時間：2023-11-17 11:23:17
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近年來，我們不斷加大干部隊伍建設(shè)的投入，采取多種方式加強干部職工的教育和培訓(xùn)，隊伍的整體素質(zhì)得到了較大的提高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力明顯增強，干部職工的執(zhí)法水平、服務(wù)意識和政治思想理論水平普遍提高，學(xué)歷層次進一步提升。盡管如此，與監(jiān)管社會主義大市場的要求相比，干部隊伍的素質(zhì)與能力仍然存在不盡如意的地方，有些方面已制約干部隊伍建設(shè)的長遠發(fā)展。主要表現(xiàn)以下五個方面。
（一）干部年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，學(xué)習(xí)能力不強。*區(qū)分局現(xiàn)有在職干部*人中，年齡在*歲以下的*人，占*.*%；*—*歲的*人，占*.*%；*歲以上的*人，占*.*%。“老同志”雖然積累了豐富的工作經(jīng)驗，有些人也能獨當(dāng)一面。但不可否認，由于年齡偏大，家庭瑣事多，學(xué)習(xí)的時間少、機會少，相當(dāng)一部分人員容易滿足現(xiàn)狀，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，進取精神不足，開拓意識不強，接受新事物比較慢，對新問題、新情況認識不透，自我學(xué)習(xí)能力不強，自我“充電”能力差，綜合素質(zhì)提升難。
（二）干部知識結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)仍然偏低。近年來，隨著學(xué)歷教育力度的加大，干部職工的文化層次普遍得到提高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯的改善。但是由于成人教育普遍存在重“文憑”等問題，這種名義上的高學(xué)歷并沒有帶來干部隊伍事實上的高素質(zhì)。*區(qū)分局現(xiàn)有在職干部*人中，第一學(xué)歷為中專以上的*人，占*.*%；中專以下的*人，占*.*%。由此可見，基層干部文化層次不高，而計算機、文秘、法律、外語等專業(yè)人才更是缺乏，造成隊伍整體素質(zhì)偏低以及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約了干部隊伍建設(shè)的進一步提高。近幾年，我們通過公開招考，錄用了*名公務(wù)員，降低了我們的年齡結(jié)構(gòu)和提高了學(xué)歷層次水平。在工作中，他們也確實起到了骨干作用，但對于基層工商部門來說，仍然是杯水車薪，量小而不能引起質(zhì)變。人力資源缺乏與相對日趨復(fù)雜的工作任務(wù)之間的矛盾日顯突出。
（三）基層干部參加高層次培訓(xùn)少，干部知識更新慢。近五年來，我局干部參加省級以上部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)僅有*人（次），參加市級部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)僅有*人（次），參加縣級以下部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)高達*人（次）。其中有很多培訓(xùn)都是本單位組織的，這些數(shù)據(jù)是我們總結(jié)干部五年培訓(xùn)工作時得到的，從中可以看出基層工商干部參加培訓(xùn)的層次較低，有些純粹是為“培訓(xùn)”而“培訓(xùn)”。這類的培訓(xùn)在內(nèi)容、師資、方法、手段上也相對落后，培訓(xùn)的時間上基本屬“快速”式，難以達到培訓(xùn)的效果，造成基層干部知識更新慢。
（四）工作機制不夠健全，獎懲機制不夠完善，部分干部參加培訓(xùn)的主觀能動性差。由于我們有些機制還不十分健全，干部競爭上崗、雙向選擇、輪崗、交流、待崗等制度執(zhí)行還不到位，對干部職工學(xué)習(xí)工作的主觀能動性還不能起到很好的制約作用，部分干部進取心不強，安于現(xiàn)狀，追求享樂，缺乏緊迫感和危機感，沒有追求的目標(biāo)，沒有精神寄托。有些人以“不遲到、不早退、不犯錯誤，紀(jì)律制度處分不了”消極對待工作學(xué)習(xí)，把教育培訓(xùn)看成是要我學(xué)，對想學(xué)習(xí)，想提高的人員產(chǎn)生了消極的影響，極大地挫傷了其他干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的熱情和積極性，也影響了整個干部隊伍素質(zhì)的全面提高。在當(dāng)前工作中，還存在市場監(jiān)管是“硬任務(wù)，硬指標(biāo)”，學(xué)習(xí)培訓(xùn)是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”的現(xiàn)象。由于培訓(xùn)的獎懲機制不完善，一些人沒有緊迫感和危機感，認為學(xué)與不學(xué)一個樣，反正工資福利待遇一樣不少，因而缺少正確的學(xué)習(xí)動機，缺少學(xué)習(xí)熱情，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)看成是一件苦差事，得過且過，把學(xué)習(xí)當(dāng)成是一種被動式的應(yīng)付。有些人因為文化學(xué)歷低，存在著想學(xué)沒機會，努力學(xué)也學(xué)不會，普遍產(chǎn)生厭學(xué)，抵觸情緒。
（五）培訓(xùn)師資不能滿足需要，與培訓(xùn)的要求有差距。當(dāng)前，由于受條件限制，我們的培訓(xùn)大多由本單位自行組織，培訓(xùn)的師資也由本單位組織，雖然他們是股室負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干，但的確存在水平有限等問題，再加上自身工作繁忙，很難抽出時間研究授課的技巧、手段，提高授課水平。在培訓(xùn)的理論、方式、技巧上確實不能滿足需要，只能采取照本宣科，發(fā)放資料的手段。廣大干部職工不喜歡這種培訓(xùn)方式，特別反感內(nèi)容陳舊，通讀原文的講授方式，很難激發(fā)起參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)興趣，不能滿足其學(xué)習(xí)的需要。使受訓(xùn)人員的主動性、創(chuàng)造性得不到充分的發(fā)揮，降低了培訓(xùn)的效果。培訓(xùn)師資的這種狀況很大程度上制約了培訓(xùn)工作的開展和培訓(xùn)水平的提高。
建議：
實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際。這是實施“本地化”教育開展的理論基礎(chǔ)，是各級黨校開展工作的理論原則和基礎(chǔ)，必須堅持。
實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)“本地化”的實施措施。
一、黨校的干部教育培訓(xùn)中的規(guī)劃和計劃要“本地化”。其一，制定總體培訓(xùn)計劃具有本地化的理念，考慮縣域社會經(jīng)濟發(fā)展需求，堅持從學(xué)員需求出發(fā)考慮計劃。其二，確定的培訓(xùn)對象要從各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中挑選一些想干事、能干事、有培養(yǎng)前途，并且有志于發(fā)展和扎根縣域社會經(jīng)濟發(fā)展的人來參加培訓(xùn)。其三，確定每期培訓(xùn)課題，要針對學(xué)員的來源，適應(yīng)學(xué)員的需求，確定培訓(xùn)專題，這樣才有針對性。
二、干部教育培訓(xùn)的調(diào)研要注重“本地化”。這主要包括兩方面的內(nèi)容：一是選擇考察點要首先考察地域范圍內(nèi)較為典型有代表意義，能幫助學(xué)員提高和學(xué)習(xí)的地方。二是選擇與本地域社會經(jīng)濟背景條件相當(dāng)?shù)牡胤阶鳛榭疾煺{(diào)研地點，不能使調(diào)研考察流于形式。
三、黨校教師在干部教育培訓(xùn)中要有“本地化”的理念。教師在教育培訓(xùn)中的認識問題至關(guān)重要，不但思想上，而且更要在實際教育教學(xué)、培訓(xùn)輪訓(xùn)工作中注重“本地化。
1、教學(xué)理念要“本地化”。教師平時思考問題和看書看報，時刻要圍繞“本地化”的內(nèi)容，看到有借鑒啟發(fā)作用的材料，要學(xué)會比較和使用及思考。
2、教育培訓(xùn)內(nèi)容的“本地化”。由于黨校教師看到和獲取得的信息更多是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一手材料。教師選擇課題時，以此為依據(jù)和材料，提煉出符合實際的講課稿，保證自己的講課內(nèi)容更富有實際效應(yīng)。這樣也不會出現(xiàn)以空對空。幫助學(xué)員分析問題也更有針對性。
3、教育培訓(xùn)的方法手段要“本地化”。也就是說，方法要可行，手段要科學(xué)高效。只要是有利于促進教育教學(xué)質(zhì)量提高的，都可嘗試。因為我們黨從創(chuàng)辦黨校起至今，對黨校教育的指導(dǎo)方針一直十分明確，就是要始終堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，以研究重大現(xiàn)實問題為出發(fā)點，努力提高學(xué)員分析問題和解決問題的能力，努力提高學(xué)員改造主觀世界的自覺性。我們在教學(xué)的過程中深深地感到，傳統(tǒng)的課堂講授方式雖然對系統(tǒng)傳授理論具有不可替代的作用，但也確有需要改進和完善的地方。如：在充分調(diào)動和激發(fā)學(xué)員的實踐經(jīng)驗和理論潛力方面尚顯不足；在理論與實踐的結(jié)合上難免存在距離；在理論教育的表現(xiàn)形式和傳授手段上尚顯呆板單調(diào)。而案例教學(xué)能彌補和克服傳統(tǒng)課堂講授式教學(xué)存在的不足，案例選擇上要注重選擇一些與我們縣情相關(guān)或相近的有借鑒作用的案例。
4、科研工作的“本地化”。黨校的教師是理論工作者，擔(dān)負著理論宣傳的重要職責(zé)。所以，開展科研工作是教師的一項基礎(chǔ)性工作，對于搞好教學(xué)工作也是非常有益的。
首先是選題要從本地情況出發(fā)。只有經(jīng)過深入實際調(diào)查研究才能找準(zhǔn)問題。而這個“實際”就是本市的市情。
二是研究方法的選擇要從本校實際出發(fā)，盡可能找到合適的方法，將課題分解細化成與黨校或市情一致的研究途徑。
三是研究成果要追求體現(xiàn)為當(dāng)?shù)攸h委政府決策服務(wù)的要求。
四是研究成果的考核激勵機制標(biāo)準(zhǔn)要以為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展所起的作用大小來衡量。更注重鼓勵教師參加社會調(diào)查研究，圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的“熱點、重點、弱點、難點”，深入實際開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，為黨委政府決策服務(wù)，提供更多更好的有用素材。這樣的調(diào)研報告即使上不了省級刊物，如能引起當(dāng)?shù)攸h委政府重視并采用的，仍應(yīng)作為重點獎勵鼓勵的對象。
95.6%的人認為效果好，有收獲
問卷顯示，對干部教育培訓(xùn)工作總體評價認為“效果很好，受益匪淺”的占66.7%，認為“比較好，獲得了較多收獲”的占28.9%，認為“效果一般，與實際需要還有一定差距”的占3.5%，認為“有一點效果，但不是很明顯”的占0.9%。認為培訓(xùn)合理、任務(wù)適中的占71.8%，認為培訓(xùn)不夠、任務(wù)較輕的占27.3%，認為培訓(xùn)太多、任務(wù)過重的占0.9%。
首先是培訓(xùn)形式的實用性評價。訪談中普遍認為，近年來干部教育培訓(xùn)渠道較廣，形式較多，實用性較強。在“對干部教育培訓(xùn)形式您是否滿意”調(diào)查中，68%的干部選擇非常滿意，21%的干部選擇滿意，11%的干部選擇不太滿意。在“干部培訓(xùn)中您最滿意的培訓(xùn)方式”調(diào)查中，89%的干部對主要采用的“集中授課+互動研討+實地考察”的形式最為滿意，11%的干部選擇了其他形式。這說明，目前采用的集中授課、討論交流、實踐考察等主要培訓(xùn)形式，基本上滿足了干部培訓(xùn)的需求。
但在訪談中少部分干部也提出，目前傳統(tǒng)的課堂教學(xué)仍是主體，學(xué)員在教學(xué)活動中的主體地位還有待進一步加強。同時，在異地培訓(xùn)地點的選擇上過于集中，應(yīng)不斷向全國其他先進發(fā)達地區(qū)拓展。在問卷調(diào)查“您認為目前干部教育培訓(xùn)存在的主要問題是什么”的多項選擇中，18.4%選擇了“授課方式單一”，58.8%選擇了“實踐環(huán)節(jié)少”。
其次，是培訓(xùn)作用的有效性評價。調(diào)查顯示，認為干部教育培訓(xùn)工作效果明顯的占94.3%，認為效果一般的占4.2%，不清楚的占1.5%；在“您認為干部教育培訓(xùn)的作用有哪些”調(diào)查中，認為“有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展”的占82.3%，“有利于促進學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”的占86.1%，認為“有助于提高黨性修養(yǎng)”的占90.2%，“有利于推動工作、指導(dǎo)實踐”的占68.4%。在“參加教育培訓(xùn)是否有助于自身素質(zhì)提升”調(diào)查中，認為對提升自身綜合素質(zhì)“幫助很大”和“有些幫助”的共占98%，不清楚的占2%。由此可見，干部教育培訓(xùn)工作的作用有效性在干部中得到普遍認可。訪談中，干部普遍認為接受教育培訓(xùn)，能更加系統(tǒng)地進行理論學(xué)習(xí)，汲取新知識、新觀念，培養(yǎng)新思維、開拓視野。但訪談中也有少數(shù)干部認為有些教育培訓(xùn)對推動工作、指導(dǎo)實踐的作用不是很大。在問卷調(diào)查“您認為目前干部教育培訓(xùn)存在的主要問題是什么”的多項選擇中，有10.5%的干部選擇了“學(xué)后用不上”。
增強針對性和完善組織管理
在培訓(xùn)內(nèi)容的針對性方面，會是什么樣的狀況？
問卷調(diào)查顯示，43%的干部認為培訓(xùn)內(nèi)容適合需要，53%的認為基本適合，4%的認為不太適合。從這一結(jié)果可以看出，干部教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性較強。訪談中了解到，干部對目前培訓(xùn)內(nèi)容的安排上有兩個方面的做法尤為認可。一方面是針對區(qū)管干部、中層干部、一般干部、村干部、企業(yè)干部等不同崗位的需求，量身定制培訓(xùn)內(nèi)容。另一方面是緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞重點工作和重點項目的推進適時舉辦各類專題培訓(xùn)班、專題研討班、專題報告會。盡管如此，在問卷調(diào)查“您認為目前干部教育培訓(xùn)存在的主要問題是什么”的多項選擇中，仍然有28.9%的干部選擇了“有些內(nèi)容不夠新穎，需要更新”，有5.3%的選擇了“有些內(nèi)容與干部崗位需求不適應(yīng)”。訪談中還有部分干部提到，雖然干部培訓(xùn)面廣量大，但深度不夠，針對性方面仍有進一步提升空間。
圍繞組織管理的完善性方面，調(diào)查顯示，在主體班次總體管理方面，85.2%的干部認為黨校實行的“全脫產(chǎn)培訓(xùn)、封閉式管理”模式效果良好。在班級管理組織形式方面，90.6%的干部對成立黨支部、班委會，劃分學(xué)習(xí)小組的做法表示認同。在學(xué)員考核方面，79.7%的干部認同根據(jù)綜合考核確定參訓(xùn)干部成績的做法。在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，87.7%的干部認為當(dāng)前學(xué)風(fēng)整體上很好。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有些單位在選派干部參訓(xùn)方面仍存在著工作與學(xué)習(xí)的矛盾沒有解決好的現(xiàn)象：即一些干部因為工作忙等種種原因長期得不到培訓(xùn)，使其成為培訓(xùn)的盲點。在“如果您上年度沒有參加過培訓(xùn)，您認為主要原因是什么”調(diào)查中，69.3%的干部選擇“組織沒有安排”，42.1%的干部選擇“工作忙離不開”。
進一步深入調(diào)查，在組織管理方面有哪些要求？被調(diào)查者普遍認為，要確保培訓(xùn)質(zhì)量，必須嚴格管理、科學(xué)管理。問卷也顯示，94%的干部認為需要建立嚴格的學(xué)習(xí)考核制度。在“如何解決工作與學(xué)習(xí)矛盾”調(diào)查中，60%的干部認為應(yīng)實行點名調(diào)學(xué)制、57%的認為應(yīng)實行違反紀(jì)律通報制、51%的認為應(yīng)實行課堂點名制，同時部分干部還提出應(yīng)實行學(xué)時學(xué)分制、嚴格考試制、就餐登記制、超過請假期限補學(xué)制等多項建議。在“您希望培訓(xùn)班采用的考核模式”調(diào)查中，69.1%的選擇綜合考核，11.2%的選擇撰寫論文或調(diào)研報告，9.6%的選擇出勤考核。
內(nèi)容需求與形式需求
在“您認為黨政干部是否有必要參加各類培訓(xùn)”調(diào)查中，100%的干部認為非常有必要。在“您參加培訓(xùn)的主要目的”的多項選擇中前三位分別是，“提高政策水平”占92.1%，“更新知識”占87.7%，“增強工作能力”占80.7%。這反映出干部隊伍對參加教育培訓(xùn)有著強烈的需求，并且學(xué)習(xí)態(tài)度和動機良好。
首先是培訓(xùn)內(nèi)容需求。調(diào)查中了解到，干部對培訓(xùn)內(nèi)容的需求表現(xiàn)出鮮明的理論性和實用性特征，越是緊跟時代步伐的內(nèi)容越受歡迎。問卷顯示，培訓(xùn)內(nèi)容總體需求依次為：“介紹新觀念”占88.6%，“介紹新的工作方法和思維方式”占81.6%，“傳播新知識”占73.7%，“解讀區(qū)情”占52.6%，“夯實理論基礎(chǔ)”占49.1%。
調(diào)查結(jié)果顯示，具體到各個層面，需求情況又有所側(cè)重。如，需要加強的黨性教育內(nèi)容前三位分別是：群眾路線教育占70.2%，理想信念教育占69.3%，組織紀(jì)律觀念教育占58.8%。需要學(xué)習(xí)的理論與知識前三位分別是：處理公共事件與應(yīng)急管理知識占60.5%，國際國內(nèi)形勢與國情省區(qū)情教育占55.3%，公共管理與公共服務(wù)理論與知識占49.1%；需要提高的能力前三位分別是：科學(xué)決策能力占73.7%，處置突發(fā)事件能力占63.2%，溝通協(xié)調(diào)能力占60.5%。在“如果繼續(xù)采用專題培訓(xùn)的形式，您希望的培訓(xùn)專題”調(diào)查中前三位分別是：“民生問題與社會建設(shè)”占50.9%，“公共服務(wù)改革與創(chuàng)新”占36.8%，“依法行政與法治理念”及“做好新形勢下群眾工作”各占21%。
【關(guān)鍵詞】基層黨校；干部；教育；培訓(xùn)
同志曾說過，政治路線確定后，干部就是關(guān)鍵因素。現(xiàn)階段，干部教育培訓(xùn)的成效，將直接關(guān)系到我們抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期、全面建設(shè)小康社會的成敗。而基層黨校承擔(dān)了大量基層干部隊伍教育培訓(xùn)工作，如何抓好新形勢下基層黨校干部教育培訓(xùn)工作至關(guān)重要。
一、基層黨校干部教育培訓(xùn)的實踐與探索
近年來，濟源市委黨校按照市委“用5年時間在全市廣大干部中實施干部培訓(xùn)工程”的要求，在干部教育培訓(xùn)的實踐中進行了一些創(chuàng)新和探索，初步形成了全市黨員干部“大教育、大培訓(xùn)”的新格局。
（一）加強師資隊伍建設(shè)
堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，著力打造高素質(zhì)的干部培訓(xùn)師資隊伍。首先，加大全員培訓(xùn)的力度。通過鼓勵學(xué)歷深造、業(yè)務(wù)進修、崗位培訓(xùn)、專題調(diào)研、課題研究、業(yè)務(wù)交流等措施，進一步提高教職工的整體素質(zhì)和能力。其次，實行聽評課制度。每個專題課正式上課之前都要在內(nèi)部先試講，對每一個專題課進行修改完善，力爭做到盡善盡美。再次，鼓勵教改。要求教師綜合運用啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬、案例分析、對策研究、雙向交流等教學(xué)方法，鼓勵學(xué)員參與，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。最后，健全獎勵制度。每年評選出明星教師、優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)課、精品課，并進行獎勵，在教師中形成你追我趕共同進步的良好風(fēng)氣。
（二）拓展干部培訓(xùn)方式
黨校各種培訓(xùn)班次都堅持行之有效的“三結(jié)合”原則，即自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論和專業(yè)知識與研討實際問題相結(jié)合，校內(nèi)教學(xué)與校外教學(xué)相結(jié)合，努力實現(xiàn)從灌輸式到啟發(fā)式的轉(zhuǎn)變，從講授式到研討式的轉(zhuǎn)變，從封閉式到開放式的轉(zhuǎn)變。一是“請進來”，請領(lǐng)導(dǎo)和教授專家講課。一方面按照擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理的原則，建立了市委黨校干部培訓(xùn)師資庫；另一方面建立了市委、市政府、局委鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)到黨校講課制度，并長期堅持。二是“走出去”，組織外出考察上經(jīng)驗課。通過實地調(diào)研，讓干部們在感受差距中增長知識、拓展思路，從而激發(fā)廣大干部投身本職工作的熱情。三是“研究式”，調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性。依據(jù)濟源經(jīng)濟社會發(fā)展實際，選準(zhǔn)案例，開展案例式教學(xué)，師生共同就某個問題進行熱烈討論，充分調(diào)動教和學(xué)兩方面的積極性。
（三）創(chuàng)新培訓(xùn)管理模式
近年來，黨校積極探索學(xué)員自我管理教育新模式，在學(xué)員中廣泛開展“自我教育、自我管理、自主學(xué)習(xí)”管理模式。一是探索管理新體系。即以學(xué)員為中心，把培養(yǎng)學(xué)員正確的學(xué)習(xí)動機和主體意識作為重點，不斷建立健全能力與素質(zhì)相統(tǒng)一，約束、考評、激勵為一體的管理體系。二是學(xué)習(xí)任務(wù)菜單制。積極推行以個性化需求為內(nèi)容的“菜單化選學(xué)”，堅持開展“學(xué)員論壇”、評選優(yōu)秀學(xué)員等活動。三是建立臨時黨支部和班委會。在小組討論、全班研討和課外活動中，充分發(fā)揮學(xué)員支部和班委會的作用，積極倡導(dǎo)學(xué)員“自我教育、自我管理、自主學(xué)習(xí)”。
二、對新形勢下基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的思考
目前黨校作為干部教育培訓(xùn)主渠道地位正經(jīng)受來自各方面的挑戰(zhàn)：一是來自校外各種干部教育培訓(xùn)主體的挑戰(zhàn)，培訓(xùn)主體的多元化使得培訓(xùn)機構(gòu)開始經(jīng)受優(yōu)勝劣汰法則的洗禮；二是來自受訓(xùn)干部的挑戰(zhàn)，信息時代干部獲得知識、信息的渠道增多，對培訓(xùn)內(nèi)容的要求更高；三是來自社會的挑戰(zhàn)，當(dāng)前培訓(xùn)項目開始運用市場機制，公開招標(biāo)，干部自主選擇參加教育培訓(xùn)機構(gòu)、內(nèi)容和時間已經(jīng)在實踐中推行。面對新形勢，基層黨校必須以新的視野、以與時俱進的精神不斷提升干部培訓(xùn)內(nèi)容和方式的時代性、新穎性、開放性，從而形成適應(yīng)新形勢的培訓(xùn)新格局。
（一）更新課程設(shè)置，使參訓(xùn)干部能力有新提高
注重提高教學(xué)質(zhì)量是黨校教學(xué)的永恒主題，促進參訓(xùn)干部能力提高是黨校教學(xué)的不懈追求。第一，突出中國化新成果的政治理論教育培訓(xùn)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)突出落實科學(xué)發(fā)展觀、增強執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會、保持黨的先進性、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)服務(wù)型政府的主課地位。第二，突出本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點、熱點、焦點問題。基層黨校的培訓(xùn)內(nèi)容不但要緊密聯(lián)系國際國內(nèi)背景，突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，而且更要貼近省、市實際，做到宏觀與微觀的有機結(jié)合，增強針對性和前瞻性。第三，以干部需求為導(dǎo)向，突出層次性。要認真對待和研究各班次學(xué)員的特點、履行崗位職責(zé)的需要和個性化需求，分類別、分層次設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，真正做到因材施教。
（二）堅持與時俱進，拓寬辦學(xué)新思路
黨校作為培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主陣地的作用是顯而易見的，但每年固定地舉辦各種各樣短期的培訓(xùn)班，其傳播面和影響力有限，要最大化地發(fā)揮黨校意識形態(tài)傳播和干部培訓(xùn)主陣地、主渠道作用，必須拓寬黨校傳播理論的途徑，使其延伸到社會的方方面面。首先，基層黨校要充分發(fā)揮師資優(yōu)勢，走出校門，進行通俗易懂的中國化最新成果的宣講，進行中國特色社會主義理論的傳播；其次，要充分利用黨校網(wǎng)絡(luò)，為各級黨員干部的理論學(xué)習(xí)創(chuàng)造一些輔助條件；再次，要結(jié)合實際，不斷思考黨校函授教育的轉(zhuǎn)型問題，探索同國民教育院校合作辦學(xué)，開辦碩士研究生班，開辟干部教育新渠道。
（三）加大調(diào)研力度，以科研促教學(xué)
作為基層黨校，科研工作要注重應(yīng)用性、地方性、現(xiàn)實性，要圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，圍繞市委的重大決策和中心工作進行調(diào)查研究，加大應(yīng)用性、對策性研究，爭取多出成果、出好成果，并按照“科研（調(diào)研）出成果，成果進課堂”的原則，把科研與教學(xué)有機地結(jié)合起來，堅持以教學(xué)帶科研，以科研促教學(xué)，積極探索教學(xué)科研一體化，使教學(xué)和科研實現(xiàn)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。同時，根據(jù)形勢變化，設(shè)定不同班次不同的調(diào)研課題，讓參訓(xùn)干部集中精力探討解決問題的方法，提高解決問題的能力，從而進一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識和能力。
（四）善于整合資源，不斷提高培訓(xùn)效果
推進黨校事業(yè)和干部培訓(xùn)事業(yè)的新發(fā)展，必須在整合資源上下功夫，盡可能實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化和管理效益的最大化。首先，積極整合校內(nèi)資源。一方面，有效整合教學(xué)科研、行政管理、后勤服務(wù)三支隊伍，合力服務(wù)教學(xué)工作；另一方面，通過開展需求調(diào)研、開設(shè)學(xué)員論壇、組織課題研究等方式，充分挖掘、整合學(xué)員資源。其次，整合社會資源。堅持把課堂教學(xué)、異地培訓(xùn)、外出考察、本地調(diào)研、理論和現(xiàn)實問題的研討有機結(jié)合起來，不斷為黨校事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。
一、不斷更新理念，把握培訓(xùn)重點
在大數(shù)據(jù)、云計算、融媒體時代，知識總量迅猛增長，干部教育培訓(xùn)必須與時俱進，在思想、內(nèi)容、方式、制度、機制等各方面堅持創(chuàng)新，更新培訓(xùn)理念。
1．樹立人才資本觀念。從戰(zhàn)略高度充分認識要加快發(fā)展關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。人才是第一資源，人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入，干部作為人才隊伍的骨干，教育培訓(xùn)更是一項重要的資本投入。要舍得花錢，把基礎(chǔ)工作做好。
2．樹立素質(zhì)教育觀念。要重視知識技能的傳授、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合素質(zhì)的提高，突出強化能力的培養(yǎng)，始終堅持把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力的提升作為培訓(xùn)的重要任務(wù)。大學(xué)畢業(yè)生有一定的專業(yè)知識，但實踐經(jīng)驗缺乏，尤其是缺乏實際操作技能，素質(zhì)教育是做好一切工作的前提。
3．樹立終身教育觀念。把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，使年輕干部建立不斷演進的知識體系。要突出知識引進、新產(chǎn)品的研發(fā)，使得年輕干部教育培訓(xùn)工作實現(xiàn)由簡單知識技能的培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，豐富智力，開發(fā)潛力，培養(yǎng)能力，培育一大批“專家型”“實踐型”和“管理型”年輕干部。
二、不斷解放思想，優(yōu)化培訓(xùn)方式
做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作，既要堅持運用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。鐵路年輕干部培訓(xùn)工作存在集訓(xùn)難、培訓(xùn)難、提高難的問題，癥結(jié)在于鐵路年輕干部培訓(xùn)運行機制不暢、針對性不強。必須增強培訓(xùn)的針對性、實效性和先進性，逐步建立一套“統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)務(wù)主管、站段自主、全員輪訓(xùn)”的培訓(xùn)模式，針對年輕干部全面成長的個性化、差異化需求分層分類地組織培訓(xùn)，也就是說要按需培訓(xùn)。
1．實行縱橫結(jié)合，增強針對性。著力發(fā)揮鐵路站段、車間兩級組織作用，區(qū)分不同工種、不同層次、不同類別、不同崗位，依據(jù)各培養(yǎng)計劃，提出不同的要求，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，開展不同的培訓(xùn)，做到因人施教、因才施教。應(yīng)避免不同工種、不同序列的對象混合編班、同一要求的現(xiàn)象發(fā)生。
2．實行長短結(jié)合，增強實效性。車機工電輛各工種工作技能要求不同，辦班時間該長則長，宜短則短，不應(yīng)一刀切。專題培訓(xùn)班應(yīng)以短班為主，培訓(xùn)的對象主要是崗前培訓(xùn)的新職工和專業(yè)人員。應(yīng)每期選定一個主題，每期約一個星期左右的時間，真正體現(xiàn)“短、平、快”。對經(jīng)歷過實踐鍛煉的年輕干部，可以參加主體班學(xué)習(xí)，培訓(xùn)原則上應(yīng)不少于一個月，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實際操作為主體，以全面提高他們的綜合素質(zhì)。
3．實行內(nèi)外結(jié)合，搞好優(yōu)勢互補。堅持教無定法、貴在得法，針對不同對象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓(xùn)的互動性、實踐性和實效性。在改進課堂講授的同時，可采取現(xiàn)場教學(xué)、行為體驗等方法和掛職培訓(xùn)、社會調(diào)研等方式，切實增強教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。有些干部教育培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)專題講座、學(xué)員論壇等，效果不錯，可以推廣。一方面，要注重把理論學(xué)習(xí)與實際操作技能相結(jié)合，針對當(dāng)前年輕干部日常工作的特點，在加強基本理論教育的同時，有計劃地安排考察、調(diào)研等社會實踐；另一方面，搞好站段與站段結(jié)合，讓受訓(xùn)年輕干部現(xiàn)場感受新思想和新實踐的雙重教育，拓寬視野，增長才干。
三、有效整合資源，提升培訓(xùn)效益
干部培訓(xùn)工作的任務(wù)是多出人才、快出人才、出好人才。近幾年，年輕管理人員青黃不接，我們招收的部分非運輸專業(yè)的大學(xué)生，受專業(yè)限制，一些基礎(chǔ)的理論知識缺乏，從事某些專業(yè)性工作局限性明顯，作為綜合管理人才培養(yǎng)困難重重。因此，必須在以下方面下功夫。
1．注重整合培訓(xùn)資源。一要選準(zhǔn)內(nèi)容，建立以政治素養(yǎng)、理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力為框架的培訓(xùn)內(nèi)容體系，重點提升他們的政治理論水平、政策水平、專業(yè)管理水平，增強他們守紀(jì)律、懂政策、會管理的本領(lǐng)。二要優(yōu)化師資，選拔負責(zé)任的同志擔(dān)任業(yè)務(wù)指導(dǎo)，簽訂“師徒合同”，做好“專職教授”，并組織專業(yè)內(nèi)部有經(jīng)驗的“師兄師姐”現(xiàn)身說法，增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的趣味性，使他們在交流中受教育啟發(fā)，從身邊的具體事件中感受業(yè)務(wù)工作的真諦；抓好專職教師隊伍建設(shè)，嚴格考核評估，研究制定教學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標(biāo)體系，定期組織教學(xué)效果評價，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。三要建好基地，抓理論基地建設(shè)，提高電化教學(xué)、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代手段運用水平；抓實踐基地建設(shè)，依托本專業(yè)一線實訓(xùn)場地，供培訓(xùn)學(xué)員實踐鍛煉。四要抓輪崗交流，制定崗位培訓(xùn)規(guī)劃，在一定時期內(nèi)考核合格，再行安排另一個崗位工種的培訓(xùn)，取長補短，豐富內(nèi)涵。
2．注重突出任職鍛煉。實踐的歷練對干部健康成長必不可少，實踐也是干部教育培訓(xùn)最好的課堂。鐵路工種專業(yè)門類繁雜，專業(yè)技能千差萬別，新型高速鐵路更是一門全新的技術(shù)，高鐵培訓(xùn)是一場關(guān)系鐵路發(fā)展前途命運的偉大實踐，同樣是年輕干部教育培訓(xùn)工作重要內(nèi)容，要更好地運用鐵路發(fā)展建設(shè)這個實踐大課堂，要把實踐中好的經(jīng)驗好的做法作為干部教育培訓(xùn)的鮮活教材，組織年輕干部到實踐的第一線去學(xué)習(xí)，到最基層學(xué)習(xí)，到廣大群眾中去學(xué)習(xí)。教育是培養(yǎng)，任職是更好的培養(yǎng)，這已經(jīng)成為一線培養(yǎng)年輕干部的成功經(jīng)驗。大膽地委派年輕干部擔(dān)任管理工作，使其能夠在實踐中開闊思路、增長見識、提高本領(lǐng)、增長才干，充分體現(xiàn)年輕干部在實踐中培養(yǎng)、鍛煉、交流、選拔的導(dǎo)向，進一步強化實踐培訓(xùn)的分量。
【關(guān)鍵詞】大規(guī)模培訓(xùn)干部 學(xué)時制管理 自主選學(xué) 激勵約束機制
一、前言
近年來，中央從全面推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，對當(dāng)前和今后一個時期的干部教育培訓(xùn)工作做出了一系列部署。2014年2月水利部結(jié)合水利工作實際，制定了《2014-2017年水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。結(jié)合中央和水利部有關(guān)要求，筆者對近年來海委干部培訓(xùn)工作進行總結(jié)回顧，并提出下一步工作思路和措施。
二、近年來海委開展干部教育培訓(xùn)工作情況介紹
為落實中央和水利部關(guān)于做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，海委以加強干部隊伍能力建設(shè)為目標(biāo)，緊緊圍繞海委中心工作，大力實施人才強委戰(zhàn)略，積極開展干部教育培訓(xùn)，一手抓政治理論教育，一手抓知識更新和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌兼顧，努力創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，干部教育培訓(xùn)工作取得了良好成效，干部素質(zhì)得到了有效提升。
（一）主要經(jīng)驗和做法
1.嚴格施行教育培訓(xùn)學(xué)時制管理
根據(jù)水利部干部教育培訓(xùn)學(xué)時制管理暫行辦法，2011年制定下發(fā)了《關(guān)于實施海委干部教育培訓(xùn)學(xué)時制管理的通知》，對學(xué)時要求、培訓(xùn)形式、學(xué)時計算標(biāo)準(zhǔn)及審核登記程序等作了明確規(guī)定，并提出了有關(guān)要求，使學(xué)時制的施行有據(jù)可依。同時，建立了人事部門、干部所在單位（部門）和干部本人共同分擔(dān)培訓(xùn)學(xué)時任務(wù)的工作制度，充分調(diào)動了各方面參與培訓(xùn)的積極性，人均培訓(xùn)學(xué)時和培訓(xùn)達標(biāo)率逐年上升。
2.大力推進干部自主選學(xué)
按照水利部推行干部自主選學(xué)的要求，2012年8月制定印發(fā)了《海委干部自主選學(xué)方案》，自主選學(xué)工作在海委得到迅速推進。為拓寬干部自主選學(xué)渠道，在海委大力推廣應(yīng)用中國水利教育培訓(xùn)網(wǎng)，鼓勵職工利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源進行選學(xué)，目前全委注冊學(xué)員609人。另外，根據(jù)部人事司統(tǒng)一部署，自2013年起組織海委全體部管干部參加中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)。同時，定期購買自主選學(xué)書目供廣大干部借閱選學(xué)。通過大力推進干部自主選學(xué)，既能完成培訓(xùn)學(xué)時任務(wù)，又能很好的滿足干部個性化的培訓(xùn)需求，干部培訓(xùn)熱情普遍高漲。
3.落實干部教育培訓(xùn)激勵約束機制
按照水利部進一步完善干部教育培訓(xùn)激勵約束機制的意見，海委積極推進教育培訓(xùn)與干部上崗、任職、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、年度考核評優(yōu)評先“四個結(jié)合”。
4.切實加強培訓(xùn)日常管理
加強培訓(xùn)班計劃管理，增強培訓(xùn)的針對性。按需施教，由計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱枧嘤?xùn)。圍繞海委中心工作，制定各類干部培訓(xùn)班的培訓(xùn)重點。同時做好培訓(xùn)班計劃落實、培訓(xùn)登記、培訓(xùn)質(zhì)量評估以及培訓(xùn)班檔案備案等日常管理工作。
（二）存在的問題和建議
海委干部教育培訓(xùn)工作雖然取得了一定成績，但仍然面臨著一些問題和困難，制約了工作的進一步深入。
一是培訓(xùn)經(jīng)費不足，制約培訓(xùn)效果。由于受經(jīng)費不足的制約一些基層單位難以開展正常的干部教育培訓(xùn)工作，不同程度的存在著培訓(xùn)層次和培訓(xùn)質(zhì)量不高的問題，影響了培訓(xùn)效果。
二是存在重計劃，輕落實的現(xiàn)象。個別部門（單位）存在年度培訓(xùn)計劃落實不到位的情況，部分干部職工在開展自主選學(xué)過程中也存在不能按照個人年度自主選學(xué)計劃完成選學(xué)任務(wù)的問題，培訓(xùn)監(jiān)督檢查機制有待于進一步完善。
針對上述存在的問題，下一步應(yīng)該注重加強以下方面工作進而保證干部教育培訓(xùn)工作的深入開展。
一是加大教育培訓(xùn)經(jīng)費投入。將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，保證工作需要。特別是加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入力度，建議對經(jīng)費不足的基層單位給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜和補貼。
二是成立聯(lián)合檢查組加大對干部教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。成立由人事部門牽頭，多部門參與的聯(lián)合檢查組定期對各部門（單位）落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、年度培訓(xùn)計劃、自主選學(xué)以及干部教育培訓(xùn)激勵約束機制等相關(guān)情況進行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計通報，推動干部教育培訓(xùn)工作深入開展。
三、全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的思路和具體措施
（一）工作思路
按照《2014-2017年水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，緊緊圍繞海委“4+1”工作格局，以堅定理想信念、增強履行崗位職責(zé)本領(lǐng)、提高科學(xué)發(fā)展能力為重點，以創(chuàng)新培訓(xùn)機制為動力，更新培訓(xùn)理念，拓寬培訓(xùn)渠道，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，認真落實年度培訓(xùn)計劃，全面推動干部自主選學(xué)工作，不斷健全和完善海委干部教育培訓(xùn)體制機制。
（二）具體措施
一是建立健全管理體制。切實加強對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人事部門要強化指導(dǎo)、管理職能，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門組織開展專業(yè)培訓(xùn)的積極作用，切實加強整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和制度規(guī)范。要統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)計劃的科學(xué)性，切實解決有的干部重復(fù)培訓(xùn)、有的干部多年不訓(xùn)和重要崗位干部調(diào)訓(xùn)難的問題。要理順管理關(guān)系，進一步明確人事部門與業(yè)務(wù)部門、干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的職責(zé)分工，調(diào)動各方面支持和參與干部教育培訓(xùn)工作的積極性。
二是推進重點培訓(xùn)工程。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程、公務(wù)員培訓(xùn)工程、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工程、基層人才培訓(xùn)工程和后備干部培訓(xùn)工程五大工程。
為應(yīng)對經(jīng)濟社會加速發(fā)展對干部能力素質(zhì)提出的新挑戰(zhàn)，鄞州區(qū)以組織中青年干部軍訓(xùn)、開展綜合知識培訓(xùn)和實踐鍛煉等三項系列培訓(xùn)活動，切實增強新一輪中青年干部培訓(xùn)教育系列活動實效。
一、既注重干部知識水平的提高，又注重干部組織紀(jì)律性的增強。中青年干部培訓(xùn)教育系列活動在區(qū)委組織部的統(tǒng)一部署下進行，在組織開展政治理論、經(jīng)濟社會建設(shè)理論、黨建理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等理論學(xué)習(xí)之外，還安排了為期一周的軍訓(xùn)環(huán)節(jié)，以增強干部組織紀(jì)律性，鍛煉干部吃苦耐勞精神。為加強管理，區(qū)委組織部派一名聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)培訓(xùn)班的日常管理工作，培訓(xùn)班設(shè)班委會，并建立若干學(xué)習(xí)小組，每組設(shè)組長一名，班委會負責(zé)落實組織、紀(jì)檢、宣傳、學(xué)習(xí)、文體、生活等相關(guān)工作，積極開展學(xué)習(xí)討論、社會調(diào)研、情況交流和宣傳等方面活動。在整個培訓(xùn)環(huán)節(jié)，每星期兩個晚上（周二、四）住區(qū)委黨校學(xué)習(xí)，同時嚴格請假制度，規(guī)定缺課超過5天不予畢業(yè)。在考核環(huán)節(jié)，規(guī)定學(xué)習(xí)紀(jì)律占考核總成績的20%。
二、既注重擴大干部教育培訓(xùn)的規(guī)模，又注重培訓(xùn)的效果。本次中青年干部培訓(xùn)教育系列活動共組織了全區(qū)39名優(yōu)秀中青年干部參加，確保較大的受教育面。在此基礎(chǔ)上，著力提高培訓(xùn)的實際效果。一方面積極挖掘區(qū)委黨校的辦學(xué)潛力，派出理論濃厚、實踐豐富的專家講授理論課程，另一方面結(jié)合鄞州實際，由資歷深的相關(guān)單位老領(lǐng)導(dǎo)講授鄞州新農(nóng)村建設(shè)、“三農(nóng)問題”等課程。同時，還通過“優(yōu)秀中青年干部經(jīng)驗談”開展經(jīng)驗交流，互相學(xué)習(xí)；通過“革命傳統(tǒng)教育”、“警示教育”等主題教育，增強黨性修養(yǎng)；通過晚自學(xué)、撰寫讀書筆記，促進認真思考。
三、既注重把政治理論作為教育培訓(xùn)的重點，又注重在實踐鍛煉中培養(yǎng)干部。在強調(diào)政治理論培訓(xùn)是重點、必須始終把理論武裝作為首要任務(wù)的同時，圍繞高素質(zhì)青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)工程，選派中青年干部深入重點工程、重點項目、重點區(qū)塊進行實踐鍛煉和調(diào)研，掌握第一手材料。要求中青年干部對該區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗進行深入的分析后，認真予以提煉總結(jié)并寫出4000字以上的調(diào)研報告或政策、工作建議。
問題剖析
觀念落后,認識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)只看到培訓(xùn)的短期投入,忽視長遠效益和可持續(xù)發(fā)展,重經(jīng)濟,輕培訓(xùn),為節(jié)省人力財力,該派人培訓(xùn)的不派,該多派的少派,甚至反復(fù)讓老、弱、閑的干部頂替,重復(fù)調(diào)訓(xùn)和培訓(xùn)缺位比較嚴重。
財政困難,經(jīng)費保障難。貧困地區(qū)經(jīng)費主要來源于中央財政的轉(zhuǎn)移支付,一些地方既沒有預(yù)算培訓(xùn)專項經(jīng)費,也沒有預(yù)算職工教育訓(xùn)練經(jīng)費,開展培訓(xùn)的費用全分攤到學(xué)員,負擔(dān)全轉(zhuǎn)嫁到基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部數(shù)量特別多的單位難以承受,造成調(diào)訓(xùn)難。
機制不活,師資選配難。市縣黨校教師隊伍數(shù)量偏少、年齡偏大、知識偏老,不論是理論功底、敬業(yè)精神還是知識儲備、實踐經(jīng)驗、教學(xué)藝術(shù)都與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng),專業(yè)造詣深的、有研究成果的教師奇缺。
創(chuàng)新不夠,方式適應(yīng)難。涉及培訓(xùn),研究人員和經(jīng)費保障多,研究需求和教育方式少。內(nèi)容設(shè)計在貼近地方實際、貼近干部實際上把握得不好。把不同年齡、不同層級、不同行業(yè),沒有共同興趣愛好和培訓(xùn)需求的干部組合在一起,用同樣的內(nèi)容和方法教學(xué),習(xí)慣強制灌輸,學(xué)習(xí)變成一種被動接受的負擔(dān),沒有快樂感和滿足感。
對策思考
更新培訓(xùn)理念,把握前瞻性。培訓(xùn)必須千方百計最大限度滿足干部的多樣化需求,要樹立大規(guī)模培訓(xùn)干部教育觀念,放開視野看培訓(xùn),用市場法則對培訓(xùn)機構(gòu)、陣地、師資、設(shè)施等資源進行優(yōu)化配置,引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)教師在競爭中生存和發(fā)展;要把干部培訓(xùn)視為最具經(jīng)濟社會效益的生產(chǎn)性投入,加大人財物的支持力度,要站在政治和全局的高度,為干部提供優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)服務(wù),關(guān)心和促進干部成長,建設(shè)一支靠得住、有本事的高素質(zhì)干部隊伍,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持;要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一種政治需求、一種職業(yè)準(zhǔn)備、一種生存狀態(tài)、一種思想境界和精神追求。
創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,提高針對性。需求是培訓(xùn)的前提,要從干部的理論層次、認知水平和實踐能力等入手,研究不同層次、不同類別干部的學(xué)習(xí)需求,研究內(nèi)容、需求與質(zhì)量間的內(nèi)在聯(lián)系和作用規(guī)律。只有內(nèi)容越精細,針對性才越強;只有針對性越強的培訓(xùn),才是質(zhì)量越高的培訓(xùn)。
改革培訓(xùn)方式,增強實用性。要通過改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式,實現(xiàn)脫產(chǎn)與在職自學(xué)結(jié)合,課堂教學(xué)與社會調(diào)研、考察和專題研討結(jié)合,傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代遠程、網(wǎng)絡(luò)和電化教學(xué)結(jié)合,讓學(xué)員在學(xué)習(xí)中去思考,在調(diào)研中找對策,在論辯中拓思路,在愉悅中受教育。
一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)社會經(jīng)濟為目標(biāo)，按照《市統(tǒng)計局“十二五”教育培訓(xùn)工作規(guī)劃（2011-2015）》的要求，全面組織開展統(tǒng)計教育培訓(xùn)，進一步增強全市統(tǒng)計干部和廣大統(tǒng)計人員的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的統(tǒng)計干部隊伍，為統(tǒng)計改革和建設(shè)提供智力支持和人才保障，以促進統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展，更好地為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供統(tǒng)計服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
堅持以服務(wù)大局、突出重點、注重實效、提高能力為原則，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的要求，進一步加強對統(tǒng)計教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，改進方式，整合資源，夯實基礎(chǔ)，注重統(tǒng)計干部、統(tǒng)計人員教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效能，提高統(tǒng)計干部、統(tǒng)計人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)步推進培訓(xùn)制度的改革和創(chuàng)新。
三、主要內(nèi)容
圍繞統(tǒng)計工作大局，加強統(tǒng)計干部政治理論、職業(yè)道德、依法行政、業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)，統(tǒng)計工作的源頭在基層，“四大工程”的成敗關(guān)鍵更在基層。2012年教育培訓(xùn)重點應(yīng)圍繞“企業(yè)一套表”正式實施，向基層傾斜，加大對市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、部門、企業(yè)，特別是市區(qū)、鎮(zhèn)級統(tǒng)計部門管理人員和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。
一是組織統(tǒng)計系統(tǒng)新任統(tǒng)計人員初任培訓(xùn)，提高新任統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)、思想認識和業(yè)務(wù)水平。二是開展在職統(tǒng)計干部培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)的針對性和學(xué)習(xí)效果。三是進行統(tǒng)計普法宣傳教育培訓(xùn)，增強機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員的依法統(tǒng)計意識。四是舉辦以統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計繼續(xù)教育為主的全社會統(tǒng)計教育培訓(xùn)，提高全體統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)。
四、具體安排
（一）統(tǒng)計部門人員培訓(xùn)
培訓(xùn)對象：市、市區(qū)兩級統(tǒng)計部門統(tǒng)計人員。
培訓(xùn)內(nèi)容：各專業(yè)統(tǒng)計方法制度、業(yè)務(wù)理論及實務(wù)知識；統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估方法、統(tǒng)計調(diào)查理論、統(tǒng)計分析及統(tǒng)計調(diào)研課題寫作、統(tǒng)計法律法規(guī)知識；統(tǒng)計職業(yè)道德；計算機網(wǎng)絡(luò)基本技術(shù)。
培訓(xùn)形式：市局、各市區(qū)統(tǒng)計部門分別集中培訓(xùn)。
培訓(xùn)時間：根據(jù)情況自行安排，年內(nèi)完成。
（二）統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)
培訓(xùn)對象：市各地統(tǒng)計檢查員和統(tǒng)計執(zhí)法骨干。
培訓(xùn)內(nèi)容：統(tǒng)計法律法規(guī)知識；統(tǒng)計行政執(zhí)法制度、統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)知識、統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范。
培訓(xùn)形式：市局組織集中培訓(xùn)。
培訓(xùn)時間：2012年10月，時間1天。
（三）鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計人員培訓(xùn)
培訓(xùn)對象：鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員。
培訓(xùn)內(nèi)容：各專業(yè)統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范、主要統(tǒng)計指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)、統(tǒng)計信息寫作、計算機操作和應(yīng)用技術(shù)、當(dāng)前熱點統(tǒng)計問題。
培訓(xùn)形式：市局組織集中培訓(xùn)。
培訓(xùn)時間：2012年5—8月，時間2天。
（四）社會統(tǒng)計人員培訓(xùn)
培訓(xùn)對象：全市負有經(jīng)常性統(tǒng)計報表義務(wù)的統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計人員。
培訓(xùn)內(nèi)容：國家規(guī)定的統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)和統(tǒng)計繼續(xù)教育材：統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計實務(wù)、統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計調(diào)查分析、統(tǒng)計報表制度等。
培訓(xùn)形式：
培訓(xùn)時間：2012年4—10月，時間2天，期數(shù)待定。
（五）專業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)
培訓(xùn)對象：各主管部門、有關(guān)單位專業(yè)統(tǒng)計人員。
培訓(xùn)內(nèi)容：專業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識技能。
培訓(xùn)形式：可根據(jù)各專業(yè)的要求，結(jié)合鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員培訓(xùn)一并進行，或單獨組織培訓(xùn)。
培訓(xùn)時間：各專業(yè)根據(jù)實際情況自定，年內(nèi)完成，時間2天。
（六）日常專業(yè)培訓(xùn)
培訓(xùn)對象：納入統(tǒng)計定期報表范圍單位統(tǒng)計人員。
培訓(xùn)內(nèi)容：各專業(yè)統(tǒng)計方法制度、業(yè)務(wù)理論及實務(wù)知識；統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估方法、統(tǒng)計分析及統(tǒng)計調(diào)研寫作、統(tǒng)計法律法規(guī)知識等。
培訓(xùn)形式：結(jié)合日常統(tǒng)計專業(yè)年報、季（月、半年、季節(jié)）報工作部署進行。
培訓(xùn)時間：根據(jù)專業(yè)工作安排及時開展。
（七）企業(yè)一套表專項培訓(xùn)
培訓(xùn)對象：各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計人員和納入企業(yè)一套表網(wǎng)上直報單位統(tǒng)計人員。
培訓(xùn)內(nèi)容：企業(yè)一套表網(wǎng)上直報程序和數(shù)據(jù)填報、審核、匯總、上報流程業(yè)務(wù)知識。
培訓(xùn)形式：按所屬區(qū)域分別由工業(yè)、能源、建筑業(yè)、勞資、房地產(chǎn)、貿(mào)易等專業(yè)組織集中培訓(xùn)。以后隨納入隨培訓(xùn)。
培訓(xùn)時間：2012年6月底前完成。
上述專業(yè)培訓(xùn)由各專業(yè)根據(jù)實際情況提出培訓(xùn)的具體要求。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）各級統(tǒng)計部門要高度重視統(tǒng)計教育培訓(xùn)工作，制定年度教育培訓(xùn)計劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實措施，認真開展以培訓(xùn)紀(jì)律為主要內(nèi)容的思想教育，積極做好參訓(xùn)人員的選送工作，保證培訓(xùn)的參訓(xùn)率。
（二）市局法規(guī)科負責(zé)全市統(tǒng)計教育培訓(xùn)工作的組織實施，市局各專業(yè)科室負責(zé)各自的業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課任務(wù)。各市區(qū)統(tǒng)計部門負責(zé)教育培訓(xùn)的職能科室要加強與專業(yè)科室的協(xié)調(diào)，合理分工、各負其責(zé)，確保培訓(xùn)工作有條不紊展開。專業(yè)科室要扎實細致地做好本專業(yè)的報名組織工作，加強教學(xué)研究，不斷改進教學(xué)方法，進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強培訓(xùn)效果。
（三）各市區(qū)要注重師資力量建設(shè)，既要加強與國家、省局統(tǒng)計專家及高校老師合作，又要培養(yǎng)統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)水平高、能力強的業(yè)務(wù)骨干，形成統(tǒng)計教育培訓(xùn)高素質(zhì)的師資隊伍。
