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中圖分類號 F304.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0312-02
近年來，隨著農業的不斷發展，人們對農產品的質量安全也越來越重視。因此，應完善農產品質量安全追溯體系，明確農產品質量安全責任，推行農產品質量安全追溯管理[1]。
1 國內外農產品質量安全溯源控制現狀
1.1 國外農產品質量安全溯源控制現狀
20世紀90年代，國內外頻繁發生食品安全問題，嚴重影響人們的身體健康。為此，歐盟專門制定了更加嚴格的食品標識與可追溯法案。美國食品藥品管理局也要求在美國國內和外國從事生產、加工、包裝或掌握人群或動物消費的食品部門，于2003年12月12日前向該局進行登記，以便進行食品質量安全跟蹤與追溯。日本有一套完整的食品安全監督體制，包括對食品的生產、經營記錄，保證了食品從生產到銷售的每個環節都可以追溯，一旦出現食品安全問題就可以及時追溯到根源，從2001年開始，日本開始試行并推廣農產品與食品的追蹤系統。
1.2 國內農產品質量安全溯源控制現狀
我國對農產品的質量安全也很重視，陸續出臺了一系列法律法規來保證農產品的質量安全，如《食品安全法》《農產品質量安全法》，為農產品的質量安全溯源控制工作提供了保障。此外，農業部的“動物免疫標識管理辦法”、國家質檢總局實施的“中國條碼推進工程”等，為進一步完善我國食品安全追溯體系奠定了基礎。目前，我國的部分省市區都已經在開發與實施農產品的可追溯系統，如北京、上海、寧夏、山東、江蘇等地[1-2]。
2 主要特點
追溯系統的數據主要來自4個部分，一是農產品生產基地的信息，包括農產品生產基地的基本情況等介紹；二是農產品生產環境（空氣、土壤、水質）等化驗信息；三是農產品生長過程中的管理信息，包括所使用的農藥化肥等信息；四是農產品質量安全部門對農產品上市前的檢測信息。采用嚴格的身份驗證技術手段，確保信息的真實、準確、權威、有效。追溯系統的數據采集必須由具有數據采集資格的人員進行操作，對于所采集的數據進入追溯系統數據庫則由質量安全部門進行統一審核。其特點：一是能夠及時準確地反映農產品的生長環境、生長過程和檢測機構的檢測數據。能夠唯一準確標志農產品的信息，是農產品進入市場的身份標記。二是市、鎮、生產基地三級追溯系統應達到實時連接與監控，保證農產品質量安全部門的隨時監督與管理。對數據進行分析和處理，實時準確反映農產品的質量安全問題。一方面可以省去人工處理檢測結果，避免人為將數據修改，保證檢測結果和追溯結果的準確、公正和有效；另一方面可以滿足市農產品質量安全機構實施動態監控和直接獲取檢測、追溯數據。三是追溯系統可以滿足當前農產品安全發展的急迫需要，為農產品上市前、流通和消費期間進行有效的管理和控制，滿足消費者了解所購買的農產品的信息的要求。從技術上保證所購買的農產品是經過產品質量部門檢測的產品，一旦發生農產品質量安全問題，能夠根據追溯系統追溯事故根源及相關責任人員，從而可以做到明白消費、安全消費的社會要求。四是可以加強政府相關部門，特別是農產品質量安全部門對農產品生產基地的管理和控制，引導農產品生產基地按照食品安全的有關標準和法規進行安全生產，預防農產品質量安全問題的發生，發揮政府對市場的宏觀調控和管理功能。五是滿足農產品合格上市的要求，具有追溯功能的農產品不僅可以在進入國內市場上增加安全保障體系，而且滿足當前國際形勢對食品進入國際市場的要求，從而可以增加農產品的市場競爭力，開拓市場，帶來更高的經濟收入。
3 存在的問題
3.1 信息追溯難度較大
目前，農產品的信息追溯難度較大，主要是由于從事農產品生產的人們在對農產品進行銷售時并不提供其相關的產品信息，使得處于供應鏈中下游的銷售者和消費者在遇到食品安全問題時不能及時有效地向上追溯。
3.2 信息真實性缺乏監控
要保證農產品質量安全溯源系統能夠發揮出其應有的作用，就必須要保證農產品信息錄入的真實有效性。目前，我國尚無有效的機制對農產品質量安全溯源系統錄入的信息進行有效監管，信息的錄入真實性僅靠工作人員的誠信和自律，這對農產品質量安全的信息追溯造成一定的影響。
3.3 系統不兼容，造成資源浪費
目前，各個地區都在進行農產品質量安全追溯工作，建立了不同的追溯系統，但是由于各個地區建立的追溯系統不能夠互相兼容，不利于信息的追溯與政府部門的監管，同時也造成了資源的嚴重浪費[3]。
4 建議
4.1 加強指導，提高信息傳遞意識
加大對農產品生產者的農產品質量安全信息的宣傳力度，提高其質量安全意識和信息傳遞意識，使其能夠自覺地在進行農產品銷售時附上該產品真實有效的生產信息，為日后的農產品質量安全信息追溯提供信息源。
4.2 整合資源，實現數據互通共享
雖然目前各個地區的農產品質量安全溯源體系不同，但是其基本結構大同小異。因此，可對這些農產品質量安全溯源體系進行不同程度的整合，建立1個全國統一的信息平臺和數據分撥中心，將各地、各種農產品的生產、銷售信息均錄入，使生產者、銷售者、消費者都能在網上查詢到農產品的信息，保障農產品的質量安全[2]。
4.3 強化質量，加大資金投入和人才培養
通過科技立項、撥付專項資金等方式促進農產品質量安全溯源系統的開發、研制和整合，通過各種優惠政策推動農產品質量安全溯源系統在農產品生產中的應用。要加強管理人才和技術人才培訓，既要培養一批能準確把握體系建設要點、推動我國農產品質量安全追溯管理的人才隊伍，又要形成一批能掌握追溯信息技術要領，解決相關技術問題的專業人才隊伍[4-6]。
4.4 完善制度，為農產品質量安全追溯提供法律依據
盡快出臺農產品質量安全追溯管理辦法，明確追溯管理職責，界定參與主體的責任和義務，加強追溯信息的核查，針對提供虛假信息制定相應的處罰措施，嚴厲打擊失信行為，以保障追溯信息的真實性和可靠性。結合農產品標準化生產、生產檔案記錄、包裝標識、市場準入等制度建設，不斷完善農產品質量安全追溯制度[3]。
4.5 推行編碼，推廣農產品產地編碼溯源制度
探索建立農產品產地溯源制度，實現產品安全信息的可溯源管理，實現快速定位、快速跟蹤、快速反應，最大限度降低農產品安全問題可能帶來的危害[2，7-9]。
5 參考文獻
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對存在的問題，杭州市分管副市長何關新并不避諱：“這些問題背后的問題以及建議，我們會逐條梳理，并且付諸行動?！?/p>
人大代表直言不諱
河道被污染，養殖戶只好買水
生產環境，直接決定了農產品安全。
“如果農業種植、養殖基地的環境受到破壞，產品的安全就會受到威脅。”市人大常委會財經工委主任趙天行直言不諱。
他以蕭山圍墾水產養殖戶為例，“養殖戶本可以從附近河道取水，但附近河道污染嚴重，魚蝦成片成片死去，無奈，他們只能通過從外地運水買水、自行蓄雨水等方式解決，但成本很高，養殖戶承受不了?！?/p>
“窩窩頭”事件暴露7個職能部門監測不力
進入杭州才一兩個月的玉米窩窩頭，卻很快在全城開起連鎖店。
而被媒體曝光添加了國家明令禁止使用的添加劑后，它迅速地從風靡走向落寞。
市人大代表王中感慨地說：“如果說掌管食用農產品安全的7個職能部門，在媒體報道前，就能有意識地提前去檢查檢測，就不會被動，而效果也會更好?！?/p>
分散的農產品生產有沒有用農藥，監測幾乎是空白
王中說，“目前，各區、縣、市農業主管部門監測的重點，仍停留在農業生產基地，而且力度偏弱，對分散的生產點的監測，幾乎是空白，仍無法杜絕禁用農藥或是添加劑。”
“如果可能的話，可設立一個機構，進行長期的監督工作，并能在最短時間內應對、處理市民的農產品質量投訴，從源頭把關，這樣才能保證百姓的食品安全?！?/p>
他同時建議，把食用農產品的安全生產流程，作為領取營業執照的準入標準。
農貿市場檢測，靠人工記錄很不可靠
“現在杭州80多個農貿市場的農產品，每天使用的快速檢測設備，每臺只要1萬多元，但檢測數據要靠人工記錄，很容易出現人為干擾因素?！壁w天行建議，換成3萬多元能打印數據的檢測設備，實現多部門聯網，避免人情因素干擾。
副市長表態：為農產品建“身份證”
“代表們的建議很中肯，我們會加緊研究，盡快彌補薄弱環節?！焙侮P新態度明確。
他表示，在新建無公害農產品基地等措施的基礎上，杭州還率先學習國外做法，準備推出農產品安全追溯源體系。
追溯源體系的設立，主要從基地管理入手，通過為農產品建立“身份證”、查詢系統，以備意外發生時的責任追查，并能迅速控制影響范圍的擴大。
內容摘要 :隨著食品安全問題的不斷出現,建立農產品質量安全的可追溯體系越來越受政府、企業、消費者的重視。與此同時,高昂的農產品質量安全可追溯體系構建成本由誰來負擔問題也亟待解決。本文就可追溯體系的構建成本歸宿進行初步的探尋。
關鍵詞:食品安全 可追溯體系 成本歸宿 受益原則 成本攤派 成本內化
食品可追溯體系概述
隨著消費者消費觀念的轉變,人們已經從原來的對產品的質量、外觀、價格的重視逐步向產品質量安全傾斜,更多關注的是產品本身是否對人類健康有害。這就為農產品生產、加工、流通企業帶來新的考驗。尤其是近年來,食品安全事故的不斷發生成為政府、食品行業和消費者關注的焦點。所以,建立一種全面可靠的食品安全體系是關系到社會是否和諧、企業能否發展、消費者能否健康地使用產品的重要內容。
就全世界范圍來看,通用的確保食品質量安全實施的方法是HACCP、GMP、ISO9000。但是三者有一個共同的缺陷,都只是控制食品加工過程中的安全問題,而在流通領域是無能為力的。食品安全可追溯體系克服了這三者的這一缺陷,增加了食品供應、生產、流通的透明度,提高了消費者的放心程度,真正做到了“從農場到餐桌的風險管理”。根據國際標準組織ISO(8042:1994)和歐共體管理法規將食品可追溯體系定義為“在生產、加工及銷售各個環節中對食品、飼料、食用動物及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質追溯或追蹤能力”。它是一種連接生產、流通、消費,確保食品質量安全,讓消費者放心使用產品的信息管理系統。
國內的可追溯體系的發展狀況
我國的食品可追溯體系建設起步相對于國外來說是較晚的,也可以說是被動實行的。從國際形勢看,歐盟、美國早已率先提出并實施了食品可追溯體系,這實際上是對食品制造業、流通企業形成的新的技術壁壘。而歐盟、美國是我國大的貿易伙伴,如果要使農產品行業穩步健康地發展,就必須適應這一大趨勢。
從2002年開始,我國逐步制定了一些相關的制度和標準。如為了應對歐盟在2005年開始實施水產品貿易可追溯制度,國家質檢總局出臺了《出境水產品溯源規程》。我國物品編碼中心會同有關專家在借鑒了歐盟國家經驗的基礎上編制了《牛肉制品溯源指南》。陜西標準化研究院編制了《牛肉質量跟蹤與溯源系統實用方案》。2001年7月,上海市政府頒布了《上海市食用農產品安全監管暫行辦法》,提出了在流通環節建立“市場檔案可溯源制”。2005年9月,北京市順義區在北京市率先啟動了蔬菜分級包裝和質量可溯源制;同時,建立了大量的可追溯食品和可追溯企業;形成了一系列的追溯子系統進行食品可追溯系統初步試點?？梢钥闯?我國正在逐步的實行食品可追溯體系,確保食品安全。不管是水產品、禽類產品還是果蔬產品,從供應到銷售,哪個環節出了問題都能迅速地查到,追根溯源。
可追溯體系在實踐中存在的問題
經過幾年不斷的努力實踐,我國在食品可追溯體系建設中取得了重大的成就,但是,相對于國外,在基礎上仍有一些問題亟需解決。我國連鎖經營協會于2007年4月在京《食品安全可追溯研究報告》時指出,我國建立食品安全可追溯體系面臨六大困難,分別是:我國食品尤其是農產品的生產比較分散,生產集約化程度不高,科技化、標準化水平較低;食品流通方式還比較落后,傳統的流通渠道如批發市場、集貿市場還占有相當比例,現代流通渠道如連鎖超市還不夠普及;食品安全法律體系、標準體系不夠健全,有關規定和標準缺失、滯后于現實發展,與國際標準無法對接的情況還很多;食品安全監管體制的系統性、統一性還不夠;全社會對食品安全可追溯體系認識不夠;建立可追溯系統的成本較高,企業缺乏前期投入的動力。
從現階段我國可追溯體系的建設來看,其重點是理論意義研究方面,即建立食品質量安全可追溯體系的重要性,可追溯體系如何建立等。但在可追溯體系的成本如何分攤等領域探究尚少。隨著食品安全問題的不斷出現,建立農產品質量安全的可追溯體系越來越受政府、企業、消費者的重視。與此同時,高昂的農產品質量安全可追溯體系構建成本由誰來負擔問題也亟待解決。本文就可追溯體系的構建成本的歸宿進行初步的探尋。
解決我國可追溯體系建設障礙的建議
在我國的農產品可追溯體系建設、實施過程中,其最大的阻力是企業初期的投入成本太高,構建信息管理系統復雜,這是阻力的根源。在完善可追溯體系時,必須緊緊地圍繞這個問題出發。
對于政府,它的目標是追求社會的福利最大化,謀求政治選票,社會和諧穩定發展是其目的;對于企業來講,追求自身利益最大化是其目的;對于消費者而言,需求是否被滿足是決定其支付意愿的重要條件。本文推論,當企業實施食品安全可追溯體系后,三者都是受益的主體 :政府能謀求到社會和諧,企業能夠更好地生存發展,個人消費也能夠確保安全,各得其所。那么,這個可追溯體系構建成本的歸宿在哪里?即企業的這個有價值活動的支付成本由誰來承擔?對此,本文可以建立一個成本歸宿模型,從短期和長期兩個階段來分析。
(一)短期階段成本歸宿
在短期階段,企業初期的構建成本是很大的,企業無法獨自承擔。對此,我們可以根據受益原則來攤派成本,即短期的可追溯體系成本由受益的政府、企業和消費者三者共同承擔,如圖1所示。
成本攤派前:
,j=m
其中,C為全社會構建可追溯體系的總成本,Cij是各環節不同企業的構建成本。
成本攤派后:
,j=1,2,…,m企業
,j=1,2,…,m政府
,j=m 消費者
其中,yi為各環節政府成本的補助率,Wj為企業成本內化率,Xj企業成本轉移率,并且, yj+wj+Xj=1 。
在短期階段,可以用多種情況來確定 yj、wj、Xj的大小,即政府、企業、消費者可以接受的分攤比例是多少。最可行的辦法就是按三者的經濟強弱勢來確定,誰的經濟承受力大誰就多攤派。在短期的成本攤派模型中,源供應企業將一部分成本內化,另一部分成本轉移到下游的生產加工企業,一部分由當地政府來補貼;生產加工企業同樣也把一部分成本內化,一部分成本轉移到流通企業,剩余的部分由當地政府補貼;在流通階段流通企業的構建成本也由流通企業、消費者、政府共同分派。這樣,就能在受益原則下共同承擔可追溯體系短期的構建成本。
當短期的可追溯體系構建成本由政府、企業、消費者共同分擔,有沒有其現實性呢?答案是肯定的,因為成本攤派原則是受益原則,是公平的。
從政府方面看,有實施農產品質量安全可追溯體系的必要性。隨著我國加入WTO,全球經濟一體化加速發展,我國的農產品要想在國際上增強競爭力,增加出口,就必須遵守國際規則。對于可追溯體系,早在2005年1月,歐共體就制定新法規,要求在歐盟銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都必須具備可追溯功能,否則,不允許上市銷售。此外,還禁止不具備可追溯性食品的進口。其余的如美國、澳大利亞、日本、英國也建立起可追溯體系,限制不具備可追溯功能的農產品上市銷售,形成一種新的貿易壁壘 ,這對于我國的農產品貿易挑戰嚴峻。在可能性上,我國是發展最快的發展中國家 ,有強大的財政來支持這個體系的建設及運行。
在企業方面,實施農產品可追溯體系也有其必要性。企業是處在一定的社會環境中的,當環境發生變化,企業的經營戰略、方針也必須適時地調整以適應環境。在國際環境當中,確保食品安全、人類安全儼然是一種趨勢,企業要發展,參與國際競爭就必須適應它;國內環境中,企業之間競爭日趨激烈,消費者偏好的改變,也為企業施加壓力,適者生存。在可能性上,企業的生產基本標準是收益大于成本,當成本得不到彌補時,企業是不會去實施可追溯體系的。但是,企業克服這種困難不是沒有辦法。第一,企業的生產是一個創造消費者接受價值的過程,企業可以通過差異化來消除一部分可追溯體系建設成本帶來的劣勢,尤其在今天的消費觀念中,健康越來越受到重視,也為其差異化提供基礎;第二,以波特教授提出的價值鏈來分析,企業可以在價值鏈的任何一個環節節約成本,從而降低總成本;第三,企業在建立可追溯體系時,可將其與HACCP、GAP、GMP體系相結合使用?？勺匪蒹w系不是孤立的,它需要與其它的質量管理體系結合使用,協同發揮作用。這樣,可以謀求一種類似“范圍經濟”的好處,以節約成本。
從消費者的角度看,現代消費觀念的形成,消費者對健康、綠色的關注的重視,只要需求被合理地滿足,其承擔一定的成本不是問題。
(二)長期階段成本歸宿
隨著農產品可追溯體系的不斷完善、修正,在經驗效應和規模效應的作用下,企業的單位產品成本是下降的。這時候,企業能夠單獨地承受這個成本,即模型中企業各自全部內化成本。這時,政府和消費者就退出成本負擔范圍,政府的主要職責就是監督市場的運行,企業就執行這個規則并承擔成本,消費者就放心使用產品。即Xj=0,yj=0,wj=1。當然,由于農產品的需求彈性是小于1的,企業會轉嫁成本給消費者,但是,由于成本的下降,消費者也會接受。自此,真正地解決實現從田野到餐桌風險管理的成本問題。
政府、企業、消費者在進行可追溯體系成本攤派時,必須在其他的方面進行有效地配合,筆者認為應該從以下的方面進行:第一,加強法律法規的建設和完善,增加監督的力度,規范企業執行行為。農產品質量安全是關系到多方主體的切身利益,各級政府、黨委要把它當成頭等大事來抓,建立完善的法律法規。對于可追溯體系,可以采取政府、行業協會、企業三級管理模式,相互監督。第二,對農村加大科學技術支持,確保農產品供應源的安全。農產品安全的源頭在農田,農民由于受到科學技術、信息閉塞和收入偏低的限制,過多地追求產量,投入過多的添加劑、化肥等,而忽視了農產品質量的安全。所以要從源頭抓起。特別是在我國,農產品生產分散,規模小的前提下,可以建立農業合作社,農產品收購站,統一收購制度,統一管理。第三,加大可追溯體系及其重要性的宣傳力度,提高企業、消費者的重視程度、認識度,對可追溯體系進行及時的反饋、監督。
隨著科學技術的發展,信息技術的普及,實現全球農產品質量安全的可追溯體系是不可阻擋的潮流。對于企業來講,這是一個前所未有的機會,為了在市場經濟潮流中立穩腳步,就得實施這種體系,實現差異化。本文為此提出可追溯體系建設的成本分攤模型,為政府、企業建立可追溯體系探明一條道路。因此,在解決可追溯體系構建成本分攤的問題時可以借鑒本文的這種模式,即在短期階段,可追溯體系的構建成本由政府、企業、消費者共同分擔;在長期階段,由企業獨自承擔。
參考文獻:
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傳統中秋佳節和國慶即將來臨，為貫徹落實《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，根據農業部《關于做好中秋和國慶期間農產品質量監管和市場供應工作的通知》（農市發[2007]25號）精神，結合正在開展的農產品質量安全專項整治行動，切實抓好節日期間農產品質量安全監管，保證上市食用農產品數量充足、品種豐富、放心消費，現就有關事項通知如下：
一、加強源頭監管，把好產地準出。各地要嚴把農業投入品生產、經營和使用三個關口，深入開展農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑專項整治工作；大力開展農業投入品使用情況的檢查，依法嚴厲查處違法違規使用農業投入品的行為，做好法律法規和國家禁用、限用和淘汰農業投入品目錄和范圍的宣傳工作；要加大對農產品的產地環境監管，加快實施農產品產地管理制度，健全農產品產地安全監測檔案，加快安全優質農產品生產基地建設；推行統一的農產品生產記錄檔案，對農產品生產企業、專業合作經濟組織實行強制推行；加強基地農產品上市前監測，防止有毒有害物質殘留超標產品進入市場。
二、突出關鍵環節，嚴格市場準入。各地要根據省政府通告要求，大力實行農產品質量安全市場準入制度，對有“三品”證書或當地檢測機構出具的檢測合格報告（或證明）的外省農產品實行免檢，其他外省產品必須經市場抽檢合格后方可進場銷售。同時，要深入開展農產品市場質量安全準入工作，各市場要切實負起責任，不斷健全市場準入工作的組織管理與運行機制。
三、強化例行監測，抓好產品溯源。各地要實行例行監測與監督抽查相結合，日常監管與專項檢測相結合，進一步完善農產品質量安全例行監測制度。重點要加強對生產、流通環節的蔬菜農藥、畜產品“瘦肉精”殘留開展定量定點的檢測，對監測中發現的問題要及時反饋、及時調查、及時處理，加大跟蹤督查力度，對問題產品及時追溯源頭，消除質量安全隱患。
四、完善應急機制，防控突發事件。各地要結合實際，加強農產品質量安全應急管理，不斷完善應急機制，確保農產品質量安全應急工作快速、高效、有序開展。一旦出現農產品質量安全事故，要快速反應，果斷處置，有關情況要及時報告同級人民政府和上級農業行政主管部門。涉及跨區域的農產品質量安全事件，各地要及時溝通，加強協調，保證事件及時處理。要嚴格開展農產品質量安全信息，開展多種形式的信息活動，確保公眾充分享有農產品質量安全的知情權、監督權。
北京作為具有重要國際影響力的國際大都市，如何保障首都食品供應安全，從流通領域為首都食品安全把好關鍵一關，既是市政府工作的重中之重，也是京城百姓關注的頭等大事。
2010年8月，北京國家現代農業科技城――新發地國際綠色物流區（簡稱國際綠色物流區）建設工程正式啟動。作為推動北京國家現代農業科技城（簡稱北京農科城）建設的重點項目，在科技部中國農村技術開發中心主任賈敬敦看來，國際綠色物流區是北京農科城建設的重要環節之一?！跋Ｍ袁F代服務業引領現代農業走一二三產融合之路，通過資本、技術、信息等現代服務要素的聚集，打造國際化的綠色農產品交易平臺，實現農產品優質優價，帶動農業企業增效發展，促進優質、安全、生態、高效的農產品產業鏈建設，保障首都食品供應安全。”
三年來，國際綠色物流區建設以創新驅動發展，為構建與首都國際化大都市形象相適應的現代化、多層次的農產品市場流通體系，走出了一條全新的路子。
科技護航
引領農產品安全模式
據介紹，國際綠色物流區是北京市科委為解決首都食品安全而啟動的“北京新發地農產品安全科技示范工程”項目的重要成果，項目整合了京郊科研院所、企業、檢測機構等食品安全方面的科技資源，開發出農產品質量安全檢測系統、安全追溯系統、網上拍賣及電子結算系統、交易管理信息系統、農產品安全預警與應急系統等五大系統和農產品進出口“一站式”服務模式，為新發地批發市場農產品安全監管發揮著重要作用。
在新發地農產品批發市場，每天都會有農產品質量檢測車，在市場巡查和抽樣檢測。工作人員主要測農藥殘留、致病性微生物、重金屬等，30分鐘就能出檢測結果。對于檢測合格的蔬菜，新發地農產品批發市場都會發放“放心菜證書”。
批發商在與客戶交易時，通過IC卡驅動電子秤，可打印出帶有生產企業、批發市場、批發商、產品信息的一維條碼與二維條碼產品銷售單；還可以通過農產品質量安全追溯系統集成條碼、手機短信、觸摸屏計算機、掃描槍和互聯網終端等技術，實現多種方式產品溯源。一旦產品出現問題，可通過相關信息追溯到批發商及原產地。同時，農產品安全預警與應急的系統運行，對農產品安全風險的監測也起到了積極作用。
據悉，該項目從檢測和追溯兩個環節嚴格把關，實現了“生產可記錄、運輸可監控、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究”的目標，從而最大限度地保證了進出北京的農產品安全，探索總結出大型批發市場農產品安全流通的成功模式。
目前，該模式已經推廣到北京其他5家批發市場及天津、云南、山東、遼寧、山西等省市，取得了良好的社會效益和積極的影響。
項目落地
描繪都市農產品物流前景
按照北京農科城以現代服務業引領現代農業發展的理念，科技部和北京市科委連續支持新發地農產品批發市場實施重大科技改造項目，引導技術、信息、資本等現代要素向新發地聚集，改變傳統物流交易模式，打造國際化、現代化的物流科技園區，帶動優質安全食品與農產品產業鏈建設，實現農產品優質優價，帶動農業企業增效發展，帶動都市現代農業快速發展。
基于“北京新發地農產品安全科技示范工程”所取得的科技成果，借助北京農科城新發地國際綠色物流區這個平臺，2010年以來，新發地承擔了農業物聯網技術在農產品批發市場的應用示范、新發地農產品現代物流科技示范、北京綠色農產品（果蔬）供應鏈科技示范等科技項目。
這些科技項目的研究成果通過國際綠色物流區高效、便捷的服務面向國內外客商，帶動了全國各地的高端農產品在京銷售，實現了“農產品品牌和營銷管理在京，生產加工在外”的總部經濟發展模式，體現了北京農科城建設發展思路，并科學有效地落實在新發地“內升外擴”發展戰略的細節上。
這些項目的一大特點，就是將農業物聯網關鍵技術和產品、信息傳輸技術產品、信息融合與決策方法與系統等成果應用到市場經營管理中，以北京新發地農產品批發市場為中心，帶動上游生產基地，輻射下游超市分銷，實現了農產品物流品質監控動態化、物流組織有序化，呈現出物流、人才流、信息流高效運轉形成的價值體現，全面提升了北京市農產品安全保障能力和市場供應保障能力。
統計數據顯示，僅通過打造農產品（果蔬）供應鏈體系，就可帶動新業務增收2億元以上，凈利潤增長2000萬元以上，農產品物流成本可降低10%-15%。
重新布局
化解流通環節難題
近年來，在“內升外擴”戰略的指引下，新發地農產品批發市場進行了全面的提檔升級，以國際化標準為八方客商提供農產品交易、流通、加工、檢測、展示、展銷、直銷等全方位服務。此外，新發地采用承租、托管的方式，大力推進“市場擴張”戰略，分別建立了“一大四小”農產品批發市場，把新發地批發市場打造成首都高檔農產品交易中心。目前，已經在上海、石家莊、張家口、赤峰、鞍山、襄陽等建設了批發市場，并形成以北京為中心的連鎖經營模式，極大地保障了首都農產品供應。
在科技部啟動的“十二五”農業科技計劃項目中，“綠色儲藏與冷鏈物流”重大項目也將應用于北京農科城。今年5月，北京新發地高碑店農產品物流園項目將在河北省高碑店市奠基。該項目重點打造21萬噸級現代冷鏈物流園，將成為中國最大的冷庫集群。
同時，國際綠色物流區的發展也吸引了南非、德國、加拿大等16個國家的農產品貿易商入駐，常年展銷100種來自不同國家的綠色果蔬；促成了新發地農產品批發市場與臺灣最大貿易商成立新發地國際貿易公司，實現國外基地直銷；京郊10個區縣、100家綠色農產品合作社也從這里將自己的高端綠色農產品銷往世界各地，實現增值增收，助推了北京向國際化城市邁進的步伐。
應該說，北京農科城構建的從“田間到餐桌”的全產業鏈食品安全科技支撐體系，通過訂單銷售、定向配送、定制服務，降低流通成本，打造出安全、高效的農產品物流與供應鏈，帶動了100個安全生產基地和農民合作組織建設，提高了京郊名優農產品在首都高端市場的占有率，保障了首都農產品應急供應和質量安全。
數字對接
盤點新發地增長變化
今天的北京新發地農產品批發市場，每天向各地提供各種農產品。北京70%的蔬菜、80%的水果和90%以上進口水果都來自這個市場，成為首都名副其實的大“菜籃子”和大“果盤子”。
三年來，新發地農產品批發市場借力科技項目，從需求入手，將傳統的農產品流通產業鏈注入創新要素，用一組鮮活的數字告訴人們，現代都市農業農產品流通產業蘊藏著的巨大潛力。
三年來，國際綠色物流區對接泰國、智利等國的7個生產基地、20個品牌超市，以及和北京200多個社區便民店進行直銷，銜接完成流通環節的“最后一公里”，構建起“農超對接、農社對接”的快速安全配送體系，實現從生產基地到消費市場的全程物流監管和食品安全監測。
建設發展中的國際綠色物流區，推動農產品出口量增加20%；“一站式”服務為海外客商節省成本30%，使進口綠色食品價格明顯下降；實現與65個國家級農業科技園和150個國內外安全生產基地對接；促進了31個省市和世界23個國家的農產品來新發地進行交易。
2012年，新發地農產品批發市場交易額達600多億元，比2011年增長23%；2013年上半年，新發地市場交易額260.04億元，交易量564.65萬噸，其各項經濟指標顯示：北京新發地農產品批發市場在嚴峻的形勢下，交易增幅放緩，呈逐月上升的走勢，為完成全年任務奠定了堅實基礎。
【關鍵詞】 物聯網 RFID 農產品 溯源
前言：現今人們越來越重視食品安全，為了能夠對食品安全事故當中的事故責任進行有效追蹤并且杜絕該類事件的再次發生，現必須要通過比較先進的農產品溯源標簽系統對農產品從終止到銷售全過程的信息進行性有效跟蹤、查詢與監控，為此有必要對基于物聯網的RFID農產品溯源標簽的優化與實現進行探討。
一、溯源標簽優化設計
1、架構優化設計。農產品溯源標簽系統主要連接RFID讀寫器，由工作電腦、數據庫服務器、應用服務器，加之局域網的輔助共同組成（圖1）。在該整體架構中，工作電腦上的軟件能夠對通過對RFID讀寫器進行控制操作RFID標簽的讀寫，此時數據庫服務其則能夠對農產品種植、加工、運輸等溯源數據進行存儲，應用服務其則能夠根據Web應用軟件的部署對用戶進行遠端訪問。此時，農產品上粘貼的RFID標簽便能夠存儲溯源編碼。
2、功能結構優化設計。在農產品溯源標簽系統當中存在后臺管理和查詢兩個子系統，其中，后臺管理子系統為整個系統的管理員修改系統數據使用，查詢子系統則為用戶提供查詢界面，用戶只要進入到查詢界面便可以手工輸入農產品上粘貼的RFID標簽編碼，而后根據RFID讀寫器進行標簽編碼的讀寫，并且在數據庫中進行查詢訊。若在系統當中存在該編碼所對應的農產品批次記錄，則在屏幕上便會相應的顯示該批 產品農藥施用、病蟲害、加工、運輸、質檢、生產企業等諸多信息。對于系統管理人員而言，前期登錄后臺管理子系統能夠對與農產品溯源標簽相關的信息進行維護和修改，一般分為產前、產中、產后和系統管理四個部分，如圖2所示。
二、溯源標簽實現關鍵技術
1、RFID集成技術。為了在基于物聯網的RFID農產品溯源標簽系統當中實現RFID的讀寫命令，必須要將RFID的讀寫操作設置成為一個用戶空間，對RFID讀寫器驅動程序中的API方法進行調用，在Web頁面上使用該用戶控件。具體的RFID集成技術操作當中，首先要在頁面當中對用戶控件的對象進行聲明，而后使用JavaScript語言對用戶控件進行操作，進行RFID讀寫前便將端口打開，讀取RFID讀寫后將端口關閉，并將讀寫的RFID存儲在用戶數據當中[1]。
2.2頁面響應與簡化編程技術。若要有效實現基于物聯網的RFID農產品溯源標簽的優化，必須要恰當的應用頁面響應與頁面簡化編程技術。首先，在頁面響應技術的應用方面，主要目的在于加快查詢結果的顯示，為用戶提供更加優質的體驗，因此在查詢頁面使用了Ajax技術，即近年來應用十分廣泛的客戶端頁面交互技術。同時，頁面響應技術中亦使用了JavaScript語言向服務器發送XMT HTTP請求，此時服務器的查詢結果便會在XMT HTTP響應中傳回到客戶端，提高響應效果[2]。其次，在頁面簡化編程技術應用方面大量使用了JavaScript代碼和jQuery技術，目的在于將頁面程序簡化。jQuery技術屬于輕量級的、開源的庫，其能夠對JavaScript編程提供強大功能，例如在設置頁面上輕松的實現Ajax功能等[3]。
結論：基于物聯網的RFID農產品溯源標簽系統當中主要由主要RFID讀寫器、工作電腦、數據庫服務器、應用服務器、局域網幾個部分共同組成，并且分為產前、產中、產后和系統管理四個功能模塊。該系統的實現必須要依托于RFID集成技術、頁面響應技術以及頁面簡化編程技術，從而便于對農產品從生產到銷售的全程信息追溯。
參 考 文 獻
[1]高飛，尤明，高鵬.基于物聯網的蔬菜追溯系統的設計與實現[J].電子世界，2013，03（03）：8-10.
什么是農產品（食品）溯源
究竟什么是農產品（食品）溯源？其中又包括哪些過程？農產品溯源體系專家、浙江鴻穗谷物聯科技有限公司總經理劉平向與會代表做了詳細介紹。他說，所謂農產品（食品）溯源又稱農產品（食品）安全溯源，是指在農產品（食品）生產供應銷售的各個環節中，無論是從生產源頭到消費終端，還是消費終端到消費源頭，其相關信息都能被追蹤到，從而使農產品（食品）的整個生產經營活動始終處于有效監控之中。農產品（食品）溯源全過程包括農產品（食品）產地、生產記錄、加工、生產者信息、物流、食品認證等。很多消費者對于食品溯源了解不多，他們往往忽略了其中的物流追溯環節。
農產品（食品）可追溯體系是一套監管農產品質量安全的路徑，通過條碼能追溯到產品的生產班組、時間、流程。它是通過追溯管理，對造成質量安全事故的責任人實行質量追究，從而強化生產經營者的質量安全意識。建立農產品可追溯制度，可以從根本上保證農產品質量安全。實施農產品可追溯制度，使農產品生產、運輸、銷售等所有環節的每一步都有記錄，是保障農產品質量的最有效手段之一。
農產品（食品）溯源能夠幫助企業有效管理從生產到銷售的各個環節，防止竄貨，以次充好的現象，同時系統的數據能夠支持公司銷售決策，輔助管理。食品溯源系統不僅可以保障消費者權益，而且是食品企業維護誠信經營、建立良好品牌形象的重要利器。
追溯體系作為保障農產品和食品安全的有效手段，早已受到一些國家青睞并被廣泛使用，其優勢在于，一方面，降低監管部門信息獲取成本，提升監管效率；另一方面，倒逼企業提高安全意識，主動進行風險控制。
建立農產品（食品）追溯體系，可通過向消費者提供生產商和加工商的全面信息，使消費者了解食品的真實情況。農產品（食品）的來源地及生產流程信息可從計算機或移動設備中查看，消費者可以掌握供方消息并決定是否購買。有關部門在監管過程中一旦發現某種農產品（食品）存在安全隱患，便可根據溯源信息迅速追溯到產品的原料來源、生產加工過程、倉庫管理、物流運輸、銷售環節等信息，查出問題所在，盡快采取相關應對措施。此外，在農產品（食品）可追溯體系的監管環節，監管部門可將嚴重存在農產品（食品）安全隱患的食品企業逼退市場，幫助生產質量好的企業建立信譽，從而保證食品產業鏈上誠信企業的良性可持續發展。
總體來看，我國的農產品（食品）追溯體系還處在試點推廣階段，因此在很多地方，老百姓對于農產品（食品）追溯還很陌生，更談不上有效運用了。縱觀各地實踐不難發現，區域分割、部門分治、標準不統一等問題仍比較突出，沒有形成有效的標準體系及高效的地方聯動、部門合力。以食品為例，目前國家層面就有幾個部委在推動食品安全追溯體系，不同體系之間的融合并不理想，需要把幾個追溯體系統一起來協調推廣。
實踐證明，可追溯機制是目前農產品（食品）質量管理和危機控制中最重要的武器，也是一條非常成功有效的安全監管經驗。作為追溯系統的參與方，都要從維護最廣大公眾利益出發，各司其職、相互支持、緊密配合，盡快實現食品來源可查、去向可追、責任可究。
溯源體系與精準扶貧
自中央提出關于打贏脫貧攻堅戰的決定后，精準扶貧已成為各地政府的首要政務。但在扶貧過程中，面臨諸多問題，存在很多難點，比如幫扶措施主要為提供部分資金、贈送生產資料、修改或改造貧困群體住房，甚至只是提供一些生活用品而已；絕大多數對貧困戶的產業幫扶實施依然是重生產輕市場，只關注生產環節，比如更換品種，擴大生產規模，但是無法得到市場營銷方面的幫扶， 完全脫離產業發展規律；絕大多數的減貧幫扶措施依然側重傳統的種植業、養殖業，很少根據貧困戶所處的實際環境和優勢嘗試新的產業。
針對以上問題，溯源體系可以在精準扶貧上起一定作用。溯源體系可以連接消費端，將產品的品質、特色甚至產品的故事傳達給消費者，使產品得到消費者青睞。通過生產信息記錄和消費行為分析，可以幫助產品實現精準營銷，將產品賣到需求者或潛在需求者手中，增加銷量。溯源體系功能豐富，可以幫助產品實現電商引流，獲得更多消費者的關注，逐漸增加產品銷量，同時也可以增加旅游宣傳等功能模塊，拓展新的幫扶產業及銷售渠道。
1、食用農產品合格證制度是農產品種植養殖生產者在自我管理、自控自檢的基礎上，自我承諾農產品安全合格上市的一種新型農產品質量安全治理制度。農產品種植養殖生產者在交易時主動出具合格證，實現農產品合格上市、帶證銷售。通過合格證制度，可以把生產主體管理、種養過程管控、農藥獸藥殘留自檢、產品帶證上市、問題產品溯源等措施集成起來，強化生產者主體責任，提升農產品質量安全治理能力，更加有效的保障質量安全。
2、各地農業農村部門要從五個方面扎實做好合格證制度試行工作。一是全國試行，聚焦重點品種、重點主體和重點問題，力爭用3年左右的時間取得明顯成果。二是細化試行方案，制定時間表路線圖，建立主體名錄，廣泛宣傳發動。三是分級分層開展大培訓，確保掌握合格證內涵要義和開具要求。四是因地制宜，開拓創新，探索行之有效的推進辦法。五是強化日常檢查，嚴格執法監管，開展網格化管理，嚴厲打擊虛假開證、冒用他人名義等行為，嚴防不合格農產品進入市場。
（來源：文章屋網 ）
關鍵詞：農產品；電子商務；可追溯
一、引言
近些年食品安全問題頻出，對農產品造成了不小的影響。因此，可追溯流程管理成為了研究的熱點。目前國內大多數研究停留在對可追溯技術與可追溯技術對線下農產品意義的研究，例如文獻主要研究整個系統的設計與分析；文獻主要研究可追溯在生產中的檢測技術；文獻主要介紹了當前主流的個體標識技術；文獻主要研究系統構架的組成。對于可追溯的意義研究也頗有成果，文獻闡述了可追溯系統對食品安全的意義與整體系統的構建。
近些年來，電子商務行業發展迅猛，而農產品由于其一些特有的性質，一直沒能夠在電商領域有良好的發展。但是隨著物流業的發展，運營模式的轉變，有更多的商家與消費者開始嘗試這一領域。2012年僅淘寶網經營農產品的網店26.06萬家、銷售額達198億元?？墒寝r產品電商發展落后的事實擺在眼前，數據顯示，2012年我國進入流通領域的實體農產品的價值總額為2.45萬億元，占當年社會物流總額的1.4%。而可追溯技術并沒有在農產品電子商務中起到應有的作用，沒有將技術的創新與實際應用相結合。隨著科技的發展與運營模式的不斷變化，可追溯概念的出現與技術的創新引領了農產品電子商務運營模式的新一輪創新。
二、當前農產品電商瓶頸分析
據我們對寧波兩家農產品電子商務企業的調查顯示結果如下，就目前兩公司的發現狀況，不容樂觀。七禾有機蔬菜每天僅有200-300單，而且采用會員制銷售的情況下新增會員數量幾乎為0；樂活廚房的用戶數量偏少，其中活躍用戶約占總注冊人數的35%，在電子商務平臺上每天都會接到40到50個訂單，每個訂單的消費金額基本在100元～150元。從寧波具有代表性的農產品電商可以折射出農產品電商這個行業的現在遇到瓶頸。
針對農產品電商遇到的瓶頸現狀，我們特地對消費者群體進行了調查，部分數據顯示如下：
圖1 圖2
圖1結果顯示，顧客對網購農產品的最大的擔心還是在食品安全問題，物流運輸占第二位，這恰恰反映了農產品電商的生產和流通環節是消費者最擔心的也是最容易出問題的環節。消費者存在這樣的疑慮，主要是兩方面原因造成的。
1.商家對農產品質量的不重視
在農產品的生產方面，主要存在產地環境污染、生產主體缺乏培訓、商家道德素質低下等問題。而在在流通方面，農產品完全不能靠普通的物流系統實行，商家們在運輸中存在的主要問題是配送的成本高、速度慢等。冷鏈配送也在近年來興起，這也受到了農產品電子商務企業的關注，但是企業自己建立冷鏈配送系統成本高，如果交由第三方物流公司運輸，又不能完全確保農產品的安全。
圖2顯示了絕大部分消費者對網購農產品的質量不放心，蔬菜、水產等生鮮農產品保質期不長，經過長途的運輸，質量問題也是消費者最在意的。
倉儲也是對農產品質量的一大考驗，對不同的農產品需要使用不同的儲藏方式，有冷藏、冷凍、干燥或脫水、常溫濕潤等等不同的環境。企業必須保證在交到顧客手中之前，食品的質量是沒有問題的，但也正是儲存過程會頻發安全問題，比如沒有按照規定冷凍導致食品變質，或者冷凍溫度不夠低，新鮮蔬菜沒有在濕潤環境中導致水分流失等等，因此農產品的倉儲也是一大問題。
2.監管不力
政府監督機制是否執行到位對農產品安全有著嚴重影響。中國食品安全體系在法律標準和技術保障等方面存在差距，我國的食品從生產到餐桌的全程監管未能形成緊密的鏈條，尤其對于農產品電子商務這類新新產業而言，監管處于真空期，不法商家容易鉆空子。
三、可追溯系統技術
可追溯性在某種意義上就是指能夠追溯食品在生產、加工和流通過程中任何指定階段的能力。因此，對于農產品可追溯系統的關鍵技術的分析也可以從三個環節，即生產環節、加工環節和流通環節著手。
可追溯系統整體框架圖如下所示：
對農產品實行可追溯制度，可以利用現有先進的技術，如環境因素檢測技術實時監測農產品的生長環境；基因分析技術確定產品的來源與成分；質量安全監測技術監測最終商品的保質期、質量、安全狀態；地理空間科學與技術包括了地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）等技術，從生產、加工、存儲、運輸等進行全過程全方位的監控和管理；個體標識技術區分了不同的農產品，需要對所有農產品進行標識，并且這個標識在整條供應鏈中必須保證是唯一、清晰的；數據庫技術整合了所有追溯信息，便于信息的統一管理與查詢，其中包括了十分關鍵的編碼技術，統一編碼是開展追溯的基礎。
四、可追溯系統對農產品電商的創新
1.提升消費者信任度
根據調查問卷分析表示，在網絡上購買農產品時，絕大部分消費者最關心的是農產品的質量問題。農產品電商采用可追溯的農產品管理系統，記錄農產品從生產、加工到銷售到消費者手中的全過程，同時通過網頁終端顯示給消費者。消費者可以看到網購到的農產品的所有信息，提高了對所購產品的信任，從而樂于從網絡上購買農產品。
2.加強監管
對于電商賣家，可追溯的農產品管理系統有益于對農產品安全進行監控。 目前我國的質量安全監測主要采用抽檢的方式，但是農產品種類繁多，在安全標準上也有一定的差異，采用這種方式往往會導致檢查結果不準確不全面，導致近幾年國內農產品農藥、激素過量使用等安全問題的爆發?？勺匪菹到y追蹤農產品生產加工的全過程，可以從根本上監控農產品質量，當出現質量問題時也可以快速追溯尋找到問題環節，及時處理危機，降低成本。
3.減少自身損失
農產品對倉儲與物流要求比較高，不同的農產品需要使用不同的儲藏方式，不同的運輸方式，如何控制好農產品的倉儲物流問題，成為局限現階段農產品電子商務發展的關鍵之一。使用可追溯的農產品管理系統，可以方便電商賣家監控農產品的倉儲運輸。根據文獻 《家畜和畜產品可追溯系統研究進展》報道，我國水果蔬菜在采摘、運輸、儲存等物流環節上的損失率為 25%～30%， 而發達國家的果蔬損失率則控制在 5%以下。如何高效地轉運農產品，對農產品電子商務的發展具有重大意義。可追溯系統能夠記錄農產品生長、采摘、加工、運輸、倉儲、銷售等各個環節的信息，記錄農產品從源頭到終端的所有信息，那么在倉儲調度的過程中能夠清楚地統計流動信息，通過分析農產品銷售的各個渠道以及流量，可以及時準確地對市場做出的預期，從而設計出優化的運輸路線，降低倉儲損耗，加快運轉周期。
4.促進品牌建設
農產品的價格受到農產品市場供需的影響比較大，價格不穩定?？勺匪蒉r產品做為一種比較新型的農產品，目前的競爭壓力主要來自價格。通過使用可追溯的農產品管理系統，將安全健康的理念附加到農產品上，讓可追溯農產品形成自己的品牌價值，與一般的農產品差異化，從而有效減少市場價格變動帶來的沖擊。同時可追溯系統解決了信息不對稱問題，消費者能對產品有更深的了解，在購買的過程中，能夠慢慢地積累起對產品品牌的認知程度，不斷強化的過程中，可溯源的產品對于農產品本身的品牌建設有一定的效用。
5.拓展市場
在國際貿易層面上，我們可以看到一些國家針對于我國技術上的弱點在農產品出口上設置綠色壁壘，經常受到各種打壓。在農產品上增加可追溯技術，從科技上提升農產品的價值，這有助于我們打破綠色壁壘，將我國的農產品銷往海外市場。
五、可追溯農產品電商創新意義
由于農產品電商的特殊性，在生產、流通、儲存、銷售環節中相比其他商品有一定的難度，其主要問題存在于產品的安全問題與標準化問題。全程可追溯系統在一定程度上打消了消費者在電商網站上購買農產品的疑慮，監督權從第三方交到了消費者自己手中，減少信息不對稱。通過可追溯系統，不僅可以完善農產品生產流通過程，降低損失與運營成本，在種植、流通、貯存、銷售等環節都有重要意義，還能消費者心中樹立了良好的品牌形象，為農產品電商發展奠定了良好的基礎。
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