引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇環(huán)境衛(wèi)生管理機制范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

（一） 總體要求

認真貫徹落實省、市農(nóng)村五件實事工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，全鎮(zhèn)動員、全民參與，深入開展以農(nóng)村改廁、生活垃圾集中投運為重點的群眾性農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，建立健全長效管理機制，徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（二） 目標任務(wù)

全面取締農(nóng)村露天糞缸，至年底。實現(xiàn)農(nóng)村糞便無害化處理。全面實行生活垃圾集中投運，無暴露垃圾，努力實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的長治久潔。

1農(nóng)村改廁。每個自然村建設(shè)2-3只大三格化糞池。徹底消除露天糞缸，全鎮(zhèn)農(nóng)村無害化家庭衛(wèi)生戶廁普及率達85%以上。

2垃圾處理。全鎮(zhèn)農(nóng)村每20戶左右居民設(shè)置一只生活垃圾箱（桶、房）各行政村建立專職環(huán)衛(wèi)隊伍。生活垃圾集中投放、定期清運。做到生活垃圾日產(chǎn)日清，無隨地亂倒亂拋現(xiàn)象。

二、方法和步驟

必須做到鎮(zhèn)、村統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動，此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動以著眼長遠、注重長效為原則。充分集中精力、物力、財力，以設(shè)計科學、質(zhì)量過關(guān)、布局合理、符合衛(wèi)生的要求，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的綜合體系建設(shè)。活動共分為以下六個階段：

第一階段為調(diào)查摸底階段。鎮(zhèn)、村對所轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀進行一次全面客觀的調(diào)查研究，掌握第一手資料，并著手搞好工作規(guī)劃。

第二階段為宣傳發(fā)動階段。并通過各種途徑將綜合整治和長效管理工作的目的意義、措施責任宣傳發(fā)動至各單位和廣大群眾，形成全鎮(zhèn)動員、全民參與的良好氛圍。同時搞好兩個行政村的試點工作。

第三階段為突擊整治階段。各單位要采取扎實措施，穩(wěn)步推進各項整治任務(wù)，確保實現(xiàn)“兩個全面”

第四階段為自查申報階段。對整治工作完成情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，及時申報，確保能夠高標準完成任務(wù)，同時向鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦報送考核驗收申報表。

第五階段為考核驗收階段。各村、社區(qū)（居委）申報的基礎(chǔ)上。做到成熟一個，考核驗收一個，并按規(guī)定程序落實各項補貼。

第六階段為長效管理鞏固階段。各村、社區(qū)（居委）要按照“邊整治、邊管理”原則。建立長效管理隊伍，落實長效管理經(jīng)費，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長治久潔。

三、措施和要求

各級、各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動范圍廣、時間緊、任務(wù)重。從全心全意為人民服務(wù)的角度，加強領(lǐng)導，精心組織，狠抓落實，并建立健全長效管理機制，切實做到治標與治本相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，專業(yè)隊伍與群眾運動相結(jié)合，眼前利益與長遠利益相結(jié)合，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，農(nóng)村各片副片長任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在愛衛(wèi)辦，負責全鎮(zhèn)活動的組織和協(xié)調(diào)工作。各行政村、社區(qū)（居委）也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確一名村（居委）干部專職從事該項活動，從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成層層有組織、事事有人抓、個個有責任的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）強化宣傳導向。改變千百年來的陳規(guī)陋習、移風易俗的一場革命。各村、社區(qū)（居委）和鎮(zhèn)宣傳部門要充分運用櫥窗、黑板報、宣傳畫、有線電視等各種宣傳手段和方法，深入開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”全鎮(zhèn)廣泛開展“衛(wèi)生環(huán)境、促進健康”主題活動，要以《農(nóng)村居民健康教育讀本》為基礎(chǔ)讀本，全方位、多角度、深層次地大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的新，努力營造一個人人講衛(wèi)生的良好氛圍。

（三）加大籌資力度。就必須有一定的經(jīng)費投入作保障。要按照“政府導向、多元投入，誰受益、誰負擔”資金籌措基本原則，實行共同創(chuàng)建、共同負擔。市、鎮(zhèn)實行經(jīng)費補貼，對完成整治目標的村和社區(qū)（居委）按新建大三格化糞池和生活垃圾箱的數(shù)量予以補貼。具體標準是新建化糞池按1000元/只補貼；新建垃圾箱按250元/只補貼；取締露天糞缸按10元/只補貼。村、社區(qū)（居委）應(yīng)多渠道積極落實整治經(jīng)費。鼓勵社會及個人捐資，支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要嚴格按照整治目標，緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極探索見效快、花費少、方法科學、簡便易行的整治方案。同時，要以人為本、科學合理選址，切實減少矛盾。對垃圾箱、大三格化糞池、家庭衛(wèi)生戶廁等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一要求，確保工程質(zhì)量過關(guān)、數(shù)量足夠、布局合理、符合衛(wèi)生要求。

第2篇

走訪舊里，黨員干部受震撼

在先進性教育活動中，黨支部與楊浦區(qū)定海街道中聯(lián)村居委黨總支開展“雙結(jié)對”活動。*5年3月份，黨支部全體黨員走訪了結(jié)對社區(qū)，了解到社區(qū)三年前因被列入動遷范圍，區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)“五小設(shè)施”（公共廁所、倒糞站、小便池、垃圾箱房、廢物箱）基本處于簡單維護、維持使用的等待拆遷狀態(tài)。涼州路249號公廁是供周圍上千戶居民使用的唯一一座公廁，因僅有12個男廁位和2個女廁位，早晨經(jīng)常發(fā)生排隊等候現(xiàn)象。有的居民反映，這里用廁，每人每次要付2毛錢，盡管收費全市最低，但是一個三口之家，一個月也要花費數(shù)十元，對一些困難家庭來說也是一項不小的負擔。還有的居民反映，因為動遷計劃推遲，部分待遷居民倒馬桶也要跑幾條馬路。身臨其境，黨員干部對市民的訴求理解了,與市民的心貼得更近了，解決問題的緊迫感增強了。黨員們深有感觸，“原來認為倒垃圾、上公廁，都是些不起眼的小事，走訪了社區(qū)，看到這部分市民天天面對這樣的困難，加深了對‘群眾利益無小事’這句話的理解，也更清楚地意識到我們的責任。”

急事急辦，齊心協(xié)力解難題

走訪歸來，黨支部提出了二級以下舊里“五小設(shè)施”快速改建的建議，引起了機關(guān)各個黨支部的強烈共鳴，得到了局黨委的高度重視和市建設(shè)和交通黨委、市建設(shè)交通委的有力支持，也得到了區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門的熱烈響應(yīng)。局環(huán)衛(wèi)處會同有關(guān)部門和區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門，爭分奪秒，抓緊調(diào)研，制定方案，不到20天，就掌握了中心城區(qū)二級以下舊里環(huán)衛(wèi)“五小設(shè)施”的數(shù)量和服務(wù)現(xiàn)狀，明確了“五小設(shè)施”改造的具體任務(wù)，通過測算，預(yù)計投入資金3000多萬元。*5年4月6日，市市容環(huán)衛(wèi)局印發(fā)了《*市二級以下舊里區(qū)域環(huán)衛(wèi)“五小設(shè)施、為民服務(wù)”快速改建行動方案》。經(jīng)過市、區(qū)各有關(guān)方面的共同努力，僅用了5個月的時間，至*5年9月，快速改建計劃全面落實，全市12個中心城區(qū)共改建倒糞站和小便池794座、垃圾箱房1176間、公廁96座，投放垃圾桶3500余只、廢物箱1000余只，140多萬市民從中受益。特別值得一提的是虹口區(qū)改建棚戶區(qū)公廁25座，實行24小時服務(wù)，夜間向市民免費開放。有的市民說：“現(xiàn)在，我們晚上用公廁方便了，有親友來訪，也不會因為無法用廁感到尷尬，市容環(huán)衛(wèi)部門真是為我們辦了一件大好事。”楊浦區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局安排專項資金700余萬元用于“五小設(shè)施”改造，并向定海、大橋、江浦、平?jīng)龅人膫€街道7000多戶家中無衛(wèi)生設(shè)施的低保家庭發(fā)放了免費用廁卡。有位市民說：“新建了倒糞站，我現(xiàn)在再也不用拎著馬桶穿幾條街了；現(xiàn)在又送了免費用廁卡，政府是在實實在在地關(guān)心我們困難群體。”

第3篇

【關(guān)鍵詞】城市；環(huán)境；衛(wèi)生；管理；監(jiān)督；機制

社會在不斷的發(fā)展，城市建設(shè)的目標也在不斷變化，隨著人們素質(zhì)與審美的提高，相關(guān)部門對城市環(huán)境衛(wèi)生工作也提出了新的要求，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，一定要與加強對環(huán)境的保護與美化，使城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展。加強市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理，需要制定出有效的監(jiān)督機制，還要加大監(jiān)督力度，營造出干凈、整潔、美麗的市容環(huán)境與衛(wèi)生環(huán)境。本文從多個方面提出了對城市環(huán)境管理監(jiān)督機制的優(yōu)化措施，希望相關(guān)部門可以采納并執(zhí)行，從而為市民營造出更加健康的居住環(huán)境。

1.市容管理方面

1.1加強監(jiān)督與管理

為了提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，必須加強對市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，還要制定出合理的考評機制與管理制度，可以進行日查、周評與月排序，對衛(wèi)生環(huán)境較好的街區(qū)也進行獎勵，對衛(wèi)生環(huán)境較差的街區(qū)要進行通報，實行評比制，這樣可以激發(fā)市民參與的積極性，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理的效率。

1.2突擊與長效相結(jié)合

市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理要標本兼治，對城市中一些管理難度較大的街區(qū)，要循序漸進的進行管理，降低違章行為的發(fā)生的概率。對一些違章現(xiàn)象較為頻繁的街區(qū)，要加大監(jiān)管力度，還要根據(jù)街道的實際情況，安排工作人員進行定崗監(jiān)督，做到嚴防死守。還要調(diào)整執(zhí)法的時間，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理的范圍更加廣泛，縫隙更少。在違章行為出現(xiàn)的高峰期，比如早晚上下班以及中午等時間，可以多安排工作人員進行圍堵查詢，對違章者進行教育與處罰，降低事故出現(xiàn)的概率。

1.3管理靈活，做到以人為本

市容環(huán)境衛(wèi)生的長效管理并不是以處罰為目的，其主要是為違章者進行教育，使其認識到違規(guī)的嚴重性，并提高其環(huán)境意識與素質(zhì)。針對不同的違章者，要采取不同的管理措施，城市管理是為了提升城市的形象，其屬于公益事業(yè)。在執(zhí)法的過程中，要以群眾的利益為中心，堅持以教育為主，處罰為輔的原則，堅持以人為本，使違規(guī)者認識到行為的錯誤性，避免同類問題再次發(fā)生。執(zhí)法人員還要做到以理服人，提高管理的效率。

1.4強化道路清掃保潔工作

環(huán)境衛(wèi)生清理工作主要是由市政衛(wèi)生保潔部門擔任的，在固定的時間段，市政保潔員會對道路進行清掃，管理人員一定要提高保潔員的素質(zhì)，強化其保潔工作，避免出現(xiàn)衛(wèi)生死角。

1.5建立完善的監(jiān)督機制

為了提高市容環(huán)境衛(wèi)生的管理水平，相關(guān)工作人員一定要建立完善的監(jiān)督機制，對衛(wèi)生管理項目進行抽查與考核，還要安排專門的監(jiān)督檢查小組，不定期對城市街區(qū)進行檢查，還要進行評選與獎懲。

1.6開展專項創(chuàng)建活動

以創(chuàng)建“環(huán)衛(wèi)杯”、“衛(wèi)生示范街道”等活動為抓手，加強監(jiān)督考核評比工作，為城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作搭建一個聯(lián)責、聯(lián)利、聯(lián)創(chuàng)的平臺，以激發(fā)環(huán)衛(wèi)人員的集體榮譽感，從而推動城區(qū)整體環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的迅速提高。市、區(qū)城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。

1.7落實門前三包責任制

各市區(qū)要落實屬地管理，由街道加強與沿街商戶聯(lián)系，與沿街商戶簽定責任狀，明確規(guī)定他們的責任，充分發(fā)揮他們第一時間管理的作用。在公安部門的配合下，嚴堵亂張貼的源頭，同時，積極與電信部門聯(lián)系做好違章戶電話的上報、停機處理。

1.8做好分工工作

區(qū)執(zhí)法局成立檢查小組，每天組織人員強化對亂張貼的巡查、督導工作，及時通報存在的問題，敦促整改到位，同時，及時協(xié)調(diào)和上報電話停機處理工作；各街道、各社區(qū)要按照屬地管理原則，組織人員做好日常巡查、清洗轄區(qū)內(nèi)構(gòu)筑物立面、墻體、卷簾門等亂張貼、亂涂寫工作。

1.9湖泊管理方面

強化湖泊管理“一湖一策”措施。實行了定崗、定人員、定責任、定時間、定獎懲的“五定”的目標管理責任制及街道白檢制度，對出現(xiàn)的問題及時督促整改。還要實施“工效掛鉤”，嚴格獎懲機制。強化沿河監(jiān)管、執(zhí)法力度，在區(qū)執(zhí)法大隊的積極配合下，強化對檢查中發(fā)現(xiàn)的向內(nèi)河排污、亂倒等“三亂”行為問題的制止、糾止。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要分別建立城市管理行政執(zhí)法督查機制，加強執(zhí)法督查。要建立人大代表、政協(xié)委員和市民參與監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法的制度形成內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機制不斷提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平。區(qū)執(zhí)法局做好區(qū)管河段的日常保沽管理，檢查指導街管河段的保潔工作，定期對護河員進行上崗業(yè)務(wù)培訓；各街道要配足護河員，實行目標管理責任制，強化街管河段的日常保潔工作。

2.結(jié)語

城市的規(guī)劃與發(fā)展是一項長期的工作，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，也要注意對環(huán)境的保護，提高城市衛(wèi)生質(zhì)理和市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，相關(guān)單位的管理者要制定出長效、科學、合理的監(jiān)督機制，對城市不同街區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境進行評比，還要成立監(jiān)督與管理機構(gòu)組，對違章行為制止并對違章者也要進行教育，對情節(jié)惡劣的人還要進行處罰，使其認識到行為的危險性與危害性，對城市文明建設(shè)作出更大的貢獻。

【參考文獻】

[1]徐世斌.城市市容管理必須長效化[J].上海城市管理職業(yè)技術(shù)學院學報，2005（02）.

[2]歐陽忠偉，裴海穎.市容部門吐心聲：差距、機遇、動力[J].上海城市管理職業(yè)技術(shù)學院學報，2004（02）.

第4篇

要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點：

1.1環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒法進行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等，這些設(shè)備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理，除了這些最為基本的設(shè)備之外，還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備，這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運站運送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。

1.2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外，當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒有規(guī)劃也就形不成一個有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒有一個成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對整個農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性，進而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。

1.3農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善

管理問題也是當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導機構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識到了這一點招募了一些人員進行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責任。

1.4村民環(huán)保意識不強

意識問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，試想一下，如果每個農(nóng)村村民的環(huán)境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了，所以當前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農(nóng)村長遠的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

2推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程的對策

了解了當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

2.1加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

首先，我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進行其它各項工作的前提和基礎(chǔ)，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應(yīng)該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設(shè)置專門的環(huán)衛(wèi)人員進行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專門的人員。

2.2創(chuàng)新機制，落實責任

其次，有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，具體負責各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機構(gòu)和上一級的城市環(huán)衛(wèi)機構(gòu)聯(lián)系起來，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗來帶動農(nóng)村的發(fā)展。

2.3結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，當前我國新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進行中，新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時，進行環(huán)境衛(wèi)生保護工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在進行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)，并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點進行環(huán)境保護的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護意識。此外，還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設(shè)施進行垃圾的處理。

2.4多方籌措、加大投入建立長效工作機制

上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動村民環(huán)保的積極性，鼓勵村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻，自發(fā)的進行資金的捐助；三是在整個社會進行募捐，鼓勵當?shù)氐钠髽I(yè)捐獻資金行進周圍環(huán)境的治理工作。

2.5加強宣傳，營造輿論

除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設(shè)進行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識，使其能夠自發(fā)的進行環(huán)境的保護工作，每個人都做好了自身的環(huán)境保護工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻，進而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

3結(jié)語

第5篇

一、指導思想

以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強街道辦事處和社區(qū)城市管理工作的有關(guān)精神，以強化城市管理，增強城市功能為目標，堅持不懈地向深度擴展，全面解決城市管理死角和垃圾圍城問題，鞏固和建立長效管理機制，改善人居環(huán)境，提高城市品位，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、秩序良好、人際和諧的城市生活環(huán)境，為*經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

二、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)社區(qū)。加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅持以轄區(qū)居民為服務(wù)對象，進一步改善街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，不斷滿足社區(qū)群眾對城市生活環(huán)境的需求，提高轄區(qū)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

（二）重心下移，強化基層。通過將城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作向基層延伸覆蓋，進一步把城市管理工作的重心轉(zhuǎn)移到街道辦事處和社區(qū)，實行權(quán)力下放、財力傾斜，切實增強街道辦事處和社區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的能力。

（三）以塊為主，人人參與。加強街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是各區(qū)政府的一項重要職責，也是落實重心下移、以塊為主管理的要求。街道辦事處和社區(qū)是基層建設(shè)的主體，實行條塊結(jié)合、以塊為主，積極利用社區(qū)資源，緊緊依靠社區(qū)單位，發(fā)揮社區(qū)和轄區(qū)群眾的整體優(yōu)勢，加快街道辦事處和社區(qū)城市管理的工作步伐。

三、管理目標

各區(qū)人民政府和區(qū)城管局按照公開、公正、公平的原則，參照《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理考評辦法》的標準和要求，把街道辦事處和社區(qū)納入城市管理軌道。通過對街道辦事處和社區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的規(guī)范與管理，充分調(diào)動各區(qū)辦事處、社區(qū)和轄區(qū)群眾參與市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性，進一步建立健全長效管理機制，促進精細化、無縫隙管理工作，達到整潔衛(wèi)生、秩序井然的目的，推動我市城市管理工作水平不斷提高。

四、工作任務(wù)和重點

（一）要進一步增強搞好城市管理工作的責任感和緊迫感。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，是城市管理工作的重點和難點，搞好城市市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的關(guān)鍵在街道辦事處，重點在社區(qū)。各區(qū)人民政府要統(tǒng)一思想認識，加強領(lǐng)導，健全機制，落實目標責任，按照屬地管理的原則，進一步明確街道辦事處和社區(qū)在城市管理工作中的職責和作用，增強街道辦事處和社區(qū)在城市管理工作中的責任感和緊迫感。

（二）要進一步加大對街道辦事處、社區(qū)城市管理工作經(jīng)費的投入。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，是直接面對廣大群眾的最基層部門，具有管界劃分清晰、管理人員對轄區(qū)情況熟悉、能及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題等優(yōu)勢。各區(qū)人民政府要進一步加大對街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費的投入，做到“費隨事轉(zhuǎn)”財力下沉，要把街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，每月按時撥付到位，以保障街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的正常運行。

（三）要進一步建立健全區(qū)級考評機制。市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重點在基層，管理工作也在基層，建立健全工作機制，加強長效管理，是把城市管理工作落到實處的根本保證。各區(qū)人民政府要建立和完善區(qū)級城市管理工作考核考評機制，細化考評標準，加大管理工作力度。通過考核考評工作，充分調(diào)動和增強街道辦事處、社區(qū)和轄區(qū)群眾參與城市管理工作的積極性和主動性，使城市管理工作的重點向基層延伸覆蓋。

（四）要進一步抓好基層城管隊伍建設(shè)。各區(qū)政府可根據(jù)工作實際引入競爭機制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實行“一人多崗，一崗多能”的用人制度，建立能進能出的用人機制，提高工作效率。要充分發(fā)揮“4050”、享受“低保”人員、清掃保潔員和轄區(qū)居民的作用，調(diào)動他們的工作積極性和主動性，促進無縫隙、精細化管理在基層的落實。要加強培訓和管理，不斷提高城管工作人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，完善管理制度，狠抓城市管理隊伍的建設(shè)，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進一步向無縫隙、精細化管理的方向發(fā)展。

（五）要進一步建立健全獎懲機制。各區(qū)人民政府要加強對街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的督促檢查，對市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況要及時進行跟蹤問效，定期通報工作情況，建立健全獎懲機制，獎優(yōu)罰劣，進一步把城市管理工作推向深入。

五、工作措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。城市管理工作涉及到各區(qū)人民政府、街道辦事處、社區(qū)和基層多個單位，工作任務(wù)重，群眾要求標準高。各區(qū)人民政府要高度重視，提高認識，加強領(lǐng)導，齊抓共管，切實把街道辦事處和社區(qū)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作抓出成效。

第6篇

一、市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復回潮。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導致背街小巷“臟、亂、差” 現(xiàn)象較為突出。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

二、市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因

1.從橫向來講，我市城市管理機構(gòu)城市管理職責不清楚，任務(wù)不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，城市管理機制不完善。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制沒有落實，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責任是責任區(qū)和責任人，但從實際情況看，責任區(qū)和責任人履行職責不好，政府對其不履行職責的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關(guān)機構(gòu)齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰(zhàn)。沒有引入市場機制。

2.宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高。部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習較多，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。

3.思想認識不到位，重視程度不高。部分領(lǐng)導干部認為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機構(gòu)的事，沒有認識到管好城市是各級領(lǐng)導的重要職責，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

4.投入不到位，設(shè)施不配套。目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

三、加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策、建議

針對以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗和做法，對加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑：

1.城市管理責任要明確。按照管理主體唯一、責權(quán)利統(tǒng)一的原則，明確城市管理責任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機構(gòu)對城市管理工作牽頭拿總，政府向一個機構(gòu)問責。從城市管理實踐和兄弟城市的做法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密，二者很難分開，應(yīng)該將市容管理和執(zhí)法交由一個機構(gòu)，由一個機構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權(quán)限交給區(qū)政府和街道辦事處，真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。

2.落實市容環(huán)境管理責任制。按照《黑龍江省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，切實落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，使責任區(qū)和責任人真正負起管理責任，對責任區(qū)和責任人不履行責任的問題，政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施，按照“屬地管理” 的原則，真正做到“誰的衛(wèi)生誰管理”。

第7篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建成小康社會、加快構(gòu)建和諧社會為目標，堅持標本兼治、長效管理、整體提升的原則，把街道環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境綜合整治及提高居民的文明素質(zhì)結(jié)合起來，通過加強環(huán)境衛(wèi)生管理，促進環(huán)境衛(wèi)生管理由集中整治向長效管理轉(zhuǎn)變，全面提升各街道環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

二、實施范圍

各街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)，包括街道駐地、路域、流域、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和社區(qū)（村）。

三、任務(wù)目標

（一）強化日常保潔，推行生活垃圾袋裝化。各街道要加強轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生日常管理和監(jiān)督，衛(wèi)生保潔及時徹底，街道轄區(qū)內(nèi)各單位、各社區(qū)（村）的生活垃圾定點收集。推行生活垃圾袋裝化，逐步實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生城市化管理。到年底，鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)所有單位、社區(qū)（村）實行生活垃圾袋裝化，其他6個街道實行生活垃圾袋裝化的單位、社區(qū)（村）不低于70%。到年底，街道轄區(qū)內(nèi)所有單位、社區(qū)（村）實行生活垃圾袋裝化。

（二）實施生活垃圾統(tǒng)一清運與集中處理。各街道轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾必須由街道負責統(tǒng)一使用環(huán)衛(wèi)專用車輛清運，日產(chǎn)日清。年，東部4個街道的生活垃圾運至城區(qū)固體廢棄物流轉(zhuǎn)中心處理，西部4個街道的生活垃圾運至垃圾處理廠處理，全區(qū)所有生活垃圾處理都要達到規(guī)定要求。年2月底前，街道、社區(qū)（村）現(xiàn)存的生活垃圾填埋場要全部推平、覆蓋，進行無害化處理。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，健全管理制度。各街道要把環(huán)境衛(wèi)生管理工作作為愛國衛(wèi)生工作的重中之重，充分認識其重要性和緊迫性，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。各街道及所轄單位、社區(qū)（村）要完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，層層納入考核，社區(qū)（村）將環(huán)境衛(wèi)生管理納入村規(guī)民約，扎實有效地開展好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全面提升環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（二）加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。各街道、各社區(qū)（村）要加強保潔隊伍建設(shè)，按照不低于人口（含暫住人口）5‰的比例配備保潔人員，單位及社區(qū)（村）要合理設(shè)置垃圾桶，街道配齊環(huán)衛(wèi)專用車，人員設(shè)施必須在年2月底之前到位；實施舊村改造的社區(qū)（村）要設(shè)置地下生活垃圾中轉(zhuǎn)站。專用垃圾桶購置費、地下生活垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)置費用、垃圾收集費用由各單位、社區(qū)（村）負擔；環(huán)衛(wèi)專用車購置費（西四街道年新購車輛區(qū)財政將給予補貼）、垃圾運輸費用由各街道負擔；垃圾處理費用由區(qū)財政負擔。

（三）加強督查考核，健全長效管理機制。街道轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理和考核工作由街道負責，各街道要將環(huán)境衛(wèi)生管理納入對社區(qū)（村）的目標考核，完善社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生督查考核辦法，經(jīng)常督查考核；區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室、區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室負責街道環(huán)境衛(wèi)生管理督查考核工作。每年年底分兩個檔次對街道實行以獎代補，第一檔4名，第二檔4名，分別給予45萬元和35萬元補貼。

第8篇

一是完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。

城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生是一項公益性強、社會性強、政策性強的服務(wù)事業(yè)，大量組織管理工作屬于政府行為，加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，政府在環(huán)境衛(wèi)生管理中起著主導作用。我鎮(zhèn)落后的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，已不符合現(xiàn)代化城區(qū)發(fā)展需要。整個鎮(zhèn)區(qū)無一處公共廁所，整條府前街無一個果皮箱，嚴重影響了我鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)發(fā)展和衛(wèi)生管理步伐，成了制約我鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，要最大限度地將環(huán)境衛(wèi)生納入政府公共財政支出的范圍，逐步淘汰陳舊環(huán)衛(wèi)設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，改善我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，大大提高城區(qū)形象和城區(qū)功能，為促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實牢固的基礎(chǔ)。

二是進一步明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。

可以考慮成立環(huán)衛(wèi)站，由物業(yè)辦統(tǒng)一管理，負責全面的清掃保潔和垃圾清運處置工作。對東起河辛路，西至西環(huán)路，北起二干渠，南至南環(huán)路的城區(qū)大范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，包括河辛路兩側(cè)可視范圍內(nèi)、城區(qū)主次干道、背街小巷納入環(huán)衛(wèi)一體化管理，做到一日兩掃，全天保潔。保潔做到“五凈"(路面凈、路邊凈、綠化帶凈、污雨水口凈、沿路墻體凈)。設(shè)立垃圾收集點，安置配套的密封垃圾收集箱，從根本上解決“垃圾死角”和“三不管”區(qū)域問題。建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，實現(xiàn)管理資源共享，減少環(huán)境污染和扯皮推諉現(xiàn)象發(fā)生，進一步改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。也可以考慮采用環(huán)境衛(wèi)生市場化運行機制，招用專業(yè)的物業(yè)公司承包，但必須建立相應(yīng)的考核辦法。

第9篇

【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生；管理機制；理性思考

文章編號：1004-7484（2014）-02-1192-01

我國的社會公共衛(wèi)生機制是在改革開放后而逐漸形成，在此期間，我國針對衛(wèi)生與健康相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)建了各種規(guī)章制度，包括衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生管理專業(yè)人員等，形成了一套與公共衛(wèi)生相聯(lián)系的法律體系。在各個地區(qū)也建立了各級衛(wèi)生防疫，這些衛(wèi)生機構(gòu)承擔著大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作，為保障人民健康與維護社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。公共衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)也在逐漸的完善，其職能也隨著我國社會發(fā)展步伐的加快而不斷完善。因此，隨著公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，其要建立長效管理機制，首先要明確職責，協(xié)調(diào)管理職責，確保公共衛(wèi)生管理機構(gòu)有財政作為保障；其次就是要依據(jù)我國的法律法規(guī)建立完善的法制化公共衛(wèi)生管理制度；最后就是要確保長效機制必須建立在法治的基礎(chǔ)上。

1 公共衛(wèi)生管理長效機制的概念

長效機制就是要通過建立一種機制來發(fā)揮其長期效用，機制就是機構(gòu)和制度，機制構(gòu)建的目的是要充分利用有限的監(jiān)管資源，發(fā)揮其最大的效用，從而提升監(jiān)管的效率。公共衛(wèi)生管理體制是通過建立衛(wèi)生管理機構(gòu)，設(shè)置機構(gòu)中的職責部門，劃分機構(gòu)的權(quán)限和隸屬關(guān)系，從而形成長期有效的制度體系。我國社會主義法制建設(shè)中其中較為重要的內(nèi)容就是衛(wèi)生監(jiān)督制度，衛(wèi)生監(jiān)督制度在較早的時期內(nèi)就已經(jīng)實施，衛(wèi)生監(jiān)督制度是公共衛(wèi)生事務(wù)的重要形式和手段，衛(wèi)生監(jiān)督制度對于改善我國的衛(wèi)生狀況發(fā)揮著重要作用，特別是對流行性傳染病的控制，其行使的一切權(quán)利都是要依據(jù)法律為保障。公共衛(wèi)生管理是國家管理的范疇，其宗旨是服務(wù)于全體國民，堅持憲法原則和憲法精神，以合法的行政管理方式為手段，發(fā)揮其行政權(quán)利。公共衛(wèi)生管理以實現(xiàn)社會公平和社會正義為行政理念，其為我國國民的身心健康以及維護社會環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。

2 建立公共衛(wèi)生管理機制的必要性

一是構(gòu)建公共衛(wèi)生管理機制是為了滿足國家發(fā)展的需要。公共衛(wèi)生管理機制是維護我國政治與經(jīng)濟穩(wěn)定的前提，我國在經(jīng)歷了一場SARS戰(zhàn)役中，對公共衛(wèi)生管理事業(yè)更加的重視。可見，公共衛(wèi)生與國民健康有著很大的聯(lián)系，而且公共事業(yè)的發(fā)展必須要與國民經(jīng)濟相適應(yīng)，與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。隨著我國發(fā)展進程的加快，各種公共衛(wèi)生問題也暴露出來，例如我國的打工潮的新起以及旅游事業(yè)的國際化，其帶來了各地人口的大流動，一些流行性傳染病，諸如性病、腸道、呼吸道傳染病等，因此，公共衛(wèi)生管理必須要面向全社會，以適應(yīng)社會環(huán)境的變化，完善公共衛(wèi)生管理體制。

二是構(gòu)建公共衛(wèi)生管理機制是為了保證人們的生命安全。公共衛(wèi)生與人們的生命安全有著直接的聯(lián)系。公共衛(wèi)生屬于國家安全的部分，公共衛(wèi)生管理機制關(guān)系到國家的發(fā)展，甚至決定著一個民族的興衰。可以說，公共衛(wèi)生代表了廣大人民群眾的根本利益，公共衛(wèi)生的作用是對公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理，主要是疾病爆發(fā)流行和突發(fā)性事件。為了提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，就要制定公共衛(wèi)生法律法規(guī)，加強公共衛(wèi)生管理。

三是公共衛(wèi)生管理要履行其職能，必須要依靠法律。公共衛(wèi)生管理體制的建立要依法履行其職能。公共衛(wèi)生管理依靠法律來協(xié)調(diào)各種活動，管理的目的是服務(wù)于公民利益，保證工作開展具有權(quán)威性。建設(shè)有效的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建完善的管理制度，以維護整個社會的穩(wěn)定與安全。

3 公共衛(wèi)生管理存在的問題

一是公共衛(wèi)生管理在危機管理機制方面較為缺乏。危機管理的范圍主要是預(yù)測可能發(fā)生的危機，針對自身和外部的環(huán)境，危機管理將預(yù)測出來危機，制定解決的措施，能夠保證管理工作順利實行。但我國的衛(wèi)生管理體制比較落后，管理職能不夠清晰，加之政府的投入不足，導致資金分配不夠合理，趨向于功利性。

二是公共衛(wèi)生管理未建立應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng)。公共衛(wèi)生管理屬于公共事業(yè)，必須要建立常規(guī)的預(yù)警系統(tǒng)。但公共衛(wèi)生管理卻沒有建立這種預(yù)警系統(tǒng)，一些部門缺乏危機意識，沒有與民眾建立有效的信息溝通，以致一旦發(fā)生危機，各種支援準備力量就會處于缺乏狀態(tài)。

三是公共衛(wèi)生管理缺乏危機公關(guān)措施。危機公關(guān)是為了安撫民眾，依據(jù)一定的指導原則，運用公關(guān)的措施將危機發(fā)生的機率降至最低。但這種危機公關(guān)措施仍是缺乏，危機事件處理效果不佳。

4 公共衛(wèi)生管理長效機制的構(gòu)建

一是公共衛(wèi)生管理必須要建立職責明確的管理機構(gòu)，保證管理工作相互協(xié)調(diào)。由于公共衛(wèi)生涉及到的內(nèi)容很多，包括衛(wèi)生、財政、醫(yī)療、環(huán)保、治安等，如果只依靠衛(wèi)生行政部門的力量來進行管理，其管理力量還是很單薄。因此，公共衛(wèi)生管理必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導，成立各級公共衛(wèi)生領(lǐng)導、協(xié)調(diào)委員會。公共衛(wèi)生管理機構(gòu)要明確職責，逐步形成衛(wèi)生行政部門的職能機構(gòu)。

二是公共衛(wèi)生管理要建立完善的預(yù)防和應(yīng)急制度。公共衛(wèi)生管理要將疾病預(yù)防制度落實，預(yù)防制度的建立要依據(jù)法律，各項制度要依法落實，同時要建立應(yīng)急處理制度，有效的控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。應(yīng)急制度的建立要先落實指揮體系，其次是應(yīng)急預(yù)案，之后是應(yīng)急防護措施，加上備齊、應(yīng)急物資儲備，保持暢通的信息溝通。

三是公共衛(wèi)生管理的長效機制要建立在法律基礎(chǔ)上，確立法制化的機制。

公共衛(wèi)生的法治機制要先立足于法律。公共衛(wèi)生法制建設(shè)的問題主要是有法不依、執(zhí)法不力，部分衛(wèi)生管理人員對法律知識認識的不夠深刻，沒有認識到衛(wèi)生法制建設(shè)的重要性。因此，公共衛(wèi)生管理必須要依據(jù)法制化，提升社會衛(wèi)生法律意識，加強衛(wèi)生法的宣傳教育。

參考文獻

[1] 張寶瑞.建立長效機制.提高監(jiān)管水平[J].河北醫(yī)藥，2003，5（25）5：323.

[2] 石玉萍，等.長效管理機制在提高公共衛(wèi)生質(zhì)量工作中的應(yīng)用[J].預(yù)防醫(yī)學文獻信，2002，11（8）12：724.