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第1篇

實(shí)際情況中人事、組織部門(mén)往往委托審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，這樣的審計(jì)方式的實(shí)行往往是在任職人員離開(kāi)現(xiàn)任崗位的時(shí)候，“先離后審”的方法使審計(jì)成果不能真正運(yùn)用到干部管理監(jiān)督工作中去，審計(jì)成為了一種形式，缺乏實(shí)際價(jià)值和意義；部分醫(yī)院的法人代表對(duì)審計(jì)報(bào)告中列明的問(wèn)題不夠重視，在被審計(jì)的干部離開(kāi)崗位后，新接任的人員往往抱著事不關(guān)己的態(tài)度來(lái)對(duì)待相關(guān)部門(mén)的審計(jì)，盡管財(cái)務(wù)部門(mén)和相關(guān)人員后期會(huì)做一些跟進(jìn)，但是這種懈怠解決問(wèn)題的方式卻大大地削弱了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度原有的職能。

二、完善醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議

1.堅(jiān)持“先審后離”加強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)審核完成后得出結(jié)論所做的報(bào)告的最終結(jié)果是不公開(kāi)的，而不少醫(yī)院都是執(zhí)行離任后審計(jì)的策略，這就給審計(jì)工作增加了難度，也引出了很多審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要醫(yī)院堅(jiān)決加強(qiáng)事前審計(jì)工作，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在任期間，認(rèn)真監(jiān)督他們的經(jīng)濟(jì)狀況，嚴(yán)查的行為，醫(yī)院的上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)該引起高度的重視，督促并幫助審計(jì)制度良好運(yùn)行，發(fā)揮其監(jiān)督職能。只有醫(yī)院將審計(jì)的“關(guān)口”前移，才能夠增強(qiáng)審計(jì)工作的時(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題。醫(yī)院還可以將任中審核與離任后審核結(jié)合起來(lái)，以任中審核為主要審核手段，離任后審核為參考，這樣不僅充分節(jié)約了審計(jì)資源，而且能充分運(yùn)用到以往的審計(jì)成果。

2.建立科學(xué)的審核方法和評(píng)估體系。首先，應(yīng)該科學(xué)地界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的審計(jì)范圍，避免審計(jì)的隨意性，保證其目標(biāo)的一致性。在對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)同志的審計(jì)中要避免對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)同志的政治素質(zhì)、人事管理、工作作風(fēng)甚至生活作風(fēng)的評(píng)價(jià)，審計(jì)只是針對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。醫(yī)院可以建立定性和定量的考核制度，既從領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)、醫(yī)院的管理水平、醫(yī)療設(shè)備更新水平和在行業(yè)內(nèi)的影響力等方面來(lái)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，又要從資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、償債能力、發(fā)展能力等方面來(lái)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。其次，要不斷更新審核策略，在實(shí)際生活中，傳統(tǒng)的審計(jì)制度已不能解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間跨度大、被審單位資料多等問(wèn)題，只有更新審計(jì)模式，才能滿(mǎn)足需要。傳統(tǒng)的審計(jì)模式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為主，注重揭示查處問(wèn)題，監(jiān)督效能明顯。新的審計(jì)模式則是以管理審計(jì)和績(jī)效審計(jì)為主，注重加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，監(jiān)督與服務(wù)并重。只有推動(dòng)審計(jì)工作的全面轉(zhuǎn)型，才能更好的實(shí)行醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核制度。

3.明確醫(yī)院的重點(diǎn)審核對(duì)象。對(duì)于醫(yī)院管理總務(wù)、設(shè)備、物資、藥劑、基建、財(cái)務(wù)、三產(chǎn)、工會(huì)等負(fù)責(zé)人要有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展審計(jì)工作。對(duì)審計(jì)對(duì)象在職期間，有無(wú)擅自提供醫(yī)療服務(wù)取得收入、有無(wú)過(guò)度治療、有無(wú)私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方面進(jìn)行核查。采用先審后離的方式，按干部管理權(quán)限報(bào)組織、人事部備案，所得的審計(jì)成果報(bào)告作為領(lǐng)導(dǎo)干部人事任命的重要參考資料。

4.實(shí)行審計(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)制。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度需要行政問(wèn)責(zé)制的大力支持，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須按照行政問(wèn)責(zé)制的要求進(jìn)行，才能發(fā)揮作用；否則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的效能會(huì)大打折扣。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度有其特有的“免疫功能”，在審計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)該密切聯(lián)系行政問(wèn)責(zé)的要求，建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，發(fā)揮其在行政問(wèn)責(zé)中的建設(shè)性作用。

5.提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。建立健全選拔審計(jì)工作人員的制度，強(qiáng)化審計(jì)工作人員的審計(jì)職能，改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為培養(yǎng)全面的審計(jì)人才作準(zhǔn)備。醫(yī)院應(yīng)經(jīng)常舉辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)題的培訓(xùn)課程，不斷提高審計(jì)人員的操作技能和審計(jì)水平。審計(jì)人員通過(guò)進(jìn)一步的知識(shí)構(gòu)建，不斷深化政府重大方針政策的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了全局意識(shí)，學(xué)會(huì)從宏觀角度看待問(wèn)題。由于醫(yī)院審計(jì)制度的專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，所以建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)好的審計(jì)隊(duì)伍是醫(yī)院的當(dāng)務(wù)之急，審計(jì)人員在工作中應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，能夠細(xì)微并且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣归_(kāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部的重視是醫(yī)院審計(jì)工作能夠做好的前提，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常過(guò)問(wèn)和關(guān)注審計(jì)工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，支持和幫助審計(jì)工作人員解決審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，鼓勵(lì)各部門(mén)分別負(fù)責(zé)、齊抓共管形成整體合力，以此來(lái)推進(jìn)審計(jì)工作整體的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

第2篇

關(guān)鍵詞:醫(yī)院 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)按其目標(biāo)不同進(jìn)行分類(lèi)形成的一種獨(dú)特審計(jì)種類(lèi)，是審計(jì)主體對(duì)被審計(jì)人所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)。當(dāng)前醫(yī)療體制改革尤其是公立醫(yī)院改革受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，已被擺在重要位置。醫(yī)院作為特殊的行業(yè)，對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也有其自身的特點(diǎn)和必要性，通過(guò)揭示醫(yī)院開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題,我們可以采取有效的對(duì)策,促使被審計(jì)人員糾正問(wèn)題和改進(jìn)問(wèn)題,促進(jìn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,對(duì)塑造醫(yī)院良好的社會(huì)形象，保障醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)

(一)審計(jì)內(nèi)容的特殊性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涵蓋了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行工作職能而使用和管理的所有資金，以及因資金運(yùn)作涉及的經(jīng)濟(jì)決策、制定制度、開(kāi)展管理等活動(dòng)，審計(jì)內(nèi)容更為廣泛。

(二)審計(jì)目的的特殊性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既是審計(jì)部門(mén)的法定職能，又是干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)和組成部分。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果是干部監(jiān)督管理部門(mén)選拔、任用、獎(jiǎng)懲干部的重要參考依據(jù)，在醫(yī)院干部監(jiān)督管理工作中發(fā)揮著重要作用。

(三)審計(jì)對(duì)象的特殊性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)側(cè)重于對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，而不是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或部門(mén)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間、任職期滿(mǎn)或因調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)崗、退休等原因離開(kāi)現(xiàn)崗位時(shí)，由審計(jì)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從而明確醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部在其職權(quán)管理范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題、應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

二、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展對(duì)于保障醫(yī)院持續(xù)、健康、有序地發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是十分必要的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督的有效手段

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束和監(jiān)督，通過(guò)審計(jì)、審查其任職期間財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，能在一定程度上判定領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確的履行了其經(jīng)濟(jì)職責(zé)，可促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，遵守黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為有關(guān)部門(mén)正確任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供了參考依據(jù)。

(二)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于正確評(píng)價(jià)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任

通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以如實(shí)地反映醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和功過(guò)是非，消除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沽名釣譽(yù)的幻想以及在總結(jié)政績(jī)時(shí)虛報(bào)浮夸現(xiàn)象，便于明晰上下任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，使其在工作中既踏踏實(shí)實(shí)，又勇于開(kāi)拓進(jìn)取。

(三)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于促進(jìn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部勤政、廉政，全面履行其職責(zé)

通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查清醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支中有無(wú)侵占國(guó)家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔自律，全面履行職責(zé)。

三、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、內(nèi)容多的工作，在實(shí)施過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范，缺乏切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)體系

在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體工作中，審計(jì)人員常常將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)目標(biāo)相混淆。在“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”內(nèi)涵理解上存在誤區(qū)，造成了工作目標(biāo)不明確，超出審計(jì)職權(quán)，越權(quán)評(píng)價(jià)非經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)。目前，醫(yī)療行業(yè)普遍缺乏規(guī)范、科學(xué)化的責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核評(píng)價(jià)有比較切實(shí)可行的操作規(guī)定。在評(píng)價(jià)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，審計(jì)人員無(wú)從下手。在劃分領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，常常出現(xiàn)主管責(zé)任與直接責(zé)任、前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、工作失誤責(zé)任與有意違規(guī)責(zé)任等方面的責(zé)任歸屬缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，影響到審計(jì)報(bào)告的客觀公正。

(二)審計(jì)時(shí)效性滯后，審計(jì)結(jié)果難以落實(shí)

當(dāng)前，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行的是：“先離任，后審計(jì)”。 這種滯后審計(jì)現(xiàn)象，給審計(jì)部門(mén)實(shí)施審計(jì)增加了難度。在被審人員離任的情況下，審計(jì)人員核查、取證存在諸多困難和不便，不利于審計(jì)人員掌握真實(shí)情況和順利開(kāi)展審計(jì)工作，影響了審計(jì)工作質(zhì)量，并形成一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)部門(mén)根據(jù)審計(jì)情況寫(xiě)出審計(jì)結(jié)果報(bào)告，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)披露。審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)、不透明，在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問(wèn)題，影響了審計(jì)結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對(duì)接，在客觀上給有關(guān)部門(mén)落實(shí)審計(jì)結(jié)果造成了一定的難度。

(三)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重視度不夠，審計(jì)人員綜合素質(zhì)低

由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度認(rèn)識(shí)不夠端正，對(duì)審計(jì)程序缺乏了解，所以配合不夠主動(dòng)，還不能將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理解成一種常規(guī)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致審計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)很難尋找突破口。現(xiàn)在的審計(jì)人員一般都不具有復(fù)合專(zhuān)業(yè)背景，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不高，綜合分析能力不佳，不能適應(yīng)新出現(xiàn)的情況。審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)薄弱，不太愿意主動(dòng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深入調(diào)查、分析和研究，在問(wèn)題處理處罰上，存在以息事寧人、不得罪人的方式進(jìn)行審計(jì)處理處罰現(xiàn)象，一定程度上弱化了審計(jì)處理處罰力度。

四、解決的對(duì)策

針對(duì)上述醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決。

(一)正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系

為了避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的隨意性，使評(píng)價(jià)與目標(biāo)一致，必須正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍。在對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),要注意審計(jì)的職權(quán)和審計(jì)的范圍,審計(jì)只對(duì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)非審計(jì)事項(xiàng)不進(jìn)行評(píng)價(jià)，不屬于審計(jì)范圍的不評(píng)價(jià)，應(yīng)避免涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、人事管理、工作作風(fēng)甚至生活作風(fēng)等非經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。我們可以建立以定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作。定性評(píng)價(jià)側(cè)重于非計(jì)量指標(biāo)，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)、管理水平、醫(yī)療設(shè)備更新水平、行業(yè)或區(qū)域影響力、等幾個(gè)方面。定量評(píng)價(jià)主要關(guān)注計(jì)量指標(biāo)，主要包括資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)效益狀況、償債能力、發(fā)展能力等幾個(gè)方面。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，有助于客觀、公正、謹(jǐn)慎地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少審計(jì)評(píng)價(jià)的主觀性和隨意性。

(二)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)效，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)效性，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)，把審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔的問(wèn)題。將任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，以任中審計(jì)為主，充分利用以往的審計(jì)成果，節(jié)約審計(jì)時(shí)間和審計(jì)資源，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度落實(shí)到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)，其目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)。當(dāng)前深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的關(guān)鍵在于把審計(jì)監(jiān)督和組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“先審后用”的原則，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督之間的對(duì)接。加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的力度，把審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示的內(nèi)容。

(三)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視和支持開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，大力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

第3篇

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前的調(diào)查和過(guò)程中的實(shí)施內(nèi)容不完整 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)企事單位的法定代表人或經(jīng)營(yíng)承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)，包括監(jiān)督和鑒證所在機(jī)構(gòu)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況和評(píng)定法定代表人或經(jīng)營(yíng)承包人執(zhí)行國(guó)家方針政策、遵守法律法規(guī)和制定經(jīng)濟(jì)決策等狀況。而在目前我國(guó)的實(shí)際審計(jì)執(zhí)行中，工作人員明顯偏向于審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在機(jī)構(gòu)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支狀況。財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算等財(cái)務(wù)資料是審計(jì)證據(jù)收集的主要來(lái)源；而對(duì)財(cái)政、國(guó)資部門(mén)的訪(fǎng)談?wù){(diào)查也是實(shí)地考察的主要對(duì)象；最后制定的審計(jì)方案也就順理成章地不能全面深入地了解其履行責(zé)任情況。同時(shí)，在實(shí)際工作過(guò)程中，審計(jì)傾向于對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的評(píng)價(jià)，而忽視了對(duì)資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督，從而無(wú)法將財(cái)政資金流向作為全面深入評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的出發(fā)點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量欠缺 只有大量高專(zhuān)業(yè)能力的審計(jì)工作人員來(lái)開(kāi)展工作，才能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中審計(jì)范圍大、內(nèi)容多、難度深的特點(diǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量。然而我國(guó)現(xiàn)實(shí)中的情況卻是，審計(jì)工作人員的配置狀況無(wú)法解決審計(jì)任務(wù)繁多和審計(jì)力量欠缺的矛盾，其素質(zhì)也滿(mǎn)足不了工作要求，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量欠缺。（1）審計(jì)質(zhì)量受審計(jì)任務(wù)繁多審計(jì)力量不足矛盾的限制。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來(lái)越受到重視，年度審計(jì)工作中有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目越來(lái)越多，特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆選舉的時(shí)候，上級(jí)委托的項(xiàng)目更加地集中、給與審計(jì)人員的時(shí)間更加有限，從而使得實(shí)際工作中審計(jì)力量配置的不足和審計(jì)工作內(nèi)容的繁多之間的矛盾日益凸顯。高強(qiáng)度的審計(jì)任務(wù)和捉襟見(jiàn)肘的審計(jì)時(shí)間對(duì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量的配置提出了很高要求，審計(jì)力量短缺導(dǎo)致審計(jì)人員不惜通過(guò)減少審計(jì)程序和縮小取證范圍等手段來(lái)提高應(yīng)對(duì)繁重的工作量，從而勢(shì)必影響了審計(jì)質(zhì)量。 （2）審計(jì)質(zhì)量受審計(jì)人員素質(zhì)不足的限制。審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是審計(jì)工作質(zhì)量的有效保證之一，而對(duì)難度更大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更是如此。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍大、內(nèi)容多、難度深的特點(diǎn)，要求審計(jì)工作人員具備或掌握包括基本的賬務(wù)審查能力、口頭溝通和書(shū)面表達(dá)能力、綜合分析能力、宏觀經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境等知識(shí)等。同時(shí)，由于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)工作績(jī)效的全面評(píng)定是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)，尤其是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜、違規(guī)違紀(jì)手段越來(lái)越高明，因此綜合分析能力理所當(dāng)然成為審計(jì)人員工作素質(zhì)的極重要方面。然而目前我國(guó)的實(shí)際審計(jì)中，受審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的限制，查錯(cuò)防弊是基本狀態(tài)，合規(guī)性審計(jì)為主的理念已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的需求，制約了審計(jì)質(zhì)量。

二、審計(jì)監(jiān)督作用環(huán)節(jié)提前的作用與意義

（一）提前審計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的保證 任期終結(jié)審計(jì)自經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展以來(lái)，始終是其最重要和最主要的審計(jì)形式。雖然任期終結(jié)審計(jì)，在二十多年來(lái)也得到了一定的發(fā)展和完善，但是始終無(wú)法解決其與生俱來(lái)的審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量薄弱。審計(jì)時(shí)間緊張之間的矛盾，相當(dāng)程度上限制了審計(jì)質(zhì)量。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部3到5年的長(zhǎng)久任期，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中所要審核處理的會(huì)計(jì)文件涉及時(shí)間長(zhǎng)，問(wèn)題復(fù)雜，任務(wù)繁重。加之，財(cái)務(wù)人員等相關(guān)人員的頻繁變動(dòng)，導(dǎo)致現(xiàn)任審計(jì)人員對(duì)一些稍微久遠(yuǎn)的重要事項(xiàng)不熟悉，無(wú)法深入審計(jì)。這兩方面的因素制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。

第二，我國(guó)當(dāng)期的干部管理機(jī)制中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)配并沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，而更多任意性，審計(jì)部門(mén)無(wú)法提前對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)做出計(jì)劃，只能被動(dòng)地臨時(shí)接受審計(jì)任務(wù)，這樣就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)人員配置、年初工作計(jì)劃安排調(diào)整等出現(xiàn)無(wú)序的狀態(tài)。同時(shí)，對(duì)于黨政機(jī)關(guān)換屆選舉時(shí)大量的、臨時(shí)的、復(fù)雜的審計(jì)工作，審計(jì)人員在當(dāng)前的工作方法下很難在緊張的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行充分的調(diào)查和準(zhǔn)備，從而難以保證工作質(zhì)量。

第三，審計(jì)量配備欠缺。目前審計(jì)機(jī)關(guān)只能涵蓋5%的審計(jì)對(duì)象，目前縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)中，基層審計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)員總和不足15人，難以達(dá)到“有離必審，先審后離”的審計(jì)狀態(tài)。只有將審計(jì)監(jiān)督的環(huán)節(jié)提前，在不同時(shí)段分解工作量，才能保證審計(jì)質(zhì)量，控制風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提前審計(jì)監(jiān)督能夠提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效用 正確處理和運(yùn)用審計(jì)成果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效用的關(guān)鍵，將審計(jì)監(jiān)督的作用環(huán)節(jié)提前，能夠有助于審計(jì)成果的處理和運(yùn)用。將審計(jì)監(jiān)督的作用環(huán)節(jié)提前，提高對(duì)于任職前的預(yù)防和任職期間的控制的關(guān)注度，能夠?yàn)楦刹抗芾砜己瞬块T(mén)提供領(lǐng)導(dǎo)干部如何履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的動(dòng)態(tài)信息，從而便于更加科學(xué)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，彌補(bǔ)了當(dāng)前干部考核制度的不足，這對(duì)于更加客觀公正地考察、選任領(lǐng)導(dǎo)干部，提高企事業(yè)單位的管理效益大有幫助。對(duì)于審計(jì)查出的問(wèn)題難以進(jìn)行有效處理，是離任審計(jì)一個(gè)很重要的缺陷。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部離任后或是換崗或是升遷或是退休，無(wú)論哪種情況都給審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行處理造成了很大的困難，使得前任違反法紀(jì)所造成的后果，很大程度上只能由繼任者來(lái)承擔(dān)，從而給繼任者造成很大的被動(dòng)。一旦將審計(jì)監(jiān)督的作用環(huán)節(jié)前置，提高對(duì)于任職期間審計(jì)的重視度，根據(jù)任中審計(jì)結(jié)果來(lái)考核領(lǐng)導(dǎo)干部，便能夠更好的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的履職行為，使其自己承擔(dān)自己行為的后果。

第4篇

關(guān)鍵詞：公安現(xiàn)役部隊(duì) 領(lǐng)導(dǎo)干部 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 規(guī)范審計(jì)制度 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-115-03

一、開(kāi)展公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義

1.明確公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本內(nèi)容。公安現(xiàn)役部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作在公安部審計(jì)局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞部隊(duì)中心任務(wù)，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、增效益、重質(zhì)量”的工作思路，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，取得了良好的政治效益和經(jīng)濟(jì)效益。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)一起對(duì)承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的支隊(duì)級(jí)以上單位和部門(mén)主管或分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法對(duì)其所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，對(duì)其決策行為、管理行為以及行為效益的合法性、合理性、有效性所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象主要包括對(duì)在職領(lǐng)導(dǎo)干部任現(xiàn)職兩年以上的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)提升、調(diào)動(dòng)、免職或退出現(xiàn)役的領(lǐng)導(dǎo)干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)方面有反映需要核實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。

針對(duì)不同單位、不同部門(mén)、不同類(lèi)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)確定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任中經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)報(bào)告行為和與審計(jì)內(nèi)容相關(guān)的遵守廉潔從政規(guī)定的情況，以被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部直接決策、管理、批辦的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為主。主要內(nèi)容包括貫徹執(zhí)行國(guó)家、部隊(duì)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)情況；履行工作任務(wù)和部隊(duì)全面建設(shè)的保障狀況；重大經(jīng)濟(jì)決策、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的程序和效果；所有經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、合法性；預(yù)算（計(jì)劃）的制定、調(diào)整、報(bào)批、執(zhí)行情況；工程建設(shè)、有償服務(wù)和裝備、物資、器材采購(gòu)情況；實(shí)物資產(chǎn)管理情況、家底經(jīng)費(fèi)、債權(quán)債務(wù)變化、遺留問(wèn)題清理處理情況；行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和涉案財(cái)物管理情況；內(nèi)控制度和管理制度的建立和執(zhí)行情況；單位廉政建設(shè)和本人廉潔自律情況及其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自接受任命之日起就開(kāi)始對(duì)本單位履行其所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計(jì)過(guò)程中針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任要正確區(qū)分幾種相關(guān)的責(zé)任，如財(cái)務(wù)責(zé)任和管理責(zé)任、歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任、個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任、直接責(zé)任和間接責(zé)任等。

2.充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是完善公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和公安部審計(jì)局關(guān)于《公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》都把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)部門(mén)的重要職責(zé)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度也是公安現(xiàn)役部隊(duì)的明確要求。近年來(lái)各級(jí)部隊(duì)歷次黨委擴(kuò)大會(huì)議都強(qiáng)調(diào)：“抓好工作落實(shí)，必須建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格的責(zé)任制”，為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了重要的法規(guī)依據(jù)，為全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度起到了推動(dòng)作用。因此，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是完善公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)，必將有力地促進(jìn)各級(jí)部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的全面建設(shè)。

3.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是公安現(xiàn)役部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的迫切要求。為適應(yīng)公安現(xiàn)役部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的需要，各級(jí)部隊(duì)在后勤保障方式、運(yùn)行機(jī)制和管理模式等方面進(jìn)行了一系列重大改革。如何在新時(shí)期強(qiáng)化后勤管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力。審計(jì)實(shí)踐證明：同樣的單位、同樣的地理?xiàng)l件、同樣的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，哪個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)敢管會(huì)管，哪個(gè)單位經(jīng)費(fèi)使用效益就高，就能在現(xiàn)有財(cái)力內(nèi)有所發(fā)展，有所作為；哪個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)瞎管亂管，哪個(gè)單位經(jīng)費(fèi)使用效益就低，甚至?xí)霈F(xiàn)違法亂紀(jì)問(wèn)題。所以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)他們履行職責(zé)的情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為提出改進(jìn)意見(jiàn)，從而支持領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)向管理要效益的自覺(jué)性和緊迫感。

4.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于完善干部考核制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守，謹(jǐn)慎決策。新時(shí)期部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，自成體系、自我運(yùn)轉(zhuǎn)的封閉狀態(tài)被打破，人們價(jià)值觀念的變化和利益關(guān)系的調(diào)整，必然對(duì)部隊(duì)主管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)沖擊和影響。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所擁有投資、立項(xiàng)、分配等經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)利及所承負(fù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任都有了相應(yīng)的擴(kuò)大，各種決策的風(fēng)險(xiǎn)性也隨之增大。與此同時(shí)盲目決策帶來(lái)的不必要損失的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)新的形勢(shì)，管理能力較差，想管不會(huì)管；還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，會(huì)管不想管；也有極少數(shù)干部，瞎管亂管，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；有極個(gè)別干部，貪污受賄，淪為腐敗分子。這些問(wèn)題說(shuō)明，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)工作為宏觀軍事經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督是高層次、綜合性的軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，就領(lǐng)導(dǎo)干部而言從任職之日起就考慮自己的經(jīng)濟(jì)行為要接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，必須自覺(jué)地對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約束，恪盡職守，謹(jǐn)慎決策，并充分發(fā)揮自身的積極性，更好地履行其所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，要促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和軍事經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，更新管理觀念，科學(xué)管理決策，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，成為部隊(duì)政治素質(zhì)好，適應(yīng)能力強(qiáng)，敢管家，會(huì)理財(cái)?shù)拿靼兹撕颓逭疂嵉膸ь^人。

新形勢(shì)下經(jīng)常性地開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中出現(xiàn)的種種疏忽和失誤，為審計(jì)對(duì)象提供相關(guān)信息，而且對(duì)主管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部建立一種強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)他們運(yùn)用經(jīng)濟(jì)權(quán)力，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，促使他們盡職盡責(zé)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和拒腐防變的“兩個(gè)能力”。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)，彌補(bǔ)干部考核時(shí)的評(píng)價(jià)不全面、不科學(xué)之處，起到完善干部考核制度的作用。

二、新形勢(shì)下如何開(kāi)展公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

1.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。公安現(xiàn)役部隊(duì)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，政策性強(qiáng)，涉及面寬，難度較大，而有些審計(jì)制度本身也有不完善的地方，在實(shí)踐中遇到了不少新情況和新問(wèn)題。要把這項(xiàng)工作搞得更加扎實(shí)穩(wěn)妥，卓有成效，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，研究對(duì)策，完善制度，增強(qiáng)監(jiān)督合力，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為審計(jì)誰(shuí)就是與誰(shuí)“過(guò)不去”，不太愿意接受審計(jì)；有的職能部門(mén)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門(mén)的事，“與己無(wú)關(guān)”，不太積極配合。解決好這些問(wèn)題，一是要加大宣傳力度，廣泛宣傳開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義。二是要定期公布審計(jì)成果。不僅要反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，更要大力宣揚(yáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，不斷擴(kuò)大審計(jì)影響，使廣大官兵進(jìn)一步認(rèn)識(shí)審計(jì)、理解審計(jì)、支持審計(jì)，創(chuàng)造良好的審計(jì)氛圍。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，軍政主官經(jīng)常過(guò)問(wèn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。四是要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。審計(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮主體作用，盡職盡責(zé)地當(dāng)好骨干，主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)黨委下達(dá)的審計(jì)任務(wù)，共同領(lǐng)會(huì)好黨委意圖；主動(dòng)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)參與研究實(shí)施方案，保證計(jì)劃嚴(yán)密可行；主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)審計(jì)結(jié)果，便于及時(shí)得到處理。各級(jí)干部、組織、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)“份內(nèi)”的工作，積極選派思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)的干部參加審計(jì)。同時(shí)，認(rèn)真研究，積極采納審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)德才優(yōu)秀的干部，干部部門(mén)要列入重點(diǎn)培養(yǎng)使用計(jì)劃；對(duì)成績(jī)突出的干部，組織部門(mén)要按條令規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的干部，紀(jì)檢部門(mén)要按黨紀(jì)黨規(guī)給予嚴(yán)肅處理；對(duì)觸犯刑律的干部，司法部門(mén)要依法追究刑事責(zé)任。充分發(fā)揮黨紀(jì)、政紀(jì)、司法和審計(jì)監(jiān)督的整體效能。

2.進(jìn)一步注重質(zhì)量，提高審計(jì)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量至關(guān)重要。審計(jì)扎實(shí)穩(wěn)妥，評(píng)價(jià)客觀公正，結(jié)果處理得當(dāng)，就能起到教育干部、穩(wěn)定部隊(duì)、調(diào)動(dòng)積極因素的作用；反之，就會(huì)造成不良的影響和后果。因此，各級(jí)審計(jì)部門(mén)一是要堅(jiān)持量力而行。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，統(tǒng)一制定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)公安部審計(jì)局批準(zhǔn)后，以審計(jì)任務(wù)書(shū)的形式，將審計(jì)數(shù)量層層分解，確定適當(dāng)?shù)膶徲?jì)對(duì)象。二是堅(jiān)持質(zhì)量第一。各級(jí)審計(jì)部門(mén)必須確立數(shù)量服從質(zhì)量的觀念，每審計(jì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要事實(shí)清楚、責(zé)任分明、評(píng)價(jià)公正、建議合理，確保審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)決定經(jīng)得起檢驗(yàn)。三是改進(jìn)審計(jì)方法。尤其要加快領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，以提高審計(jì)效率和質(zhì)量。四是嚴(yán)格質(zhì)量檢查。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果處理上實(shí)施全程審查把關(guān)。上級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)下級(jí)審計(jì)部門(mén)要經(jīng)常進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量檢查，督促各級(jí)審計(jì)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，保質(zhì)保量地完成年度審計(jì)任務(wù)。

3.堅(jiān)持依法審計(jì)，正確行使職權(quán)。依法審計(jì)是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要原則。各級(jí)審計(jì)部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律、法規(guī)，正確行使審計(jì)職權(quán)，切實(shí)糾正在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。例如在問(wèn)題認(rèn)定上，大事化小、小事化了；在審計(jì)執(zhí)法上，失之于寬、失之于軟等等。這種現(xiàn)象直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際效果。解決這些問(wèn)題的主要對(duì)策：一是各級(jí)黨委要把開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為依法治警、從嚴(yán)治警的重要措施來(lái)抓，堅(jiān)決支持審計(jì)部門(mén)依法履行審計(jì)職責(zé)，對(duì)干擾審計(jì)工作、甚至打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員的人和事要敢于進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)肅處理。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)、真心誠(chéng)意地接受審計(jì)，虛心聽(tīng)取審計(jì)意見(jiàn)，認(rèn)真改正工作中出現(xiàn)的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，以實(shí)際行動(dòng)支持審計(jì)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法。三是各級(jí)審計(jì)部門(mén)要緊緊依靠單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的配合，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題，該怎么處理就怎么處理，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。四是要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)意見(jiàn)或?qū)徲?jì)決定執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，各級(jí)審計(jì)部門(mén)要督促被審計(jì)單位及時(shí)報(bào)告審計(jì)意見(jiàn)或?qū)徲?jì)決定的執(zhí)行情況。同時(shí)，組織力量有重點(diǎn)的進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任后續(xù)審計(jì)，對(duì)認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)或決定的，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)拒絕或者拖延執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)或決定的，要給予警告或者通報(bào)批評(píng)。以維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，提高審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威。

4.明確審計(jì)主體構(gòu)成 不斷完善審計(jì)規(guī)范。《公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》明確指出了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體構(gòu)成都宜采用以審計(jì)部門(mén)為主，干部、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等部門(mén)配合，按照黨委下達(dá)的審計(jì)任務(wù)，合理分工，各有側(cè)重，共同完成好此項(xiàng)工作。審計(jì)部門(mén)在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時(shí)所要達(dá)到的審計(jì)目的就是找到各種證據(jù)來(lái)證明被審計(jì)人履職程度，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。并使黨委及時(shí)了解掌握審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，便于指定有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)結(jié)果的處理工作，目的是為了從根本上加強(qiáng)對(duì)公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況來(lái)客觀公正地評(píng)價(jià)其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的業(yè)績(jī)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，自覺(jué)提高經(jīng)濟(jì)管理水平，保持清正廉潔。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新形勢(shì)下審計(jì)工作的一項(xiàng)新課題，作為一項(xiàng)軍事經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督的重大改革，還需要在實(shí)踐中不斷完善，逐步實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化。今后要進(jìn)一步以《公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》為依據(jù)，吸取審計(jì)實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，擬制統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作準(zhǔn)則，明確對(duì)審計(jì)部門(mén)及其審計(jì)干部應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和職業(yè)要求以及在組織實(shí)施審計(jì)、反映審計(jì)結(jié)果、審定審計(jì)報(bào)告、出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和作出審計(jì)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，避免審計(jì)工作的隨意性，預(yù)防和減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)審計(jì)干部要嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范，自覺(jué)用審計(jì)規(guī)范約束自己的審計(jì)行為。各級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)審計(jì)干部遵守審計(jì)規(guī)范情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查，大力表彰嚴(yán)格遵守審計(jì)規(guī)范的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅處理違反審計(jì)規(guī)范的問(wèn)題，做到賞罰嚴(yán)明，保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)、有序、高效運(yùn)行。

5.規(guī)范審計(jì)程序，把握審計(jì)工作重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)一樣，在受領(lǐng)任務(wù)以后，一般都經(jīng)過(guò)審計(jì)準(zhǔn)備階段，審計(jì)實(shí)施階段和審計(jì)報(bào)告階段。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所特有的綜合性，使其各個(gè)階段的工作重點(diǎn)與財(cái)務(wù)審計(jì)有較大區(qū)別，把握住各環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)對(duì)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有重要的作用。（1）審計(jì)準(zhǔn)備階段。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這就決定了開(kāi)展這項(xiàng)工作也必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。每年所審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部要由黨委批準(zhǔn)決定。審計(jì)部門(mén)根據(jù)黨委批準(zhǔn)決定的審計(jì)計(jì)劃，結(jié)合被審計(jì)對(duì)象所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，擬定具體的實(shí)施方案，明確審計(jì)內(nèi)容、人員分工、方法步驟、收集各相關(guān)證據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量及工作完成時(shí)間。并提前30天向?qū)徲?jì)對(duì)象所在單位下達(dá)《審計(jì)通知書(shū)》。要求審計(jì)對(duì)象按照《審計(jì)通知書(shū)》的要求，提交任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的述職報(bào)告，審計(jì)對(duì)象所在單位財(cái)務(wù)和有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備好反映財(cái)務(wù)收支、家底、債權(quán)、債務(wù)和事業(yè)成果的報(bào)表和資料。（2）審計(jì)實(shí)施階段。審計(jì)工作進(jìn)入了整個(gè)審計(jì)程序中最為重要的一環(huán)，要按照事先預(yù)定好的實(shí)施方案，運(yùn)用各種審計(jì)方法有計(jì)劃、有目的地對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。現(xiàn)代審計(jì)多是基于制度基礎(chǔ)，首先要考查的就是管理責(zé)任中的內(nèi)部控制制度的健全性、合理性和有效性，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部的管理責(zé)任的履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次是考查其財(cái)務(wù)責(zé)任時(shí)抽查會(huì)計(jì)資料的內(nèi)容范圍和程序，據(jù)以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所擔(dān)負(fù)的其它經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行考查，即分別考查經(jīng)濟(jì)決策情況，預(yù)算的編制、執(zhí)行情況，債權(quán)債務(wù)及“家底”經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況，本單位經(jīng)濟(jì)效益情況和遵紀(jì)守法、廉潔自律情況。進(jìn)而明確領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)費(fèi)物資預(yù)算管理使用、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)及提高經(jīng)濟(jì)效益等方面經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。需要說(shuō)明的是，此段工作的重點(diǎn)是在調(diào)查、分析、研究的基礎(chǔ)上較全面的掌握領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)績(jī)和功過(guò)。第三是審計(jì)報(bào)告階段。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，公安現(xiàn)役部隊(duì)各級(jí)黨委、首長(zhǎng)越來(lái)越重視審計(jì)工作的審計(jì)結(jié)論，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)審汁對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的評(píng)價(jià)、直接關(guān)系到審計(jì)對(duì)象工作的可信任程度。因此，我們?cè)谧鞒鰧徲?jì)結(jié)論時(shí)，一定要本著對(duì)黨委、對(duì)審計(jì)對(duì)象個(gè)人和對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)自身負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面、合理地分析審計(jì)證據(jù)所能作出的證明力度，客觀、公正地評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)象，組織專(zhuān)人審核審計(jì)報(bào)告和結(jié)論，以期完善審計(jì)部門(mén)的內(nèi)部責(zé)任制，使報(bào)告達(dá)到“事實(shí)清楚、責(zé)任分明、評(píng)價(jià)公正、建議合理”的要求。在考慮被審計(jì)單位黨委意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)告中存在的分歧進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，對(duì)報(bào)告的結(jié)構(gòu)、格式及措辭嚴(yán)格把關(guān)，全面評(píng)述審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)決策情況，取得的主要成績(jī)和經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問(wèn)題，確保審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。在征求審計(jì)對(duì)象及其所在單位黨委的意見(jiàn)后，經(jīng)派出單位的審計(jì)部門(mén)審查，報(bào)單位黨委審批。審計(jì)報(bào)告應(yīng)分別報(bào)上級(jí)審計(jì)部門(mén)和干部部門(mén)存檔，作為考核、使用干部的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 策略

醫(yī)院是救死扶傷的地方，醫(yī)療事業(yè)則對(duì)于人們的身體健康起著保障作用。當(dāng)下我國(guó)醫(yī)療事業(yè)正積極發(fā)展，為此，提高醫(yī)院廉政建設(shè)則至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就需要認(rèn)真審計(jì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。針對(duì)醫(yī)院黨政主要干部、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、崗位監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任等方面進(jìn)行監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督效力。因而在醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠?yàn)獒t(yī)院帶來(lái)良好的聲譽(yù)，塑造醫(yī)院良好的社會(huì)形象，幫助醫(yī)院健康有序地發(fā)展。

一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的缺陷

（一）審計(jì)效果滯后

不少醫(yī)院都是執(zhí)行離任后審計(jì)制度。醫(yī)院干部退休離任以后，審計(jì)部門(mén)的審計(jì)核查取證工作就變得相當(dāng)困難，審計(jì)效率也不高，審計(jì)工作難度更大了，因而出現(xiàn)了不少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作完成以后審計(jì)部門(mén)應(yīng)該要寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終結(jié)果是不公開(kāi)的，而這些審計(jì)方式使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果監(jiān)督聯(lián)系不緊密，造成審計(jì)結(jié)果不佳。同時(shí)，上級(jí)主管部門(mén)和本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也是導(dǎo)致審計(jì)滯后的原因之一。

（二）審計(jì)方法落后

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果不理想是因?yàn)獒t(yī)院的審計(jì)還是以人工為主。醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)無(wú)法使用高標(biāo)準(zhǔn)的超常審計(jì)方法，例如對(duì)重要的疑難事項(xiàng)使用內(nèi)查外調(diào)的強(qiáng)力審計(jì)方法。一般審計(jì)員只能根據(jù)內(nèi)部資料來(lái)審計(jì)，對(duì)審計(jì)工作的開(kāi)展有一定限制。

（三）審計(jì)制度不規(guī)范

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，規(guī)范的責(zé)任管理機(jī)制和審計(jì)操作規(guī)定沒(méi)有被有效體現(xiàn)出來(lái)，因而很多審計(jì)員不知道怎樣去評(píng)估醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)人員經(jīng)常會(huì)遇到財(cái)政目標(biāo)被混淆在一起的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。具體來(lái)說(shuō)，存在漏洞的制度讓審計(jì)員不能很好地理解審計(jì)方面的一些原則性問(wèn)題，審計(jì)工作出現(xiàn)盲目性也在所難免，審計(jì)員也經(jīng)常面臨評(píng)估失誤、審計(jì)能力有限等問(wèn)題。

（四）審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

醫(yī)院不能因?yàn)閷徲?jì)單位帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)審計(jì)工作不十分重視，因而審計(jì)員的配備也不多。醫(yī)院審計(jì)工作人員專(zhuān)業(yè)審計(jì)知識(shí)單薄，業(yè)務(wù)能力較低，沒(méi)有很好的綜合分析能力。一些審計(jì)員通常是以息事寧人的態(tài)度處理審計(jì)問(wèn)題，使得審計(jì)結(jié)果的可信度不高。一些審計(jì)員沒(méi)有豐富的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能從法律角度去認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，因而審計(jì)員的工作重心多放在財(cái)務(wù)方面，事前、事中、事后審計(jì)工作不連貫。一些審計(jì)員沒(méi)有強(qiáng)烈的業(yè)務(wù)精神，甚至在審計(jì)工作中做出違法亂紀(jì)的事情，使審計(jì)質(zhì)量大為降低。

二、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作策略分析

（一）堅(jiān)持先審后用原則

審計(jì)工作者必須要知道，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制十分落實(shí)在于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用是否到位。要加強(qiáng)事前審計(jì)，針對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任中審計(jì)，認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為。在運(yùn)用審計(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行全面監(jiān)督。加強(qiáng)任中審計(jì)，將各項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)合起來(lái)是最為行之有效的辦法，如此一來(lái)還能將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的好處展示出來(lái)，提升審計(jì)效率。

（二）運(yùn)用不同的審計(jì)策略

第一，轉(zhuǎn)變審計(jì)重點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間跨度大，被審單位資料多，傳統(tǒng)的審計(jì)模式已經(jīng)不能適應(yīng)審計(jì)職責(zé)的要求，必須更新審計(jì)模式。要全力推動(dòng)由以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向以管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，由注重揭示查處問(wèn)題向加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督為主向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型。第二，要想全面提高審計(jì)工作效率，保障審計(jì)質(zhì)量，就應(yīng)該運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)施審計(jì)，以科學(xué)的系統(tǒng)管理方法開(kāi)展審計(jì)工作。第三，要加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、人事部門(mén)的交流學(xué)習(xí)工作，使之相互借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，提升審計(jì)質(zhì)量。

（三）構(gòu)建合理的評(píng)估機(jī)制

建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制是保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)有效實(shí)施的重要保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心就是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以人在某事所負(fù)的責(zé)任定性。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以法律政策為準(zhǔn)繩，以審計(jì)事實(shí)為依據(jù)，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)做出實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)。另外，審計(jì)部門(mén)要重視計(jì)量指標(biāo)，對(duì)醫(yī)療的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)流程、發(fā)展能力進(jìn)行有效評(píng)估。只要科學(xué)地做到評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)目標(biāo)的一致性，才能很好地得出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，這也是對(duì)審計(jì)工作的高度負(fù)責(zé)。審計(jì)時(shí)要對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)有清楚的認(rèn)識(shí)，能根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)評(píng)價(jià)所有事項(xiàng)。科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)估機(jī)制能夠?qū)徲?jì)結(jié)果更加公正。

（四）提高審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

完善改革審計(jì)工作人員的選拔制度， 強(qiáng)化審計(jì)職能， 改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)， 大力培養(yǎng)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。應(yīng)經(jīng)常舉辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)題培訓(xùn)并開(kāi)展理論研討，要十分注意加強(qiáng)對(duì)黨和政府重大方針政策的學(xué)習(xí)，樹(shù)立全局觀念，培養(yǎng)宏觀意識(shí)，學(xué)會(huì)歷史地、系統(tǒng)地、辯證地看問(wèn)題。不斷提高審計(jì)人員的操作技能和審計(jì)水平，努力把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的過(guò)硬隊(duì)伍。同時(shí)要求審計(jì)人員在工作中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)微， 有強(qiáng)烈的責(zé)任心與事業(yè)心， 為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

三、 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)醫(yī)患矛盾的增加，醫(yī)療糾紛事故越來(lái)越多，人們對(duì)醫(yī)療機(jī)制的改革也更加重視了。醫(yī)療機(jī)制的公開(kāi)透明化呼聲日益高漲。通過(guò)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的研究發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)工作的獨(dú)特性較多，而且審計(jì)工作中的問(wèn)題也不少。要想徹底根治這個(gè)問(wèn)題，就應(yīng)該通過(guò)制定切實(shí)可行的監(jiān)督方案，提高審計(jì)人員審計(jì)能力，完善審計(jì)方面的規(guī)章流程，讓醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)踏踏實(shí)實(shí)為人們服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

一、當(dāng)前，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合的必要性

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合是公共受托責(zé)任的內(nèi)在要求。

公共受托責(zé)任關(guān)系是效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的理論基礎(chǔ)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人就是公共資源的受托責(zé)任人。無(wú)論是政府部門(mén)還是企事業(yè)單位，只要存在公共財(cái)產(chǎn)的受托經(jīng)濟(jì)管理，受托人就必須對(duì)受托財(cái)產(chǎn)的安全性、完整性及效益性承擔(dān)公共受托責(zé)任。效益審計(jì)恰恰是從第三者的角度，向有關(guān)利害關(guān)系人提供受托人履行公共受托責(zé)任的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性情況的信息。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行公共受托責(zé)任情況進(jìn)行較全面的評(píng)價(jià)，以滿(mǎn)足公眾的需求。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能的需要。

黨的十六大報(bào)告明確提出審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約作用，對(duì)資金的監(jiān)督作用，對(duì)懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督制約的一項(xiàng)重要措施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的效益審計(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的更高階段。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中引入效益審計(jì)，搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)的結(jié)合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)進(jìn)行深層次審計(jì)，不僅有助于鑒證、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使情況，為組織人事部門(mén)評(píng)價(jià)、任用干部提供科學(xué)的參考依據(jù)，健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)責(zé)任的考核機(jī)制，完善干部管理機(jī)制，而且有利于促進(jìn)各單位、部門(mén)、地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)管理水平、投資決策水平，推進(jìn)管理的現(xiàn)代化。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合時(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的有效途徑。

隨著我國(guó)公共財(cái)政體制的逐步建立和審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展方向應(yīng)從單純關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性向經(jīng)濟(jì)責(zé)任的效益審計(jì)轉(zhuǎn)變。效益審計(jì)則可以在合法性審計(jì)的基礎(chǔ)是上深入進(jìn)行管理、決策活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的審計(jì)。如果說(shuō)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理、決策的執(zhí)行過(guò)程的行為涉及，那么效益審計(jì)則可實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、決策的能力評(píng)價(jià)。搞好兩者的結(jié)合，有利于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步深入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合是審計(jì)機(jī)關(guān)合理安排審計(jì)資源的需求。

從審計(jì)業(yè)務(wù)量看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象多，審計(jì)內(nèi)容涉及面廣、審計(jì)期限長(zhǎng)、任務(wù)要求時(shí)間緊，特別是在黨委政府換屆時(shí)，審計(jì)任務(wù)更是集中。審計(jì)機(jī)關(guān)還要完成同級(jí)財(cái)政審計(jì)、審計(jì)署規(guī)定項(xiàng)目和自定的其他項(xiàng)目等，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾將日益突出。在這種情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)只有充分利用審計(jì)資源，搞好審計(jì)結(jié)合，提高審計(jì)效率和質(zhì)量，才能不斷適應(yīng)新時(shí)期的工作要求。

二、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中加強(qiáng)效益責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)見(jiàn)解

1.在審計(jì)力量方面，注重審計(jì)人員觀念轉(zhuǎn)變和知識(shí)更新。首先，切實(shí)樹(shù)立審計(jì)人員的效益審計(jì)觀念。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開(kāi)展效益審計(jì)是客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)使命所決定的。要通過(guò)會(huì)議強(qiáng)調(diào)、專(zhuān)題討論、審計(jì)宣傳等形式使審計(jì)人員樹(shù)立開(kāi)展效益審計(jì)迫在眉睫的觀念，從思想上先接受并認(rèn)可，然后再逐步開(kāi)展起來(lái)。大力提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)，提高整體審計(jì)人員的宏觀全局意識(shí)和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，使審計(jì)人員基本上能掌握經(jīng)濟(jì)管理所使用的方法和技術(shù)。合理的人力資源配置是開(kāi)展效益審計(jì)的重要條件。在當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)管理等專(zhuān)業(yè)人才不足的情況下，可以向社會(huì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，有效地解決一些技術(shù)性難題。

2.在審計(jì)內(nèi)容方面，應(yīng)切入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行軌跡涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)責(zé)任效益審計(jì)應(yīng)主要針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)的過(guò)程中對(duì)公共資源的使用和管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計(jì)。因此，其效益審計(jì)從內(nèi)容上看應(yīng)涉及政府性資金及國(guó)有資產(chǎn)管理使用的經(jīng)濟(jì)性和效益性、地方政府組織實(shí)施上級(jí)及本級(jí)有關(guān)政策的效率效果。從審計(jì)的具體范圍來(lái)看應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是審查財(cái)政資金管理的經(jīng)濟(jì)效益。二是審查政府部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、通過(guò)審查部門(mén)對(duì)預(yù)算的遵循情況及經(jīng)費(fèi)支出的合法性、效率性及其結(jié)構(gòu)，分析部門(mén)預(yù)算收支質(zhì)量、衡量行政成本的高低和支出效率。三是審查投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)對(duì)實(shí)際投資成本與預(yù)計(jì)投資、投資所取得的有效成果與所消耗或占用的投資額、預(yù)期效益與實(shí)際效益、投資項(xiàng)目的社會(huì)影響和環(huán)境影響等進(jìn)行比較分析，提示項(xiàng)目決策、管理方面存在的問(wèn)題和影響工程質(zhì)量、造成損失浪費(fèi)等情況。四是各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用中的經(jīng)濟(jì)效益。考訂專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用的效率和效果，分析評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目完成所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

第7篇

關(guān)鍵詞：村級(jí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

 

近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，又延伸至加強(qiáng)對(duì)村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與約束上，積極推行村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取得了明顯成效。但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需引起重視并加以解決。一、存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒(méi)有原始憑證。三是賬目混亂，無(wú)依據(jù)進(jìn)行賬記調(diào)整。

（二）財(cái)政財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費(fèi)時(shí)有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來(lái)款項(xiàng)不及時(shí)清理，導(dǎo)致往來(lái)戶(hù)頭多，且往來(lái)單位金額不一致。

（三）擠占挪用專(zhuān)用資金。一是一些村委將上級(jí)撥入的扶貧款、專(zhuān)項(xiàng)資金不單獨(dú)核算。二是征地補(bǔ)償費(fèi)未實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時(shí)上繳市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長(zhǎng)期游離賬外，存在管理風(fēng)險(xiǎn)。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計(jì)便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報(bào)廢銷(xiāo)賬。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)。一些村干部平時(shí)不注重對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，自身缺乏財(cái)經(jīng)知識(shí)和基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒(méi)有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)；亂收費(fèi)、亂攤派；在資金管理和運(yùn)用方面存在擠占挪用或滯留專(zhuān)項(xiàng)資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。

(二) 財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不高，財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)。少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度意識(shí)不強(qiáng)，往往是被動(dòng)的做賬、做報(bào)表，村干部叫怎么做就怎么做，對(duì)于一些明知是不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文，村級(jí)。以致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識(shí)薄弱，對(duì)取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費(fèi)。畢業(yè)論文，村級(jí)。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機(jī)制乏力。一是一些村部財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財(cái)務(wù)收支。會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項(xiàng)沒(méi)有實(shí)行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時(shí)辦理清點(diǎn)、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)，有關(guān)部門(mén)三令五申嚴(yán)格控制招待費(fèi)，但在執(zhí)行過(guò)程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，時(shí)常出現(xiàn)有賬無(wú)物，有物無(wú)賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長(zhǎng)期游離在賬外，對(duì)外長(zhǎng)期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時(shí)催收，由于人動(dòng)，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。

三、建議及對(duì)策

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。對(duì)于存在的問(wèn)題，整改得到不到位，是否還會(huì)復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和提高財(cái)務(wù)管理的水平和能力。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)依法理財(cái)能力。另外，會(huì)計(jì)管理部門(mén)在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)普遍存在的問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)和規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項(xiàng)內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級(jí)。畢業(yè)論文，村級(jí)。特別是加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級(jí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)安全管理，確定財(cái)務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級(jí)。專(zhuān)項(xiàng)資金切實(shí)做到專(zhuān)戶(hù)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕擠占挪用，保障財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安全，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)日常經(jīng)費(fèi)支出的合理、合法進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)工程項(xiàng)目管理，固定資產(chǎn)采購(gòu)等方面，對(duì)監(jiān)督結(jié)果在村級(jí)范圍內(nèi)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（三）培植財(cái)源，從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計(jì)劃，不能通過(guò)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

（四）健全監(jiān)管，注重審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)情況如何，是衡量這項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。有關(guān)部門(mén)要充分利用審計(jì)成果，將執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)工作的好壞，作為考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一，鄉(xiāng)級(jí)干部管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告所列問(wèn)題，與被審計(jì)的村干部進(jìn)行談話(huà)，予以誡勉，督促整改。切實(shí)規(guī)范和制約村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源各項(xiàng)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。

第8篇

一、審查投入資本的完整性及使用效果，確保企業(yè)資本保值增值

1、投入資本的保值增值。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兵團(tuán)股份制企業(yè)逐漸增多。按照規(guī)定，法定資本金是不能隨意抽調(diào)的，各方投資款額應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。但是如果企業(yè)發(fā)生虧損時(shí)，企業(yè)不存在盈余公積金和未分配利潤(rùn)，就會(huì)使虧損的數(shù)額沖抵資本金而不能保值；如果企業(yè)嚴(yán)重虧損、資不抵債，資本金全部變現(xiàn)還不能償還債務(wù)時(shí)，只能宣告破產(chǎn)。因此，作為經(jīng)營(yíng)者，首要責(zé)任是防止虧損，保證投資者投入資本保值，并在此基礎(chǔ)上，不斷實(shí)現(xiàn)贏利和積累。兵團(tuán)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，可對(duì)國(guó)家財(cái)政部頒布的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)、分析和評(píng)價(jià)，以考核企業(yè)資產(chǎn)是否保值增值，確保資產(chǎn)保值增值，使各投資者及國(guó)有資本利益不受損害。這是兵團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。

2、資產(chǎn)質(zhì)量管理狀況。良好的資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，一個(gè)良好的資產(chǎn)質(zhì)量管理狀況應(yīng)有健全的資產(chǎn)管理措施，防止資產(chǎn)發(fā)生毀損、變質(zhì)、被盜、盤(pán)虧或其他損失；其次，要擁有適當(dāng)?shù)膬攤芰妥儸F(xiàn)能力，防止發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；再次，要使固定資產(chǎn)不斷更新并擴(kuò)大其生產(chǎn)能力。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)。審計(jì)要利用測(cè)評(píng)的結(jié)果，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理資產(chǎn)、利用資產(chǎn)的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理企業(yè)的水平。

二、檢查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支的合法性，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律尊嚴(yán)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)論其所在企業(yè)規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)如何，均應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的法令、規(guī)章、制度范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。審計(jì)時(shí)，要對(duì)企業(yè)的章程、決議、制度、合同等進(jìn)行審核，以確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)決策行為是否與有關(guān)法規(guī)、制度相背離。

三、審查會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，確保所提供的財(cái)務(wù)信息完整可靠

企業(yè)向國(guó)家或社會(huì)有關(guān)單位提供的經(jīng)濟(jì)信息，包括會(huì)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)信息或主要業(yè)務(wù)信息，這些都應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確。這些信息也是向投資者和企業(yè)內(nèi)部管理人員提供的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)成果報(bào)告，如果虛假不實(shí)，企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)決策、計(jì)劃、目標(biāo)都將發(fā)生錯(cuò)誤，經(jīng)營(yíng)管理也無(wú)可靠依據(jù)。新會(huì)計(jì)法已明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)把保證經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)、合法和正確作為明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

四、審查利潤(rùn)、職工收入等指標(biāo)完成情況，全面評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

一要保證企業(yè)穩(wěn)步、快速地獲取最大利潤(rùn)；二要不斷引進(jìn)技術(shù)和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，生產(chǎn)性能優(yōu)、質(zhì)量好、市場(chǎng)需要的產(chǎn)品；三要培育卓越的技術(shù)和管理人才；四要快速積累資金確保企業(yè)快速發(fā)展；五要使兵團(tuán)企業(yè)職工收入有明顯增長(zhǎng)，確保社會(huì)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，審計(jì)時(shí)還需針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行全面審核評(píng)價(jià)。

五、測(cè)試企業(yè)內(nèi)控制度，評(píng)價(jià)企業(yè)管理水平

第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的銜接。就審計(jì)內(nèi)容而言，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是在財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上的擴(kuò)展，是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的人格化。因此財(cái)務(wù)收支審計(jì)的結(jié)果完全可以為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所利用，審計(jì)人員在安排財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，要考慮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，有意識(shí)地為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)打基礎(chǔ)，特別要關(guān)注與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的事項(xiàng)。

第二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要體現(xiàn)特殊時(shí)期特殊的審計(jì)內(nèi)涵。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有它產(chǎn)生的歷史根源，我國(guó)西周時(shí)就開(kāi)始出現(xiàn)審計(jì)，那時(shí)沒(méi)有對(duì)單位審計(jì)的概念，主要是針對(duì)官吏個(gè)人的審計(jì)，這種審計(jì)，更接近于現(xiàn)代意義上的監(jiān)察。因此，受托經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生審計(jì)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也就存在，只不過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)沒(méi)有作為單獨(dú)的審計(jì)類(lèi)別被提出來(lái)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容除了具有共同點(diǎn)外，不同時(shí)期還賦予了它不同的審計(jì)內(nèi)涵。

第三，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督制度，更側(cè)重于進(jìn)一步完善責(zé)任人的約束機(jī)制，一是反映問(wèn)題全面，二是關(guān)注潛在問(wèn)題，而不是單一查出多少違紀(jì)問(wèn)題。

第9篇

本文作者：寧崗工作單位：西北大學(xué)審計(jì)處

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

違紀(jì)違規(guī)情況評(píng)價(jià)指標(biāo)⑴部門(mén)違紀(jì)違規(guī)情況評(píng)價(jià)①財(cái)務(wù)收支真實(shí)性財(cái)務(wù)收支真實(shí)性主要根據(jù)被審計(jì)單位提供的會(huì)計(jì)資料反映的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)與審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后認(rèn)定的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較來(lái)確認(rèn)。評(píng)價(jià)可分為真實(shí)、基本真實(shí)、不能真實(shí)地反映財(cái)務(wù)收支狀況三個(gè)層次：①凡被審計(jì)單位提供的賬、證、表數(shù)據(jù)與審計(jì)認(rèn)定的數(shù)據(jù)相符或差錯(cuò)在2%以?xún)?nèi)的，認(rèn)定其會(huì)計(jì)資料真實(shí)地反映了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)務(wù)收支狀況；②凡被審計(jì)單位提供的賬、證、表數(shù)據(jù)與審計(jì)認(rèn)定的數(shù)據(jù)基本相符（差錯(cuò)在2%-5%之間）的，認(rèn)定其會(huì)計(jì)資料基本真實(shí)地反映了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)務(wù)收支狀況；③凡被審計(jì)單位提供的賬表反映的數(shù)據(jù)與審計(jì)認(rèn)定的數(shù)據(jù)有較大差距（差錯(cuò)在5%以上）的，應(yīng)認(rèn)定其會(huì)計(jì)資料不能真實(shí)地反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)務(wù)收支狀況。②財(cái)務(wù)收支合法性財(cái)務(wù)收支合法性主要根據(jù)審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后是否發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及其任期內(nèi)本單位存在財(cái)務(wù)收支違規(guī)違紀(jì)事實(shí)來(lái)確認(rèn)。這是評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的又一項(xiàng)重要指標(biāo)。評(píng)價(jià)可分為符合、基本符合、違反、嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)四個(gè)等級(jí)：①凡在財(cái)務(wù)收支方面未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的，可認(rèn)定為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定；②凡在財(cái)務(wù)收支方面有違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的，但數(shù)額較小(相對(duì)資金總量在2%以?xún)?nèi))，情節(jié)輕微的，可認(rèn)定為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支基本符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，但對(duì)違規(guī)違紀(jì)事實(shí)要披露；③凡財(cái)務(wù)收支方面有違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的，相對(duì)資金總量在2%—5%之間，情節(jié)較輕的，應(yīng)認(rèn)定為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支有違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；④凡財(cái)務(wù)收支方面有違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的，并相對(duì)資金總量在5%以上，或金額雖然不大，但存在私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”問(wèn)題，有重大違紀(jì)案件的，應(yīng)認(rèn)定為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支有嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。⑵個(gè)人違紀(jì)違法情況評(píng)價(jià)一般采用定性指標(biāo)，主要審計(jì)其是否存在以下違紀(jì)違法行為：①用公款報(bào)銷(xiāo)個(gè)人開(kāi)支。②存在貪污、挪用、私分和長(zhǎng)期無(wú)償占用公款、公物。③行賄、受賄或借基建和大宗物資采購(gòu)之機(jī)撈取好處費(fèi)。8.職工滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)職工滿(mǎn)意率=問(wèn)卷滿(mǎn)意份數(shù)÷審計(jì)調(diào)查問(wèn)卷總數(shù)×100%該指標(biāo)用于評(píng)價(jià)部門(mén)教職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)任職期間工作的滿(mǎn)意情況，是考核其“為人為本”管理理念的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)

要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)，還必須設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)可采用綜合評(píng)價(jià)法（即結(jié)合定性及定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法）。綜合評(píng)價(jià)按百分制進(jìn)行考核，根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容分項(xiàng)確定分?jǐn)?shù)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果確定得分，按照得分多少來(lái)區(qū)別：優(yōu)秀（90分以上）、良好（80—89分）、基本稱(chēng)職（60—79分）、不稱(chēng)職（60分以下）四個(gè)檔次進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。如果經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)務(wù)收支中有嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，不論得分多少均評(píng)價(jià)為不稱(chēng)職。在此假定初始總分為100分，分值分布如下：1.資產(chǎn)狀況初始值為10分⑴資產(chǎn)保管不善、未有效使用的，扣1—5分。⑵資產(chǎn)購(gòu)置、處理不合規(guī)的，扣1—3分。2.預(yù)算狀況初始值為10分預(yù)算編制脫離實(shí)際的，扣1—3分。3.自籌經(jīng)費(fèi)狀況初始值為10分⑴自籌經(jīng)費(fèi)不合法不合規(guī)的，扣1—8分。⑵自籌經(jīng)費(fèi)全部用于人員支出、未考慮部門(mén)發(fā)展的，扣1—3分。⑶自籌經(jīng)費(fèi)能夠兼顧學(xué)校、部門(mén)、職工利益的，加1一2分。4.內(nèi)部控制制度狀況初始值為15分⑴內(nèi)部控制制度不健全的，扣1—5分。⑵內(nèi)部控制制度未有效執(zhí)行的，扣1—8分。⑶激勵(lì)機(jī)制不合法、不合規(guī)，職工滿(mǎn)意度低的，扣1—3分。5.任期內(nèi)費(fèi)用控制狀況初始值為15分⑴人員經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，扣1—3分。⑵招待費(fèi)用支出不合規(guī)性，扣1—3分。6.違紀(jì)違規(guī)狀況初始值為30分⑴部門(mén)違紀(jì)違規(guī)①存在專(zhuān)項(xiàng)資金挪用及亂收費(fèi)情況，扣1—10分。②存在公款私存、私設(shè)小金庫(kù)情況，扣5—10分。③存在虛假開(kāi)支情況，扣1—10分。⑵個(gè)人違紀(jì)違法①用公款報(bào)銷(xiāo)個(gè)人開(kāi)支，扣1—10分。②存在貪污、挪用、私分和長(zhǎng)期無(wú)償占用公款、公物，扣1—10分。③行賄、受賄或借基建和大宗物資采購(gòu)之機(jī)撈取好處費(fèi)，扣1—10分。7.職工滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)狀況初始值為10分，職工滿(mǎn)意率未達(dá)到80%，扣1—5分。需要注意的是：在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要增減評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定各分項(xiàng)分值，重新調(diào)整分值分布。例如，例如增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，科研經(jīng)費(fèi)管理的評(píng)價(jià)等。8.如果該領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)簽訂有經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)時(shí)，增加部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)，初始值為10分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)未完成的，扣1—10分。9.如果涉該領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)該部門(mén)有科研任務(wù)，增加任期內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理情況評(píng)價(jià)，初始值為10分，科研經(jīng)費(fèi)管理不善，扣1—5分。總之，審計(jì)人員既要認(rèn)真理解和領(lǐng)會(huì)國(guó)家的各項(xiàng)相關(guān)行政法規(guī)以及干部政策，又要熟悉技術(shù)性法規(guī)，才能公正地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，完成審計(jì)工作。