時間：2023-09-21 16:38:55
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關鍵詞：電力企業(yè) 固定資產(chǎn) 問題 完善制度
1、加強電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性
1.1、加強固定資產(chǎn)管理是電力資產(chǎn)特點的要求
電力資產(chǎn)使用部門多，包括運行、搶修、調(diào)度等直屬部門、農(nóng)電部門；使用地點范圍大，從市區(qū)到郊區(qū)，從平地到山坡，遍及轄區(qū)的每一個角落；結(jié)構(gòu)分類復雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備等十幾大類；另外電力資產(chǎn)通常數(shù)量多、金額大、更新快，管理上要求及時準確反映這些變化，所有這些都對電力部門資產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。
1.2、加強固定資產(chǎn)管理是電力企業(yè)發(fā)展的保障
隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會對電力的需求越來越大，必須對電網(wǎng)進行改造、建設。電網(wǎng)要擴展，就要加大投資。投資恰當，能保證社會用電需求，反之，則會造成資金浪費、設備閑置。固定資產(chǎn)投資管理是固定資產(chǎn)的源頭管理，只有加強規(guī)劃，才能使投資合理有序，使電力企業(yè)健康發(fā)展。
1.3、加強固定資產(chǎn)管理是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的基礎
前任總理說過“管電就要管網(wǎng)，管網(wǎng)就要管穩(wěn)定”，電網(wǎng)安全穩(wěn)定是電力行業(yè)的永恒主題。電網(wǎng)穩(wěn)定離不開技術(shù)進步，設備要向智能型、自動化方向發(fā)展。在固定資產(chǎn)購置過程中要注重對性價比的研究，保證設備的先進性、科學性、經(jīng)濟性。在預定資產(chǎn)日常管理中要加強對大修理計劃的制定和實施，對設備進行科學的維護保養(yǎng)，這些都是電網(wǎng)正常運行的保證。
2、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題
2.1、部分投資不合理
固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段，通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動，企業(yè)能增強核心競爭力、促進戰(zhàn)略發(fā)展，為擴大再生產(chǎn)打下基礎。投資過剩會使資產(chǎn)收益率降低，增加企業(yè)經(jīng)營風險；投資不足又會阻礙企業(yè)發(fā)展，進而影響社會經(jīng)濟發(fā)展。
2.2、資產(chǎn)實物變動與記錄脫節(jié)
為了適應經(jīng)濟發(fā)展，電網(wǎng)需要不斷更新，電力系統(tǒng)的固定資產(chǎn)不斷在發(fā)生變化，比如變電站的新建、改擴建，線路的遷移、改道，電纜人地等等。實物部門所進行的技術(shù)改造、資產(chǎn)報廢等業(yè)務記錄只有在其流轉(zhuǎn)至財務部門時才能得以反映，而這種記錄的傳遞存在著相當?shù)臏螅蚨挂徊糠仲Y產(chǎn)賬、卡、物不符。賬、卡、物不能同步變化，導致了賬外資產(chǎn)的產(chǎn)生。對這部分賬外資產(chǎn)缺乏管理，就有可能使資產(chǎn)流失。另外，資產(chǎn)使用部門對報廢資產(chǎn)管理不嚴。有的資產(chǎn)已報廢但沒有記錄，導致了賬面資產(chǎn)虛增，同時也少計了一塊資產(chǎn)清理收入。
2.3、資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)存在漏洞
固定資產(chǎn)應當按其取得時的實際成本入賬。其增加方式包括購入、自建、接受投入、融資租人、接受捐贈、盤盈等。電力部門輸電線路和變電設備的建造過程涉及的設備多、工序復雜，管理不善就容易產(chǎn)生漏洞。導致企業(yè)資產(chǎn)在不健全的各類制度下不顯山、不露水的悄然流失。
3、建立和完善固定資產(chǎn)管理制度
3.1、建立固定資產(chǎn)投資預算控制制度
對固定資產(chǎn)投資編制計劃，根據(jù)計劃制定預算，并對相關指標考核，是有效控制投資，增加資產(chǎn)使用效率的重要手段。計劃和預算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應企業(yè)發(fā)展的需要，同時又有資金保障。電力部門應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展對用電的需求，由電力銷售部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、計劃部門、財務部門等共同參加制定固定資產(chǎn)投資計劃，編制資本支出預算。計劃經(jīng)認真研究、反復協(xié)商、綜合平衡修訂后，由財務部門審核，最后由單位的最高管理層批準后執(zhí)行。
3.2、實行不相容職務相互分離制度
固定資產(chǎn)的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，合理設置相關的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資產(chǎn)安全完整。
3.3、實行固定資產(chǎn)歸口分級管理制度
歸口指財務部門為固定資產(chǎn)價值的管理部門，生產(chǎn)技術(shù)部門是固定資產(chǎn)實物動態(tài)管理和技術(shù)管理的職能部門，資產(chǎn)使用部門為資產(chǎn)實物保管部門。資產(chǎn)使用部門保證資產(chǎn)的完整、安全；配合生產(chǎn)技術(shù)部門和財務部門做好固定資產(chǎn)的清查、報廢、停用、轉(zhuǎn)移等工作，做到卡、物一致。
4、加強管理中關鍵環(huán)節(jié)控制
4.1、資產(chǎn)設備驗收控制
由于電力部門購人和自行建造的固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、技術(shù)要求高，所以在人賬前必須對其進行檢查驗收。企業(yè)應設立專職工程師對設備作全面和綜合的測試驗收檢查工作，并對檢查結(jié)果做出書面報告，審計部門再對工程項目竣工決算進行審計。只有根據(jù)專職工程師簽字同意的收貨報告單和審計部門對竣工決算的審計報告，資產(chǎn)使用部門才能人庫，財務部門才能人賬。這一控制環(huán)節(jié)可保證設備的質(zhì)量和資產(chǎn)的價值，堵塞招投標過程、采購過程和建設過程的漏洞。
4.2、資產(chǎn)維修保養(yǎng)控制
企業(yè)對設備維修保養(yǎng)不及時，容易造成設備故障，進而導致電網(wǎng)不穩(wěn)定，產(chǎn)生安全隱患。但是，如果不按實際情況任意實施維修，使設備維修費用過高，則會虛列支出，影響利潤。所以，企業(yè)應設置專門的機構(gòu)制定維修計劃、實施維修計劃、監(jiān)督使用部門對設備的使用情況，對資產(chǎn)使用、維修和保養(yǎng)的結(jié)果進行記錄并由審計部進行審計。目前電力部門實施的“狀態(tài)檢修法”是對固定資產(chǎn)檢修管理的極大改善。
4.3、折舊控制
隨著電力工業(yè)的現(xiàn)代化，電網(wǎng)設備的技術(shù)水平不斷提升，原有的折舊年限可能太長。企業(yè)應以財務部門為主，廣泛征求有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員，收集類似先進設備的各種資料，參照有關規(guī)定、標準，合理預計資產(chǎn)使用年限及殘值。對于已步人世界先進行列的調(diào)度自動化裝備等，企業(yè)可申請采用加速折舊法，當然要經(jīng)過有關部門的批準。有關折舊計提的變化應是合理的，且在變化期間應以數(shù)量表明和揭示它的影響，并說明變更的原因。
參考文獻：
關鍵詞：新會計制度；醫(yī)院固定資產(chǎn)管理；問題；解決對策
一、新會計制度變化要點分析
（1）將原先的原賬會計科目余額轉(zhuǎn)入新賬財務會計科目。當前，行政事業(yè)單位會計制度中設置了財政應返還額度、短期投資、應收票據(jù)、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等會計科目，在核算的內(nèi)容方面，與原先的會計制度的核算內(nèi)容基本相似。在進行轉(zhuǎn)賬的過程中，對于醫(yī)院來說，需要將原先賬目的會計科目余額轉(zhuǎn)入新賬目余額中。除此之外，新會計制度還設置了受托資產(chǎn)類型的會計科目，在醫(yī)院實行新會計制度時，原先賬目設置屬于新會計制度的受托資產(chǎn)，需要將受托資產(chǎn)的金額及時轉(zhuǎn)入新賬受托資產(chǎn)的會計科目中。（2）新會計制度對于醫(yī)院待處置資產(chǎn)損溢科目的處理。醫(yī)院實行的新會計制度，設置了待處理資產(chǎn)損溢的會計科目，其中該項科目的核算內(nèi)容與原先會計賬目的核算內(nèi)容上基本類似。然而在進行轉(zhuǎn)賬時，醫(yī)院的會計需要將原先科目的待處置資產(chǎn)損溢的科目轉(zhuǎn)入新制度下的待處理資產(chǎn)損溢會計科目。（3）醫(yī)院需要實行補提攤銷。對于醫(yī)院而言，需要將未實施新會計制度的無形資產(chǎn)進行全面的核算，全面核查醫(yī)院無形資產(chǎn)的具體使用年限以及正常使用的年限。在醫(yī)院實施新的會計制度以后，進行計提攤銷的過程中，需要按照相應的攤銷金額、借記累計盈余的會計科目，貸記無形資產(chǎn)累計攤銷科目進行計提攤銷。（4）新會計制度下醫(yī)院實行的計提折舊。在原先的賬目中，醫(yī)院沒有對未計提的固定資產(chǎn)進行折舊處理，因此，就需要全面核查醫(yī)院所有固定資產(chǎn)的使用年限以及可用年限等。當實行新會計制度之后，還應當對未實行資產(chǎn)計提折舊的固定資產(chǎn)計提折舊，并且依照相對應的計提折舊金額，借記累計盈余科目、貸記固定資產(chǎn)累計折舊會計科目等。（5）醫(yī)院管理和新會計制度相互結(jié)合。在醫(yī)院新會計制度管理期間，醫(yī)院內(nèi)部管理職能單位應當有效配合，當實施工作的時候，根據(jù)新會計制度加以調(diào)整，嚴格監(jiān)督固定資產(chǎn)，使得固定資產(chǎn)折舊使用和新會計制度要求相符合，做好有關的培訓工作，進而更好地落實新會計制度。
二、新會計制度中醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作存在的相關問題
（1）沒有加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度，相關意識缺乏。目前，在醫(yī)院運行期間，存在著一種最為明顯的現(xiàn)象便是固定資產(chǎn)管理意識缺失。醫(yī)院沒有根據(jù)實際情況成立專業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門負責對固定資產(chǎn)進行管理。基于此，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)問題之后，管理人員一味推卸責任，致使固定資產(chǎn)管理責任無法追溯。再加上醫(yī)院中的機械設備購買和設備科室職責不清晰等，使得固定資產(chǎn)管理工作受到了約束，沒有辦法正常開展。另外，醫(yī)院固定資產(chǎn)理念的缺乏對于醫(yī)院考核以及監(jiān)督等工作的開展均有著不良的影響。（2）固定資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)有待進一步強化。要想將醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果體現(xiàn)出來，就需要加強對固定資產(chǎn)的日常管理力度。不過，從醫(yī)院固定資產(chǎn)實際管理情況上可以看出，整體效率并不是很好，通過探究來看，大體上表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，不注重醫(yī)療設備的采購工作。固定資產(chǎn)管理工作有著一定的隨意性。現(xiàn)階段，當醫(yī)院對設備、藥品等物資進行采購和配置的時候，還存在著諸多的不足之處，比如有著一定的隨意性，經(jīng)常發(fā)生重復性采購或者是設備閑置等不良現(xiàn)象。在醫(yī)療工作開展過程中，雖然引進了諸多的器械設備，可是設備經(jīng)過長時間運行之后，并沒有加大對醫(yī)療設備和機械的維護以及管理力度，有關工作落實不到位，這樣的話，不僅不利于醫(yī)療設備性能的提高，同時還會出現(xiàn)成本過度支出的現(xiàn)象。在對醫(yī)療設備進行采購的過程中，有的人員沒有從設備整體價格和性能進行綜合性的考慮，也沒有遵循規(guī)范性要求來使用設備。一般情況下，在高價格購買了設備之后，這些設備通常是處于閑置狀態(tài)。第二，固定資產(chǎn)核算不到位。固定資產(chǎn)和低值易耗產(chǎn)品有著很大的不同之處，在平時的使用中，價值會逐漸延伸到醫(yī)療服務工作中。因此，管理人員需要做好不同類型固定資產(chǎn)價值的評估作業(yè)，提升固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)的準確性，這樣一來，既能夠提升固定資產(chǎn)的價值，還可以達到固定資產(chǎn)增值的目的。不過，大多數(shù)管理人員對于醫(yī)院固定資產(chǎn)核算工作的重視程度較低，固定資產(chǎn)核算工作的規(guī)范性不強，無法有效提升固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
三、新會計制度下醫(yī)院強化固定資產(chǎn)管理工作的措施
（1）制定完善的固定資產(chǎn)管理制度。現(xiàn)階段，制定完善的固定資產(chǎn)管理制度是很有必要的，其能夠在一定程度上增強固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性，促使該項工作有效開展，而且，良好的固定資產(chǎn)管理工作離不開固定資產(chǎn)管理制度的輔助作用。在核算固定資產(chǎn)的過程中，除了重點探究固定資產(chǎn)的價值和使用時間之外，還需要從固定資產(chǎn)以及市場運行現(xiàn)狀等方面入手，折舊評估固定資產(chǎn)。其次，為了將固定資產(chǎn)本身的價值體現(xiàn)出來，醫(yī)院需要實施合理的財務預算工作。遵循規(guī)范性要求來購買設備，再經(jīng)過多方面對比和分析之后引進相關設備，降低隨意性購買設備等不良現(xiàn)象的發(fā)生。然后，在采購期間，保證合理性和規(guī)范性，在滿足患者就診需求的基礎上維護醫(yī)院利益。最后，各個科室之間加強溝通以及交流，以免發(fā)生賬目和實際情況不相符的現(xiàn)象。（2）加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度。加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度，提升管理意識能夠降低醫(yī)院固定資產(chǎn)管理期間出現(xiàn)問題的概率。醫(yī)院中的固定資產(chǎn)管理工作只有在良好的固定資產(chǎn)管理理念指導下才可以高效運行，管理人員自身的固定資產(chǎn)管理意識有助于固定資產(chǎn)管理工作良好開展。基于新會計制度的落實背景，醫(yī)院應當定期對管理人員進行培訓，提升固定資產(chǎn)管理效率，如果發(fā)現(xiàn)了固定資產(chǎn)中存在著相關的問題，就需要及時找尋出解決問題的措施，改進不足之處。（3）成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。提升固定資產(chǎn)管理效率的關鍵便是成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，其是提高資產(chǎn)管理意識的一項主要方式，本身產(chǎn)生的作用是必須高度重視的。首先，確定固定資產(chǎn)管理單位內(nèi)部人員自身的工作職責，加深各個人員工作區(qū)域的緊密聯(lián)系，并且還要有不同的分工，也就是說，員工必須在相互分工協(xié)作的基礎上來實現(xiàn)管理目標。再者，嚴格規(guī)范好各項管理流程，一旦沒有規(guī)范性的流程作為相關的參考依據(jù)，有的人員會因為責任意識不強不能有效履行職責。待完成管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制工作之后，醫(yī)療設備的保存、維護以及報廢處理等情況，都能夠有效實施，這從一定程度上降低了賬目實際情況不相符現(xiàn)象的發(fā)生。最后，落實定期對固定資產(chǎn)進行盤點的相關制度，醫(yī)院需要定期盤點固定資產(chǎn)，具體了解固定資產(chǎn)的數(shù)目以及實際使用情況。需要注意的是，當科室負責人員職位調(diào)動或者是離職之前，務必做好固定資產(chǎn)的交接工作，以此理清固定資產(chǎn)包含的要點內(nèi)容。（4）對固定資產(chǎn)折舊管理加以創(chuàng)新和改進。從新會計準則中的相關要點內(nèi)容可看出來，固定折舊處理工作對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作有著直接的影響，在以往工作中，醫(yī)院只是根據(jù)醫(yī)療器械設備、資產(chǎn)的使用時間，采取傳統(tǒng)方式對固定資產(chǎn)的折舊進行計提，并且做好相關的分攤處理作業(yè)。不過，新會計制度對于醫(yī)院提出了明確的要求，規(guī)定在固定資產(chǎn)管理期間應當將周轉(zhuǎn)率體現(xiàn)出來。其是對固定資產(chǎn)進行管理的關鍵，醫(yī)院實際收入和平均規(guī)定資產(chǎn)凈值比例可以獲取準確的周轉(zhuǎn)率。一般來講，當固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越高的時候，醫(yī)院固定資產(chǎn)使用也就越來越充分，效益也就更高。（5）制定資產(chǎn)管理考核獎懲體系。醫(yī)院需要加強對固定資產(chǎn)的考核力度，把固定資產(chǎn)管理內(nèi)容引入對資產(chǎn)使用部門進行考核的內(nèi)容中，使其和科室績效考核綁定，并且資產(chǎn)使用部門還必須將資產(chǎn)管理具體落實到個人。資產(chǎn)管理機構(gòu)定期考核各個科室的資產(chǎn)管理情況，并將最終的考核結(jié)果反饋給財務科，財務科把資產(chǎn)占用、維修開支情況轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)，放到科室績效體系考核環(huán)節(jié)中，成立設備管理獎勵基金，對經(jīng)濟效益突出的人員給予相應的獎勵，定期公布結(jié)果，以此激發(fā)醫(yī)院職工的資產(chǎn)管理意識。從以上論述可以看出，實現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的關鍵是加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，并且基于新會計制度的落實背景，需要有效借助固定資產(chǎn)管理理念和方式來實施工作，在提升固定資產(chǎn)使用率的基礎上降低成本支出，從而達到醫(yī)院穩(wěn)定運行的目的。
參考文獻
1.潘慧.新會計制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理初探.時代金融，2018(27).
關鍵詞：固定資產(chǎn)；國有資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理信息化
教育部辦公廳2016年2月頒布了教技廳[2016]1號文件《2016年教育信息化工作要點》，在“深入推進教育管理信息化”部分強調(diào)：要“完善國家級教育數(shù)據(jù)中心建設，基本完成省級教育數(shù)據(jù)中心建設。實現(xiàn)國家級和部分省級數(shù)據(jù)中心異地災備。做好已建管理信息系統(tǒng)運行維護，推動各系統(tǒng)整合與全面應用，基本建成覆蓋全國各教育階段的學生、教師、學校經(jīng)費資產(chǎn)及辦學條件數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“伴隨式”收集、分層次開放與共享。教育管理公共服務平臺開始面向政府部門、學校、師生和社會公眾提供服務。”[1]覆蓋全國的“教育經(jīng)費資產(chǎn)及辦學條件”數(shù)據(jù)庫的建立，對學校固定資產(chǎn)的管理是一個福音，必然會促進學校固定資產(chǎn)信息化管理的進程。實現(xiàn)學校固定資產(chǎn)管理信息化意義重大。
一、能夠有效地防止國有資產(chǎn)流失
學校常有這樣的情況，辦學幾十年，政府投資累計數(shù)以萬計，然而，真正認真盤點學校的固定資產(chǎn)，只有政府投入的九牛一毛，其他都不知去向。原因是多方面的，其中一個重要原因是固定資產(chǎn)信息登記在紙上，年久腐爛遺失，再加之有些資產(chǎn)管理人員責任心不強、不細心，遺漏和丟失了一些資產(chǎn)資料。導致，失去了追查學校資產(chǎn)的依據(jù)。學校實行固定資產(chǎn)信息化管理，肯定要建立學校固定資產(chǎn)信息庫。要建立信息庫，首先要全面清查學校的固定資產(chǎn)，其次才是其他工作。清查，就是要找到記錄在冊的實物，并把沒有入賬的實物登記入冊。找在冊的實物，就有可能追回流失到個人或者校外的國有資產(chǎn)，或者隱藏遺忘在角落里的國有資產(chǎn)，使其重新服務于學校工作。一旦學校的資產(chǎn)進入了信息庫，并入省和國家的學校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，就不能夠無緣無故地把它從數(shù)據(jù)庫中刪除。這樣，在清理學校財物的時候，就可以根據(jù)賬目上的登記，追查實物的下落，保證國有資產(chǎn)的存在性和完整性。
二、可以促進國有資產(chǎn)規(guī)范管理
完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，能夠科學、規(guī)范、全方位地管理學校的固定資產(chǎn)，避免人工操作的不規(guī)范和松懈。
沒有使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的學校，資產(chǎn)的配置、登記、統(tǒng)計、維護、保管、清查、變動處置、資產(chǎn)使用、維護過程中的監(jiān)督、報廢、變賣、調(diào)出、盤盈、捐贈和接受捐贈等等資產(chǎn)活動，都是人工操作的。人是有思想的。而且人的思想受外界的影響比較大。人是有感情的，人的情感波動受周圍的人、有親情關系的人影響。人的情感確定著人的思想，人的思想決定人的行為。資產(chǎn)管理人員受周圍人和有親情關系人的影響，有時候會違背資產(chǎn)管理的原則。比如說，在錄入的過程中，有些資產(chǎn)管理人員，或者因關系人打招呼而違規(guī)變更物品的用途，或者圖省事省略一個環(huán)節(jié)，或者漏掉了一些內(nèi)容，造成錄入的前后不相符。由于錄入的內(nèi)容太多，工作人員疲憊，不想返工復查，這就出現(xiàn)資產(chǎn)管理的糊涂賬。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，有系統(tǒng)自動核對資產(chǎn)入庫、變動、處置等過程中錄入信息的功能。如果未按規(guī)定填寫，就無法進入下一步流程，錄入工作將不能繼續(xù)。然而，錄入工作又必須進行下去。這就迫使資產(chǎn)管理的錄入人員必須查找原因，是資產(chǎn)變動不合法？還是資產(chǎn)處置不當？還是錄入過程缺少了什么？在查明原因的基礎上，按照國有資產(chǎn)管理辦法的要求，做出恰當?shù)靥幚怼ｄ浫氩荒軌蜻M行，說明問題就出在這個位置。查找原因相對于手工操作結(jié)束后，從頭開始一項一項復查，目的明確得多，修正也簡單得多。
三、可以督促資產(chǎn)管理人員及時清產(chǎn)
固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有一個年度清查模塊。起動這個模塊，如果學校沒有按照規(guī)定完成清查工作，那么系統(tǒng)會發(fā)出預警，甚至可限制進行下一年度的入庫工作，影響到下一年的固定資產(chǎn)管理。而下一年的固定資產(chǎn)管理工作又是必須進行的。這就迫使固定資產(chǎn)的管理人員，要及時清查學校的資產(chǎn)，及時發(fā)現(xiàn)管理問題。常言道：小洞不補，大洞難補。小洞，即及時發(fā)現(xiàn)的小問題，大洞，指的是比較嚴重的問題。意思是說，及時發(fā)現(xiàn)的問題比較小，容易解決，如果不及時解決，當其發(fā)展成為大的問題，就不容易解決了。資產(chǎn)管理方面的問題，也是這樣，及時發(fā)現(xiàn)的問題比較好處理，時間長了，大家對出現(xiàn)問題時的情景記憶模糊了，再來解決問題，就不容易了。使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的年度模塊，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理方面的問題，能夠有效地避免國有資產(chǎn)的流失，保證學校固定資產(chǎn)登錄的準確性。
四、能夠提高工作效率
傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理，每一個程序都要見物或者見人。不見實物，心里不踏實，也不能夠肯定要清查的實物就在賬目登記的位置和賬面管理者手上，也許已經(jīng)不存在了。要想真正弄清楚固定資產(chǎn)的真實狀況，就需要實地查看。實地查看是需要時間的，尤其是當實物的管理者不在現(xiàn)場的情況，就需要資產(chǎn)管理人員等待。特別是遇到實物管理人員出差、請病事假，有時會耽誤很長時間。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，在視頻監(jiān)控范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，可以不讓實物的管理者到場，用手機與視頻監(jiān)控者溝通，通過視頻查看固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。這就縮短了工作的時間。
固定資產(chǎn)管理，需要學校各個部門的配合，和有關領導審查、簽字。在傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式下，學校的資產(chǎn)管理者要往返于各個部門和領導之間，耗時費力。尤其是當有些部門的工作人員或者領導有其他事情不在崗的情況下，需要資產(chǎn)管理者多次往返各個部門和領導之間。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是一個網(wǎng)絡系統(tǒng)，可以與互聯(lián)網(wǎng)對接。管理者只要有賬號和密碼，不論在什么對方，都可以登錄固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，查看固定資產(chǎn)的狀況，做出自己的決斷，是同意，還是不同意，是簽字，還是不簽字。手機版的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)出現(xiàn)，學校固定資產(chǎn)的管理更加便捷。
另外，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數(shù)，簡化辦事流程，也能夠提高教職工對資產(chǎn)管理部門的認可度和滿意度。
五、綠色環(huán)保
在沒有使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的情況下，錄入資產(chǎn)信息要用到筆墨紙張。紙張的原材料是植物和樹木，手寫紙的原材料多是植物莖，打印紙的原材料多是樹木。在加工紙張的過程中，要添加火堿等化工原料，排出的液體含有大量火堿等化學物質(zhì)。當今的技術(shù)，尚無法分解其中的化學物質(zhì)，只能夠作為廢液排出。這些廢液有很強的腐蝕性，人畜和植物都不能使用，成為影響動植物生存和生長的污染物。生產(chǎn)筆墨，也會消耗自然資源，造成水污染和空氣污染。使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，一切都是在電腦、手機上操作，不使用筆墨紙張。減少了筆墨紙張的生產(chǎn)量，也就減少了生產(chǎn)筆墨紙張所產(chǎn)生的污染。
新生事物具有強大生命力，總是會戰(zhàn)勝舊事物的。社會在發(fā)展，技術(shù)在進步，這是不可抗拒的社會發(fā)展規(guī)律。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是國有資產(chǎn)管理方面的新生事物，必然要取代傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式。所以，我們應該充分認識推廣固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的意義，認真研究固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為國有資產(chǎn)管理信息化做出努力。
參考文獻：
[1]教育部辦公廳2016年2月頒布的教技廳[2016]1號文件《2016年教育信息化工作要點》。
一、企業(yè)財務會計制度下加強固定資產(chǎn)管理的要點
《財政部國家稅務總局關于簡并增值稅征收率政策的通知》(財稅[2014]57號)的相關規(guī)定,自2014年7月1日起,固定資產(chǎn)處置采用簡易辦法計稅的,名義稅率由4%降為3%,改動前后實際都是減按2%稅率。此處看來,實際的稅負水平?jīng)]有改變,如某項動產(chǎn)的不含稅處置價為10000元,那么不管名義稅率是4%還是3%,實際的稅負率都是2%,此處的稅負水平均為200元。但是此處規(guī)定會影響到增值稅的發(fā)表開具、納稅申報與財務處理,進而還會影響到企業(yè)的所得稅稅負。企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的設置需要考慮企業(yè)預算管理和財務管理的要求,另外在實際管理工作中也需要結(jié)合實物管理和價值管理,在固定資產(chǎn)管理中不斷健全日常維護制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點制度、檔案管理制度以及成本績效評價制度等,以此不斷促進企業(yè)不同環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)的管理,保證管理過程的規(guī)范性,嚴格保證整個固定資產(chǎn)管理工作。
(一)設置專門管理固定資產(chǎn)的部門
現(xiàn)階段企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)一的管理部門,實際情況往往是企業(yè)的行政部門主要管理不同類型的設備,而在實際登記固定資產(chǎn)設備時行政部門并沒有及時向財務部門匯報資產(chǎn)的變更情況,這種管理方式會產(chǎn)生一定缺點,比如說管理工作上一些內(nèi)容重復操作;實際盤點過程中工作分配不細致,所以具體表現(xiàn)比較混亂,而這些問題都會給企業(yè)資產(chǎn)管理工作帶來一定的障礙。在當前企業(yè)財務管理會計制度下,需要徹底改變固定資產(chǎn)存在多個管理部門的現(xiàn)狀,在具體核算固定資產(chǎn)的折舊支出時,要考慮到實際使用部門和該資產(chǎn)的資金來源,設置統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的部門,在該部門對企業(yè)固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的核算。具體來說,無論是固定資產(chǎn)的采購,還是固定資產(chǎn)的修理、報廢,都需要經(jīng)過該固定資產(chǎn)管理部門的審批。另外該管理部門還需要對不同固定資產(chǎn)定期進行盤點,設置專門的盤點人員和監(jiān)盤人員,記錄固定資產(chǎn)的使用情況。在登記固定資產(chǎn)時,需要盡可能詳細列示固定資產(chǎn)的清單,對不同固定資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格、數(shù)量、金額等項目都需要進行記錄,根據(jù)固定資產(chǎn)的不同類別設置相應的管理方式。保證固定資產(chǎn)的采購、管理以及后期的維護工作相互獨立但是又存在緊密聯(lián)系。在企業(yè)財務部門,主要負責全面的核算工作和相應的監(jiān)督工作,由財務人員建立固定資產(chǎn)以及其累計折舊的總賬,向財產(chǎn)物資會計提供相應的業(yè)務指導。而對于財產(chǎn)物資會計來說,主要負責的工作內(nèi)容有:建立固定資產(chǎn)以及其累計折舊的一級明細賬,全面控制企業(yè)固定資產(chǎn)以及其累計折舊管理工作,保證企業(yè)不同部門對固定資產(chǎn)的合理使用,另外還需要登記固定資產(chǎn)卡片,保證所有固定資產(chǎn)上都粘貼著相應的標簽。
(二)提倡信息化管理固定資產(chǎn)的方式
在企業(yè)建立全面的網(wǎng)絡管理系統(tǒng),有助于企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門工作效率的提高。在該網(wǎng)絡管理系統(tǒng)中可以實現(xiàn)對固定資產(chǎn)增加減少變化的及時登記,有效的避免了固定資產(chǎn)的重復購置現(xiàn)象,另外還能對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行合理的調(diào)配,避免了固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。現(xiàn)階段信息化社會不斷深入,而在企業(yè)實現(xiàn)科學網(wǎng)絡化管理已經(jīng)成為了企業(yè)的目標,這就需要企業(yè)整合相關財務軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡資源,構(gòu)建管理固定資產(chǎn)的信息網(wǎng),在該網(wǎng)絡系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)的相關信息。一方面,固定資產(chǎn)管理部門需要明確不同部門固定資產(chǎn)的負責人,屬于該負責人管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)制作相關卡片,及時向管理部門匯報固定資產(chǎn)的使用情況;另一方面,可以嘗試使用條形碼進行管理,對于固定資產(chǎn)的出庫、入庫或者盤點等內(nèi)容,直接通過掃碼完成,掃描信息直接反饋到網(wǎng)絡系統(tǒng)中。這些方式都可以提高固定資產(chǎn)管理工作的效率,也保證了固定資產(chǎn)管理工作的準確性。
(三)不斷加強固定資產(chǎn)的使用效率
在提高固定資產(chǎn)使用效率方面,需要從加強固定資產(chǎn)的成本核算處入手,具體需要按照使用固定資產(chǎn)的部門對固定資產(chǎn)折舊成本進行列支,在部門成本中核算相應內(nèi)容。另外需要按照固定資產(chǎn)的折舊年限,在制作固定資產(chǎn)卡片時結(jié)合固定資產(chǎn)分類情況、設置合理的折舊年限和折舊方法,每月進行一次固定資產(chǎn)的折舊計提。所以在不同部門的成本中除了企業(yè)的基本事物經(jīng)費和實際的運行費用,還增加了固定資產(chǎn)的折舊成本,這在一定程度上是核算固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)績效評價相關數(shù)據(jù)的支持依據(jù)。不同部門在對其管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)記錄分析后,不僅能不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理,而且還能保證企業(yè)正常的運轉(zhuǎn)。對于已經(jīng)提足折舊的資產(chǎn)則不需要進行成本的列支,但是一旦發(fā)現(xiàn)設備出現(xiàn)問題或者已經(jīng)報廢,及時申請相應的修理或者報廢處置,保證企業(yè)工作的正常進展。在成本核算下,企業(yè)不同部門能高度重視管理和利用固定資產(chǎn),了不斷提升自身的現(xiàn)代化程度,不同程度設置了購置新型固定資產(chǎn)的計劃,但是如果在購置資產(chǎn)時不注重對成本的控制,無疑會給企業(yè)帶來更多負面的影響。所以需要企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門引入相關的配置管理方式,編制科學采購固定資產(chǎn)的預算,對采購固定資產(chǎn)的工作進行細致的規(guī)劃,在固定資產(chǎn)的需求和存量數(shù)據(jù)之間進行合理的配置。把固定資產(chǎn)的管理工作當成一個項目來做,事前對項目的必要性及可行性進行研究;在管理項目過程中關注其經(jīng)濟性以及存在的社會效益;事后要關注項目的績效,保證達到實際的使用需要。總之在固定資產(chǎn)管理的過程中前提條件必須保證充足的資金需求,必要條件是滿足企業(yè)實際的要求,從而保證整個管理工作的效率。
二、結(jié)束語
關鍵詞：固定資產(chǎn)；績效評價；高校
一、高校固定資產(chǎn)的含義與特征
高校所占有和使用的以貨幣計量的經(jīng)濟資源被稱為高校的固定資產(chǎn)，其中包含學校的房屋建筑、教學所用設備、教室陳設、圖書以及文物陳列等，這些固定資產(chǎn)被法律確認為國家所有。對于高校固定資產(chǎn)的認定主要包含兩個要點，一是總價值在一百元以上。二是高校使用時間超過一年，對高校固定資產(chǎn)的界定有利于資產(chǎn)管理和績效評價體系的建立。高校固定資產(chǎn)的特點主要有以下幾個方面：首先固定資產(chǎn)具有多種多樣的形態(tài)，種類繁多，價值高、數(shù)量多，且高校對于固定資產(chǎn)的投入也在逐年增加。其次，固定資產(chǎn)的來源豐富，不僅僅限于財政撥款還包含金融信貸款項購買、社會贈予、自主知識產(chǎn)權(quán)以及其他收入購置的固定資產(chǎn)。再次，經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)都是高效固定資產(chǎn)的構(gòu)成部分。
二、高校固定資產(chǎn)財務績效評價體系建設的重要性
第一，高校進行固定資產(chǎn)績效評價有利于固定資產(chǎn)進一步多樣化。隨著社會的經(jīng)濟發(fā)展，高校固定資產(chǎn)的來源渠道也進一步拓寬，更加多元化，各個投資主體在進行高校投資的時候需要更加高效和豐富多樣的信息，高校做好績效評價體系有利于進一步提高效率，提供更多樣的信息，為投資者的投資提供依據(jù)和重要參考。
第二，建設績效評價體系有利于提高高校資源利用率，提高使用效率。大部分高校的教室、實驗室等占固定資產(chǎn)比重較大的固定資產(chǎn)使用率僅為三成，而固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的占比超過六成，這就使得高校的固定資產(chǎn)使用效率偏低。
第三，有利于國家的統(tǒng)籌管理。高校的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，然而在現(xiàn)實中政府對于企業(yè)的統(tǒng)籌管理更加重視，而忽略了對高校的管理，這使得高校固定資產(chǎn)使用欠缺科學性，通過績效評價體系的建立，有利于國家對于國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理和宏觀調(diào)控的有效推進：
三、高校固定資產(chǎn)財務績效評價中存在的問題
（一）缺乏全局觀念
目前高校在固定資產(chǎn)財務績效評價方面缺乏全局觀念，學校的各個部門由于缺乏相關的評價體系，在處理問題方面，難有全局觀念，這樣導致高校各個部門在經(jīng)費上形成競爭關系，不利于資產(chǎn)的管理，使得高校進行固定資產(chǎn)管理的經(jīng)費增加，不利于工作的正常開展。
（二）缺乏完善的財務管理制度
高校在固定資產(chǎn)的管理方面沒有理清工作職責，缺乏明確的分工，導致各部門在工作中權(quán)責界定困難，在不同部門在管理中出現(xiàn)矛盾時也因為賞罰不明和溝通不暢導致矛盾難以順利解決，也缺乏相應的績效評價體系，導致工作協(xié)調(diào)和落實難以順利進行。
（三）缺乏易操作的績效管理評價體系
高校在固定資產(chǎn)方面缺乏績效評價體系，或者是績效管理評價體系的效率不高，缺乏可操作性，導致學校存在很多重復建設的問題，很多資源沒有充分利用甚至處于閑置狀態(tài)，造成資源的浪費，占用了大量的固定資產(chǎn)和國家的財政支出。對于固定資產(chǎn)的管理也只是停留在賬面上，對于其成本的核算和效益的評估并沒有進行，導致整體高校的固定資產(chǎn)使用率偏低。
（四）缺乏專業(yè)人才
由于高校在固定資產(chǎn)中存在的問題導致對資產(chǎn)的成本分析核算以及績效評價帶來了很大的困難，加之對于高校固定資產(chǎn)管理的重視度不高，導致相關專業(yè)管理人員的缺乏，也因為對此類人員的認可度不高和晉升空間的限制也進一步導致優(yōu)秀專業(yè)人員的流失，使得高校的固定資產(chǎn)管理更加困難。
綜上所述，由于高校固定資產(chǎn)管理存在著缺乏全局觀念、缺乏完善的財務管理制度、缺乏易操作的績效管理評價體系和缺乏專業(yè)人才等問題，導致固定資產(chǎn)管理的效率低，因此，建立一套高效的財務績效評價體系勢在必行。
四、固定資產(chǎn)財務績效評價的原則
在進行高校固定資產(chǎn)財務進行評價體系的建立時應遵循以下幾個原則。
（一）堅持科學性原則
在進行高校固定資產(chǎn)財務績效評價體系建立時相關指標體系要遵循科學性合理陛，科學性主要在于要符合高校的實際，要根據(jù)不同高校固定資產(chǎn)的組成部分，固定資產(chǎn)的性質(zhì)和特征進行績效評價，要根據(jù)高校固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不同進行更加深入的剖析，對評價的對象的本質(zhì)進行深刻科學的反映，對于高校固定資產(chǎn)管理的狀態(tài)進行科學全面地反映，明確其管理的目標，并與實際的達成情況和管理水平進行對比，最終得出科學客觀的評價。對于相關的指標的規(guī)定和設立要清晰明確，保證各指標的相互獨立和計算方法的科學合理。
（二）堅持全面性與重點性協(xié)調(diào)統(tǒng)一
在進行績效評價時要堅持全面性原則，對于反映高校固定資產(chǎn)績效管理水平的指標做到全面、層次分別，要盡量選取能夠充分反映管理水平的指標，但并不是只重數(shù)量不重質(zhì)量，要選擇一些具有代表性的指標，能夠突出表現(xiàn)管理現(xiàn)象的指標，要兼顧全面性和重點性。
（三）堅持定性定量原則
在進行固定資產(chǎn)績效評價體系建立時既要有定性方面的指標和內(nèi)容，又要有相關的定量分析，這樣的分析才更加科學，能夠滿足績效評級體系復雜性的要求，有利于評價體系的建立。
（四）堅持有效性原則
實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理是建立評價體系的根本目的，因此，在進行評價體系建設的過程中一定要把有效性原則放在首位，只有對制度進行科學合理地制定，保證管理效率的提升并達到最優(yōu)值，才能有效保證固定資產(chǎn)管理的有效陛。
關鍵詞：新形勢；學校固定資產(chǎn)管理；問題；措施
中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）015-000-01
一、固定資產(chǎn)管理制度建設的重要性
（一）目前我國學校固定資產(chǎn)的管理存在一定的問題
就目前來說，雖然我國許多學校在不斷發(fā)展，但是對于固定資產(chǎn)的管理上還存在一些問題，許多學校在管理固定資產(chǎn)的過程中，沒有對固定資產(chǎn)加以保護，造成了許多設備的損毀。在處理固定資產(chǎn)的折舊上，由于相關工作人員的不重視，沒能按照國家的統(tǒng)一要求計提折舊，導致了賬實不符的情況發(fā)生。
（二）做好固定資產(chǎn)驗收這一關
信息時代化的到來，使得各個學校不斷更新教學設備，多媒體等教學等多種教學設備不斷出現(xiàn)在很多學校里面，從而造成了學校取得新固定資產(chǎn)的用途也是多樣化的，所以為了更好地管理學校的固定資產(chǎn)，順利通過資產(chǎn)驗收這一關，學校應該要杜絕由于固定資產(chǎn)無故流失而濫竽充數(shù)的情況發(fā)生，重視固定資產(chǎn)的質(zhì)量問題，加強管理固定資產(chǎn)工作人員的整體素質(zhì)，嚴格把好固定資產(chǎn)的賬面信息和實際數(shù)量相符合。
（三）建立獎懲制度
完善的體制對于工作人員來說具有激勵和懲戒作用，所以在管理學校固定資產(chǎn)的問題上，學校可以根據(jù)學校的具體情況，對學校固定資產(chǎn)的購買人員和管理人員實施獎懲制度，對于工作認真負責的工作人員加以一定的獎勵，而對于投機倒把、管理不善的工作人員，按照一定的制度加以處罰，從而達到警示的作用。
（四）建立新型合理的采購制度
學校要想管理好固定資產(chǎn)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度是提高固定資產(chǎn)管理效率的基本保障，對于新時期的學校來說，應該要建立新型合理有效的采購制度，學校固定資產(chǎn)的采購都要以財政部的預算為基礎，并報主管部門審批，進而根據(jù)相關規(guī)定實施合法采購。所以對于學校的相關采購制度，應該要符合國家的相關規(guī)定，并結(jié)合具體情況加以實施。
（五）嚴格固定資產(chǎn)折舊、清查制度
對于學校固定資產(chǎn)折舊，應該要嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，杜絕濫竽充數(shù)或是浪費的現(xiàn)象發(fā)生。一般來說，學校會定期對固定資產(chǎn)加以清查，但是目前來說，固定資產(chǎn)定期清查會存在一定的缺陷，有的學校在清查之前會采取一些不正當?shù)氖侄蝸矶蛇^清查難關，所以應該加以固定資產(chǎn)的不定期清查，這樣才能更加真實地反映固定資產(chǎn)的狀況。
二、建立會計賬冊，引入網(wǎng)絡進行監(jiān)督
對于學校固定資產(chǎn)的管理，不能只有一個部門獨攬，應該要根據(jù)固定資產(chǎn)的具體要求，設置好固定資產(chǎn)的編號、類型、來源、規(guī)格等，并由各個部門各付其責，共同監(jiān)督，管理好篤定資產(chǎn)賬冊。首先，對于固定資產(chǎn)使用部門來說，應該要對每一筆使用固定資產(chǎn)情況進行登記，保護好固定資產(chǎn)，嚴格做到不浪費、不流失。其次，對于財務部門來說，應該要對固定資產(chǎn)進行明細分類，按照固定資產(chǎn)的具體情況設置好固定資產(chǎn)總賬。最后，對于財產(chǎn)檢查部門來說，在定期對固定資產(chǎn)清查的前提下，適時進行不定期清查，對學校固定資產(chǎn)的增減情況進行登記，做到賬實相符、賬賬相符。
三、建立監(jiān)管網(wǎng)絡，提高核算效率
隨著學校固定資產(chǎn)采購的多樣化和規(guī)模數(shù)量的擴大化，以前那種單靠人工記賬監(jiān)管的體系已經(jīng)不能滿足其發(fā)展，要想提高學校固定資產(chǎn)管理水平，應該要建立管理網(wǎng)絡，并做到以下幾點：
（一）做好分類記賬工作
對于學校固定資產(chǎn)的記賬工作，應該要按照具體情況和固定資產(chǎn)用途的不同，進行分類登記，從而可以使得固定資產(chǎn)的具體使用情況一目了然，學校固定資產(chǎn)一般分為：教學設備、辦公設備、教學建筑物、圖書及文物陳列類和其他固定資產(chǎn)，對于不同的類別和用途，應該要分類做好記賬工作。
（二）根據(jù)固定資產(chǎn)定義，確定其范圍
學校的固定資產(chǎn)應該要進行歸納定位，并按照國家的相關規(guī)定進行分類管理，明確管理責任人員，劃清管理界限，明確管理責任與義務，減少推諉的情況發(fā)生，協(xié)調(diào)好各固定資產(chǎn)管理方的關系，從而保障學校固定資產(chǎn)的管理。
四、強化對學校固定資產(chǎn)的監(jiān)管是規(guī)范學校固定資產(chǎn)管理的要點
在新形式下，對學校固定資產(chǎn)的管理提出了更高的要求，固定資產(chǎn)的采購、使用和監(jiān)督管理，需要學校、政府教育和財政部門的共同努力。每個月初，在學校的固定資產(chǎn)發(fā)生變動以后，所管理該固定資產(chǎn)的財務部門應該要準確把相關的變動情況錄入管理系統(tǒng)并生產(chǎn)新的固定資產(chǎn)管理賬簿。固定資產(chǎn)的使用會造成一定的損壞，所以管理固定資產(chǎn)的部門應該要根據(jù)固定資產(chǎn)折舊記錄表，生成固定資產(chǎn)折舊計算表。在每個月末，應該要根據(jù)本月固定資產(chǎn)的實際使用情況，用固定資產(chǎn)增減表將新的固定資產(chǎn)登記卡記錄表并編制出每月的會計報表，同時按照相關規(guī)定及時。
學校和政府教育部門應該要明確分工，各負其責，行政部門在監(jiān)督學校固定資產(chǎn)使用的同時，不能過分干預學校的其他工作。
五、結(jié)語
固定資產(chǎn)是學校的重要組成部分，在新形勢下，我國的綜合國力在不斷增強，對教育的投入也越來越大，學校固定資產(chǎn)的規(guī)模和種類也日益復雜多樣，教育支出在我國的財政支出中占據(jù)著較大的比重，但是目前在我國，許多學校還存在固定資產(chǎn)浪費的情況，許多固定資產(chǎn)沒有用到實處。所以，學校應該要重視固定資產(chǎn)的管理，在節(jié)約財政支出的同時提升學校的規(guī)范化經(jīng)營運作，使得固定資產(chǎn)使用明晰化，從而提升我國教育水平的整體上升。
參考文獻：
[1]李小紅，葉靖.高校固定資產(chǎn)管理探討[J].財會通訊（理財版），2008.
[2]吳朝陽.高校固定資產(chǎn)管理問題探析[J].合作經(jīng)濟與科技，2010.
隨著技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量也在逐漸增多，給企業(yè)核算工作帶來了一些挑戰(zhàn)。在具體實務中，有關固定資產(chǎn)核算的基礎性工作往往存在著很多細節(jié)性問題。比如，實物盤點工作沒有按照規(guī)定的要點來操作導致賬實不符；沒有按照規(guī)定對設備、廠房或者辦公樓計提折舊；對賬面上的固定資產(chǎn)進行隨意拆換；沒有建立固定資產(chǎn)賬卡導致漏登固定資產(chǎn)（如辦公桌椅、電腦等）；沒有嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)核算崗位相分離等等。正是由于這些細節(jié)性問題的存在，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)核算所提供會計信息的真實性以及可靠性才受到管理層的質(zhì)疑，影響著企業(yè)管理層對于企業(yè)研發(fā)、經(jīng)營等方面的重大決策。
二、固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺有待進一步加強
正如上文所述，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量較多，其精細化管理的實現(xiàn)以及核算信息的真實性與可靠性都需要有健全的信息化平臺作為支撐。目前，很多技術(shù)型研發(fā)企業(yè)通過運用固定資產(chǎn)管理軟件開展固定資產(chǎn)日常管理工作，但是在其使用過程中存在著功能運用不全面的問題。比如，一些技術(shù)型研發(fā)企業(yè)并沒有實現(xiàn)固定資產(chǎn)全過程動態(tài)跟蹤管理，只是簡單的運用系統(tǒng)對固定資產(chǎn)的入庫、使用、處置、盤點等進行管理。此外，會計電算化的使用在給固定資產(chǎn)核算帶來便利的同時也給其核算帶來一定的安全隱患。由于企業(yè)財務崗位較多，相應的財務人員也較多，較為隨意的部門內(nèi)部系統(tǒng)權(quán)限設置直接影響到固定資產(chǎn)核算信息的安全性。
三、完善技術(shù)型研發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算
（一）規(guī)范固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)管理的精細化程度
固定資產(chǎn)采購的可行性分析要貫穿技術(shù)型研發(fā)企業(yè)的預算編制階段以及整個采購階段，否則將會給企業(yè)帶來經(jīng)濟上的重大影響。以上海某研發(fā)企業(yè)為例，該企業(yè)在開展固定資產(chǎn)預算編制之前，由企業(yè)各個部門上報下一年度對相關儀器設備、辦公用品等固定資產(chǎn)的需求，在對這些數(shù)據(jù)進行詳細統(tǒng)計與多次反饋的基礎上，采用定性與定量結(jié)合的方式對這些固定資產(chǎn)采購的可行性（種類、數(shù)量、用途、預期帶來的收益、對研發(fā)成果的影響等）進行分析，保證企業(yè)資金效用最大化。對于固定資產(chǎn)采購中的招投標問題、合同審查簽訂問題等細節(jié)性問題，企業(yè)也要結(jié)合采購習慣對其進行規(guī)范。比如，可以通過制作采購流程圖的方式來規(guī)范各個流程的操作，對不同的固定資產(chǎn)采購進行針對性的調(diào)整，也要注意各項規(guī)范的靈活運用。在固定資產(chǎn)的使用過程中，要重點注意其維護保養(yǎng)工作。以某技術(shù)型研發(fā)企業(yè)為例，該企業(yè)借助條碼打印機以及條碼掃描建立了“固定資產(chǎn)數(shù)字條碼”，在此基礎上將固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)、檢查與維護工作明確到員工個人，建立責任考核制。通過這種方式，不僅可以延長相關固定資產(chǎn)的使用壽命，還可以為企業(yè)節(jié)約一定的資金。此外，在對固定資產(chǎn)進行處置時，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)要發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢，可以結(jié)合上下游客戶的需求，將一些機器設備予以合理定價賣給需要的客戶，而不是單純的低價賤賣。
（二）加強固定資產(chǎn)會計核算內(nèi)部控制，健全固定資產(chǎn)核算基礎性工作
固定資產(chǎn)核算基礎性工作直接影響著固定資產(chǎn)會計信息的質(zhì)量，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)可以從內(nèi)部控制制度著手，形成固定資產(chǎn)會計核算的內(nèi)部監(jiān)督，健全固定資產(chǎn)核算基礎性工作。在內(nèi)部控制環(huán)境上，主要是要提高固定資產(chǎn)核算會計人員的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)精神，尤其是細心、謹慎以及規(guī)范的工作態(tài)度，這是做好核算工作的基礎。在內(nèi)部控制活動方面，要嚴格執(zhí)行“崗位不相容”“重大事項審批”等原則。為了形成固定資產(chǎn)會計核算的監(jiān)督，一些技術(shù)型研發(fā)企業(yè)建立了輪崗制度，一方面調(diào)動核算人員提升業(yè)務能力的積極性，另一方面也可以在各項固定資產(chǎn)核算工作之間形成監(jiān)督，在規(guī)范各項核算操作上取得了很好的效果，尤其是各相關賬簿的登記以及固定資產(chǎn)的盤點。在內(nèi)部監(jiān)督方面，不僅僅要注重事后固定資產(chǎn)會計核算的內(nèi)部審計，還要注重事前與事中的內(nèi)部審計，將固定資產(chǎn)核算中可能存在的會計失真現(xiàn)象遏制在事前、阻止在事中。
（三）加強固定資產(chǎn)管理與核算的信息化平臺建設
技術(shù)研發(fā)型企業(yè)應當借助企業(yè)自身優(yōu)勢，充分開發(fā)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能，配合企業(yè)現(xiàn)有管理制度，實現(xiàn)對各項固定資產(chǎn)采購、領用、保養(yǎng)、處置的全程動態(tài)化跟蹤管理。以上文提到的“固定資產(chǎn)數(shù)字條碼”為例，企業(yè)可以借助該條碼在管理系統(tǒng)中對固定資產(chǎn)建檔，通過該條碼以及管理系統(tǒng)的結(jié)合，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全程跟蹤。同時，企業(yè)可以借助局域網(wǎng)、共享軟件以及各種聊天工具建立固定資產(chǎn)日常管理溝通平臺，提高管理效率的同時也能夠為其他部門的工作奠定基礎。對于固定資產(chǎn)的會計核算軟件，除了要提高財務人員對操作程序運用的熟練程度外，還需要嚴格管理核算軟件的權(quán)限。企業(yè)可以結(jié)合固定資產(chǎn)核算工作崗位的具體分配情況進行分板塊權(quán)限設置，即僅相關人員可以對對應板塊的核算信息進行記錄、刪除以及更改等操作。
四、結(jié)論
一、企業(yè)財務會計制度下加強固定資產(chǎn)管理的要點
《財政部國家稅務總局關于簡并增值稅征收率政策的通知》(財稅[2014]57號)的相關規(guī)定，自2014年7月1日起，固定資產(chǎn)處置采用簡易辦法計稅的，名義稅率由4%降為3%，改動前后實際都是減按2%稅率。此處看來，實際的稅負水平?jīng)]有改變，如某項動產(chǎn)的不含稅處置價為10000元，那么不管名義稅率是4%還是3%，實際的稅負率都是2%，此處的稅負水平均為200元。但是此處規(guī)定會影響到增值稅的發(fā)表開具、納稅申報與財務處理，進而還會影響到企業(yè)的所得稅稅負。
企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的設置需要考慮企業(yè)預算管理和財務管理的要求，另外在實際管理工作中也需要結(jié)合實物管理和價值管理，在固定資產(chǎn)管理中不斷健全日常維護制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點制度、檔案管理制度以及成本績效評價制度等，以此不斷促進企業(yè)不同環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)的管理，保證管理過程的規(guī)范性，嚴格保證整個固定資產(chǎn)管理工作。
(一)設置專門管理固定資產(chǎn)的部門
現(xiàn)階段企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)一的管理部門，實際情況往往是企業(yè)的行政部門主要管理不同類型的設備，而在實際登記固定資產(chǎn)設備時行政部門并沒有及時向財務部門匯報資產(chǎn)的變更情況，這種管理方式會產(chǎn)生一定缺點，比如說管理工作上一些內(nèi)容重復操作；實際盤點過程中工作分配不細致，所以具體表現(xiàn)比較混亂，而這些問題都會給企業(yè)資產(chǎn)管理工作帶來一定的障礙。在當前企業(yè)財務管理會計制度下，需要徹底改變固定資產(chǎn)存在多個管理部門的現(xiàn)狀，在具體核算固定資產(chǎn)的折舊支出時，要考慮到實際使用部門和該資產(chǎn)的資金來源，設置統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的部門，在
該部門對企業(yè)固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的核算。具體來說，無論是固定資產(chǎn)的采購，還是固定資產(chǎn)的修理、報廢，都需要經(jīng)過該固定資產(chǎn)管理部門的審批。另外該管理部門還需要對不同固定資產(chǎn)定期進行盤點，設置專門的盤點人員和監(jiān)盤人員，記錄固定資產(chǎn)的使用情況。在登記固定資產(chǎn)時，需要盡可能詳細列示固定資產(chǎn)的清單，對不同固定資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格、數(shù)量、金額等項目都需要進行記錄，根據(jù)固定資產(chǎn)的不同類別設置相應的管理方式。保證固定資產(chǎn)的采購、管理以及后期的維護工作相互獨立但是又存在緊密聯(lián)系。在企業(yè)財務部門，主要負責全面的核算工作和相應的監(jiān)督工作，由財務人員建立固定資產(chǎn)以及其累計折舊的總賬，向財產(chǎn)物資會計提供相應的業(yè)務指導。而對于財產(chǎn)物資會計來說，主要負責的工作內(nèi)容有：建立固定資產(chǎn)以及其累計折舊的一級明細賬，全面控制企業(yè)固定資產(chǎn)以及其累計折舊管理工作，保證企業(yè)不同部門對固定資產(chǎn)的合理使用，另外還需要登記固定資產(chǎn)卡片，保證所有固定資產(chǎn)上都粘貼著相應的標簽。
(二)提倡信息化管理固定資產(chǎn)的方式
在企業(yè)建立全面的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，有助于企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門工作效率的提高。在該網(wǎng)絡管理系統(tǒng)中可以實現(xiàn)對固定資產(chǎn)增加減少變化的及時登記,有效的避免了固定資產(chǎn)的重復購置現(xiàn)象，另外還能對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行合理的調(diào)配，避免了固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。現(xiàn)階段信息化社會不斷深人，而在企業(yè)實現(xiàn)科學網(wǎng)絡化管理已經(jīng)成為了企業(yè)的目標，這就需要企業(yè)整合相關財務軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡資源，構(gòu)建管理固定資產(chǎn)的信息網(wǎng)，在該網(wǎng)絡系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)的相關信息。
一方面，固定資產(chǎn)管理部門需要明確不同部門固定資產(chǎn)的負責人，屬于該負責人管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)制作相關卡片，及時向管理部門匯報固定資產(chǎn)的使用情況,另一方面，可以嘗試使用條形碼進行管理，對于固定資產(chǎn)的出庫、入庫或者盤點等內(nèi)容，直接通過掃碼完成，掃描信息直接反饋到網(wǎng)絡系統(tǒng)中。這些方式都可以提高固定資產(chǎn)管理工作的效率，也保證了固定資產(chǎn)管理工作的準確性。
(三)不斷加強固定資產(chǎn)的使用效率
在提高固定資產(chǎn)使用效率方面，需要從加強固定資產(chǎn)的成本核算處入手，具體需要按照使用固定資產(chǎn)的部門對固定資產(chǎn)折舊成本進行列支，在部門成本中核算相應內(nèi)容。另外需要按照固定資產(chǎn)的折舊年限，在制作固定資產(chǎn)卡片時結(jié)合固定資產(chǎn)分類情況、設置合理的折舊年限和折舊方法，每月進行一次固定資產(chǎn)的折舊計提。所以在不同部門的成本中除了企業(yè)的基本事物經(jīng)費和實際的運行費用，還增加了固定資產(chǎn)的折舊成本，這在一定程度上是核算固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)績效評價相關數(shù)據(jù)的支持依據(jù)。不同部門在對其管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)記錄分析后，不僅能不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理，而且還能保證企業(yè)正常的運轉(zhuǎn)。對于已經(jīng)提足折舊的資產(chǎn)則不需要進行成本的列支，但是一旦發(fā)現(xiàn)設備出現(xiàn)問題或者已經(jīng)報廢，及時申請相應的修理或者報廢處置，保證企業(yè)工作的正常進展。
在成本核算下，企業(yè)不同部門能高度重視管理和利用固定資產(chǎn)，后一定會付出相應成本的意識。對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行了合理的調(diào)撥，避免了閑置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象產(chǎn)生，同時對已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)及時進行處理，避免報廢固定資產(chǎn)長期掛賬的現(xiàn)象產(chǎn)生，在大幅度上降低了固定資產(chǎn)重復購置或者浪費現(xiàn)象產(chǎn)生的次數(shù)，從而不斷提升了管理企業(yè)固定資產(chǎn)的效益。
(四)編制科學采購固定資產(chǎn)的預算當代社會市場上出現(xiàn)了不同功能、不同類型的新技術(shù)或者新產(chǎn)品，企業(yè)為了不斷提升自身的現(xiàn)代化程度，不同程度設置了購置新型固定資產(chǎn)的計劃,但是如果在購置資產(chǎn)時不注重對成本的控制，無疑會給企業(yè)帶來更多負面的影響。所以需要企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門引人相關的配置管理方式，編制科學釆購固定資產(chǎn)的預算，對采購固定資產(chǎn)的工作進行細致的規(guī)劃，在固定資產(chǎn)的需求和存量數(shù)據(jù)之間進行合理的配置。把固定資產(chǎn)的管理工作當成一個項目來做，事前對項目的必要性及可行性進行研究;在管理項目過程中關注其經(jīng)濟性以及存在的社會效益,事后要關注項目的績效,保證達到實際的使用需要。總之在固定資產(chǎn)管理的過程中前提條件必須保證充足的資金需求，必要條件是滿足企業(yè)實際的要求，從而保證整個管理工作的效率。
二.企業(yè)財務會計制度下固定資產(chǎn)處理案例
(見表1)
三、結(jié)束語
關鍵詞：消防部隊 固定資產(chǎn)管理 問題對策
近年來，隨著地方各級黨委、政府日益重視消防工作，對消防部隊的經(jīng)費投入逐年增加，各級消防部隊的營房、車輛器材裝備、辦公設施設備等固定資產(chǎn)的數(shù)量、品種越來越多，規(guī)模越來越大，一方面為部隊官兵的工作、生活和執(zhí)勤備戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)環(huán)境，同時也為部隊固定資產(chǎn)管理帶來了一些問題。本文擬通過分析當前消防部隊固定資產(chǎn)管理當中存在的問題，提出科學合理、可操作的對策，以期對加強部隊固定資產(chǎn)管理工作有所啟發(fā)。
一、固定資產(chǎn)管理當中存在的主要問題
（一）資產(chǎn)預算不夠科學合理
根據(jù)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的工作要求，部隊各級在年初須將資產(chǎn)購置計劃納入年度預算，但是部分基層單位不重視此項工作，年初未對單位的固定資產(chǎn)進行全面的盤點，不能準確掌握單位存量資產(chǎn)整體情況，以致編制的年度資產(chǎn)購置計劃不準確，出現(xiàn)遺漏或重置，最終導致預算編報不夠科學合理。
（二）資產(chǎn)購置隨意性大
有的項目年初未納入預算，為單位臨時安排，有的項目雖然年初有預算，但實際支付的金額超出預算等等。上述情況在個別基層單位看來，只要財力足夠都不是問題，殊不知超計劃、超財力進行資產(chǎn)購建極容易造成資產(chǎn)重置、浪費。
（三）資產(chǎn)管理當中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)
1、資產(chǎn)登記不及時
一些單位資產(chǎn)管理部門與后勤財務部門缺乏有效溝通，存在資產(chǎn)管理部門已登記，后勤財務部門未 登記，或者后勤財務部門已登記，資產(chǎn)管理部門未登記的現(xiàn)象。
2、資產(chǎn)調(diào)配比較混亂
有的單位不重視資產(chǎn)調(diào)配工作，認為都是單位的資產(chǎn)，那個部門使用都一樣，在資產(chǎn)變換使用部門時，未及時出具有關調(diào)配手續(xù)，久而久之資產(chǎn)便不知去向，無法準確定位。
3、資產(chǎn)使用監(jiān)管不到位
資產(chǎn)領用后，由于使用部門內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)管機制，一旦資產(chǎn)出現(xiàn)損壞、遺失，經(jīng)常無法查找出原因，更有甚者連責任人都無法找到，以致單位在追究時，出現(xiàn)“糊涂賬”，最后為了不影響內(nèi)部團結(jié)，只好不了了之，給國有財產(chǎn)造成了一定損失。
4、資產(chǎn)處置問題較多
一是資產(chǎn)處置年限沒有明文規(guī)定，從目前各級通用的處置年限來看，部分資產(chǎn)的處置年限與當前產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度脫節(jié)，存在一定滯后性。二是資產(chǎn)處置隨意性大。有的單位為更換新的資產(chǎn)，往往以損壞無維修使用價值為借口將未到處置年限，尚能正常使用的資產(chǎn)作了報廢處理。三是資產(chǎn)報廢存在“漏洞”。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)報廢前未作市場價值評估，或者雖然作了評估，但是明顯與實際殘值存在差距，還有個別資產(chǎn)被認定為零殘值，但實際通過拆解配件，仍具有一定回收使用價值，將之隨意丟棄，易造成國有資產(chǎn)浪費。
二、加強固定資產(chǎn)管理的對策
（一）要做好資產(chǎn)預算工作
年初，要全面摸清單位存量資產(chǎn)，在此基礎上結(jié)合年度工作計劃、要點，要求相關業(yè)務部門上報年度資產(chǎn)購置計劃，并嚴格審核把關，對重復購置或?qū)嶋H意義不大的資產(chǎn)要果斷剔除。對年內(nèi)新增的資產(chǎn)購置計劃，要做好登記，并按要求集中調(diào)整預算。
（二）要嚴把資產(chǎn)“采購”關
要看年初是否納入預算，開支金額是否在預算范圍之內(nèi)，對未納入預算或超預算范圍開支的項目，要及時叫停，并立即向單位領導匯報。對于因執(zhí)行專項任務執(zhí)需要新購資產(chǎn)的，一般由單位調(diào)劑解決，確需購置的，按規(guī)定權(quán)限報批。對于年內(nèi)確因工作任務變化，需要增加預算的采購項目，要責令業(yè)務部門重新上報資產(chǎn)購置計劃，按規(guī)定權(quán)限報批。
（三）要加強固定資產(chǎn)管理
1、及時做好資產(chǎn)登記工作
資產(chǎn)購置到位過后，資產(chǎn)管理部門要做好登記，并及時出具手續(xù)通知財務付款。特殊情況下，財務先付款，資產(chǎn)后到位的，財務部門要與資產(chǎn)管理部門做好溝通，便于資產(chǎn)管理部門做好登記，確保帳帳、賬實相符。
2、加強資產(chǎn)調(diào)配管理
要嚴格資產(chǎn)調(diào)配管理工作，各部門因工作任務需要調(diào)配使用資產(chǎn)的，必須事先申請，并經(jīng)資產(chǎn)管理同意出具手續(xù)后，方可領用。資產(chǎn)管理部門要定期對單位資產(chǎn)進行摸排，對未經(jīng)同意，擅自調(diào)配動用資產(chǎn)的，要及時叫停，并責令補齊手續(xù)。
3、強化資產(chǎn)監(jiān)管
資產(chǎn)管理部門要指導各部門加強對領用資產(chǎn)的管理，要求其定人、定位，對“問題”資產(chǎn)，要協(xié)同使用部門共同查明原因，對確因人為原因造成損壞、遺失的，要按照相關規(guī)定提出處理意見，以維護資產(chǎn)管理工作的嚴肅性。
