(qū)動 皖江城市帶內(nèi)在發(fā)展具有一定的要素驅(qū)動潛力，合蕪蚌自主改革試驗區(qū)的蕪湖、合肥創(chuàng)新實力不斷增強，尤其是合肥成為國家綜合科技中心，技術(shù)創(chuàng)新能力強。境內(nèi)擁有中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)一大批國內(nèi)知名高等學(xué)府，人才聚集。另外土地資源也十分豐富，奠定了要素基礎(chǔ)。

1.1.3 改革驅(qū)動 經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)皖江城市帶各地級市政府不斷下放行政審批權(quán)力，為各地區(qū)政府擁有更多的審批權(quán)力，能夠為企業(yè)提供良好的服務(wù)，與此同時，推動工商登記制度改革，簡化登記程序，并且優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。在金融創(chuàng)新體制改革方面，創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品的風(fēng)險防控，支持企業(yè)上市融資，有效地解決了企業(yè)的資金難題。

1.2 投資動力 皖江城市帶不斷加大投資，經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯效益。機器人、智能語音、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚基地的發(fā)展投資，京東方10.5代線、康寧玻璃、晶合30.5cm（12英寸）晶圓等投資聚集等，使得皖江城市帶經(jīng)濟迅速發(fā)展。2015年，皖江示范區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14 639.3億元，增長9.6%；引進(jìn)億元以上省外投資項目到位資金5 891.5億元，增長14.3%；實際利用外商直接投資95.3億美元，增長12.3%，大大超過2010年皖江城市帶獲批時確立的目標(biāo)。

1.3 市場動力 消費是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的動力之一，在實體經(jīng)濟發(fā)展不振的情況之下，消費萎靡實體經(jīng)濟發(fā)展困難，所以必須要充分的挖掘市場潛力，通過市場動力和市場開拓，為皖江城市帶縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。

皖江城市帶人口2 000余萬，經(jīng)濟總量接近1.5萬億，市場潛力巨大。從目前來說，皖江城市帶市場動力的挖掘一方面要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，改造傳統(tǒng)的流通業(yè)態(tài)，對目前的物流設(shè)施和物流中心進(jìn)行整體改造，建設(shè)區(qū)域性中心的物流城市，將皖江城市帶的主要產(chǎn)品通過物流中心，儲存發(fā)放。與此同時，加強對重點項目的推薦，尤其是皖江城市帶旅游產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)品的推薦，可以通過主持召開相關(guān)的會議推介皖江城市帶的主要產(chǎn)品，與此同時，打造皖江城市帶旅游集散服務(wù)中心，強化對旅游產(chǎn)品的營銷，打通旅游產(chǎn)品的市場。另外，皖江城市帶還可以通過網(wǎng)絡(luò)途徑加強對皖江城市帶產(chǎn)品的營銷，可以通過培育各類電商主體、網(wǎng)絡(luò)渠道，打通皖江城市帶企業(yè)主要產(chǎn)品的營銷渠道。

1.4 人才動力 人才是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一要素，只有擁有高素質(zhì)的人才，皖江城市帶縣域經(jīng)濟的發(fā)展才有良好的智力支撐，才能為皖江城市帶經(jīng)濟和社會的可持續(xù)性發(fā)展建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造推進(jìn)制度創(chuàng)新，為皖江城市帶的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的智力支撐。到2015年，皖江示范區(qū)的人力資源總量由2010年的2 127萬人增長到2 500萬人，人才資源總量增長到335萬人，主要勞動年齡人口的平均受教育年限將超過11a，人才素質(zhì)大幅提升。

1.5 創(chuàng)新動力 近年來皖江城市帶已經(jīng)形成了裝備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、黑色冶金及有色金屬業(yè)、汽車及運輸設(shè)備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、生物醫(yī)藥等一批有規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)。合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)、合肥綜合國家科技中心、中國科技大學(xué)等一大批創(chuàng)新實驗在皖江城市帶具備良好創(chuàng)新潛力。

2 皖江城市帶縣域經(jīng)濟新動力機制的運作模式

在立足內(nèi)在驅(qū)動力的基礎(chǔ)之上，通過投資刺激，市場牽引，創(chuàng)新驅(qū)動，人才牽動，資源拉動五個動力系統(tǒng)，全面推進(jìn)皖江城市帶縣域經(jīng)濟的發(fā)展（圖1）。

在投資刺激上，立足于目前皖江城市帶重點工程項目，加大對重點工程項目的投資，同時在市政工程，交通投資等方面下功夫為皖江城市帶經(jīng)濟和社會的發(fā)展奠定良好的環(huán)境，與此同時，通過發(fā)展投資刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。

在市場牽引上，充分地發(fā)揮市場對于經(jīng)濟刺激的作用，通過加大對皖江城市帶旅游產(chǎn)品和市場產(chǎn)品的宣傳和推薦，促進(jìn)產(chǎn)品的營銷。與此同時，通過網(wǎng)絡(luò)渠道，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)渠道，拓寬企業(yè)產(chǎn)品的營銷。另外，皖江城市帶還需要建立物流中心，通過區(qū)域性物流中心，將皖江城市帶企業(yè)的產(chǎn)品運送到全國各地，促進(jìn)產(chǎn)品營銷，開拓產(chǎn)品市場。

在創(chuàng)新驅(qū)動上，鼓勵企業(yè)全方位的進(jìn)行技術(shù)改造，加強企業(yè)的創(chuàng)新力量。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心和院士工作站，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)的創(chuàng)新添磚加瓦。另外對于新興的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，皖江城市帶政府應(yīng)該要給予全力支持，通過企業(yè)創(chuàng)新孵化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在人才牽動上，要引進(jìn)高層次人才，同時優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，通過財政資金支持，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，與此同時，強化人才服務(wù)和人才的吸引，并在職稱和生活條件等方面給予支持。

在資源拉動上，就是充分的發(fā)揮目前皖江城市帶的土地資源和生態(tài)資源，在立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，合理征地拆遷，為工業(yè)的發(fā)展，騰出更多的工業(yè)用地。并且立足于現(xiàn)在的生態(tài)資源加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，為皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級提供良好的支撐。

3 結(jié)語

皖江城市帶縣域經(jīng)濟的發(fā)展，是皖江城市帶發(fā)展的重中之重，也是安徽省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重中之重。在經(jīng)濟步入新常態(tài)之下，皖江城市帶縣域經(jīng)濟發(fā)展迫切需要尋找新的動力，以促進(jìn)皖江城市帶縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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