時間：2023-10-08 15:34:05
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一、第一階段工作回顧
1、組織發動到位：
⑴、3月21日局黨委召開會議專題研究如何開展“作風建設年”活動，局黨委書記張能放同志提出我局從三個結合入手，并與圍繞“兩創基礎年”找差距相結合，開展作風建設年活動。為我局開展作風建設年活動找準了思路，明確了方向。
⑵、局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各部門負責人為成員的“作風建設年”活動領導小組，并成立了領導小組辦公室，全面指導、檢查、協調活動的開展。
⑶、制訂了《奉化市亭下水庫管理局關于開展“作風建設年”活動的實施意見》，以亭水管字[2007]11號文件形式下發局屬各科室單位。
⑷、進行了多層次、全方位的宣傳發動。4月29日召開全局職工大會，學習傳達了市委、市府和市水利局關于開展作風建設年活動的精神，對我局如何開展活動進行了部署。張能放局長要求通過“作風建設年”活動，達到“促進六個管理”的目的，即促進工程管理，促進資源管理，促進安全管理，促進經濟管理，促進綜合管理，促進職工全員素質的提高。為全面完成07年工作任務保駕護航。同時各科室（單位，下同）結合實際分別召開會議，提出“作風建設年”活動的具體措施。同時，為了落實黨風廉政建設責任制，局長與副局長、副局長與分管部門負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任狀》。
2、廣泛開展學習培訓：
1、制訂了《“作風建設年”活動計劃》，分別以黨委會、支部會、職工大會、行政例會和專題會議等形式開展學習培訓。
2、組織開展機關干部改進作風大討論。從“三個結合”出發，針對“兩創基礎年”找差距活動中發現的問題，逐個予以解決。如為了改變學風和工作作風，大興求真務實之風方面，就水環境治理調研和林場資源調研作了安排；為了落實黨風廉政建設責任制，就制訂和實施《機關車輛管理制度》作了探討。
3、輿論宣傳全方位：利用局網站、宣傳牌、電子顯示屏等宣傳工具，大力宣傳開展作風建設年活動的意義、目的和要求，激發廣大干部職工參與活動的積極性和主動性，形成比較濃厚的活動氛圍。
4、活動開展有特色：
根據亭下水庫管理工作的特點，用“三個結合”來統領我局的“作風建設年”活動，即與先進性教育回頭看相結合，對全體黨員開展作風建設教育；與黨風廉政建設相結合，著力解決干部的作風問題；與“兩創基礎年”（即創建國家一級水利管理單位和創建寧波市級文明單位打基礎）相結合，對全體職工開展作風教育。
5、提高認識見成效：通過宣傳發動，使干部職工思想上充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和必要性，參與活動積極性較高；能自覺執行機關效能建設的“四條禁令”、“五條紀律”、“五個不準”等規定，職工的自律能力有較大提高。
二、下階段工作計劃
1、為了切實做到“查找問題、邊整邊改”，擬按照黨員、中層以上干部和一般職工三個層次來查找問題。各科室、工會、婦聯分別召開一次專題會議，就思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面，按照“兩創”標準找差距。對本科室、特別是個人作風方面存在的問題進行剖析，提出整改意見。并以書面形式上報局“作風建設年”領導小組辦公室。（此項工作2007年6月底前完成）
2、各支部召開一次專題會議，結合先進性教育回頭看要求，學習黨的建設理論最新成果，提高黨員的政治思想素質和求真務實、為民服務意識。分別開展一次以查找單位管理上存在問題為主要內容的“民主對話”、向局“黨員關愛基金”捐款活動和清潔母親河行動。（此項工作2007年7月底前完成）
一、多層次、多方位進行思想動員，多角度、多樣式深化學習教育
1、黨工委高度重視，精心動員部署。街道對機關作風建設年活動高度重視，進行認真研究，成立了作風建設年活動領導機構；印發了各階段工作實施意見及安排表，在《安排表》中，詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容；召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。主要領導作了動員講話，強調要認清形勢，統一思想，充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義，嚴格執行市里作風建設年活動方案，扎實推進機關作風建設年活動，確保活動取得實效；各支部、各辦、各中心層層開展動員，以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度，積極投身到機關作風建設年活動中來，確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳，開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用橫幅、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發動，大力營造機關作風建設年活動氛圍，使機關作風建設年活動人人皆知，深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下良好的輿論基礎。
2、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展，切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終”是我街道開展作風建設的要求之一，也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。黨工委理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部學習十六大以來會議、十七大和市委第十次黨代會精神，組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話，把思想和行動統一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。重視學風的轉變，把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導實踐，改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。
3、每位干部都寫下了1500以上的調研文章。通過學習教育，切實有效地增強了搞好作風建設年活動的自覺性和主動性；通過學習教育，激發了黨員干部昂揚向上的精神狀態，使機關干部保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我街道各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我街道作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，街道采取“走出去，請進來”的方法，多方面聽取了群眾的意見。
1、開展了“走千家、訪千戶”活動。要求每位機關干部進村入戶了解社情民意，每人走訪不少于20戶的硬規定。通過走訪，共收集了各類意見800多條，達到了“訪民情、集民智”的目的。走訪后，我們對于機關在服務村居、服務群眾過程中的不足有了更深刻的認識，為開展整改打下良好基礎。
2、召開作風建設座談會。邀請人大代表、黨代表、企業家、村居干部，就機關作風建設、重點工程建設、難題破解等方面進行座談。確定了機關作風建設存在服務態度、辦事效率等方面缺陷，有農村用水、環境污染等多個難題急需破解，從而使工作做到實處。
3、利用網絡新媒體征求意見。建立政務信息平臺，開展“作風建設大家談”活動，設立作風建設評議欄和投訴專欄，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議。對于群眾反映的問題，實行專人受理、限期回復，確保群眾反映事項事事有回應。
三、認真抓好整改工作，進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上，根據黨工委討論研究情況，對存在問題進行認真梳理，明確整改內容，落實整改措施。通過一系列的調查研究，查找了一系列影響*改革與發展的深層次問題，及時組織機關干部、黨代表、人大代表、村居干部開展討論，并認真進行對照檢查，繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類，經黨工委進一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政效率和工作質量，更好地為群眾服務的問題；二是如何創新機制，抓好政務公開，政務協調的問題；三是如何堅持“兩個務必”，關心群眾疾苦的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都由一名街道班子成員具體牽頭，并指定了經辦人員，在規定的時限內提交整改報告，完善相關制度。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決烏龍岙高山移民工作中的遺留問題、河邊村長潭水庫飲水軌道鋪設等，都取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如便民服務窗口設立、綜治中心設立等問題；對需要統籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，探索建立改進作風建設的長效機制。通過調整和完善工作機制，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。
四、認真總結，建章立制，鞏固提高
一、領導重視，措施得力。成立了機關作風建設年活動領導小組。組長：崔爽、黃松新，副組長：李仕民、譚躍華、郭武飄、郭遠明，成員：田佑良、余建輝、潘海濤、葉瑞華、賴成偉，辦公室設在局辦公室，由田佑良兼任辦公室主任，局領導還分別與各縣（區）掛點聯系。按照活動的部署和要求，制定了切實可行的《*市旅游局開展機關作風建設年活動方案》，《四個“百佳”評選標準》，制訂了《*市旅游局服務承諾制度》、《*市旅游局首問負責制度》、《*市旅游局限時辦結制度》。
二、思想發動，廣泛深入。3月5日，我局組織召開了開展機關作風建設年活動動員大會就加強機關思想作風、工作作風、制度建設、干部隊伍建設和思想道德建設進行了動員部署，3月26日我局又召開了機關作風建設年活動推進會，市政協副主席謝仕強親臨指導并作了重要講話，謝副主席肯定了我局開展“機關作風建設年”的工作思路和措施并就如何開展“機關作風建設年”活動提出了具體意見：一是要用好的作風抓好建設，既要重視學習又要講求實效；二是要解決好機關作風中存在的突出問題，勇于開展批評與自我批評；三是要科學安排，使機關作風建設年活動與旅游工作實現雙贏共進。同時，我們還組織編寫了機關作風建設“三字經”、開辟了機關作風建設年活動學習專欄，使機關作風建設年活動深入人心。
三、主題活動，貼近實踐。確定了八項主題實踐活動。
1、與奧林匹克花園合作，在深圳設立旅游宣傳推介展覽廳；
2、與中海石化、奧林匹克花園、中國移動、廣惠高速公路聯合舉辦“休閑之都·動感*行”五一自駕車活動；
3、舉辦第四屆美食嘉年華活動；
4、“改進作風、服務基層”舉辦“酒店經營管理報告會”邀請了專家教授為我市酒店高層經營管理人員授課。
5、開展好支部活動與兄弟單位組織藍球、羽毛球、乒乓球等比賽活動及經驗交流，增加溝通和了解。
6、重點支持惠陽崇林世居、惠東皇思揚等古民居和南昆山烏坭社區的旅游開發建設；
7、組織舉辦酒店服務員、導游員服務技能大賽；
8、舉辦*生態悠閑森林度假國際研討會；
縣委書記就如何組織開展好全縣作風建設活動提出四點意見：
一、切實提高加強領導干部作風建設重要性、必要性和緊迫性的認識
指出：學習實踐科學發展觀的重大任務要求我們必須切實抓好作風建設。特殊時期的特別之為要求我們必須切實抓好作風建設。當好“四個表率”要求我們必須切實抓好作風建設。在活動中，要大興改革創新之風、求真務實之風、親民為民之風、清正廉潔之風，真正使領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性有新增強，推進改革創新、破解發展難題的能力有新提高，說實話、辦實事、求實效的作風有新改進，應對風險挑戰、促進科學發展的實踐有新業績。
二、以解決現實問題為重點，扎實開展作風建設活動
要求：全縣上下要圍繞解決思想不求實、作風不務實、工作不落實問題，在強化執行力、約束力上狠下功夫。一要認真落實“三維分工法”，加強工作督促檢查。認真解決“文山”、“會海”問題，要敢于觸及矛盾，進一步促進工作落實，保障全局發展。二要圍繞解決標準不高、效率低下問題，在提高行政效能上狠下功夫。要進一步減少和規范行政審批事項。加強電子政務和電子監察系統建設。要強化行政效能機制建設。三要圍繞解決不作為、亂作為、慢作為問題，在增強效能督查實效上狠下功夫。要建立效能投訴受理機制，要強化行政問責。開展專項效能督查。
三、以搞好“五個載體”為抓手，加強黨員領導干部的作風建設
強調：加強領導干部作風建設，不僅是一個重大的政治問題，更是一個重要的實踐問題、一個重要的實踐過程。集中開展作風建設活動，就是要解決實際問題，取得看得見、摸得著的實際成效，重點開展五項工作內容：一是“惠民行動”。二是“進企業保增長、進農村促發展、進社區解難題”主題實踐活動。三是服務大項目建設。四是民主評議行風活動。五是規范權力運行制度建設。
一、明確目標、周密安排。
根據作風建設教育活動的要求，我局黨組組織召開了第二階段工作會議，專題研究部署了查找問題階段的各項活動，研究制定了《××縣國土資源局作風建設教育活動查找問題階段實施方案》，對查找問題階段的目標任務、活動時間等進行了明確，促進了查找問題階段的各項活動有條不紊地進行。
二、明確查擺重點，做到有的放矢。
在查找問題階段，我們進一步對查找的重點進行了明確，規定局領導班子和全局干部職工在查找問題時，要結合自身實際，著重從永作辦通[2009]5號文件明確的：1、堅持民主集中制原則是否經常化、制度化，領導干部是否存在作風，班子是否團結和諧，單位人文環境是否良好和諧;2、干部職工的形象和服務態度如何，有沒有“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現象;3、如何加強和改進思想作風、學風、領導作風、生活作風、工作作風建設，提高工作效率和服務質量，創造良好的工作環境;4、有沒有部門利益、小團體利益、個人利益凌駕于全局利益之上的現象。單位是否存在違反職業道德，甚至、違法違紀行為。是否存在亂收費、亂罰款現象。收費項目是否公開;5、有沒有認真開展“黨務、政務、財務三公開”工作，是否存在應該公開的不公開或公開程度和范圍不夠的現象，堅決杜絕公共權力部門化、部門權力利益化、部門利益個人化;6、如何提高領導干部的廉潔從政意識和自律意識，保持和發揚艱苦奮斗的優良作風;7、貫徹落實行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制“四項制度”過程中存在哪些問題。縣委、縣人民政府的決策部署是否均已落實，如何把今年的各項目標任務、重要工作、重點項目量化細化，明確責任、明確時限、明確獎懲，確保事事有人管、有人抓，件件有著落、有回音等七個方面進行查擺，以做到重點明確，有的放矢。
三、不折不扣地開展了既定活動。
(一)廣泛征求意見。
根據我局的實際，結合七個方面的查擺重點，科學制定了作風建設教育活動征求意見表，并將征求意見表發放到每一位干部職工、來我局辦事的部分群眾和縣直相關部門，全局共發放征求意見表45份。通過廣泛征求意見，查找出了我局領導班子和干部職工個人在思想作風、學風、領導作風、生活作風和工作作風方面存在的一些問題，經認真梳理，領導班子共征求到有效意見5條，領導班子成員共征求到意見8條，干部職工共征求到意見7條。
(二)自我剖析，召開專題民主生活會暨組織生活會。
在廣泛征求意見的基礎上，領導班子與職工之間、職工與職工之間開展了談心交心活動，本著以人為善、相互提醒的原則，切實做到了溝通思想、增進團結、交換看法、形成共識。在召開專題民主生活會暨組織生活會之前，局領導班子和干部職工個人都對照作風建設教育活動的要求，認真撰寫了發言材料。按照活動日程，我局及時召開了專題民主生活會暨組織生活會，全體干部職工參加了會議，參會人數30人。會上，局領導班子帶頭對自身存在的問題進行了實事求是地剖析，全體黨員干部都按照作風建設的要求，分析查找了自身的差距和存在的不足，全體參會人員都本著對班子負責、對自己負責、對同志負責的原則，積極發言，廣泛開展了批評與自我批評。
(三)扎實開展民主評議。
民主生活會暨組織生活會后，將收集到的意見、建議與自身實際相結合，形成了班子和個人的作風建設教育活動自檢自查報告(初稿)。同時，由支部組織召開了民主評議座談會，參加會議的有國土局全體干部職工、國土所代表。會上，黨組書記、局長李永祥代表領導班子向與會人員通報了領導班子自檢自查報告，黨員干部也將個人的自檢自查報告向全體參會作了通報，與會人員著重從領導班子和黨員干部個人對自身存在的作風建設教育活動的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、努力方向清不清、工作措施行不行以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性等方面提出了個人的意見。會后，領導班子和黨員干部個人針對意見和評議意見對自查報告進行了進一步修改完善。針對自查報告中查找出來的問題，領導班子組織召開專題會議，對存在的問題進行認真研究，進一步分析了產生這些問題的原因，提出了切實可行的整改方向。在黨員干部個人的自檢自查報告中也對整改方向進行了明確。
四、深入宣傳，提高認識，接受監督。
A：“三嚴三實”就其具體內容而言，就是“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，是去年3月份“兩會”期間，參加安徽代表團審議時首次提出的。后來，多次談到，更加深化了我們對“三嚴三實”的理解。為什么要提“三嚴三實”呢？我想就是“不嚴不實”的情況在我們黨員干部當中不同程度地存在。當前我們黨面臨的“考驗”和“危險”，其本質都和“不嚴不實”有著密切的關系，抓“不嚴不實”是一項治本之策。此次“三嚴三實”主題教育，之所以與之前開展的多項作風建設有所區別，其主要區別也就是其目標在于治本，而作用的核心在人。之前的群眾路線教育實踐活動，我們的主要目的是解決干群矛盾的問題，解決服務型政府為人民服務不到位從而降低公信力的問題，我們進行了對照檢查，開展了自畫像，決定從根本上“痛改前非”、著力解決這些問題，然而這些問題要經得起群眾的檢驗？對照檢查的問題真不真？自畫像畫得像不像？關鍵畫的是不是自己？可以說，群眾是持懷疑態度的。這個問題怎么解決？要的是提高政府的公信力。怎么提高？需要我們各級黨員干部干實事、說實話。當然這還不夠，重要的還要提高領導干部的個人魅力。怎么提高呢？要做到“三嚴”，要修身，堂堂正正做人，要律己，有所為有所不為，要嚴于用權，降低權力使用的自由度，只有贏得老百姓信賴了，才能得到老百姓的擁護和支持，有了老百姓的擁護和支持，我們就能擰成一股繩解決所面臨的一切問題。
Q：貴集團開展“三嚴三實”專題教育是否得到了領導的足夠重視并落實到企業層面？您參加相關教育沒有？教育的主要內容和具體形式是怎樣的？您個人覺得效果如何？
A：中航工業高度重視“三嚴三實”專題教育的開展，4月底中央對“三嚴三實”專題教育進行正式部署，5月11日集團黨組就召開了全集團的動員部署會，黨組書記、董事長林左鳴還講了專題黨課。同時，據我所了解，集團領導在5月底還專門前往焦裕祿干部學院開展學習教育。集團動員部署后，集團直屬單位和成員單位也都召開了動員部署會，專題教育如火如荼地開展。當然，作為企業中層干部，且作為一名黨務工作者，我也參加到專題教育里面。就專題教育的形式而言，各單位分不同層次在去年群眾路線教育活動學習的基礎上，對學習內容進行了深化，組織開展了領導干部講黨課、專題研討等，取得了階段性成果，大家對“三嚴三實”專題教育有了較為深刻的理解。個人認為，專題教育旨在形成作風建設的長效機制，是新時期作風建設旗幟鮮明的載體，不但要把調子喊起來，而且要從點滴做起，防微杜漸，移風易俗，走出認識誤區，形成新常態。如此，教育要入心，要從改變文化生態上下功夫，弘揚中華民族優秀的傳統文化，在傳統文化上尋找更多的契合點，提高專題教育的效果。
Q：您認為，在中央企業轉型發展期，“三嚴三實”專題對于企業隊伍建設與長遠發展能起到怎樣的作用？尤其作為特殊領域的軍工行業而言，個人是如何通過自身的嚴格要求兌現“國家利益至上”的誓言？
A：中央企業作為共和國長子，同時也作為社會的重要組成部分，同樣面臨作風建設的問題，而且必須認真對待。當前社會，唱衰國企之風時不時就會刮起，除了其他“別有用心”的因素之外，與國企自身存在的可以詬病的問題不無關系。在占據優勢社會資源、自然資源的同時，國企是不是把這種獨特優勢的利好回饋給了社會？既然作為全民所有制企業，所謂的“全民”是不是在國企發展中得到了實惠？近些年，我們也在反思這個問題，我們倡導國企履行必要的社會責任，在祖國和人民需要的時候，有所擔當，敢于奉獻。但這種擔當和奉獻到底如何，不是我們企業內部的職工群眾說了算，而是全體國民。此次“三嚴三實”專題教育，從這個意義上講，就是對中央企業一次檢閱或者拷問。作為中央企業，是否做到了“三嚴三實”？嚴以修身，是不是修煉了好的基本功，具有絕對的競爭力；嚴以用權，是不是合理使用國企的“特權”，而不是把這種“特權”用于打壓競爭對手；嚴于律己，是不是堅持有所為有所不為，堅守國家利益至上的信條。此外，謀事要實，是不是真正的干事，是不是真正的擔當；創業要實，是不是腳踏實地創業，謀取企業發展；做人要實，是不是真發展，是不是真效益。當然，這是對企業而言的，企業要做到這個“三嚴三實”，管理企業的人首先必須做到，這也是支撐企業長遠發展的不二動力。就軍工企業而言，“三嚴三實”就顯得尤為重要，因為國家和人民考量我們的是我們的東西能不能用，能不能打勝仗？軍工企業每位員工都應是“國家利益至上”這句誓言的踐行者，從這里出發，才能對產品負責，對國家負責，對人民負責。
Q：作為一名軍工企業黨員干部，您認為目前存在的比較突出的作風問題是什么？通過“三嚴三實”專題教育能否得到有效的修正？
A：前面我說過，“國家利益至上”是中央企業、也特別是軍工企業踐行“三嚴三實”的出發點和落腳點。我們中航工業的宗旨是“航空報國，強軍富民”，其主要內容也在闡述我們肩負的責任。我們的責任是什么，其核心就是生產質量可靠、技術優良的裝備，確保能夠打仗，能打勝仗。所以基于此，我們一直強調產品技術質量，多措并舉確保產品質量總體受控。這是就產品技術而言的，對人來說，“三嚴三實”其實就是對人本質量提出的要求，也就是說，做到“三嚴三實”，也就抓住了質量問題的“牛鼻子”。
一、提高隊伍素質，夯實作風建設基礎
干部職工作的整體素質如何，從根本上影響并決定著工作效率、管理能力和執法水平。我們把實施“素質提升工程”，做為加強干部作風建設的基礎性工作來抓。一是認真實施人才振興戰略。制定了《加強干部隊伍建設的意見》，出臺了《創建學習型機關、培育知識型隊伍的實施方案》，明確了培育高素質隊伍的總體目標：二是強化依法管理和規范執法的教育培訓。利用“百人大講堂”先后9次聘請專家教授就政策法規、依法行政、職業道德、職業禮儀等開展專題培訓；三是開展業務研討和對流。結合工作實際先后10次組織開展疑難業務研討，8次與外地同行開展對口業務交流，隊伍整體素質有效提高。
二、建立約束機制，打造作風建設的管理平臺
制度約束是搞好作風建設的關鍵。加強作風建設，需要建立用制度管事、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，增強約束力，促進作風的日常養成。一是完善規章制度。把制度建設貫穿于干部作風建設的全過程，我們在對現在制度梳理完善的基礎上，制定基層調研、會議管理、公開承諾、首辦責任、限進辦結、追究問責、崗位公示制、作風建設評議等專項制度，形成了科學合理，制約有力、便于操作的制度體系，推動了作風建設制度化、規范化。二是加強協調聯動。鑒于作風建設是一項長期的持久性工作，我們建立了由紀檢監察、辦公室、黨辦室、法規等科室參加的專題聯系會議制度，加強對作風建設的日常督導，編發“作風建設年”簡報28期，形成作風建設的強大合力。三是嚴格考核問責。在中層以上干部中普遍實行了職能業務與作風建設“一崗雙責”制度和對上對下雙向述職述廉制度，強化了工作作風的責任考核；在全局系統實行了局長帶班、科長巡察、窗口單位領導值班的“三班”工作體制，現場監督檢查執法管理和服務情況，接受群眾的咨詢、舉報和投拆，并做到日有記錄、周有講評、月有通報。
今天這個動員大會，主要任務是對開展“作風建設年”活動進行安排部署，對科級干部述職評議。這是局黨組貫徹落實全國“兩會”精神、深入開展基層組織建設年的具體行動。下面，我就如何開展好這次活動講三個方面的意見。
一、充分認識開展“作風建設年”活動和對科級干部述職評議的重要性，切實增強責任感和緊迫感
機關作風關系黨和政府的形象，關系事業成敗。近年來，通過學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，我局的作風建設取得了一定成效。但必須清醒地認識到，當前我局作風建設與貫徹落實科學發展觀的要求，與加快民政事業發展的要求，與加強黨的建設和自身建設的需要，與基層和人民群眾的期盼還有不小的差距。我們必須從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強作風建設的重要意義。
第一，加強作風建設，是貫徹落實中央、省上及市委、市政府各項決策部署的迫切需要。近年來，中央、省、市各級政府更加重視民生、關注民生，政策傾斜力度明顯加大，投入民生領域的資金、項目大幅增加。主要表現在民政業務不斷拓展，作用日益凸顯，地位更加重要。這就要求我們以更加扎實的工作作風、更加務實的工作態度、更加優質的工作效率，把黨和政府的各項決策部署真正落實到位。
第二，加強作風建設，是促進民政工作、推動民政事業科學發展的重要舉措。科學發展觀的核心是以人為本。體現在民政工作中，就是要健全完善社會救助體系、自然災害應急救助體系、擁軍優撫安置體系、基層民主政治建設體系、社會福利和社會事務管理服務體系，通過保障民生、促進公平，維護穩定，真正讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。民政工作頭緒眾多、任務繁重，服務的對象幾乎面向全社會。能否把這些工作抓實抓細、抓出成效，作風建設是關鍵。我們只有牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的理念，深入扎實地做好排民憂、解民難、謀民利的各項工作，才能把黨和政府的各項惠民政策落到實處，推動民政事業又好又快發展。
第三，加強作風建設，是密切黨群干群關系、提高民政為民服務水平的重要途徑。作風問題說到底是對人民群眾的感情問題。群眾看黨風政風，首先看的是黨員干部的作風。我們民政工作的宗旨是“以民為本、為民服務、為民解困”，“為民”是民政工作的靈魂和民政工作者的核心理念。民政部門面對的主要是因各種原因造成生活困難的群體，民政工作者的服務對象大都是需要政府和社會關心幫助的人員。及時把黨和政府的溫暖送到需要幫助的群眾那里，既考驗著民政部門的工作作風，也反映著民政工作者對人民群眾的態度和感情。我們只有在“愛民”上固宗旨、在“利民”上謀策略、在“惠民”上抓落實，才能真正用實際行動踐行“為民”宗旨，提升“為民”服務水平。
第四，加強作風建設，是建設廉潔民政、爭創一流業績的重要保證。增強服務能力，提高工作效能，加強勤政廉政建設，是機關作風建設的應有之義，也是建設人民群眾滿意的服務型、效能型和廉潔型機關的迫切需要。我們必須從作風建設入手，進一步轉變工作作風，改進工作方法，提升工作質量，以此來推動干部隊伍建設上臺階、上水平，努力打造學習型、服務型和效能型機關。同時，要進一步健全完善規章制度，規范權力運行程序，強化監督約束機制，切實做到靠制度管人、管權、管事，以廉潔高效的工作服務基層、服務群眾、服務大局。
第五，開展干部述職評議，是改進機關作風的需要。
局黨組決定對在科級干部進行述職評議，目的是了解干部在學習工作生活方面的思想動態，履職水平，為今后調整提拔提供依據，是加強我局中層干部隊伍建設的一項創新舉措。2010年我局對中層干部輪崗后，干部的能力素質總體是好的，一批批中層干部脫穎而出走上了領導崗位。各科室、各單位必須克服一些片面認識和局部利益觀念，轉變“求穩怕亂”、“求全責備”等狹隘思想，以改革創新的精神進一步解放思想，從全局的高度充分認識重要意義，認真述職，公正評議，把這項工作作為促進我局發展的重要舉措，作為建設高素質干部隊伍的重要途徑，作為推動部門工作的重要契機，作為改進機關作風的重要機遇，真正做到推薦優秀干部，提供重要崗位，選擇適合人才，確保述職評議工作取得預期的效果。
二、抓好“作風建設年”活動的重點工作，切實增強針對性和實效性
這次作風建設年活動總的要求是，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆四中全會精神，切實加強和改進干部作風，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、促進發展”為重點，進一步提高工作質量和工作效能，提升服務基層、服務群眾的水平，努力建設一支勤政、為民、務實、清廉的民政干部隊伍，為加快民政事業發展、服務全市工作大局提供有力保證。
（一）加強思想作風建設，樹立政治堅定、奮發有為的良好形象。一要在思想上、工作上、行動上與市委、市政府保持高度一致。堅持講黨性、講政治、講大局，自覺服從市委、市政府的領導，做到立場堅定、認識深刻、執行自覺、落實有力，確保政令暢通。二要強化中心意識和大局觀念。堅持以加快發展為中心，牢固樹立民政“一盤棋”的思想，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，集中精力發展民政事業。三要堅持解放思想、實事求是、與時俱進。通過學習，圍繞“如何實現民政又好又快發展”這一主題，廣泛開展解放思想大討論，重點破滿、破慢、破難，進一步強化憂患意識、趕超意識、機遇意識、創新意識，以思想的再解放，觀念的再更新，促進民政事業的大發展。四要堅持立黨為公，勤政為民。要大力倡導和踐行老老實實做人，扎扎實實做事，踏踏實實工作的“三實作風”，時刻保持對黨組講忠心，對事業講信心，對群眾講愛心的“三種心境”，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀“三種觀念”。
（二）加強學風建設，樹立勤奮好學、開拓創新的良好形象。一要切實加強干部職工的理論學習。深入學習科學發展觀、市委、市政府的重大決策和部署，找準民政工作的著力點和結合點，自覺服從和服務于全市的工作大局；自覺學習民政業務等各方面的知識，提高文字寫作水平；二要堅持和完善集體學習制度。堅持周五集體學習制度，圍繞業務抓好各方面知識的學習。三要改進學習方式。各單位、各科室主要負責同志每年都要結合分管業務，積極撰寫調研文章，切實增強學習效果。
（三）加強工作作風建設，樹立真抓實干、執政為民的良好形象。一要深入開展調查研究。當前全市正在開展“聯村聯戶、為民富民”行動，局領導班子成員、局屬單位領導、科室負責同志要定期深入基層，開展調查研究，了解真實情況，掌握工作的主動權。二要狠抓工作落實。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，緊緊圍繞局黨組確定的重點工作，力爭民政各項工作在全省當排頭兵。三要密切聯系群眾。民政工作很具體，很多事情又很瑣碎。我們要把服務對象、特別是困難群眾看作是我們的親人，全心全意、滿腔熱情地為他們服務，幫助他們解決困難。
（四）加強領導作風建設，樹立團結干事、求真務實的良好形象。一要發揮好領導干部的表率作用。領導干部立言立行，對部屬是無形的命令，能產生很強的示范性和號召力。領導干部要自覺踐行“講黨性、重品行、作表率”的要求，要求下級做到的，自己首先做到，勇于給大家當尺子、做樣子，一級帶一級，一級抓一級，逐級抓落實。二要加強團結。黨員干部要牢固樹立加強團結是黨性、維護團結是大局、搞好團結是責任的思想，高度重視團結，加倍珍惜團結，自覺維護團結。要堅持和完善民主集中制。領導班子成員，既分工負責，又相互配合，形成工作合力，培育和發展和諧的內部關系。三要堅持正確的用人導向。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持用好的作風選人、選作風好的人，使同志們的工作激情和個人才華都得到最好的發揮和展示。
（五）加強生活作風建設，樹立道德高尚、清廉節儉的良好形象。一要堅持廉潔從政。民政部門直接為人民服務，直接為困難群眾服務，民政部門經手的資金，大都是困難群眾救苦的錢、救難的錢，甚至是救命的錢，每個同志必須自覺加強黨性錘煉和人格修養，帶頭廉潔自律。要時刻對照廉政準則和各項制度規定，經常檢查反省自己，從一些小事小節上嚴格要求自己，自覺做到慎初、慎獨、慎欲、慎微、慎友、慎權，做廉潔勤政的模范，堅持杜絕一切違法違紀行為，不論在任何情況下，真正能夠經得起各種誘惑和考驗。二要培養正派健康的生活作風。注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，把握住小事小節，明辨是非，克己慎行，提高文化修養，擺脫低級趣味。三要堅持勤儉辦一切事情。艱苦奮斗，勤儉節約是中華民族的傳統美德，是黨和政府歷來倡導的優良作風。作為民政干部，更應當率先垂范，身體力行。
三、加強對“作風建設年”活動的組織領導，確保活動取得實效
開展“作風建設年”活動，是黨組作出的一項重要決策。我們一定要把這項工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保這項活動取得實效。
（一）要精心組織實施，靠實工作責任。為了加強對“作風建設年”活動的領導，局黨組專門成立了領導小組，制定了《實施方案》。各科室、局屬單位要在領導小組的統一領導下，結合本科室、單位的實際，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。
（二）要突出重點、務求實效。這次活動的重點是轉變工作作風和提高工作能力，關鍵是要振奮精神，奮發有為。要通過深入的學習和整改，盡快提升工作能力。要把作風建設貫穿各項工作的始終，進一步增強工作的主動性和創造性，落實年度目標任務，做到用好的作風推動工作落實，用好的工作業績檢驗作風建設成效。
（三）要加強督促檢查，促進工作落實。市局“作風建設年”活動領導小組辦公室要加強對活動的指導和協調，對各單位、各科室活動開展情況進行督查，確保“作風建設年”活動取得實實在在的效果。
一、統一思想，充分認識建立區作風建設監督員隊伍的重要性
（一）建立作風建設監督員隊伍有利于推動作風建設扎實有效開展，確保活動取得實效。今天聘任的50名作風監督員是從離退休老同志和市區兩級黨代表、人大代表、政協委員、派負責人、群眾團體、企業經營者中選聘的，大多具有比較豐富的工作經驗和社會閱歷，其中很多同志對紀檢監察、作風建設工作還比較熟悉。大家生活在不同領域，工作在不同層面，對于基層反映強烈的作風問題有著豐富的感性認識和直觀感受。建立作風建設監督員隊伍，發揮大家的作用可以及時掌握來自基層的大量一手材料，及時發現影響路橋經濟社會發展一些突出問題，有針對性地采取措施，認真加以糾正或解決，使作風建設取得實實在在的效果，讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。
（二）建立作風建設監督員隊伍有利于拓寬社會監督渠道，發揮人民群眾的監督作用。作風建設工作必須緊緊依靠人民群眾。建立作風建設監督員隊伍，吸收人民群眾中有代表性的優秀分子參加到作風建設工作中來，有利于延伸觸角，拓展空間，擴大隊伍，增強力量，鞏固工作基礎；有利于最大限度調動廣大人民群眾參與和支持作風建設積極性，發揮他們的創造性，使作風建設從人民群眾中獲得不斷前進的不竭動力和豐富源泉，促進工作的健康發展。
（三）建立作風建設監督員隊伍有利于整合監督資源，彌補監督力量的不足。隨著作風建設工作的不斷推進，如何整合利用社會資源，加強監督力度，防止一些問題反彈回潮，是擺在我們面前的重要課題。建立作風建設監督員隊伍，可以有效彌補作風建設工作現有力量的不足。區委區政府聘任的50名監督員素質好、威望高，同時又具備各種各樣專業知識，監督的優勢就會顯現出來。我相信，作風建設監督員隊伍在我區“作風建設年”活動中必將發揮越來越大的作用。
二、加強監督，履行職責，努力促進全區“作風建設年”活動有效開展
作風建設監督員是密切聯系基層和上級機關、群眾和黨委政府的橋梁、紐帶，各位監督員要認真、及時、負責地履行好監督職責。監督員主要有以下三條工作職責：一是積極向干部、群眾宣傳全區機關加強作風建設的有關規定和做法，做好干部、群眾的思想工作，及時溝通機關和人民群眾之間的聯系。二是積極參加各項有關活動，注意收集、整理并提出加強黨員干部作風建設的意見、建議，并及時轉達給區作風辦和相關部門。三是對全區機關和干部依法行政、遵紀守法、實踐宗旨、職業道德、服務態度、意識和工作效率等方面主動實施監督。監督員實施監督活動，可以在集體組織下進行，也可以個人單獨進行明查暗訪。可以到全區機各個部門查詢作風建設的文件精神和政策規定，了解履行職責及隊伍管理方面的情況；可以直接指正存在的違法違紀和違反規定的問題，并有權質詢辦理情況；可以要求就監督事項予以工作協助、配合，并限期答復質詢。總之，作風建設監督員既要及時發現機關和干部作風建設中存在的問題，也要善于分析思考提出積極的合理化建議，幫助機關和干部整改提高；既要勇于反映存在的不良現象和問題，也要善于宣傳好做法、好事跡、好風氣，增強人民群眾對黨委、政府和機關的信心和信任；既要多了解和反映群眾的意見和要求，也要多向基層和群眾傳遞作風建設進展情況，增加群眾對活動的支持了解。在監督工作中要盡可能客觀地反映情況，特別對一些重大問題，在條件允許的情況下，要盡可能了解清楚，通過多聽、多看、多問、多想，真正當好全區作風建設的信息員、宣傳員和指導員。請各位監督員同志履行好職責、發揮好作用，促進全區“作風建設年”活動有效開展。
作風建設監督員是區作風辦監督工作的延續和社會監督工作的加強，因此由區作風辦統一管理，并嚴格按照有關程序和要求進行監督工作。50位作風建設監督員分為10組，每組由1個組長負責。各位監督員同志要發揮各自優勢，采取各種有效辦法，深入基層，及時發現問題。10位組長在作風辦統一組織的活動外，做好各組的監督工作安排，努力做到周密計劃、認真組織、協調高效。各組之間要加強聯系和溝通，做到各有側重，提高監督工作的整體實效。此外，作風辦要加強與監督員的聯系與指導，定期召開監督員會議，互通情況，交流信息，通報機關作風建設的有關情況，使監督員對開展監督工作心中有底、心中有數。
三、加強監督員隊伍自身建設，不斷提高監督水平
一要加強學習。作風建設監督，對大家來說可能是一項嶄新的工作，有一些新的要求，需要我們在實踐中加強學習。要認真學習各級領導關于加強作風建設的講話，主動了解全區作風建設工作部署情況，加強對作風建設的認識，提高監督工作的水平。另外，由于各位監督員的監督對象是全區的各級機關和廣大黨員干部，特別是領導干部。因此，大家還要多花一些時間來了解機關的工作職能、熟悉機關的工作流程，并保持與區作風辦的經常性聯系，以保證監督工作不偏差、不走形、不出錯。
二要突出重點。開展作風建設工作，要把重點放在人民群眾意見較大、呼聲比較強烈、問題比較多的重點領域、部門、行業和崗位上；要放在反映一些與群眾利益密切相關、久拖未決的、帶有普遍性傾向性的、性質較為嚴重的問題上；要放在深化行政審批制度改革、簡化辦事環節、健全落實優化服務的制度、轉變工作作風、提高辦事效率上；要放在公車私用、公款吃喝、公費旅游、干部賭博、執法行為不規范、降低行政成本等問題上。
三要實事求是。在監督過程中，監督人員要深入實際，深入群眾，認真調查研究，全面準確地了解情況。要本著對干部負責，對群眾負責的態度，做到客觀、真實、準確。監督人員還要做到無私無畏，堅持原則，不怕得罪人，勇于與不良現象針鋒相對。
四要遵守紀律。在監督檢查工作中，監督員同志要嚴守保密紀律，按規定辦事。同時，要嚴格要求自己，自覺遵守廉潔自律的相關規定，遵守有關工作制度和規定，秉公辦事，搞好監督，發揮作用。
