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第1篇

【關(guān)鍵詞】居民財(cái)富投資;國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展;股市;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國股市從1990年的95點(diǎn)出發(fā)，2007年創(chuàng)6124高點(diǎn)后拆跌成2008年的1600點(diǎn)，2014年7月從2000點(diǎn)一路高歌，2015年6月達(dá)5178高點(diǎn)后又拆跌成2015年8月的2850點(diǎn)。在股市沖浪，有些投資者賺取了財(cái)富也積累了經(jīng)驗(yàn)，有些股民損失慘重，面對(duì)不很成熟的中國股市，大家都無心談股。但是，從資本市場發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，股市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民財(cái)富投資的優(yōu)先選擇路徑。

一、居民財(cái)富投資的優(yōu)先選擇

中國股市的不成熟和不穩(wěn)健，股票投資者經(jīng)歷了太多的挫折與失望，對(duì)股票投資信心不足。事實(shí)上，與其他投資比較，股票投資回報(bào)是最高的，流動(dòng)性是最強(qiáng)的。

（一）股票投資回報(bào)高

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，居民財(cái)富的投資渠道和品種比較多，有股票投資、房地產(chǎn)投資、基金投資、債券投資、保險(xiǎn)投資、黃金投資和銀行儲(chǔ)蓄等。但是，不是所有的投資渠道和品種都能給我們帶來盈利，有些投資只能起到保值作用，有些投資的實(shí)際回報(bào)甚至是負(fù)數(shù)。投資回報(bào)分為名義收益率和實(shí)際收益率，有些投資名義上有收益，但扣減CPI因素后的實(shí)際收益率只能保本，甚至是負(fù)數(shù).

（二）股票投資流動(dòng)性強(qiáng)

在中國，房地產(chǎn)投資是比較被投資者看好的。但是，股票投資具有同質(zhì)性、規(guī)范性和公開性，而房地產(chǎn)投資具有固定性、異質(zhì)性和交易的不頻繁性。因此，股票作為一種投資工具，其整體流動(dòng)性高于房地產(chǎn)投資。

二、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先路徑

目前，實(shí)體企業(yè)發(fā)展籌資困難，籌資和用資的成本都比較高，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是制造業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實(shí)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，都離不開活躍、便捷的資金市場。股市有利于企業(yè)融資，其流動(dòng)性和趨利性可以科學(xué)引導(dǎo)和配置財(cái)富，其財(cái)富傳導(dǎo)效可以有效擴(kuò)大消費(fèi)和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）股市有利于企業(yè)融資

1、信貸現(xiàn)狀不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

銀行向企業(yè)發(fā)放貸款，是基于企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債質(zhì)量來決定的，而資產(chǎn)負(fù)債表描述的是企業(yè)過去的經(jīng)營善和資產(chǎn)質(zhì)量情況，其信息不直接涉及企業(yè)的發(fā)展前景。新興企業(yè)、尤其是初創(chuàng)企業(yè)，由于其資產(chǎn)負(fù)債表沒有多少財(cái)富積累，因此他們很難從銀行籌集資金，只有向小額融資公司貸款或者選擇風(fēng)投，而小額融資公司貸款或者風(fēng)投的成本都比較高。這樣，增加了企業(yè)的籌資難度，打擊了萬眾創(chuàng)新的信心，不利于社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2、信貸現(xiàn)狀不利于中小企業(yè)融資

企業(yè)融資，根據(jù)資金來源一般分為內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資包括資本金、折舊資金和留存收益等，外源融資包括貸款、債權(quán)融資和股權(quán)融資。催生和發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)是踐行萬眾創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)的重要渠道之一。創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)源融資往往不能滿足企業(yè)的資金需求，然而，由于創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模小、積累少、業(yè)績不穩(wěn)定、發(fā)展前景不好評(píng)估，所以較難得到外源融資。目前，我國80%以上的中小企業(yè)主要依靠內(nèi)源融資，中小企業(yè)直接融資（股權(quán)融資）與間接融資（信貸融資）比例為3∶7。直接融資渠道不暢，加劇了中小企業(yè)融資矛盾，不利于中小企業(yè)發(fā)展。

（二）股市可以科學(xué)引導(dǎo)和配置財(cái)富

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要自然資源、人力資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是有效利用自然資源、開發(fā)人力資源的前提條件，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力保障，通過市場機(jī)制來科學(xué)合理配置居民財(cái)富有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從表3可知，我國居民財(cái)富的64%投資在房地產(chǎn)，29%躺在銀行，而美國居民財(cái)富的29%在股市。從財(cái)富的社會(huì)均衡回報(bào)來看，房地產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)是不會(huì)增加社會(huì)財(cái)富的，租賃收入只是房東與租客之間的零和搏弈而已。現(xiàn)金本身不會(huì)生產(chǎn)財(cái)富，也不會(huì)自我增值，只有將現(xiàn)金投入生產(chǎn)流轉(zhuǎn)，才可能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。銀行儲(chǔ)蓄是通過利息來獲取回報(bào)，一般情況下，銀行存款利率是跑不過CPI的，其實(shí)際收益可能是負(fù)數(shù)。股市是可以產(chǎn)生財(cái)富的，其一，股票是輕資產(chǎn)，可以通過市場配置進(jìn)行快速流轉(zhuǎn)，使資金發(fā)力于經(jīng)濟(jì)改革和生產(chǎn)熱點(diǎn)，不斷高效地創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)，企業(yè)通過股市籌集資金，減少用資壓力，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；其二，從投資者來說，股東可以直接通過被投資企業(yè)獲取回報(bào)。美國和澳大利亞居民財(cái)富中的股票占比分別是中國的10倍和5倍，值得我們思考。我國應(yīng)該進(jìn)一步健全金融政策，規(guī)范資本市場，激勵(lì)居民加大對(duì)股市的熱情，提振居民的股票投資信心。同時(shí)，通過降息減少存款，通過規(guī)范房地產(chǎn)市場減少炒房，促使居民將財(cái)富投入股市。

（三）股市的財(cái)富傳導(dǎo)效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

信心比黃金更重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要居民對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的美好預(yù)期，需要居民對(duì)財(cái)富充滿信心的傳導(dǎo)效應(yīng)。股市財(cái)富效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制作用，可以有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)證分析表明，中國股市與經(jīng)濟(jì)增長之間有很強(qiáng)的正相關(guān)作用，股市規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)加快中國經(jīng)濟(jì)的增長是有利的。

三、股市是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀需要

中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出“三去一降一補(bǔ)”，基于企業(yè)營運(yùn)分析，其中“一去”就是去掉財(cái)務(wù)杠桿，“一降”就是降低經(jīng)營成本。從表4可看出，我國企業(yè)的負(fù)債率遠(yuǎn)高于政府和家庭，我國企業(yè)的負(fù)債率也遠(yuǎn)高于日本和美國的企業(yè)。這個(gè)數(shù)據(jù)說明我國企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿大，籌用資成本高，不利于企業(yè)發(fā)展和國際競爭。降低企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿和籌用資成本的渠道有很多，其中發(fā)展股市，推動(dòng)企業(yè)向股市籌資是一條重要的有效途徑。

四、結(jié)束語

第2篇

關(guān)鍵詞：體育旅游；國民經(jīng)濟(jì)；體育產(chǎn)業(yè)

一、體育旅游對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

體育旅游是隨著人們生活水平的不斷提高而產(chǎn)生的新興行業(yè)，并在人們旺盛的需求中逐漸發(fā)展為豐富人們生活和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺的工具或者手段。體育旅游能有效地為國家的外匯收入、國際收支的平衡、緩解就業(yè)壓力、引進(jìn)國外投資做出貢獻(xiàn)。

（一）體育旅游有效增加外匯收入、平衡國際收支。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，國際之間的貿(mào)易往來一般是以貨物作為中介進(jìn)行的。一個(gè)國家的外匯儲(chǔ)備直接標(biāo)志著該國的綜合國力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這也為其在國際貿(mào)易的交易中起著重要的作用。所以，為了在世界格局中占據(jù)有利地位，各個(gè)國家都在努力地開辟創(chuàng)收的新渠道，通過吸引國際投資者來發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)。國際支付能力在全球市場競爭中是關(guān)鍵的因素。體育旅游作為最近幾年發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭上有著良好的表現(xiàn)力，與貿(mào)易創(chuàng)收相比有著明顯的優(yōu)勢：

第一，發(fā)展體育旅游成本較低。目前，國際上的經(jīng)濟(jì)競爭較為激烈，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相比發(fā)達(dá)國家而言較低，導(dǎo)致了在出口產(chǎn)品上的競爭力較低，產(chǎn)品本身的技術(shù)含量較低，高新技術(shù)產(chǎn)品更是短板，在對(duì)外貿(mào)易這一方面屬于低端。而體育旅游的優(yōu)點(diǎn)在于可以通過各種體育旅游資源和質(zhì)量較高的商業(yè)服務(wù)來吸引全球各地的游客，通過推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變。大多數(shù)的游客都可以便捷地在旅游景點(diǎn)獲得想要的服務(wù)，進(jìn)行滿足自身需求的消費(fèi)。而這種消費(fèi)模式并不需要對(duì)能源產(chǎn)生太大的消耗，而通過商業(yè)服務(wù)即可獲得周轉(zhuǎn)資金，能夠有效地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)、彌補(bǔ)貿(mào)易逆差。以巴西為例，作為發(fā)展中國家，在舉辦2016年奧運(yùn)會(huì)時(shí)吸引了千萬游客前往，在觀賞比賽的同時(shí)也對(duì)巴西各個(gè)地方進(jìn)行游覽，這就在一定程度上為巴西的旅游業(yè)貢獻(xiàn)了力量，相應(yīng)的巴西的經(jīng)濟(jì)也會(huì)有所增長。

第二，體育旅游在發(fā)展過程中一般不受貿(mào)易保護(hù)的限制，這就有利于彌補(bǔ)貿(mào)易逆差，平衡國際收支。體育旅游的過程中一般來說旅游者會(huì)有自己的消費(fèi)需求，無論是去某個(gè)國家參加體育活動(dòng)或者觀賞體育比賽，通常不會(huì)受到關(guān)稅的影響。這樣的優(yōu)勢在于體育旅游者在消費(fèi)的過程中不受限制，能夠一直保持一個(gè)上升的態(tài)勢，因此體育旅游也逐漸變成了無形貿(mào)易的最佳場地。根據(jù)世界旅游委員會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，西班牙作為全球旅游熱門景點(diǎn)，人口卻只有3，840萬人左右，商品貿(mào)易在世界屬逆差國家。而在注重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)之后，從20世紀(jì)90年代以來，平均每年來西班牙的游客達(dá)到了5，600萬人，而這之中體育旅游者人數(shù)就占據(jù)了六成。體育旅游主要是通過商業(yè)服務(wù)來獲取大量的利潤，而在旅游業(yè)發(fā)展成熟的國家，體育旅游的服務(wù)指標(biāo)甚至達(dá)到了全球領(lǐng)先水平，這主要是因?yàn)轶w育旅游中提供的行業(yè)服務(wù)的附加值比較高，比如健身、保健、醫(yī)療等。

（二）體育旅游有利于回籠貨幣、平衡國內(nèi)供求。根據(jù)國家旅游局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自從20世紀(jì)90年代以后，國內(nèi)外的旅游者呈現(xiàn)急劇上升的趨勢，體育旅游主要是通過商業(yè)服務(wù)來獲取大量的利潤，而在旅游業(yè)發(fā)展成熟的國家，體育旅游的服務(wù)指標(biāo)甚至達(dá)到了全球領(lǐng)先水平，這主要是因?yàn)轶w育旅游中提供的行業(yè)服務(wù)的附加值比較高，比如健身、保健、醫(yī)療等，這就在一定程度上提供了大量的就業(yè)崗位，緩解了當(dāng)今蔓延全球的就業(yè)壓力。當(dāng)前，全球的旅游行業(yè)都在不停的制造就業(yè)崗位。而我國的旅游業(yè)發(fā)展雖然勢如破竹，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距，然而在體育旅游不斷發(fā)展的今天，我國旅游行業(yè)在發(fā)展的過程中也直接為就業(yè)解決了不少難題，為我國的就業(yè)和勞動(dòng)力市場開辟了新的道路。以北京奧運(yùn)會(huì)為例，不僅讓世界重新認(rèn)識(shí)了中國，也為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力，很多當(dāng)時(shí)建設(shè)的場館后來都成為了著名的旅游景點(diǎn)，也提供了大量的工作崗位。

（三）體育旅游有利于環(huán)境的改善和資源共享。在體育旅游發(fā)展如火如荼的今天，我們可以發(fā)現(xiàn)不僅有體育專業(yè)的學(xué)者、體育專家，也有其他各行各業(yè)的人才，在體育事業(yè)發(fā)展過程中集思廣益、博采眾長，提供了最新的科技信息。通過他們提供的各種信息和資源，我們能把握一個(gè)大致的體育旅游發(fā)展的正確方向。此外，外國投資者也可以通過體育旅游來了解中國的投資環(huán)境，進(jìn)一步鞏固雙方的合作關(guān)系，有利于經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，甚至比官方政府的方案更有利于國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

二、體育旅游對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用

（一）體育旅游能促進(jìn)國民身心發(fā)展和改善生活質(zhì)量。體育旅游作為人類文明發(fā)展的重大進(jìn)步，不僅顯示了人類文明的本質(zhì)特征，也對(duì)于人類文明的進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。體育旅游的重要作用在于這一活動(dòng)的外部條件和活動(dòng)內(nèi)容本身，其旅游資源尤其是自然旅游資源是人們參與體育旅游活動(dòng)的重要因素，也是和一般旅游資源相區(qū)別的因素。體育旅游資源比如大山名川、江河湖海、草原、森林、海濱沙灘、天然溫泉等都有利于人們健身強(qiáng)體。這種自然環(huán)境中進(jìn)行體育活動(dòng)，能很好地振奮精神、鍛煉意志、培養(yǎng)情操。所以，從這一方面來說，體育旅游有利于滿足人民的身體和精神需求，體現(xiàn)了其重要價(jià)值。

（二）體育旅游能促進(jìn)世界和平和國際友好關(guān)系。在體育旅游不斷發(fā)展的今天，各個(gè)國家、各個(gè)民族、各個(gè)地區(qū)之間的人們相互交流溝通，也在一定程度上消除了人們之間的矛盾和沖突，增進(jìn)了各民族之間的理解和交往，通過體育旅游的發(fā)展互相學(xué)習(xí)對(duì)方的文化和歷史，在世界和平方面起到了重要的作用。奧運(yùn)會(huì)是這一作用的典型代表，體育旅游在奧林匹克中發(fā)揮了巨大的作用，成為了全球人民溝通的工具和手段，讓世界所有國家和民族，不分種族與膚色，不分貧富與大小，不分與意識(shí)形態(tài)及價(jià)值觀念，在沒有任何歧視、相互尊重的和平、友誼、進(jìn)步的宗旨下，聚會(huì)在一起進(jìn)行競賽，從而使人類各民族之間的文化沖突降低到最低程度。現(xiàn)代的體育旅游是世界不同文化交流的橋梁和紐帶，拉近了各國人民之間的距離，促進(jìn)了不同文化之間矛盾和沖突的緩解，在一定程度上成為了外交的重要手段和工具。

（三）體育旅游能促進(jìn)民族文化的發(fā)揚(yáng)光大。不同的民族由于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和自然生態(tài)環(huán)境、生活方式等先天條件的差異而形成了形態(tài)各異的民族文化。體育旅游作為體育文化現(xiàn)象的有機(jī)組成部分，正是憑借民族傳統(tǒng)文化所具的吸引力，來增進(jìn)不同國家、不同民族間的文化交流的。通過這種特殊的交流方式，為民族傳統(tǒng)文化的傳播及其功能的發(fā)揚(yáng)光大提供了有效的途徑，大大促進(jìn)了民族傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)與發(fā)展。如今，隨著人們生活水平的提高，體育事業(yè)也成為了人們休閑娛樂的重要產(chǎn)業(yè)，體育旅游這一新興行業(yè)的出現(xiàn)為世界文化的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。舉例來說，中國的武術(shù)、氣功、龍舟競渡、摔跤、圍棋、舞龍、風(fēng)箏等民族傳統(tǒng)體育文化正是通過體育旅游這一載體傳播出去的。

三、結(jié)語

體育旅游產(chǎn)生的目的在于將體育和旅游的特征完美結(jié)合，以充分滿足民眾對(duì)于休閑娛樂的需求。體育旅游綜合了商業(yè)化的運(yùn)行模式和人們的生活需求，為旅游者提供了便捷的服務(wù)。體育旅游的發(fā)展有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)和跑步進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列貢獻(xiàn)力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在改革開放深入發(fā)展的今天，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)化的經(jīng)常加快，各行各業(yè)都在努力在市場競爭中提升經(jīng)濟(jì)效益。體育旅游是旅游業(yè)和體育業(yè)交叉融合的新行業(yè)，對(duì)于旅游業(yè)和體育行業(yè)都有明顯的帶動(dòng)作用。要善于利用其優(yōu)勢，在適當(dāng)?shù)陌l(fā)展時(shí)機(jī)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更上一級(jí)臺(tái)階，在全球化中占據(jù)領(lǐng)先位置。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］朱常麟，工肅.簡論旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位［J］.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，1992.2.

［2］司宏言.瑞士體育旅游收入增加［J］.國外體育動(dòng)態(tài)，2017.43.

第3篇

近年來，隨著整頓經(jīng)濟(jì)秩序、打擊違法犯罪活動(dòng)斗爭的深入開展，金融領(lǐng)域一些違法、違規(guī)問題逐漸暴露出來。目前，使用假單證通過進(jìn)口形式套購?fù)鈪R和轉(zhuǎn)移資金活動(dòng)又有所抬頭，大案、要案不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了國家正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序。

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（1996）4號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打擊騙取出口退稅嚴(yán)厲懲治金融和財(cái)稅領(lǐng)域違法亂紀(jì)行為的決定》精神及中國人民銀行、國家外匯管理局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局、公安部《關(guān)于加強(qiáng)反騙匯工作的通知》（銀發(fā)〔1997〕557號(hào)）要求，為更有效地打擊套購?fù)鈪R行為，現(xiàn)就有關(guān)問題重申并通知如下：

一、各地、各公司要繼續(xù)認(rèn)真貫徹國務(wù)院國發(fā)（1996）4號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院六部委《關(guān)于加強(qiáng)反騙匯工作的通知》規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，特別是對(duì)進(jìn)口業(yè)務(wù)的管理，要建立、健全對(duì)進(jìn)口購匯、付匯的內(nèi)部審核制度。

二、進(jìn)口業(yè)務(wù)必須由單位簽訂進(jìn)口合同、辦理制單、購匯、付匯及報(bào)關(guān)手續(xù)，并對(duì)所辦單據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，堅(jiān)決禁止“四自三不見”的現(xiàn)象（即自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)；不見進(jìn)口產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商）。對(duì)不執(zhí)行本規(guī)定，無證購匯、參與以假單證向銀行申請購匯或者套購?fù)鈪R的進(jìn)口單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，要由其行政主管部門視情節(jié)輕重予以記過直至撤職或開除公職的處分。

三、有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企事業(yè)單位無證購匯或從事、參與以假單證向銀行申請購匯或違法套購?fù)鈪R，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按上述第二條規(guī)定給予當(dāng)事人行政處罰外，由外匯管理部門通知外匯指定銀行停止對(duì)其辦理售匯和付匯；由國家外經(jīng)貿(mào)主管部門給予其暫停進(jìn)口經(jīng)營權(quán)3個(gè)月以上的處罰。期滿后由外匯管理部門將其列入“由外匯局審核真實(shí)性的企業(yè)名單”，經(jīng)外匯局審核其購匯真實(shí)性后方可到銀行辦理購匯。

四、有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企事業(yè)單位從事、參與以假單證向銀行申請購匯或違法套購?fù)鈪R，累計(jì)金額超過500萬美元的，無證購匯累計(jì)金融超過100萬美元的，由國家外經(jīng)貿(mào)主管部門撤銷其進(jìn)口經(jīng)營權(quán)。

五、對(duì)上述違法套匯行為除由行政主管部門和外經(jīng)貿(mào)主管部門依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰外，外匯局還應(yīng)根據(jù)外匯管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、各外（工）貿(mào)總公司、各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳（委、局）接到本通知后，應(yīng)于7月15日前將本通知和通知回執(zhí)（見附件）轉(zhuǎn)發(fā)所屬每一家外（工）貿(mào)公司，并于7月30日前收集齊所有經(jīng)公司簽收的回執(zhí)。該回執(zhí)同時(shí)抄送當(dāng)?shù)赝?jí)外匯局。

請各外匯管理分局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)所轄各外匯指定銀行。

七、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，外商投資企業(yè)沒有進(jìn)出口權(quán)。各外匯指定銀行不得為其辦理結(jié)匯、售匯和付匯業(yè)務(wù)。

八、各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門和外匯局要相互配合，互通信息，對(duì)違法套購?fù)鈪R行為予以堅(jiān)決打擊。

附：回執(zhí)中國人民銀行、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家外匯管理局《關(guān)于打擊套購?fù)鈪R行為有關(guān)問題的通知》銀發(fā)[1998]302號(hào)文已于  年  月  日收悉。

我公司保證認(rèn)真執(zhí)行該文件規(guī)定，并嚴(yán)格遵守國家外匯管理法規(guī)，規(guī)范進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)，對(duì)購付匯單據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

法定代表人：                財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：

第4篇

各區(qū)縣房地局：

為落實(shí)《關(guān)于調(diào)整北京市城鎮(zhèn)私人出租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的通知》（京國土房屋房字〔2000〕第107號(hào)）做好我市私房租金的核定工作，現(xiàn)就承租人向產(chǎn)權(quán)人實(shí)納租金的計(jì)算公式明確如下：

1.提租前承租人應(yīng)納月租金＝提租前原實(shí)納月租金－承租人所在單位按月發(fā)放的私房租金補(bǔ)貼（0.83×使用面積）

2.提租后實(shí)納月租金＝提租前承租人應(yīng)納月租金×1.760＋0.83×使用面積請各單位遵照執(zhí)行。

第5篇

關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 銀行業(yè)績效 市場結(jié)構(gòu) 股權(quán)結(jié)構(gòu)

一、引言

作為市場經(jīng)濟(jì)中的金融中介，銀行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展不僅與其自身行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革緊密相關(guān)，更是與市場中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革不斷深入，具有政府產(chǎn)權(quán)背景的中國銀行業(yè)的經(jīng)營績效更是如此。國有企業(yè)是各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行的主要經(jīng)營對(duì)象，而國有企業(yè)預(yù)算軟約束的存在使得償債能力很低或者虧損的企業(yè)仍然能夠從銀行獲得一定的新增貸款，這會(huì)增加銀行的不良資產(chǎn)，嚴(yán)重影響商業(yè)銀行的經(jīng)營績效；與此同時(shí)，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，非國有企業(yè)在總量和質(zhì)量上得到了長足的積累，其經(jīng)營效率相對(duì)于國有企業(yè)具有明顯的優(yōu)勢，在主要依靠銀行貸款的經(jīng)營背景下，這有助于銀行改善經(jīng)營提升業(yè)績。可見，國有企業(yè)比重逐年下降、非國有經(jīng)濟(jì)比例上升的結(jié)構(gòu)性發(fā)展趨勢與中國銀行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有緊密關(guān)聯(lián)，因而需要在考慮銀行經(jīng)營改革的同時(shí)，重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)銀行經(jīng)營的影響。

現(xiàn)有研究中，主要從市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等角度分析銀行的經(jīng)營績效，鮮有研究從國民經(jīng)濟(jì)改革的角度出發(fā)，考察經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即企業(yè)部門的非國有化，對(duì)中國銀行業(yè)績效水平的影響。鑒于此，本文將與銀行業(yè)經(jīng)營發(fā)展緊密相關(guān)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境改革這一全局性因素納入研究框架，在考慮銀行業(yè)市場結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)銀行經(jīng)營績效的影響。這有助于驗(yàn)證國有經(jīng)濟(jì)比重降低趨勢下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革與銀行經(jīng)營發(fā)展的關(guān)聯(lián)，理解現(xiàn)階段影響中國銀行業(yè)經(jīng)營的競爭、產(chǎn)權(quán)和改革等諸多因素的作用。

二、中國國民經(jīng)濟(jì)市場化與銀行業(yè)經(jīng)營發(fā)展

關(guān)于銀行績效，國內(nèi)一些研究討論了其評(píng)價(jià)，另一些研究則分析了市場結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)等因素對(duì)銀行經(jīng)營績效的影響。李建軍（2004）從商業(yè)銀行企業(yè)性績效、公共性績效和綜合性績效等多角度對(duì)我國商業(yè)銀行進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)；徐忠等（2009）則發(fā)現(xiàn)市場份額與銀行資產(chǎn)回報(bào)率之間有顯著正相關(guān)關(guān)系，市場集中度和資產(chǎn)回報(bào)率之間存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。另外，在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，占碩（2006）發(fā)現(xiàn)隨著國有銀行中國有股份比重越大，國有銀行經(jīng)營決策受政府政策目標(biāo)影響的程度也就越高，因而所承受的社會(huì)性負(fù)擔(dān)也就越重。劉勇和穆鴻聲（2007）總結(jié)了關(guān)于銀行績效決定因素的爭論，通過實(shí)證分析證明我國銀行績效既取決于市場份額，又與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。從上述結(jié)果來看，市場結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)績效有著重要的影響。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行經(jīng)營績效的關(guān)系主要涉及國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況以及國有經(jīng)濟(jì)改革與銀行績效的關(guān)聯(lián)。一般認(rèn)為，長期以來困擾中國銀行業(yè)的不良資產(chǎn)累積問題，主要來源于國有經(jīng)濟(jì)大規(guī)模改革背景下國有經(jīng)濟(jì)重組帶來的改革成本和預(yù)算軟約束問題。林毅夫、李志（2004）發(fā)現(xiàn)在信息不對(duì)稱情況下，政策性負(fù)擔(dān)將導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)理的道德風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致國有企業(yè)的低效率；當(dāng)市場競爭達(dá)到一定程度時(shí)，政策性負(fù)擔(dān)必然帶來國有企業(yè)的預(yù)算軟約束；由于國有企業(yè)與銀行公司資金上的聯(lián)系，受其牽連，銀行業(yè)的不良貸款大量積累。張杰（2008）認(rèn)為中國銀行業(yè)，尤其是國有銀行的不良貸款問題與產(chǎn)權(quán)制度無關(guān)，而是與銀行的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，即國有經(jīng)濟(jì)有關(guān)。安啟雷等（2009）認(rèn)為銀行不良資產(chǎn)主要是由于政府對(duì)國有企業(yè)發(fā)放帶有隱性財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì)的貸款造成的。俞喬等（2009）則發(fā)現(xiàn)，只要存在政治控制及與之聯(lián)系的財(cái)政補(bǔ)貼，必然導(dǎo)致具有政治性的過度信貸。因而，有研究認(rèn)為國有企業(yè)的預(yù)算約束是否趨于硬化是衡量銀行制度改革是否有效的重要標(biāo)志之一（吳軍，2009）。本文在上述研究的基礎(chǔ)上，分析國有經(jīng)濟(jì)比重的變化與市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等因素共同發(fā)揮作用，以及如何通過銀行業(yè)內(nèi)部因素影響企業(yè)績效的問題。

近年來，銀行業(yè)股份制改革的成果令人注目，2009年年末，銀行業(yè)資本充足率為10.87%，不良貸款率繼續(xù)保持下降，由2004年的13.2%下降為2010年的1.14%。2010年底，不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)實(shí)現(xiàn)低位“雙降”，撥備覆蓋率高位提升。在銀行業(yè)績效得到顯著性提高的原因中，除了其自身進(jìn)行股份制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等提高效率的舉措之外，外部環(huán)境的改變也是其績效優(yōu)化不可或缺的重要因素。中國銀行業(yè)的發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)快速增長和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的背景之下實(shí)現(xiàn)的，而銀行業(yè)既發(fā)揮支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，同時(shí)也直接反映國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，其經(jīng)營績效與國民經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)和發(fā)展態(tài)勢密切相關(guān)。這體現(xiàn)在中國銀行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)是以五大國有商業(yè)銀行為支撐的壟斷性行業(yè)，國家作為第一大股東，具有絕對(duì)的控制地位。與此同時(shí)，國有經(jīng)濟(jì)是中國銀行業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象，國民經(jīng)濟(jì)尤其是國有經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)銀行公司業(yè)績狀況會(huì)產(chǎn)生深切的影響，國有經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展?fàn)顩r及其在經(jīng)濟(jì)中的地位是銀行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要外部環(huán)境。國民經(jīng)濟(jì)的變化，尤其是作為中國銀行業(yè)主要服務(wù)對(duì)象的國有經(jīng)濟(jì)的變化將會(huì)直接影響銀行業(yè)的整體績效水平。

另外，在以國有經(jīng)濟(jì)體制改革為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，非國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸上升，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，同時(shí)還促進(jìn)了競爭性市場結(jié)構(gòu)的建立和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革等一系列變革，施益于經(jīng)濟(jì)體中的各個(gè)行業(yè)。企業(yè)部門的市場化改革則降低了國有企業(yè)的市場占比，從而削弱了其對(duì)銀行信貸占有的壓力，為國有銀行提供了一個(gè)有效運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（張杰，2004），因而經(jīng)濟(jì)的非國有化有助于提高銀行業(yè)信貸效率，優(yōu)化其經(jīng)營績效。一方面，國民經(jīng)濟(jì)的低國有化能夠促進(jìn)銀行信貸行為遵循優(yōu)化配置原則。由于國有經(jīng)濟(jì)比重逐漸降低，非國有部門在經(jīng)濟(jì)地位上高于國有經(jīng)濟(jì)，促使銀行業(yè)降低對(duì)非國有企業(yè)的歧視程度，并使得銀行業(yè)能夠按照商業(yè)原則建立金融制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，提高信貸資源的利用效率。另一方面，國民經(jīng)濟(jì)的低國有化能夠解決政府雙重?fù)碛兴鶐淼念A(yù)算軟約束問題。在中國，政府同時(shí)擁有進(jìn)行貸款的企業(yè)和發(fā)放貸款的銀行，雙重產(chǎn)權(quán)帶來國有企業(yè)和以國有銀行為主的銀行業(yè)兩部門的預(yù)算軟約束問題，而企業(yè)部門低國有化的格局有助于打破政府雙重產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)。隨著非國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中所占份額的逐步提高，商業(yè)銀行將會(huì)有一個(gè)更好的微觀經(jīng)營環(huán)境。

外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)研究銀行業(yè)績效的影響是十分重要的。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的背景下，特別在漸進(jìn)式改革的模式中，對(duì)銀行公司經(jīng)營績效的考察更應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革這一關(guān)鍵外部環(huán)境因素。

國有經(jīng)濟(jì)部門比重與銀行業(yè)績效呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，國有經(jīng)濟(jì)比重的下降會(huì)為銀行公司績效的提高創(chuàng)造良好的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，支持張杰（2004，2008）對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和銀行業(yè)發(fā)展關(guān)系的推測。國有經(jīng)濟(jì)比重與銀行績效之間存在著倒U型的關(guān)系，在國有經(jīng)濟(jì)比重下降的初始階段會(huì)促進(jìn)銀行經(jīng)營業(yè)績的改善；但由于2008年的金融危機(jī)使得銀行2009年的經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)了明顯下降，而2010年受寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，銀行的業(yè)績出現(xiàn)了大幅上升，因此國有經(jīng)濟(jì)比重下降到一定水平后會(huì)不利于銀行經(jīng)營業(yè)績的改善的證據(jù)不足。這盡管沒有支持國有經(jīng)濟(jì)比重太低會(huì)削弱銀行的業(yè)績，但一定程度上說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到一定程度后，銀行業(yè)績受其影響變?nèi)酰艿狡渌蛩氐挠绊懜蟆?/p>

外部環(huán)境的變化會(huì)影響產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)所發(fā)揮的作用。市場份額或第一大股東持股比例越高，國有經(jīng)濟(jì)比重的提高會(huì)使得銀行不良貸款率增加的幅度更大。因此，調(diào)整政府與銀行業(yè)的關(guān)系仍然是銀行業(yè)改革的重點(diǎn)問題，銀行體制上的改革和完善將會(huì)更加有利于銀行公司的績效表現(xiàn)。

本文論證了工業(yè)部門的國有比重對(duì)銀行業(yè)整體績效的影響效果，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的非國有化改革確實(shí)促進(jìn)了銀行業(yè)的發(fā)展，因此，銀行業(yè)的改革應(yīng)該重視調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整與非國有經(jīng)濟(jì)部門的關(guān)系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。銀行系統(tǒng)需要加強(qiáng)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重視，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度相適應(yīng)，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與非國有經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，消除對(duì)民營企業(yè)的差別對(duì)待。只要實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理對(duì)接，尤其是與非國有經(jīng)濟(jì)部門的對(duì)接，就可能進(jìn)一步提高信貸資源的配置能力，實(shí)現(xiàn)銀行經(jīng)營績效的改善。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 占碩，國有銀行戰(zhàn)略引資后的控股權(quán)研究――社會(huì)性負(fù)擔(dān)對(duì)國有銀行控股比例的影響及解決，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2006（5）38-44

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[7] 安啟雷、劉康寧、封，我國國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)形成的體制因素不容忽視，宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2009（4）17-21

第6篇

一、整體性原則，即從國有經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，搞好搞活國有經(jīng)濟(jì)。

對(duì)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的目標(biāo)，就是要收縮戰(zhàn)線、集中精力、保證重點(diǎn)，從整體上搞好搞活國有經(jīng)濟(jì)，而不是要搞活每一個(gè)國有企業(yè)。實(shí)踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，搞活每一個(gè)國有企業(yè)是不可能的，也是不必要的。因此，國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實(shí)施，都要體現(xiàn)整體性原則。要以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，立足存量資產(chǎn)的調(diào)整，把優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來；在國有經(jīng)濟(jì)必需進(jìn)入的領(lǐng)域，依托新的體制和機(jī)制，以更大力度發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，在國有經(jīng)濟(jì)不必進(jìn)入的領(lǐng)域，堅(jiān)決地退出來。加大改革力度，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立和整體素質(zhì)的提高。

二、主導(dǎo)性原則，即有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不是不要國有經(jīng)濟(jì)，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國有資本的絕對(duì)量，而是把有限的國有資本集中到那些急需發(fā)展的領(lǐng)域，集中到那些關(guān)系到國家戰(zhàn)略利益和公共利益的行業(yè)，以更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用及其特定功能。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家經(jīng)濟(jì)安全的重要產(chǎn)業(yè)的控制和發(fā)展；對(duì)競爭性產(chǎn)業(yè)中非國有經(jīng)濟(jì)力量的控制和引導(dǎo)；對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好物質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的帶動(dòng)作用。此外，國有經(jīng)濟(jì)還承擔(dān)著一些體現(xiàn)制度特征和國家利益的特定功能，這包括：保證國家宏觀調(diào)控政策的貫徹實(shí)施；在那些關(guān)系國家競爭力的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資，提高國家的國際競爭能力；促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全體人民的共同富裕等。對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)有利于上述國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮和特定功能的實(shí)現(xiàn)。

三、規(guī)模化原則，即有利于提高國有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平。

國有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力，是一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)和象征。對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要在放開放活國有小企業(yè)的同時(shí)，收縮戰(zhàn)線，扶持重點(diǎn)，培育出一批具有國際競爭力的國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，改善國家對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的管理，提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。因而在實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，要堅(jiān)持規(guī)模化原則，要有利于國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平的提高。

四、流動(dòng)性原則，即有利于促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組。

資本的生命在于運(yùn)動(dòng)。但是，由于國有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)在歸屬方面的部門化、地區(qū)化和管理方面的實(shí)物化，致使國有資產(chǎn)難變現(xiàn)、難流動(dòng)、難重組。國有經(jīng)濟(jì)不能隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而調(diào)整，國有資產(chǎn)存量難以通過流動(dòng)和重組得到優(yōu)化，這既影響國有經(jīng)濟(jì)的效益，也影響國有經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整成功與否的關(guān)鍵，就在于其資產(chǎn)能否順利地流動(dòng)。因此，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須遵循流動(dòng)性原則，要有利于打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的價(jià)值化管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)存量能夠隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而不斷流動(dòng)和重組。

五、創(chuàng)新原則，即有利于建立一個(gè)促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的新機(jī)制。

國有經(jīng)濟(jì)布局不合理，是多方面矛盾長期積累的結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，不能僅著眼于改變現(xiàn)有的不合理狀態(tài)，而應(yīng)在這一過程中，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法建立一個(gè)促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和優(yōu)化的新機(jī)制。通過新機(jī)制的建立，推動(dòng)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)勢企業(yè)能夠迅速擴(kuò)張，劣勢企業(yè)能夠及時(shí)被兼并和破產(chǎn)；通過新機(jī)制的建立，使國有經(jīng)濟(jì)能夠及時(shí)進(jìn)入必需進(jìn)入的領(lǐng)域，及時(shí)退出不必進(jìn)入的領(lǐng)域。因此，對(duì)存量國有資產(chǎn)的調(diào)整，必須遵循創(chuàng)新的原則，著眼于新機(jī)制的建立，使增量國有資產(chǎn)的進(jìn)入，不是對(duì)不合理的存量布局進(jìn)一步強(qiáng)化，而是一開始就依托新的機(jī)制，具有自我調(diào)整和優(yōu)化功能。

第7篇

一、整體性原則，即從國有經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，搞好搞活國有經(jīng)濟(jì)。

對(duì)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的目標(biāo)，就是要收縮戰(zhàn)線、集中精力、保證重點(diǎn)，從整體上搞好搞活國有經(jīng)濟(jì)，而不是要搞活每一個(gè)國有企業(yè)。實(shí)踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，搞活每一個(gè)國有企業(yè)是不可能的，也是不必要的。因此，國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實(shí)施，都要體現(xiàn)整體性原則。要以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，立足存量資產(chǎn)的調(diào)整，把優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來；在國有經(jīng)濟(jì)必需進(jìn)入的領(lǐng)域，依托新的體制和機(jī)制，以更大力度發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，在國有經(jīng)濟(jì)不必進(jìn)入的領(lǐng)域，堅(jiān)決地退出來。加大改革力度，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立和整體素質(zhì)的提高。

二、主導(dǎo)性原則，即有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不是不要國有經(jīng)濟(jì)，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國有資本的絕對(duì)量，而是把有限的國有資本集中到那些急需發(fā)展的領(lǐng)域，集中到那些關(guān)系到國家戰(zhàn)略利益和公共利益的行業(yè)，以更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用及其特定功能。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家經(jīng)濟(jì)安全的重要產(chǎn)業(yè)的控制和發(fā)展；對(duì)競爭性產(chǎn)業(yè)中非國有經(jīng)濟(jì)力量的控制和引導(dǎo)；對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好物質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的帶動(dòng)作用。此外，國有經(jīng)濟(jì)還承擔(dān)著一些體現(xiàn)制度特征和國家利益的特定功能，這包括：保證國家宏觀調(diào)控政策的貫徹實(shí)施；在那些關(guān)系國家競爭力的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資，提高國家的國際競爭能力；促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全體人民的共同富裕等。對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)有利于上述國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮和特定功能的實(shí)現(xiàn)。

三、規(guī)模化原則，即有利于提高國有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平。

國有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力，是一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)和象征。對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要在放開放活國有小企業(yè)的同時(shí)，收縮戰(zhàn)線，扶持重點(diǎn)，培育出一批具有國際競爭力的國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，改善國家對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的管理，提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。因而在實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，要堅(jiān)持規(guī)模化原則，要有利于國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平的提高。

四、流動(dòng)性原則，即有利于促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組。

資本的生命在于運(yùn)動(dòng)。但是，由于國有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)在歸屬方面的部門化、地區(qū)化和管理方面的實(shí)物化，致使國有資產(chǎn)難變現(xiàn)、難流動(dòng)、難重組。國有經(jīng)濟(jì)不能隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而調(diào)整，國有資產(chǎn)存量難以通過流動(dòng)和重組得到優(yōu)化，這既影響國有經(jīng)濟(jì)的效益，也影響國有經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整成功與否的關(guān)鍵，就在于其資產(chǎn)能否順利地流動(dòng)。因此，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須遵循流動(dòng)性原則，要有利于打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的價(jià)值化管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)存量能夠隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而不斷流動(dòng)和重組。

五、創(chuàng)新原則，即有利于建立一個(gè)促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的新機(jī)制。

國有經(jīng)濟(jì)布局不合理，是多方面矛盾長期積累的結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，不能僅著眼于改變現(xiàn)有的不合理狀態(tài)，而應(yīng)在這一過程中，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法建立一個(gè)促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和優(yōu)化的新機(jī)制。通過新機(jī)制的建立，推動(dòng)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)勢企業(yè)能夠迅速擴(kuò)張，劣勢企業(yè)能夠及時(shí)被兼并和破產(chǎn)；通過新機(jī)制的建立，使國有經(jīng)濟(jì)能夠及時(shí)進(jìn)入必需進(jìn)入的領(lǐng)域，及時(shí)退出不必進(jìn)入的領(lǐng)域。因此，對(duì)存量國有資產(chǎn)的調(diào)整，必須遵循創(chuàng)新的原則，著眼于新機(jī)制的建立，使增量國有資產(chǎn)的進(jìn)入，不是對(duì)不合理的存量布局進(jìn)一步強(qiáng)化，而是一開始就依托新的機(jī)制，具有自我調(diào)整和優(yōu)化功能。

第8篇

摘 要 國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，控制著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，國有企業(yè)要適應(yīng)國家發(fā)展和市場競爭的需要，就要不斷進(jìn)行戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革，以促進(jìn)國有企業(yè)核心競爭力的提高。加強(qiáng)國內(nèi)國企經(jīng)濟(jì)的調(diào)整需要從國有企業(yè)的布局和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行合理的規(guī)范和改革，以促進(jìn)國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 經(jīng)濟(jì)調(diào)整 目標(biāo) 內(nèi)容 探究

國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響。在我國的國有經(jīng)濟(jì)中，國家對(duì)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)都進(jìn)行了較為嚴(yán)格的控制，如國防性和公益性的行業(yè)。而對(duì)一些一般的營利性競爭行業(yè)，國家則采用較為松弛的管理和控制，甚至不參與企業(yè)管理。因此，國內(nèi)國企進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整也要根據(jù)國家對(duì)不同國有經(jīng)濟(jì)的要求和控制程度，以更好地適應(yīng)國家和社會(huì)發(fā)展的需要，為國有企業(yè)自身競爭力的提高提供保障。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)的合理布局

我國國有經(jīng)濟(jì)的分布范圍較為廣泛，涉及到國家和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，要加強(qiáng)國家對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，就需要從不同的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)衅髽I(yè)進(jìn)行合理的布局。

1、國家要對(duì)關(guān)乎整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和安全的行業(yè)領(lǐng)域采用獨(dú)資和壟斷的方式，以確保國家和社會(huì)的安定。國家安全和社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)國家進(jìn)行國內(nèi)一切改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，國家要加強(qiáng)對(duì)一些重要國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的控制，如國防軍事工業(yè)、航空航天業(yè)、金融業(yè)和廣播新聞?dòng)耙晿I(yè)等重要的領(lǐng)域和一些較為特殊的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這些行業(yè)領(lǐng)域都是確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件，需要國家實(shí)行絕對(duì)的壟斷和控制。

2、在國有經(jīng)濟(jì)的范圍中，對(duì)于一些對(duì)國家和社會(huì)影響較大的行業(yè)領(lǐng)域，國家要進(jìn)行一定程度的掌控和投資。如國有經(jīng)濟(jì)中的鐵路運(yùn)輸、航空、城市電力、通訊和石油開采等國家的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國家不能進(jìn)行完全的壟斷支配，而是要運(yùn)用我國的法律和國家的行政手段對(duì)其進(jìn)行部分的干涉和管理。

3、國家要加大對(duì)重點(diǎn)國有企業(yè)的投資和支持力度，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些支柱性產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)和人力等各方面的支持作用。國家可對(duì)國有經(jīng)濟(jì)中的一些大型企業(yè)加大資金和技術(shù)等方面的支持力度，提高對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的支持?jǐn)?shù)量，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)競爭能力的提高。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有積極地推動(dòng)作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括的范圍較為廣泛，主要有海洋工程和新能源、新材料的開發(fā)和運(yùn)用等，是社會(huì)和國家可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，國家要以長遠(yuǎn)的眼光來看待高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為社會(huì)和國家?guī)淼木薮罄妫粩嗉哟髮?duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度。

5、國家要加大對(duì)國有大企業(yè)的財(cái)力、物力和人力等各個(gè)方面的支持和投資力度，增加大企業(yè)的數(shù)量，而對(duì)國有小企業(yè)則讓其自由競爭和發(fā)展。如在電子、機(jī)械化工等大型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，國家適當(dāng)?shù)丶哟笸度肟梢允蛊髽I(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升自身的核心競爭力，為整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶去更多的資源和服務(wù)。而對(duì)于家具、食品和紡織等制造產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，國家要適當(dāng)?shù)販p少對(duì)其的控制和參與，讓企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中進(jìn)行自由競爭，以優(yōu)勝劣汰的方式實(shí)現(xiàn)市場資源的合理配置。

6、保持國有企業(yè)各自的特色，促進(jìn)自身優(yōu)勢的發(fā)揮。我國國有企業(yè)合理布局的目標(biāo)是鼓勵(lì)不同地區(qū)充分發(fā)揮自己的區(qū)域資源優(yōu)勢，促進(jìn)各地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于歷史和地理位置的原因，我國各地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡。在東部的沿海地區(qū)，因?yàn)榈乩砦恢玫膬?yōu)勢，開放程度高，與外界的交流較為密切。在這些區(qū)域，國家可加大對(duì)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵(lì)和支持該地區(qū)國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。

同時(shí)，在我國的中部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，國家可注重對(duì)其進(jìn)行礦產(chǎn)、能源資源的開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)，充分發(fā)揮中部地區(qū)的自然資源和人力資源的優(yōu)勢，促進(jìn)中部地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于西部地區(qū)，國家要實(shí)行政策上的傾斜和支持，促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以東部地區(qū)的先富帶動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展，縮小地域貧富差距，促進(jìn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

二、積極構(gòu)建合理的國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

構(gòu)建合理的國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)就是指在經(jīng)濟(jì)體系的改革和發(fā)展中，要保證大小企業(yè)的合理比例，保持中小企業(yè)占大成分的比例。在國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，國家要不斷增加國有大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)大規(guī)模企業(yè)數(shù)量的增加，同時(shí)還要保持中小企業(yè)的數(shù)量，提高它們的市場競爭力。我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求作出適時(shí)地調(diào)整，積極促進(jìn)國有企業(yè)合理組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

調(diào)整和優(yōu)化國有企業(yè)的布局和組織結(jié)構(gòu)，是深化國有企業(yè)改革和促進(jìn)國企經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要方式和手段。隨著世界經(jīng)濟(jì)文化交流的加強(qiáng)和我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的基本保障，也是推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和企業(yè)市場競爭力的強(qiáng)弱。因此，在進(jìn)行國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，國家要根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)涉及不同行業(yè)領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)要采取不同的掌控政策，以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)核心競爭力的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

第9篇

一、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問題和調(diào)整思路

1999年，黨的十五屆四中全會(huì)提出“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)”的重要任務(wù)，要求“著眼于搞好整個(gè)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和重組，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開搞活中小企業(yè)”，同時(shí)要求“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整完善結(jié)合起來，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為”。這是我國開展結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本指導(dǎo)思想。

1、當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

我國國有經(jīng)濟(jì)總量大、涉及行業(yè)多、地域分布廣，構(gòu)成了中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主體，在控制國民經(jīng)濟(jì)命脈、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。但國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局仍存在著較為突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)資源分散，條塊分割。―是國有經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布過廣。目前，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)全部20個(gè)門類中都有分布，在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)95個(gè)大類中也基本都有分布。中央三級(jí)以上子企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)20個(gè)門類中都有分布，在國民經(jīng)濟(jì)95個(gè)大類中涉及86個(gè)行業(yè)。二是國有企業(yè)戶數(shù)尤其是小企業(yè)戶數(shù)過多，仍占全國國有企業(yè)總戶數(shù)的近50％。從贏利能力看，小型國有企業(yè)和大型國有企業(yè)相比，總資產(chǎn)報(bào)酬率相差8倍多。三是國有經(jīng)濟(jì)布局條塊分割現(xiàn)象突出。在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，國有資本根據(jù)管理權(quán)限在部門、地區(qū)間進(jìn)行分布，根據(jù)主管單位管轄范圍開展生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致國有資本形成以主管單位行業(yè)管轄范圍為縱向、以區(qū)域管轄范圍為橫向的條塊分割狀態(tài)。

(2)國有資本合理流動(dòng)的機(jī)制不健全。一是國有企業(yè)重組整合多以政府為主導(dǎo)。由于政府需要考慮調(diào)整對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定的影響，從而造成了落后未必被淘汰、先進(jìn)未必被扶持的問題，市場機(jī)制沒有發(fā)揮主要作用。二是國有企業(yè)退出機(jī)制仍不健全。在實(shí)際操作中，國有企業(yè)尤其是大型企業(yè)破產(chǎn)帶來的職工安置、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等問題，還需要在實(shí)踐中逐步探索解決，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制對(duì)國有經(jīng)濟(jì)沒有充分發(fā)揮作用。三是推進(jìn)國有資本合理流動(dòng)的手段不完善。目前，國有資本經(jīng)營預(yù)算尚處于探索階段，來源主要是從稅后利潤中收取的一小部分收益，尚未真正開展資本經(jīng)營，規(guī)模較小、渠道單一、收取比例不夠靈活，尚不具備對(duì)國有資本布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整控制的能力。

(3)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨同。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各地方政府長期追求工業(yè)自成體系，造成重復(fù)投資、重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，最終導(dǎo)致各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，分工協(xié)作程度弱化。盡管東、中、西部的資源和經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境存在很大差別，但在工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中相似程度卻很高，趨同化涉及的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品眾多，從初級(jí)產(chǎn)品到機(jī)電產(chǎn)品，再到支柱產(chǎn)業(yè)，目前雷同現(xiàn)象還有繼續(xù)增加的趨勢。

(4)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。近年來，國有企業(yè)尤其是大型工業(yè)企業(yè)和科研單位圍繞行業(yè)發(fā)展和市場需求，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，加大科技研發(fā)投入，開發(fā)了一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力的技術(shù)支撐。但從總體情況看，我國國有企業(yè)技術(shù)裝備水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有不小的差距，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新尤其是自主創(chuàng)新投入和能力不足的問題依然較為突出。

(5)國有企業(yè)內(nèi)部資源配置不合理。國有經(jīng)濟(jì)布局過寬、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重、多元化經(jīng)營、投資管理不規(guī)范等歷史遺留問題導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部資源配置不合理。―部分企業(yè)涉足領(lǐng)域過多，業(yè)務(wù)范圍過寬，主業(yè)不突出，業(yè)務(wù)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，企業(yè)在非主業(yè)領(lǐng)域投資和跨行業(yè)收購的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)―部分企業(yè)業(yè)務(wù)趨同、交叉重疊，在同一行業(yè)、同一領(lǐng)域、同一區(qū)域存在多家業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相同或相近的國有企業(yè)，由此引起重復(fù)建設(shè)、同行業(yè)過度競爭的現(xiàn)象十分普遍。

2、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整原則

國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局，是―項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。總體來說，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

(1)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合的原則。重組不是目的，而是手段。通過國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步戰(zhàn)略性調(diào)整，要能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，增強(qiáng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

(2)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與培育國際競爭力相結(jié)合的原則。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，“國內(nèi)企業(yè)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化”已成為我國市場競爭的主要特征。為此，在調(diào)整中必須充分利用我國國有企業(yè)的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，積極借助外國的資本、資源、技術(shù)和人才等，培育―批具有較強(qiáng)國際競爭力、能真正參與國際競爭的大型企業(yè)集團(tuán)。

(3)堅(jiān)持政府分類指導(dǎo)的原則。國有企業(yè)的情況千差萬別，調(diào)整首先應(yīng)當(dāng)對(duì)國有企業(yè)及其資產(chǎn)進(jìn)行正確分類，明確區(qū)分哪些企業(yè)是以增值為目的的，哪些是需要以市場進(jìn)入為主的，哪些是可以退出的。這樣，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整才能目標(biāo)明確、有的放矢地進(jìn)行。

(4)堅(jiān)持以市場配置資源的原則。市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)重組是在不同的企業(yè)主體間進(jìn)行的，應(yīng)該使企業(yè)成為資產(chǎn)重組的動(dòng)力源和操作者。企業(yè)可根據(jù)市場和自身發(fā)展的需要，在利潤吸引力和生存壓力的雙重作用下，自主、合理地選擇是否重組、重組對(duì)象、重組方式和重組規(guī)模，積極進(jìn)行相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新。

(5)堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則。要完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

3、中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要設(shè)想

深入推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮中央企業(yè)的具體情況，發(fā)揮優(yōu)勢，分類推進(jìn)，把調(diào)整和發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)解決國有經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)、競爭力提高、企業(yè)主業(yè)突出等問題。通過重組培育―批主業(yè)突出、有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高中央企業(yè)的活力、控制力和影響力。

(1)進(jìn)一步加大中央企業(yè)之間的重組力度。目前中央企業(yè)大致分為三類：第一類是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，包括軍工、石油石化、電力、通信、煤炭、航空及水運(yùn)等七大行業(yè)的中央企業(yè)，這類企業(yè)占中央企業(yè)總數(shù)的20％左右，在中央企業(yè)資產(chǎn)和利潤總額中的比重均占70％左右。第二類是國民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)中的一些骨干企業(yè)，主要指建筑、汽車、電子、重大

裝備、冶金、科研等基礎(chǔ)性和支柱性行業(yè)中的中央企業(yè)，以及其他行業(yè)中已具備相當(dāng)實(shí)力和市場競爭力的企業(yè)，約占中央企業(yè)總數(shù)的50％左右。第三類是規(guī)模較小、不具有行業(yè)影響力和發(fā)展前景，扭虧無望、管理混亂或資源枯竭型企業(yè)，約占中央企業(yè)總數(shù)的30％。前兩類企業(yè)大約有80-100家。因此，國資委確定的目櫪；黽力爭到2010年將中央企業(yè)整合到80――100家。

(2)抓緊培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。從某種意義上說，國與國之間的競爭，就是不同國家跨國公司之間的競爭。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高國際競爭力，就必須著力培育具有國際競爭實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)。現(xiàn)階段，雖然民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在某些領(lǐng)域已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模和競爭優(yōu)勢，但由于我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及科技和工業(yè)基礎(chǔ)等原因，目前在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域培育出具有較強(qiáng)競爭力的跨國公司的歷史使命，只能落在國有經(jīng)濟(jì)尤其是中央企業(yè)的肩上。

(3)推進(jìn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合，提高資源配置效率。通過重組整合，在集團(tuán)層面保留80-100家企業(yè)只是對(duì)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性目標(biāo)。目前，中央企業(yè)內(nèi)部資源配置不合理的問題仍然較為突出，一些企業(yè)存在大量非主業(yè)資產(chǎn)，涉及領(lǐng)域過多。業(yè)務(wù)范圍過寬，主業(yè)不突出；一些企業(yè)子企業(yè)戶數(shù)過多，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營過于分散，甚至存在內(nèi)部競爭；一些企業(yè)管理鏈條過長，甚至一些重要子企業(yè)如上市公司在5級(jí)以下，集團(tuán)的控制力不斷衰減，嚴(yán)重影響了運(yùn)行效率，影響國有資產(chǎn)安全。下一步的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)中央企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置上來。

二、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的幾點(diǎn)思考

對(duì)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整不僅是為了解決當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，更重要的是，要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，帶動(dòng)我國未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

1、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展必須推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就。從1978年到2007年，近30年間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長到24.95萬億元，年均實(shí)際增長9.8％。支撐這30年經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，除了解放生產(chǎn)力之外，主要是物質(zhì)投入的增加，包括資源消耗的持續(xù)增長。從總體上說，這種高速增長在某種程度上仍然是靠粗放型增長方式驅(qū)動(dòng)的，粗放型增長方式加劇了資源的瓶頸制約，使生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)未來30-60年的持續(xù)增長，長期依賴投資帶動(dòng)增長的模式是難以為繼的。因此，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品附加值、突破資源瓶頸、改變粗放型發(fā)展方式顯得尤為重要。

2、從經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國關(guān)鍵在于國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

2008年，我國GDP達(dá)到4.4萬億美元，人均超過3000美元，這其中制造業(yè)貢獻(xiàn)突出。同年，美國GDP總量為14.3萬億美元，人均4.7萬美元。我國經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到美國水平，我國的工業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)造大約4.3萬億美元的GDP；人均要達(dá)到美國水平，需要?jiǎng)?chuàng)造大約40萬億美元的GDP。目前，我國的制造業(yè)在世界相關(guān)領(lǐng)域市場上已經(jīng)占據(jù)了較高市場份額，繼續(xù)依靠低附加值大量出口拉動(dòng)增長的空間有限。因此只有改變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國際分工中占據(jù)價(jià)值鏈頂端，才能完成從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變這一目標(biāo)。尤其是國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵。

3、提高自主創(chuàng)新能力是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要?jiǎng)恿?/p>

目前，我國依靠自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)達(dá)國家對(duì)我國進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易限制的航空航天、核工業(yè)、基礎(chǔ)電子等涉及國家軍事安全的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在其他領(lǐng)域，―是我國i~ll,生產(chǎn)面臨的資源“瓶頸”問題越來越突出，資源價(jià)格不斷上漲，企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢在逐步減弱，使企業(yè)不得不加速技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)換代。二是國際金融危機(jī)導(dǎo)致國際市場有效需求不足，產(chǎn)品供大于求的局面更加突出。企業(yè)利潤空間已被壓縮到最低，只能通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，拓展贏利空間。三是我國宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長期持續(xù)高速增長，已經(jīng)形成了一批具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的大中型企業(yè)集團(tuán)，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)有了微觀基礎(chǔ)。

4、推進(jìn)全球化經(jīng)營是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇

隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，我國以加工出口為目的的經(jīng)濟(jì)模式已越來越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一方面，大量重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致相當(dāng)―部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；另一方面，在為全球提供廉價(jià)商品的同時(shí)，我國每年消耗的資源量非常巨大，不得不大量進(jìn)口。資源需求量大：、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品缺乏核心競爭力的現(xiàn)狀，造成眾多企業(yè)在出口產(chǎn)品和進(jìn)口原材料兩個(gè)環(huán)節(jié)展開激烈競爭，不得不壓價(jià)出售、高價(jià)采購，形成“買什么什么漲，賣什么什么降”的尷尬局面。這就需要對(duì)內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國際市場話語權(quán)；在全球配置資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為過剩產(chǎn)能尋找市場，保障經(jīng)濟(jì)安全。

5、推動(dòng)股份制改革是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，在社會(huì)主義初級(jí)階段，這種多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的格局還將長期存在。對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，在保持，必要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域絕對(duì)控股地位的前提下，通過對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革和股票上市，一方面可以吸引各種經(jīng)濟(jì)資源共同參與國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，籌集發(fā)展所需資金。增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力；另一方面，可以通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，接受有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資本市場和投資者的監(jiān)督，形成企業(yè)運(yùn)行的制衡機(jī)制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

6、以市場為手段配置資源是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要方式

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，市場是配置資源最有效的方式。尊重企業(yè)的市場主體地位，建立以市場配置資源為主的運(yùn)行機(jī)制，是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原則。從國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方式看，不論是企業(yè)重組、改制上市，還是引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)行劣勢企業(yè)退出市場的機(jī)制，都必然涉及產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)和交易成本的確定。堅(jiān)持以市場化運(yùn)作為主要方式，充分遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用產(chǎn)權(quán)交易市場和資本市場平臺(tái)，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，形成國有企業(yè)“優(yōu)勝劣汰”的市場機(jī)制，促進(jìn)國有資本向優(yōu)勢領(lǐng)域流動(dòng)和集中，可以為深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供勛口高效、經(jīng)濟(jì)的渠道。

7、政府政策的有效引導(dǎo)在國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮關(guān)鍵作用

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，離不開政府的有效指導(dǎo)。但結(jié)構(gòu)調(diào)整是―個(gè)漸進(jìn)過程，一方面需要有漸進(jìn)發(fā)展的過程，不能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一哄而上”、產(chǎn)業(yè)調(diào)整“一哄而散”；另一方面，盡可能避免政府直接組織或行政命令方式。政府從國民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，制定必要的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策，尊重企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)主體地位，遵循市場價(jià)值規(guī)律，加以必要的督促和協(xié)調(diào)，避免“一刀切”，防止從―個(gè)極端走向另―個(gè)極端。只有市場這支“看不見的手”和政府宏觀調(diào)控這支“看得見的手”相互協(xié)調(diào)、共同作用，才能更好地促進(jìn)國有企業(yè)瞎康發(fā)展，引導(dǎo)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

8、不斷提高工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要推手

我國是制造業(yè)大國，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制造業(yè)國際競爭力的集中體現(xiàn)。雖然近年來我國通過引進(jìn)和自主創(chuàng)新，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，但總體水平仍然較低。我國制造業(yè)與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的總體差距仍然較大。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)和我國工業(yè)發(fā)展水平，不斷提高我國工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要推手。如鋼鐵行業(yè)，粗鋼產(chǎn)能約7億噸，存在過剩；而一些高附加值特種鋼材產(chǎn)能不足，需要大量進(jìn)口。通過不斷提高技術(shù)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。