時間：2023-10-07 15:45:05
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關鍵詞：安徽；非均衡發展
一、非均衡發展的理論依據
非均衡發展理論最早由西方經濟學家提出，針對發展中國家實現經濟發展的一種理論。后來在區域經濟領域，為了發展經濟，改變落后區域的狀態，非均衡發展理論就作為區域經濟發展戰略選擇的重要理論基礎。具有代表性的理論主要有：佩魯的增長極理論，以及威廉姆遜的倒U型理論等。
佩魯提出了增長極理論。他認為增長是以不同的強度首先出現在一些增長部門，而后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的影響，他強調規模大、創新能力高、增長快速、居支配地位的且能促進其他部門發展的主導產業部門，著重強調產業間的關聯推動效應。
增長極理論忽略了時間變量，威廉姆遜首次將時序問題引入了區域空間結構變動分析，提出了倒“U”型理論，即經濟發展階段與區域差異之間存在著倒“U”型關系。在經濟發展的早期階段，區域間趨于非均衡增長，區域經濟差異不斷擴大；當經濟發展到某一點之后，逐漸進入成熟階段，區域間趨于均衡增長，區域經濟差異將會縮小。
二、從安徽經濟發展的現實看，安徽亟需非均衡發展
安徽近幾年的經濟發展的勢頭強勁，發展速度較快，根據統計年鑒數據，安徽在2004年到2009年GDP的平均增長率在12.8%，高于全國GDP增長率10.5%，在經濟總量絕對值上，安徽GDP在2009年達到了10062.82億元，較上年增長了12.9%，成為全國第14個躋身“GDP萬億俱樂部”的會員。安徽人均GDP也在2000到2009年的這十年里增長了兩倍多，從4779元人民幣上升到了16408元人民幣。以上的數據都充分的說明了安徽的經濟發展相對于其本身來說，在量和速度上都取得了驕人的成績，但是，我們又不得不承認，安徽的經濟發展水平相對于全國，相對于東部發達省份來說是相對落后的，2009年，安徽GDP與其相鄰的江蘇、浙江兩省相比，只有江蘇的29%，浙江的44%，而人均GDP只占江蘇的37%，浙江的37%，全國的64%。
同時，就安徽內部經濟，南北經濟差異較大，主要呈現出南富北貧的局面。安徽皖北地區，包括亳州、宿州、阜陽三市及沿淮的五河、固鎮、懷遠、鳳陽、壽縣、霍邱六縣面積4.12萬平方公里，總人口近3000萬，分別占全省的33%和50%，而2009年皖北地區的生產總值2169億元，僅占全省的21.6%。與皖北形成鮮明對比的皖江城市帶，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣稱九市及六安的金安區和舒城縣，土地面積7.6萬平方公里，人口3072萬人，2009年國內生產總值6733億元，分別占安徽全省的54%、45.22%和66.91%。雖然南北經濟的差異已經顯示出了安徽經濟區域的非均衡發展，但是，皖南的經濟發展還沒有得到充分的發展。皖江城市帶作為首個獲批復的國家級承接產業轉移示范區，將皖江經濟提高到了一個國家戰略的高度，對于安徽經濟來說，是一次發展的重大契機。皖江城市帶，作為我國最為活躍的長三角經濟圈的腹地，不僅具有非常有利的區位優勢，是長三角向中西部地區實施產業轉移和輻射的最佳區域。而且具有產業基礎好、要素成本低、配套能力強等綜合優勢，在資源方面，皖江城市帶具有突出的資源要素比較優勢，岸線資源豐富。非均衡發展理論強調，區域經濟發展主要依靠條件較好的作為增長極的地區和產業，通過其擴散效應對整個區域的經濟起到帶動作用，設立皖江城市帶正是順應了這一發展趨勢。
三、發達省份經濟發展的借鑒中，安徽需要非均衡發展
作為與安徽最為相鄰的兩個東部沿海省份浙江和江蘇，從他們的經濟發展軌跡來看，其經濟的高速的發展，都是以區域內經濟發展差異的擴大為代價。
將江蘇按照蘇南（南京、鎮江、蘇州、無錫、常州）、蘇中（揚州、泰州、南通）和蘇北（徐州、淮安、鹽城、宿遷和連云港）分為三大區域，從人均GDP看，三大區域的經濟發展差異較大，尤其是蘇南和蘇北，1990年蘇南的人均GDP是蘇北的2.6倍，到2000年達到3.6倍，2009年蘇南的人均GDP是蘇北的2.9倍，比1990年更大。
將浙江按照浙東北（杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山）和浙西南（溫州、臺州、金華、衢州、麗水）分為兩大區域，其人均GDP的差異顯著，在1990年浙東北的人均GDP是浙西南的1.9倍，2000年達到了2倍，十年后的2009年，浙東北的人均GDP仍是浙西南的2倍。
通過皖蘇浙三地區的近幾年來的人均GDP與GDP總量比較（見表1），不難看出，安徽的經濟的發展還遠遠落后與蘇浙地區。從這兩省的發展經驗中可以借鑒，作為東部沿海發達地區，江浙的區域差異還是相對較大的。而安徽不管是在經濟總量上，還是在人均GDP上，都還沒有達到江浙地區的發展水平，更談不上經濟上的高速發展的階段，安徽現階段的主要任務還是不遺余力的發展非均衡經濟，加速培養區域經濟增長極，通過大力發展增長極帶動整個區域經濟的發展。
所以，現階段，安徽區域經濟非均衡發展，不僅在理論上是有理可依的，在現實經濟條件下，也是安徽擺脫落后狀態，實現經濟上飛躍發展的必然之選。
參考文獻：
1、王成周.安徽區域發展總體布局探析[J].安徽行政學院學報,2010(3).
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3、程必定.按主體功能區思路完善我省區域發展總體戰略的探討[J].江淮論壇,2008(4).
記者：黨的十七大報告提出：“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。”那么從“增長”到“發展”，一詞改變有何深刻的內涵？
劉世錦：增長是量的描述，發展是質的規定，高增長并不意味著一定會帶來全面協調可持續的發展。國際上對增長和發展的關系也有不少討論。增長并不等于發展，有些國家就曾經出現過“有增長而無發展”的情況。十七大報告提出“加快轉變經濟發展方式”這一重要論斷，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。
記者：當前，為什么要提出這一重大戰略呢？
劉世錦：我國經濟保持年均9%以上增長率已經近30年了。從工業化歷史上看，能夠在40年的時間內持續保持平均7%以上增長率的經濟體只有韓國、新加坡和中國香港地區。由于歷史背景不同，發達國家和地區實現工業化所經歷的時間是不同的。工業化先行國家所經歷的時間長一些，但平均增長速度相對要低。二戰以后，世界出現了一批增長速度較高、但時間相對縮短的經濟體。總的看來，能夠在三四十年的時間內持續保持高速增長的經濟體并不多。一些經濟體在經歷了一段時間的快速增長后，陷入停滯狀態，如拉美的巴西、阿根廷等國。即便是被視為成功典型的東亞新興工業化國家，也遭遇了1997年嚴重金融危機的沖擊。再早一些，老牌工業化國家也都曾因經濟危機和戰亂，而使其發展進程中斷或受到重創。
上面提到的在40年時間內保持快速增長的3個國家和地區，都是相對較小的經濟體，大的經濟體尚無先例。在中國經濟保持了長時間的快速增長，總量規模迅速擴大的時候，國內外對中國經濟發展前景出現一些正面或負面的議論，比如“中國機遇論”、“中國崩潰論”、“中國”等，是有其必然性的。就中國經濟本身看，近幾年來確實出現了一些值得關注的具有轉折含義的重要變化。從2003年開始，中國經濟的增長率已經連續4年達到10%以上。2006年，經濟總量超過了21萬億人民幣；人均收入在超過了1000美元后不久，又達到了2000美元；財政收入新增部分超過7000億人民幣，接近于10年全部財政收入。但是，必須看到，在總量規模變化的同時，結構性的變化和矛盾也更為顯著。
記者：那么這些結構性的變化和矛盾具體有哪些呢？
劉世錦：可以從以下幾個方面來認識這些變化和矛盾：
――能源和其他重要資源的生產和消耗增長迅速。例如過去曾認為中國的鋼產量1億多噸就夠了，而2006年鋼材產量則超過4.6億噸。
――環境壓力空前增大。如果說資源可以通過進口和替代有一定調節空間的話，環境容量由于其不可移動性，沒有多少調節余地。
――過去構成中國經濟增長低成本優勢的諸多生產要素，特別是土地、勞動力等要素價格上升。據東南沿海一些地區調查，普通勞動力工資近年來年均增長15~20%；土地價格漲幅更大，有些地區僅生產性用地漲幅也達一倍以上。
――在整個國民經濟保持快速增長的同時，原有的地區發展差距并沒有縮小，有些方面還在擴大。在地區發展差距的背后，主要是城鄉發展差距。
――社會矛盾在某些方面有所增加，由拆遷、征地、職工下崗、社會保障、干部和腐敗等引發的時有出現，社會不穩定因素不容忽視。
――中國正在以日益增長的規模介入國際經濟活動，“中國因素”受到越來越多的關注。外匯儲備超過1萬億美元，位居世界第一。近兩年的貿易順差超過千億美元，國際貿易摩擦增加，貿易不平衡構成很大挑戰。
以上列舉的當然不是新變化的全部。就這些現象而言，大部分以前也都存在，之所以稱其為“新變化”，是因為它們在某種意義上進入了一個“轉折點”。需要考慮兩個相關的問題：一是我們是否正在或已經進入與以往有較大不同的新的發展階段，二是如果是進入這樣一個新階段的話，現有的發展方式能否有效應對所面臨的諸多矛盾和挑戰，使中國經濟保持可持續發展的勢頭。
可以給出的判斷是，我們已經或正在進入一個新的發展階段，當然，對這一新階段如何概括，還可以探討；這一新階段所出現的矛盾和挑戰，在已有的發展方式空間內，是難以包容和應對的。發展方式的轉型勢在必行。
二、以自主創新贏得新的競爭優勢
記者：近年來，我們黨非常強調自主創新，建設創新型國家，那么提出這一戰略有何重要背景？
劉世錦：近年來，我們黨提出加強自主創新的一個重要背景，是當勞動力、土地等生產要素價格上升以后，持續了20多年的生產要素低成本優勢正在逐步削弱，需要培育起技術進步為基礎的新的競爭優勢，實現競爭優勢的轉換。這是發展方式轉變的重要內容。進入新世紀后，我國人均收入越過一千美元關口，現在又達到兩千美元，當然是好事，同時也是“雙刃劍”，因為這既是收入水平提高，也意味著要素成本上升。人民幣升值也相應減弱了我國勞動力的國際比較優勢。低成本優勢的減弱在各地都逐步表現出來，在東南沿海經濟發達地區最為明顯。在這些地區，一些對低成本敏感的企業開始向外轉移，留下來的企業則要通過研發、設計、品牌、營銷渠道等環節的努力向產業鏈中高端升級。當然，低成本優勢的減弱將是一個相當長的過程。我國幅員遼闊，地區間發展水平差異大，還會有一些地區繼續呈現低成本優勢，一個較長時期內我國將保持多種競爭優勢并存的格局。但從中長期看，低成本優勢削弱后的調整不可避免。通過創新形成新的競爭優勢，是一個關系到我國產業中長期競爭力，因而也是關系到我國經濟可持續發展的一個重大戰略問題。
記者：如何理解自主創新的含義？
劉世錦：我們把自主創新概括為原始創新、集成創新和引進吸收消化再創新。與過去關起門來搞研究不同，這幾種類型的創新都是在日益擴大的開放條件下進行的。如何認識自主創新，近年來也有一些討論。有的行業圍繞“合資企業進行的創新算不算自主創新”展開爭論。對這個問題，還是要從全局和戰略的眼光來觀察和理解。隨著對外開放的擴大，資金的“引進來”和“走出去”，純粹內資的企業將越來越少。國有企業改革的基本方向，是實行多元化的股份制結構，其中包括引入外資。國有經濟比重最高的基礎行業，如電力、電信、金融等行業中的國有大企業，也越來越多地在境內外上市。所以，按照企業資本來源來界定，不符合開放經濟的實際，也存在很大的技術上的困難。比如，某企業的直接投資者是內資，但再從這個投資者向上追溯，可能會找到外資蹤跡。外資企業的研發活動到中國來，雖然會對內資企業形成競爭，同時也有技術信息擴散、人員培訓、促進產業配套條件形成等積極作用，總體上說利大于弊。可借鑒的國際經驗和我國多年來的經驗也證明了這一點。從內外資企業的角度看，我們所說的自主創新可以有兩個要點：一是內資企業創新能力的提高；一是外資企業研發能力向中國的轉移。當然，前一個要點是重點，我們講自主創新，立足點和重心都是內資企業。有一些東西，特別是那些關鍵性、基礎性的技術，僅僅靠開放是拿不到的，必須靠自己來搞，對此我們必須要有清醒認識。但是，這與鼓勵外資企業研發能力向中國轉移不矛盾。這兩件事情是互動的，一定程度上是互補的。外資企業是在中國僅僅搞加工制造好呢，還是把研發能力也轉移到中國來好呢？還是應該鼓勵它們向中國轉移。在這個問題上，能不能這樣來認識：我們講自主創新，這個“自主”的主體應該是中國經濟的大局，全球化、市場化背景下中國經濟的大局。在中國這塊土地上合法注冊、經營的企業所進行的有利于提高中國經濟創新能力的活動，都應該得到鼓勵，一定程度上也都可以劃入“自主創新”的范圍。這是一個寬松的、包容量很大的定義。這樣看問題，對提高我國經濟總體創新能力有好處，也正是新時期提高吸收外資質量和水平的政策所要求的。
三、更加關注人均實際收入水平
記者：我國經濟發展有一個明顯的特點是地區發展不平衡，那么，今后我們將采取哪些措施來逐步緩解這種狀況？
劉世錦：這些年通過實施地區重點發展戰略（西部大開發、東北等老工業基地振興、中部崛起等戰略），一定程度上緩解了地區發展不平衡問題，但尚不足以改變地區發展差距擴大的態勢。近年來影響地區發展格局的有兩個重要因素：一是城市化進程加快，一些大的城市帶、城市圈的形成，如珠三角、長三角、環渤海灣城市圈，內地沿大的交通通道形成的城市帶等。二是產業的區域集中加快，過去一個新產業出來，各地都要搞，遍地開花。一些年來通過市場競爭，產業的區域集中度顯著提高，如彩電生產，過去一度20幾個省都在生產，現在大部分集中到珠三角地區；汽車生產也正在逐步集中到為數不多的幾個區域。城市帶的形成與產業區域集中往往是重合的，產業集中為城市發展提供了支撐。這些變化總體上說符合工業化、城市化的發展規律，是積極的、可持續的，但必然影響到原有的地區發展格局，不僅表現在大的行政區劃之間，也表現在這些行政區劃內部。
從2002年下半年開始的新一輪增長中，出現了某些有利于緩解地區發展不平衡的趨向或因素。例如，在重化工業增長加快、比重提高的背景下，對能源、原材料、裝備工業產品等的需求迅速增長，拉動了具有資源優勢和重工業基礎較好的中西部與東北的部分地區經濟的快速增長。又如，東南沿海地區要素成本上升后，一些企業開始向北部沿海地區和中部部分地區轉移，部分國際轉移產業也將承接地更多地轉向要素成本較低地區。這些趨向或因素的穩定和增長，將會對促進地區平衡發展發揮更多的基礎性作用。
記者：評價地區發展平衡一般采用什么指標？
劉世錦：對地區平衡發展有一個正確理解和評價的方法問題。當一個國家進入工業化的快速增長階段后，發展條件好的地區將率先發展，吸引各種資源向這些地區集中，其中包括人員流動。勞動力由落后地區流動到發展快的地區，找到了工作，增加了收入，也減少了落后地區的人口基數，落后地區人均收入水平相應有所提高。反之，發展快的地區人口基數增加，人均收入水平相應有所下降。我們講地區發展差距，所關心的是這些地區居民收入水平的差距。所以，“人均實際收入水平”是一個適宜的比較性指標。這個指標除了關注貨幣收入外，還考慮到剔除不同地區物價水平差異后的實際購買力水平。在勞動力和其他人口合理流動的情況下，不同地區“人均實際收入水平”將逐步趨于縮小。我們要注意地區經濟總量增長速度差距、不同地區戶籍人口貨幣收入差距等指標，更需要關注不同地區實際生活和就業人口的“人均實際收入水平”指標的變化。從這一角度出發，將有助于正確觀察和理解地區之間關系發展的動態過程。
記者：地區不平衡很大程度上反映的是城鄉發展不平衡。那么，改變城鄉發展不平衡的根本途徑是什么？
劉世錦：改革開放以來，原有的城鄉隔離狀態被打破，大批農村勞動力進入城鎮和非農產業，不僅顯著增加了農民收入，而且改變了原有的生產和生活方式。這是改變城鄉發展不平衡，解決“三農”問題的根本途徑，是我國工業化、城市化進程中的一條主線。我們的各種政策，不論產生于何種背景，都應當促進而不是延緩這一進程。當然，這是一個相當長的歷史過程，早期工業化國家曾經歷上百年時間。我國目前的城市化率接近50%，大體完成農村勞動力的轉移過程，至少還需要30年時間。在這一過程中，始終面臨著兩方面的任務：一方面要促進農村人口進入城市和非農產業，使之“出得去”、“留得住”，包括拓寬就業渠道，改善農村人口在城市生存、發展的制度和政策環境；另一方面，要通過多種途徑，包括轉移支付等方式，提高仍然居住在農村人口的收入水平，改善他們的生產和生活條件，使之與城市人口，包括已轉移至城市的原農村人口的收入差距逐步縮小，至少要讓他們“過得去”。近年來的社會主義新農村建設，就是在這一背景下展開的。
四、發展中的問題和矛盾只能通過進一步的更好發展來解決
記者：這些年來，我國在經濟建設方面取得了很大成績，但社會問題和矛盾卻有所增加，在有些方面甚至激化。您對此怎么看？
劉世錦：這種反差很值得深思。從國際經驗看，一國經濟進入快速增長階段后，也同時進入經濟和社會結構、重大利益關系劇烈調整的階段，社會矛盾的類型和數量增加，有些領域的矛盾趨于尖銳，處理不好還可能引發社會動蕩和危機。當發展到一個較高水平，社會上較大比例成員進入所謂“中產階級”狀態后，社會的穩定程度將會顯著提高。現階段我國總體上處在經濟快速增長、經濟體制轉型、社會矛盾增加的時期，大量的社會問題和矛盾屬于發展中的問題和矛盾。例如，工業化、城市化進程中征用農民土地、城市拆遷、水庫移民等所引發的矛盾；國有企業改革中職工下崗和再就業、社會保障制度建設滯后等引發的問題；政府職能轉變不到位、權力腐敗、干部等引發的問題等。
在這種背景下，中央提出科學發展觀，提出構建社會主義和諧社會，是立足國情和長遠的重大戰略決策。對發展中遇到的問題和矛盾，應當也只能通過進一步更好的發展來解決。倒退是沒有出路的。歷史已經證明，吃“大鍋飯”既不利于效率，也不可能從根本上實現社會公平。當然，我們講進一步的發展，不能是短期化、片面化、高代價的發展，而應當是全面協調可持續的發展；不僅要重視經濟發展，同時要比過去更多的精力重視社會發展；要集中力量抓緊解決制約經濟社會可持續發展的深層體制性、結構性矛盾，從源頭上治理導致社會不穩定的因素；既要重視經濟發展對社會發展的基礎作用，也要重視通過社會發展為經濟發展創造有利的環境條件。更加重視社會發展，努力構建社會主義和諧社會，是對多年來我們所倡導和實行的發展觀的一個拓展和完善，體現了我們黨在發展問題上認識的深化和進步。
更加重視社會發展，努力構建社會主義和諧社會，面對的矛盾和問題不少，應該和能夠有所作為的事情也不少。如何把好事辦好，如何在解決一些問題時不致于引出更多的問題，如何在處理一些矛盾時，既要照顧眼前，更要有利于長遠，還需要把握好一些原則。
記者：這些原則主要有哪些呢？
劉世錦：一是既要治標，更要立足于治本。比如扶貧工作，通過轉移支付等辦法給貧困人口一些補貼，是必要的，但更重要是拓寬就業渠道，加強就業培訓，使他們獲得通過就業增加收入的機會，這是解決貧困問題的治本之策。
二是既要有承諾，又不能脫離現階段國情，作不切實際的過高承諾。比如養老、醫療保障，城鄉、地區之間差別很大，是全面保障，還是在農村先做到對困難者救助，即使全面保障，保到什么程度，這些都不能脫離現階段的實際。承諾過高，兌現不了，老百姓還是不滿意，還可能成為社會不穩定的因素。歐洲福利國家保得過多，也在尋求改革。這方面的經驗教訓需要研究和汲取。
三是既要有短期措施，更要注重制度建設。對短期內的突出問題，如困難人口救助、調解，需要采取某些短期措施，以穩定局面。更重要的是制度建設。好的制度建設以穩定的可預期的程序處理問題，可以提高效率；不是針對個別事件和少數人，而是對所有人具有普適性；不僅要解決已經出現的矛盾，而且要治理產生矛盾的根源。
五、只有改革開放才能發展中國
記者：十七大報告中提出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展。”如何深入理解這一論斷的深刻涵義？
劉世錦：這一重要論斷已為我國近30年來的實踐所證明。我國近30年的經濟發展，是以改革開放的不斷深化為背景的。改革開放為經濟發展提供了強大的動力、活力和制度基礎。毫無疑義，沒有改革開放的持續推進，今天的經濟社會發展成就是不可能出現的。與其他經濟轉軌國家相比，我國經濟改革走出一條獨特而富有成效的道路，形成了一些有意義的經驗。例如，改革是對傳統計劃經濟體制的根本性變革，而不是對舊體制的修修補補；在改革國有經濟的同時，放開一塊，鼓勵發展多種類型的非國有經濟；鼓勵不同改革方式的試驗和競爭，先試點，取得經驗然后推廣，所謂“摸著石頭過河”；把改革與開放有機結合起來，通過開放引入新的體制要素而推動改革；保持黨對改革過程的堅強領導，把改革、發展和穩定有機結合起來，為改革和發展創造穩定的社會環境，通過改革和發展進一步促進穩定，等等。經過不懈努力，我國的改革開放取得了重大成就，社會主義市場經濟體制和開放型經濟體制初步確立，市場開始在資源配置中發揮基礎性作用。
解決新階段經濟社會可持續發展所面臨的諸多矛盾和問題，需要進一步深化改革。這些矛盾和問題的存在，原因是多方面的，但很大程度上還是體制上的。體制上的問題，部分屬于傳統計劃經濟體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的，部分屬于體制轉軌過程中新出現的，還有的是由于體制建設滯后所引起的。這幾種情況往往交織在一起，使問題相當復雜。比如，發展社會主義市場經濟，要求政府職能由傳統計劃經濟體制下的政企不分轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。但在將工作重心轉向經濟建設以后，一些地方出現了片面追求GDP增長、片面強調經濟增長指標而忽視社會發展等傾向。如何在政府職能轉變和行政管理體制改革的過程中，形成一套能夠體現科學發展觀要求的考核指標和行為機制，是體制建設的重要任務。又如，深化收入分配領域改革，要求由傳統體制下的平均主義“大鍋飯”轉向初次分配按勞動和生產要素貢獻分配、再分配更加重視社會公平，但由于多方面體制性、結構性矛盾的影響，收入分配差距擴大的問題突出起來。如何從我國國情出發，將效率與公平有機結合起來，使收入分配差距保持在合理的、可承受的范圍內，并逐步趨向共同富裕的目標，也是體制建設的一項重要任務。
因此，改革開放仍然很重要。我們所面臨的諸多深層矛盾的化解，發展方式的實質性轉變，和諧社會的建設，都不可能離開深化改革（從一定意義上說，開放也是改革，講深化改革也包含了進一步擴大和深化開放）。在這個問題上，必須要有清醒認識，不能松懈，更不能動搖。對改革中出現的問題和偏差，需要警覺和糾正，其目的是為了更好的推進改革，而不是走回頭路。改革是為了發展，最終要由發展的成果來檢驗。
關鍵詞：經濟發展方式；發展階段；發展策略
中圖分類號：F043 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0255-1
1 轉變經濟發展方式是為了更好更快地發展
轉變經濟發展方式的提法從1995年即“九五”計劃時就正式提出，到現在已有15年時間。“十二五”規劃建議提出的經濟發展方式轉變，有三個“新”：新的高度，“規劃建議”提出以轉變經濟發展方式為主線，提高到了整個“十二五”期間發展主線的高度；新的廣度，“規劃建議”把轉變發展方式主線統攬包括結構調整、資源環境、民生的改善等方方面面的內容；新的深度，“規劃建議”提出發展方式轉變不但有明確的方向，而且有明確的路徑、明確的措施，更深入，更系統，更完善。這三個“新”，著力點就是堅持把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域。
2 吉林省經濟發展的策略
準確認識吉林省面臨的國際國內環境和發展階段性特征，在發展中積累，在調整中發展，乃是當前吉林省的首選戰略。要著眼于長遠發展，全面增強經濟發展的內在動力，全面增強經濟社會的整體素質和可持續發展能力。把調整經濟結構作為主攻方向，轉變經濟發展方式，大力調整內需外需結構，不斷增強內需對經濟增長的拉動力。把深化改革開放作為根本動力，更加注重構建充滿活力的體制機制。把保障和改善民生作為出發點和落腳點，更加注重完善社會保障體系和發展社會事業。實際工作中，應正確處理四個關系，防止四種傾向。
一是正確處理發展和發展方式轉變的關系，防止思想松懈傾向。沒有量的積累，就不可能有質的變化。沒有發展的積累，就沒有調整發展方式的動能。當前吉林省不能放松加快發展的步伐，要把發展作為主題，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，心無旁騖地、專心致志地、殫精竭慮地去籌發展之策、謀發展之計、踐發展之行、干發展之事，按照近年來吉林省發展的好勢頭，再持續快速發展三五年。
二是正確處理發展與改善民生的關系，防止等靠要的傾向。發展是創造財富的源泉，積累財富才能為改善民生提供強大的物質基礎，才能富民，才能實現社會和諧。民生是第一目的，是社會和諧的基礎。實現經濟發展與改善民生的良性互動，堅持以擴大內需為突破口，在確保發展質量、優化發展結構、加快發展速度的基礎上，努力積累更多的社會財富，為改善民生提供更多的發展成果，使推動發展成為永恒的主題，使改善民生成為工作常態，使發展的過程成為民生狀況持續改善的過程。要大力發展與人民群眾生產生活息息相關的社會事業，著力解決好城鄉困難群體的生活保障問題，通過辦好民生實事進一步擴大內需，讓人民群眾在經濟發展過程中普遍得到實惠、不斷提高幸福指數。
改善民生不簡單等同于漲工資、增福利，它是一個系統工程。我們要防止等靠要的思想，既要眼睛向上，用好用足國家政策，又要眼睛向下，靠發展、靠調整支出結構，更要眼睛向內，牢記宗旨，心系群眾，同時，量財施政、量力而行、傾力而為，切不能一轟而上盲目攀比，等政策、靠財政、要資金。要統籌政策措施，實現各方面利益兼顧；要統籌資源要素，集中力量辦大事；要統籌建立基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。同時，堅持培育新的消費熱點，促進消費升級，把居民的消費潛力釋放出來，全民創業、重商富民，為經濟發展提供穩定持久的拉動力量，進而實現加快發展與改善民生的良性互動。
三是正確處理傳承和創新的關系，防止轉彎過急的傾向。為實現既保持短期經濟較快增長、又使經濟長遠健康發展的雙重目標，必須審時度勢、科學判斷，充分利用經濟調整期帶來的轉型契機，把外部環境變化帶來的壓力作為動力，在傳承中創新，在創新中發展，鞏固和發展當前經濟回升的好形勢，著力夯實支撐經濟持續平穩較快增長的穩固基礎，著力加快發展方式轉變，強化整體競爭優勢，形成以內需拉動為主導、以自主創新為動力、以結構優化升級為主線、以集約內涵發展為特征、以體制機制創新為保障的發展新引擎，促進吉林省經濟進入新一輪良性循環。
四是轉變發展方式與政府管理創新的關系，防止有政策不落實的傾向。政府管理創新是應對不斷變化的內外部環境所進行的調試性改革，它是行政管理體制改革的重要組成部分。加快經濟發展方式轉變，是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局，也給政府管理創新提出了新的更高的要求。如何落實好十七屆五中全會精神，是各地、各部門工作的重中之重。要進一步增強主動性，審時度勢，順勢而為，加強規劃引導，突出戰略重點，明確主要任務，從行政管理體制改革入手，轉變政府職能，通過政府管理理念、管理體制、管理職能創新促進我國經濟發展方式轉變。
關鍵詞：廣播劇 發展瓶頸 創新 品牌建設
廣播劇（Broadcasting Play）是指通過廣播電臺播送，主要由播音員或配音演員演出的戲劇，也可以稱為放送劇、音效劇、聲劇。①廣播劇是為適應電臺廣播的需要而產生的一種藝術形式，以人物對話和解說為基礎，同時充分運用音樂伴奏、音響效果來加強氣氛。與其他戲劇藝術表現形式一樣，廣播劇情節居于各要素之首，人物對話是推動劇情發展的主要手段。通過個性化、口語化并富于畫面感的配音演播來展開情節、刻畫人物并表現主旨。
與電視劇相比，廣播劇的傳播無法借用視覺手段，但是不能機械地認為電視劇剔除畫面元素后就等同于廣播劇。廣播劇雖然只能通過語言、音樂和音響等聽覺手段傳播，但是可以充分調動聽眾的想象力，使其直接獲得特殊的藝術享受。同時，由于不用視覺手段，廣播劇在展開情節時可以不受畫面的限定與束縛，獲得更大的時空自由，并加入幻想、夢境、回憶等電視畫面難以支撐的超越時空限定的內容，使廣播劇題材更豐富、創新點更多、可聽性更強。
分析現階段國內廣播劇生存發展狀態，剖析廣播劇發展面臨的問題及其成因，對進一步推動我國廣播劇發展創新具有極其重要的現實意義。
一、廣播劇現狀及發展瓶頸
1.國內廣播劇的發展歷史
我國廣播劇創作至今已經有80年歷史。資料顯示，目前我國可查到文字記載的最早的廣播劇是刊載在1933年1月20日《中國無線電》雜志的一部名為《恐怖的回憶》的劇目。這部劇在制作公司組織募捐支援抗日前線將士的活動中播出，對激發廣大上海人民的抗日熱情和斗志起到了一定作用。②
解放后，特別是自1955年以后，廣播劇處于上升時期，先后出現了一批富于思想性、藝術性并且具有影響力的劇目。至上世紀80年代，國內掀起又一輪廣播劇發展浪潮。1981年至1983年間，國內廣播劇年產量多達數百部。上世紀90年代，隨著廣播劇錄制技術的不斷進步，陸續出現《刑警803》《三國演義》等掀起收聽熱潮的名劇。
進入21世紀以來，廣播劇的發展有了新的飛躍。“十一五”時期我國廣播劇類廣播節目制作總時間達8.02萬小時，比“十五”末的7.54萬小時增加0.48萬小時，增幅為6.37%，年均增長1.24%。廣播劇類廣播節目播出時間為57.48萬小時，比“十五”末的41.18萬小時增加16.3萬小時，增幅為39.59%，年均增長6.89%。③但與其他形式的藝術產品相比，廣播劇在產量、質量、創作單位和專門的創作人員數量等方面還有很大不足。
2.廣播劇發展的主要瓶頸
盡管廣播劇誕生以來，在國內一直呈現出欣欣向榮的發展景象，但不可否認的是，作為廣播電臺的傳統文藝節目形式，廣播劇在現階段表現出一定的傳播疲態，節目播出效果受到影響。具體來看，主要表現在以下幾個方面。
第一，廣播劇種類單一，缺乏新意。目前，電臺播出的廣播劇主要是說書式廣播劇，間或播出以小說為原作制作的廣播劇。相比之下，以動畫或游戲的附屬故事所制作的廣播劇和情景喜劇式廣播劇則比較匱乏。而原創廣播劇雖偶爾有之，但通常以制作單集或短篇幅劇為主，播出連續性不強，可聽性受到影響。
第二，廣播劇題材陳舊，缺乏創意。目前，電臺播出的廣播劇大多依賴傳統劇和所謂經典“題材”，內容大多比較老套，欠缺時代感。《楊家將》《封神演義》等動輒上百集的老故事仍然充當廣播劇的頂梁柱劇目，既影響到新劇目的推出，也一定程度上反映出新作乏善可陳的現狀。
第三，播出時間有限，黃金播出時段逐漸被其他節目取代。廣播劇原本是廣播文藝的“龍頭”品種，是廣播文藝大餐的一道“主菜”。但是，目前很多文藝廣播中，廣播劇類節目占據的播出時段大多是午間及夜間，而早間及晚間黃金時段則讓位于相聲小品及其他文化類節目。以北京電臺文藝廣播為例，《評書連播》節目安排播出時間為1：30～2：00、5：30～6：00、12：30～13：00；《評書演藝》節目安排播出時間為3：00～3：30、10：00～10：30；《小說連播》安排播出時間為12：00～12：30；《廣播劇場》安排播出時間則為22：30～23：00。
二、廣播劇發展緩慢的主要原因分析
一是廣播劇專業制作機構及專業創作人員缺乏，導致國內廣播劇專業制作機構創作的廣播劇集數量有限。以2005年高峰產量為例，盡管絕對產量非常可觀，但其中90%以上都是各地的“新聞報道劇”。這種以敘述的形式進行新聞播報的廣播節目，在情節上并不具備原創性，嚴格地說，并不能算作真正的“廣播劇”。除去這一部分，全國廣播劇年產量實際只有150部左右。究其原因，主要是專業人才欠缺，廣播劇創作缺乏養分，不僅新作數量有限，也難以保證質量。
二是國內廣播劇專業制作機構創作的廣播劇內容含金量不高，使得廣播劇類節目與其他文藝節目相比，競爭力減弱。目前，多數文藝頻率的定位正在趨向多元化。一些電臺的文藝頻率在傳統文藝節目基礎上融合相聲小品及脫口秀類節目，增添娛樂元素，呈現出具備文娛特色的廣播頻率。這樣一來，廣播劇類節目既沒有很好地體現出時代感，部分劇目更難稱得上是思想底蘊深厚、經得起推敲的優秀作品，自然難以在節目競爭中延續強勢地位。
三是廣播劇銷售及贏利狀況不佳，銷售價與成本價倒掛，影響創作人員的創作熱情，進而損傷廣播劇的生命力。據市場測算，一集廣播劇的制作成本大約需要幾萬元，其中包括編劇、導演、演員、音樂、聲音效果和使用錄音棚的各項支出，而市場出售價格卻僅維持在百元左右，收回成本存在一定困難。
四是網絡技術的普及使受眾接觸到更多元的媒介形式，擁有更多接收信息的途徑。特別是多媒體影音通過互聯網的傳播，擴大了受眾的選擇余地。面對新媒體發起的挑戰，傳統廣播劇受到沖擊在所難免。
三、廣播劇的創新途徑與措施
盡管面臨一定程度的發展困境，但不可否認的是，現階段，廣播劇依然有其穩定的生存空間和固定的受眾群（見表1）。以中央人民廣播電臺覆蓋北京地區的廣播頻率為例，說書式廣播劇節目無論在調頻覆蓋的文藝之聲的收聽率、市場份額排行榜，還是在中波覆蓋的老年之聲、娛樂廣播的收聽率及市場份額排行中，都位居前列。其中包括上午、午間及晚間時段，均不在黃金時段之列。也就是說，廣播劇節目的收聽率仍有增長空間可以開掘，當然前提是解決目前國內廣播劇面臨的問題。
第一，加強廣播劇專業機構及人才隊伍建設。一是對現有廣播劇專業制作機構及創作人員進行系統性培訓，提高創作水平。通過開設研討班、參觀廣播劇制作基地、錄音棚實踐以及獲獎作品學習研究等途徑，對包括劇本創作、配音演播以及后期制作在內的各個環節進行培訓。通過培訓，達到提高創作人員的創作水平，降低制作成本并鍛煉創作隊伍，培養新人的目的，使廣播劇的創作得以保持鮮活的生命力。二是吸納廣播劇人才，擴充創作隊伍。盡管目前各地電臺專業從事廣播劇創作的人員尚比較少，但是民間涌現出的廣播劇制作團體卻能為廣播劇創作注入新鮮血液。目前，民間已經有以華音社為代表的網絡廣播傳媒社團，以及凌霄劇團、剪刀劇團、聲創聯盟等數十個原創廣播劇社團。未來，各地電臺可以考慮吸收民間廣播劇團的創作班底，并鼓勵民營制作公司參與制作，這樣既能夠緩解人手不足的問題，也能夠起到擴展創作思路的作用。
第二，開發新鮮的廣播劇作品，拓展廣播劇的節目來源。通過比對日本廣播劇的創作可以看出，目前日本絕大部分廣播劇是以小說、輕小說或動畫等為原作來創作的作品，同時，也有不少原創廣播劇作品。相比之下，盡管我國動漫產業成熟度遠不及日本，但是仍然可以打開思路，從新生的文學作品中汲取廣播劇創作的養分。在這方面，目前香港地區廣播劇創作的表現優于內地，不過，內地也已經進行了一些嘗試并取得了初步成效。改編自當紅小說《致我們終將逝去的青春》的同名40集廣播劇，2009年5月5日起在中央人民廣播電臺文藝之聲午間《黃金劇場》播出后，受到了媒體、聽眾以及書友們的高度關注和支持。據統計，這部廣播劇的網絡及電臺同步收聽率刷新了此前同類廣播劇所創下的紀錄。可以看出，經典作品固然能夠保證鐵桿聽眾的收聽忠誠度，但積極開發具有時代感的新鮮作品能夠吸引更多新的受眾，促使廣播劇回歸當下大眾審美。
第三，打造廣播劇品牌形象，注重廣播劇品牌建設。縱觀國內特別是大陸地區廣播劇發展的歷史，像《刑警803》這樣廣受聽眾好評的標志性經典劇目并不多，更難說由此建立的品牌形象。未來，在擴充內容的同時，更應當進行整合營銷傳播，著重打造廣播劇品牌形象，使優秀的廣播劇作品不僅收到良好的本臺播出效果，有效樹立聽眾對廣播劇的忠誠度，更能夠打開銷路，通過制播分離找到更多的銷售渠道，使資金問題得到有效解決，并獲得循環發展的動力。
第四，聯合新媒體，拓寬傳播途徑。廣播電臺播出的廣播劇，在面對新媒體帶來的挑戰時，更要注重把握新媒體帶來的發展機遇，利用新媒體高效的傳播速度及便捷的接收方式，為廣播劇的傳播尋求新的方式。以中央人民廣播電臺為例，為克服廣播傳播稍縱即逝的弱點，通過建設中國廣播網，實行臺網互動、臺網一體，經廣播播出的節目，受眾不僅可以在網絡上同步在線收聽，也可以點播往期節目。中國廣播網保存的大量珍貴音頻資料，大大提高了節目覆蓋面。此外，手機媒體的介入、微電臺的出現，也為廣播劇搭建了新的傳播平臺。因此，在全媒體時代，廣播劇如能把握機遇，仍然可以獲得發展良機。
作為廣播領域重要藝術形式，廣播劇已經有了進一步發展的基礎環境與條件。但廣播劇能否像其他藝術形式一樣得到更大提升、更快發展，還取決于廣播劇的上游（制作）、中游（媒介）、下游（運作）各方的積極努力與配合，以及政策的扶持。
注 釋
①百度知道，。
③“十一五”時期廣播電視發展狀況，，2010-01-15。
4.楊志東 《廣播劇轉型期中的受眾市場》，載《中國廣播》，2007年第8期。
農業經濟發展隨著社會新形勢的到來有了變化，人們對發展中遇到的問題做了規劃調整，通過各個方面知識的整合，加強并豐富了有關的管理概念。
一、農業經濟管理
我國是農業大國，農業的發展對我國整體發展有很大的作用，不僅影響著經濟的發展還影響我國社會穩定發展，所以說，農業經濟管理是一項值得研究的課題。農業經濟管理就是根據國家現今發展形勢、政策方針、社會環境等情況進行管理。根據當地的具體發展情況，確定相應的經濟管理形式及目標，計劃協調農村的生產、分配、消費等，使農村經濟發展走向正軌。
二、現階段的管理現狀
新形勢的社會下，農業經濟沒有及時適應社會變化，在管理方面還存在很多的問題。
1.管理體制不適應社會發展
我國市場經濟體制的建立在一定程度上帶動了農村經濟的發展，但是現階段的農業經濟管理并沒有建立相應的管理體制，不僅與社會發展結構不適應，而且對農村的經濟發展起不到積極的促進作用。甚至一些管理上的缺陷給還會給農村的發展帶來不利的影響。
2.管理人員對管理的忽視
我國對農業產業的發展非常重視，擁有一系列有關農業經濟發展的規章制度，但是落實的效果差，制度到地方農村后并沒有的到人們的重視，執行力度得不到保障，導致農業經濟管理效果不明顯。具體表現在:管理人員的思想素質偏低，對管理的方法與制度結合不到位，國家下發的政策沒有執行到位，農村經濟管理的意義沒有滲透到管理人員的思想中。
3.管理人員缺乏執政能力
管理人員的知識水平不高導致管理結構單一，農業經濟發展需求和市場產業化發展得不到滿足。
三、農業經濟管理的發展趨勢
我國經濟的不斷發展，對農村經濟發展提出了要求，管理的水平也要得到相應的提升，使其不斷的發展。
1.經濟管理思維的轉變
我國農業經濟的不斷發展，使農業經濟管理模式走上了軌道，這種管理模式滲透到農村經濟的各個部分，這種管理主要針對農村經濟加工產業鏈，對深加工和產品的質量安全有著很重要的作用。結合可持續發展的科學發展觀，使農業經濟增長模式得到改變。
2.信息化管理
信息化的快速發展使各個行業的發展都有了變化，其中也包括農業經濟的發展。農業經濟的信息化深入到農業經濟管理的各個環節，借助科技手段轉變農業生產力，使農民增收，農村經濟得到發展。不斷加強我國管理人員對信息化的認識，能夠將我國的農業管理效率得到提高。
3.產業化管理
產業化的形成帶動了農村經濟的發展，農產品的建設得到了較快的發展。農村產業與其他組織合作，能夠更加迅速的擴大發展，其合作組織和中介組織也有高速度的發展，通過將這些聯系起來，產業機制整體性發展。一些大型的企業帶動農業產品發展，能夠使產品質量得到提升，生產更加標準。
4.管理制度改革
在農業經濟管理中，管理制度的存在有很大的意義。管理制度的改革倉噺能夠將農業經濟發展中的障礙清除，使發展更加健康。對經濟管理制度改革創新，就是對農業經濟的發展。
四、對現階段問題的解決措施
面對在管理出現的這些問題，我們要結合農村發展的實際情況制定出相應的管理方式。
1.對農業經濟管理的重視程度提高
農業經濟管理的工作人員應該對管理工作重視起來，將管理的內容規范化，將管理職責分配到人，做出相應的部署。并且要對管理人員進行統一的教育學習，首先要讓他們了解到管理的意義，這樣才能使管理人員全身心的投入到工作中去。
2.對農業經濟管理的體制建立完善
在對農村的建設中，首先要對農村的發展進行規劃，再去根據規劃內容一步步發展，所以在規劃時要以經濟發展為中心，對經濟體制進行改革，得出最能適應當今社會發展的制度，農業經濟管理體制與社會經濟發展相呼應。在體制建立的過程中，首先要通過制度讓人們心中對農業發展有新的認識，農業結構的轉型得以實現，促進經濟增長；然后要解決農產品的方面，利用加工手段來拓寬農產品的銷售市場，形成多元化的產業鏈；最后要通過科技的手段對農業經濟加以提高，使農業生產更加安全，農民的權益得到保障，不僅提高了競爭力還能有效的促進農業經濟增長。
3.對群眾利益完善維護
農業經濟管理制度的建立就是要保障農民的利益，作為一種科學的發展機制，能夠有效的將矛盾、權益、利益等權衡協調，得到統籌，使群眾的問題得到解決，制止損害利益的行為。同時也要提高政府的經濟管理部門和群眾服務部門的能力，有效保障群眾的利益。
4.對管理隊伍的有效建設
管理隊伍的思想水平影響著地方農業經濟管理的成果，對管理人員的挑選與后期的培訓就顯得尤為重要，建立一個具有高業務水平、超強責任感、高素質的管理隊伍是十分重要的，也是十分必要的。在對農村經濟進行管理的同時也要進行相應管理內容的培訓活動，使其業務管理水平能夠緊跟時代的發展，明確國家下發的各種農村經濟政策，適應當前的農村經濟發展。
5.對農業經濟實行產業化管理
農業產業化帶動農民經濟增長，在產業化經營的同時還能夠對農業生產結構進行調整，發展農村產業鏈，增加經濟收入，使整體效益提高。完善農業經濟的發展的體系，全面推進實現我國農業經濟管理，推進農村經濟發展。
一、轉變經濟發展方式的階段性和層次性
1 中國經濟的梯度發展
1960年，J．弗里德曼提出著名的“中心一發展模式”。在經濟發展的較高級階段，區域經濟將成為一個互相聯系的等級規模功能單元的綜合體。大多數人口及經濟活動集中于都市區，中心區不僅增長迅速，而且還能夠從較不發達地區吸取動力，由此其它地區成為次要地區或區。國家加大了對中西部地區交通、能源和通訊等基礎設施的投入力度，東部和中西部在信息、交通、能源方面的差異逐漸縮小。中部地區近幾年經濟發展，交通條件也相對便利，土地價格相對低廉，最重要的是有大量的農村勞動力因城鎮化而轉移，根據經濟人原則，轉移目的地肯定是就近轉移成本最小，收益最大，所以，內地便具有勞動力和土地的價格優勢。
2 中部地區經濟比較優勢
中部地區發展擁有明顯優勢。首先中部崛起戰略早已成為國家戰略，其次是交通區位優勢，中部地區北抵北京，南近香港，東鄰上海，西靠重慶，處于“十”字形架構的核心地帶，區位優勢明顯。最重要的是，與東、西部地區相比，中部地區的后發優勢明顯。主要表現在：一是土地優勢，能夠作為資源利用的土地較少，而中部地區能作為資源利用的土地較為豐富；二是勞動力資源優勢，人口主要集中在中部地區；三是資本后發優勢：中部地區有很多的產業等待開發，具有較高的資本預期收益，會吸引更多區域外資本進入。
3 轉變經濟發展方式的階段性和層次性
現在提到的轉變經濟發展方式，實際上是世界第二次工業革命在中國影響的拓展和第三次工業革命在中國的序幕，東部沿海地區主要受第三次工業革命的影響，面臨高新技術對接，中西部地區主要受第二次科技革命的影響，主要做大做強制造業，壯大產業規模。宏觀層面上轉變經濟發展方式主要是調結構，擴內需，要創新；微觀上講東部沿海地區工業化積累已經完成，能夠有資金、有能力對產業布局進行調整，轉變經濟發展方式主要任務是把生產由勞動密集型向技術密集型轉變，促進產業戰略升級，開展高精尖技術研發工作。東部沿海地區勞動密集型產業已經喪失了比較優勢，比較優勢轉移到了中部地區。所以我們在思考轉變經濟發展方式這個問題的時候，就要和經濟發達的東部沿海地區有所區別。在國家的新一輪經濟結構大調整的過程中，作為中部地區，我們要給自己定準位置，把握東部地區產業戰略調整和世界經濟結構調整的機會，吸引更多的企業來中部投資，形成產業規模，在規模形成過程中，人力的積聚、物的積聚、人才的積聚、資本的積聚逐漸形成，所以說做大產業才是中部地區的當務之急。
二、中部縣域經濟發展的面臨的問題
1 經濟結構低端化
從總體上看，縣域經濟結構仍處于低級化水平，自給自足的小農經濟色彩難以在短期內抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經濟結構調整短期內難以有大的突破和質的飛躍。一些原來工業基礎相對較好的縣（市），由于產品結構不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中大都轉制或淘汰。一些過去的農業大縣，近幾年出現了“高產不難高效難、增產不難增收難、生產不難銷售難”的窘境。
2 縣域財政十分困難
就多數縣（市）來講，普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應當投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦，雖然有財政轉移支付，但財政支出需求剛性強，需要財政保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大。
3 城鎮化進程緩慢
從多數縣（市）來看，城鎮普遍存在基礎差、功能弱、發育不成熟、帶動力不強的問題，特別是城市基礎設施、城市環境建設落后，對外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產要素；對內缺乏帶動力，使縣域經濟的自然資源與人力資源難以充分開發和有效利用，難以使更多的農村剩余勞動力轉移到城鎮，延緩了農村城市化進程。
4 環境污染
由于工業化與城市化的發展，縣域環境污染越來越明顯。縣域經濟規模不足以對環境問題進行根本治理，再加上生活設施不便，導致社會精英不愿將人生發展定位在縣域，這對縣域長遠發展極為不利。
5 經濟資源匱乏
經濟資源中最關鍵的是資本和技術，這兩大方面縣域經濟基本上都不具備，尤其是像中部這些縣域。除去一些具有典型優勢縣域，大部分縣域是一窮二白，在這樣的條件下，內生型發展很難實現，必須要依靠外部力量。
三、中部縣域在轉變經濟發展方式方面的任務
1 做好社會管理
社會管理很復雜，涉及方面很多，要抓重點。在立足優化招商環境的前提下，營造和諧穩定的社會環境。要理順利益關系，關鍵在于部分群眾利益和社會公共利益能否達成一致。要理順關系，一方面要靠宣傳教育，另一方面要在加強法治社會建設的同時，減少社會管理主體和層級，避免多頭管理，打消一部分人獲取法外超級利益的幻想。
2 加速推進城鎮化
就全國而言要完善大中小城市協調發展的機制，走大都市圈和中小城市協調共進的綜合城鎮化發展道路。沒有節制地讓人口涌進大城市的后果難以想象。要改變這個問題，就需要在中西部大力發展中小城市，使縣域成為大中城市的衛星城。在發展中小城市的過程中間，鼓勵農民工返鄉就地創業和就業。一方面，要進行戶籍改革，放開農民工入戶的條件，實現城鄉社會保障一體化；另一方面大力發展服務業，擴大城市就業容量，再次，鼓勵農民工就地創業，多提供服務，少設置障礙。要形成縣域較為強勁的就業吸納力，讓農民能留得住，安得下。
3 轉變政府職能
加快行政管理體制改革是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。應把做好公共服務放在第一位。河南省委書記盧展工提出，以領導方式轉變加快經濟發展方式轉變。領導方式轉變關鍵就在于黨委和政府的服務、統籌和協調，為經濟發展提供一個公平有序的競爭環境，建設服務型政府，不斷優化投資環境，注重制度化和法治化環境建設，減少管理層級和主體，為企業發展創造一個良好的發展環境。
4 大力發展具有本地特點的中小企業
本地企業的強勁發展才能有力助推縣域經濟的大發展。開發內線和外線兩個市場，要把本地市場做起來的基礎上，穩步開拓外部市場。
5 加大人才培養和引進力度。
注重內生型人才的發掘和外生型人才的引進。要明確政策和待遇，誠信立木，使廣大干部和群眾有干勁有盼頭。
摘 要 從現階段中國經濟發展的特征出發,對經濟發展方式轉變這一現階段中國經濟發展面臨的關鍵問題的相關研究動態加以梳理,有助于在經濟轉型的背景下研究中國經濟發展方式的轉變問題,尋求解決這一問題的有效途徑,制定出行之有效的政策。
關鍵詞 經濟發展 經濟發展方式 經濟增長
一、經濟發展方式的界定
經濟發展方式的內涵離不開對經濟增長方式的認識。經濟發展的方式就是經濟發展的方法和形式,包括經濟增長方式、經濟結構優化、經濟運行的質量、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化水平、工業化水平及現代化程度進程等諸多方面的內容,含有可持續發展等。經濟發展方式包含經濟增長方式,但不等同于經濟增長方式。經濟發展方式反映了經濟的數量、質量、結構和制度的根本性變化的總體特征。惟有從中國經濟發展的階段性特征出發來研究發展方式才有意義。經濟發展方式的轉變必須尊重所處的歷史情境、地域經濟發展的約束條件,選擇與之相匹配的發展方式,才能實現經濟社會全面、協調和可持續發展的目標。
二、經濟發展方式轉變的觀點綜述
經濟增長方式被引入中國后,經濟學界和實務工作部門從現代主流經濟學、政治經濟學、制度主義的范式等多個維度對經濟增長方式轉變進行了探索。十七大又明確提出轉變經濟發展方式的重大戰略方針,要求盡快實現發展理念的轉變,促進國民經濟又好又快發展。從近年來的相關研究動態來看,主要研究了以下五個問題。
（一）轉變經濟發展方式的內涵
中國經濟發展到一定階段,發展方式的轉型迫切需要一種新的方針來指導經濟建設的開展。為此學術界針對新時期經濟發展方式轉變的內涵展開了研究。
（二）經濟發展方式轉變的問題與難點
從提出“轉變經濟增長方式”到強調加快“轉變經濟發展方式”,經歷了12年的時間。一些學者對經濟發展方式轉變的問題和難點展開了研究,以期提出更有針對性的對策建議。
（三）經濟發展方式轉變的原動力
改革開放以來,中國經濟保持了持續穩定的高增長和高發展,中國實現高增長的動力是什么?來10―20年,是否能繼續保持這種強勁的勢頭?劉慶寶、未良莉結合我國的實際國情,對經濟增長理論的源動力進行系統的分析,構建了擴展的索洛(So-low)模型,對投資、消費、出口――“三駕馬車”對我國經濟增長的拉動及其相互作用進行了實證研究,在此基礎上提出了消費作為經濟運行的主要動力,對拉動經濟增長具有十分重要的作用。
（四）經濟發展方式轉變的途徑
經濟發展方式的轉變必須有科學的途徑,要實現國民經濟又好又快發展,轉變經濟發展方式,就必須更深刻、更自覺地把握經濟發展規律,下更大的決心、采取更有力的措施提高經濟發展質量和效益。
三、現有研究的評價及其啟示
從現階段中國經濟發展的特征出發,對相關研究動態加以梳理后,筆者認為近年來,國內學者從不同維度提出了轉變經濟發展方式的具體措施,但這些研究存在一些問題:對經濟發展方式轉變內涵尚缺乏統一的界定;未能從中國現階段經濟發展的階段性特征出發認識經濟發展的轉變;從動力結構優化的視角尋求解決經濟發展方式轉變的有效途徑,有待進一步深入研究。因此,今后中國經濟發展方式轉變需要從以下三個方面來進行研究。
（一）從經濟發展方式轉變的內涵界定展開研究
黨的十七大報告提出:加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路,堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
（二）從現階段中國經濟發展的階段性特征出發研究
經濟發展方式轉變改革開放以來,中國已經保持了持續30年的強勁增長勢頭。他們都在懷疑,中國經濟能走多遠?因此,如何正確理解和把握中國經濟發展方式轉變的理論內涵和現實特征,確立經濟發展方式轉變的方向和思路,并制定出行之有效的政策成為研究中國經濟發展方式轉變問題的新趨勢。
（三）研究中國經濟發展方式轉變中的動力結構優化問題
轉變經濟發展方式不僅要繼續保持量的增長,更要注重質的提升。當前世界經濟仍未停止萎縮,盡管經濟下滑的速度放緩,但缺乏后勁的經濟增長依然有下滑的可能。面對這場全球性經濟衰退的挑戰,我國政府采取了積極措施調整經濟發展方式的動力結構,以擴大國內消費、加大投資為主,積極穩住出口來啟動經濟。
參考文獻：
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國新能源汽車產業選擇建立汽車快速更換動力電池的商業模式將是純電動汽車快速發展的最佳解決方案。
關鍵詞：純電動汽車；換電；商業模式
中圖分類號：F204 文獻標識碼：A doi：10．39690．issn．1672-3309(s)．2011．04．03 文章編號：1672―3309(2011)04―49―02
在世界政治經濟動蕩、石油短缺、原油價格走高的背景下，只有快速發展可替代能源，并減少對石油的需求才能使世界避免遭受更為嚴重的經濟打擊。
中國的石油對外依存度高是經濟高速發展的需要。2011年1月10日，海關總署公布數據顯示，2010年全年中國進口原油2.39億噸，共花費約1萬億元人民幣，同比增長51.4％。全年中國石油對外依存度約為55％，再次破50％的警戒線。以鐵礦石作參照，十多年來，中國鋼鐵產業由于過度依賴進口，鐵礦石價格被國際三大礦石巨頭壟斷式的瘋長，從2002年每噸不足20美元，漲到2010年每噸超過120美元，中國鋼鐵產業面對著需求旺盛的鋼材市場，卻發展受困。可以預見，世界原油價格的震蕩向上，對中國的經濟增長影響將是巨大的。
2009年中國已經成為世界最大的汽車生產國。2010年保有汽車約7000萬輛。如果達到世界汽車千人保有量128輛的平均水平，中國汽車保有量應該是1.56億輛多一些。這些汽車消費的原油占中國原油消費比例將從大約占10％上升到20％。與此同時，大量的汽車，已經成為城市的主要污染源，對環境保護、交通通暢和城市秩序帶來巨大壓力。
新能源汽車作為汽車產業未來的發展方向，是汽車產業轉型規劃的重中之重。然而，其在技術、成本、配套設施等方面依然存在很大問題。
一、純電動汽車的發展
1、純電動汽車是最佳新能源車方向
按照國家發改委公告定義，新能源汽車包括混合動力電動汽車、純電動汽車(包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車、其他新能源(如超級電容器、飛輪等高效儲能器)汽車等。非常規的車用燃料指除汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、乙醇汽油、甲醇、二甲醚之外的燃料。
目前國際上新能源汽車發展的主流是混合動力電動汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車。中國國內主流汽車制造商結合自己的優勢特點，主張或較早小規模化實踐的也是混合動力電動汽車。因為，通過研發和應用混合動力電動車可以積累發展純電動汽車和燃料電池車的經驗。燃料電池混合動力車被譽為新能源汽車發展的未來。但在解決氫能源補給方面遇到與純電動汽車一樣的缺乏基礎設施的問題，同時還面臨在能源補給站儲存氫燃料的安全問題的挑戰。純電動汽車的發展同樣被國內外專家寄予厚望，在應對石油短缺、發展低碳經濟以及解決城市空氣污染等方面都具備優勢。
2010年上海世博會，一千多輛各類新能源車包括混合動力電動車、燃料電池電動車、各類純電動汽車，其中有鋰離子動力電池純電動公交車、超級電容車、電池電容混合車、鉛酸電池的觀光電動車，經歷了6個月的運營，通過車輛及基礎設施投資對比、運營效果和成本比較，許多政府官員、企業家、工程師、投資人逐漸認為，現在發展純電動汽車的條件逐步具備，純電動汽車是當前新能源車發展的最佳方向。無獨有偶，2011年2月，有新聞報道，美國總統奧巴馬近日提出財政預算案要結束清潔柴油汽車項目的政府投資，并要求削減氫燃料電池項目的投資，將有限的資金投入到鋰離子動力電池電動車的研究推廣中。
2、純電動車的發展與存在的問題
電動汽車的創造有比內燃機汽車更早的歷史。上世紀70年代，因中東戰爭爆發石油危機，世界各國政界又著手研究替代石油的其他能源。因此，從政治經濟方面考慮，電動汽車出現了機遇。特別是近10年來，氣候變暖、地球危機等環境保護問題成為各方關心的問題，開發生產零污染交通工具成為各國所追求的目標，電動汽車的無污染特點，使其成為當代汽車發展的主要方向。
純電動汽車的三大核心部件是多源動力總成控制、驅動電機和動力電池。其中最關鍵的要數動力電池。通過各國的努力，采用鋰離子動力電池作為動力電池的純電動汽車的研發已經有了長足發展。由于動力電池能量體積比低于汽柴油，配置與汽柴油相當的體積或者相當重量的動力電池，可以獲得的車輛續駛里程只有汽柴油車輛的一半或者1／3。因此，純電動汽車要能被市場和消費者接受，最大難關在于電池。
因為有了內燃機汽車作為標桿，開發純電動汽車就出現了許多困難，比如對續駛里程的困惑等。然而，通過對比內燃機汽車與純電動汽車在續駛里程、能源補給、成本、安全性、排放等指標，可以發現純電動汽車的許多問題，更重要的是，也發現了更多吸引公眾接受和發展的優點。
3、應改變純電動汽車的發展思路
思路決定出路。純電動汽車的發展應從以下幾個方面人手：第一，從政府引導消費習慣、生活理念開始，引導純電動汽車消費市場，無論從環保還是從能源消費成本都對消費者有吸引力：第二，汽車廠商和技術人員要擺脫現有內燃機汽車的特性，設計滿足消費者需求的純電動汽車產品。比如續駛里程在100千米，絕大部分在城市內活動的消費者每天的行程不超過100千米，完全可以滿足消費者需求：第三，政府要推動純電動汽車能源補給設施的規模化、網絡化建設。
二、換電商業模式要點
1、換電與換電商業模式
換電，是相對于充電而言，是純電動汽車能源補給的一種模式。以手機電源為例，通常可以使用備用電池，采用換電池的方法替換電源，也可以通過充電器將手機與電源插座相連補充電源。幾十年來，電動汽車的發展，電能補充始終是以充電的方式進行的，由于汽車比較龐大，考慮到電池聯接安全性，又涉及到專用的換電設備設計和投資，給汽車換電池自然就不成為首選考慮。然而換電，有其必要和優勢。其必要性在于：其一，基于動力電池的專業特性，需要專門的維護，以確保其安全、使用效果和壽命延長，因此專門的能源補給設施應該具備集中式的特性，而不是分散式充電樁；其二，整車充電時間過長，采用換電模式可以解決純電動汽車能源補給效率問題。
換電商業模式的核心是車輛和電池的銷售和所屬權要分離。汽車廠在提供整車的時候，配置了合適的電池，并且確保該車輛的性能和安全。消費者只采購不帶電池的裸車部分。由電池專業維護、充電、換電的運行商來購買電池，供給消費者使用并提供服務。
2、換電商業模式是純電動車發展的解決方案
與充電模式相比較，換電模式有多方面的優勢(見表1)。基于換電模式所具備的優勢特性，將突破早期電動車發展的制約瓶頸，是純電動車發展的最佳解決方案。但值得注意的是，需要處理好以下事項：整車廠要基于共同的電池箱標準：開放式的選擇電池并接受運行商的集中管理。
三、展望
只有政府、整車廠、運行商共同參與創造新型的電動汽車商業模式，才可能真正做出符合消費者需求的電動汽車產品和服務系統，才可能更好地促進電動汽車產業化、市場化發展，以應對未來的石油危機以及低碳經濟和環境保護的要求下。
參考文獻：
[1]米歇爾?克雷爾，中東北非動蕩石油將成奢侈品[N]．中國能源報，201 1―03―07．
關鍵詞：國際貿易 世界經濟 出口 進口
國際貿易也被稱之為進出口貿易，是一個世界市場經濟的最重要的組成部分，國際貿易的發展有利于促進世界經濟的發展。而世界上的國家為了更好的規范國際貿易行為，設置了世界貿易組織（WTO）、國際貨幣基金組織、世界銀行、國際商會、中國國際貿易促進委員會（CCPIT）等。這些組織為國際貿易提供了安全的環境、法律依據、資金扶助等措施，以確保其正常運行。而世界經濟則是在經濟一體化的大前提下，各國經濟聯合在一起，形成一個經濟整體。世界經濟是隨著社會的發展、科技的進步、人類的壯大所必然出現的產物。世界經濟的增長對整個世界以及世界上的各個國家都有重大影響。國際貿易主要是進行商品與勞務的進出口，以優化各國間的資源配置，促進各國間的經濟交流，以促進世界經濟增長。
一、國際貿易的概述
國際貿易是指一個國家將自己本國的商品與勞務輸送到其他國家中去，并引進其他國家的商品與勞務的活動。整個世界都是國際貿易的交換范圍，因此國際貿易又被稱為是世界貿易。國際貿易的形式只有兩種，進口貿易與出口貿易，一個國家的經濟是否發達，就是看這個國家的出口貿易值有多大。國際貿易與國內貿易是不可同日而語的，它們之間的區別有以下幾點。1.國家之間進行的國際貿易，商品數量及金額都很大，而且還要長時間的進行交易，而國內貿易可以進行小額的近距離的交易，只交易一次也可以，所以國際貿易的風險比國內貿易的風險大；2.交易國家政治、軍事、經濟上發生問題的話，國際貿易就會終止，引起巨大損失，而國內貿易只會受本國的政治經濟影響，損失較小；3.貨品要進出口，要經過很多部門的檢查，蓋章，耗時長，而國內貿易只要簡單的程序就可以進行交易，不需要很長的時間。但是就經濟效益而言，國際貿易擴大了交易市場，更大程度的促進世界經濟增長。國際貿易是隨著國家的出現和社會生產力的發展所出現的，國家是進行國際貿易的主體，而生產力是進行國際貿易的基礎，只有生產力高的時候，才會有剩余產品用來進行貿易，兩者缺一不可。
隨著社會的發展，科技的不斷創新，人類生活需求的增長，促使國際貿易也在不斷的發展。國際貿易的發展趨勢有以下特點：a、進入21世紀以來，國際貿易進入了一個新的發展階段，更多的國家加入了世界貿易組織，擴大了世界市場經濟，促進了世界經濟的發展。b、自中國加入WTO以來，中國就成為加快國際貿易發展的中堅力量。但是總體而言，盡管WTO陣容擴張，發達國家為中心的貿易格局卻始終沒有變動。c、世界經濟格局的變化，給多邊貿易帶來了新的挑戰，促進了區域經濟的發展。d、國際貿易結構進一步優化，服裝與技術的進出口比例仍在上升。e、跨國公司的數量不斷增加，對國際貿易的主導作用不斷增強，使貿易投資走向一體化。f、各國為保護本國的貿易進出口，設置了一大堆貿易堡壘。了解和把握國際貿易的發展趨勢，有利于各個國家調整本國的貿易進出口政策，以促進本國經濟的發展，從而帶動世界經濟的增長。
二、世界經濟的發展階段
世界經濟受世界科技、生產力、各國關系等因素影響，有三個比較大的發展階段：
1.第一階段是在18世紀到第一次世界大戰期間，這個時期的世界經濟之所以能夠得到快速發展，是因為資本主義經濟的出現和發展，但是對東西方的經濟發展存在著很大的差異。
2.第二階段是從20世紀初期到20世紀80年代，由于社會主義經濟的出現，打破了資本主義體系，使世界成為兩個經濟陣營，相互聯系又相互敵對，但是世界經濟關系卻變得復雜。
3.第三階段是在20世紀90年代以后，計算機的出現，科技的發展、國際之間出現的貿易往來給世界經濟帶來了發展的春天，因此國際貿易進一步的促進了世界經濟的增長。
三、國際貿易對世界經濟增長的促進作用
1.經濟增長機制。現在社會上有兩種的經濟增長機制。一種是傳統模式，只是增加原材料或勞動力的投入來提高產量；另一種是規定原材料及勞動力的投入分量，采用最新的科技，提高原材料及勞動力的使用效率，優化其配置，以提高產量。因此可以得出促進世界經濟的發展有兩種方法。一是增加基本要素的數量；二是運用最新技術，提高資源的利用率。而國際貿易也主要是通過這兩種資源的進出口貿易，以促進世界經濟的增長。國際貿易出口貿易的結構受國家之間的利益關系的變化而變化，產業結構和產品結構也在不斷的變化，并不斷的進行調整、優化升級，使世界經濟得到更好的發展。國際貿易的發展，讓各國可以將本國富余的資源出口到稀缺的國家，取得較大的資金收益；再用這筆資金向其他國家進口本國稀缺的資源，滿足企業發展需要和居民生活需要，達到資源優化配置，提高資源利用率和人們的工作效率，從而促進世界經濟的增長。
2.國別經濟層面。國別經濟是構成世界經濟活動的重要部分，所以我們可以通過對國別經濟的分析，得出國際貿易對世界經濟增長的積極作用。隨著社會的發展以及科技的進步，國際貿易已經成為國別經濟增長的主要途徑。國際貿易對經濟的增長作用主要體現在貿易的進出口上。
（1）進口
①國家進行進口貿易是因為本國對于所進口的商品比較稀缺，而國內又需要對這種商品進行消費。國家為了以后能夠減少對這種商品的進口，就會研究這種商品，形成新的產業。
②每一個國家都有自己富余的資源，也會有自己稀缺的資源，這是就需要進口稀缺資源，增加本國的要素供給。還可以進口其他國家的最新技術和設備，以提高本國的生產力和生產率。
③企業在日益激烈的進口要素競爭中，可以意識到自身的不足，并進行完善，優化企業的產業結構，促進世界經濟的增長。
（2）出口
國家將自己剩余的資源出口到其他國家，既可以為這些資源提供市場，還可以減輕因這些多余資源所帶來的壓力。生產關系決定生產力的發展，只有某商品有市場、有需求，國家就會增加商品的生產量，推動國際貿易的進一步發展，并促進世界經濟的增長。
（3）概括
國家進行貿易進出口會對國家經濟產生以下影響：
①國家進行國際貿易可以打入世界市場，擴大市場范圍，使國家經濟增長不再局限于本國市場。
②進行國際貿易可以引進本國沒有的商品，刺激本國消費，產生新的需求，促進新的產業的出現。
③通過國際貿易將剩余資源換取稀缺資源，優化資源配置，促進世界經濟的發展。
④國際貿易所引起的需求和資源效應，可以促使企業進行企業改革，優化企業結構。以便國家淘汰效率低的企業，扶持效率高的企業。
⑤企業的增加引起競爭的加強，可以刺激企業引進新技術，提高創新意識，提高勞動生產率。
⑥開展國際貿易活動有利于加快國家增長經濟發展速度，增強經濟發展的活力。出口貿易可以加大企業的生產率，提高人們的就業率，帶動其他產業的發展。
四、結語
國際貿易與世界經濟的關系是經濟學中最重要的知識體系。國際貿易是世界市場經濟的最重要的組成部分，國際貿易的蓬勃發展有利于促進世界經濟的增長。世界經濟是隨著社會的發展、科技的進步、人類的壯大所必然出現的產物。世界經濟的增長對整個世界以及世界上的各個國家都有重大影響。了解國際貿易與世界經濟的關系，有利于國際貿易促進世界經濟增長。國際貿易可以從經濟增長機制以及國別經濟層面兩個方面來促進世界經濟的增長。
參考文獻：
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