時間：2023-09-24 10:47:01
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生態農業經濟是指農業再生產中生態與經濟的內在聯系及相互結合的統稱。隨著農業現代化的發展，我國農業已經擺脫了過去舊的發展模式，進入到一個全新的發展階段，努力發展農業生態經濟已成為未來農業發展的必然趨勢。發展農業生態經濟離不開農業生態環境的支持，但在現實中，我國的農村生態環境卻正面臨著異常嚴峻的形勢和問題。本文主要分析了農村生態環境與生態農業經濟的關系，并提出了改進農村生態環境，促進生態農業經濟發展的相關措施。
關鍵詞：
生態農業經濟；農村生態環境；關系影響；存在問題；改進措施
民以食為天，農業是立國之本。農村不僅是農民進行生產、生活的安身立命之所，也是人們食物的來源之地，是保證國家和諧穩定、經濟發展、人民安居樂業的基礎。我國是農業大國，隨著社會經濟的不斷發展，我國的農業現代化水平得到了巨大的發展，為我國居民提供了良好、可靠的食物來源保障。但與此同時，與農業發展息息相關的農村生態環境卻正在遭受著前所未有的破壞，人口增長、環境污染、森林破壞、水資源短缺等問題使農村生態環境持續惡化，農村生態環境面臨著巨大的壓力，這對我國的農業生產造成了極大的影響。改善農村生態環境，走生態農業經濟發展之路，才是實現我國農業、農村可持續發展的關鍵。
一、生態農業經濟的內涵
要正確認識什么是生態農業經濟，首先要理解什么是生態農業。生態農業概念的提出是在上世紀80年代初，其主要是指合理利用經濟學原理，組織和管理農業生產建設，將傳統農業、現代科技和綠色發展理念有機結合，將農業向合理生態轉化，農業回歸自然，實現農業高產高效與可持續發展兼顧的一種新的農業發展模式。而生態農業經濟就是以發展生態農業，使農村經濟、農業發展與農業生態環境相協調為基本原則，以不超出自然生態系統承載力為基本前提，以因地制宜、使區域自然資源優勢和生態優勢得到合理利用、充分發揮為基本方向，在確保農業生態良性循環的基礎上，實現生產過程和資源利用高效化，確保開發產品優質化、無公害化，促使生產經濟效益最大化的現代化農業產業。由生態經濟的內涵我們可以總結出生態農業經濟的特點，主要包括：協調性，生態農業經濟講求的是農業一、二、三產業的協調發展以及經濟和生態環境的協調發展；適宜性，生態農業經濟是通過多種技術裝備，使農業發展適應區域環境條件、自然資源條件以及當地發展實際情況，從而使區域各項資源合理配置、合理利用，使農業經濟發展能夠揚長避短，優勢盡顯；持續性，生態農業經濟重視的是現代化農業的可持續發展，講求的是農業生態和農業經濟的長期整體效益，不是一勞永逸的，需要根據實際情況對技術裝備和發展策略進行不斷的改進和調整，因此生態農業經濟發展具有長期持續性。
二、農村生態環境與生態農業經濟的關系研究
1.農村生態環境是發展生態農業經濟的基礎。
生態農業經濟的發展離不開農村生態環境的支持，農村生態環境為農業生產提供了必需的耕地、水等資源，保證了農業生產的正常進行。農業生態環境中每一個因素的改變都有可能對整個農業生產系統產生各種影響，如果耕地和水土資源等被破壞、被污染，必定會影響農業生產的產量和農產品的質量；同樣，良好的農業生態環境也必然會極大地促進農村和農業經濟的發展和建設。因此，良好的農村生態環境是發展生態農村經濟的基礎和前提。
2.農業經濟的發展可以促進農村生態環境的改善。
在農業生態資源有限和農業生產技術有待提高的前提下，短期內，生態農業經濟的發展與農村生態環境保護是存在矛盾的，但從長期來看兩者又是相互促進的。農村生態環境的改善可以為農業生產發展提供更好的資源條件，從而滿足農業現代化發展的需要；而農業在發展的同時，又會為農村生態建設提供更多、更好的技術和資金支持，促使農村生態環境的逐漸改善，因此兩者是互為支持，互為促進的。基于以上原因，我們在發展農村經濟的時候，必須遵循可持續發展的原則，重視農村生態資源環境的保護和改善，不以犧牲生態環境為代價，堅定不移地走生態農業經濟發展之路，才能使農村與農業長期健康發展。
三、當前我國農村生態環境保護面臨的問題
1.耕地資源緊張，耕地質量不斷惡化。
耕地資源是農業發展的根本，保護耕地也是保護農村生態環境的重要內容，但我國當前卻面臨著耕地面積持續減少，耕地質量不斷惡化的問題。據統計，我國現有耕地1.26億公頃，但人均耕地面積僅為0.1公頃，不足世界人均的一半，且其中的13.3％屬于坡耕地，耕地資源較為有限，并且由于人口的不斷增加，以及粗放的開發、過度地侵占濫用和各種污染問題，使得可用的高質量耕地總面積和人均耕地面積仍然在不斷地減少。
2.水環境污染問題日益嚴重。
農村水環境污染問題主要包括外部污染和自身污染兩方面。隨著人口的不斷增加和人民生活水平的不斷提高，農村和城市的生活垃圾和廢棄物也不斷增多，尤其是在一些農村地區，沒有固定的垃圾傾倒區域和專門的垃圾處理措施，很多生活垃圾隨意亂扔，生活廢水不經處理就隨意進行排放；另一方面，隨著城市工業和鄉鎮企業的發展，產生的大量工業廢水也通過各種流通渠道對農村水體環境產生了不同程度和各種形式的污染，這些都屬于外部污染的范疇。而自身污染則主要來自于農業生產過程中，隨著農業生產和規模的不斷擴大，自身污染的情況也日益突出。自身污染一是濫用農藥、化肥而造成的重金屬、農藥殘留等污染；二是農業生產殘留，如秸稈、畜禽類糞便處理不當而造成的污染。我國本身農業用水就非常緊張，據資料顯示，我國目前農村有5000萬人口和3000萬牲畜面臨著飲水不足的威脅，受旱農田達到了3億畝，而各種污染更是加劇了這種情況，極大地影響了農村的生態環境和農業生產活動。
四、改善農村生態環境的措施
1.提高人們生態環境保護的意識。
提高人們生態環保意識是促進農村生態環境健康發展的關鍵。農業生產的根本目的就是滿足人類社會的物質需求，但長期以來，人們在農業生產中存在著急功近利的心理，并且生態環境保護意識薄弱，只顧眼前利益而忽視長遠利益，造成了農業資源的透支利用和破壞式的開發，使農業生產超出了生態環境的承載力。雖然我國在農村生態環境建設方面花費了不少精力，但治標不治本，建設速度趕不上破壞速度。因此，必須設法從提高環保意識入手，加強宣傳教育，樹立全民環保意識，才能從根本上做好農村生態環境的保護，為生態農業經濟發展打好基礎。
2.加強農村生態環境保護法制建設。
雖然我國近幾年來陸續頒布了一些涉及農村生態環境保護方面的法律法規，但整體而言，環境保護法律體系還不十分健全，主要體現在監管制度不完善、操作性不強等方面；隨著社會經濟的高速發展，相關的環境保護法律法規難以及時跟進，使得一些方面還存在著法律空白。因此，完善生態環境保護立法，加強法律法規執行力度，才能從法律制度上有效保護農村生態環境。
3.加強生態農業建設相關投入。
政府部門應充分發揮職能作用，多渠道籌措資金，加強農業資源保護和農村生態建設。興修農業水利工程，促進水資源合理保護利用；加強垃圾回收處理和污水無害化處理設施建設、改造，以及相關的資金和技術裝備投入，促進環保技術裝備升級改造，為農村生態環境建設和保護提供有力支持。
五、結語
農村生態環境保護是一項長期復雜的系統工程，影響因素多、制約條件多。因此，我們必須從多方面入手，充分調動各種有利條件共同發揮作用，牢固樹立起“既要農業經濟發展，又要農村綠水青山”的可持續發展理念，才能真正搞好農村生態環境保護建設，促進生態農業經濟發展。
作者：張彩霞 馮俊霞 王尚 單位：河北省委黨校邯鄲站
參考文獻：
[1]張忠根，應風其.農業可持續發展評估：理論、方法與應用[M].北京：中國農業出版社，2003.
1生態倫理促進人們價值觀念的轉變
生態理論打破了傳統的人類中心主義的觀念，將自然界的價值闡釋為雙重意義，“狹義上是對人類需求的滿足，廣義上是指對地球上一切生命維持生存的需要的滿足”［1］。在傳統的人類中心論的框架內，“自然界的一切價值都被歸結為人類的價值，人類的需要和利益成為全部價值的焦點，而自然環境則僅僅作為實現人類利益所需要的宰割體”［2］。生態倫理改變了人類對自然的認識，深化了人類生態的道德關懷。生態價值觀將人類需要和利益納入生態價值系統，把人與自然看成高度相關的統一整體。在農村經濟發展中，生態倫理堅持以大自然生物圈整體運行的宏觀視野來審視農村經濟的發展問題，堅持從整體利益來處理人與自然的關系。
生態倫理堅持人類勞動創造價值的觀點，但認為它不是唯一的源泉。自然界創造價值在人類勞動發現和創造之前，所以人類勞動產物的價值是以自然界的價值為基礎的，是對自然界固有價值的提取和加工。農村經濟價值的創造為這一價值觀提供了更為直接的證明。生態倫理使人們認識到，自然界提供給我們適宜的生活條件和生活環境，是人類從事一切生產和生活活動的基礎。生態倫理要求在農村經濟發展過程中，正確處理自然界各類關系，樹立自然界生態價值高于在農村、農業經濟發展中的所有價值的觀念。在強調生產發展、生活富裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主的同時，應致力于生態文明和生態倫理建設，預防對自然界一味地索取和大肆盤剝所導致的無情報復。以生態結構和生態環境的破壞為代價的經濟發展是不可持續的，農村經濟發展會受到生態破壞最直接的影響，農村經濟主體(尤其是農民)則是最直接的受害者。
2生態倫理規范調節了農村經濟可持續發展的實踐
2．1生態倫理可以完善農村生產領域的倫理約束
在農村，實現生產活動的生態倫理約束也就是完成對農民生產、生活活動和農村工業的生態倫理規范。農村大部分環境污染都與農村工業和農民生產方式不合理有關，如水土流失、土地沙漠化、水體污染、天氣驟變，農產品污染、病蟲害加重等。這些在根本上威脅到農村經濟可持續發展的環境問題都與不良的生產方式和生活方式的行為有關。這說明農村生產活動領域是道德發生、發展、變化以及價值或功能展示的重要基地，這也就決定了生產領域必然受到倫理的約束或監控。
2．2生態倫理促使農村經濟主體形成正確利益取向
倫理道德總是通過協調現實的利益關系來發揮其約束或導向作用的。在現實中，農民或者農村企業作為一個利益主體在生產經營活動中常常按照利益最大化原則來確定生產發展戰略。利益最大化原則實際上就是一種利己原則，即經濟主體把自己利益實現的過程看成是一個獨立于社會公眾、對立于競爭對手的利益生產過程，把自己利益凌駕于公眾或其他組織之上。在現代社會，隨著經濟一體化格局的形成以及農村經濟主體與生態環境的關系被社會所矚目，經濟主體的自我利益最大化原則應當是一種在追求社會利益或生態利益的前提下實現自己利益的基本價值準則，否則不但無法獲得自己的最大利益，而且可能得到的是最小的利益甚至毫無績效可言。因而農村經濟主體應當形成一種正確的利益取向。
2．3促使新農村文化建設中生態文化的構建
實現科學發展，不僅要抓好生態建設和生態產業發展，還要加強生態文化建設。生態文化是探討和解決人與自然之間復雜關系的文化;是基于生態系統、尊重生態規律的文化;是滲透于物質文化、制度文化和精神文化之中，體現人與自然、人與人、人與社會、經濟與環境相協調的文化;是促進人與自然的關系達到和諧的、可持續發展的文化。在新農村文化建設中，生態文化應該成為新農村文化建設的一部分。生態文化建設就是要使保護環境、維護生態平衡成為農村經濟主體經濟生活不可或缺的一部分。
2．4促進農村經濟增長方式的轉變
鄉村生態體驗經濟創新
在鄉村發展中，空間的景觀生態建設與產業的體驗經濟有機地結合在一起，從生態環境規劃設計到環境友好低碳產業開發，從產品生態體驗設計到生態營銷，都反映了生態學相關學科的基本理念。因此，將體驗經濟體系與鄉村景觀生態環境有機地集成在一起，構建創新型的鄉村生態體驗景觀則反映了生態體驗經濟的理念。
空間載體創新
生態體驗景觀是生態體驗經濟的重要空間載體，也是一種由各種創新主體構成的行動者網絡。這種基于鄉村體驗旅游為主的體驗景觀，也是一種擁有復雜結構關系的網絡。在這種景觀網絡中，能夠有效進行生態環境技術、居住環境創新、生態產業技術創新、綠色制度創新，以可再生資源替代不可再生資源、以低級能源替代高級能源，提高資源的利用效率，減少環境污染，提高鄉村自然物質和經濟物質的轉化效率。使生態環境與技術、制度一樣成為新農村建設運行與發展過程的內生變量，構架生態創新、制度創新、技術創新三位一體的可持續發展經濟運行模式，實現生態、經濟、社會共同的可持續發展。整合鄉村功能分區，綜合協調優化鄉村旅游景觀空間布局，是景觀屬性形成價值的重要基礎。不同屬性結構必然也會形成不同景觀的價值，存在結構關系的屬性要比單一屬性之和產生的利益大得多。多屬性特征的景觀為體驗活動開展及體驗價值提供了重要的空間載體。
產業載體創新
在鄉村地區，體驗經濟的主要形式是鄉村旅游，將鄉村地域的生產、生活、生態、體驗等有機地結合在一起，形成了具有與城市完全不同的體驗經濟模式。通過體驗營銷，以向顧客提供有價值的體驗為宗旨，吸引更多游客來進行旅游體驗，給游客創造值得回憶的體驗。體驗經濟構建往往建立在一種全新的體驗景觀之上，這種提供體驗旅游各種景觀與服務設施的綜合體，是一種景觀與產業活動交融在一起的綜合性空間。這種體驗景觀明顯有別于鄉村生態體驗景觀：將服務所提供的體驗商品鎖定在特定的環境中，其范圍與空間類型難以與鄉村生態體驗景觀相比。鄉村生態體驗經濟涵蓋的范圍遠遠要超出一般體驗經濟的領域，它要包括生態環境、鄉村生活、民俗風情、休閑體驗等諸多方面要素。生態體驗景觀以這些要素為體驗場景，吸引游客前來觀賞、休閑、習作、購物、度假、參與，實現鄉村環境體驗、民俗體驗、服務體驗、產業體驗及產品體驗為主要過程，創造游客美好回憶為核心需求，并提供滿足體驗者食、住、行、購、娛、游等感官和情感需求的“劇情”，并參與傳統和新型農業技術實踐活動等類型豐富的體驗，包括了教育體驗、審美體驗、娛樂體驗及逃遁體驗等主要體驗。消費者對體驗產品感知來自于對產品屬性的認知，而每種產品又都是各種屬性的集合，使用產品的使用過程中可以幫助消費者獲得其期待的價值。
生態體驗經濟創新實踐案例
作為遼東山區社會主義新農村建設的典范，位于遼寧省丹東市西北部的大梨樹村，從改革開放的1978年開始起步，經過30多年的發展，在生產、生活、社會及管理等諸多方面實現了創新組合。大梨樹村發展了具有鄉村地域特色的生態體驗經濟模式，已建設成為區域的“遼東第一村”（曾經是全國百強村之一）。
生態環境創新
生態環境建設與生態旅游結合，是大梨樹村實現創新發展的重要基礎。將承包給個人的土地轉為集體經營，通過荒山治理、河道改造、沼氣開發、生態旅游及社會福利的創新發展，大梨樹村將大部分荒山改造成水果種植、特色種植、觀賞林等形式，大力發展生態產業及生態旅游業，全面推進土地規模經營，充分發揮鄉村景觀的多功能性，合理規劃開發土地利用和景觀格局，維護鄉村生態安全。在保護鄉村景觀完整性和特色性的基礎上，挖掘鄉村景觀的旅游價值，開展內涵豐富的鄉村旅游，建設成為全國“生態旅游示范區”，從而為鄉村生態體驗經濟體系奠定了重要的空間基礎。大梨樹村開展鄉村旅游是在傳統種植業市場暫時失靈的情況下進行的——山上大面積水果成熟后沒幾年就面臨市場飽和，水果面臨淘汰的困境。以水果采摘為主起步的鄉村旅游業發展，使得當時的水果種植業迅速走出低谷，也為鄉村生態環境進一步建設提供了新的發展思路。
產業體系創新
1992年成立村實業總公司以來，對原來興辦的村屬鈦鐵廠、電熔鎂廠、鎂沙廠、鳳澤大市場、龍澤農貿中心、旅游公司、果樹農場、五味子農場、房地產開發公司等十幾家企業，在治理整頓污染耗能高的企業同時，實行租賃、承包、職責效益責任制等形式，促進村集體經營性資產股份合作制的形成與健康發展。通過對那些對生態環境影響較大企業的搬遷改造，樹立了鄉村生態環境優先的思想，實現了多元化經營管理模式，充分發揮農業的多功能作用。其他發展也都在圍繞生態旅游這條主脈進行，促進了鄉村生態產業體系建設與發展，促進了鄉村集體經濟多元化發展。通過發展壯大集體經濟，早在2006年全村人均年純收入就已經達到1.2萬元，其中有1萬元來自于村集體分配收入，2000元來自于家庭項目增收，超過了當時城鎮收入的平均水平。
組織體系創新
大梨樹村是遼東地區率先建設五味子生產基地的鄉村，如今已成為遼寧省重要的五味子生產基地，并成為北五味子的重要地理標志產地。為了把以五味子種植加工相關的產業繼續作大，大梨樹村建立了農民專業合作經濟組織。目前，合作社擁有入股社員超過百名，投入資金超過1000萬元，建成五味子生產基地3000畝。在五味子生產合作社建立的過程中，廣泛吸收村民入股，吸納民間資金，解決生產資金不足問題；通過采取統一地塊、統一種苗、統一田間管理、統一經營銷售的方式，解決管理分散和不便問題；建立健全合作社內部管理機制，建立健全合作社收益分配機制。通過這種合作社的機制，促進了富民合作社機制創新，推進了以農業為主體的產業化進程，形成了“種植為主，多業聯動”的產業發展網絡。在這種模式的引導下，大梨樹村的其他合作社組織也陸續建立起來。五味子生產基地（包括五味子長廊）都已經為其生態旅游發展提供了重要的空間基礎。
關鍵詞：生態農業經濟；農村生態環境；關系影響；存在問題；改進措施
民以食為天，農業是立國之本。農村不僅是農民進行生產、生活的安身立命之所，也是人們食物的來源之地，是保證國家和諧穩定、經濟發展、人民安居樂業的基礎。我國是農業大國，隨著社會經濟的不斷發展，我國的農業現代化水平得到了巨大的發展，為我國居民提供了良好、可靠的食物來源保障。但與此同時，與農業發展息息相關的農村生態環境卻正在遭受著前所未有的破壞，人口增長、環境污染、森林破壞、水資源短缺等問題使農村生態環境持續惡化，農村生態環境面臨著巨大的壓力，這對我國的農業生產造成了極大的影響。改善農村生態環境，走生態農業經濟發展之路，才是實現我國農業、農村可持續發展的關鍵。
一、生態農業經濟的內涵
要正確認識什么是生態農業經濟，首先要理解什么是生態農業。生態農業概念的提出是在上世紀80年代初，其主要是指合理利用經濟學原理，組織和管理農業生產建設，將傳統農業、現代科技和綠色發展理念有機結合，將農業向合理生態轉化，農業回歸自然，實現農業高產高效與可持續發展兼顧的一種新的農業發展模式。而生態農業經濟就是以發展生態農業，使農村經濟、農業發展與農業生態環境相協調為基本原則，以不超出自然生態系統承載力為基本前提，以因地制宜、使區域自然資源優勢和生態優勢得到合理利用、充分發揮為基本方向，在確保農業生態良性循環的基礎上，實現生產過程和資源利用高效化，確保開發產品優質化、無公害化，促使生產經濟效益最大化的現代化農業產業。由生態經濟的內涵我們可以總結出生態農業經濟的特點，主要包括：協調性，生態農業經濟講求的是農業一、二、三產業的協調發展以及經濟和生態環境的協調發展；適宜性，生態農業經濟是通過多種技術裝備，使農業發展適應區域環境條件、自然資源條件以及當地發展實際情況，從而使區域各項資源合理配置、合理利用，使農業經濟發展能夠揚長避短，優勢盡顯；持續性，生態農業經濟重視的是現代化農業的可持續發展，講求的是農業生態和農業經濟的長期整體效益，不是一勞永逸的，需要根據實際情況對技術裝備和發展策略進行不斷的改進和調整，因此生態農業經濟發展具有長期持續性。
二、農村生態環境與生態農業經濟的關系研究
1.農村生態環境是發展生態農業經濟的基礎。生態農業經濟的發展離不開農村生態環境的支持，農村生態環境為農業生產提供了必需的耕地、水等資源，保證了農業生產的正常進行。農業生態環境中每一個因素的改變都有可能對整個農業生產系統產生各種影響，如果耕地和水土資源等被破壞、被污染，必定會影響農業生產的產量和農產品的質量；同樣，良好的農業生態環境也必然會極大地促進農村和農業經濟的發展和建設。因此，良好的農村生態環境是發展生態農村經濟的基礎和前提。2.農業經濟的發展可以促進農村生態環境的改善。在農業生態資源有限和農業生產技術有待提高的前提下，短期內，生態農業經濟的發展與農村生態環境保護是存在矛盾的，但從長期來看兩者又是相互促進的。農村生態環境的改善可以為農業生產發展提供更好的資源條件，從而滿足農業現代化發展的需要；而農業在發展的同時，又會為農村生態建設提供更多、更好的技術和資金支持，促使農村生態環境的逐漸改善，因此兩者是互為支持，互為促進的。基于以上原因，我們在發展農村經濟的時候，必須遵循可持續發展的原則，重視農村生態資源環境的保護和改善，不以犧牲生態環境為代價，堅定不移地走生態農業經濟發展之路，才能使農村與農業長期健康發展。
三、當前我國農村生態環境保護面臨的問題
1.耕地資源緊張，耕地質量不斷惡化。耕地資源是農業發展的根本，保護耕地也是保護農村生態環境的重要內容，但我國當前卻面臨著耕地面積持續減少，耕地質量不斷惡化的問題。據統計，我國現有耕地1.26億公頃，但人均耕地面積僅為0.1公頃，不足世界人均的一半，且其中的13.3％屬于坡耕地，耕地資源較為有限，并且由于人口的不斷增加，以及粗放的開發、過度地侵占濫用和各種污染問題，使得可用的高質量耕地總面積和人均耕地面積仍然在不斷地減少。
2.水環境污染問題日益嚴重。農村水環境污染問題主要包括外部污染和自身污染兩方面。隨著人口的不斷增加和人民生活水平的不斷提高，農村和城市的生活垃圾和廢棄物也不斷增多，尤其是在一些農村地區，沒有固定的垃圾傾倒區域和專門的垃圾處理措施，很多生活垃圾隨意亂扔，生活廢水不經處理就隨意進行排放；另一方面，隨著城市工業和鄉鎮企業的發展，產生的大量工業廢水也通過各種流通渠道對農村水體環境產生了不同程度和各種形式的污染，這些都屬于外部污染的范疇。而自身污染則主要來自于農業生產過程中，隨著農業生產和規模的不斷擴大，自身污染的情況也日益突出。自身污染一是濫用農藥、化肥而造成的重金屬、農藥殘留等污染；二是農業生產殘留，如秸稈、畜禽類糞便處理不當而造成的污染。我國本身農業用水就非常緊張，據資料顯示，我國目前農村有5000萬人口和3000萬牲畜面臨著飲水不足的威脅，受旱農田達到了3億畝，而各種污染更是加劇了這種情況，極大地影響了農村的生態環境和農業生產活動。
四、改善農村生態環境的措施
1.提高人們生態環境保護的意識。提高人們生態環保意識是促進農村生態環境健康發展的關鍵。農業生產的根本目的就是滿足人類社會的物質需求，但長期以來，人們在農業生產中存在著急功近利的心理，并且生態環境保護意識薄弱，只顧眼前利益而忽視長遠利益，造成了農業資源的透支利用和破壞式的開發，使農業生產超出了生態環境的承載力。雖然我國在農村生態環境建設方面花費了不少精力，但治標不治本，建設速度趕不上破壞速度。因此，必須設法從提高環保意識入手，加強宣傳教育，樹立全民環保意識，才能從根本上做好農村生態環境的保護，為生態農業經濟發展打好基礎。
2.加強農村生態環境保護法制建設。雖然我國近幾年來陸續頒布了一些涉及農村生態環境保護方面的法律法規，但整體而言，環境保護法律體系還不十分健全，主要體現在監管制度不完善、操作性不強等方面；隨著社會經濟的高速發展，相關的環境保護法律法規難以及時跟進，使得一些方面還存在著法律空白。因此，完善生態環境保護立法，加強法律法規執行力度，才能從法律制度上有效保護農村生態環境。
3.加強生態農業建設相關投入。政府部門應充分發揮職能作用，多渠道籌措資金，加強農業資源保護和農村生態建設。興修農業水利工程，促進水資源合理保護利用；加強垃圾回收處理和污水無害化處理設施建設、改造，以及相關的資金和技術裝備投入，促進環保技術裝備升級改造，為農村生態環境建設和保護提供有力支持。
五、結語
農村生態環境保護是一項長期復雜的系統工程，影響因素多、制約條件多。因此，我們必須從多方面入手，充分調動各種有利條件共同發揮作用，牢固樹立起“既要農業經濟發展，又要農村綠水青山”的可持續發展理念，才能真正搞好農村生態環境保護建設，促進生態農業經濟發展。
參考文獻：
[1]張忠根，應風其.農業可持續發展評估：理論、方法與應用[M].北京：中國農業出版社，2003.
[2]陳金松.可持續發展視角下生態農業經濟的發展路徑解析[J].農業經濟，2013（4）.
1高效農業
1.1高效農業
“農業”一詞在經濟學里是一個大概念，主要包括2大方面：種植業和養殖業，這其中包括為土地產業服務的其它行業。如設施農業和特色農業。這些設施農業和特色農業不一定都做為高效農業，但它能成為高效農業的輔助措施。從當地資源條件出發，輔之“設施農業”和“特色農業”，生產更多品種、實現經濟效益、生態效益和社會效益，才是真正的高效農業。
1.2發展高效農業生產模式化
現代社會呈現的高新農業生產理念，它的發展方向分幾種情況，有企業投入建設、城市和農村結合以及多元化等方式。企業投入建設發展模式為農產品公司在農村租賃土地使用權，進行農產品加工，雇傭村民管理，提高并帶動原來經濟發展狀況，加大農村經濟大幅度提升。城市和農村聯合經營發展模式是指農閑時期，農民可自行生產的特色的自給自足的農產品，并向市場推廣，利用原有資源提高生活水平。豐富城市生活結構，促進農村農業產業結構轉型議程，提升農村生活水平，對村民的綜合素質也有一定的影響。
2農村經濟與高效農業產生的影響
2.1增強糧食生產
農業是我國始終堅持最為基礎的基本方針，使農業得到很大發展。但在耕作制度、經營方式等方面還沒有從根本上突破傳統做法，造成土地等資源利用不盡合理，有限的投入也未能發揮應有的作用，農業仍然沒有擺脫比較效益低的局面。21世紀初我國的綜合國力要達到中等發達國家水平，農業的穩步發展是關鍵。加速農業現代化進程、促進農業生產工業化、農村小城鎮建設，是中國農業和農村的發展方向。科學技術工作要盡快適應新形勢發展的要求，面向我國農業和農村經濟建設，把工作重點轉到為農業現代化，農業生產工業化、農村小城鎮建設提供先進適用技術上來。有關部門、地方應根據各地實際條件，采用“公司＋農戶”或企業集團等實體辦試區的方式，切實為加速傳統農業的改造和推進農業現代化進程做出卓有成效示范。在貧困和落后地區要積極應用現代科學技術開發當地優勢資源，依靠科技脫貧，為“扶貧攻堅計劃”做出示范。
2.2提高生產力水平
發展高新技術是當今世界的潮流，國際上發達國家都高度重視農業高新技術的研究。我國農業高新技術的研究以及高新產業的形成正是起步初級，高新技術成為高效農業的發展和研究的主功策略，國家和地方要在有條件的農業院校和科研院所建立一批農業基礎研究和高新技術研究重點實驗室，同時注重高新技術與常規技術的結合，有條件的地方可建立農業高新技術應用示范點、試驗區，引導我國農業高新技術的發展和成果轉化，努力攀登新高峰，縮小與發達國家的差距。要繼續重視和支持農作物、林果、畜禽、水產等品種資源的引進及新品種選育、土壤環境監測、病蟲害情況監測預報、節水農業，防治水土流失、土壤沙漠化和鹽漬化、草原退化，資源再生等農業基礎研究和基礎性工作。在抓好關鍵技術的同時，要重視農業科技宏觀發展的規則、政策等研究，努力提高水平，不斷充實科技儲備，增強我國農業發展后勁。
2.3農民的綜合國力素質有待提升
經濟發展的主體是農民，鼓勵農民采取先進的、科學的現代化機械種植技術、養殖技術等，拓展全民視野，用視頻播放的形式開展有關法律宣傳教育，號召、鼓勵農民注重自身素質提高和培養，提高農村教育水平。培養和開發農村科技人才。有條件的地方，可根據農村經濟發展需求，建立長期穩定的農村培訓支撐體系，要積極創造條件，采用重點培養、分層次培訓一批優秀的科技人才。要實行農科教統籌協調，調動各方面積極性，共同做出努力。
2.4促進農村產業結構轉型
我國在組織培養、快速繁殖、動物疫苗、飼料添加劑以及雜種優勢利用等農業科技領域具有一定的水平，在某些領域始終保持國際領先地位。20世紀90年代的農業科技工作應在繼續保持和發展我國農業科技水平的同時，努力發展農業科技型產業。有條件形成產業的技術成果，都要不失時機地向產品開發處延，向產業化方面發展，要組織科技人員對產業形成過程中的關鍵技術難題進行攻關，使期獲得高經濟效益。國家、地方在資金、政策等方面給予重點支持，盡快形成一批對推動農業和農村經濟發展具有重大影響的高新技術產業。
3結束語
關鍵詞：農業生態環境；農村經濟；循環經濟
1.前言
建設全面小康的農業社會是當前農村工作的主題，要將農業生態環境的建設作為農村經濟發展和社會進步的主要基礎，形成對農村經濟發展模式的轉變，在降低農業生態環境污染，提高農業生態環境效益的基礎上，打造出新時期農業生態環境文明，為農村經濟的發展打下堅實的基礎。
2.農業生態環境存在的主要問題
2.1農村經濟模式過于僵化
當前，農村的經濟形勢存在傳統和僵化的弱點，講求一味的經濟投入，希望產生更大的經濟回報，這種不顧及農業生態環境建設，沒有發展潛力的農村經濟模式，會形成農業生態環境的持續惡化，難于幫助農村建立可持續發展的產業鏈和生態鏈，最終形成農業生態環境的破壞，農村經濟的增長失去了本源。
2.2綠色農業生態建設過程緩慢
當前農民對農業生態環境的建設沒有一個正確地認知，導致綠色農業這一概念不能得到很好地普及與執行，農民不能將實際的農業生態環境建設和農村經濟增長有機地結合在一起，在低層次的生產模式中破壞著環境，卻取得了較低的綜合收益。由于沒有綠色農業概念，農民所產的農產品同質性高，導致抵御市場沖擊和風險的能力低，不僅不利于農業的生產與發展，而且也會存在破壞農業生態環境的實際問題。
2.3化肥和農藥的污染嚴重
化肥和農藥是農業生態環境的主要污染物，當前農村過分依靠化肥和農藥，導致水體和土壤的富營養化，出現大量有害生物的繁殖，或者出現了生態鏈條的斷裂，影響了正常的農作物生長，也影響了城鄉人民的生產與生活。
3.優化農業生態環境振興農村經濟的措施
3.1構建農村循環經濟發展模式
要以生態農業為中心，以綠色農業為基礎，以有機農業為目標，形成農業生態環境與農村經濟健康的發展模式，要主動在農村經濟建設中推行清潔生產，要將垃圾和廢棄物的全面處理和綜合利用列為重點，使農村經濟的途徑得到生態化的改善，在降低污染和提高資源利用效率的同時，構建農村經濟的循環發展鏈，打造農村經濟的發展新模式。
3.2建立生態友好性新農業
要以有機、環保、節能和綠色為目標，建立農業生態環境，通過生態友好型農業的打造，促進農業生態環境和農村經濟的進一步契合，使農業生態環境得到進一步優化，為農村經濟的增長打下生態基礎，更好地建立起高端的農業經濟形勢，擴大農村經濟體系的收益與效率，真正做到農村經濟效益與生態效益的全面發展。
3.3控制農業生態環境惡化的趨勢
由于造成農業生態環境惡化的原因很多，新時期要從農村基礎性生產和生活入手，探尋制止農業生態環境惡化，轉變農業生態環境發展的有效途徑。當前應該加強農業生產和生活中廢水、廢物的處理，要引入成型的垃圾處理設備，通過集中處理和分散消化等一系列措施，使廢水和廢物得到有效降解和無害化處理，有條件地區還可以對廢水和廢物展開利用，形成新的資源，總之，通過對惡化農業生態環境的垃圾處理遏制住環境下滑的趨勢，為營建新型農業生態環境打下基礎。
3.4控制農業生產中化肥和農藥的污染
農業生態環境破壞的主要因素是有機化合物的污染，應該在農業生產中控制相關有機物的使用，這一點要發揮農技推廣站的專業性優勢，使技術指導盡量貼近農村生產和農民，降低化肥的使用量，控制農業生態環境中有機肥料對水體富營養化的威脅，同時控制農藥的使用量，避免對整個農村生態環境的進一步傷害。在農業生態環境的維護與改造中要將化肥和農藥的用量、品種科學地管理樹立在廣大的農民中間，這樣就可以起到從意識上和行為上對污染的控制。
3.5加大對農業生態環境保護的宣傳力度
農業生態環境保護和農村經濟的發展不是相悖的兩個概念，應該在農村經濟建設中加強農業生態環境，使經濟建設和生產生活得到生態環境的支持，同時在農業生態環境的重構與創建中要注重對農村經濟的發展，為農業生態環境得到堅實的經濟基礎作為支撐。在農村工作中應該突出宣傳工作，要讓農村工作者、農民知曉上述的辯證關系，形成對農業生產、生活和管理細節的改變，進而達到對生活方式、生產工藝、生產技術和管理科學性的有效變革，打造出農業生態環境和農村經濟發展的輿論基礎，更好地實現農村的全面發展。
4.結語
根據本文對農業生態環境的分析，我們能夠看到新時期農村經濟發展的主要問題，要立足于農村循環經濟和綠色發展模式的創建，形成農業生態環境與農村經濟觀念在廣大農村的深化，通過農業生產和農村生活細節的改變，形成農村建設生態環境發展農村經濟的新方法。要在農業生態環境的營造和農村經濟的振興過程中加強人才培養，以人才作用的發揮打造出農業生態環境發展與農村經濟的新局面，這也是本研究在最后需要重點強調地地方。
參考文獻：
關鍵詞：農村公路；管養機制；發展養護
自從進入二十一世紀以來，農村經濟得到了很大程度的發展，開始大量興修農村公路，而農村公路也在農村經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。農村公路建設能夠有利于發展農村各種生態經濟，增加了農民收入，對于我國整體國民水平的提高具有重要影響。相比重要公路干線，農村公路的管養處于落后情況，影響了生態經濟的發展。所以作為公路管理單位必須認真探索和創新農村公路管養機制，積極地為農村生態經濟的發展提供最基礎的交通保障。
1農村公路管理養護現狀分析
公路的管養機制是否科學直接關系到公路的使用年限。俗話說“三分建，七分養”。可見，在農村公路使用過程中必須做好管養工作。一旦缺乏有效的管養措施，那么長此以往就會導致公路出現問題，影響到正常的交通，進而妨礙到生態經濟的發展。當前我國農村公路管養的突出問題主要表現在四個方面。第一，公路等級比較低，很難抵御自然災害的侵襲。相比一些重要的公路線路來說，農村公路投入比較少，導致農村公路等級低，抵抗災害的能力比較弱。目前農村公路中四級公路占總里程的百分之六十左右，此外，一些地形比較復雜的地區基本都是等外公路，一旦遇到自然災害，就非常容易出現坍塌的問題。第二，公路的安全通行能力不高，交通設施不完善。由于大部分農村地區的地形都比較復雜，存在彎路多、陡坡多、臨崖多等特點，這本身就給公路修建帶來巨大的困難，同時建設資金不足，使得公路建設部門在安全投入上比較少，這就遺留了很多安全隱患，影響到人們的安全出行。第三，很難籌集到足夠的管養資金。由于公路養護資金主要依托當地的經濟發展水平，而農村本身就屬于經濟欠發達地區，地方財政只能把少量資金投入到公路管理養護中，其遠遠滿足不了實際公路養護的資金需求。同時，在公路建設初期已經向受益村莊籌集了資金，再次籌集資金比較困難。資金的不足嚴重制約了農村公路養護工作的開展。有些地區的公路由于年久失修，導致瓜果蔬菜運輸到外面已經腐爛，給農民造成了經濟損失。第四，落實生態養護政策不容易。在農村公路養護過程中受到資金、人員、環境等方面的影響因素制約，很難落實生態養護，有些養護單位由于管理政策不完善，管理措施不到位，導致養護過程中的廢土渣隨地堆放，對周邊的生態環境造成不良影響。
2創新農村公路管養機制
2.1形成齊抓共管的工作局面
農村公路的建設，得到了各級政府和社會各界的高度重視和支持，但對于后建設時期的農村公路管理工作，方方面面普遍重視不夠。農村公路的管理工作必須突出“三個結合”：一是與社會主義新農村建設工作結合，積極主動爭取當地黨委政府和沿線鄉、鎮、村的支持，力爭將農村公路管養與文明村鎮創建、“千村示范、百村整治”等新農村建設有效載體相結合；二是與建設平安縣（市）、平安鄉鎮結合，針對農村公路建設后通行條件改觀但安全設施設置不夠健全的實際，將農村公路的管理納入到平安縣市、平安鄉鎮的建設中去，擺上黨委政府議事日程；三是與生態文明建設的結合。建設生態文明是當前的中心工作，作為其中重要內容的生態農業和生態旅游業的發展，離不開農村公路的支撐，加強農村公路的管養，是建設生態文明的重要組成部分。
2.2大力推廣生態養護和預防性養護
在專業養護方面，注重生態養護。通過修筑攔水埂、跌水坎等措施，預防和治理路基沖缺和水溝及邊坡的沖刷問題，同時綠化、美化路基和邊坡；通過加強對橋涵、構造物的檢查、防護，確保橋涵及沿河路堤擋墻駁岸等構造物完好；通過經常清理邊溝、清理涵洞，保證排水通暢，杜絕水漫路面；通過做好路肩培筑工作，有效處理好路肩積水問題，充分發揮小挖機及多功能機械的優勢，清挖“假水溝死水溝及斷頭溝”，培筑土路肩，并用沖擊夯和平板夯夯實，切實做到全面養護，提升路容路貌。
2.3建立專業和協管結合的路政管理機制
根據我國農村公路路政管理的特點，除了依托鄉鎮政府建立公路養護管理站，還可以建立基層路政隊伍，增加一線管理力量，實現日常管理和公路路政管理機制相結合，同時實現資源的合理化分配，鄉鎮干部積極調動公路沿線群眾的愛路意識，共同創新公路管理的和諧局面。例如，通過引導農村公路的受益村，并因地制宜的制定出科學的公路養護制度，并設立相應的公示盤，時刻提醒村民要愛路護路。各鄉鎮根據當地的公路養護情況，聘請專業的工作能力強的公路養護人員作為公路監督員，遇到違反公路管理制度的情況應該及時進行制止，并把相關信息反饋給公路管理部門。在公路上顯眼的位置設置宣傳牌，讓公路沿線的群眾都能夠懂得愛護公路的重要性，積極舉報公路違法行為，增強群眾的公路主人翁意識，積極地保護公路。
2.4打造標準化的農村公路養護站所
農村公路養護管理站的規范化直接影響到公路養護工作的開展。目前農村公路管理站的站長基本是由鄉鎮分管領導兼任，他們對建立和推行規范化的公路管理制度十分支持，積極地提供場所、設備、人員等，并積極落實國家相關的公路養護政策，為公路養護工作的科學落實提供牢固的基礎，同時進一步提高了養護工作的效果。
2.5建設高素質的農村公路養護隊伍
農村公路管養工作開展的核心力量是一支合格的素質高的養護隊伍。根據當前農村公路建設的現狀，公路養護部門可以實行分段承包的養護方式，選擇合適的承包人。所選擇的承包人必須是公路所在村委集體推薦，最后由公路養護部門最終確定。作為承包人來說，必須是農村公路的受益人，必須擁有強烈的責任心，能夠針對日常養護中出現的問題及時解決。畢竟承包人對公路養護工作還不是很熟悉，所以作為公路養護單位應該積極組織培訓工作，由鄉鎮領導召集養護人員，由公路養護部門提供相應的培訓教材和師資。除了定期培訓之外，公路養護部門還應該定期派專業的養護人員到不同公路分段養護地點進行現場技術指導，并幫助公路管理站建立全面的公路養護檔案，制定保養計劃，通過采取科學的養護措施，進一步加強農村公路的質量。
2.6規范實施養護考核
為了確保農村公路養護工作的質量，必須在了解當地的公路建設情況以及確定養護管理主體的前提下，積極地建立健全承包人的考核機制。當地政府也應該把公路養護工作納入到工作規劃考核中，并作為交通部門按照季度的考核工作之一，同時把考核結果和經費補助掛鉤，鄉鎮部門也需要對養護情況進行調查，抽查養護人員的出勤情況，并定期公布考核結果。在農村公路上設置管理人員公示牌，并明確表明相關責任人的具體信息，一旦養護結果沒有達到規定的標準，那么就要具體落實到人，當地的群眾也可以加入到監督工作中來，共同做好農村公路的養護工作，延長農村公路的使用年限。
作者:黃守義 單位:桂林市公路管理處
參考文獻:
[1]李麗，劉艷娜，徐星.農村公路財政資金轉移支付方式[J].交通運輸工程學報，2012（1）.
關鍵詞：生態消費；經濟新常態；農村居民
中圖分類號：F063.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-01
引言
消費既是經濟增長的動力，又是發展經濟的目的，同時消費也是環境問題產生的核心。生態消費則是指人們為滿足個人對優美的生態環境和綠色消費品需要而消耗的各種物質資料和精神產品，它反映了人與大自然的協調發展（尹世杰，2002）。黨的十報告中將生態消費納入生態文明制度建設體系之中，明確提出要大力推進生態文明建設，構建人與自然和諧統一的生態消費模式。
一、農村居民生態環境保護的現狀
1.生態環境保護意識淡薄
在一份中國社會科學院關于全國公眾環境調查報告中發現64%的公眾環境保護意識較低，其中，農村人口占到71.9%。由于我國長期以來的農村一直推行的是粗放型的生產經營方式，林木亂砍亂伐、資源過度開發，早已嚴重破壞了我國的生態環境。此外，農村耕作時對農藥化肥的過度使用也造成了土地及水資源的污染等一系列生態問題。
2.生態環境建設投入資金不足
生態環境保護是需要大量的資金投入作基礎的，而目前我國農村建設中，許多地方政府部門也對農村生態環境建設認識不足，一味地強調農村的經濟建設，對農村的生態環境保護建設認識不足，導致農村在生B環境保護方面投入的資金十分有限，因而很難使我國農村的生態環境問題得到根本改善。此外，很多地區和部門在大力發展農村的經濟建設過程上，沒有充分發揮市場的作用與優勢，在生態環境建設中過度依賴政府的專項資金，也進一步制約了我國農村生態環境建設工作的順利進行。
3.農村的生態環境保護制度缺失
由于受到人、財、物等各方面條件的限制，使得我國的生態環境保護宣傳教育工作主要集中在城鎮區域，從而導致農村的干部群眾對生態環境保護的意識普遍較為淡漠，對生態環境污染的危害性、嚴重性缺乏足夠的認識。
二、農村居民生態消費行為影響因素分析
1.生態消費意識對農村居民生態消費行為的影響
生態意識就是人們為謀求人與自然和諧相處而形成的一套既能確保自己的生活質量不斷提高，又不會對生態環境構成危害的思想觀念，主要包括生態價值意識、生態心理意識、生態責任意識等內容。經驗數據表明人們對環境保護的關心程度會顯著影響其生態消費行為，消費者對環境污染的感知越敏感越容易抵制亂扔垃圾等不良行為，并會更多的進行生態購買及消費。
2.文化因素（集體主義、天人合一）對農村居民生態消費行為的影響
集體主義文化則是一種恥感文化，例如一個消費者如果表現出對環境的破壞行為，則會被集體弱化其群體身份的認同。而在我國，出于傳統的集體主義價值觀及對自身社會身份的認同，大眾的行為常常產生于集體的決策。實踐表明有集體主義傾向的個體比個人主義傾向的個體更容易表現出生態消費行為，即集體主義價值觀會對生態消費行為產生積極影響。
3.個人因素（生態認知、生態情感）對農村居民生態消費行為的影響
人們對生態知識的了解及對環境的感受會深刻影響人們的消費行為。許多學者認為生態認知是生態消費行為的驅動因素，生態認知與生態行為之間存在正向關系，但是生態認知并不必然導致生態消費行為，許多研究表明生態情感比生態認知和經濟因素更能預測人們的生態消費行為，甚至欠缺生態知識的消費者也會表現出積極的生態情感，即生態情感會正向影響生態消費行為。因此，生態認知、生態情感會對農村居民的生態消費行為會產生正向影響。
4.群體因素（參照群體）對農村居民生態消費行為的影響
許多消費者的消費行為不僅是其個體動機與態度的反應，也是群體承諾及群體責任的表現。參照群體會通過信息、利益和價值表達三方面對消費行為產生影響。其中，信息是群體告知并強化個體應對環境問題的知識；利益是群體對個體環境表現認可的獎勵或懲罰；價值表達是群體內部表現出的一致性價值取向。
三、農村生態消費模式構建的措施
1.規劃設計農村綠化
對于農村的綠化規劃設計問題一定要加快步伐，可以以農村的房前屋后，道路兩側及農村的學校為重點，因地制宜地進行綠化設計，改變當前農村房前屋后垃圾成堆的局面。可通過建設生態休閑小區等措施提升農村的綠化水平，除此之外，可適當種植適合當地的綠樹、果樹等，使多種果木與林木相結合，起到經濟綠化兩不誤的作用，從而有利提高農村的生態化建設水平。
2.保護農村飲用水
干凈無污染的飲用水是人們賴以生存的保障，因此，必須對農村飲用水進行凈化處理，并不斷建立與健全農村飲用水的安全保障機制，加強對水產畜牧養殖水污染的治理，全方位保障農村居民的飲用水安全、健康、衛生。要嚴禁一切污染飲用水的行為并嚴格控制水產養殖污染，保障農村飲用水的水流通暢，水質達標，水源安全。應建立和完善農村飲用水的安全水質時時檢測系統，完善農村飲用水安全運行管理機制，進一步實現農村水資源的節約使用與高效利用。
3.政府加強引導
政府要加大對農村環境保護技術研究機構的資金投入，同時不斷壯大農村環境保護科研機構以及研究人員，努力提高農村環保技術創新能力。政府應廣泛宣傳普及科學使用農藥的知識，并大力推廣可降解農膜的使用，嚴格控制超薄農膜的使用，治理環境污染問題。同時建立綠色食品檢測準入體系，倡導人們綠色消費、生態消費，保護環境。
長期以來，農村的建設是推進生態文明的重要組成部分，同時也是實現生態文明的重要組成部分，我們應該不斷探索農村生態環境可持續發展的有效途徑，切實有效地保護和改善農村的生態環境。鑒于當前我國農村環境污染十分嚴重，生態環境保護存在著許多問題，因此，一定要積極探索，尋找有效的解決措施，真正實現我國農村的生態文明建設。
參考文獻：
[1]尹世杰.關于生態消費的幾個問題[J].求索，2000，5.
[關鍵詞]鄱陽湖生態經濟區 區域競爭 公共服務均等化 供給機制創新
[中圖分類號]F323.89 [文獻標識碼] [文章編號]1674-6848（2012）05-0057-08
[作者簡介]江永清（1976—），男，湖北大冶人，管理學博士，江西農業大學人文與公共管理學院講師，主要從事基層政府治理研究（南昌 330045）。
[基金項目]江西省“十二五”哲學社會科學項目“鄱陽湖生態經濟區農村公共服務供給機制創新研究”（11GL40）的階段性成果。
Title： A Situation Analysis of Rural Public Service Supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone
Author： Jiang Yongqing
Abstract： From the angle of the new pattern of China’s regional development strategy， this paper analyses the new situation of rural public service supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone， furthers to analyze the new tasks of rural public service supply in the twelfth five-year plan period and the years to come， and discusses the new requirements for innovation in supply mechanism brought about by the new situation and the new tasks.This study finds that the situation of rural public service supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone is relatively serious， with the main pressure not from national public service planning requirements， but from regional competition pressure and provincial government target location for taking the lead in China.
Key word： the Poyang Lake Eco-economic Zone； regional competition； public service equalization； innovation in supply mechanism
一、鄱陽湖生態經濟區農村公共服務供給面臨的新形勢
（一）從國家發展戰略的轉變和政府職能的轉變看，公共服務已經成為區域間政府競爭的重要部分，而農村公共服務和統籌城鄉發展的優勢已經成為區域政府必須爭取的競爭優勢。2008年國際金融危機以來，國家區域發展戰略出現板塊多元化，國家近年來已經批準的各類區域規劃已達21個之多，區域競爭已經不僅僅是經濟實力競爭，更重要的是政府服務能力的競爭。而這種競爭將會削弱鄱陽湖生態經濟區爭取國家支持和資源保障力度，也意味著各區域先行先試的創新和發展成果將成為進一步爭取政策支持的前提條件。
（二）從中部地區看，長株潭城市群和武漢經濟圈兩型社會建設的推進，在農業和農村公共服務方面成為鄱陽湖生態經濟區重要的競爭對手。下面以長株潭為例進行比較分析。長株潭城市群地處我國中南部，以長沙、株洲、湘潭三市所轄行政區域為主體，國土面積2.8萬平方公里，2007年末總人口1325.6萬人，2007年12月，被國家批準為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，長株潭城市群的發展上升到國家戰略層面。①
十二五期間，長株潭城市群在完善公共服務方面提出了許多重大的政策舉措，從長株潭城市群確立的發展戰略看，農村公共服務具有很強的系統性和超前性，相比之下2013年的各項目標和標準已經達到鄱陽湖生態經濟區“十二五”規劃的水平。因此，鄱陽湖生態經濟區農村公共服務的標準和體系要立足于國家的整體部署，積極參照周邊區域的規劃和標準，根據省情進行及時的調整，否則走在全國前列并產生示范的功效和意義就要打折扣。
