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第1篇

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.008

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會活動中最集中、最活躍的核心地帶，是現(xiàn)代社會人們生活和生產(chǎn)的主要場所。隨著城市化步伐的加快，城市人口大幅度增加，城市規(guī)?？焖僭鲩L，城市公共安全面臨空前的挑戰(zhàn)。城市公共安全問題涉及范圍廣泛，從2001年“9?11”世貿(mào)中心恐怖事件、2003年全球“非典”肆虐、2008年中國四川省汶川縣發(fā)生8.0級大地震，到2014年“馬航370失聯(lián)事件”、2015年元旦前夕上?！巴鉃┎忍な录?，公共安全問題不斷升級，造成了大量生命、財產(chǎn)損失以及嚴(yán)重的社會負(fù)面影響。各類事故的升級對城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求，尤其是對于大型公共建筑，如城市的交通樞紐、商業(yè)中心、人群高度聚集的場所、特大型建筑物、建筑群等，在公共安全的內(nèi)涵、管理上所表現(xiàn)出來的復(fù)雜程度往往明顯高于城市的其他區(qū)域，城市復(fù)雜建筑物、復(fù)雜區(qū)域一旦出現(xiàn)公共安全問題，后果和影響往往難以彌補(bǔ)。本文聚焦城市管理的熱門話題，談?wù)剬Τ鞘写笮徒ㄖ踩\(yùn)營問題的幾點思考。

一、城市大型建筑的運(yùn)營現(xiàn)狀

我國建筑業(yè)長期存在重建設(shè)、輕運(yùn)營維護(hù)的弊端，城市建筑物在長期運(yùn)營過程中累積了諸多安全隱患，致使其安全運(yùn)營事故頻發(fā)，引起巨大的生命和財產(chǎn)損失，其中尤以受地下工程施工影響、圍護(hù)結(jié)構(gòu)高空墜落最為常見，已嚴(yán)重危害到廣大居民的生命和財產(chǎn)安全。

從“九五”期間，我國開始重視建設(shè)工程安全問題，以城鄉(xiāng)居民住宅工程、特種工程、城鄉(xiāng)建設(shè)為重點，解決建筑設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、工程施工和管理中的關(guān)鍵技術(shù)難題，研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設(shè)計方法、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)。隨著各類城市公共安全事故的升級，國務(wù)院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點發(fā)展領(lǐng)域予以關(guān)注，對城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求?！笆晃濉逼陂g，國家科技支撐計劃不斷加大對公共安全領(lǐng)域的支持力度，重點開展重大工程活動與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C(jī)理、預(yù)測和防治研究?！笆晃濉笨茖W(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中就公共安全領(lǐng)域確定“國家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程”為重點項目，提出研究城市災(zāi)害和工程事故類別及其應(yīng)急救援措施和快速反應(yīng)的指揮與裝備，提高城市生命線工程和地下空間的抗災(zāi)能力。“十二五”期間制訂了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞社會安全等多個領(lǐng)域的重大科技需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān)，力爭實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，形成公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程技術(shù)能力，大幅度提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對的能力。此外，《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》提出了防災(zāi)減災(zāi)工作的主要任務(wù)和保障措施，是各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行公共服務(wù)職能、制定防災(zāi)減災(zāi)政策、安排防災(zāi)減災(zāi)工作的依據(jù)，指導(dǎo)公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、集成示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育，重點解決公共安全領(lǐng)域的共性關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題，形成公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，構(gòu)建多學(xué)科交叉的公共安全信息共享平臺。

綜上所述，“九五”期間國家將建設(shè)工程提到重點發(fā)展領(lǐng)域，“十五”以來逐步開展了工程安全的機(jī)理、預(yù)測、防治、應(yīng)急等各個方面的研究，工程安全首次作為戰(zhàn)略任務(wù)被列入發(fā)展規(guī)劃；“十一五”將公共安全提升到新的高度，建設(shè)行業(yè)針對城市生命線、地下空間等重點工程的安全防災(zāi)進(jìn)行了廣泛深入的研究?！笆濉备蔷劢构舶踩榷鄠€領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對的能力。

雖然城市建筑運(yùn)營階段的安全風(fēng)險已逐漸成為關(guān)注的焦點，但重大安全運(yùn)營事故仍頻繁發(fā)生，折射出我國城市建筑的安全運(yùn)營保障技術(shù)落后、安全運(yùn)營控制與預(yù)警響應(yīng)方法和手段欠缺，不利于現(xiàn)代化城市健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的需要。城市大型建筑運(yùn)營安全風(fēng)險評價與控制研究是十分困難和復(fù)雜的課題，與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)，我國近幾年來的高速發(fā)展對城市大型建筑安全運(yùn)營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運(yùn)營風(fēng)險的評估、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及安全保障水平顯得越來越重要，只有通過高效的信息化監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險管理體系，才能最大限度地降低大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險，減少經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡，切實降低社會負(fù)面影響。

二、城市大型建筑安全運(yùn)營問題原因分析

城市大型建筑運(yùn)營安全問題與人民社會生活息息相關(guān)，它以大型公共建筑為載體，涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發(fā)能力之大，任何其它社會經(jīng)濟(jì)問題均無法與之相比。

（一）城市大型建筑運(yùn)營安全問題的特點

第一、大型建筑安全運(yùn)營事故往往損失巨大、修復(fù)難度高、恢復(fù)期長，可能帶來嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會與經(jīng)濟(jì)次序的破壞以及生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經(jīng)濟(jì)的密集性決定了運(yùn)營突發(fā)事件損失巨大的特點。一般城市建筑發(fā)生突發(fā)事件時，影響范圍小，其功能的基本恢復(fù)需要一個月以上，而對于大型公共建筑，一次突發(fā)災(zāi)害可能影響整座城市的正常運(yùn)行，恢復(fù)難度高，代價巨大。

第二、大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險種類多樣，原因復(fù)雜，包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災(zāi)害的多樣性，使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜，包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運(yùn)營風(fēng)險往往難以控制。

（二）完善城市監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制，明確風(fēng)險主動控制措施

應(yīng)急管理是指對于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件，根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動，控制或者消滅正在發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件，減輕災(zāi)害危害，保障系統(tǒng)的運(yùn)營，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，一般包括災(zāi)前的減災(zāi)、防備、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急，災(zāi)后的應(yīng)急、恢復(fù)與重建。應(yīng)急預(yù)案的具體組成包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序和特殊應(yīng)急程序等內(nèi)容，具體體現(xiàn)在如下若干方面：（1）對災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識與評價，確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動機(jī)制及應(yīng)急管理等級；（2）對人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認(rèn)和準(zhǔn)備；（3）指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實施體系；（4）涉及應(yīng)急行動開展的程序及戰(zhàn)術(shù)；（5）制定訓(xùn)練及演習(xí)計劃；（6）針對特殊災(zāi)害制定的專項應(yīng)急計劃；（7）制定災(zāi)后的現(xiàn)場評估、整理與恢復(fù)措施等。

以數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警為基礎(chǔ)的主動控制措施是改善城市大型建筑運(yùn)營安全問題的關(guān)鍵技術(shù)之一。建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制需要考慮多災(zāi)種可能性及緊急事件的復(fù)雜性（風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、地震災(zāi)害、恐怖襲擊），以及報警層次多（緊急事件報警、災(zāi)害發(fā)生報警、小中大災(zāi)報警）等原因，須對各種報警信息進(jìn)行分類與分級，以便準(zhǔn)確地啟動各種聯(lián)動模式（火災(zāi)聯(lián)動、區(qū)段聯(lián)動、災(zāi)間聯(lián)動等）與各級應(yīng)急預(yù)案。由于建筑通常有多個運(yùn)營管理主體的客觀存在，預(yù)案啟動須考慮到災(zāi)害的影響面，即集中救災(zāi)力量至災(zāi)害發(fā)生面，同時兼顧可能的蔓延面或影響面。

健全的應(yīng)急管理體制能夠最大程度弱化突發(fā)事件帶來的后果。一旦發(fā)生風(fēng)險預(yù)警后，由監(jiān)控信息管理機(jī)構(gòu)首先接受報警信息，立即通知應(yīng)急管理中心和災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)測指揮機(jī)構(gòu)在最短事件內(nèi)確定災(zāi)情，并趕往災(zāi)害現(xiàn)場，應(yīng)急中心根據(jù)反饋信息啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急指揮與調(diào)度，并保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援聯(lián)系，對現(xiàn)場實施必要的管制，同時將相關(guān)信息向上級主管部門和相關(guān)人員，從支持保障機(jī)構(gòu)調(diào)動應(yīng)急所需的人員、技術(shù)支持和物質(zhì)投入到災(zāi)害現(xiàn)場救援工作，信息管理機(jī)構(gòu)則同步為其它各機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，分工協(xié)作，確保應(yīng)急救援的快速、高效和有序。

（三）探索BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建公共安全信息平臺

BIM技術(shù)應(yīng)用的意義是使建筑信息在規(guī)劃、設(shè)計、建造和運(yùn)營、維護(hù)各階段各參與方中充分共享和無損傳遞，為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據(jù)。借助BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)構(gòu)建基于數(shù)字技術(shù)的公共建筑安全運(yùn)營管理系統(tǒng)，與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，形成公共安全信息平臺，從而實現(xiàn)對大型公共建筑的智慧運(yùn)維和管理，包括設(shè)施空間實時狀態(tài)管理、實時構(gòu)件健康監(jiān)測信息反饋以及智能化運(yùn)維預(yù)警。目前，有效的公共安全信息平臺應(yīng)包括以下幾點功能：

1.公共安全信息平臺必須實現(xiàn)各類災(zāi)害報警事件集中處理，歷史事件管理及查詢；預(yù)先設(shè)定各類事件聯(lián)動接口，并記錄所有樞紐運(yùn)行緊急事件及處理過程。

2.通過公共安全信息平臺實現(xiàn)對事件進(jìn)行聯(lián)動處理，用戶可定義報警事件的級別、報警聯(lián)動流程、報警事件處理流程、報警顯示與提示信息等；當(dāng)重要報警發(fā)生時，實現(xiàn)集中顯示、報警定位、報警統(tǒng)一處理。

第2篇

關(guān)鍵詞：城市、安全供水、應(yīng)急預(yù)案

隨著城市化的不斷推進(jìn)發(fā)展，城市供水系統(tǒng)安全已經(jīng)成為城市公共安全體系的重要組成部分。城市供水系統(tǒng)安全主要包括：原水和成品水的水質(zhì)安全；水壓與水量滿足需求和均衡保障以及以管網(wǎng)為主體的供水設(shè)施的安全運(yùn)行等三大部分一旦原水、制水、輸配水等環(huán)節(jié)的某個程序出現(xiàn)突發(fā)供水故障，就會導(dǎo)致城市的突發(fā)危機(jī)。而且這種危機(jī)今年來屢見不鮮，比如： 2003年9月8日，九溪水廠兩路電纜被壓斷，大部分城區(qū)降壓供水； 2011年6月4日杭城主要水源錢江上游水域遭苯酚污染。禍不單行，6月5日另一水源苕溪原水遭污染，杭城供水形勢立即吃緊。

一、 杭城供水現(xiàn)狀

1、水源情況：杭城現(xiàn)有兩個原水水源和一個珊瑚沙備用水庫。其中：九溪、清泰、南星、赤山埠水廠均取自錢塘江或調(diào)用珊瑚沙水庫，祥符水廠則取自東笤溪，閑林水庫的建設(shè)工作正在進(jìn)行之中。

杭州市降雨量充沛，地表水和地下水儲量豐富，水資源相對豐富，年均水資源總量為135 .43億立方米，人均水資源擁有量為2600立方米，高于全國人均2300立方米的水平，主要水源錢塘江水量豐富，水質(zhì)較好。

但從中長期來看，杭州的水資源也并不十分樂觀，存在的問題是水源互補(bǔ)性較弱。錢塘江下游存在咸潮上溯和泥沙淤積，最上游新安江水庫受工業(yè)和生活污水的污染，其中60％來源于安徽省，錢塘江水質(zhì)保護(hù)非杭州市本身力所能及。而且由于對錢塘江水源的多重利用，不久，很可能會出現(xiàn)供水量滿足不了生活和生產(chǎn)需要的情況。同時，錢塘江水源存在的隱患是：原水時有突變現(xiàn)象出現(xiàn)，尤其是咸潮威脅錢塘江。

目前，杭州市的取水80%依賴錢塘江，如果錢塘江無法取水，就將啟用貼沙河和珊瑚沙水庫兩處備用水源――這兩處備用水源的儲水量加起來是175萬立方米，但目前杭州主城區(qū)一天的供水量就要105萬立方米，到2020年預(yù)計要205萬立方米。如果錢塘江遭受大面積污染，無法取水，杭州市的備用水源最多只能支持一天。

2、制水能力：杭城現(xiàn)有五座自來水廠，日制水能力達(dá)170萬M3。水處理水平已接近歐盟標(biāo)準(zhǔn)，出廠水水質(zhì)達(dá)到新國標(biāo)。供水能力基本可以滿足杭城需求，只有夏季出現(xiàn)用水高峰時，會有部分區(qū)域出現(xiàn)供水不足現(xiàn)象。

3、供水管網(wǎng)：杭城現(xiàn)有DN75以上的供水管道2900余KM，其中DN300以上大口徑管道219KM。存在的問題是：管質(zhì)差、管齡長的問題管線所占比重太大，占到45％左右。

二、威脅杭城供水安全的幾類可能因素

影響杭城安全供水的因素，主要原因有三大類，亟需重點防范：

1、水源隱患

1）生物性污染。上游畜牧、養(yǎng)殖等企業(yè)排放引起江河水體有機(jī)物超標(biāo)；

2、化學(xué)性污染?；瘜W(xué)品運(yùn)輸泄漏、化工等企業(yè)的違規(guī)排放等造成江河污染；

3）咸潮侵襲。咸潮持續(xù)不退，造成長時間不能取水，水廠被迫停產(chǎn)；

4）其他突發(fā)事故。如藻類爆發(fā)、上游污水處理廠運(yùn)行事故、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。取水口被堵、洪汛破壞等。

2、供水管網(wǎng)突發(fā)爆管

一般來講，DN300以上的大口徑供水管道都是隨城市道路建設(shè)而鋪設(shè)建成的。一旦此類大口徑管道發(fā)生爆管，除了會導(dǎo)致較大面積地區(qū)域性停水外，還會造成對道路的破壞，引起交通中斷、堵塞，甚至癱瘓，有時大量水流還可能淹沒附近居民的生活設(shè)施，造成對第三方的損害。

3、停電造成水廠無法啟動：主要發(fā)生于災(zāi)害天氣，意外事故等造成水廠生產(chǎn)電源無法工作，也有發(fā)生在洪水或暴雨對水廠動力系統(tǒng)、泵房、管路的破壞。

4、其它人為原因：

4.1投毒、爆炸等蓄意破壞制水供水、供水系統(tǒng)的犯罪行為。

4.2有害液、氣體通過內(nèi)部壓力進(jìn)入城市的公共供水管網(wǎng)，嚴(yán)重污染管網(wǎng)。

4.3自然災(zāi)害：雷擊、地震等不可抗力的災(zāi)害破壞。

三、確保杭城供水安全的對策措施

杭州市城市安全供水體系的建立，也要結(jié)合前面所論及的引發(fā)城市供水危機(jī)的幾個原因著手，有重點、有針對性地做好各項工作：

水源保障措施

1.1抓緊多水源、備用水源建設(shè)。以閑林水庫、引水入城等工程擴(kuò)充城市應(yīng)急備用水源，拿閑林水庫來說，到2020年二期建成后主城區(qū)備用水源維持可達(dá)9天以上，同時抗咸保證率將達(dá)到97%。

1.2強(qiáng)化政府的環(huán)境保護(hù)職能，加快錢塘江污染的治理。錢塘江流域水污染防治與生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，必須把防治規(guī)劃納入各級政府、部門的長遠(yuǎn)規(guī)劃中。有關(guān)部門應(yīng)該制定、完善并嚴(yán)格實施流域產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行控制，改善水環(huán)境質(zhì)量。

1.3堅持抗咸頂潮的應(yīng)急調(diào)控機(jī)制自2003年起，浙江省成立了由水利、防汛防旱、水文、河口、自來水、發(fā)電方面的有關(guān)部門專家組成杭州抗咸工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌杭州抗咸工作，保證杭州市民不吃咸水，用到好水。對這一工作機(jī)制要從人員上、資金上、組織上給予充分的保證，并予以完善。

1.4建立健全有效的水源監(jiān)測、應(yīng)急處置系統(tǒng)：

供水企業(yè)應(yīng)組織人力，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測，增加取水點，引進(jìn)高科技高精度的檢測儀器，增加檢測項目和檢測頻率，對取水口上游、周邊支流、取水口和下游水質(zhì)進(jìn)行及時跟蹤。同時制訂快速靈敏的應(yīng)急反應(yīng)體系，發(fā)現(xiàn)異常，立即查找原因和污染來源，并通知市政府和環(huán)保部門，及時切斷污染源，確保原水水質(zhì)。

2、加強(qiáng)管網(wǎng)更新建設(shè)和日常管理，加強(qiáng)管網(wǎng)保障能力。

2.1針對一些供水能力欠缺的區(qū)域，供水企業(yè)要結(jié)合杭州市大市政建設(shè)項目敷設(shè)大輸水管線，建設(shè)主要大輸水管線及其備用線，提高供水保障能力。對部分使用年限長、管道材質(zhì)差的供水管線進(jìn)行更新改造，消除高危管線的存在。在進(jìn)行傳統(tǒng)經(jīng)營范圍管網(wǎng)建設(shè)的同時，供水企業(yè)還要考慮與周邊供水企業(yè)的管網(wǎng)互通，目前我國城市發(fā)展很快，城際距離變小，為建造城間管線創(chuàng)造了條件。

2.2掌握管網(wǎng)現(xiàn)狀，分別梳理；分列管線，針對性地建立長效管理機(jī)制、按管線情況制定科學(xué)合理的檢漏計劃，加強(qiáng)檢漏隊伍建設(shè)，提高檢漏質(zhì)量，確保及時發(fā)現(xiàn)漏點，

2.3更改進(jìn)和提高管網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)計與安裝質(zhì)量，保障供水管道安全。

2.4加強(qiáng)搶修隊伍建設(shè)，推行管網(wǎng)管理軍事化，對搶修人員開展軍事化培訓(xùn)，科學(xué)調(diào)度搶修車輛和搶修力量，縮短抵達(dá)搶修點的時間，快速反應(yīng)，及時搶修，提高搶修效率。

3、水廠安全性保障

3.1提高動力電源可靠性

目前杭州市各制水廠和主要泵站的電源基本為多路供電，供水系統(tǒng)的電源安全可靠性已經(jīng)非常高，有較高的保障率。但要保證供水系統(tǒng)設(shè)備長期不間斷供電并不容易，需要我們腳踏實地，切實做好各項安全保障工作，提高各主要設(shè)備的安全可靠性，從而提高整個供水電源系統(tǒng)安全可靠性。

3.2提高水處理能力

水源水質(zhì)惡化已經(jīng)是不爭的事實，沿襲傳統(tǒng)的第一代水處理技術(shù)已經(jīng)不能保證供水水質(zhì)，技術(shù)革新勢在必行。供水企業(yè)必須加快臭氧-活性炭、膜處理等深度水處理技術(shù)的投產(chǎn)步伐。

3.3全員參與的供水突發(fā)事件的安全教育和實戰(zhàn)演練

相關(guān)部門尤其是供水企業(yè)必須進(jìn)行安全生產(chǎn)的全員教育，加強(qiáng)員工對各類突發(fā)事件的認(rèn)識，提高應(yīng)變處理能力，使之能最大程度地減少、減免各類事故的發(fā)生，確保制水、供水設(shè)施安全正常運(yùn)行，確保社會生活秩序正常和人民群眾生活質(zhì)量。

應(yīng)急預(yù)案與反應(yīng)機(jī)制的建立和完善

城市的公共安全已引起各級政府的高度重視，從國家到各級地方政府，先后都出臺了公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。作為城市供水，固然有其獨(dú)特的保障預(yù)警要求，必須有其專項預(yù)案、監(jiān)控預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)（或應(yīng)急處理）三大互動機(jī)制。

安全供水應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計與建立

在城市供水中，可能遇到種種突發(fā)事件，如城市水源遭受污染、供水設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或其他嚴(yán)重事故等。針對各種不同的突發(fā)事件，市政府及供水企業(yè)應(yīng)本著科學(xué)性､系統(tǒng)性､全面性和可操作性的原則建立相應(yīng)的供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。

確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性

為保障響應(yīng)機(jī)制的高效啟動，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市政府、城市供水、供電、供氣、供熱、公交、通信、交通、公安、環(huán)保等部門組成，由城市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，爭取時間，在供水事件突發(fā)時，提高應(yīng)急處置工作的效率，確保系統(tǒng)內(nèi)各參與部門間的快速信息交換，使城市盡快恢復(fù)正常供水，保持社會穩(wěn)定。

資源的準(zhǔn)備

城市供水事故的發(fā)生，必將帶來難以預(yù)計的損失，對城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成多種損害。為了應(yīng)對城市供水事故的發(fā)生，必須準(zhǔn)備各種物資，統(tǒng)籌人力、物力、財力，確保事故發(fā)生后能盡快恢復(fù)重要設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

第3篇

關(guān)鍵詞：公共安全；預(yù)防預(yù)警

Abstract: public safety is the most fundamental security, also is the most abundant connotation, so it is of the highest state security. Improve the public security incident prevention warning and emergency mechanism, and a set of the emergency response system for maintaining social stability has an important role. This paper analyzes our country through public safety situation and root causes, and formulated a series of countermeasures, used for public security incident prevention warning, and maintain the local society people's life and property security.

Key words: public security; Preventive warning

中圖分類號：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引言

安全是指免于危險，不受傷害，不出事故。推廣而言，安全是除了要防止各種產(chǎn)業(yè)事故，也須避免日常生活的災(zāi)害，例如交通事故、城市火災(zāi)、家庭事故等。還須免除各類自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，比如地震、洪水、星球碰撞等等。

公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和公私財產(chǎn)的安全。公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛(wèi)生安全，公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全，人員疏散的場地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。

二、我國公共安全形勢嚴(yán)峻

目前，我國公共安全形勢不容樂觀，這已經(jīng)成為制約國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。造成問題的一個重要原因在于公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,缺乏一套監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對、管理公共安全事件的科技手段。國家應(yīng)盡快出臺政策措施,將發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略,提升在公共安全領(lǐng)域的防范應(yīng)對能力和管理水平。

據(jù)國家統(tǒng)計局近五年的數(shù)據(jù)估算,我國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共安全事件造成的非正常死亡人數(shù)超過20萬,傷殘人數(shù)超過200萬，經(jīng)濟(jì)損失年均近9000億元,相當(dāng)于GDP的3.5%，遠(yuǎn)高于中等發(fā)達(dá)國家1%～2%左右的同期水平。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型期,公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢越來越凸顯出來,但我們還沒有建立起一套完備的公共安全保障體系。

三、公共安全事件發(fā)生的根源分析

通過理論分析，得出了各種現(xiàn)實和潛在的安全事件發(fā)生根源，分析了公共安全事件發(fā)生的各種直接原因及其潛在因素：

（一）自然災(zāi)害等客觀原因與人為疏忽等主觀原因相結(jié)合，以人為主觀引發(fā)的公共安全事故為

主。由于近年來地殼運(yùn)動的不規(guī)則性和全球氣候變化的程度加劇，各種自然災(zāi)害接踵而至。如發(fā)生在2008年年初的南方“五十年一遇”的大面積冰災(zāi)。冰災(zāi)剛過，5.12汶川大地震突如其來。

（二）人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題發(fā)生的行業(yè)和場所具有一定的特定性，行業(yè)自律和部門監(jiān)管的不足成主要原因。無論是從上述不久前發(fā)生的公共安全事例來看還是從以往的歷史記錄來看，人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題呈現(xiàn)出特定的行業(yè)性。如礦難多發(fā)生于找礦和采礦的過程中，特別是以煤礦為代表的采礦業(yè)以及其他地質(zhì)勘探行業(yè)。此類行業(yè)獲利多，利潤率高，但與此同時安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)格要求都比較高，對人員的安全意識和自救能力的要求也比較高。

（三）交通運(yùn)輸行業(yè)也是一個安全事故頻發(fā)、安全問題嚴(yán)重的行業(yè)。 如7.23甬溫線動車事故等。

（四）一些普通的公共場所也成了公共安全事故的高發(fā)地。如酒吧、歌廳等娛樂場所，酒店、旅館等住宿場所，電影院，公園等休閑場所，商場和超市等購物場所。這些場所由于人多地雜，往往容易受火災(zāi)、踩踏等原因影響而誘發(fā)公共安全問題。如2009年上午9時15分左右重慶涪陵商家促銷時發(fā)生踩踏事故等。

四、針對以上公共安全事故，主要從以下方面采取措施：

（一）加強(qiáng)公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識。

加強(qiáng)公共安教育，就是要提高對安全教育重要性的認(rèn)識。主要從以下幾個方面著手：

1.是要組建專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對城市安全文化建設(shè)的研究，為政府在安全教育方面的決策提供科學(xué)依據(jù)，提高安全文化建設(shè)和安全工作的有效性。

2.是要創(chuàng)新安全宣傳工作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、能打動人心的宣傳，以提高人民大眾的安全意識和安全素質(zhì)，奠定安全文化建設(shè)的社會基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，將安全責(zé)任分配細(xì)化、安全責(zé)任主體具體化。公共安全問題屬于公共產(chǎn)品范疇，是運(yùn)用公共權(quán)力的政府必須向公民提供的服務(wù)。嚴(yán)格意義上的公共安全問題，大致可以劃分為生產(chǎn)領(lǐng)域的公共安全問題和非生產(chǎn)領(lǐng)域的公共安全問題。古人云,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。”這里說的就是風(fēng)險意識,要對各類公共安全事故易發(fā)和高發(fā)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理。

（三）完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。我國目前在公共安全建設(shè)領(lǐng)域的立法，總的來說已經(jīng)初具規(guī)模，但由于沒有從總體上來把握對公共安全建設(shè)的制度設(shè)計，所以目前我國關(guān)于公共安全建設(shè)的法律制度還不健全。如根據(jù)現(xiàn)行《防洪法》、《防震減災(zāi)法》等法律，在發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害危及公共安全時，分別由不同的機(jī)構(gòu)來應(yīng)對處理，形成了公共安全建設(shè)組織保障體制錯綜復(fù)雜的局面。

（四）加快完善適合我國國情的公共安全系統(tǒng)。公共安全系統(tǒng)與普通的單一的應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)是不同的，應(yīng)該說，公共安全系統(tǒng)面對的是整個社會的安全問題，包括：人、財產(chǎn)、公共設(shè)施等。公共安全系統(tǒng)完全包括應(yīng)急系統(tǒng)的內(nèi)容，但卻是個更綜合、涉及面更廣泛的體系。公共安全系統(tǒng)包括的內(nèi)容應(yīng)該有：危險評估和規(guī)劃；預(yù)防準(zhǔn)備（預(yù)案措施）；快速反應(yīng)即應(yīng)急服務(wù)；恢復(fù)重建。

（五）建立應(yīng)急處置服務(wù)體系

各地部門也可建立公共安全事件應(yīng)急處置服務(wù)體系，可分為省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道級），所負(fù)責(zé)的方面應(yīng)包括：特大型交通事故、大型食品安全事故、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任事故、大氣和水環(huán)境污染事件、大型建筑安全責(zé)任事故、大型民族矛盾事故及其他大型事故。此外，還要借助媒體加強(qiáng)應(yīng)急宣傳及事件事實報道及新聞發(fā)言工作。

五、結(jié)束語

公共安全系統(tǒng)的建立和完善是一項系統(tǒng)工程，需要以各級政府及有關(guān)政府部門為主體，以國情、各地情況、行業(yè)情況為依據(jù)，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以專項公共資源的配置、整合為手段，以社會力量為依托，以提高應(yīng)急處置的能力和效率為目標(biāo)，堅持常抓不懈、穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合應(yīng)急體系理論研究的成果以及國際上特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)急體系建設(shè)的經(jīng)驗，我國建立和完善保障公共安全體系，應(yīng)在建立和完善應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急資源體系、應(yīng)急預(yù)案體系和緊急狀態(tài)的法律體系上下功夫。公共安全重在“防患于未然”。我們相信，只要全社會都充滿憂患意識、責(zé)任心，當(dāng)前嚴(yán)峻的公共安全形勢一定會大大改善。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 唐銀亮.公共安全問題急待關(guān)注，中國財經(jīng)報網(wǎng)，2009.6

[2] 崔王娟.公共安全事故發(fā)生原因和特點總結(jié)，人民網(wǎng)，2009.10

第4篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，按照建設(shè)“平安費(fèi)縣”的目標(biāo)要求，充分認(rèn)識做好安全事故應(yīng)急處理工作的重要意義，堅持“安全的一、預(yù)防為主”的方針，努力將事故危害降到最低程度，維護(hù)教育的安全和穩(wěn)定，確保學(xué)校教育教學(xué)秩序正常。

二、應(yīng)急處理預(yù)案范圍

本預(yù)案所稱的安全事故，是指發(fā)生在全鎮(zhèn)各小學(xué)、幼兒園內(nèi)或?qū)W校組織的師生活動中發(fā)生的交通安全事故、火災(zāi)事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道、樓梯擁擠造成的事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件及其他涉及師生生命、學(xué)校財產(chǎn)安全的事故。

三、安全事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

1、安全事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

2、安全事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組職能

①迅速及時地向鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局及有關(guān)部門匯報事故的基本情況。

②應(yīng)急求援命令、信號，迅速組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案開展搶救救援工作，力爭將損失降到最低程度。

③組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及有關(guān)人員迅速開展現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教學(xué)秩序和社會治安。

④做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，不準(zhǔn)無關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場。

⑤必要時向上級及有關(guān)部門請求緊急救援。

⑥配合上級部門開展事故調(diào)查。

⑦做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。

⑧實時公報，將事故的原因、責(zé)任及處理意見進(jìn)行公布。

四、現(xiàn)場處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能

安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故類別和現(xiàn)場需要，組成現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長組織有關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)警戒維護(hù)、緊急搶救、信息聯(lián)絡(luò)、后勤保障、善后處理等事宜。

現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組織能：

1、及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況，提出處理意見，執(zhí)行組長的命令，指揮現(xiàn)場處理。

2、搶救傷員，采取有效措施控制事故險情蔓延、擴(kuò)大。

3、調(diào)配現(xiàn)場處置力量、救護(hù)裝備物質(zhì)，指揮現(xiàn)場。

4、具體負(fù)責(zé)善后處理工作。

第5篇

為了提高集團(tuán)公司春運(yùn)安全生產(chǎn)工作的處置和保障能力，積極應(yīng)對各類突發(fā)事件，最大限度維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，保障人民群眾安全出行，根據(jù)中華人民共和國新《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸管理條例》等法律法規(guī)以及上級政府部門關(guān)于加強(qiáng)春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作的一系列要求，結(jié)合我司春運(yùn)工作實際，為進(jìn)一步做好春運(yùn)安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，確保春運(yùn)安全生產(chǎn)工作有序開展，保障道路旅客運(yùn)輸安全、暢通、方便、快捷，使廣大群眾過上溫馨祥和的春節(jié)，經(jīng)公司研究決定，特制訂本應(yīng)急救援預(yù)案：

一、適用范圍

本預(yù)案適用于春運(yùn)期間集團(tuán)公司所屬各單位、生產(chǎn)場地、車輛發(fā)生的突發(fā)事件以及天氣、路況等突變情況下的應(yīng)急處置和求助。

二、安全運(yùn)輸生產(chǎn)應(yīng)遵循的原則

1、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為原則，以一切有利于維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生，減少生命財產(chǎn)損失為原則。

2、各有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵循本預(yù)案規(guī)定，各盡其責(zé)、服從調(diào)度、統(tǒng)一指揮、積極配合做好春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

集團(tuán)公司春運(yùn)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)是春運(yùn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：張明尚

副組長：劉紅賓、阮中福、尚亮

成 員：王慶堂、潘軍、劉澤國、楚克寧、張立、關(guān)玉成、黃國敏、夏惠陽、張濤、楊明、李建國、馮偉

指揮部設(shè)在集團(tuán)公司總調(diào)度室。

春運(yùn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組主要承擔(dān)春運(yùn)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的日常組織工作，督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)春運(yùn)及安全生產(chǎn)工作的落實，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)提出意見和建議，指揮部下設(shè)3個處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置小組。組長：潘軍，成員：安技部、基層單位安全管理人員。負(fù)責(zé)落實各項安全管理措施，落實預(yù)防措施，控制事態(tài)的發(fā)展，努力預(yù)防事故的發(fā)生。

2、疏導(dǎo)處置小組。組長;劉澤國，成員：公司總調(diào)、基層單位行車調(diào)度人員。負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，調(diào)配車輛、保障運(yùn)力，疏散滯留人員，安全優(yōu)質(zhì)高效的做好旅客運(yùn)輸工作。

3、消防保衛(wèi)應(yīng)急處置小組。組長：楚克寧，成員：稽查保衛(wèi)部、基層單位的消防、保衛(wèi)人員。負(fù)責(zé)春運(yùn)期間車場和重點防火防盜單位的管理，落實相關(guān)管理制度，配合安全及生產(chǎn)部門工作，加強(qiáng)現(xiàn)場秩序的維護(hù)管理。

各基層單位安全領(lǐng)導(dǎo)小組為本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)在集團(tuán)公司統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，組織開展應(yīng)急救援、救助工作。

四、春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作及應(yīng)急處置程序

1、各級安全管理人員要堅持發(fā)車一線的現(xiàn)場管理，嚴(yán)格依法查處交通違法行為，消除不安全隱患，如遇雨、霧、冰、雪惡劣天氣影響行車安全時，各單位要安排人員探明路況，經(jīng)由安全領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定后，方準(zhǔn)車輛投入運(yùn)營。駐市單位車輛如遇特殊天氣停班時，應(yīng)在早上6時以前各單位按方向分別安排管理人員探明路況，按照一客公司向東、二客公司向西、三客公司向南、五客公司向北的原則執(zhí)行，并將探路情況向公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)探明的道路具體情況進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。當(dāng)路面積雪影響運(yùn)行時要逐車檢查車輛防滑鏈的安裝，未落實防滑措施的一律不準(zhǔn)投入運(yùn)行。如遇大霧天氣，能見度低于50米的，車輛要一律停運(yùn)，確保行車安全。

2、發(fā)生安全生產(chǎn)事故以后，要根據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，由當(dāng)事人按照“就地、就近”的原則報案，便于救援行動的及時有效開展。當(dāng)發(fā)生重大責(zé)任事故或重大經(jīng)濟(jì)損失事故時，車屬單位應(yīng)第一時間向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組上報，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，安技部主任負(fù)責(zé)落實各項應(yīng)急措施。

3、總調(diào)及各單位生產(chǎn)調(diào)度人員要及時根據(jù)線路旅客流量，提前調(diào)配、組織車輛加班，保證運(yùn)力。遇惡劣天氣、交通堵塞造成旅客滯留或旅客流量激增時，要妥善安置旅客，保證服務(wù)質(zhì)量，各客運(yùn)站如遇嚴(yán)重旅客滯留情況，要立即向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組上報，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，運(yùn)務(wù)部主任負(fù)責(zé)落實各項應(yīng)急措施，確保春運(yùn)圓滿順利進(jìn)行。

五、春運(yùn)工作要求及值班信息聯(lián)絡(luò)

春運(yùn)工作關(guān)系廣大人民群眾節(jié)日的平安出行，關(guān)系社會和諧安定。各單位要落實責(zé)任，安排好值班，保持信息暢通，發(fā)生交通事故惡劣天氣交通堵塞等突發(fā)事件時要及時向集團(tuán)公司相關(guān)管理部門匯報，并落實防范措施。

集團(tuán)公司24小時值班電話：0376-6285333 0376-6287616

第6篇

一、指導(dǎo)思想

突出低碳環(huán)保主題，堅持明祭祀、安全祭祀，以良好的服務(wù)形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作，為各界群眾營造良好的祭祀環(huán)境和氛圍，全面做到安全、祥和、有序。

二、時間安排

今年清明節(jié)集中接待活動共安排6天，即月1日至4月日為集中接待日。

集中接待日期間，設(shè)立臨時協(xié)調(diào)小組，由區(qū)民政局、公安分局、衛(wèi)生局、鳴犢街道、公安分局消防中隊、公安分局鳴犢派出所、公安分局引鎮(zhèn)交警中隊聯(lián)合組成，協(xié)調(diào)小組辦公地點設(shè)在園會議室。集中接待日前召開全體員工大會進(jìn)行動員，安排部署，做到任務(wù)、人員、責(zé)任“三落實”。

三、保障措施

（一）消防安全

一是以保護(hù)環(huán)境為重點，切實加強(qiáng)對園區(qū)植被和花木的管理，在園區(qū)、墓區(qū)各重點位置配備滅火器00瓶的同時，組織專人加強(qiáng)對重點區(qū)域的巡查，嚴(yán)禁無序焚燒和園區(qū)放炮，徹底消除火災(zāi)隱患。

二是切實加強(qiáng)墓區(qū)巡邏，除護(hù)墓組工作人員輪流值班外，臨時聘用護(hù)墓人員10名充實集中接待期間墓區(qū)安全工作。

（二）交通安全

聘請交警大隊和引鎮(zhèn)中隊警力1名，分別組成機(jī)動巡邏組和事故處理組，在韋鳴路、雁引路、長鳴路丁字路口、園門前及停車場設(shè)立執(zhí)勤點，疏導(dǎo)車輛，分流人群，確保道路暢通和行人安全。

（三）治安管理

一是聘請鳴犢派出所警力名重點負(fù)責(zé)祭祀活動期間治安管理，加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)外治安狀況管控，確保園祭祀群眾車輛、財產(chǎn)和人身安全。

二是保衛(wèi)組實行24小時值班制度，每班次4人，對人群聚集區(qū)、集中停車區(qū)、化紙區(qū)、鳴炮區(qū)及墓區(qū)進(jìn)行全天候巡邏檢查，如遇突發(fā)事第一時間到場并及時進(jìn)行處置。

三是加強(qiáng)對祭品銷售的攤點管理，指派名員工配合鳴犢工工商所和民政局殯葬稽查隊，堅決制止亂擺亂放，占道經(jīng)營，欺行霸市和假冒偽劣產(chǎn)品上市的現(xiàn)象發(fā)生。

四是聘請醫(yī)務(wù)人員2名具體做好接待時間祭祀群眾臨時就診工作。

四、加強(qiáng)宣傳

以突出環(huán)境保護(hù)、明祭祀和防火安全、交通安全為重點，充分利用各大新聞媒體和宣傳標(biāo)語、專欄、簡報、網(wǎng)站和信息平臺，同時發(fā)揮LED屏的功能作用，集中宣傳建園2年的輝煌成就，宣傳安全防火常識，祭掃安全要求，交通安全須知等，通過廣泛宣傳，全面增強(qiáng)群眾安全防范意識。

五、工作要求

第7篇

為了“平安單位”建立工作，努力落實鎮(zhèn)政府綜合治理會議精神，做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，消除企業(yè)各種不安全隱患，堅決遏制不安全事故發(fā)生，保全廠員工的人身安全和全廠財產(chǎn)不受損失，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，特制定本方案.

一、工作思路

以發(fā)展促穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會為原則，加強(qiáng)各項治安管理和防范措施，做好企業(yè)安全工作和建立安全單位工作.圍繞我廠治安工作的特點用心開展工作，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，提高對突發(fā)事件、處理的水平，確保生產(chǎn)秩序的順利進(jìn)行，努力為職工的工作、生活帶給一個良好的治安環(huán)境.

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

1、堅持預(yù)防為主、群防結(jié)合的工作思路，做好員工的安全教育和法制教育，杜絕違法、違紀(jì)行為；

2、完善廠區(qū)安全防范體系，強(qiáng)化人防、物防和技防的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)全年廠區(qū)無重、特大事故發(fā)生；

3、進(jìn)一步加強(qiáng)廠區(qū)社會治安綜合治理工作，落實好各項治理防范措施，建立企業(yè)與管轄片警“110”報警系統(tǒng)，集中整治廠區(qū)及周邊治安環(huán)境，降低治安__發(fā)案率；

4、建立信息收集網(wǎng)絡(luò)體系，做好信息員培訓(xùn)工作.加強(qiáng)廠區(qū)基礎(chǔ)防范工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和嚴(yán)密性.

三、具體措施

保衛(wèi)科從人防、物防、技防、制防“四個角度”入手，全方位抓好內(nèi)部治安防范防火工作.加強(qiáng)公司生產(chǎn)保衛(wèi)工作力度，認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主，管理從嚴(yán)，消除隱患，確保安全”的方針和堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法加強(qiáng)公司要害保衛(wèi)工作.

1、職工食堂窗戶安裝鐵護(hù)欄，機(jī)加車間外部、運(yùn)輸科、供應(yīng)科外部建立防護(hù)墻，供應(yīng)科倉庫門窗按要求重新更建，并按設(shè)明暗兩道鎖，有微機(jī)的單位、部門增設(shè)了明暗兩道鎖，放射性源庫安裝了報警器，對放射性源重新建立了檔案，從使用、保管、運(yùn)輸、儲存建立建全各項規(guī)章制度，確保放射性源的安全.

2、加強(qiáng)保衛(wèi)人員隊伍建設(shè)，用心開展安全思想教育，重點做好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè).用心開展崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高保衛(wèi)人員素質(zhì)，逐步建立健全教育培訓(xùn)、監(jiān)督制約和考核激勵機(jī)制.加強(qiáng)對保衛(wèi)人員及其它門衛(wèi)人員的督查，促使他們禮貌值勤，嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，切實履行崗位職責(zé).

3、用心配合公安機(jī)關(guān)開展各種專項整治活動，嚴(yán)厲打擊一切危害人身安全和單位安全穩(wěn)定的違法犯罪行為.

4、加強(qiáng)廠內(nèi)治安環(huán)境建設(shè)：

（1）抓好廠內(nèi)的治安防范工作，開展經(jīng)常性的安全大檢查，消除不安全隱患，確保穩(wěn)定.

（2）落實好安全工作的各項管理制度和安全技術(shù)防范措施，加強(qiáng)廠區(qū)巡邏檢查值班制度，隱患整改和事故匯報制度.保衛(wèi)人員做到，有警必接，聞警必行，防止盜竊，破壞和治安災(zāi)害事故發(fā)生.

（3）加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化門衛(wèi)值班制度，加強(qiáng)對外來人員和車輛管理，做到管理和服務(wù)相結(jié)合.做好廠區(qū)出入廠門制度和攜物出門查驗制度，確保資產(chǎn)和員工個人財產(chǎn)不發(fā)生丟失、被盜.

（4）財務(wù)室要落實好值班值宿制度，避免出現(xiàn)漏崗、空崗狀況的發(fā)生.

（5）調(diào)解處理好廠區(qū)內(nèi)部發(fā)生的治安糾紛，維護(hù)好廠區(qū)區(qū)的整體安全.加強(qiáng)員工管理，登記造冊，做到狀況明，底數(shù)清.

（6）加強(qiáng)對員工的飲食管理，把好食品衛(wèi)生進(jìn)貨關(guān)，就餐環(huán)境衛(wèi)生關(guān).

5、做好廠區(qū)安全防火工作，消除火險隱患

第8篇

組 長： *

副組長： *

成 員： *

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1.突發(fā)事件一旦發(fā)生，迅速趕到出事地點，詳細(xì)了解情況，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。

2.安排有關(guān)人員和教師采取相關(guān)的搶險排危或?qū)嵤┣缶裙ぷ鳌?/p>

3.根據(jù)需要對師生進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時報請鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府和上級有關(guān)部門。

4.根據(jù)需要對現(xiàn)場采取控制措施。

1.發(fā)現(xiàn)師生有群體性中毒或疑似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速就近送達(dá)醫(yī)院，或撥打“120”電話或送市區(qū)醫(yī)院進(jìn)行救治。

2.及時通知學(xué)生家長并做好家長和家屬工作，迅速向聯(lián)校報告。

3.觀察排查食用致毒食物的師生，并注意檢查他們的健康狀況。

4.保護(hù)好現(xiàn)場，保管好供應(yīng)給學(xué)生的食品，維持原有的生產(chǎn)狀況。放入冷藏箱（柜）交調(diào)查人員，禁止繼續(xù)食用和擅自銷毀.，追回售出的中毒食品或疑似中毒食品。對制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的中毒現(xiàn)場予以控制。

5.在衛(wèi)生部門的專業(yè)人員到達(dá)后，配合專業(yè)人員收集可疑食品和中毒學(xué)生的嘔吐物、排泄物、洗胃液等。同時介紹中毒的情況并開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查。對剩余的食物予以暫時封存。待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，按照衛(wèi)生專業(yè)人員要求進(jìn)行現(xiàn)場消毒清潔處理。

6.協(xié)助衛(wèi)生部門做好調(diào)查工作及各項后勤保障工作。

一旦發(fā)生火災(zāi)，一般應(yīng)按下列程序處理。

1.打“119”電話報警，同時上報安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散。

(1)人員疏散：救人是第一原則，學(xué)校消防責(zé)任人和教師應(yīng)在第一時間，有序地組織學(xué)生疏散轉(zhuǎn)移。

A、 火災(zāi)時，由于有煙氣，能見度差，現(xiàn)場指揮人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，穩(wěn)定好人員情緒，維護(hù)好現(xiàn)場秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。

B.利用現(xiàn)場有利條件，快速疏散。下層著火時，樓梯未坍塌的采用低姿勢迅速而下，有條件睥可用濕毛巾，堵住嘴、鼻、用濕毯子披圍在身上從煙火中沖過去。

C.高層著火疏散時較為困難，因此更應(yīng)沉著冷靜，不可采取莽撞措施，應(yīng)按照安全口的指示標(biāo)志，盡快從安全通道和室外消防樓梯字全撤出，切忌跳樓?；饎荽_實較大無法逃生，可躲避到陽臺，平臺或關(guān)閉房門用濕毛巾堵塞門縫防止煙火進(jìn)入，并用水澆濕房門，等特救護(hù)人員到來。

D.火災(zāi)時，一旦人體身上著火，應(yīng)盡快地把衣服撕碎扔掉，切記不能奔跑，那樣會使火越燒越旺，還會把火種帶到其他場所。如旁邊有水，立即用水澆灑全身，或用濕毯子等壓滅火焰，著火人也可以就地倒下打滾，把身上的火焰壓滅。

(2)物資疏散：火場上的物資疏散，目的是籽最大限度地減少損失，防止火勢蔓延和擴(kuò)大。

A.首先疏散的物資是那些可能擴(kuò)大火災(zāi)和有爆炸危險的物資。例如起火點附近的油桶、液化氣罐、化學(xué)實驗室易爆和有毒物品以及堵塞通道使滅火行動受阻的物資。

B.疏散性質(zhì)重要、價值昂貴的物資。例如機(jī)密文件、檔案資料、高級儀器、珍貴文物以及價值貴重的物資。

3.如有傷者要及時送往醫(yī)院救治，如學(xué)生受傷，要及時通知家長。

4.等待消防車到來期間，可組織學(xué)校教工義務(wù)消防隊在保證安全的前提下滅火。

滅火撲救：初起火最易撲滅，在消防人員未到前，如能集中合力搶救，常能化險為夷，轉(zhuǎn)危為安。根據(jù)不同的著火原因，可采取隔離法、冷卻法、窒息法，火災(zāi)現(xiàn)場指揮人員要在第一時間內(nèi)果斷指揮，采用消防滅火栓水源等和臨近所有滅火器滅火，不要零打碎敲，集中使用對準(zhǔn)火點，盡量抓住戰(zhàn)機(jī)把火消滅，或控制住火勢的發(fā)展，最后由消防人員徹底撲滅火焰。

5.配合消防部門調(diào)查事故原因，維持秩序。

6.劃出警戒范圍，嚴(yán)禁其他車輛和無關(guān)人員進(jìn)入著火現(xiàn)現(xiàn)場，以免發(fā)生不必要的傷亡，同時也為火災(zāi)消滅后的調(diào)查起火原因提供有力證據(jù)。如果在火災(zāi)調(diào)查人未到之前火災(zāi)已經(jīng)撲滅，失火單位應(yīng)當(dāng)把了解的情況向他們介紹，并將火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)工作移交給火災(zāi)調(diào)查組，并配合調(diào)查組提供當(dāng)事人或見證人。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時要充分發(fā)揮義務(wù)消防隊的作用，做好受傷人員的護(hù)理工作，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)備好止血藥、硼帶等必備藥品，同時組織人員和車輛急送醫(yī)院或聯(lián)系醫(yī)院對受傷人員的搶救。

1、 師生在家中出現(xiàn)流腦、風(fēng)疹等傳染性疾病,應(yīng)迅速就醫(yī)并向?qū)W校請假，不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后，才能加校上學(xué)、上班。

2、 師生若

在校內(nèi)出現(xiàn)疑似傳染病，要求其立即戴防護(hù)口罩和手套并安排休息，學(xué)生出現(xiàn)疑似傳染病的，班主任應(yīng)立即通知家長，由家長陪同去醫(yī)院，家長不能陪同的，由老師送去醫(yī)院就醫(yī)。3、 學(xué)校對傳染病人所在班級或辦公室及所涉及的公共場所進(jìn)行消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

1、發(fā)生交通事故后，及時通知受傷者家屬，并迅速報告交通部門。

2、迅速將傷者送到醫(yī)院進(jìn)行救治。

3、組織保護(hù)現(xiàn)場，看住肇事車輛及肇事人，以備交警部門進(jìn)行處理。

1、發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校內(nèi)受傷或身體不適，應(yīng)當(dāng)立即向值日教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告，立即送醫(yī)院救治。并迅速通知家長，由家長陪同就醫(yī)，若家長不能陪同的，必須由有關(guān)教師陪同到醫(yī)院。

2、外來人員未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園，值班教師不得放行。追趕不及，應(yīng)立即通知書領(lǐng)導(dǎo)，及早將闖入者逐出學(xué)校。

3、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆，現(xiàn)場教師或第一位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的教師為應(yīng)急處理第一責(zé)任人，應(yīng)迅速采取措施進(jìn)行制止，制服并報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。事態(tài)嚴(yán)重的，為防不測，應(yīng)與派出所聯(lián)系或撥打“110”報警求助。

第9篇

一、高度重視冬季安全工作。要充分認(rèn)識做好冬季學(xué)校安全工作的重要性和緊迫性，切實履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實學(xué)校安全工作責(zé)任制，完善措施，加大力度，狠抓安全隱患的排查整改，不斷完善學(xué)校安全工作管理臺賬。

二、切實加強(qiáng)冬季安全教育。加強(qiáng)安全教育是做好安全工作的基礎(chǔ)。針對冬季安全工作特點，充分利用黑板報、廣播、班隊會專題報告會等形式，開展扎實有效的安全教育。要突出預(yù)防一氧化碳中毒（煤氣中毒）、學(xué)生騎車和乘坐接送車安全、不到結(jié)冰水庫水塘玩?；?、嚴(yán)防火災(zāi)、冬季體育運(yùn)動等為重點的學(xué)生安全教育，切實增強(qiáng)中小學(xué)生的防范意識和自救、互救能力。

三、密切關(guān)注冬季消防安全。冬季是火災(zāi)事故的高發(fā)期。認(rèn)真落實冬季消防安全的具體措施，重點是教室和校內(nèi)公共聚集場所。切實加強(qiáng)對用電、防火管理，嚴(yán)禁使用電爐、熱得快等電器；認(rèn)真排查消防通道、疏散樓梯、安全出口等部位，凡被封堵、鎖閉或占用的要及時疏通，消防設(shè)施缺損的要及時完善。同時，教育學(xué)生嚴(yán)禁野外用火、玩火和參與救火。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全防范工作。進(jìn)入冬季，風(fēng)、雨、雪、霜凍等惡劣天氣增多，堅決克服麻痹思想，進(jìn)一步落實責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)對學(xué)生上下學(xué)路上遵守交通規(guī)則、避讓危險車輛等安全教育，教育學(xué)生不要搭乘“三無”車輛和超載車輛上下學(xué)。如遇惡劣天氣，教育學(xué)生盡量不騎自行車上下學(xué)，教會學(xué)生掌握避風(fēng)、避雨、避雪，防霧、防凍、防滑等自救常識；要利用“家校通短信平臺”、家校聯(lián)系制度、《致學(xué)生家長公開信》等多種形式及時通知家長，盡量讓學(xué)生家長接送上下學(xué)。了解學(xué)校周邊和學(xué)生上下學(xué)路途存在的道路交通安全隱患，及時向上級匯報。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全。做好冬季流行性傳染疾病的預(yù)防工作，高度重視食品衛(wèi)生安全。落實疫情報告制度，安排專人負(fù)責(zé)疫情報告。

六、進(jìn)一步確保學(xué)校校舍、校產(chǎn)的安全。 對校舍、圍墻、車棚、工棚和校園周邊建筑物等進(jìn)行一次全面的排查，及時消除安全隱患，并做好記錄。年關(guān)將至，還是偷盜現(xiàn)象較多的季節(jié)，妥善保管好貴重物品，加強(qiáng)值班、值日工作，責(zé)任到人。