時間：2023-10-12 16:10:32
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關鍵詞：工程監理 ； 安全生產
Abstract: with the development of economy and the deepening of reform, China's project supervision will be development of two aspects: one is to consider the characteristics of our country, the majority of supervision enterprises to professional development and supervision; the two is to consider international standards, part of the Commissioner of business conditions to the entire process, comprehensive development project management. Both supplement each other, promote each other, drive our country supervision work to a new level and a high level of development.
Key words : project management; safety in production
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A
我國工程監理概念是上個世紀80年代末從國外引入的，雖然工程監理工作是我國建設行業與國際接軌的重要舉措，但目前為止我國的工程監理工作還主要是施工階段的工程質量控制和施工工期的控制為主。所以有些建設方對工程監理工作認識不清楚、不重視。作為菏澤市牡丹建設監理公司的一名員工，目睹了菏澤市牡丹建設監理公司在短短的16年內不僅高質量地完成了大量工程監理業務，也由一個不起眼的丙級監理企業率先晉升為乙級監理企業。我對監理工作的現狀深有體會。
一、工程監理工作的主要內容
監理工作簡單的說就是:“四控”、“兩管”、“一協調“。 “四控”是指工程進度控制、.工程質量控制;、工程投資控制和.工程工程監理控制。 “兩管”是合同管理及信息管理,一協調.是全面地組織甲,乙及三方的協調。
工程監理工作的主要內容：
1、繪制簡單的施工圖,在施工過程中,能夠合理修訂施工圖;
2、能夠根據工程圖紙做出準確的材料預算;
3、能夠根據圖紙書寫制作工藝說明,分解用料詳圖;
4、對工程和生產提供技術支持和專業技術建議;
5、能夠知道生產和工程安裝。
二、現階段工程監理工作中存在的問題
1、由于各種原因,目前施工企業在工程監理方面的投入不足,主觀上對工程監理不重視,存在僥幸心理。在客觀上給安全監理工作帶來很大難度,工程監理單位由此承擔很大風險。
2、部分監理人員對安全監理責任認識不清楚,有的盲目樂觀對安全監理工作不重視,有的十分重視但不知道如何保護自己。
3、委托監理合同增加安全監理工作,但是沒有增加相應的監理費。多數監理企業考慮成本因素,在項目監理部沒有配備安全專業工程師。
4、包括總監在內的多數監理人員關于安全工程方面的后續培訓沒有及時跟上,對工地現場存在的危險因素識別能力較差。
5、我國目前的監理理論和監理規范滯后于法律、法規和形勢發展的要求,安全監理是2003年才提出來的,相對來說算是新生事物,監理人員在具體的安全監理過程中,很多是處在探索階段,可能找不到有效的安全監理工作方法和手段。
6、安全監理應該是一門專門的管理科學,在監理資質申報審查中也無安全監理工程師人數的要求,很多監理單位無專門的安全監理管理人員且素質不高。
對于以上這些問題,這就要求監理單位應樹立“安全第一、預防為主”的安全監理工作方針;應將安全監理納入監理企業的風險管理之中;在監理規劃和監理實施細則中應編寫安全監理的詳細內容;加強監理人員安全工程方面的后續培訓,提高安全隱患識別能力,必要時項目監理部配備安全專業監理工程師;在處理安全問題時監理單位應注意收集有關證明自己盡職盡責的證據,學會自我保護。同時,也希望建設行政主管部門在以后的各級監理資質申報審查中明確安全監理工程師人數;強制培訓一批安全監理人員陸續補充到監理隊伍中,使安全監理工作早日健康快速地駛入建設的快車道。
三、加強監理工作的重要意義
加強工程監理,防止職業危害是國家的一項基本政策,是發展社會主義經濟的重要條件,是企業管理的一項基本原則,具有重要的意義。
1.工程監理是我們黨和國家在生產建設中一貫堅持的指導思想,是我國的一項重要政策,是社會主義精神文明建設的主要內容
在社會主義國家里,國家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要,最重要的莫過于保障他們的生存和健康的需要了。保護勞動者在生產中的安全、健康,是關系到保護勞動人民切身利益的一個非常重要的方面。因此,當我們談到發展生產,改善人民生活的時候,決不能忘記改善勞動者的勞動條件。在我國,不顧勞動者的安全、健康,盲目追求產值利潤是決不允許的;為了個人發財致富去剝削他人,不顧勞動者死活,要受到法律制裁。所以,工程監理,改善勞動條件,加強勞動保護寫進了我國的憲法條文。
工程監理還關系到社會主義安定和國家一系列其他重要政策的實施。工程監理搞不好,傷亡事故和職業病頻繁發生,不僅使職工本人受到傷害,而且使其家庭蒙受不幸,給成千上萬的人民群眾造成心理上難以承受的負擔。對這些問題如果處理不當,就會激化社會矛盾,影響社會安定。隨著我國計劃生育政策的深入實施,獨生子女將成為我國今后一個時期的主要勞動力。這些人一旦發生傷亡事故和職業病,至少要影響三個家庭、六個中老年人的生活,那時人們對傷亡和職業病的心理承受能力將十分薄弱,即使實行高額賠償撫恤政策,也很難消除人們的悲痛和憤慨。這些問題必然對計劃生育政策產生不良影響。因此說搞好工程監理是社會主義文明建設的重要組成部分。
2.安全監理是發展社會主義經濟的重要條件
發展社會主義經濟,加速實現四個現代化,首要條件是發展社會生產力。社會生產力是由人的因素和物的因素兩方面構成的。而在生產力中,人是最活躍的、決定性的因素,生產工具要由人去創造和使用,物質資料的生產必須經過人的勞動才能實現。因此,發揮人的作用,充分調動勞動者的積極性,對于發展經濟是個十分重要的問題。我們發展生產力,最重要的就是保護勞動者,保護他們的安全健康,使之有健康的身體、充沛的精神從事社會主義建設,另一方面體現黨和國家的親切關懷,激發他們的勞動熱情和生產積極性,從而促進四個現代化建設的發展。反之,如果工程監理搞得不好,不注意改善勞動條件,一旦發生傷亡事故和職業病,不僅勞動者的安全健康要遭到危害,生產也會受到巨大損失,更重要的是勞動者的生產積極性受到挫傷。這樣,社會主義經濟的發展就會受到阻礙。由此可見,要發展社會主義經濟,必須做好工程監理工作。
3.工程監理是企業現代化管理的一項基本原則
工程監理在企業現代化管理中有重要的地位和作用。企業現代化管理的基本目標是通過管理現代化,使生產過程順利、高效率地進行,不斷提高勞動生產率和發展生產。這個基本目標只有搞好工程監理才能實現。
有的企業不重視工程監理,盲目追求一時的產值和利潤;有的企業將改善勞動條件的錢挪作他用;有的企業用砍掉勞動保護項目的辦法來擴大生產;有的企業不是從預防事故入手,要錢無錢,要物無物,出了事故,多少錢物都拿得出來。這樣的企業和企業領導者,完全違背了企業現代化管理的基本原則,是很危險的,終究要吃大虧。
一個企業要搞好生產,取得好的經濟效益,這是沒有疑問的。但是我們不能忘記,我國是社會主義的國家,企業發展生產的目的是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。在生產中不重視工程監理,不注意勞動者的安全健康,發生事故造成傷亡或職業病,以犧牲一些人的生命或損害他們的身體健康去換取產品,就失去了搞生產的目的和意義。所以,搞好工程監理與國家利益和人民的利益是一致的。
四、結束語
建設工程監理是從國外引進的一種工程項目管理模式，作為一個專業性較強的新興行業，社會上還有很大一部分人對工程實行監理的重要性認識不夠，雖然他們認為請監理僅僅就是要監理手續，以便將來工程辦理房產手續，這種觀念使監理工作處于被動、尷尬的局面。
關鍵詞：公路工程監理職責
Abstract: the engineering supervision system in China is based on engineering construction project of the management system reform of need, is engineering project management of one of the four fundamental system, along with the highway engineering construction career development, China highway engineering supervision system to keep improving, and more and more get extensive concern of the whole society and attention, but there are also many problems. Social supervision is the highway engineering level 4 of quality assurance system is important one annulus, also is the highway engineering quality and safety of the important guarantee. In highway construction of the whole process, should be introduced and supervision mechanism, and efforts to improve their own quality supervision, and ensuring the quality of projects.
Key words: the highway engineering supervision responsibilities
中圖分類號： U492.8+5 文獻標識碼：A文章編號：
0 引言
工程監理制度是我國根據工程建設項目管理體制改革的需要，借鑒國外先進的工程建設管理經驗，結合我國工程建設的實際情況所建立起來的工程項目管理的四項基本制度之一，隨著我國公路工程建設事業的發展，我國公路工程監理制度不斷得到完善，并越來越受到全社會的廣泛關注和重視。《中華人民共和國建筑法》明確規定了實行建設工程監理制度，使建設工程監理制度進一步走上法制化的道路，開創了建設監理事業的新局面。活躍在公路建設事業的第一線的監理人員，在公路建設領域中發揮著越來越重要的作用。監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經為國際承包市場普遍認可和廣泛應用，對業主、監理工程師、承包商的責任、權利進行了詳細的規定，是工程建設項目有序進行的保證書。
1監理工作的不足之處
我國的建設監理制在計劃經濟的體制下起步，雖然經過了若干年的發展和完善，現在仍沒有形成社會化的監理模式。在公路建設過程中，監理是政府監督、項目法人、社會監理、企業自檢四級質量保證體系中重要的一環，與公路工程質量息息相關。但是監理的作用仍然有很大的發揮空間。
1.1監理工作的時效性
在公路工程建設過程中，監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括設計階段、招投標階段、施工階段、交（竣）工驗收階段。但是，公路工程監理工作一般僅限于公路工程建設項目的施工階段，業主組織設計完成，進行施工單位的招標和監理單位的招標。中標的監理單位與業主形成委托關系，監理人員接受委托進場，甚至監理人員比施工單位進場還要滯后，造成監理人員邊干邊熟悉工程情況和施工單位情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，監理的作用在工程初期只能是有限發揮。
1.2業主行為的擴大性
在公路工程建設過程中，業主（包括指揮部）的權威不容侵犯，計劃經濟體制下的觀念無處不在，常常致使監理處于尷尬的地位。業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。業主（包括指揮部）經常對監理工作進行干預，甚至不通過監理工程師就直接給承包人下達指令，甚至有過了很久監理都不知情的情況發生，造成不必要的糾紛和誤解。按照FIDIC條款，監理工程師應該是公路工程建設項目現場的主要管理者，受業主委托對工程全面進行管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。
在公路工程施工過程中，業主的權威無處不在，觸角伸到施工各環節的各個角落。更有甚者，如果業主與承包人的關系非同尋常，監理工程師的處境將更加尷尬。合格的監理人員就應該熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，為業主服務，對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任，以利監理工作的開展，以其業主的觀念發生轉變。
1.3監理工程師作用的單一性
公路工程建設過程中，業主委托監理對工程全面負責，監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理。但現實是，監理工程師整天忙于質量檢查，投身于試驗檢測工作當中。本來，工程轉序應該在承包人自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。但是，往往企業自檢不到位，甚至根本不自檢，就報請監理工程師驗收，要求轉序。承包人有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包人不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包人的質檢員，監理的檢查要全面。
1.4工程質量隱患的責任
在公路工程施工過程中，工程質量好了，被認為是承包人干得好，這毋庸置疑，工程質量處理問題，首先想到的是監理，被認為是監理的責任。工程有問題，監理首當其沖，這種認識未免偏頗。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理。在公路工程施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包人的不合格產品，監理應承擔相應的連帶責任，但是不能因此而免除承包人的主要責任。
1.5 不良監理大有人在
由于監理取費較低，為了追求效益最大化，監理企業往往大量聘用人員。被聘用的監理進駐施工現場后，由于自認為工資微薄，更重要的是沒有企業榮譽感，結果有的對施工企業“吃拿卡要”，作威作福，有的，不進行抽檢，或編造數據或沿用施工單位的數據，對工程留下質量隱患。即使監理單位正式職工也不乏這樣的監理人員存在。
2監理的職責要求
公路工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和公路工程承包合同。對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督和管理。但是，在公路工程建設過程中，監理工程師只是進行施工階段的監理工作，而這一階段主要是工期管理和合同管理，，往往忽視了質量控制、形象、安全、環保。從目前情況看，讓一個監理單位同時具備建設項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段的監理能力還比較困難，大多數監理公司也達不到這一水平。結合現階段的監理工作，監理工程師的工作應重點體現在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設計監理發展。
2.1監理單位應具備招投標工作的能力
施工招投標工作的好壞，其質量的優劣，直接關系到業主能否選擇到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。如果監理單位能從施工招投標階段就介入建設項目，則它對工程建設項目就很了解，對業主選定的承包商也很了解，對工程建設承包合同很熟悉，它的監理工作很容易開展和實施。
2.2對工程承包合同的管理
以法律為準繩，以合同為依據是監理工程師做好監理工作的原則。監理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建設項目總目標得以實現。
3發揮監理的應有作用
3.1 處理好與業主、施工單位的關系
監理單位的權利問題也即監理工程師的權利問題，是一個較為敏感的話題，容易引起監理單位與業主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，監理工程師應在工程建設過程中處理好與業主、施工單位的關系，明確與業主是委托與被委托的關系，代表業主對公路工程進行監督和管理；明確與施工單位是監理與被監理的關系，對施工單位的施工行為和產品質量負責。
3.2 樹立企業榮譽感
“家和萬事興”，企業文化對監理單位至關重要。只有監理人員把企業的榮譽看得很重，以企業為家，才能激發出監理人員的能動性，工作才能有干勁，才能對單位負責、對工程負責。
3.3 加強職工培訓工作
“知識是第一生產力”，沒有廣博的監理知識，想做好監理工作是癡人說夢。因此，監理企業應該建立起完善的培訓和考核制度，使大家勤學不怠，提高公路工程監理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的作用，監理工作做好了，必然會得到業主和其他從業單位的信任和認可，也更會贏得市場。
【關鍵詞】工程監理；控制；工作
一、工程監理控制及其重要意義
控制就是指“制約一個系統的行動，用最少的信息，實現最優的調控，使之適應于環境的變化，以取得最大的預期效果”。控制是管理的重要職能，是保證目標，決策、部署安排得以實現的手段。控制的目的是確保一個系統目標的實現。
工程項目控制就是指項目實施過程中，經常地進行投資目標值、進度目標值，質量目標值與實際投資支出資、實際進度值、實際質量值進行比較，若發現偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現，這就是工程項目動態控制。
監理受業主的委托以合同為依據，對工程項目實施進行監督與管理。控制是監理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監理，控制是建設監理目標實現的重要保證，是其目標實現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
二、采用旁站、巡視、平行檢驗的方式，對建設工程進行監理的必然性：
這是貫徹《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》的必要。《條例》第五章專門講到監理責任和義務。其中第38條規定：“采用旁站、巡視、平行檢驗的方式，對建設工程進行監理。”
實行旁站管理也是執行《建設工程監理規范》這一國家標準所要求的。《建設工程監理規范》5?4?8要求：“對隱蔽工程加以旁站管理”。
隨著建筑業逐漸市場化，難免會有一些承包商受自身經濟利益的驅使，做出種種不正當的商業行為。這就需要通過監督檢查的手段將觸角伸展到施工操作的第一線，發現問題并找到解決問題的途徑，把可能產生的損失降到最低程度。這項工作需要一個專業性強、作風嚴謹、處事公正的組織即建設監理單位來承擔。可以這樣認為，旁站監理是伴隨著新的建筑體制改革的必然產物。
三、旁站監理：
1、旁站監理概念：
旁站監理是指監理單位的監理人員在施工現場對建設工程關鍵部位或關鍵工序的施工過程進行的監督管理活動。
旁站監督是技術性要求很強的工作，因此要求旁站監理人員具備一定的專業理論知識和豐富的建設工程現場實踐經驗，對所監督的施工過程所采用的方法和過程有透徹的了解，對可能出現的問題心中有數，能做到預控管理。
2、旁站監理人員的任職條件：
旁站監理人員必須具備下列條件之一，方可上崗：
（一）取得監理工程師執業資格并經注冊；
（二）具有相關專業中專以上學歷、一年以上相關專業工作經歷，經過監理業務培訓并經省級建設行政主管部門認可；
（三）具有相關專業技師職稱、十年以上相關專業工作經歷，經過監理業務培訓并經省級建設行政主管部門認可。
四、現場巡視：
現場巡視是指監理人員對正在施工的部位或工序現場進行的定期或不定期的監督活動，它不限于某一部位或過程。現場巡視是監理行為中為獲取綜合信息和全面掌握工程現場動態的有效途徑，是對施工現場的工作面進行全面的檢查和觀察，具有多次輪回性和目標綜合性的特點，通過巡視，可以有效掌握影響質量的各因素的狀態，如：
1、施工方人員狀態：
如承包商的管理人員是否到位，質檢員、技術員是否能及時發現問題，現場管理是否有序等。
2、機械設備的完好程度和適應狀態：
如設備的各項管理制度是否健全和嚴格招待其性能及數量是否滿足施工需要，有無可能造成質量隱患和進度隱患等。
3、材料質量、有效使用及供應狀態：
由于工程材料種類繁多，品種各異，外觀較難看出質量的差異，容易放松對不同批次的質量檢驗，通過巡視可以隨時發現不同批次的材料進場情況和掌握第一手資料與承包商進行核對，同時在巡視過程中還可以對承包商的材料使用情況進行監控，如材料的存放和使用情況是否合理，用量能否達到規定要求等。
五、平行檢驗：
平行檢驗強調的是項目監理機構利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些工程部位、試驗、材料等獨立進行檢查或檢測，進行質量判斷的能力。它是監理工程師質量控制的一種重要手段，在技術復核及復驗工作中采用，是監理工程師對施工質量進行驗收，作出自己獨立判斷的重要依據之一。由于工程建設監理不是單一的管理專業，還必須有必要的驗證性的具體工程建設實施行為，在承包單位自檢的基礎上，針對某些工程部位、試驗、材料等，通過采用先進的技術裝備、檢測手段，進行檢測驗證，達到一切以事實為依據，用數據說話，為加強質量過程控制提供有力依據，實現監理的客觀性，科學性和公正性，保證監理工作的高水平，高效率。
平行檢驗針對的檢驗項目主要是對質量驗收統一標準中規定的通信工程中那些對安全、衛生、環境保護和公眾利益起決定作用的“主控項目”和部分“一般項目”。其檢驗項目應是可重復的，即對檢驗項目的性能能夠進行再次地測量、檢查、試驗等，如運用高精度的測量儀器對建筑物方位的復核測定，使用先進的無損傷設備，對焊接質量的復核檢驗，運用計算機對某些關鍵部位進行結構驗算或工藝設計的復核等，此外還有對某些結構部位標高、尺寸、偏差、位置等的復核檢驗等。而國家規定的必須由具有相應資質的檢測、試驗、量測機構所進行的并出具的檢驗項目，不在監理機構的平行檢驗之列。
關鍵詞：公路工程；監理工作；質量影響因素
正文：
我國公路工程監理在工程建設過程中有著非常重要的作用和價值，公路工程監理以監理單位為核心，結合合同內容開展公路工程建設建立工作。當前我國公路工程監理制度引進于二十世紀八十年代，在引進監理制度后，不僅可以提高公路工程質量以及工期等方面的管理，同時還可以建立完善的公路工程建設監理體系，全面提高我國公路工程建設質量和效率。但是因為公路工程監理制度在我國起步較晚，當前在實際的應用中還存在有一定的問題，本文對此進行了研究分析。
一、影響公路工程監理工作質量的內在因素
（一）在工作人員思想認識方面
公路工程監理工作的首要任務就是保證公路工程建設質量，但是因為部分工作人員的專業性較差，缺乏足夠的職業道德素養，質量安全意識不到位，導致公路工程監理工作的質量受到影響。另外，部分施工單位有著一定的質量安全意識，在實際的施工過程中對于質量問題的重視度越來越高，但是因為缺乏完善的質量管理體系，導致監理工作很難得到有效的落實，最終影響公路工程監理工作質量。
（二）在監理單位方面
在整個公路工程質量監理中，監理單位的地位較為被動，很大程度上受到技術經費等方面因素的限制。當前很多單位在開展監理工作時，缺乏有足夠的經費支撐，為了降低監理成本，部分監理工作與合同內容不一致，很大程度上影響到公路工程監理工作質量的提高，有些企業在監理方面的費用甚至不足整個工程開發費用的1%。受到監理經費等方面因素的限制，很多監理人員以及監理企業的正常監理工作無法順利有效落實，導致工程監理工作很難有效進行。部分監理單位為了降低監理成本，選擇不具有監理資質的人員開展監理工作，進而影響公路工程監理工作質量。
（三）在監理人員業務水平方面
監理人員不僅要有專業的監理水平，同時還需要有相應的監理資質證書。但是在實際的監理工作中，很多監理人員沒有足夠的監理經驗，無法承擔起監理人員的責任和義務，因為缺乏對監理工作性質的有效認識，無法理解監理工作的目標。監理工作主要是為了檢驗公路工程質量，當前很多監理人員全盤接收業主的意見，導致監理目標實現的意義無法得到有效的保證。監理單位一定要做好監理人員的培訓工作，同時培養監理人員自我提高和發展的意識，進而更好的保證監理工程的質量和有效性。
（四）在監理費用方面
監理工作的順利進行必須要有足夠的資金保障，因為公路工程建設有著較長的施工周期，在工程建設過程中，雖然很多監理單位有著較為豐厚的利潤，但是因為部分監理單位在收支方面存在一定的問題，在人才儲備以及培養方面無法得到有效的保證，導致監理人員的發展提高受到限制，降低建設單位對監理單位的信任度，影響監理單位很多監理工作的順利進行，最終影響公路工程監理工作質量。
二、影響公路工程監理工作質量的外在因素
（一）在監理制度方面
監理制度需要貫穿在工程項目建設全過程，有投資決策監理、可行性研究監理、設計監理、施工監理等方面內容。當前我國很多監理企業將工作的重點放在施工階段的監理，在其他環節方面的建立缺乏足夠的重視度，收到這方面制度的影響，導致我國當前的監理市場發展受到限制。比如說在項目施工之前進行可行性研究時，因為缺乏充分的準備，資金很難被有效利用，最終降低監理工程質量，在設計階段，監理人員不能全部參與到圖紙設計監理中，會有監理資料與實際情況不一致現象出現，增大了工程項目的成本花費。
（二）在業主和施工單位方面
施工工程的順利進行很大程度上受到業主能否按照相應的規定去執行等因素的影響，部分業主會擅自更改合同內容，很大程度上導致監理工作的實際權力受到影響。部分施工單位認為監理工作只是表面流程，受到監理技術等方面因素的影響，降低工程施工進度，最終導致監理工作很難有效順利落實。
三、提高公路工程監理工作質量的策略
一方面，對公路監理市場進行規范，保證監理行業的健康發展，需要盡快完善公路工程監理方面的相關制度規定，對現有的相關制度進行優化和完善，保證我國各項法規制度得到有效的落實，提高我國公路工程監理制度的規范化。另一方面，加強企業內部管理工作，，改革監理制度，監理企業想要保證監理的質量，需要做好企業體制的改革，可以采取項目承包制度，做好內部職權方面的劃分，不僅可以保證監理工作的質量，同時還可以保證監理工作符合工程項目實際需求。
四、結束語
當前我國公路工程監理工作還處于較低水平，監理工作受到內部環境因素，如工作人員思想認識、監理單位、監理人員業務水平、監理費用，以及外部環境因素，如監理制度、業主和施工單位等方面因素的影響，導致監理工作的質量和效率無法得到有效的改善和提高。想要提高公路工程監理工作質量，一方面對公路監理市場進行規范，另一方面加強企業內部管理工作，通過這些方式，促進我國公路工程監理的健康穩定發展。
參考文獻：
[1]梁英.簡述公路工程監理工作質量的影響因素[J].低碳世界,2016,15:186-187.
關鍵詞:新時期;公路工程;監理工作;思考和建議
引言
1985年，我國正式建立起公路工程施工承包制度。在距今的30多年時間里，我國的公路工程施工承包制度不斷發展、不斷完善。其中極為重要的一點是建立起了公路工程監理制度，使得公路工程的質量有了切實的保障，公路工程的質量得到顯著地提高。但是在新時期，公路工程監理工作仍然存在著很多的問題，需要我們對這一問題進行深入地思考，并且提出切實可行的建議。
1公路工程監理工作模式
當前我國的公路工程監理工作一般都采用混合型監理模式，指的是甲方(即業主或者是建設單位)與社會監理機構一起進行監理的工作模式。在這種監理工作模式中，甲方既有可能是政府工作人員，也有可能是公路工程的投資者。在這種監理工作模式中仍然很大程度上保留了甲方(即業主或者是建設單位)的監理權利。
2公路工程監理工作的弊端
2．1互相推諉、責任不明
在當前的公路工程監理工作模式中，甲方和社會監理機構共同承擔公路工程的監理工作。由于甲方與社會監理機構所屬的利益關系不同，雙方在工作中不能形成親密無間的合作關系，監理責任劃分不明確。在這種情況下，一旦出現責任事故或者問題，雙方極易互相推卸責任，互相埋怨，很難分清雙方應該承擔的責任，使得事故發生后的法律賠償工作的難度大大增加。
2．2工作效率降低
在這種甲方和社會監理機構共同承擔監理責任的工作模式下，甲方和社會監理機構不能合理劃分各自的工作和責任范圍。雙方在遇到問題時容易發生互相推卸責任的情況。而公路工程作為一個建設項目具有非常強的時效性，而當前的公路工程監理工作模式顯然不能滿足公路工程對時效性的要求，導致公路工程的工作效率低下。
2．3公正性喪失
當前我國公路工程監理工作的最大特點就是:甲方和社會監理機構共同承擔監理責任。在這種監理工作模式中，甲方在很大程度上保留了自身的監理權利，這樣就破壞了監理工程師作為第三方的公正地位。
3造成這種弊端的原因
3．1監理機構不專業
在當前的監理市場中，各種監理機構層出不窮，有些監理機構完全不具備監理的資格，各種監理資格證書管理混亂，租借事故頻出。監理機構的專業技能和專業知識不過關導致監理市場不健康地發展，監理隊伍良莠不齊，監理事故頻頻發生。
3．2監理制度不完善
我國雖然從1985年就開始建立起公路工程施工承包制度，公路工程的監理制度也隨之建立。但是我國的當前國情比較復雜，在我國社會主義初級階段，我國的公路工程的監理制度也處于比較初級的階段。沒有設立符合法律標準的行業制度和行業規范，對整個監理行業的外部監督仍然處于缺失的狀態，使得監理行業惡性競爭的現象多次發生。公路工程監理制度的不完善是公路工程施工中目前面臨的一個大的問題。
3．3法律糾紛太過復雜
公路工程的建設是一個由多個管理和施工部門參與的十分復雜的施工過程。在公路工程施工的整個過程中，由于施工時間長、施工范圍大、施工部門多導致在出現一些問題要進行法律判定和申訴時，往往要結合各種情況、聯系各個部門、參考各種法律條文才能作出判定，使得我國公路工程的監理工作不可避免地出現很多失誤和紕漏，給公路工程的施工帶來阻礙和麻煩。
4對公路工程監理工作提出的建議
4．1明確監理任務、合理分配工作
公路工程的建設過程中甲方(即業主或者建設單位)、監理機構以及施工單位是共同對這個項目負責的，這就要求監理機構必須對自身需要負責的部分有著清楚的認識和明確的任務分配。同時，監理部門也應該對甲方(即業主或者建設單位)以及施工單位各自所需要負責的部分進行明確的劃分，以便在施工過程中以及出現問題之后及時地對問題提出解決的方案。監理工程師應該明白真正優秀的工程并不是完全靠監理機構完成的，監理機構應該把嚴格監理和熱情服務結合起來，真正發揮出甲方(即業主或者建設單位)以及施工單位的作用，共同完成好公路工程的建設任務。
4．2加強對監理隊伍的建設
現階段公路工程監理工作中出現的很多問題都是由監理。這就要求甲方(即業主或者建設單位)在委托監理工作時尋找具備專業的監理知識、豐富的施工經驗、認真負責的監理態度的監理工程師團隊。同時監理機構也應該注重自己的誠信，將自己的監理隊伍進行認真負責地培訓，不但應該將隊伍中的每個人都培養成業務精良、認真負責、細心堅韌的業務骨干，更應該為每一個監理隊伍配備一個具有團隊協作精神、能凝聚全隊精神和力量的監理組長。
4．3監理工作應重視前瞻性
在當前的公路工程監理工作中，大多數監理機構只重視在問題出現后處理各種法律和財產糾紛，而缺乏前瞻性。監理工程師一定要樹立起風險前瞻的意識，對于公路工程施工過程中可能出現的問題和風險應提前和甲方溝通，引起甲方的重視。同時，應該告知施工方，對可能出現的問題進行工藝上的改進或者必要的防護措施，將可能發生的問題和風險控制在萌芽狀態中，最大可能地保護各方面的利益。
參考文獻:
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關鍵詞：建筑；工程監理；探討
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國建筑行業的飛速發展，建筑工程技術人員的專業水平同時也有很大的提高。國家監督管理部門對行業的要求越來越正規化和法制化。建筑行業正在朝著規范化的方向邁進。盡管如此，由于行業發展過熱，由此也存在著一些這樣那樣的問題。特別是監理這個行業與現階段行業發展速度不相適應。因此規范工程建設監理工作程序對落實監理工作質量保證體系顯得尤為重要。隨著建筑監理市場不斷發展和完善，建筑工程監理所出現的問題應及時采取針對性的、建設性的合理化的措施，才能更好地推動我國的建筑工程監理事業走上科學、規范發展的道路。下面就目前我國監理行業在現實中所存在的問題和應采取的措施就自己一些經驗進行探討。
1 現階段我國建筑工程監理存在的主要問題
近年來，我國經濟的快速發展給建筑市場帶來巨大機遇和挑戰，建筑工程監理也隨著迅猛發展起來，隨著建筑工程行業的不斷發展而逐步建立起來的一系列的咨詢、服務和監督體系。我國自1988年7月開始,我國正式實行建設監理制度以來，在建筑工程施工中對工程質量提高、投資管理和施工進度等方面都起到了重要監控作用，但監理在具體的建筑工程中仍然暴露出這樣或者那樣的問題，嚴重影響施工質量和自身發展。從我自身從事監理行業工作以來，我認為目前監理行業存在以下幾方面的問題。
1.1 監理市場行為不規范
目前，在建筑工程項目的監理工作中經常出現低價中標、非法轉包、掛靠他方監理執照等監理業務承攬方式不規范的現象，致使工程監理所應有的作用不能夠完全發揮出來，在很大程度上，使得工程監理在廣大群眾心目中的權威性、嚴肅性受到損害。此外，地方政府出于自身利益的需要，經常出現行業性和區域性保護現象，如，某些地方政府部門通過執照注冊的方式來壟斷當地建筑工程監理市場、制約外地監理企業到本地發展，刻意保護當地的工程監理企業。可見，這種地方色彩的保護行為嚴重違背了最基本的市場競爭規律，使得當地建筑工程監理市場秩序失去了規范性。
1.2 監理企業內部質保體系不規范
我國的建筑工程監理企業監理綜合水平普遍偏低，監理工作不規范現象嚴重，在很大程度上制約著各地基礎建設項目的健康發展。主要表現在以下幾個方面：一是監理制度落實不到位。有些建筑工程施工現場雖然設有監理部，但在具體施工過程中，監理的職責根本沒有落實到位，總監理長期不在施工現場，專業監理人員配備不足，有的干脆用實習生代替，管理出現“真空地帶”。二是建筑工程監理企業自身管理混亂，制度不完善，人員、機構權責不清晰，監理分工不明確，有的一人身兼數職，推諉扯皮現象時有發生。三是大部分建筑工程監理企業缺乏創新，與行業發展速度不同步，企業管理層，只知道承接工程，有的甚至從未到過施工現場。工作理念沒有得到理性的貫徹，專業技術陳舊保守，缺乏科學自主創新。四是監理企業觀念落后，市場競爭意識淡薄。承接工程靠關系。在多數的工程監理企業中，員工缺乏對服務的根本性認識，沒有將“用戶至上、用心服務”的理念運用到工作當中去，其服務意識、服務觀念亟待提高。五是作為工程監理的主體，監理工程師不具備專業的水平，很多監理工程師都是兼職或者“半路出家”、“土八路出身”，專業技術水平有待提高。
1.3 監理服務不規范
由前文所述可知，基于監理市場不規范，缺乏行之有效的監管制度，在建筑工程監理市場中，監理企業盲目攀比，惡性競爭，雖然國家對監理單位的服務收費有著明確規定，但由于監理市場激烈競爭，大打價格戰，各監理企業的收費標準都普遍低于國家規定的標準。各監理企業在相互競價，盲目競標的同時，卻忽略了一個最重要、最基本的要求—質量。由于工程監理企業自身的不規范，加上競標價格過低，成本不足嚴重影響正常的監理工作開展，因此工作質量得不到應有的保證。此外，因為監理費用的不足，導致監理企業專業的技術設備配備不足，其服務質量也難以得到保證。
2 解決建筑工程監理問題的策略
2.1 完善行業法規制度
“不以規矩，不成方圓”，一個科學、合理、健康、有序發展的建筑監理行業必須是建立在完善的行業法規、規章制度基礎之上。使建筑監理行業能夠“有章可循、有法可依”。目前，我國的建筑監理行業發展并不十分規范，政府監管部門及建設行政管理部門應廣泛調研，認真總結和征求行業技術人員和專家的建議，逐步淘汰哪些已不適應監理行業發展需要的法規、政策，建立和健全能夠推動建筑監理行業健康、快速發展相適應的監理法規制度，確保我國的建筑工程監理行業能夠得到良性發展[4]。
2.2 提供優質的監理服務
惡性競價，盲目攀比的監理市場競爭行為，導致我國的監理行業出現低收費的特殊現象，這樣的收費標準很難有效保障工程監理的工作質量和效率，同時，造成大量的高素質人才流失。所以，監理企業應在行政管理部門的監督下，避免和杜絕低價中標等現象，從用戶服務滿意度為根本出發點，適度提高收費價格，使其能夠始終保持在一個合理的水平上。建筑監理企業應樹立承擔社會責任、和諧建設、綠色監理、以人為本和可持續發展五個理念，并以此指導工程監理工作實踐和方法創新，只有這樣才能夠為客戶提供優質、高效的監理服務，同時，也使得自身的管理水平得到大幅度提升。
2.3 提高監理人員自身綜合素質協調管理水平
“人是社會的主體”，人員素質的高低對監理企業來說，至關重要。提高人員素質主要包括思想道德素質和專業技術素質、以及綜合管理水平。主要包括四個方面：一是嚴把職業資質認證關。建筑監理工作的自身特點就要求工程監理人員有著較強的專業技術和工程管理知識。所以，政府有關部門、建設行政管理部門，應當嚴把職業資格認證關，嚴防技術專業不達標的人員進入監理企業。二是注重實踐經驗的積累。監理工程師在日常工作中，應養成“勤思善考”的習慣，對工程發現的問題經常性地討論、總結。在建筑工程的各道工序開工前，監理工程師應結合以往的經驗和工程特點，向施工管理方提出相關施工注意事項以及保障措施，并在工程建設的前、中、后期反復檢查。三是嚴格考核和培訓。監理工程師要注重提高自身技術，接受繼續再教育，讓自己的知識不斷更新，跟上時代的步伐，不被新的技術知識所淘汰，努力讓自己成為管理與技術兼備的復合型人才，真正擔負起監理的重任。四是應加強提高工程監理人員的職業道德素質。監理企業應當時常開展職業道德培訓，使監理人員心中樹立起風險法律意識和職業道德意識，在工作中遵守職業道德和社會公德，本著公正、公平的原則，使其在既不能，隨意向承包商索要錢財，也要防止同承包商共同造假，“監守自盜”的現象發生。
2.4 提高監理企業管理水平
嚴格按照Is09001質量管理體系的要求和公司內部的質保體系、安全管理體系,編制質量、安全管理手冊、程序文件和作業文件等,明確界定了各部室及項目監理部的工作質量、安全管理職責,嚴格按照質量和安全要素控制中的工作流程進行工作,使各項工作達到規范化、程序化提高企業的管理水平。監理企業在工作內容和組織形式實行標準化管理后，成為監理工作實行了量化的衡量標準，所以，建筑工程在施工過程中，每一項細小環節都必須達到設計規范和要求。標準化管理下的工程監理會要求業主方、施工方同監理方在施工期間時常進行交流、溝通，以及時應對在施工過程中所出現的各種意想不到的現象，防止工程延期、監理不到位的現象發生。監理企業實行標準化管理后，對監理人員做好工程日志和監理匯總有著嚴格的要求，通過工作中總結出來的經驗來進一步提升建筑工程監理企業的標準化管理水平。
3 結束語
在現階段國家加大基礎設施建設大發展的背景下，監理行業應抓住機遇，要完善建筑工程監理制度，強化管理意識，規范管理方式，找出那些影響行業發展因素加以改進，不斷加強行業內部學習，提高自身從業人員的素質，努力做到與國際接軌，使我國的監理行業能夠在守法、誠信、公正、科學的原則下順利的進行。
參考文獻：
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關鍵詞：工程監理；現實特點，問題
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言
工程監理單位是專業化、社會化的咨詢服務機構，受建設單位的委托和授權，以自身的管理技術、專業技術有效地控制工程建設項目的進度、質量以及投資，會正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最有效地實現。它是當前國外大多數國家公認的工程項目建設的重要原則，被譽為“合理使用資金和滿足物質文明需要的關鍵”。實踐表明，建立了專業化、社會化的建設監理機構，而且有效的制止了建筑工程質量普遍下降的趨勢，實現了進度與效益，數量與質量的有機相結合，在保證建設水平和投資效益方面起到了巨大的作用。但是，由于我國的工程監理制度起步晚，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題。因此，了解我國監理業的現實特點，正確地找出我國監理業存在的問題并加以改進，對于促進我國監理制度的發展，以及我國建筑行業的發展，有著至關重要的現實意義。
二、我國監理工作的現實特點
實際工作中，由于我國國情、制度、歷史、民族文化等諸多因素的影響，強制性成為我國監理工作突出屬性。此外，淺社會化、半市場性、非獨立性、弱服務性以及條塊分割嚴重等也是我國目前工程監理工作的現實特點。
1、強制性
我國《建筑法》規定“國務院可以規定實行強制監理的建筑工程的范圍”，建設部《建設工程監理范圍和規模標準規定》規定了五類強制監理的工程范圍，地方政府則還有更細致的強制監理范圍。
2、淺社會化
我國實行工程監理制的十多年來，由于政府的條塊分隔以及各地區的地域保護、壟斷，使得很多工程監理企業得不到充分的市場競爭，加上很多監理企業還依附于現有的行業和母體，難以獨立發展，種種原因造成了我國工程監理業的淺社會化現象。
3、半市場性
由于政府質量監督站職能的轉變和強制監理的產生，監理行業在一定程度上受到政府保護，監理的市場行為被大大削弱。此外，受母體傳統體制的影響，很多監理企業建立現代企業制度也困難重重。
4、非獨立性
我國工程監理業的非獨立性，首先表現為監理企業的非獨立性。許多監理企業受母體約束，難以按市場化和社會化發展規律的要求獨立經營和管理企業，獨立享受其經營管理成果,承擔經營管理風險；其次是監理社會地位的非獨立性。目前，監理受各方面的政策干預比較大，許多法規和制度對監理加以約束，監理往往作為政府政策管理職能的延伸，既要迎合政府的管理，又要迎合建設單位的要求，而監理實施過程中又要不犯錯誤，導致監理企業為了規避責任風險而采取各種措施保護自己，很少有精力去考慮如何提高監理工作水平，喪失了監理應有的獨立開展工作的意識；此外，監理人員在開展監理工作時還無法行使獨立判斷、獨立行使職權的權力。
5、弱服務性
由于目前工程監理從業人員工程管理經驗、專業技能等綜合素質較差，監理手段和方法落后等原因，使得多數的監理企業難以為建設單位提供高水平、高技術含量的優質服務，加之監理取費水平低，工程監理在一定程度上只是建設單位滿足政府強制規定的要求而已，弱化了工程監理服務性特點。
三、我國監理工作存在的主要問題
要搞清楚我國監理工作存在的具體問題，首先應搞清楚與我國監理工作有關的各行為主體以及各方的關系。工程監理活動涉及到建設單位、承包單位和監理工程師(單位)，建設單位和承包單位是合同關系，監理工程師(單位)和承包單位沒有合同關系，而是監理與被監理的關系，這種關系由建設單位與承包單位所簽訂的合同所確定，建設單位和監理工程師( 單位)之間是委托合同關系。而作為行使政府監督職能的各級質量監督部門(交通部基本建設質量監督總站、各省、市自治區質量監督站等)在整個建設活動中將對上述三者實施強有力的監督，而由四方關系而引發的現實中監理工作所存在的問題，主要表現在以下幾方面：
（1）業主行為不規范
業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。有的業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，出現問題時，又將責任推卸給監理，最終造成不必要的糾紛和誤解。有的甚至要求一切工作都得聽他的安排，沒有把合同條款中規定的權利真正交給監理單位，在委托監理單位以后仍然由業主的項目管理班子主要負責項目的管理工作，監理只負責項目的質量控制，致使監理人員有職無權，監理的作用不能有效地發揮。
（2）承包方行為不規范
一些工程承包單位的素質較差，大多工程項目一包再包，以包代管，真正干活的人不懂施工技術，連自己的質量保證體系和自檢體系都建立不起來，把本屬于他們自己的工作往監理身上推，把監理當作自己的施工員或技術人員的補充，責任不清，權利不清，時常發生責任糾紛，而往往承包單位還推脫責任。一些工程承包單位采取多報工程量、偷工減料等辦法來獲取最大經濟效益。當監理人員行使權力時，有些承包單位往往錯誤地認為監理中位是來挑刺找麻煩的，缺乏自覺接受工程監理的心態，不但不接受監理中位的正確監理，反而采取不正當手段排擠監理，嚴重影響監理工作的正常開展。
（3）政府監督管理制度不完善
實施工程監理的重要目的之一就是改革我國傳統的工程建設管理體制。建立新的工程建設監理體制就是要在政府的監督管理下，由業主、承包單位、監理單位共同參與的管理體制，但是我國政府的監督管理制度，主要表現在：一是監理工作沒有專職部門負責；二是一些違規的市場行為得不到及時的糾正規范；三是監理行業缺乏長期的正式規劃。因此，使得監理工作的管理力量明顯削弱，無法對監理事業形成健全的行政管理制度，使監理工作顯得混亂無序，無章可循。
（4）監理市場不規范，監理人員素質不高。
由于我國的監理制度在實踐經驗推行上有所欠缺，監理市場還很不規范。例如，監理取費偏低，市場競爭激烈，壓價現象十分普遍；監理人員整體素質不高，專業監理人員的培訓存在很多弊端，理論學習和實際工科脫節；有些監理人員職業道德素質不高，在不健全的市場機制下鉆空子，做些違背法律的事情。
實踐經驗證明，在積極推進工程監理制的同時，政府要加強宏觀調控，完善和配套現有的監理法規體系，整頓監理隊伍，規范建筑市場。監理企業應從戰略高度，加快企業改革，合理調整結構，增強技術管理力量，不斷創新，提高企業信譽，使監理社會地位從根本上得到改變，從而承擔起國家和社會賦予的監理責任。同時，應嚴格規范業主行為，加強對分包單位資質的審核，并且提高承包商對監理的認識，理順行業管理的關系，最終實現工程監理活動的健康有序發展。
四、結束語
總之，推行建設工程監理制是我國建設管理體制的一項重要而成功的改革，只有沿著制度化、規范化、科學化的方向穩步向前，只有業主方，承包方，政府和監理方四方竭誠合作，監理業才能在工程建設領域發揮更大的作用。我們相信，我國的監理事業在社會主義現代化建設的新世紀下，必能獲得健康穩步地發展。
參考文獻：
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[2] 田成鋼，嚴新兵，申桂英，我國工程建設監理的現狀及發展展望[J]，建設監理，2007（1）：6-8
【關鍵詞】建筑工程；監理；管理措施
1、建筑工程監理的概述
1.1建筑工程監理的含義以及內容
當前工程監理其實是指監理單位受建設單位的委托，依照法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段代表建設單位對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。因此，監理單位代表建設單位對工程的施工質量、進度、造價實施監督控制是其基本工作內容和任務，對合同、信息進行管理及協調工程相關方面的關系，對安全方案和施工安全生產執行強制性標準的審核與監督等，是實現項目管理目標的主要手段。在施工過程中，監理單位按合同約定應竭誠為建設單位服務，同時不損害承包單位合法權益，這是監理的宗旨。
1.2建筑工程監理的狀況
當前中國經濟快速發展，政府性投資項目、住宅、商貿、廠房等建設投資不斷加大，近幾年監理行業取得了很大進步，工程監理企業隊伍和執業人員數量不斷增加，做為工程的監理也越來越受到重視，但與國外咨詢企業相比，和行業發展需要，相對還是比較落后，目前我國建筑工程監理存在的問題主要有以下兩點：
1.2.1監理行業市場化程度還不夠，監理管理的科學性、技術先進性沒有充分體現出來、獨立自主性也受到很多制約，科學完整、全面健康可持續發展的監理機制還需完善。由于目前在建筑工程的監理市場上，監理企業改制不徹底，原先監理單位大部分隸屬于一些政府部門、事業單位、或者其他國有企業，現在這種現象仍然部分存在，或者改制后由這些部門人員參股實際控制，甚至存在到監理公司兼職和掛靠現象，實際市場上大量存在監理公司為了資質升級招聘人員掛靠，實際只利用其注冊證，并不在企業上班，造成人員實際不足，一人兼管多個項目，根本做不到利用其先進技術科學管理，使工程施工階段缺乏有效監管，或者仍是建設單位代表實際施工階段監督管理。為了有業務可做，同樣存在業務掛靠現象，實際工程管理人員根本不具備監理崗位資格，只是投標到位，檢查到位，驗收到位，號稱“三到位”，因此，很多建筑工程在實行監理工作的時候，往往做一些表面工作，監理制度變成形式化，改變了監理的實質，沒有發揮出建筑工程監理的應有功效，甚至導致監理工程達不驗收標準的要求。此外，由于我國在建筑工程監理的過程中，過分地強調施工質量管理，而忽略了工程項目的投資控制、進度控制，沒有實行全方位、全過程的監理和管理，使監理地位很尷尬，阻礙了工程監理的的正常發展。
1.2.2隨著建筑市場的發展，市場競爭變得尤為激烈，導致招投標市場的不規范，監理隊伍水平有待提高。政府投資項目監理費用相對高些，按國家標準政府投資項目監理費按標準可上下浮動20%，地區以上城市基本能按這個標準招投標，縣級及以下地方存在下浮遠遠低于標準費率問題，而私人投資項目取費更是不受限制，地方上監理行業協會對監理取費行業制約制度因為沒有強制性，也往往發揮不了多大作用，靠業務靠關系和價格來競爭，而不是服務來獲取的現狀，因此一些業主利用監理市場現狀，便強行進行壓價，以降低監理費用或者收取高額回扣，而監理單位為了獲取更多的利潤，多數總監和專業監理不駐現場，派駐技術水平低的監理人員，工作責任意識也較為薄弱，使其不能夠準確、合理、科學的實行建筑工程的監理，，在監理過程中，沒有深入研圖紙和規范，根本做不到嚴格按照工程設計要求以及規范對工程進行監理。
2、建筑工程監理管理措施
2.1健全管理制度
在實行建筑工程監理之前，首先要構建一個完善的監理管理制度，將信譽作為其構建的核心，使其滿足監理市場的需求，促使監理制度的公平化、規范化。隨著市場經濟的不斷發展，企業要想獲取更大的生存空間，監理制度的國際化是一項必不可少的標準，企業只有不斷地提高自身的信譽，使其具備良好的信譽，提高其核心競爭力，這樣才能在國內市場以及國際市場上獲取更好地發展。
2.2處理好監理單位建設單位之間的關系
監理單位與建設單位屬于委托和被委托的關系，利用委托合同，由監理單位代表工程建設單位來進行工作。但是要注意的是，在監理過程中，要明確好建設單位與監理單位之間的關系，不能隨意地讓建設單位對其監理工作進行干涉，防止出現監理單位與建設單位工作發生職責混淆不清造成交叉管理行為。此外，監理單位還要明確自身的責任，在公正、公平的基礎上來維護工程建設單位和施工單位的正當利益。
2.3提高建筑工程監理工作的水平
在建筑工程中實行監理工作的時候，必須要采用標準化的管理方式，即一協調、二管理、三控制，并履行安全法定職責，根據這個標準對建筑工程項目進行監控，使每一步監理工作都能有章可循，促使其按照統一的要求以及規定來實施管理。此外，在監理工作的過程中，要認真、嚴格地按照國家有關地法律法規以及施工的標準來執行監理工作，從而提高建筑工程監理水平，確保建筑工程的質量。
2.4提高監理人員的能力
監理人員作為監理工作的主要執行者，必須要發揮出最大功效，不斷提高其自身的監理能力。主要從以下幾方面入手：第一，在監理部門構建之前，有關政府部門要對其資質情況進行認真、嚴格地檢查；第二，嚴格管理監理工程師的考核以及培訓；三是，監理人員要注重平時經驗的累積，在監理工程中，對經常出現的監理問題要進行匯總和總結，每一階段工程施工之前，監理人員必須要將這一階段工程的施工特點以及易發生的質量問題，對施工人員進行詳細地講解，并提出有關安全措施，從而確保施工人員在施工中的安全。同時監理人員還要深入到施工現場中去進行監理，確認施工落到實處；第四，加強監理人員職業道德素質的培養，提高其職業道德和思想道德，杜絕以及向承包商獲取物質上的需求等現象，避免監理人員與工程承包商一起作假，給監理工作帶來不必要的麻煩。
結束語
綜上所述，在建筑工程建設過程中，必須要重視起監理工作，只有做好建筑工程的監理工作，才能確保工程的質量。由于監理工作非常復雜。因此監理單位在進行監理工作的時候，除了要提高自身的監理水平以外，還要不斷地總結經驗，根據其監理工作的不足，實施改革。此外，還要不斷地加強自身道德素質的培養，構建一個科學、全面、合理的管理制度，使其監理工作更加地規范化、公平化，從而促進建筑工程監理工作的發展，提高監理工作的質量，這樣才能使建筑工程的質量得到保證。
參考文獻
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[關鍵詞] 水利工程 水利監理 監理工作 發展對策
[中圖分類號] TV [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-10-227-1
隨著改革開放政策的實施，水利工程監理制度應運而生。水利工程是一個國家的基礎設施，關乎到一個國家的經濟發展水平，關乎到社會的安定與和諧，關系到民眾生活的質量。水利工程監理在各個不同的水利建設工程中，為提高水利工程建設質量和投資效益發揮了巨大的作用。但是如何堅持和完善水利建設監理制，使監理事業健康發展，在今后的水利工程建設中，發揮更大的作用，是需要不斷探索和研究的重要課題。
1監理工作實施原則
1.1監督公正
水利工程關系到國民生計，關系到水資源的合理分配與利用，大的水利工程尤其如此。因此監理工作的實施是必須保持公正的態度，不做有損于工程的事。
1.2工作獨立
監理工作組是獨立于其他任何一方的，不受其他一方的管轄，通過對工程的嚴格監理達到對水利工程的監督。以公正、獨立的態度來處理工程事物，協調出資方、建造方等的利益，監督合同的執行進展，保持對工程的質量的高度負責的態度來開展工作。
1.3對出資方負責
水利監理工程師是授權于工程出資方的，必須為出資方負責，同時執行出資方授予的監理的權力。這種權力的授予是通過合同文本的簽訂來最終確定下來的，通過出資方與承建方的合同文本體現出來，通過監理單位直接與出資方的合同文本體現出來。
1.4管理權力充分
監理名表的實現通過達成后，由總監理工程開始實施監理工作，總監理工程師代表監理單位全面開展工作，履行監理合同當中的委托，在合同委托的實施中，監理單位必須明確總監理工程師的具體工作步驟和權力范圍，應該享有充分的管理的權力。
2水利工程監理工作目前存在的問題
（1）在水利工程建設中，有些項目法人責任制的實現形式基本沿用計劃經濟體制下的建管一體的模式，形成了建設管理鏈條中項目法人實行的是計劃經濟體制，而項目施工過程管理實行的是市場經濟體制，使居于建設管理核心的責任主體出現了難以有效監督和管理，項目法人單位性質不清，權責不一，項目法人責任難以落實，貫徹始終。
（2）業主對實行工程監理的意義及其重要性缺乏科學認識，有的認為是迫不得已，有的認為是“多此一舉”，有的實行監理制只是為了應付上級部門的檢查或領取施工許可證，有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具。
（3）施工單位把監理看成是質檢員，在質量檢查控制方面依賴監理，導致自身的質量體系不能有效運行，致使工程建設管理混亂，許多施工方案無法實施，嚴重影響工程建設的正常開展。也有的施工單位認為監理人員是業主利益的代表，是為業主服務和替業主作主的，不把監理人員當作獨立的第二方看待，在施工過程中不予以應有的配合，使得監理工作難以正常開展，工程建設不能走上正常的軌道。
（4）由于監理總體目標的實現有賴于監理總體布置和科學管理，是一種高智力的勞動，因此該機構要求各類技術人員在數量、業務能力、專業搭配上合理，特別是對總監理工程師的技術水平、業務能力、組織協調能力有較高的要求，但目前仍有諸多的監理人員達不要求。
（5）工程建設中存在不規范行為，監理合同得不到認真履行。目前，一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規范要求施工，仍然存在“邊設計邊施工”，或者是業主、設計單位、施工單位同屬一家單位的現象，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監理人員的決定和意見不能落實，監理效果不夠理想，工程質量監督出現漏洞，在工程質量問題的處理中互相推卸責任。
3完善水利工程監理工作的措施
（1）水行政主管部門應有針對性地強制培訓項目法人，使項目法人系統地學習有關政策法規，特別是《合同法》、《水利工程建設監理規定》和《建設工程質量管理條例》等，使其明白項目法人和監理單位是平等的合同關系，要相信和支持監理的工作，放手讓監理“公正、獨立、自主”地依法開展工作。水利工程多是國家投資，項目法人由公務員擔任，所以要認真學習《公務員法》和《行政許可法》等法律法規，牢固樹立執政為民和科學發展觀，按法律法規和程序依法行政。監理協助項目法人切實落實招投標制度。
（2）建立健全水利工程管理體系。水利工程監理得當與否，直接影響到水利工程的質量，要想提高和保證水利工程的質量，就要建立健全水利工程管理體系，充分發揮水利監管部門的職責。只有建立健全了水利工程體系，才能讓水利監管部門各負其責抓好水利工程管理工作，從而確保水利工程安全，而水利工程的安全是水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵之處。
（3）實行項目法人責任制。一個水利工程項目建設體系由當地政府、項目主管單位、項目法人、監理單位、施工單位等組成。一項水利工程建設涉及到工程設計方案、資金運轉、土地、水電設施等方面，因此，一個系統的水利工程項目需要統籌兼顧地解決問題，任何一個環節的出錯都會影響到整個工程的建設。
（4）確保工程項目建設規范化、程序化。水利工程建設從施工到竣工始終貫穿著基本運作程序，因此監管部門要從基本運作環節著手監管項目的建設程序和項目的建設質量，每一項水利工程建都應當設都有工程建設管理的法律、法規來進行監管和約束，只有嚴格地按照基本建設程序辦事，才能保證水利工程項目建設的規范化、程序化。
（5）實行全方位監理。推行“小業主，大監理”的監理措施，實行全方位監理要求廣大業主對水利工程進行全方位監督，并且給水利工程監理部門和施工單位提出寶貴意見。對于水利工程出現的問題及時反映給監理部門，通過監理部門督促施工企業進一步提高水利工程建設質量和改進水利工程設計方案。
（6）加強監理隊伍的管理。水利主管部門對施工單位應該做好資質審查，嚴厲查處借資質中標的行為，對工程質量嚴格考核，對于不合格的工程責任人應該嚴格追究責任。建立監理人員持證上崗與注冊制度，建立科學化、現代化監理管理體系，維護監理秩序、保證監理人員素質和工程監理質量。加大執法檢查力度，淘汰一些不規范的監理企業和不稱職的監理人員，打破壟斷，禁止監理企業不規范的行為。
（7）加快監理企業改制，建立現代企業制度。國有監理企業要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求實行規范的公司制改造，建立現代企業制度，理順產權關系，使企業真正成為適應市場的法人實體和競爭主體。
4小結
總之，做好水利工程監理工作，是監理部門的基本工作要求，是他們的責任所在。作為監理單位要明確自身的工作職責，在工作過程中要有強烈的社會責任感，對工程項目出現的問題及時反饋。同時監理人員要不斷強化業務水平，提升自身素質，為監理工作的順利開展提供保障。
參考文獻
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