時間：2023-10-10 10:38:47
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一、主要災害點的分布
根據**市地質災害防治規劃及地災現狀調查分析，我市今年可能發生地質災害的隱患點共28處（詳見附件）。
二、地質災害的威脅對象、影響范圍
我市突發性地質災害多為小型地質災害隱患，故影響范圍限于災害點附近區域，威脅對象主要是災害隱患點附近居民、行人、房屋及設施等生命財產安全。通過排查分析，各地的隱患情況如下：
德清縣地質災害點主要分布在6個鄉鎮，其中莫干山鎮、筏頭鄉、武康鎮、三合鄉、洛舍鎮位于地質災害易發區內，新市鎮位于地面沉降區內。引起發生地質災害的主要原因是由于人類采礦活動、建房無序開挖邊坡等活動造成巖體構造被破壞，在外動力作用下，容易形成滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。今年還需對去年因麥莎臺風造成的莫干山鎮朗家村仙人洞筍廠后山體滑坡進行工程治理，并需對去年已完成工程治理的筏頭鄉外瑤塢村滑坡的穩定性進行監測。
長興縣地質災害與地下采煤、開挖坡腳、削坡過陡和爆破振動等人為因素有關。重要地質災害隱患點共有白峴鄉訪賢村鳳凰亭滑坡等10處，這10處重要地質災害隱患點穩定性差，潛在危害大，是地質災害防治的重點。主要地質災害類型有崩塌、滑坡和地面塌陷三種，且以崩塌、滑坡為主。崩塌主要發生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質為多；滑坡一般發生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質、土質均有，以土質為主；地面塌陷主要發生在該縣西北部地下采煤區，均為冒頂型塌陷。
安吉縣可能發生地質災害的重點地區是章村、杭垓、鄣吳、天荒坪、昆銅、上墅、良朋、山川、孝豐、皈山等12個鄉鎮36個重要地質災害點。特別是梅汛、臺汛期間，由于降雨強度大、時間長、范圍廣，由暴雨引發的滑坡、泥石流等突發性地質災害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發生泥石流；工程建設人為開挖坡腳、亂砍濫伐，也會造成滑坡、泥石流的發生；其它類型的地質災害也可能會少量發生。
市本級重點地質災害隱患點共3處，主要分布于吳興區的埭溪鎮和**開發區的楊家埠鎮等丘陵地區。此外，我市大部分廢棄礦山由于開采宕面揚程高，坡度較陡，巖體不穩定，公路、鐵路等交通沿線切坡修路及山區農戶切坡建房存在著安全隱患，在汛期可能會引起塌方、滑坡等地質災害；東部平原地區由于地下水開采，引發地面沉降的發生，威脅到杭嘉湖平原南潯、練市、菱湖等鎮群眾正常的生產生活。
三、重點防范期
我市地質災害重點防范期為4月至6月的梅汛期和7月至10月中旬的臺汛期。根據市有關部門的預測，今年4月至6月春雨、梅汛期雨量將多于去年，影響我市的臺風可能也較往年多。由于降水持續時間長，土體軟化、飽和，極易誘發以山區風化巖及松散坡積層土體滑坡、公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦點崩塌為主的地質災害。7月至10月中旬的臺汛期降雨強度大、范圍廣，由暴雨引發的滑坡、泥石流等突發性地質災害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發生泥石流；人為切坡建房或修建公路后，遭遇災害性天氣時極易發生山體滑坡或巖體崩塌。各級政府及有關部門要按該方案的要求，密切關注天氣變化，認真落實汛期險情巡查、值班、災情速報等制度。
四、地質災害防治措施
（一）堅持“以人為本”的防治原則，切實加強對地質災害防治工作的領導，完善災害防治市、縣、鄉（鎮）、村四級責任制。進一步建立健全災害防治網絡，對已查明的地質災害隱患點要落實監測人，劃定危險區，設立警示牌。各重點災害發生點由市、縣（區）國土局（分局）發放防災明白卡，卡上須載明具體防范措施及緊急處置辦法。
（二）加強宣傳力度，充分利用媒體、標語、網絡等宣傳工具，廣泛宣傳地質災害的防治知識，提高廣大人民群眾的自覺防范意識，完善群測群防體系。
（三）各級政府、各有關部門要落實地質災害的預報制度、險情巡查制度、汛期地質災害應急值班制度和災情速報制度，一旦出現災情或險情，應視災害程度及時向當地人民政府和上級主管部門報告。報告必須迅速、準確，內容包括地質災害發生的地點、時間、規模、種類、傷亡人數、發展趨勢、可能涉及的范圍及經濟損失等內容。市地質災害防治工作領導小組接到報告后要組織人員趕赴現場，了解災情，組織搶救，把受災損失減少到最低程度。
（四）認真做好地質災害的監測、預報和防治工作。汛期和臺風期間各級人民政府及相關部門要各司其職、明確責任，對重要地質災害點開展巡查工作，落實包括監測、報警、疏散、應急搶險等預防措施，明確監測任務和人員。及時提醒各工程施工單位及礦山要特別注意區域地質環境的變化，杜絕人為誘發災害。
關鍵詞：地質災害；災害防治；災害形成
1、地質災害的影響
中國是世界上地質災害最嚴重的國家之一，災種類型多、發生頻率高、分布地域廣、災害損失大。地質災害造成大量人員死亡，房屋、鐵路、公路、航道等工程設施的破壞，此外還破壞資源和環境，給我國社會發展造成廣泛而深刻的影響。例如，1976年7.8級的唐山大地震，死亡24萬多人，直接經濟損失100億多。此外，國家還需要發動全社會力量參加抗災、救災，更嚴重時，災害還可能引起社會動蕩，甚至動亂。由此可以看出，地質災害造成的影響是嚴重的，而且是多方面的。同時從災害經濟學角度而言，減輕災害無疑是在減少損失的效果，它產生一種被稱為“負負得正”的經濟效益。
2、地質災害發生的征兆
2.1 滑坡發生的前兆。滑坡發生的前兆有：泉水復活、土體上隆、巖石開裂或被剪切擠壓的音響、坍塌和松弛、變形發生突變、裂縫急劇擴張、動物異常驚恐、植物正常生長發生變化。
2.2 地面塌陷的前兆。地面塌陷的前兆有：泉井的異常變化、地面變形、建筑物傾斜開裂；地面積水冒氣泡、植物變態、動物驚恐等。在地面塌陷的同時或地面塌陷之后往往會產生地裂縫。
2.3 泥石流的識別。泥石流實質上是滑坡和崩塌的次生災害。它的識別特征是：中游溝身長不對稱，參差不齊；溝槽中構成跌水；形成多級階地等。
3、地質災害的預測方法
3.1 簡易預測法
3.1.1 變形監測法。變形監測就是利用專用的儀器和方法對變形體的變形現象進行持續觀測、對變形體變形性態進行分析和變形體變形的發展態勢進行預測等的各項工作。其任務是確定在各種荷載和外力作用下，變形體的形狀、大小、及位置變化的空間狀態和時間特征。在精密工程測量中，最具代表性的變形體有大壩、橋梁、高層建筑物、邊坡、隧道和地鐵等。通過監測點的相對位移量測，了解掌握地質災害的演變過程。
3.1.2 裂縫相對位移監測法。裂縫相對位移監測是監測崩滑體中裂縫兩側相對張開、閉合變化，監測點選擇在裂縫兩側，特別是主裂縫（崩塌母體與崩塌體之間裂縫）兩側，監測點一般兩個一組，測量其距離或在裂縫兩側設固定標尺，以觀測裂縫張開、閉合和垂直變化，此外，還可在建筑物（房屋墻、擋土墻、漿砌片石溝側壁等）的裂縫上貼水泥砂漿片等觀測該裂縫的變化情況。通過監測災體中拉裂兩側相對張開、閉合變化，了解地質災害體的動態變化和發展趨勢。
3.1.3 目視檢查法。通過定期目視監測地質災害隱患點有無異常變化，了解地質災害演變特征，及時發現斜坡地面開裂，剝脫落，地面鼓脹，泉水突然渾濁，流量增減變化，樹木歪斜，墻體開裂等微觀變化，及時捕捉地質災害前兆信息。
3.2 其他常用預測方法
3.2.1 埋樁法。埋樁法適合對崩塌、滑坡體上發生的裂縫進行觀測。在斜坡上橫跨裂縫兩側埋樁，用鋼卷尺測量樁之間的距離，可以了解滑坡變形滑動過程。對于土體裂縫，埋樁不能離裂縫太近。
3.2.2 埋釘法。在建筑物裂縫兩側各釘一顆釘子，通過測量兩側兩顆釘子之間的距離變化來判斷滑坡的變形滑動。這種方法對于臨災前兆的判斷是非常有效的。
3.2.3 上漆法。在建筑物裂縫的兩側用油漆各畫上一道標記，與埋釘法原理是相同的，通過測量兩側標記之間的距離來判斷裂縫是否存在擴大。
3.2.4 貼片法。橫跨建筑物裂縫粘貼水泥砂漿片或紙片，如果砂漿片或紙片被拉斷，說明滑坡發生了明顯變形，須嚴加防范。與上面三種方法相比，這種方法不能獲得具體數據，但是可以非常直接地判斷滑坡的突然變化情況。
地質災害群測群防監測方法除了采用埋樁法、貼片法和災害前兆觀查等簡單方法外，還可以借助簡易、快捷、實用、易于掌握的位移、地聲、雨量等群測群防預警裝置和簡單的聲、光、電警報信號發生裝置，來提高預警的準確性和臨災的快速反應能力。
4、人為地質災害的危險性
隨著科學技術的發展，在當前的社會生產中，人們對資源的開發利用程度不斷增大，而人類為了經濟發展，更是對自然資源進行了無節制的開采和破壞，從而就極容易產生一系列的自然災害。由于人為因素的影響，從而加劇或者加速地質災害所帶來的危害性或者增加了地質災害發生的頻率，進而給社會帶來了巨大的損失。人工誘發地質災害的特點如下：
4.1 誘發速度快。在自然地質演化及氣候變化過程中，巖體由相對穩定至不穩定的變化，經歷長時間過程。而人工因素誘發下，就大大地縮短了自然演化時間，加速巖土體的巖性變化，而導致突變災難的發生，并造成更大的損失。
4.2 誘發災害面廣。例如由于生物資源――森林的破壞，工程的大規模開挖，影響的是區域性環境惡化，誘發區域性旱澇災害，以至引發全球性荒漠化。人類活動產生的升溫效應，對氣候及地質災害誘發作用的影響也是全球性的。
5、加強我國地質災害的防治工作
5.1 提前部署防治工作。地質災害防治工作的研究人員，應該積極地進行我國地質條件的研究，正確判斷地質災害的發生可能性，種類，以及強度等；相關領導組織檢查地質災害頻發地區，考察地形，為各地的地質災害防治工作提供一個可靠的理論依據。另外積極研究新型的地質災害防治技術以及設備，以便在地質災害防治中，可以快速、及時、有效的開展防治工作，減少經濟損失與人員傷亡。
5.2 加強機構建設，扎實工作。在地質災害發生時，才組織人員救援是沒有時效性的，所以在地質災害防治工作中，應該加強機構建設，扎實工作，以便在災害防治工作上做到“快”、“準”、“精”。至2010年，我國共建有17個省級地質災害應急中心，這些應急中心對于災害的防治工作起到很好的作用。但是，對于相對落后的地區，還應該加大投資力度，建立相應的地質災害防治應急中心；強化大型防治項目的管理，相關領導嚴格對大型防治項目進行質量把關，確保其在地質災害防治工作中起到積極的作用。
5.3 群測群防，提高基層防治能力。在地質災害防治工作中，只靠相關的工作人員的努力是遠遠不夠的，應該發揮群眾的力量。相關工作人員進行災害防治知識的宣傳與普及，減少地質災害的人為誘發；樹立群眾的災害防治意識，使全民參與到地質災害的防治工作中，使群眾積極彌補防治工作人員的工作不足，發揮群眾在地質環境保護以及地質災害的檢測和防治工作中的重要作用，提高基層防治能力。
5.4 保障災害防治經費的有效使用。地質災害防治工作需要大量的資金投入，只靠國家的投資是不夠的，相關部門還應該接受海外或者民間團體、個人的贊助，以及發行防治災害獎券，鼓勵全民參與到國家地質災害防治工作中來，充足地質災害防治經費，提高我國的地質災害防治水平，減少經濟損失和人員傷亡，加快災后重建工作，促進社會穩步發展。
6、結束語
總之，在地質災害防治工作中，災后治理工作很重要，但是主要要做好災前預防工作，重視地質災害的試驗設備與技術的開發工作；制定相應的地質災害的分析、評價、計算工程理論的研究；開發先進的災害監測監控系統，在地質災害發生之前準確做到預警工作。除此之外，還可以從其他相關方面進行地質災害的防治工作，努力將地質災害的影響降到最小，將地質災害引發的損失降到最低。
參考文獻：
[1]地質工程勘察、檢驗監測及設計施工與災害防治技術實用手冊，中國知識出版社.2007-11
[2]胡茂焱，地質災害與防治技術，中國地質大學出版社，2005-9
隨著經濟的快速發展，資源過度開發和環境污染，致使地質災害頻發，嚴重影響到社會安定、和諧。地質災害發生時，可能造成嚴重的經濟損失和人員傷亡，如何能夠更為客觀、全面的了解地質災害問題，選擇合理的防治措施顯得十分重要。經過多年來的研究和實踐，逐漸從認識論和方法論兩種角度對地質災害進行闡述。認識論強調地質災害是可以預防和控制的，地質災害發生的根源在于地質體重力作用失衡，地質體邊界條件、激發條件和初始條件發生不同的組合搭配，導致地質災害出現。方法論則是從地質災害防治工作角度開展工作，尋找問題的合理解答，為后續防震救災工作開展提供指導和依據。由此，本文主要就地質災害防治研究的認識論與方法論進行分析，結合實際情況，提出合理改善措施。
關鍵詞：
地質災害；災害防治；認識論；方法論
經過多年來地質災害防治工作的研究，在防治工程研究上取得了較大的進步，盡管當前理論研究成果較多，分析技術和快速反應能力得到了顯著提升，但是在實際管理決策中運用的技術卻存在明顯的缺陷和不足，針對性不強、不準確問題尤為突出，在一定程度上制約著經濟持續增長。出現此種問題的原因在于地質災害防治研究工作未能得到正確的方法論和認識論指導，致使實際工作出現偏差，影響到地質災害防治工作成效。由此看來，加強地質災害防治研究的認識論與方法論研究是十分有必要的，對于后續理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
1認識論與方法論概述
1．1認識論
認識論主要是對人類認知本質和發展過程的理論研究，通過對發生、發展和影響全過程的規律摸索，尋求事物本質所在。認識的根本任務在于感性認識到理性認識的逐漸上升，更為深刻的探究事物本質發展規律。就認識論本質來看，可以將其看作是自然觀的具體成效，結合自然科學的發展來不斷創新和完善人類對社會的認知，深入挖掘信息觀、時空觀、運動觀之間的內在聯系，從而更好的適應自然科學的發展，提升人們的思想境界［1］。
1．2方法論
方法論是一種對認識過程的圖示，將人們對事物的認識更為形象的展示出來。科學方法論是在科學認識研究相關方法和結構基礎上，進一步解決實際問題，了解到各種理論、結構和發展趨勢之間的關系。自然科學方法中觀察法、數學法和實驗法，哲學方法中則包括了思維與實證、分析與綜合、歸納與演繹，自然科學方法和哲學方法在邏輯上是存在密切聯系的，均是強調內容和形式、結構與功能之間的和諧統一［2］。在利用科學方法探索客觀事物本質內涵過程中，主要包括對理論和實踐、結構和功能、組合和要素之間的關系探究。系統科學是由于學科特性，方法論中涉及內容較廣，除了部分與整體、簡單與復雜以及原因與結果傳統哲學內涵以外，進一步整合了要素、結構、功能和層次等新式內容，具有更為深遠的哲學意義。對于自然觀的認識論，則主要是強調探究事物本質內涵，了解到事物的矛盾論，主要是指事物運動個性是具有的獨特本質，為自己特殊矛盾規定。自然科學觀方法論并不僅僅局限在理論層面上的研究，更加傾向于實踐活動，通過大量的實踐來積累經驗，獲取更多的知識。科學行為的方法論主要包括分割論和整體論。
2地質災害研究的認識論
2．1地質災害共性
地質災害的共性主要是強調地質災難事件在發生、發展和運動過程中存在相同的屬性，即自然屬性、資源屬性和社會屬性。就地質災害事故來看，滑坡、泥石流、地面塌陷和崩塌等均屬于此列，這些地質災害事故發生后將造成巖土變形和破裂運動，進而帶來嚴重的危害。地質災害共性成因要素主要包括地質體所在區域的水文條件、氣象環境因素以及地層地貌等，其內在本質則是重力作用失衡，呈現出來就是地質體微觀到宏觀的破壞運動，在條件的誘導下漸變逐漸超臨界變化［3］。
2．2地質災害的個性
地質災害個性表現為地質事件的發生、發展和運動過程中呈現出來的特殊性，更多的是反映出地質災害本身的成分和環境作用特性，伴隨著外界環境的變化表現出明顯的不確定性。也正是這種不確定性，在受到不同外部作用力影響下呈現不同的形式。認識個性則是為了更進一步認識這一特性，從而有針對性建立模型進行修復，降低地質災害事故發生幾率。崩塌作為地質災害中較為常見的一種，具有十分突出的運動特征、突然性特點，崩塌事故在發生和發展過程中，可能轉化為滑坡和泥石流更為嚴重的地質災害，帶來更大的損失。滑坡災害的發展過程是水平運動，表現為牽引式、推移式和坐落式等等，進而產生不同程度上的地質危害。地面塌陷是巖體內部結構斷裂發生沉降，地表出現連續性的變形，帶來危害。
3地質災害防治的方法論
3．1方法論的選擇
地質災害防治工作涉及內容較廣，在防治相關研究中應該注重復雜系統非線性科學思維的吸收和培養，更要充分的掌握分割論的核心思想內容。地質災害防治的整體論則是實際工作開展的指導思想，結合實際情況為工作決策提供參考依據和支持，優化工程布局。分割論在地質災害防治研究中應用，主要是用來深入解剖地質災害個性，客觀闡述地質災害的成因，探究地質災害發生規律，將最終得到的計算結果反映到整體論層面上，進而通過全局的對比和分析，實現逼近實在［4］。
3．2基于整體論的方法
地質災害防治工程研究更加傾向于整體集成方面的研究，通過提煉主要問題，對比概念設計。整體論的方法主要包括歸納、類比和演繹。其一，歸納是指深入挖掘事物本質，對比多個事物的發展規律，總結出一般性概念，并結合實際案例產生結論［5］。其二，類比是利用已經被證明的公式去驗證案例，對比研究對象，從而為后續決策作出更正確的判斷，有針對性開展工作。其三，演繹則是從普遍性理論知識角度去探究個別事物本質內涵和規律，得出特殊性結論的一種研究方法。
4結論
綜上所述，地質災害是一種可以了解和認識的問題，在充分認識的前提下選擇合理的防治對策，由于地質災害的個性和共性具有復雜性特點，所以從宏觀角度去衡量是可以將其簡化為線性、可確定問題進行處理，以此為后續防災工作開展提供堅實保障和支持。
參考文獻:
［1］劉傳正．地質災害防治研究的認識論與方法論［J］．工程地質學報，2015，11(5):809～820．
［2］周彬，朱曉強，楊達源等．長江三峽水庫庫岸消落帶地質災害防治研究［J］．中國水土保持，2014，31(11):43～45．
［3］王得楷，馬琦明，陳懷錄等．甘肅城市建設地質災害防治研究［J］．甘肅科學學報，2012，22(3):53～56．
［4］劉廣潤，徐開祥．三峽水庫岸沿岸移民區地質災害防治研究［J］．工程地質學報，2013，11(1):85～88．
一、存在問題
（一）部分鎮對于該項工作重視程度不夠。一是有的還沒有組織召開2013年地災防治專項工作會，對2013年地災防治工作還沒有進行部署；二是有的還沒有組織地質災害應急演練工作；三是有的還沒有編制2013年度地質災害防御預案和應急預案；四是有的對專（兼）職監測員管理不到位，部分監測人員電話不暢通，素質較差，責任心不強。
（二）部分防災措施落實不到位。一是部分較大地質災害隱患點沒有編制《突發地質災害應急預案》；二是有的《預案》公示上墻制度沒有落實；三是有的監測人員的監測裝備沒有落實到位；四是部分隱患點沒有設立監測點；五是監測記錄不規范。
（三）個別隱患點需作應急處置。一是新樂鎮銅鼓村木姜巖危巖隱患點。該隱患點上幾個巨石已懸空，隨時有下滑的可能，危巖下的6戶16人和房屋42間隨時會有生命財產安全，對巨石應作應急處理；二是白節鎮青風村新瓦房滑坡隱患點。該滑坡體上排水溝堵塞嚴重，嚴重影響水溝的截排水功能，同時該滑坡體上羅玉生戶房屋后側有巨石懸空，隨時有下滑的可能，對排水溝和巨石應作應急處理。
二、整改情況
（一）區國土資源分局排查工作小組對排查中發現的問題，及時給當地政府作了匯報，部分鎮政府已及時組織召開了2013年地質災害防治工作專項會議，并對參會人員進行了業務培訓。
（二）對于預案公示上墻制度還沒落實到位的，區國土資源局正積極對每個點的撤離路線等基礎資料進行收集匯總，統一制作公示牌；監測人員裝備問題，區國土資源局已落實資金進行統一購買下發；隱患點沒有設置監測點的在國土資源所的指導下已逐一進行設置；監測記錄不規范問題，區國土資源局已向市國土資源局匯報，市國土資源局已統一印發了監測記錄本下發到各監測點，規范監測記錄。
三、工作建議
（一）在6月底前都還沒有召開2013年地質災害防治工作專項安排布置會和突發地質災害演練的鎮，建議區政府進行通報，并責令其進行整改。
（二）對于存在監測人員素質低，電話不暢通的點建議鎮政府加強管理，對于責任心不強的監測人員及時進行更換，保證監測人員履職到位。
一、建立應急資金保障體制
結合我國特色的政治制度以及經濟狀況，目前，我國自然災害的應急資金保障應該由政府制定有效的公共政策，加上保險公司的廣泛參與，同時采用市場化的運作方式，才能形成全國性或區域性的保障體系。
(一)構建公共財政應對機制
在自然災害救助方面，特別是突發性特大災害發生后，只有國家才能組織調動大量的人力、物力、財力，有組織、有計劃地實施救助。尤其在依靠群眾、集體的力量，通過生產自救，仍無法解決困難時，國家要給予必要的救助和扶持，這是在救災工作中發揮保障作用的具體體現。目前，我國財政支出主要通過撫恤支出、農業支出、科技支出、社會保障補助支出以及政策性補貼支出進行救助。另外在遇到緊急特殊的自然災害時，還可以通過中央和地方專項儲備基金進行補助。
(二)建立保險巨災應急機制
在自然災害面前，多層次的社會保障制度有助于災后救助、救濟和恢復重建，包括對人和對物的各種民間保險制度和政府的公共保障制度。
首先，建立農業保險和巨災保險。對于一個擁有近9億農村人口的大國，巨災對于農業，乃至于中國經濟、社會發展的重大影響，是毋庸置疑的。我國實行農業保險政策對巨災損失的分擔作出了積極的貢獻。通過巨災保險機制，財政對保費、巨災保險基金提供補貼，可以充分發揮財政投入的放大效應，從而滿足快速恢復生產生活的資金需求。
其次，發行巨災債券，給我國開展巨災等大項目保險業務和開拓再保險市場提供了一條新途徑，同時也是我國保險業在新形勢下迎接國際挑戰的需要。巨災保險市場上有著遠遠超過目前保險業供給能力的巨大潛在需求和現實需求。
(三)開設社會公共救助渠道
我國是一個擁有13億人口的超級大國，人口眾多，資源短缺是我國目前的基本國情，但在巨大的災難面前，每一個中國人都捐出自己的一份愛心，凝聚在一起的中國人自己的力量也是無窮的。動員社會力量參與社會救助工作、廣泛開展慈善事業和公益活動，培育發展民間組織，更多、更好地募集資金和物資，開展社會公益活動，共同發展新的歷史時期的社會捐助和慈善事業，對社會救助體系的完善和救助水平的提高具有重要的支持作用。
二、加強災后重建資金管理
(一)災區生活資金的投放要求
首先，保障災區生活物資必需品資金。重大自然災害發生時，最重要的是保障災區受災群眾基本生活，確保困難災民生活不發生問題，各級政府應根據財力增長，物價變動，居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災資金的補助標準。另外還要增強緊急搶救類，如救生舟、救生船、救生衣等和安置災民的生活用品類的物資供應。
其次，保障災區基礎建設資金。提高政府對災后公共設施建設的分擔比例，配合財政政策增加對三農、環境保護、中小企業、服務業等方面的資金投入。堅持先急后緩、先重后輕，確保重點，先抓恢復、后量力發展的原則，優先考慮民房重建，同時，安排好鄉鎮學校、衛生院(所)、市政基礎和水利設施等與群眾生產生活密切相關的恢復重建項目。
(二)受災企業資金的保障制度
首先，在企業所得稅方面規定，企業實際發生的因自然災害造成的財產損失，準予在計算應納稅所得額時扣除。另外，企業發生的公益性捐贈支出，將按企業所得稅法及其實施條例的規定在計算應納稅所得額時扣除；個人將其所得向災區的捐贈，按照個人所得稅法的有關規定從應納稅所得中扣除。
其次，在貸款方面，災后重建的資金缺口巨大，資金期限長，風險難測，由于突如其來的災害已經造成了上一輪的資金鏈斷裂，不少貸款者無法如約履行還款承諾，有些擔保抵押物也已經因災害損毀。面對這些困難，金融機構應該大有作為：向受災地區傾斜的信貸政策，對重點基礎設施、中小企業和“三農”發展加大信貸支持力度；向地震災區的房屋貸款和公共服務設施恢復重建貸款、工業和服務業恢復生產經營貸款、農業恢復生產貸款等提供財政貼息。
三、完善救災資金監督管理體系
救災專項資金，是受災群眾的“養命錢”，必須認真負責地管好用好，堅決不碰“高壓線”，扎實構筑“防火墻”。在具體工作中，應該在以下幾個方面上著力。
(一)加強救災資金投放預算管理
制定符合實際的救災體制和資金救助辦法。根據不同地區的經濟發展水平，制定實施不同的分級管理救災體制。在制定災害補助標準時要綜合考慮地區的經濟發展水平和財政狀況，以最大限度地實現救災資金的社會效益。
(二)加強財政專戶管理
健全和完善救災資金管理辦法，認真貫徹“收支兩條線”的管理原則，由財政部統一撥款，實行專人負責，確保專款專用。任何單位和個人都不能截留、克扣、挪用，建立救災資金分配、審批、撥付、發放四分開的管理制度。
****共有滑坡體、泥石流、崩塌災害點28處，其中省級重點地質災害隱患點5處。為建立和完善地質災害應急搶險救援體系，提高我鎮地質災害搶險處理能力，避免或盡可能減輕災害的損失，切實做到有備無患迅速準確、有序有效地開展搶險救災工作。保護人民生命財產安全度汛，依據《地質災害防治條例》和《地質災害防治管理辦法》，結合我鎮實際，現將****地質災害防治預案進行修訂，本修訂預案適用于我鎮境內滑坡體、泥石流等地質災害。
一、目標任務
今年我鎮地質災害搶險工作堅持“預防為主，以人為本，屬地為主，全力搶險”的原則，堅持“防、搶、撤”相結合，夯實責任到人，形成完善的防災體系和工作機制，確保已確定的28處地質災害點安全度汛，其中大型8處（包括省級重點滑坡體5處），中型9處，小型11處，保證人民生命財產安全。
二、地質災害隱患點防災預案
（一）西北溝三組學校屋后泥石流
（1）泥石流簡介。西北溝三組學校屋后泥石流左起學校上梁埂，右起大溝槽，長300米，寬200米，深3米。居民及學校集中居住在西坡根下，居民區的北部有一條小支溝從山中流出，溝口狹窄，溝很陡，溝內直至半山腰均為石坎梯田耕地。2000年坡面崩塌物及泥石流沖毀溝內梯地，沖積扇前鋒已達村邊，屬溝谷型泥石流。
（2）、危及范圍
該地質災害點威脅住戶19戶191人（其中完小1所，師生136人），75間房屋，耕地70畝。
（3）監測方式
主要監測降水量大小。主要誘因為高強度降水，危險性標志為降雨強度變化。
（4）、防范措施
①、成立搶險組織機構：鎮聯村領導負責人李敏，包村干部負責人邵強；村支書顏昌美為第一責任人，負責搶險組織指揮。現場監測責任人陳斌、王兆印；王兆印為信號員，同時負責籌集防災物資并負責存放和保管。
②、一旦出現險情，立即預警信號，確定以緊急鑼聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線：確定向泥石流右側的亮子溝口安全地帶撤離。
（二）西北溝朱家大院子滑坡體
（1）滑坡體簡介
滑坡于西北溝內1km處左岸斜坡上，左起老虎溝后梁，右起沙檔北溝口對面梁埂，長200米，寬300米，深2米。公路從左岸斜坡坡腳下通過，公路坎上為居民點。2000年8月17日連陰雨天發生長150m，錯坎高3m的裂縫，滑坡體上3間房屋倒塌，8間房屋變形，石坎垮塌。
（2）危及范圍
該災害隱患點威脅28戶126人，房屋130間，耕地30畝。
（3）監測方式
采用大地變形位移監測，裂縫相對位移監測及宏觀地質調查。主要誘發因素是降水和人類生產活動，危險性標志為裂縫活動。
（4）防范措施
①、成立組織機構：聯村領導負責人李敏、包村干部負責人邵強；村主任蔡略寶為第一責任人，負責搶險組織指揮，朱普學為監測人，經常檢查巡視；蔡略寶負責籌集防災物資木樁、編織袋、砂石，朱普學負責防汛物資的存放和保管；信號員為朱普學。
②、一旦出現險情，立即預警信號，確定以鑼聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線確定向滑坡體對面的北溝撤離。
（三）金星村三組木溝泥石流
（1）泥石流簡介
泥石流位于金星村木溝，木溝下部段河床寬闊平坦，溝內修了石坎梯地、僅在溝北坡根修了僅能流水的水溝。人家居住在溝內**和進溝1.5km以上的溝道兩邊斜坡上。此泥石流仍處于不穩定狀態，逢大雨即發生活動。泥石流溝長3km，泥石流匯水面積2.5km2，溝坡降240‰，溝內流向200°。屬中型溝谷泥石流。
（2）危及范圍
威脅泥石流右側及溝內11戶38人，34間房屋，65畝耕地。
（3）防范措施
①、組織機構：鄉包村干部負責人王輝：村主任魯榮安為第一責任人，紀昌忠為監測人員，雨天監測、汛期24小時值班，隨時提供險情信息，信號員為紀昌忠；汛期必須日夜值班，隨時提供險情信息。
②、一旦出現險情，監測員立即報告責任人，并立即預警信號，確定以緊急哨聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線：一旦險情發生，沿陳先毅上院撤離。
（四）大河村二組大沙擋滑坡體
（1）滑坡體簡介
大河村二組大沙擋東起至梁梗，南至河邊，西至梁梗筋，北至山腳，長300米，寬400米，深1米。
（2）、危及范圍
危及23戶157人，房屋80間，耕地35畝。
（3）、防治建議：由村上負責盡快將坡腳住戶在汛期撤離至安全地點搭建帳篷。
（4）、防范措施
①、成立搶險組織機構：聯村領導張斌，包村干部負責人樊棟林，大河村村支書樊鵬為第一責任人，負責搶險組織指揮，落實現場監測責任人張彩霞、葉濤雨天監測巡視；信號員張彩霞、葉濤；汛期必須日夜值班，保證汛期期間信息暢通。
②、一旦出現險情，立即預警信號，確定以緊急哨聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線：確定向滑坡體左側陳家灣安全地帶轉移。
（五）磨溝村二、六組周家坡滑坡體
（1）滑坡體簡介
磨溝村二、六組周家坡滑坡體東起至河溝，南至柏樹梁梗，西至大梁，北至大槽，長1200米，寬1000米，深2米。
（2）、危及范圍
危及33戶151人，房屋133間，耕地140畝。
（3）、防治建議：由村上負責盡快將坡腳住戶在汛期撤離至安全地點搭建帳篷。
（4）、防范措施
①、成立搶險組織機構：聯村領導**昌富，包村干部負責人宋奇富，磨溝村村主任操世主為第一責任人，負責搶險組織指揮，落實現場監測責任人操世主、**懷玉、操和文為雨天監測巡視；信號員**懷玉、操和文；汛期必須日夜值班，保證汛期期間信息暢通。
②、一旦出現險情，立即預警信號，確定以緊急哨聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線：確定向屋后梁和楓溝口安全地帶轉移。
（六）**村四組桑樹梁滑坡體
（1）滑坡體簡介
**村四組桑樹梁滑坡于**村四組，于2010年8月發生裂縫20厘米，深度2米。該滑坡體是在2002年集體改良土地取土留下的土坎。
（2）危及范圍
危及坡腳3戶11人，房屋7間（其中二層樓一座）。
（3）防治建議：由村上負責盡快將坡腳住戶在汛期撤離至安全地點搭建帳篷。
（4）、防范措施
①、成立搶險組織機構：聯村領導石宏安，包村干部負責人曹忠，**村村主任宋奇益為第一責任人，負責搶險組織指揮，落實現場監測責任人童聲祥為雨天監測巡視；信號員童聲祥；汛期必須日夜值班，保證汛期期間信息暢通。
②、一旦出現險情，立即預警信號，確定以緊急哨聲為撤離信號。
③、撤離地點和路線：確定向蔡克強院子安全地帶轉移。
三、保障措施
（一）加強領導，完善機構
鎮政府成立應對地質災害指揮部，鎮黨委書記王維政同志兼政委，鎮長宋登魁同志任總指揮長，黃濤、李同平、方久峰、石宏安、**昌富、李敏、張斌同志任副指揮；郭立斌、周衍玉、周萬明、王磊、朱武、吳子懷為成員。主要職責是：檢查督促各村各單位預防地質災害措施，任務落實情況；對突發地質災害應急統一領導，統一指揮協調，調動各方力量和資源處置災情。指揮部下設工程搶險組、醫療救護組和衛生防疫組、緊急救援組、治安保衛組。
1、工程搶險組：組長由鎮長宋登魁同志擔任，以鎮防汛突擊隊成員為主，租賃挖掘機、農用車負責搶挖滑坡山石，搶救生還人員，搶保財產，修**路等。
2、醫療救護組和衛生防疫組：組長由分管衛生的副鎮長擔任，衛生院干部為成員，負責搶救傷員，噴灑消毒劑，幫助受災地區防止傳染病流行，監測飲用水水質和食品衛生。
3、緊急救援組：組長由鎮長宋登魁同志擔任，民政、財政干部為成員，負責調配救濟物資，保障災民基本生活，做好群眾安置。
4、治安保衛組：組長由鎮派出所長擔任，派出所民警和交警為成員，負責處置突發事件中的交通安全，確保道路暢通，加強宣傳法律法規，加強巡邏，做好受災區域治安管理，保護搶險順利實施。
（二）嚴格值帶班制度，確保信息暢通
完善值帶班制度。為確保全鎮上下信息暢通，做到有險即除，鎮政府完善值帶班制度，由黨委書記和鎮長擔任總帶班，帶班分別由副科級以上領導擔任，值班每班2人，每班時間為1天（早8：00至次日早8：00），依次類推。各單位、各村必須24小時有人值班。各監測點監測人雨期必須加強監測巡視，隨時提供險情信息。
（三）履行職責，嚴明紀律
一、解答技巧
自然災害與防治部分的高考試題，一般會選擇具體的事件作為案例，以分析某一突發事件的成因設計問題，命題特色明顯。解題中考生首先要把握住考查的目標，是什么自然災害？然后回憶所學知識，分析其原因或危害，推測防御措施。突破方法在于對試題所給信息的準確分析，找出試題中災害的分布特征、推測其產生的自然與人為原因，說明其可能產生的危害與相應的治理措施。
遇到“自然災害與防治”類試題，要有正確的分析思路。要把具體的災害放到中國或世界自然地理背景之中分析，孤立地分析會導致答題不全面。如地面沉降的問題，需要與我國水資源的利用狀況相聯系；城市內澇問題，需要與我國目前的快速城市化導致的城市容量相對降低聯系；地面塌陷，需要與工程建設不當相聯系；煤礦坑道突水、突泥、突瓦斯既需要聯系自然特征，又需要聯系目前中國能源需求的增加。
二、分類解答
近幾年“自然災害與防治”類的高考地理題常見的設問主要有三種類型：成因（自然、人為）、影響（正面、負面）、措施（生物、工程、技術），其中關于自然災害成因的考查方式最多。自然災害就高頻考點而言，以下兩種題型和考法最多。
（一）主要地質災害的成因及防治
以某地的地質災害事件為切入點，考查“主要地質災害的成因及防治”，是高考的高頻考點。這類考題要從題目給出的材料中挖掘信息，結合具體地區的實際情況，由問題找對策，如采用工程措施或非工程措施。以下是地質災害問題的分析思路：
1.地震的成因及防御
（1）形成原因：位于板塊交界處，地殼活動劇烈。
（2）造成重大人員和財產損失的原因可能有：①震級大，破壞性大；②震中附近城市分布多，人口集中；③淺源地震；④地面建筑的抗震能力差；⑤發生的時間可能在夜間；⑥震區交通不便；⑦誘發其他災害等。
（3）減輕災害的措施：①積極開展防災、減災宣傳教育，提高公眾的防災減災意識；②建立災害監測和預報體系；③建立健全減災工作的政策法規體系；④提高建筑物的抗震強度；⑤加強國際合作等。
2.造成滑坡的主要原因
（1）組成山體的巖石是一些古老的巖系，如千枚巖、片麻巖等，經過多次地質構造運動的作用，破碎嚴重，容易發生滑坡。
（2）巖層的傾斜方向和山坡方向一致，往往會造成順巖層滑坡的現象。
（3）地下水和地表水浸濕坡面物質，使其軟化，降低了黏聚力，所以在大雨后的地區和地下水豐富的地區容易發生滑坡。
此外，風化作用、人為因素和地震等也會促使滑坡發生。
3.形成泥石流的主要條件
（1）山坡上有松散的土層和風化物質覆蓋，為形成泥石流提供了豐富的固體物質。
（2）陡峻的地形，溝谷上游有一定的匯水面積，下游窄小，溝床縱剖面坡度較陡直。
（3）在中、上游地區有暴雨或冰雪大量消融及湖泊的潰決等形成補給水源。
此外，強烈的地震、植被的嚴重破壞等都可能引起泥石流的暴發。
例1（2014年高考全國新課標文綜卷Ⅰ）圖1所示區域地處青藏高原東部邊緣的斷裂帶。2013年4月20日，這里發生了7.0級強烈地震。2013年4月21日夜至24日，震區出現多次降雨。本次地震后，圖示區域發生了嚴重的次生地質災害。
說明本次地震后圖示區域次生地質災害嚴重的原因。
【參考答案】圖示區域（地處斷裂帶）巖石破碎，山高、坡陡、谷深，強烈地震造成震區巖體松動、破裂，形成崩塌、滑坡等次生地質災害；降雨致滑坡、崩塌加劇，引發泥石流
【解題思路】根據材料可知，圖示地區發生地震，導致巖層破碎，土層疏松；地震后出現了多次降雨，加上該地區地勢起伏大，為滑坡和泥石流次生災害的發生提供了條件。
（二）主要水文災害的成因及防治
我國危害最大的兩種水文災害有洪澇災害和風暴潮災害，其中洪澇災害是造成我國經濟損失最嚴重的災害。答題要牢牢把握洪澇災害的答題思路，即從“天、地、人”三個角度綜合分析：我國東部地區處在季風氣候區，降水變率大，而西高東低的地形地勢特點又決定了我國河流自西向東流的水文特點，因此東部季風區降水多，且暴雨集中，加上地勢低平，河流排水不暢，洪澇災害嚴重，而東部地區是我國人口密集區，亂砍濫伐，植被破壞，導致水土流失加劇，泥沙淤積，河床抬高，圍湖造田，使湖泊對干流的調蓄能力下降，洪澇災害越來越嚴重。我國東部海岸地帶同時還受臺風帶來的風暴潮的影響，這里人口密集、經濟繁榮，又加大了災情的嚴重性。以下是洪澇災害的成因與防御措施的分析思路：
1.河流洪澇災害發生原因的分析
（1）來水量大。影響因素：氣候――降水多，降水變率大，如季風氣候；水系――流域面積大，支流多，入海口少；植被――植被覆蓋率低。
（2）排水不暢。影響因素：地形――地勢低洼，不易排出；河道彎曲，排水不暢；河道淤積；占用河道。
（3）調洪蓄洪能力差。影響因素：圍湖造田；泥沙淤積。
2.洪澇治理措施的分析
可從攔洪、蓄洪、行洪、分洪、泄洪等方面來思考，具體要求是：上游――修水庫蓄洪和植樹造林，保持水土；中游――利用低洼地建蓄洪、分洪工程；下游――整治河道，開挖新河、加固堤壩、疏通河道，加快分洪、泄洪。但對黃河的洪澇治理還要與黃土高原水土保持和防沙治沙相結合，對長江的洪澇治理還要與荊江河段的裁彎取直、中上游退耕還林、中下游退耕還湖結合起來。
例2（2012年高考山東文綜卷）圖2為我國某區域圖。讀圖回答問題。
（1）指出A地洪水災害多發的月份，并分析其氣候原因。
（2）指出A、B兩地預防洪澇災害應采取的不同措施。
【參考答案】（1）6月份。受夏季風影響，進入梅雨季節，降水量大，多暴雨。
（2）A地：植樹造林；修建水庫。B地：退耕還湖，疏浚湖泊；修建排水、分洪、堤防等水利工程。
【解題思路】第（1）題，首先根據圖中經緯網判斷該地位于我國東部季風氣候區，屬于長江流域，再結合我國雨帶移動規律判斷其氣候成因。第（2）題，結合A、B兩地的地形、地勢特征差異，以及人類活動對湖泊的影響等方面，從造成洪澇災害的原因差異方面進行分析，可總結得出措施。
三、能力測試
不同區域受自然災害的影響是不同的，同一種自然災害的危害程度也存在明顯的地域差異。據此完成1～2題。
1.導致自然災害危害程度地域差異的原因主要是（）
①社會經濟發展水平不平衡②災害強度的差異③自然災害孕育在不同的地球表層環境中④個人對災害的應急反應不同
A.①③B.②④
C.③④D.①②
2.在災害強度相同的情況下，如果某一地區經濟發展水平高且防抗災能力強，關于其災害危害程度的描述，正確的是（）
A.自然災害的危害程度高
B.自然災害的危害程度低
C.損失數量大，影響程度小
D.很難確定
讀“自然災害與中國奶牛業發展示意圖”（圖3）。據此回答3～4題。
3.關于草場自然災害的敘述，正確的是（）
A.草原雪災、火災直接損毀草場資源，對奶牛業的發展沒有影響
B.草原雪災、旱災直接影響奶牛業的發展，對草場資源沒有影響
C.草原鼠害、蟲害通過破壞草場資源，間接影響奶牛業的發展
D.草原病害、酸雨對草場資源和奶牛業的發展沒有直接影響
4.關于我國奶牛業發展的敘述，正確的是（）
①過度放牧，使奶牛數量增多，促進奶牛業的發展②亂采、亂挖，導致鼠害猖獗，制約奶牛業的發展③奶牛業的過度發展，會加劇草原人為災害的破壞④影響奶牛業發展的因素有草原災害、社會化程度、奶牛品質等
A.①②B.②③C.③④D.②④
讀長江流域水災造成的直接經濟損失年際變化圖（圖4）。據此回答5～6題。
5.從圖中看，長江流域1950-1990年間水災造成的直接經濟損失較嚴重的兩次是（）
A.1954年、1990年B.1989年、1990年
C.1954年、1983年D.1967年、1971年
6.長江流域成為水文災害多發地區的人為原因是（）
①濫伐森林②圍湖造田③位于我國經濟核心地帶④位于季風氣候區⑤東部臨海
A.①②③B.②③④
C.③④⑤D.①④⑤
GIS中，不同類型的地理空間信息儲存在不同的圖層上。疊加不同的圖層可以分析不同要素間的相互關系。據此回答7～8題。
7.洪水前的某湖泊圖層與洪災期的圖層相疊加，可以（）
A.分析洪水災害的成因
B.預測洪災期結束時間
C.了解洪水淹沒范圍
D.計算洪災損失
8.在發生地震災害時，利用GIS可以進行（）
A.預測地震災害發生的時間
B.了解災情狀況
C.分析地震危害
D.計算災害損失
9.圖5為中國部分區域水土流失狀況分布示意圖。讀圖完成下列問題。
（1）圖示區域中，水土流失地區的分布規律是什么？
（2）分別說明A、B兩地區地質災害類型及其成因；C地區為什么多洪澇災害？
10.圖6示意我國部分地區冷凍災害發生頻次分布，讀圖回答下列問題。
（1）指出冷凍災害對農業生產的影響，并分析圖中P區域冷凍災害高發的原因。
（2）簡述該區域農業生產預防冷凍災害可采取的主要措施。
【參考答案及解析】
1.D2.C
第1題，災情是由致災因子強度、受災體特性共同決定的。災害強度越高，導致的災情越大。第2題，在災害強度相同的情況下，地區經濟發展水平高，則損失絕對數大，對減災防災投入大則抗災能力強，從而大大降低災害影響程度。
3.C4.C
第3題，草場自然災害對草場資源和奶牛業的發展均有影響。第4題，過度放牧會損毀草場資源，從而影響奶牛業的發展；亂采亂挖破壞草場，制約奶牛業的發展。
5.C6.A
第5題，結合圖示可知直接經濟損失較嚴重的兩次是1954年、1983年。第6題，結合選項可知屬于長江流域水文災害多發的人為原因是①②③。
7.C8.B
第7題，洪災期湖泊面積大于洪水前湖泊面積，因此可了解洪水的淹沒范圍。第8題，GIS的主要功能是空間數據分析，分析地震危害、計算災害損失并非是GIS空間數據分析的范疇。
9.（1）多分布于第二級地形階梯上；大致呈東北―西南方向延伸；最嚴重的地區集中分布在黃土高原地區。
（2）A地區滑坡、崩塌和泥石流等；土質疏松，降水季節變化大。B地區地震、滑坡和泥石流等；地殼活動強烈，巖石破碎；暴雨集中。C地區因黃河從緯度較低處流向緯度較高處，在春初和初冬有凌汛；降水集中在夏季；地勢低平，河道淤積。
一、2008年地質災害情況
(一)地質災害主要影響因素
根據*鎮地質災害史分析，*地質災害主要影響因素為暴雨，據縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。從地質災害發生的時間來分析，多發生在6—9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合。
(二)地質災害概況
2008年，*鎮境內降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生，但地質災害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發生小型地質災害2起(崩塌)。沒有造成經濟損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時，*鎮境內普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現崩塌，規模20立方米，導致白家營小組農戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。
二、2008年地質災害預測檢驗
*鎮2008年地質災害情況與《2008年*鎮地質災害防災減災方案》預測結果基本相符。從地質災害發生的時間來分析，多發生在7-9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合，地質災害發生的地點與《2008年*鎮地質災害防治方案》劃定的重點危險區相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級領導的高度重視，根據預案采取了相應的防治措施，建立了完善的群測群防網絡，使2008年地質災害沒有造成經濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質災害預測
(一)2009年降雨量趨勢預測
據江川縣氣象局2008年氣候趨勢預測資料，2009年降雨量預計為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災害發生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現，雨季在10月上旬結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。
(二)地震與地質災害關系
從*鎮歷史地震資料和地質災害史來分析對比，歷史上*鎮無地震—地質災害鏈的事件發生。但考慮到*鎮所處質構造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發帶，將來發生地震—地質災害的可能性還是存在的。根據省、市地震局資料，結合*鎮地質災害史分析，2009年*鎮發生地震—地質災害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災害預測
*鎮域內地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內地形平緩，中低山地貌區水系發育，地形破碎。水系為源頭地區上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內，屬珠江流域南盆江水系。鎮域內地質構造相對簡單，但新構造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設、水利建設、礦產資源開發等人類工程活動強烈。這些均為地質災害的形成提供了基礎條件，在暴雨作用下發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的可能極大。
從*地質災害發育特征、現狀、災害隱患點的穩定性、發展趨勢，結合氣象資料分析預測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災害高發期為6、8月，活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強，災害高發區主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預測圖)
1、預測的主要依據
(1)江川縣*鎮地質災害發育現狀;
(2)*鎮2008年地質災害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區預測(各危險區危險性較大的災害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區
本區位于茶爾山水庫西側山區，為堅硬巖組分布區，斷裂構造發育，巖石破碎。水系發育，地形坡度大，斜坡上風化層厚度大。礦產資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發下易產生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質災害。危害對象為村莊和水利工程設施。危險性較大的災害隱患點有*鎮白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區
本區斷裂構造發育，巖石破碎，山高坡陡，水系發育，地形坡度大，斜坡上風化程度高，在暴雨作用下，易產生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有*鎮云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區
本區地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質環境脆弱，公路建設工程活動強烈，在降雨激發下易產生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災害隱患點有*鎮海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質災害預測
*鎮磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環境地質問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結構，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產生滑坡、泥石流地質災害。主要危險礦區有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質災害不僅對礦山的安全生產構成威脅，而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風景名勝區地質災害預測
*鎮旅游資料豐富，有較多的風景名勝點。據了解，2008年，各旅游景區、景點未發生滑坡、崩塌、泥石流地質災害。預測2009年也不會發生較大地質災害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區各種配套設施的建設，給各景區的生態環境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區、景點的巡查，發現險情，即時報告有關部門。
5、重大工程建設場地址災害預測
*鎮開工建設的撫仙湖環湖路及林大福建設項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。
6、公路地質災害預測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質災害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關段泥石流、山體滑坡。
四、地質災害防災減災對策
2009年地質災害防災防治工作的主要目標是：堅持科學發展觀，以人為本，預防為主、防治結合，切實貫徹地質災害防治規劃，抓住重點危險區域和重要地質災害(隱患)點，加強巡查、監測、預報和預警，進一步落實地質災害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網絡體系建設，進一步提高地質災害預報成功率，加大山區農村地質災害防治知識宣傳普及，提高全民防災、避災和減災意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產損失。為此，應切實做好如下工作。
(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質災害的法規、政策和工作部署，統一思想，提高認識，處理好發展與地質災害防治的關系，及時周密布置全年防災工作，組織實施地質災害防治方案，加強對防災減災工作的領導。鎮政府成立健全防災減災指揮機構，對地質災害進行統一指揮、調度及協調工作。
(二)繼續深入做好法律法規、防災減災知識的宣傳工作，增強群眾防災減災意識。汛期到來之前，對群測人員進行一次培訓。
(三)完善和加強村組群測群防網絡，從而更好的發揮地質災害群測群防的監測預警作用，進行地質災害管理人員業務知識培訓，提高業務技能和管理水平。對危險性較大的災害隱患點設專人進行監測，對危險性一般的災害隱患點設專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度，做到責任明確，任務落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯系，互相協作，搞好防災減災工作。
(五)重點落實地質災害防治責任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監測制度，地質災害速報制度和地質災害應急調查制度。
(六)鑒于*鎮磷礦開采點多，引發的礦山環境地質問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質災害防治工作的監督和管理，督促礦山企業制定和落實礦山地質環境保護和地質災害防治工作責任及措施，要落實專人做好地質災害點的巡查、監測及地質災害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側重調查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調查并及時納入群測群防監測網絡，提前預防。
五、相關職能部門的職責
1、城建部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質災害調查，編制公路沿線年度地質災害防治方案，建立公路沿線地質災害群測群防系統，督促建設單位落實安全措施，做好公路沿線地質災害的預防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(點)地質災害調查，編制旅游區(點)年度地質災害防治方案，建立旅游區(點)地質災害群測群防系統，加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓，加強對旅游者防災知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設項目建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設施區的監測，及時預報，保障下游人民群眾生命財產安全。
5、氣象部門做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的，將氣象預測預報及預警資料及時通報各有關部門。
六、加強群測群防工作，建立鎮、村、組及監測點的四級群測群防網絡系統。鎮、村、組及各級相關部門要密切協作，加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。
為認真做好地質災害防治工作，保護人民生命財產安全，根據國務院《地質災害防治條例》、《XX省地質環境保護條例》和《XX省地質災害防治管理辦法》規定，結合我鎮實際，編制本預案。
一、2015年汛期降水趨勢預測
根據氣象部門預測，預計我鎮今年汛期（3-6月）總降雨量約720-800毫米，比常年偏多2成，降水集中期在6月中、下旬，汛期結束時間為7月上旬。
二、2015年地質災害趨勢預測
（一）主要發災區域預測
根據氣象部門預測和有關資料反映，結合我鎮地質環境特點分析，XX、XX、XX是山體滑坡、崩塌、泥石流災害的高發地區。XX鎮灣坡煤礦的地表極易發生因暴雨誘發的山體滑坡、地面塌陷、礦渣泥石流、崩塌等地質災害。原XX線王坑路口段公路沿線要預防山體滑坡、崩塌災害。河堤、水庫要嚴防管涌。同時，須嚴防各類建設工地不規范施工造成地質災害事故。
（二）主要發災時段預測
主要發災時段為3-9月，其中4月下旬至6月下旬為地質災害高發時段。大面積、長時間、集中性降雨，是導致地質災害的主要誘因。因此，在強降水時期，特別是小時降雨量達到20毫米時要加強預警工作。
（三）地質災害隱患點預測
1.礦山：礦山企業開采，造成地下水位下降，形成地面塌陷；造成山體陡坡，形成山體滑坡和崩塌。
2.坡腳開挖、切坡建房地帶：破壞山體原始應力平衡，當汛期來后，雨水滲透到坡體內，造成坡體下滑。
3.因地質構造自然形成的地質災害隱患地帶。
三、防災措施
我鎮每年發生的各類地質災害主要集中在XX村石壁沖、王坑沖山頂、山田村天子山、XX村四組以及XX村上林山等嚴重地質災害區（點）。針對我鎮具體情況，今年要做好如下幾項工作：
（一）深入宣傳，提高廣大干群的防災意識。要認真落實地質災害宣傳工作，全面加強地質災害的監測預防，杜絕人為責任事故的發生。要通過電視、報刊等宣傳媒體多渠道、多形式，向廣大干群深入宣傳地質災害防治法律、法規和地質環境管理的各種知識，重點宣傳山洪災害的突發性、危險性，普及汛期災害防治的基本常識，不斷提高人們主動防范、依法防治的意識，增強防災能力。
（二）加強領導，強化工作責任。為確保全鎮防災工作順利開展，鎮政府成立由鎮長XX同志任組長、黨委委員、武裝部長XX同志、黨委委員、副鎮長XX同志、副鎮長XX、鎮長助理XX任副組長，土地辦、農辦、民政所、安全辦同志任成員的鎮地質災害防治領導小組，領導小組下設辦公室，由XX兼任辦公室主任。要把防治地質災害、減少災害損失納入鎮政府重要議事日程，與各行政村簽訂地質災害防治工作責任狀，對地質災害隱患點制訂相應的防災方案，落實專人專點監測。同時從大局出發，樹立有備無患意識，服從統一指揮、統一調配，保證防災搶險工作責任到位，措施到位，落實到位。
（三）貫徹落實"三項制度".汛期地質災害值班制度、災情速報制度、險情巡視制度三項制度是地質災害防治工作的行為準則，是地質災害防治工作具體責任體現。結合我鎮的具體情況，嚴格按照"三項制度"從事地質災害防治工作，按照我鎮編制的地質災害防治預案進行逐項落實和完善，最大限度地減少地質災害的發生。出現險情時，及時做好人員遷避、緊急疏散、應急搶險和災情速報等工作，確保人民生命財產安全。
（四）建立健全群測群防網絡。對本區域內地質災害隱患區（點）定期巡回檢查，及時預報險情，特別是加強對山體滑坡、泥石流、地面塌陷等易發區的監測工作。加強各級責任人的責任，建立起鎮、村和廣大群眾三位一體的地質災害防治體系，充分發揮聯絡員隊伍作用，逐步形成群測群防意識。
