時間：2023-10-17 09:40:57
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[關鍵詞]房屋合建 企業間相互借貸 安樂死 大眾話語 精英話語
應該認為,任何制定公布出來的成文法律,比如制定法或者判例法,它們在法律的適用中均面臨著解釋問題。因此,美國學者Talcott Parsons認為:“解釋功能可以說是法律制度的核心功能”。現代性法律知識預設的民主與法治、正當與合法之間的緊密關系出現了較難克服的內在危機。由此觀之,法律解釋的分析與期待,首先應置于其中的大眾話語與精英話語的把握和權衡。在當下中國的法律語境中,這種把握與權衡似乎尤為重要。
在本文中,“話語”主要意指一種“意識形態”。此種“意識形態”含有知識狀態和價值理路。筆者嘗試用三個法律實踐分析大眾話語與精英話語制約下的解釋方法在法律解釋中的肌理紋路.
1、房屋合建。房屋合建在我國已是較為普遍的民事行為。通常情況下,一方提供土地使用權,另一方提供資金,待房屋建成之后,雙方依約定化分房屋產權,這便是常說的房屋合建。由于土地、資金和房屋等資源的相對稀缺,這種行為得到人們較為廣泛的贊同或默認。一般而言,房屋所有權視土地使用權而定,沒有土地使用權便無法獲得房屋所有權。因此,雙方約定合建房屋的行為實質上包含有償轉讓土地使用權的行為。根據我國若干土地管理法律的規定,土地使用權不得非法轉讓,出讓或轉讓土地使用權的行為必須經由政府批準。現在的問題是:如何解釋法律本文以認定合建房屋的有效或無效。
2、企業間相互借貸。與房屋合建類似,我國企業(指無權經營金融業務的企業)間借貸也是頗為普遍的,在宏觀調控的經濟政策下,這種借貸尤其廣泛。一般來說,這些企業實施借貸行為超出了自己的經營范圍。有關金融管理的法律規定,經營借貸業務的機構只能是金融機構或國家批準的非金融機構。然而,人們總是認為,這類借貸行為是可理解的,當市場經濟體制要求充分尊重市場經濟主體在經濟活動中的意思表示,而意思表示又是真實自愿時,則更應當予以準許。目前的問題也是:如何解釋法律本文以認定這類借貸行為的有效或無效。
3、“安樂死”剝奪他人生命。“安樂死”是個有爭議的問題。我國已出現多起這樣的案件。在這類案件中,行為人一般使用無痛苦的方法使不治之癥患者停止生命,而且這種行為通常經過患者本人同意。雖然在某些國家法律已明文規定允許這類行為,但在我國法律尚未準許。根據我國的刑法規定,任何人不得非法剝奪他人生命。這樣,在大多數人對此行為持理解態度時,法律適用者必須解釋法律本文以決定該行為是否應予準許。
在法律實踐中,針對上述三個法律解釋問題,人們可以發現,某些法律解釋者的較為淺顯直接的主張一般是以如下方式展開的:以社會需要、經濟發展或民眾要求為根據,甚至以法律無明確的禁止性規定為依據,認為房屋合建、相互借貸和“安樂死”應當獲得法律上的認可。這種主張通常暗示了法律解釋中的大眾話語,其潛在敘事策略在于主張法律本身就是社會需要、經濟發展和民眾要求的集中體現,法律與公平正義應是同構的,法律的根本基礎在于民眾的愿望訴求。大眾話語并不完全無視法律的規定,而是不大在乎法律體系的內在秩序,僅強調當法律和外在的社會價值發生對立沖突時,應以后者作為規范要求的最終依據。由于這種法律解釋是以法律的外在社會價值為基點,其結論通常便指向了單直觀的大眾目標。不難覺察,大眾話語制約的法律解釋暗含了一種法律范圍內的“民主”與“正當”的元敘事。
但是,某些法律解釋者的較為職業化的主張一般是以另種方式展開的:首先思考法律的各種相關規定,并探求法律的目的、精神、原則,同時以法律理論作為推理依托,來確定針對具體事實的法律結論。他們首先會給予房屋合建、相互借貸和“安樂死”等行為以法律上的效力定位,然后再略微結合法律外在的各種價值,思考案件當事人的具體權利和義務。這種主張時常展現了法律解釋中的精英話語,其內在出發點是確信法律本身就具有極為重要的追求意義,而作為法律適用中的法律官員,其職責首先在于嚴格地服從法律。這本身是“法治”的前提要求,或曰作為科層的法律解釋者的“政治道德”的特殊要求。精英話語并不完全忽視法律的各種外在價值,只是尤為強調從法律內在價值反觀法律的外在價值。可以看到,法律職業人士的法律解釋大多是以法律規定及法律體系的內在秩序作為推理起點的。因此,其解釋結論總是以法律的明確規范或原則為根據,認定上述三類行為是無效的。換言之,以法律文本作為起點的這種法律解釋結論通常以法律的內在價值作為最終目標。與大眾話語相對,精英話語制約下的法律解釋暗含了“法治”與“合法”的元敘事。
由于不同的背景文化品格,大眾話語式的法律解釋顯露了情緒化、理想化和普遍化的傾向,而精英話語式的法律解釋則顯露了理性化、職業化和專業化的傾向。前者不僅以政治、經濟、道德或習慣等領域中的價值理念為基點,而且其語匯如“民意”、“需求”、“情理”等,也是普遍取自這些領域。在這些價值理念和語匯背后的知識狀態,表現為對法律觀念的一種寬松理解,即對已有的法律話語筑造的學科意念表達了重塑的企盼。后者雖然最終是以政治、經濟、道德或習慣等領域中的價值取向為圭臬,但其總要以“法治”、“依法裁決”、“法律的內在體系”、“法律的原則(精神或目的)”等語匯的使用為標志。其價值取向和語匯隱藏的知識狀態展示為對法律觀念的一種“保守”心態,即對現存的法律話語圈定的學科設想表達了維護的姿態。因此,大眾話語中的解釋機制一般是以“探究法律應當是什么”來表現的。精英話語中的解釋機制一般是以“探究法律實際是什么”來表現的。在后者中,即使解釋者以法律的外在價值為最終目標,其也仍然認為所作的法律結論是法律本身的內在要求。在法律制度文化的語境中,由于學科知識固有的意識形態作用,大眾話語的法律解釋時常處于邊緣化甚至被放逐的地位,而精英話語的法律解釋則基本占據了中心位置。
在法律解釋的過程中,兩種話語不僅在具體層面上確定了法律是什么,而且在抽象層面上確定了法律是什么。這是說,它們不僅確定了針對房屋合建、相互借貸和“安樂死”的具體法律內容是什么,而且確定了一般的法律概念是什么,從而將各自話語的知識內容在具體和抽象兩個層面上凸現出來。在大眾話語中,解釋者認為,法律的具體內容應當是:如果房屋合建的當事人的意思表示真實自愿,而且房屋合建的目的在于自用而非土地出租或倒賣,那么合建行為是有效的;如果出借資金方是以幫助借款方緩解資金困難為目的,而且借貸利息不高于銀行同期借貸利率,則借貸行為有效;如果在患者(有不治之癥且痛苦異常)本人的明示要求下并遵循一定程序安樂促其死亡,則不應認定為非法剝奪他人生命。解釋者會認為,在一般意義上,法律一方面是指國家機關制定或認可的具有明文規定的具體行為規則,另一方面是指在社會中應當存在的符合公眾多數愿望的行為規范。而在精英話語中,法律解釋者較多認為,法律的具體內容是:房屋合建屬變相轉讓土地使用權,除經有關部門補辦有關建房手續外,應認定為無效民事行為;無權經營金融業務的企業相互借貸,超越了工商登記核準的經營范圍,并且逃避了國家有關機構的金融管理,其行為無效;“安樂”促使他人死亡,對社會仍有一定的危害性,屬非法剝奪他人生命的行為。解釋者會認為,在一般意義上,法律不僅包括明文規定的具體行為規則,而且包括法律的目的、精神及原則,包括可以從這些目的、精神及原則推論出的“隱含的具體行為規則”。大眾話語和精英話語的各自知識內容,自然決定了法律學科知識的意識形態對前者的貶抑和對后者的青睞。當然,在學科話語的背景中談論大眾話語與精英話語“解釋”的分野,并不意味著后者只具有單一性和統一性。在追求法律內在價值的過程中,精英話語控制下的法律讀者仍會具有不同的具體解釋結論。正如在大眾階層內,主體會對“情理”、“需求”等觀念具有不同理解解釋一樣,在法律科層內,讀者對法律的“內在要求”、“內在一致性”也會具有不同的闡明或詮釋。
通過各自的解釋機制,兩種話語試圖解決法律解釋的兩個基本問題:解釋方法的選擇和這種選擇的實質理由的確證。前者涉及法律解釋的方法論,后者涉及法律解釋的本體論。前者要求法律解釋的表面技術學,后者要求法律解釋的深層政治學。可以看出,在解釋的實際過程中,兩種話語都想取得方法上以及理由上的“霸權”地位,當兩種話語導致的解釋發生沖突不可調和時,這種“霸權”爭奪尤為激烈。
參考文獻:《解釋的難題》朱蘇力著
《法律及其本土資源》朱蘇力著
未來誰能取勝世界技能大賽？筆者學校作為汽車噴漆項目的集訓基地，思考總結了三個方面。
思考一：“倒逼”教學課程改革
世界技能大賽依據國家、行業及企業標準開展職業技能競賽，競賽過程密切貼近企業崗位和社會的職業需求。對比世界技能大賽，我國職業院校課程建設應進一步突出實用性和針對性，課程內容要以“就業為導向”，以“工作任務為中心”，傳授“工作崗位所需要的知識和技能”。可以說，世界技能大賽以一種倒逼機制，為職業院校教學更準確地把握市場脈搏、更新教育理念、加快課程改革提供了一個導向標桿，從而將促使學校緊跟科技發展步伐，及時更新教學內容，盡可能多地設置一體化課程及更具有先進性和實用性的課程，讓學生在“做中學、學中做”，增強體驗，具有適應科技發展的知識水平和綜合能力。 世界技能大賽競賽項目本身就是很好的實踐教學和項目教學的范例，而競賽的評價標準也是企業的評價體系。通過對競賽項目、競賽操作內容和競賽評價標準的研究，可以為專業課程和實踐環節的教學內容、教學方法的改革提供指導，可以為項目教學提供范例，可以為過程考核體系提供標準和依據，這些都有利于開發和完善一體化課程和教材。
世界技能大賽的評價標準，不強調高難度、快速度，而更加重視“好”與“精”。給我們的啟示是，職業技術教育首先要致力于培養合格產品的制造者，職業院校應當把培養學生嚴謹、精細良好的職業素養以及提高產品質量、精度的能力放在重要位置上，應按照培養合格產品制造者的要求，改進人才培養模式，調整人才培養方案和課程體系。在教學標準的制定、課程的設計、教材的選用、技能的訓練等環節，都要把產品精細化制造作為主要內容，形成以精準為核心的職業教育特色培養體系和良好學風。
總之，通過競賽可以提高教師的教學水平，通過競賽可以促進課程改革，通過競賽可以檢驗教學質量，通過競賽可以改善教學手段和設備，通過競賽可以積累教學經驗和素材。
思考二：引領我國高技能人才培養
世界職業技能大賽有眾多國際知名企業參與，上海市交通學校相關人員參與了項目的設計、標準的制定、競賽的評判，提供競賽設備和材料、培訓等。正是由于企業的廣泛參與，從而保證了職業教育與企業的實際需求相銜接，使得世界技能大賽為技能人才培養提供了目標與標準。 世界技能大賽成績可以說是技能人才評價的重要標準，是檢驗教育教學質量的重要標準。簡要對比國內國際競賽的評判方式，可以看出世界大賽評價標準更客觀。尺寸精度、表面質量、形位誤差都有專門的高精度檢測儀器進行客觀檢測，任何由人工測量的要素，都必須由3名專家共同檢測，發現偏離精度的檢測結果，都會安排人員進行復檢，這一點大大提高了檢測結果的公信度。
世界技能大賽的發展趨勢為：注重加工精度和質量，注重與生產實際相結合，更加產品化。這反映了職業教育教學規律，突出了職業教育特點，注重了創新意識的培養。加之世界技能大賽項目的真實性、綜合性引領了人才向培養目標逐步邁進，競賽項目的團隊性、社會性引領了學生的不斷社會化與人格的逐步健全，競賽項目的技能本位與知識綜合引領了學生向具有“豐富的知識、熟練的技能、健康的人格”的三位一體高技能人才標準逼近。
“普通教育有高考，職業教育有大賽”。基于以上認識，可以說世界技能大賽對我國的高技能人才培養具有引領作用。
思考三：完善實訓基地規劃和功能
世界技能大賽體現了職業教育的本質，那就是要“做中教、做中學”。加強實踐教學，重視職業技能培養，是職業教育的特性。 職業技能的培養，必須讓學生在“實境”中動手操練，結合實踐進行基本知識和基本原理的學習，使理論與實踐真正緊密結合，只有這樣學到的職業技能才會終身不忘，養成的職業習慣才能得到企業的認可。用世界職業技能競賽主席杰克?杜塞多普的話說就是：“職業技能教育就是從實干中學技術，在實踐中通過不斷觀察、練習、改進和創新來學習職業技能。”
校內外實訓基地是學生進行實踐的主要場所，因此要根據企業需求和“職業性”的要求，進一步合理確立校內外實訓基地建設規劃。各實訓基地要根據職業要求系統設計，優化設備的配置，讓實訓設備既具有真實的生產，又具有整合學習功能。使學生在職業環境中提高職業意識，同時提高參加各類職業技能競賽的興趣。通過在實訓基地中的實訓，把知識的學習、技能的提高與完成工作任務結合起來，把完成工作任務的過程與學習過程結合起來，把對學習的評價與對完成工作任務的評價結合起來。 同時，還要加強職業環境基礎設施建設。一流的技能型人才要具有較高的思想品德和職業素養，這離不開一個良好的成長氛圍。職業類院校要堅持核心能力、核心技能培養，特別注重培養學生嚴肅認真、精益求精的職業態度和精神，讓其養成良好的職業習慣。我國可以嘗試建立一些職業環境體驗室，讓學生在其中感受職業氛圍，培養職業意識，提高職業技能。政府也要加大投入，建立一大批公共實訓室，向全體學生、市民開放，讓所有對此感興趣的人都可以來動一動手，感受一下，加深對職業教育和職業技能的了解。 總之，世界技能大賽是融學、練、賽為一體的綜合活動，是培養和選拔優秀高技能人才的重要手段，也是提高勞動者素質，促進就業、再就業的重要途徑。
參加世界技能大賽，有利于學習借鑒國外開展職業培訓和組織技能競賽的經驗，促進國內職業培訓和技能競賽工作的開展，營造學習高技能人才、尊重高技能人才、爭當高技能人才的良好社會氛圍。同時，可以構建同業技術交流國際平臺，為我國優秀高技能人才展示絕招絕技和技能成果創造條件，這對宣傳我國高技能人才工作成果，擴大我國在國際職業培訓領域的影響力，培養造就具有國際水平的高技能人才隊伍具有重要意義。
（本文作者為上海市交通學校校長）
在食品行業，由于消費者層次（如收入水平、文化氣質、消費意識等）的三極化結構而形成以三極化產品來滿足的市場的三極化結構，即所謂消費者、市場與產品的“三極化”形態，包括超高端化、大眾化和超低端化。
一、超高端化形態。以具有高端以上價格的產品，針對高端以上消費能力和消費意識的消費者所形成的高端市場。其主要特點有：
1、產品已經基本失去其實際物質利益內涵，主要體現著高端消費者精神層面如身份、情感與自我表現等東西；
2、消費群規模與銷售量相對較小，但單位利潤空間極大。
二、大眾化形態。以大眾化價格的產品，針對大眾消費者所形成的大眾市場。這種形成又分為三種形態：即高端大眾化、一般大眾化和低端大眾化。
（一）高端大眾化。以高端大眾化價格產品針對高端消費者所形成的高端大眾化市場，也稱之為“白領大眾化產品市場”。其基本特點是：
1、物質利益與精神層面的東西同時存在，即既滿足高端人群的物質利益需求，也滿足他們區別于其它普通大眾的自我精神層面的需求；
2、具有較大的消費群規模與銷售量和較高的單位利潤空間。
（二）一般大眾化。以一般大眾化價格產品針對一般大眾消費者所形成的一般大眾化市場，也可以稱之為“藍領大眾化產品市場”。其基本特點是：
1、以物質利益為主，即既滿足消費者的物質利益的需求，也具有一定的互相之間精神層面的需求；
2、能夠包括所有消費者，消費群規模與銷售量最大，但一般單位利潤空間較小。
（三）低端大眾化。以低端大眾化產品針對低端大眾消費者所形成的低端大眾化市場，也可以稱之為“灰領大眾化產品”。其基本特點是：
1、幾乎是完全的物質利益需求，極少的精神層面，即完全為滿足物質利益的需求；
2、消費群較大，銷售量較大，但一般單位利潤空間較小。
三、超低端化形態。以超低端化產品，針對超低端消費者所形成的超低端市場。其基本特點是：
！、以假冒偽劣、在農村銷售的產品為主，產品質量較差，連基本的物質利益都難以滿足，甚至還有害；
2、具有一定的消費群規模，單位利潤空間較大。但受政府部門的打擊，及隨著消費者的逐漸成熟，其規模會越來越小。
說明例證：白酒
茅臺、五糧液、水井坊、酒鬼酒等幾百元上千元一瓶的高檔超高檔酒，針對的就是那些顯示身份的高檔消費者；而一般白領消費者大多選擇那些100多元的白酒，一般大眾的宴會則采用十幾元到幾十元一瓶的中檔白酒，一般的中低收入者則飲用那些10元以下的的裸瓶白酒；對許多城市低收入者及農村消費者來說，一般以5元以下的瓶裝酒或散酒為主。
判斷標準與決策技巧
在“三級化”形態中，從理論上說，進入哪種形態完全由企業自身意愿而定，但實際上企業必須要有與所進入的形態相一致的產品和企業氣質。如品牌、產品基本特性、產品內涵與文化、包裝及企業規模與形象、營銷水平與手段等。比如：五糧液旗下的品牌只能做中檔以上的產品，做中低檔以下的產品則難以成功，因為五糧液所樹立的是中檔以上的企業氣質；娃哈哈在全國都力壓樂百氏，唯獨在上海地區無論如何做不行，因為娃哈哈不知不覺中所塑造的“土俗”企業氣質與上海人的洋文化氣質難以合拍；甘肅某縣級企業生產高檔的蘋果Liqueur（利口、力嬌）酒，卻難以給消費者以企業氣質保障，因為它沒有與不可能有這種氣質；北京的大豐收葡萄酒幾乎注定不能成為高檔品牌，因為它的品牌名只適合普通大眾化。
1、高端化形態。
受單位利潤的吸引，許多企業盲目熱衷于超高端化，但往往事與愿違。因為超高端化要求產品特性與背景、賦予的文化、包裝、品牌等能夠體現其“貴族化”身份與氣質，而一般的產品和企業很難達到這個要求。所以，如果從產品到企業并不具備相應的氣質，最好不要涉足此形態；反之，如果企業要進入這種形態，那么就必須要在產品上、企業上增加其“貴族化”身份與氣質。
從產品上說，從產品包裝到宣傳材料的創意、制作、材質等均應與之相對應——都應當是高檔次的。甚至在文字的編寫上都有可以采用一種貴族式的、居高臨下的、舍我其誰的氣勢與口吻。
從企業上來說，從企業的背景與形象、人員素質、面貌與形象上與之相對應。比如企業注冊地、企業是否為外資、企業的辦公環境及人員學歷、收入水平、談吐舉止、知識見聞、衣著水平等。
在營銷上，超高端形態下的市場都是由一些身份與氣質、水平極高的消費者形成，開展對他們的營銷活動，就應當有那種讓他們感覺“舒服”、“同感”、“就是在對我”的大氣。
2、白領大眾化形態
白領大眾化是許多企業容易忽視、或者熱衷操作但往往操作變形的一種形態。事實上，這是一個正在急劇膨脹、前景無限，而且還能吸引并對藍領消費群起到標竿作用的形態。說許多企業容易忽視，是因為他們大多將眼光瞄準的是藍領大眾化形成，而完全忽視了正在國內急劇膨脹的白領階層；說許多企業操作變形，因為許多企業往往將中高檔餐飲店當作實施白領大眾化的唯一場所，或將保健品當作白領大眾化的唯一類型產品，或僅僅以什么“窯藏”、“經典”、“貴族”之類的名，而無形象之實。
白領大眾化沒有超高端形態那樣高的身份與氣質要求，它要求的是一種區別于普通大眾的不同：一種前衛的消費意識、一種自我表現、一種現代情感的體現、一種生活的享受等；也不象高端人群那樣窄小，而是已經巨大不在急劇擴大的群體，相比較而言，企業的市場運作空間就要大得多，但是，如下幾點進入此形態企業應當具備或做到的：
第一，企業要有或要樹立讓白領所信任的形象。包括企業規模、實力、背景、人員素質、營銷方式與手段等。
第1， 要有“大眾化”的營銷意識。即要以白領這個龐大的群體或他們中的某一部分人群體為營銷對象，第2， 借鑒藍領大眾化的營銷經驗實施營銷行為。比如營銷區域、渠道、廣告、促銷等。
第二，從產品品牌、包裝、宣傳品到產品實際利益與訴求上體現大眾化白領的需求、身份與氣質。對白領群體來說，物質上的東西都是為其精神需求服務的，所以檔次、精致、情感、自我實現和關懷應當是針對他們的核心。
3、藍領大眾化
藍領大眾化是大部分食品企業最為直接的選擇，所以也是一個競爭最為激烈的形態。它對企業氣質沒有什么特殊的要求，甚至企業的資金實力大小都不是什么必要條件之一，因為錢多不一定成功，錢少不一定不成功。它要求的是企業做好這樣幾個方面的問題才能最大限度地提高成功的可能性：
第一，以“差異化”和“市場細分”策略選擇最為大眾化的產品品種、大眾最能夠接受的口感、最為大眾化的包裝與價格。
第二，以大眾最需要的時機、容易接受的大眾比例最高的區域、在最為大眾化的渠道推出產品。
第三，以“博大”的鋪市、“精深”質量來建設有質量的市場基礎。
第四，以盡可能大的營銷規模向大眾推廣產品。當然這里所說的營銷規模并非以電視廣告為標準，而是以消費者所接觸到產品信息的頻率為標準。
4、灰領大眾化
灰領大眾化有時往往是一些營銷水平低企業的被動選擇，但主動選擇下的灰領大眾化卻蘊藏無限的商機：它往往能夠避開因絕大多數食品企業特別是大型企業習慣于首先參與的藍領大眾化形態的激烈競爭，而取得出奇制勝的效果。關鍵是企業是否有足夠的眼光在大的環境下發現機遇，并大膽跨越常規思維實施此戰略。
（1）當藍領大眾化形態整體形勢一片大好，大家都集中于此激烈競爭，認為尚待時日才能向灰領大眾化發展時，即使是弱小的企業，提前以適合灰領形態的產品介入也就有了在灰領大眾化形態上成功的可能性。比如，河北小洋人的四聯塑料裝乳飲料。
（2）當大家都在藍領大眾化形態上激烈競爭，而你發現這種競爭態勢最后肯定將趨于惡化時，就應當站在提前避免正面競爭、提前樹立在灰領中的形象的思想將產品推向到灰領大眾化形態，以取得“先入為主”的優勢。比如娃哈哈非常可樂回避及提前于可口、百事可樂的農村市場戰略。
5、超低端形態
關于超低端化形態，隨著政府提高農民收入措施的執行，農村消費者對食品質量的覺悟也會越來越高，再加上政府部門從城市到農村食品市場的管理與打擊力度與趨勢來看，這種形態的空間已經并將會變得越來越小，企業經營的風險度也越來越高。曾經的阜陽劣質奶粉事件、曾經的青縣“三無”（無毒、無害、無營養）乳飲料報道，都對超低端形態形成了沉重的打擊。
所謂市場規模的大眾化規律，即產品只有是針對大眾的產品，才能形成最大的市場規模。這里的大眾化包括原料的大眾化，即原料或主要配料為大眾所熟悉、所能理解；口感的大眾化，即為口感為絕大部分消費所接受、所喜歡；包裝的大眾化，即采用市場上代表性、流行的、具有時尚性的包裝；價格的大眾化，即價格為大眾所能夠普通接受；銷售渠道的大眾化，即在普通大眾經常購物的渠道進行銷售，其中有一項不具大眾化條件，就很難稱之為“大眾化產品”，也很難形成大眾化市場規模。
例證說明：果汁飲料
純果汁為什么經過那么多年推廣起來還是難以形成足夠的市場規模？除了原料的大眾化外，口感不夠大眾化、包裝不夠大眾化、價格離大眾太遠，從而導致銷售渠道局限于餐飲店，純果汁始終處于“陽春白雪”地位。而經過口感大眾化、包裝大眾化、價格大眾化后的果汁飲料，自然就在銷售渠道上走向大眾化，走向“下里巴人”后馬上形成了一個果汁飲料時代。
判斷標準與決策技巧
對于那些以大眾所不熟悉的原料為主的產品，企業要么進行區域營銷，成為區域性產品，要么將原料通俗化，使變得為大眾所能理解。
消費者是通過品牌和口感來判斷質量的，因為內在的質量如含量、成份并不通過口直接判斷出來眼中，對他們來說，口感才是第一的，他們所謂的質量，除了品牌的保證外，就是口感——流行的口感。真正質量好口感好的產品，不一定受消費者歡迎，質量一般而口感好的產品則相對容易獲得他們的認同。所以，企業應當走出一味追求內在質量的誤區，而應當在保證基本質量的前提條件下，將口感放在首位。
關于口感的大眾化，企業既可以通過周密的消費者調查進行確定，也可以對不同類型、不同區域、不同層次消費者的口感特點進行分析，還可以直接借鑒市場上其它產品的口感。
需要提醒的是，在食品行業，沒有什么高深的高科技，消費者也不相信、明白什么高科技，他們只相信口感。
對飲料來說，PET瓶就是最為大眾化、最為方便、最為時尚化的包裝，相類似地，其它各類型產品也有自己最為大眾化的包裝，企業應當盡量采用本類型產品最為常用的包裝，或者以這樣包裝進行變形、變異，而不應搞所謂的獨辟溪徑。
各類型產品都有大眾化的價格區間，高了，消費者沒有經常購買的承受能力，也會相信其質量會高出別人一截，即使產品內加了所謂的高科技產品也不行；太低了，消費者會認為其質量不合格，即使產品質量很好。
銷售渠道決定了所能夠接觸產品的消費者的人數和次數，如果產品連大眾都難以經常接觸到，他們當然就不會經常購買，消費者不經常購買，就不能稱之為“大眾化產品”。所謂大眾化的渠道，就是消費經常購買此類型產品的渠道，如餐飲店、商超、副食店等。
規律六：“讓年輕人瘋狂，世界就會瘋狂”規律
所謂目標消費群的“年輕人瘋狂，世界就會瘋狂”規律，即某類型產品只要能夠讓年輕人產生強烈的興趣并實施消費行為，那么就會自然地帶動其它人群加入到消費中來，從而急劇擴大的市場規模。
除非特殊的如酒類這些針對男人的產品，大部分食品的主要消費者都是年輕人、女人和孩子，無論從群體數量、消費意識、以新鮮事物的接受度，年輕人都要比其它人群領先很多，俗話說：年輕人才是這個世界的顛覆者。而中年人由于工作、家庭責任及消費觀念的原因，老年人由于消費觀念的原因，很難成為大部分食品的消費主流。
例證說明：果汁飲料和乳酸飲料
以前的果汁飲料幾乎全都是針對家庭提倡其營養功能，很難形成更大的市場規模，當通過包裝、口感、含量的改變，并以年輕人作為營銷宣傳對象時，一舉結束了果汁飲料幾十年的尷尬；小洋人以年輕為對象推廣PET瓶含果汁的乳酸飲料，為乳酸飲料的市場擴大打下了基礎，通過“蒙牛”借助“超級女聲”這個純粹年輕人的節目，也確實讓年輕人瘋狂的節目，乳酸飲料風潮真正掀起。
判斷標準與決策技巧
除非是真正只有中老年人或年輕婦女才適合的產品，否則，我們不要象某些企業那些，幻想一開始就讓所有的人群都成為自己的目標消費者而毫無宣傳對象目標性——越定位于所有的消費者，越是沒有定位，越是定位于所有的消費者，那么所有的消費者就都沒有得到尊重；也不能想當然地將目標消費者定位于家庭婦女、中年人甚至是老年人——放棄群體最為龐大、消費意識最為前衛、消費能力最強的年輕人群體，這本身就是一種舍大求小、舍主求次的做法。
要針對年輕人，就要從產品口感、包裝設計、廣告訴求、廣告創意上體現年輕人的特點，他們的特點是什么？
1、隨便、方便。年輕不愿意受約束，喜歡無拘無束地生活，所以產品的包裝要越使他們感到方便越好；
2、時尚。針對年輕人的時尚不是文字上說時尚就時尚，就象許多企業所做的那樣，言必稱自己的產品為“時尚品”，而是要從口感、包裝、訴求點、宣傳品、促銷品、促銷活動、公關活動等全方面圍繞著是尚進行策劃與實施；
3、自我表現。年輕人都有強烈的自我表現欲，都希望得到別人的尊重與認可，所以產品的訴求要能夠滿足他們這種欲望；
4、注重情感。年輕人都處于青春萌動期，他們對感情特別是愛情和友情特別看重，也十分敏感，所以，企業的訴求也可能站在體現情感的方向進行提煉。
關鍵詞：生態旅游；開發；大理蒼山
1 生態旅游的概念及特點
“生態旅游”這一術語，最早由世界自然保護聯盟（IUCN）于1983年首先提出，是指“前往相對沒有擾或污染的自然區域，專門為了學習、贊美、欣賞這些地方的景色和野生動植物與存在的文化表現（現在和過去）的旅游[1]。”
之后，國內外不同學者分別從自己的研究角度對生態旅游進行了界定。2006年，盧小麗，武春友通過把近當代國內外40個生態旅游概念進行量化分析后提出，盡管關于生態旅游的概念各有側重點，但主要還是強調以自然為基礎、對保護的貢獻、當地社區受益、環境教育、道德規范與責任、可持續性、旅游享受與體驗和文化等作為衡量生態旅游的標準[2]。
地質公園是在聯合國教科文組織在開發“地質公園計劃”過程中創立的，以一定規模和分布范圍的地質遺跡景觀為主體，并融合其他自然景觀與人文景觀，是地質遺跡景觀和生態環境的重點保護區，也是地質研究與普及的基地[3]。截止到2014年，中國已有31個世界地質公園。
蒼山位于云南省大理白族自治州境內，從北到南連綿50余公里。地跨大理市、漾濞縣、洱源縣3縣市，屬橫斷山云嶺山脈，是一座地質構造博物館，其豐富的地質遺跡資源，對于巖石學、沉積學、構造學、地貌學以及地球歷史等地質科學發展具有重要的科學研究價值，被譽為是一部孕育了20多億年的“天然地質史書”。2014年9月23日，在加拿大圣約翰市舉行的第六屆世界地質公園大會上被列為世界地質公園，是繼石林之后云南省第二個世界地質公園。
作為蒼山洱海風景名勝區的重要構成部分，“世界地質公園”的桂冠無疑提升了該景區的級別。當地政府和旅游企業也在醞釀著對蒼山世界地質公園的進一步開發，以此來拉動當地旅游業的進一步發展。但是，旅游開發是一柄雙刃劍，開發得當，不僅可以促進當地旅游業的發展，還可以促進世界地質公園地質遺跡和生態環境的保護，反之，則有可能對地質公園內部的地質構造形成難以彌補的毀壞。
因此，本文通過研究蒼山地質公園的旅游資源概況，在可持續發展理論的指導下，對蒼山世界地質公園進行生態旅游開發，力圖通過生態旅游的發展來促進蒼山世界地質公園的保護。
2 蒼山世界地質公園開發生態旅游的可行性分析
2.1公園內豐富的旅游資源是開發生態旅游的前提
生態旅游是“回歸大自然”的“綠色旅游”，其旅游對象是“原生、和諧的生態系統”[4]。蒼山世界地質公園是一個以具有世界影響的冰川遺跡、地質地貌等為主，集動植物、景觀美學、民族文化多樣性于一體的綜合型、特大型地質公園。
2.1.1植物資源
蒼山森林總覆蓋率為86.3%。森林景觀方面，主要有云南松林、華山松林、冷杉林、鐵杉林、油杉林、柏類林、櫟類林、榿木林、核桃林等森林類型。此外還有杜鵑、山玉蘭、龍女花、云南野山茶、龍膽、報春花、川百合、開口箭、蕙蘭等觀賞植物。其中最著名的觀賞植物為杜鵑，有41種，其中馬纓花、似血杜鵑、乳黃杜鵑、硫磺杜鵑等最具開發價值。
藥用植物也很豐富。蒼山中草藥有526種。常見的有蒼山貝母、云木香、巖白菜、滇龍膽、川芎、白術、玄參、半夏、柴胡、五味子等。還有野生食用植物蕨菜、楊梅、川梨、大白花杜鵑、樹頭菜。
蒼山食用菌大約有100多種，常見的有羊肝菌、牛肝菌、牛肚菌、香菇、木耳、青頭菌、松茸等。這些，為生態旅游的開發提供了良好的植物資源。
2.1.2動物資源
蒼山森林茂密，自然環境復雜多樣，為動物提供了良好的棲息地，動物資源十分豐富。哺乳類動物主要有云豹、羚牛、小熊貓、巖羊、野豬、狼、麂子、黑熊、草狐、穿山甲、松鼠、巨松鼠、飛鼠、竹鼠、黃鼬等82種。
蒼山地區的無脊椎動物資源尤為豐富，僅文獻記載的就有數千種，實地調查到的有蝴蝶100余種、蝗蟲55種、螳螂11種、蜘蛛221種，其中，不乏許多珍奇物種，如多尾鳳蝶、金裳鳳蝶、蒼山屏頂螳等。
鳥類主要有棕胸竹雞、雉雞、黑頸長尾雉、黑翅鳶等128種。
其中云豹、羚牛、黑頸長尾雉三種屬于國家一級保護動物；黑熊、獼猴、小熊貓、巖羊、穿山甲、血雉等18種屬于國家二級保護動物。 是真正的動物王國，也是生物學界開展科學研究的極好基地。
2.1.3水資源
蒼山地質公園園區水系發育，東坡有以清碧溪、龍溪七龍女池為代表的十八溪，西坡以金盞河、紫陽河、雪山河、馬尾水等為代表的23條溪流，每一條都具有不一樣的風情，或緩，或急，對熱愛大自然的生態旅游者具有極大的吸引力。
另外，公園區年太陽總輻射為140千卡/cm2，年均溫度15.1℃，極端高溫34℃，極端低溫-3℃，年溫差11.4℃。氣候較為溫和，適宜開展旅游活動。
2.2良好的交通和區位條件有利于生態旅游的發展
大理是云南省最早的文化發祥地之一，歷史上是南絲綢之路與滇藏茶馬古道的交匯處，現已成為滇西交通樞紐，北聯川、藏；西通騰沖、瑞麗及緬甸；南達滇西南各地并可到達東南亞；東可直達昆明。理機場和昆明、北京、上海、廣州、長沙和杭州等地均有直航，鐵路直通昆明和麗江，交通十分方便。內部交通系統比較發達，可達性較強。隨著“橋頭堡”站略和“一帶一路”戰略的進一步深化和實施，大理滇西中心城市的地位越發突出。良好的交通和區位條件對于吸引生態旅游者的到來有很好的作用。
2.3政府的高度重視為生態旅游的開發提供了政策保障
從20世紀90年代生態旅游在我國興起，政府就十分重視這種新型的，能夠給旅游目的地帶來良好綜合效益的旅游形式，并舉辦了一系列活動來促進生態旅游的發展。2008年，國家旅游局提出各地旅游發展要制定環境目標，“倡導綠色旅游消費”，并把2009年確定為“中國生態旅游主題活動年”，在全國范圍內掀起開發生態旅游的熱潮。2005年，《云南省旅游發展總規》將云南省定位為生態旅游區。《大理州十二五旅游產業發展規劃》提出要聯合麗江、迪慶等，共同打造“三江并流生態游線路”。這些為生態旅游的發展提供了良好的政策保障。
2.4成熟的旅游業發展為園區生態旅游的開發提供了良好的條件
作為成熟的旅游目的地，大理的餐飲、住宿、交通、娛樂、購物等各項設施都較為完善[5]。在政府的支持下，還在積極改進目前的旅游設施。這為園區生態旅游的發展提供了良好的外部基礎條件。
除生態容量外，旅游業的發展還要考慮社會容量。大理地區的居民對游客比較友好，很少發生游客與當地居民之間的沖突。在對游客的旅游感知度分析中，游客對大理旅游氛圍滿意度較高①。
2.5生態旅游業的持續發展為園區生態旅游的開發提供了較大的客源市場
近年來，生態旅游業持續發展。由于近年全球氣候變暖，國內北上廣等大城市環境污染所帶來的“霧霾”現象比較嚴重，加之日常工作壓力較大、傳統的大眾觀光旅游景區過度擁擠等原因，以良好的自然和人文生態環境為主要吸引點的生態旅游日益受到人們的歡迎。數據顯示，我國客源市場的生態旅游游客以每年15%的速度增長[6]。這為園區生態旅游的發展提供了廣大的潛在客源市場。
3 蒼山世界地質公園生態旅游開發策略
世界地質公園的設立初衷，就是為了保護這一大自然給人類帶來的瑰寶。因此，蒼山世界地質公園生態旅游的開發不應該走大眾旅游的路子，應該以保護為基礎，適度進行開發。
3.1目標市場
與傳統的大眾旅游者相比，生態旅游者文化素養比較高，環保意識比較強。在選擇目標市場時，應該針對受教育程度較高的旅游者。散客市場是未來旅游業發展中不可忽視的部分。從國內市場來看，大理傳統的客源市場北京、上海和廣州應該作為蒼山世界地質公園生態旅游開發的一級目標市場，省內的昆明、玉溪等作為二級旅游市場。應繼續加大對東南亞旅游市場的開發。
3.2產品策略
旅游產品是指為滿足旅游者審美和愉悅的需要而在一定地域上被生產或開發出來以供銷售的物象與勞務的總和[7]。蒼山生態旅游產品的開發應以蒼山自然和人文生態旅游資源為基礎，以不損害蒼山自然和人文生態旅游資源為前提，開發對旅游者有吸引力的旅游產品。
蒼山旅游資源豐富，可開展多種形式的生態旅游項目供旅游者選擇。
3.2.1特色花卉生態游
每年春夏之交，是到蒼山賞花的好季節。每一個山峰都盛開有各色的花卉，以蒼山西坡大花園和東坡的花甸壩為代表。可在每年的3-6月份蒼山花卉盛開的期間，分東坡和西坡兩條線路，推出“蒼山特色花卉生態游”。西坡線路為：大理（下關）――漾濞桃樹坪――蒼山西坡大花園。東坡線路為：大理喜洲-大花甸壩-小花甸壩-雞茨壩-喜洲（二日游）。
3.2.2泉潭溪瀑生態游
蒼山水資源豐富。泉、潭、溪、瀑，各有千秋，美輪美奐。可開發以溪流（十八溪）、名泉（蝴蝶泉）、潭水（洗馬潭、黑龍潭、黃龍潭、雙龍潭）、瀑布（馬尾水）為主要吸引點的生態旅游項目。為了保護周圍的植被，傳統的索道交通必須要放棄，而代之以徒步為主要的旅游方式。
3.2.3徒步健身生態游
對于普通的生態旅游者來說，以現有的“玉帶云”游路為中心，開展蒼山徒步健身生態游也應該很有吸引力。當前這一項目的開展已有一定基礎，以后的開發應著重完善沿途旅游服務設施的建設，增加游客教育的內容，突出世界地質公園的教育功能。
3.2.4洞穴探秘生態游
對于喜歡探險旅游的生態旅游者，可開發以清源洞、鳳眼洞和龍眼洞為主要吸引點的洞穴探秘生態游。
3.2.5地質遺跡生態游
蒼山世界地質公園以冰蝕地貌景觀、花崗質巖石景觀、峽谷地貌景觀為主體景觀特色，有各類冰川地質遺跡點、典型的變質巖露頭點、變質巖變質變形遺跡及典型的構造地貌景觀等內容。同時，蒼山還是大理石的故鄉。可開展地質遺跡生態游，吸引對地質感興趣的生態旅游者。
3.2.6 蒼山森林生態游
由于特殊的地理位置和多樣的生態環境，蒼山形成較為明顯的植被垂直分布帶譜。地勢相差懸殊，立體氣候明顯，生物多樣性突出，區內地貌景觀的豐富多樣、地質構造等共同組成區內垂直地質生態景觀的多樣性特征。可開展以科考、探險為主要目的的森林生態游。
3.2.7蒼山文化生態游
蒼山不僅有豐富的自然資源，而且，人文資源也很具有吸引力。可開發以將軍洞、中和寺、無為寺、天龍寺等為吸引點的宗教文化生態游，結合豐富多彩的白族、彝數、傈僳族風情，讓旅游者盡享蒼山人文之美。
3.3環保策略
蒼山世界地質公園生態旅游開發之后的管理，可借鑒中外比較成功的地質公園的管理方式，進行嚴格管理，確保生態旅游活動的開展不對園區自然和人文環境造成威脅。
3.3.1健全公園管理法律、法規體系
良好的環境是開展生態旅游活動的核心要素。環境一旦被破壞，生態旅游也就難以為繼。當前，在蒼山世界地質公園內部，還存在一些威脅園區生態環境的行為。一方面是當地居民保護意識不夠，濫捕濫殺的現象時有發生，造成原來在蒼山上棲息過的虎、豹、馬鹿等獸類已蹤跡難尋，白腹錦雞、穿山甲、小熊貓等過去遭到大量捕殺，如今數量已較少。還有部分人在偷彩、偷挖大理石資源，對大理石遺跡造成較大的破壞。
政府應在中國《旅游法》的基礎上制定公園保護條例和規章制度，對旅游企業的經營行為，旅游者的旅游行為進行嚴格的管理規定，并嚴格執法力度。
3.3.2制定旅游發展規劃，按照規劃進行旅游開發
當地至今還未出臺詳細的蒼山旅游規劃，對蒼山的生態環境容量沒有科學的界定。一些新的旅游項目對蒼山植被、動物生存環境造成較大的影響。因此，在具體的生態旅游開發之前，應制定詳細的旅游發展規劃。在規劃中應有關于園區生態環境容量的測算，并嚴格執行。可通過抬高門票的價格，限制游客量的進入，以確保公園的環境容量。
3.3.3加強對游客的生態教育
加強對游客的生態教育不僅是為了保護地質公園的環境，也是世界地質公園存在的使命。曾經有國內的世界地質公園因為在旅游開發過程中忽略了對游客的教育而被世界地質公園組織黃牌警告。因此，蒼山世界地質公園生態旅游在開發過程中必須要重視對游客的生態教育。通過制定多種語言的標志牌、宣傳冊、書籍等教育資料，加上園區工作人員的傳播和介紹，使每一個游客在游覽中都獲得生態知識的學習機會。
3.4 資金策略
蒼山世界地質公園生態旅游的開發不能把經濟效益放在首位，而應更注重生態效益和社會效益。而后兩個目標的實現需要園區具有良好的資金來源。因此，一方面，當地政府在資金撥付方面應對地質公園有傾斜，其次，還應積極爭取贊助商、研究機構的贊助和捐款，確保園區能能有足夠的資金維持。而不會由于資金的缺乏而無視環境容量，以此來提高景區收入。同時，園區也應積極開發豐富多彩的旅游活動，通過設置展覽館、書店，語音導覽等系統提供更好的服務，文學、視覺及表演藝術等作品的銷售與經營等方式，來盡量增加公園的收入。
3.5人才策略
地質公園不僅為人們提供旅游、娛樂的場所，而且是地質遺跡景觀和生態環境的重點保護區域。因此，蒼山世界地質公園生態旅游的可持續發展離不開優秀的人才。這些人才或者具有專業的生態旅游知識，或者是地質類人才。還應該擁有豐富及良好的旅游管理方法及經驗。一方面可以通過對現有人才進行培訓，另一方面可以通過大專院校進行招聘，也可以直接引進。
4 結束語
世界地質公園網絡成立的主要目的是保護地球上珍貴稀有的地質遺跡景觀。生態旅游開發是世界地質公園保護的一種較好模式，一方面可以為地質遺跡的保護提供一定的資金來源，另一方面也可以充分發揮地質公園的教育作用，讓生活在地球上的人們更多去了解這個星球，并學著去保護她。
注釋：
① 資料來源：《大理州旅游局十二五旅游發展規劃》
參考文獻
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今天，市委、市政府召開這次動員大會，我們感到既有壓力，也有動力。有壓力，是因為我們是全市的窗口，任務多、擔子重；有動力，是因為美化港城，我們受益最大。因此，我們完全有信心、有決心按照市委、市政府的要求，把今冬“潔美綠”活動搞得更扎實、更好。下面，我簡要把今年以來我區“潔美綠”活動開展情況和今冬“潔美綠”活動安排向各位領導、同志們作以匯報。
一、今年以來“潔美綠”工作開展情況
今年3月份以來，按照市委、市政府的部署，我區開展了一系列整治活動，“潔美綠”活動取得了階段性成果，城市容貌環境明顯改善。
（一）以“清潔城市突擊月”活動為載體，開展大規模凈化活動，城鄉環境衛生得到進一步改善。分別于春季和暑期組織兩次萬人大會戰，以居民區街巷路和城鄉結合部為重點，整治了26條主次干道和16個重點窗口地段。擴大專業保潔范圍，基本消除了衛生死角和管理盲區。狠抓環境衛生日常管理，城市區主要道路凈化水平明顯提高，居民生活垃圾做到了日產日清。在****等主干道實行垃圾袋裝化，防止了二次污染。
（二）以“營造城市森林”活動為契機，大力植樹種草，提高了綠化覆蓋率和綠化品位。先后投資1348萬元，對****綠化帶進行重點改造，增添了綠化精品和亮點。對河北大街建成段等道路進行了多種形式的綠化改造，提高了道路綠化水平。群眾綠化活動蓬勃開展，共栽植“公仆林”、“青年林”等近5萬株。
（三）拆建并舉，多管齊下，城市容貌發生了顯著變化。****道路拓寬改造、迎賓路上水平工程均按計劃高質量竣工。繼續實施臨違建筑拆遷三期工程，年內共拆除臨違建筑9.3萬平方米，及時完成了垃圾清運和拆后硬化、綠化工作。對臨街建筑物進行了粉刷，粉刷面積達20多萬平方米。以****等主干道為重點，集中整治馬路市場、馬路加工和露天燒烤。嚴格攤點審批，主干道兩側零散攤點基本清除。先后取締臨河里等占道市場10余處。對城區戶外廣告、門牌字匾進行了改建、完善，共整改店牌1500塊，更新廣告牌3500平方米。按照政府主導、企業投資的原則，大力實施亮化工程，建成了迎賓路亮化精品。
二、實施三大工程，強化三項措施，把“潔美綠”活動推向深入
（一）三大工程
1、清潔城市工程。根據我區特點，狠抓五個點線的環境衛生綜合整潔。一是狠抓城區道路清掃保潔。重點對迎賓線、旅游線、城市出入口和窗口繁華地段實行專業保潔隊伍規范化管理，做到全天保潔。強化市容監察，制止車輛遺撒。深入落實主干道垃圾袋裝化制度，進一步提高主干道衛生質量。二是狠抓城鄉結合部綜合治理。對城鄉結合部的村莊，集中力量進行治理，解決垃圾圍城問題。實行生活垃圾定點存放、定時清運，杜絕垃圾積存。三是徹底清理衛生死角死面。動員有關部門和轄區單位，對城區衛生死角死面進行拉網式排查，按照轄區負責的原則，及時發動全民義務勞動，投入充足的人力、物力進行全面徹底的清理，保證垃圾不過冬。四是強化建筑工地規范化管理。組織力量對全區各建筑施工工地進行現場檢查督導，對管理不規范、不到位的單位，要求其限期整改，確保施工工地做到“三清六好”。五是加強集貿市場管理。強化市場管理責任制，保證各市場商販無外溢，垃圾不落地，市場內整潔有序。
2、美化城市工程。一是堅決制止“五亂”回潮。進一步落實“門前三包”責任制，由城管部門對城區主干道沿街單位、門店進行檢查和督導，敦促責任單位對私搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫等現象及時進行整改。二是大力整頓廣告牌匾。對城區所有沿街牌匾進行一次全面排查，按照“一店一牌、統一高度、統一制式、優美和諧”的要求，對主干道的廣告牌匾進行規范治理。三是扎實有效治理“四業”。對露天燒烤、馬路加工、占道經營、流動攤販，在加強監控、防止主干道回潮的基礎上，把治理工作向居民區和小街小巷延伸，徹底解決“四業”擾民問題。四是加強車輛停放管理。對機動車、自行車實行定點存放、規范管理，堅決杜絕各類車輛亂停亂放現象。
3、綠化工程。一方面對現有道路、游園、綠地進行完善提高。主要是行道樹加密、補植和植物品種調整。另一方面，加強樹木越冬管理。適時搞好樹木防凍水澆灌、修剪整形和防寒處理，確保樹木安全過冬。同時，及早動手，圍繞提高綠化覆蓋率、人均綠地率，從規劃、選種和健全管理責任制等方面謀劃好明年的園林綠化工作。
（二）三項措施
第一，落實責任，加強制度建設。為保證今冬“潔美綠”活動的有效開展，我區已制定了《全區冬季“潔美綠”工作實施方案》，把目標任務細化分解到了各有關部門和單位，明確了工作標準和完成時限，要求各部門、各單位按照統一部署，進一步把責任分解下去，落實到人頭，做到層層有壓力，人人有擔子。按照“門前三包”要求，按標準及時做好清理亂貼亂畫、制止亂擺亂放以及清雪等工作。
第二，專群結合，開展大規模集中整治。由責任部門牽頭組織，充分調動轄區單位和群眾的積極性，在明年元旦和春節前分別開展一到兩次大規模的集中整治行動，消除衛生死角死面，清理亂貼亂畫，干干凈凈過“兩節”。
第三，嚴格要求，加強監督檢查。為保證今冬“潔美綠”活動取得實實在在的成效，我們建立了自上而下的領導監督機制，成立了冬季“潔美綠”活動領導小組和督導小組，按照《實施方案》布置的任務，進行不定期檢查，發現問題，及時解決，并通過媒體表彰先進，鞭策后進，確保責任單位按要求切實搞好治理。
上海市高級人民法院：
你院（91）滬高經核字第11號“關于是否可直接判令保證單位履行債務的請示”收悉。經研究，答復如下：
保證合同雖具有相對的獨立性，但它終究從屬于主合同，主合同的效力決定保證合同的效力。本案第一被告新疆烏魯木齊市金字塔工貿公司系艾克拉木。穆罕默德個人開辦的私營獨資企業，現已倒閉，艾克拉木也被公安機關收容審查，與原告上海馬陸棉紡織廠簽訂購銷合同的行為是否構成經濟犯罪尚未確定，從屬于該購銷合同的保證合同的效力、性質及保證人應承擔的責任也就無法確認。且，為了有利于打擊犯罪，本案的受訴法院應中止對全案的審理，將有關的犯罪嫌疑材料移送烏魯木齊市公安局查處，不必急于將棉紡廠訴保證人中國人民建設銀行烏魯木齊沙依巴克區辦事處承擔保證責任一節先行審理。受訴法院中止對本案的審理，并不表示解除保證人應承擔的民事責任。
此復
一、熟知節目內涵的能力論文下載
主持人要對廣播法制節目的基本功能有明確認識，以免出現節目定位模糊、社會效應一般、觀眾反應平淡等問題。一是上情下達。廣播是黨和政府的喉舌，法制節目也不例外；二是下情上達。為地方政府制定決策和發展戰略提供幫助；三是普法宣傳。廣播法制節目具有較強的即時性和互動性，在普法活動中優勢明顯。要實現這些功能，在節目策劃上應考慮兩個問題：一是受眾。欄目設置要面向民眾，他們的法律需求集中在民事方面，如婚姻繼承、勞動糾紛、交通事故、鄰里糾紛。這些與民眾生活密切相關的內容，是廣播法制節目關注的重點。二是突出重點。聽眾有地域差異性，不同地區的聽眾對法制節目的需求不同。常熟市經濟社會發展位居全國百強縣前十位，民營經濟發展較快，民眾對公司企業方面的法律知識有強烈的需求。節目中經常講解公司法、合伙法、商標法等法律知識，針對性更強，效果更好。
二、了解自身定位的能力
準確把握所扮演的角色以及受眾對其角色的期待，主持人才能發揮出應有的作用。如前所述，法制節目有三個基本功能：上情下達、下情上達、普法宣傳。對于前兩個功能，主持人扮演的角色是“傳聲筒”，即把黨和政府的方針、政策，及時、準確傳達給民眾。主持人不能隨意解讀，不宜在解讀時添加無關信息。為了增強準確性、說服力，可以邀請黨和政府的職能部門領導、專業人士來進行解讀。對于第三個功能，主持人扮演的角色是“播種機”，即通過法律知識的宣講、對熱點案件的剖析，探討事件發生的社會與個人原因，思考解決此類問題的辦法，給民眾以法制的教育、啟迪與警示作用，讓法治的“種子”在民眾的心里扎根、發芽、生長。主持人對社會上的熱點法律問題要敢于面對、正確引導。民間借貸屬于熱點、敏感問題。常熟一度民間借貸糾紛較多，民眾關注：民間借貸有什么風險，民間借貸的利息如何計算，民間借貸案件如何到法院訴訟，法院審理民間借貸的裁判標準是什么。法制節目應及時回應。常熟電臺《法制紅綠燈》欄目組織律師、法官等對民間借貸的法律問題進行專題探討，讓民眾了解民間借貸的相關法律問題，受到好評。
廣播法制節目主持人多是“半路出家”，法學科班出身的主持人較少。盡管法制節目不要求主持人具備高深的法律知識，但主持人要有基本的法律素養，否則夸夸其談，卻犯了法律常識錯誤，未免貽笑大方。主持人要處理好法律知識“博”與“精”的關系，最好每一門類法律知識都有所涉及，但不強求精通。在主持節目過程中，碰到聽眾的疑難問題可以交給具有專長的嘉賓解答。
三、與聽眾交流的能力
廣播法制節目有熱線電話等互動環節，如常熟電臺《法制紅綠燈》節目半小時的律師在線。主持節目時，主持人要做好三點：一是對敏感話題的把握。有的聽眾打電話進來并非碰到法律糾紛，而可能是個人對社會、對他人有怨言，想把廣播作為發泄個人情緒的渠道，可能會涉及本地的熱點、敏感事件。如果主持人武斷掐斷電話，或沉默不語，或同聽眾一起聲討，皆非明智選擇。較好的做法是，主持人合情、合理、合法地撫慰、引導聽眾。二是對非法律問題的把握。由于聽眾素質的差別，有的聽眾沒認識到法律在調整社會關系的局限性，誤認為法制節目無所不能，打電話來大談道德、感情、生活等非法律問題。主持人要委婉地告訴聽眾，這些非法律問題不是本節目的探討范圍，切忌態度粗暴、言語傷人。三是對法律問題的把握。一些聽眾打電話時邏輯混亂、語言啰嗦，卻沒有觸及問題的核心部分。主持人要恰如其分地打斷聽眾的講話，并從聽眾的話語中提煉出問題的核心內容，請嘉賓解答。
為進一步增強群眾法律意識，加大掃黑除惡專項斗爭、農民工維權、反和禁毒宣傳力度，營造濃厚的法治氛圍，四合當司法所開展一系列形式多樣普法宣傳及法律援助活動。
一、組織開展專題法治講座。司法所聯合鎮綜治辦、掃黑除惡辦、派出所、婦聯、村委會及駐村律師到學校、村開展專題法治講座，內容包括《勞動法》、《勞動合同法》、《未成年人保護法》、《刑法》等相關法律法規。
二、開展形式多樣法治宣傳活動。司法所與鎮綜治辦、派出所、在集市和人流較多地方設置攤位和法治宣傳展板，向廣大人民群眾分發各類普法宣傳資料，宣講法律知識，解答法律問題，并通過有獎問答環節，吸引更多群眾參與普法宣傳活動，讓群眾在輕松愉快氛圍中學到實用的法律知識，從而使群眾學法、懂法、守法。
三、開展農民工維權法律援助活動。司法所與鎮綜治辦、掃黑除惡辦、派出所、工商所等職能部門，深入轄區人流密集地、農民工聚集地為來往群眾發放法律援助、掃黑除惡、反等宣傳資料，現場為農民工解答有關勞動合同、勞動報酬、社會保險和工傷賠償等法律問題。通過法律咨詢、法律援助等方式為農民工提供針對性、個性化服務，收到事半功倍的效果。
