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1.1組織機構扁平化
在水電廠中應用運維合一管理，打破了傳統多個部門協同管理的模式，通常只設置有一個部門，如運維部或者生技部，而這種單一性的部門需要完成多部門的工作，其范圍包括生產計劃、進行維護、人員管理、水工設施管理以及營銷管理等等。在運維部中只需要根據指定的崗位需求來設置特定職能的管理人員，來完成相對應的工作，這在很大程度上提高了水電廠整體的工作效率，同時也使決策集中到單一部門，其決策效率也得到了極大提升。
1.2團隊合作
運維一體化管理的前提條件是要構建一個有力的學習型團隊，本著共同的目標來實現對水電廠的運營與管理，并且加強團隊內部的協調，以“改善心智模式”來促進員工積極思考，開拓進取，進而使員工能夠實現對“自我價值”的認識，并且借助團隊的力量來將這種個人價值充分的展現出來，在強有力的管理機制下，對水電廠的運行與養護工作進行部署和落實。
1.3擁有身兼多職的能力
運維一體化體系中，由于對部門進行精簡，所有員工多是由同一個部門來進行管理，這也要求部門內的員工不再受工種的束縛，有身兼多職的能力。對相關工作在進行崗位培訓后，都有能力來勝任各種崗位的工作，并履行相應的職責。
1.4工作標準化、規范化、流程化
采用運維一體化的方式，打破了各個部門之間具有針對性的工作標準，這對運維一體化模式下部門內部員工提出了更高的要求，必須要確保工作能夠保質保量的完成，確保工作的標準化、規范化與流程化，這也是水電廠實施運維一體化的前提條件。在具體的工作中要用行業標準來嚴格執行，并嚴格遵守企業內部的《工作標準》、《技術標準》以及《管理標準》，并對依此為基礎形成的各種SOP手冊進行學習，以確保水電廠運維工作能夠達標。
2、運維合一的具體措施
2.1建立科學管理模式
20世紀末，我國在水電廠設備運行與維護方面就已經向專業化方向發展，同時我國電力體制改革的不斷深化，傳統水電廠的管理模式中的弊端逐漸顯現出來。水電廠在生產技術方面比較相似，能夠將各項生產技術指標以標準化、規范化與流程化的方式來實現，這也使生產管理具有單一性，而這種單一性為水電廠模塊化、細節化管理提供了可能，可以以產業相關標準來構建專業化的運維團隊，在遵守《工作標準》、《技術標準》以及《管理標準》的前提下輕松實現對水電廠的運維工作。對于以往的“四大目的”、“五按”、“五干”以及“五檢”進行深化，進而確保水電廠工作能夠正常運轉。
2.2開展系統性培訓
如今，水電廠運維人員多為在校畢業生，在實踐經驗與專業技能方面均有所欠缺，理論知識不足以解決實踐中遇到的困難，幾乎沒有工業化實踐的經驗，對水電站業務流程與管理模式也缺乏足夠的認識。對此，必須要開展相關方面的培訓來加強對這些新進人才的專業技能，在工作方法與觀念上對其進行指導，加強團隊方面的建設，使新進人才認識到團隊的重要性，進而形成合力來提升崗位工作能力。可見，針對水電廠人才培養要制定相應的計劃并形成系統性的培訓是非常必要的。
2.3逐步形成水電廠生產管理文化
知識經濟時代，企業文化對企業所產生的影響越來越深，并且已經對企業在市場中的競爭力產生了一定的影響。良好的企業形象需要企業文化來填充，如果企業文化積淀深厚，能夠促進新員工的融入，同時對員工的行為形成一種無形的規范，人們自覺遵守，進而形成一種團結向上的企業氛圍，對實現團隊自主管理的新型企業模式的轉型也具有重要意義。
2.4借助先進的生產管理軟件平臺
國內水電廠所采用的信息管理系統多為MIS系統，通過引入這種先進的管理系統，能夠在很大程度上提升工作效率，并且也有利于對企業內部實施控制與管理，滿足現代化水電企業發展的切身需求，能夠對業務與管理等方面的管控一體化發揮積極的作用。不過，從企業發展的角度來講，管理軟件也僅僅是一個應用的平臺，其內容需要工程師通過自身的工作經驗來獲得并融入到信息管理系統中，這才能夠將信息管理系統的效用充分展現出來。
2.5運用科學的管理方法
在水電廠科學化管理方面，通常會引入TPM，是一種綜合設備自主保全與設備專業保全的全員生產保全機制，同時還會引入5S活動、5W1H技術、目視管理、分析技術、統計技術、現場管理、看板管理等，來使企業管理更加科學合理。以5S活動為例，其中包括整頓、整理、清潔、清掃與素養五項內容，依此來塑造客廳電站；同時采用看板管理能夠在企業內部形成一種競爭激勵，使員工能夠在工作中投入更大的熱情；此外，通過展示成績等方式來促進企業文化的形成，使員工能夠以廠為榮，形成一種歸屬感與責任感。
2.6以學習型組織作為管理載體
企業要在內部形成一種學習的氛圍，通過學習激發員工的創造性，使內部形成一種學習的風氣，相互促進、相互影響，強調學習在實踐工作中的重要性，并且通過座談、討論、演講等形式來對學習成果進行交流，這也對團隊建設極為有利。
3結束語
[關鍵詞] 調度管理； 自動監控； 任務單； 運行； 維護
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 045
[中圖分類號] F270.7； TP315 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）01- 0087- 04
1 概 述
燕化公司生產運行保障中心負責燕山石化下屬各廠生產裝置的日常維護和檢修工作，擔負著所有廠區設備的正常運行保障任務。在信息技術日益發展的今天，管理手段日趨電子化和信息化，生產運行保障中心原來各級調度之間通過紙質任務單或電話互傳信息的方式弊端凸顯，各部門雖有聯系但資源共享程度不高，特別是人力資源、設備資源和信息資源，信息傳遞大多存在不詳細、不及時的缺陷，實現調度管理信息化勢在必行。
生產運行保障中心生產調度管理系統（以下簡稱“調度管理系統” ）的使用有利于發揮生產運行保障中心各級部門指揮調度職能，使生產運行保障中心對人力資源情況進行集中掌控，優化內部資源配置，規范生產調度管理程序流程，加強生產調度基礎資料和記錄管理，提高生產運行保障中心生產調度綜合管理水平。
2 系統原理
2.1 系統特點
調度管理系統的應用滿足了生產運行保障中心對調度管理的要求，進一步規范和完善了對人員、任務、設備的管理，達到了從人工管理轉變為網絡管理，從紙件作業轉變為信息化流轉的目標。調度管理系統充分有效地使用了生產運行保障中心內部資源，對所需信息進行優化整合，兼顧不同專業對調度管理系統的要求，為生產運行保障中心服務體系提供強有力的管理和保障手段。
（1） 依托燕化公司的辦公網絡平臺，建立了統一的調度管理系統，對生產運行保障中心內部18個作業部實現各部門調度的信息共享，針對不同工種的任務單提供完善的調度規則，促進作業部門間的業務協同。
（2） 建立了可視化的調度管理平臺，綜合各專業和作業部的實際情況，利用燕山石化的ERP系統和短信系統，實現調度的智能化，提高檢修服務的質量和效率。
（3） 通過調度管理系統實現生產運行保障中心與各生產廠之間的檢維修任務線上流轉、實時監控、應急指揮、痕跡化管理功能，以此增強生產運行保障中心的綜合管理決策水平和應對突發事件時總攬全局的能力。
2.2 系統框架
檢修調度流程是調度管理系統主要流程，涉及生產車間、中心調度室、作業部調度室和工段（班組）各部門之間的協同工作，生產車間主要負責下任務單，中心調度室和作業部調度室負責任務協調周轉，工段（班組）主要負責執行任務，填寫檢修報告。調度流程框架如圖1所示。
為了支撐調度管理系統，流程框架涉及各個關系，調度管理系統由多層結構組成，縱向分為基礎層、服務層和接入層3個層次。基礎層分為應用支撐平臺、軟件支撐平臺、硬件支撐平臺、網絡支撐平臺，主要提供網絡通訊、硬件支撐和數據存儲管理；服務層從任務調度、實時監控、任務跟蹤、電話錄音、短信收發、數據查詢、數據分析、用戶管理等8個方面對調度管理的使用功能進行實現；接入層分為接入渠道和接入服務兩個方面，主要提供一個方便的人機交互界面，接入渠道分為內網、手機、顯示設備等，接入服務分為HTML服務、XML服務、SMS/MMS服務、Web Service服務。調度管理系統功能層次框架如圖2所示。
3 系統功能
3.1 任務調度功能
任務調度功能是整個調度管理系統的核心功能，主要包括以下幾個方面： ① 下達任務單； ② 后補任務單； ③ 任務單草稿； ④ 處理任務單； ⑤ 處理檢修記錄； ⑥ 填寫質量評價； ⑦ 查看加班情況。任務單審批時采用電子簽名方式審批，任務完成后，需要作業部門及時填寫檢修記錄，檢修記錄在審核后進入數據庫存儲。
任務調度的相關信息主要由以下6個方面組成：① 施工需要的工種，如圖3所示； ② 施工涉及的工況；③ 設備位號、廠級―車間級―裝置―位號； ④ 生產廠及生產運行保障中心所有作業部、工段、班組名稱及結構關系； ⑤ 18個作業部任務單的種類及任務單處理流程。
調度管理系統運行時每一個任務都有具體的調度方案，可以實現調度系統在線下達任務單、受理業務單、派發任務單、項目開工、完工確認的全過程，活動定義見表1。
任務單信息錄入時，利用任務單模板將工作的具體內容、技術措施等填入，提交后系統會自動生成任務單，然后由生產運行保障中心或作業部進行受理，班組進行開工，完工后由班組填寫檢修記錄，最后由作業部進行完工確認。
3.2 實時監控功能
實時監控功能是系統流程痕跡追蹤的重要功能，可實時查詢任務執行狀態、任務量和檢修結果。通過對任務單的實時狀態分析，將實時狀態分解為14個狀態，如圖4所示。當任務單到達調度工位時，電腦發出報警音和圖標閃動提示調度人員對任務單進行處理，在任務單列表的操作欄中就可以處理任務單。調度系統具有實時查詢任務執行狀態功能，查詢中如果發現在任務執行過程中遇到問題致使工作暫時不能進行時，由此項目的維修負責人上報作業部調度，由調度或作業部技術人員與生產車間技術人員聯系確認，暫時不能完成的任務，達成共識后，由作業部調度進行任務單待處理狀態的選定，并注明原因，此狀態可在派發任務單的人員電腦中進行顯示。
3.3 ERP接口功能
ERP接口的主要功能是實現各生產廠檢修任務利用ERP系統在線下達，所有工作在ERP系統完成，不需要再登錄生產調度管理系統。生產調度管理系統程序通過調取ERP接口來實時獲得生產廠下達的任務單，然后轉換成生產調度管理系統所需要的任務單信息保存到生產調度管理系統數據庫，由生產運行保障中心、作業部、班組通過生產調度管理系統進行任務單的調度管理。
生產運行保障中心在生產調度管理系統上進行生產任務調度、實時監控、故障處理，所以需要ERP接口函數提供如下3種功能：① 獲取新增的任務單； ② 獲取刪除的任務單； ③ 獲取修改的任務單。
生產調度系統調取ERP接口返回的任務單數據信息如下：項目名稱、設備位號、編號、計劃開工日期、計劃完工日期、維修內容、計劃類別、聯系人員、聯系電話、功能位置、生產廠代碼、下單人、下單時間。
ERP接口功能保證了任務單的實時性和快速響應性，調度管理系統兩分鐘調取一次ERP接口函數。ERP接口函數調用程序采用Delphi語言進行開發，調度管理系統通過RFC（Romote Function Call，遠程函數調用）方式進行ERP接口函數的調用，圖5 是ERP接口RFC調用的模型。
3.4 系統日志功能
日志統計功能一方面可以記錄用戶所有操作，做到有據可查；另一方面可以根據用戶需要通過多種方式對記錄的操作日志進行檢索和查詢，進一步分析統計信息。日志統計可以由具有日志管理操作權限的用戶或系統管理員操作，主要記錄用戶的操作行為，包括記錄用戶的登錄、數據操作及其他與用戶相關的日志。
3.5 系統數據統計查詢功能
數據統計為管理層提供全面掌握各作業部工作情況的手段，具體數據統計表包括：① 項目綜合查詢表； ② 維修工作量統計； ③ 檢修工作量統計； ④ 施工質量統計表； ⑤ 任務完工明細表。
數據查詢功能分為一般查詢功能和組合查詢功能。
一般查詢分為兩種： ① 按時間段查詢，查詢該時間段各作業部工作情況； ② 按作業部查詢，查詢該作業部所有工作情況。
組合查詢可以實現多字段的任意組合查詢，提高部門決策能力。 查詢條件可以包括作業部名稱、時間段、設備名稱、故障類型、生產車間名稱、維修人員、內容關鍵字等。
3.6 用戶管理功能
用戶管理分為用戶、角色和權限3個實體，系統可以定義多個角色，每個角色可以自由配置多個權限，用戶可擁有一個或多個角色，用戶不直接和權限關聯，用戶的權限是它所擁有的角色和權限的并集。
角色管理是基于數據庫表進行的詞表管理，系統中有一張表記錄角色的信息，這些信息包括角色的ID、名稱、創建時間、創建人等，有另一張表記錄角色和權限的對應關系。通過這兩張表可以確定某個角色擁有哪些權限。
用戶管理也是基于數據庫中的字段進行的詞表管理，用戶的詳細信息和用戶的角色關系分別對應兩張表。授權時可以首先建立用戶，然后將已經存在的角色添加到用戶。系統角色結構如表2所示。
4 系統維護及改善建議
4.1 系統維護
（1） 調度系統雖用兩臺高性能服務器作雙機集群互為備份，但還會存在其中一臺服務器意外關機現象。對此，在確定服務器硬件無問題后，手動重啟服務器后可正常使用。
（2） 調度系統不能登錄時，可以遠程登錄服務器并重啟解決。
（3） ERP接口不能獲取任務單數據時，首先查看ERP接口參數是否正確，保證跟ERP服務器連接正常；其次，查看Windows計劃任務是否能夠按時正常執行ERP接口應用程序。遠程登錄服務器，打開C：＼ERP接口調用程序＼log（最新的）.txt，查看最新日志，如果出現“向數據庫插入最新任務單失敗”的信息，則可以用修改系統數據庫時間的方法解決。
（4） 登錄系統驗證碼顯示看不見時可以查看系統服務器指向備份是否在C盤，指向備份C盤容易使C盤空間占滿，改指向備份路徑后正常。
4.2 改善建議
（1） 應徹底解決調度系統上線運行后偶爾存在的不能登錄問題，系統做好最新備份，保證兩臺服務器能互相熱備。
（2） 雙機熱備軟件與諾頓殺毒軟件沖突，殺毒時容易終止集群管理軟件，目前諾頓已經卸載。熱備軟件應升級以適應殺毒軟件運行，滿足服務器的安全要求。
（3） ERP接口不能獲取任務單或丟失任務單時，通常通過重啟服務器和修改系統時間解決，但無法根本解決向數據庫插入數據失敗問題。應對系統獲取任務單功能進行升級改善，徹底解決此類問題。
（4） 系統任務單目前上傳附件最多為3個，每個限制在5MB之內，附件的上傳還需進一步完善，滿足用戶要求。
5 系統運行效果
生產運行保障中心生產調度管理系統的實現充分考慮了燕山石化各生產廠運行保障工作的特點，并且考慮了系統的擴展性和交互性以保證未來業務發展的需要。生產調度管理系統自2007年11月開始試運行至今已經處理了147 195個任務單。其中動設備50 742項、靜設備23 877項、管道專業41 724項、電氣專業3 226項、儀表專業9 333項，其他13 924項，系統操作運行界面如圖6所示。
調度系統把生產廠與運保中心各個專業有機地結合起來，真正實現了調度管理從人對人的直接管理轉變為虛擬網絡管理，重建了管理機制，轉換了工作模式，加強了檢維修基礎資料和檢修記錄管理，而且通過網絡可以隨時查閱每個檢修任務的內容、每個單位的檢修工作情況和統計匯總表，做到了數據真實、透明，極大地提高了檢修工作質量和效率，保證了燕山石化生產系統的穩定運行。
主要參考文獻
[1] 趙日偉，張磊. 生產調度系統在廣西石化分公司的應用[J]. 電腦知識與技術，2012（11）.
[2] 李偉. 基于空間信息服務平臺的電力車輛搶修實時調度系統[J]. 華北電力技術，2011（5）.
【關鍵詞】行為；運營管理；精益生產
引言
運營管理就是對運營過程的計劃、組織、實施和控制，是與產品生產和服務創造密切相關的各項管理工作的總稱。傳統運營管理的首要前提是“理性人”假設，以最小成本追求最大化的利益。但是，在實際運營管理中，人是有限理性的，人會根據自己喜好做出“讓自己滿意”的選擇，傳統運營管理不能滿足實際運作需要，因此，有必要建立以人為中心的運營管理系統。
1.行為運營管理
1.1 行為理論
德國心理學家盧因于1951年提出著名的人類行為公式：
其中，B代表行為，P代表個人，E代表環境，f代表函數關系。盧因認為人的行為是受環境和個體的影響，是二者相互作用的結果。組織行為學研究表明，群體中所有個體的行為不等于單個個體行為的簡單累加，而是群體中所有個體綜合作用的結果，因為個體在群體中的行為表現與單獨一個人行為表現具有很大差距，個體在群體中會有歸屬傾向，他會調整自身行為以避免與大家明顯不一致。
從此可見，研究群體行為應該考慮外部環境因素，群體內部環境，個體表現。群體行為公式應為，其中，P*表示群體行為，P表示個體行為，E1表示外部環境，E2表示內部環境。
1.2 行為運營管理
人的行為可以分為三類：（1）人由于有限理性和認知有限造成地個體決策偏差，（2）根植于人內心的社會偏好引導個體改變自己的行為，（3）組織文化和群體行為對個體行為的影響。
行為運營管理是結合認知和社會心理學的理論來研究運營管理。Gino和Pisano[1]認為行為運營管理是一個考慮人的行為和認知是如何影響運營系統的設計、管理以及對改進運營系統以及運營系統和人之間的互動過程。
行為運營管理研究人的行為和認知對運營系統的設計、管理與改進所產生的影響。傳統運營管理研究認為，決策是由完全理性的決策者來作出，而不考慮決策者的個人行為；而行為運營管理則將人的行為作為運營系統機能和性能的核心組成部分，對運營決策具有直接影響。
2.精益生產
精益生產是通過系統結構、人員組織、運行方式等方面的變革，使生產系統及時響應用戶需求，并且精簡生產中不能創造價值的過程，最終使生產運營系統最優化。精益生產的目標是降低基于過程的成本，去除生產中消耗資源卻不創造價值的過程和行為。
詹姆斯.沃麥克和丹尼爾.瓊斯總結了精益生產的5項基本原則：（1）重新定義價值，價值只能由最終用戶來確定；（2）識別價值流；（3）使價值流動；（4）需求拉動價值流；（5）持續改善。
3.基于行為管理的精益生產
3.1 精益生產實踐
精益生產實踐的基礎是穩定性和標準化；支柱是即時生產（JIT）和自主行動；系統的目標是以顧客為導向，不斷消除浪費，以最低的成本、最短的交貨期向顧客提供最優質安全的產品；精益生產的核心是員工參與。由此可見，人的行為是精益管理的首要因素，只有透過員工才能實現管理目標。
3.2 精益生產中的行為因素
員工行為是造成浪費和無效勞動的主要因素，精益生產為了從根本上消除浪費和一切不能產生增值的無效勞動更重視員工行為。
首先，傳統生產流水線上的員工只專注于自己負責的工序，缺乏與上下工序的溝通，導致信息不對稱，使得生產線中出現阻塞或閑暇等浪費現象，影響整體生產效率，而在精益生產中員工通過看板溝通，使每個生產工序明確應該在什么時間生產多少零部件提供給下道工序，從而消除不必要的浪費。
其次，企業為了縮短交貨期，規避缺貨風險，通常增加產品庫存，導致庫存占用企業流動資金，不利于企業長遠發展。而精益生產充分調動員工積極性，組成靈活的生產團隊，對用戶需求作出及時響應，避免不必要的庫存。
最后，在精益生產體系中每位員工都要掌握幾道工序的技能，在每個工作地，每位員工同時操作幾道工序，以防止傳統流水線對員工帶來的負面影響。同時，這種靈活的工作方式，可以促進員工間的交流，增強員工的集體歸屬感，使員工行為更符合企業發展方向。
4.案例——佳能生產
4.1 細胞式生產
佳能的產品主要集中于個人產品、辦公設備和工業設備三大領域，但是由于忽視員工行為，佳能生產出現很大問題，實際利潤減少，純利潤率更是低于無風險利率。
為了扭轉不利局面，佳能對生產流程進行徹底重組，把傳統的流水線布置改造成細胞式生產——有幾個人組成的生產小組從事全部的復雜工程，生產出完整產品。
細胞式生產就是一到四個員工組成一個小組，以人力車取代傳送帶和無人搬運車，每個員工熟練掌握盡可能多的技能，并且根據自己的需要進行生產，把無價值活動降到最低，同樣減少庫存，使企業能更好地響應市場需求，增加生產柔性。另外，細胞式生產也有利于降低產品不合格率，因為每個員工都可以獨立完成一件產品，出于自身成就的需要，員工能將由操作不當而產生的不合格降到最低。
對于員工來說，細胞式生產方式增加了員工工作的多樣性，克服了由于傳統流水線生產工作枯燥乏味而帶來的挫折感。在細胞式的生產方式中，員工具有更多的靈活時間，員工間可以充分交流，增強員工的集體榮譽感，使員工認同佳能的價值觀。
4.2 效果
自佳能1998年引入細胞式生產方式后，生產效率大大提高，勞動生產力平均提高了50%。其中佳能集團在中國大連的工廠因為采用了細胞式生產方式，一年內的勞動生產率提高了370%。公司的邊際利率潤由1999年的2%，提高到了2004年10%，升幅5倍之多。而且佳能每位員工的貢獻利潤在1999年到2000年單年內升幅高達80%，2004年更是1999年的4倍。產品完成時間由30天將為8天，產品流通由24天將為9天。
5.總結
起源于豐田的精益生產，如今發展成為一種精益管理思想，在現在的企業生產中，精益生產更好的適應了市場需求發展狀況，提升了企業競爭力。在精益生產中，仍有諸多行為因素值得去研究，例如，管理層的決策因素，員工的行為因素。在精益生產中，要盡可能的考慮到企業員工的行為和認知，使員工行為有利于企業生產管理。
參考文獻：
[1]Gino.F，Pisano.G. Toward a theory of behavioral operations[J].Manufacturing&Service Operations Management， 2008，10（4）：676-691.
[2]劉作儀，査勇.行為運作管理：一個正在顯現的研究領域[J].管理科學學報，2009年8月，第12卷第4期.
[3]蔣錫麟.精益生產：流程制造業競爭力提升的有效途徑[J].新材料產業，2010年第2期.
[4]常香云，霍佳震.ERP實施過程中的員工行為研究[J].科技進步與對策，2005年第1期.
作者簡介：
劉祝龍（1988—），男，華北電力大學經濟與管理學院物流工程碩士研究生，研究方向：物流與供應鏈管理。
關鍵詞：固定資產； 內部審計；行政事業； 衛生監督
衛生監督系統單位固定資產的管理問題直接影響到執法監督業務的開展、行政運轉效率的提高以及國有資產的安全保值等方面。然而，從目前實際情況來看，對固定資產管理的會計監督相對弱化，還存在一些薄弱環節。這是在審計工作中需要抓住的關節，也是今后固定資產管理需要逐步解決的問題。
一、固定資產管理的現狀及原因分析
作為國家行政執法單位，衛生監督單位固定資產管理中存在著行政事業單位普遍存在的問題，同時也因其固定資產專業性強，人員調動頻繁等工作上的特殊性，造成其固定資產管理面臨新問題新挑戰，在實際業務中主要表現為：
1、固定資產采用歷史成本記賬、不計提折舊，不能真實反映單位固定資產的使用和消耗情況，造成固定資產總值虛增
衛生監督系統單位采用行政事業單位會計準則，對所屬固定資產采用歷史成本核算、不提折舊，也就是說，衛生監督系統單位賬面所反映的固定資產的價值都是購置固定資產時的原始成本，這往往與現實中固定資產的真實價值相差甚遠，不能考慮到各種因素造成的價值減值，導致單位財務狀況的嚴重不實，同時也給固定資產的采購申請造成困難，使工作中的真實需求得不到滿足。例如，20__年購置的臺式電腦，每臺單價6800元，而到20__年，各項配置都更高的電腦需要5800元左右，而在20__-20__年的5年間，舊臺式機由于使用磨損、科技更新的影響，會迅速貶值，但由于會計制度對行政事業單位固定資產折舊沒有做進一步規定，在賬面上反映的還是6800元的價值，從而造成固定資產價值虛高，并不能體現固定資產本身的價值。這是行政事業單位財務管理中亟待解決的問題，不符合預算會計制度改革的要求，進而影響財政資金的準確、及時配置，阻礙單位的健康發展。
行政事業單位會計核算制度的規定，使少計、漏記固定資產成為可能
固定資產購置僅在支出中反映，并沒有計入到固定資產科目，從會計核算上也可以達到試算平衡。例如：行政事業單位的固定資產在購置時，現行的會計準則要求做如下分錄：
借：事業支出 同時要做分錄： 借：固定資產
貸：銀行存款 貸：固定基金
固定資產金額只與固定基金的金額相對應，與銀行存款不存在借貸對應關系，這就使得少計、漏記第二筆分錄，在會計核算賬面中仍然能夠保持平衡，特別是在會計人員同時負責固定資產核算時，這種漏記很難被發現，造成固定資產賬實不符。
大多數單位無專職固定資產管理人員或人員素質不高
由于衛生監督系統單位執法工作的性質，其人員編制向執法職能科室傾斜，后勤、財務人員相對較少，有的單位甚至不設專職的固定資產管理崗位編制，由財務或是辦公室的人員兼職管理。這也造成了固定資產管理人員對固定資產管理的時間少，缺乏培訓，業務素養不高，有的甚至不能保證每年的定期盤點，使得固定資產混亂無序。
4、固定資產種類較多、人員調動頻繁，增加了固定資產管理的困難
由于衛生監督系統單位開展監督執法業務的特殊性，其固定資產的種類按使用人分，可以分為三類：一是共用型固定資產，如值班室床柜、會議室桌椅等；二是科室用固定資產，如每科的相機等執法取證設備；三是個人配備的固定資產，如為監督員配備的執法手持機等監督執法設備。固定資產的范圍種類較多，日常業務交叉使用頻繁。其次，由于監督執法崗位的特殊性，監督人員實行輪崗制，相對其他行政事業單位人員的流動性較大，這些都給管理增加了難度。
5、管理流程疏于規范，賬實匹配有待加強
由于衛生監督工作的需要，執法設備專業性較強，在不滿足政府采購條件的情況下，都由職能部門自行申報需求，進行分散采購，有時會出現發票對實物的指向性不明確，例如，在相機采購時，發票上僅顯示“項目：相機”、“數量：1臺”、“金額：20__元”，并無具體的型號及其他參數；或由于某種原因，實物是與發票上所開名目在型號、功能、價格上都相當的另外一款設備，這就使得固定資產的入庫登記環節變得更加的重要，若疏忽這一核對入賬環節，就會給固定資產管理造成更大的困難。
6、盤盈盤虧處理困難，造成部分資產賬外流轉
由于行政事業單位大多使用財政性資金的特殊性，財政對資金的使用進行監管，特別是固定資產對采購和報廢都進行了嚴格的控制，在實際業務中，固定資產報廢時需要提供物品采購年度的購買憑證、報廢實物、單位申請等材料，申請審批后才能進場報廢。這大大提高了財政性資金的使用效率，確保了單位在采購、使用、報廢固定資產時的謹慎性，有效延長了固定資產的服務周期。但這對盤盈固定資產來說，缺少購買憑證，報廢只能根據具有相應資質的文件進行；而盤虧的固定資產，>文秘站－您的專屬 秘書！
固定資產管理存在上述問題主要有三方面的原因：一是目前執行的《事業單位會計制度》是財政部1997年頒布的，對固定資產的核算要求較為簡單，已經不能滿足當今固定資產管理的眾多需要。①不提折舊，使得固定資產賬面價值虛高，單位成立的越久，則與單位固定資產的價值現狀相差越大，單位的資產購置的改善性需求就越受到制約；②資產購置僅在事業支出中反映，與銀行存款相對，而固定資產的入賬需要另外做一筆分錄來增加固定基金，在實際操作時很容易忽略，且不易被發現。這是行政事業單位會計制度亟待完善與改進的兩大弊端；二是財政部門對購置固定資產的資金管理的重心都放在了取得和報廢兩個源頭，只規范了采購和報廢的方法制度，相對于固定資產的復雜現狀來說較為簡單，對實際工作中出現的具體問題，例如盤盈盤虧的處理，沒有可以參照執行的制度規范或是指導意見；三是單位的固定資產內部控制制度不盡完善，或是有制度而執行困難，固定資產專業管理人員缺乏，素質不高，無以應對目前行政事業單位越來越復雜的固定資產變動現狀。
二、在審計過程中應抓住的幾個關節點
按照衛生部第51號部長令《衛生系統內部審計工作規定》的要求以及衛生局東衛審字[20__]62號《20__年內部審計工作要點》的指示，內部審計作為單位自身內部的管理行為，是單位自身建設發展“免疫系統”的有機組成部分，有效的內部審計監督為促進單位管理日趨完善提供了有力的支撐。內審工作的監督、評價、控制職能服務于單位經濟發展的大局，做好監督的同時也為領導的決策提供可靠的依據。固定資產審計是財政收支審計的一項重要內容，根據以上行政事業單位在固定資產管理中容易發生的問題，我們在審計過程中應該抓住以下幾個關節點：
1、固定資產管理制度是否完善，運轉是否合理
通過查閱相關制度信息，檢查固定資產管理制度是否健全，并對其有效性做出評估，領導層及相關的固定資產內部管理部門的職責與任務是否形成有效的分工和制衡機制，并對其執行效果進行定期、不定期的檢查。
2、固定資產人員崗位設置是否合理，執行是否到位
固定資產管理要注意不相容崗位相分離，對固定資產的采購、記錄、保管、使用、維修、處置等，都應明確劃分責任。在檢查時應注意各固定資產管理人員分工是否恰當，不能出現只有控制者或只有控制權力而不受別人控制或是沒有控制責任的崗位或人員。就本單位而言，要注意固定資產的采購和處置的執行與相關會計記錄進行分離，責任明確，層次清晰，運轉流暢。
3、固定資產賬目建立是否完整，核算是否真實
行政事業單位固定資產會計核算的最基本要求是要建立真實、完整的固定資產總賬和明細賬。在審計過程中，要注意是否賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。賬面反映的固定資產是否真實、完整，避免將固定資產建造和購置長期不轉入固定資產，應列支出不列支出，長期掛賬往來款項；長期不進行清查盤點，應入賬而不入賬，應銷賬而不銷賬，有賬無物或有物無賬的情況存在。在實際工作中，主要通過核對法、實際盤點法等審計方法，抽查單位一部分容易出現問題的固定資產，如車輛、電腦、建筑物等資金較大的資產，進行盤點即可，而在年終或年初進行一次整體的清查盤點。
4、固定資產購置是否合法，處置是否合規
政事業單位固定資產的購置和處置，向來都是財政部門監管的重要環節之一。在審計中，一是要檢查固定資產購置手續是否完備，是否遵從政府采購的規定；二是要檢查資金來源是否合規，有無擠占、挪用專項資金，有無利用賬外資金購置固定資產的行為，有無亂拉贊助或將財政資金應收不收，變相轉為固定資產購置資金等問題，審計時特別要關注一些單位賬外固定資產且無法說明資金來源的問題；三是要檢查固定資產購置中手續合法，實質違法，超標準購置，揮霍浪費國家資財的問題；四是要檢查固定資產的核算計價是否準確，對于應計入固定資產賬的資產，不能只記支出，忽略入賬的重要環節，造成賬外資產。固定資產的處置中，應注意報廢程序是否經過財政或國資部門批準或評估，不能擅自變賣固定資產，隨意報廢固定資產。
注重固定資產的使用效益，提高資金利用率
關注固定資產使用的效益性，努力提高財政性資金的利用率。在審計中，一要審查單位固定資產規模是否與本單位的工作量大小相適應；二是要審查固定資產的幾個重要比率：固定資產實際使用率、固定資產閑置率、固定資產損毀率、固定資產丟失率、固定資產更新率；三是要審查固定資產維護費用水平是否與固定資產規模相一致，有無損失浪費現象。
三、強化固定資產管理的措施及建議
固定資產管理作為對財政性資金在實物形態上的管理，直接反映一個單位財務管理的嚴謹性以及行政管理的效率性，因此，應切實提高對固定資產管理工作的重要性認識，加大領導重視力度，加強管理，做到權責明確，對固定資產的管理及改進措施建議如下：
改革固定資產會計核算方法，從源頭理順固定資產管理機制
對于現行行政事業單位會計制度只著重反映體現預算執行情況和結果的資金流入及流出，不反映財政支出所形成的資產和權益、固定資產賬面不反映固定資產真實價值的問題，可以借鑒現行企業會計制度中固定資產的核算辦法，取消“固定基金”科目，增設“累計折舊”科目，對固定資產計提折舊，并作為固定資產原值的減項列入資產負債表中。因此，行政事業單位在購置固定資產時，分錄為：
借：固定資產 在計提折舊時，分錄為： 借：事業支出—折舊費
貸：銀行存款 貸：累計折舊
這樣對固定資產都按照實際情況進行合理的折舊，使固定資產的賬面價值更能反映真實實物價值，報表更具有準確性，對于提供決策的建設性更強。特別是對于價值大、折舊快、普遍使用的資產，如電腦等資產管理的有效性更加突出。同時，還能使固定資產與銀行存款科目直接相對應，也避免了固定資產入賬時漏記的可能，還可以適當加入成本核算，提高資金使用效率。
增加財政監管力度，制定細致有效的固定資產管理方案
完善財政監督制約機制，逐漸做到單位資產管理質量與財政撥款相結合。通過固定資產動態系統對單位的固定資產變動情況進行時時監控，并在每年的固定資產清查時，對單位非日常用積壓的特定固定資產、盤盈、盤虧的固定資產及時進行回收、入賬、報廢處理。例如，20__年非典時期購置的呼吸機，回收后可向其他需用單位進行調撥使用，使賬面資金與實際使用情況相吻合。對于單位確實存在的盤盈、盤虧的狀況，各單位應查明原因，再財政進行核實后，組織有關技術鑒定，填報盤盈、盤虧詳細材料，并根據財政確認及現行價格作為盤盈、盤虧的入賬、銷賬依據。
3、建立固定資產內部控制制度，實行臺賬管理
用制度管人。科學、規范、合理并行之有效的固定資產管理制度，成為固定資產管理的可靠指南，包括：固定資產采購與驗收制度、登記與審核制度、保管使用及維護保養制度、定期盤點制度、資產變動及調撥制度、財產清查制度、損失賠償制度、報廢報損制度、監督檢查制度等。在實際工作中，應保證實物的定期盤點與重點抽查相結合，定期盤點一般應保證一年一次，及時掌握資產的毀損盈余情況；對重點部門及重點資產如金額大、常用資產，進行不定期抽查。嚴格實行固定資產臺賬管理，凡是新取得的固定資產，將其名稱、品牌、型 號、采購日期、存放地點、使用人、責任人等信息一一填寫齊全，注重入庫、出庫的資產核查和登記環節，使實物與賬面準確對應，對于金額大，專業性強的儀器設備，可以采用照相管理。
提高固定資產管理人員的素質，注重業務培訓
注重固定資產管理人員的政治素質和業務素質的提高，有條件的單位設置專門的固定資產管理崗位，明確職責，專人管理。對在職管理人員要按時進行后續教育，提高專業技能，同時加強計算機知識及其他專業知識的更新，真正使固定資產管理工作從簡單的出庫入庫登記向完善的行政管理工作轉變，作為體現財務嚴謹性以及行政效率性的一個重要方面來抓。
完善固定資產管理信息化建設平臺，實現動態管理效能最大發揮
固定資產動態管理系統中的固定資產電子卡片，相當于為每個固定資產加上了一個“電子身份證”，對固定資產的取得、變動、減少等變動情況進行登記，按時、完全的錄入動態系統，發揮計算機高效、便捷的網絡化管理，有效降低運行成本，準確、及時的反映固定資產的增減、調配等變動情況。今后，應進一步完善固定資產管理信息化建設，實現使用部門之間的信息共享，便于財務核算部門、管理部門、使用者之間的協調與溝通，提高管理質量，并為單位高層管理者的決策提供參考依據。
參考文獻：
[1]財政部會計司.企業會計制度講解[M].北京：中國財政經濟出版社，20__.
[2]中國內部審計協會.內部審計理論與實務[M].北京：中國石化出版社，20__.
一、 指導思想和崗位安全責任制考核六項原則
(一)安全責任制的指導思想
全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規和行業安全技術標準以及省市關于加強安全生產監管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩定、促發展的高度，進一步加強對本系統安全生產的監督管理，在局機關全面推行各級領導對安全生產監督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發生，為交通各項事業的發展創造良好的安全環境。
(二)安全責任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負責人對本系統安全生產負全面責任的原則;
2、其他各負責人對分管業務內的安全生產工作負領導責任的原則;
3、誰未履行安全監督管理職責論誰負責的原則;
4、誰審核、審批、發證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;
5、管行業必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產第一責任人，對局機關和直屬企事業單位安全生產監督管理負總責。
2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。
3、負責建立健全安全生產監管機構，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負責實行安全生產責任制和全系統各級領導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。
5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產監管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。
6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產大檢查、安全生產(管理)評估(評價)和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。
8、組織對重大安全事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發生特大事故及時匯報制度。
三、市局領導干部崗位安全職責
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托抓好全市交通系統安全生產監管工作，對局直企事業單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監管負主要責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正在生產過程或行業監管中失職和嚴重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統安全例會，專項會議，分析安全生產形勢，及時解決安全生產監管中的較大問題，組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監督管理的規章制，、標準、辦法、安全技術規范，并組織實施。
5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結推廣先進經驗。
6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”，監督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。
7、組織有關部門和人員對系統內重大安全生產責任事故進行調查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關部門報告。
8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統發生的特大生產險情或事故，按照職責分工，立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”(以下簡稱市局應急預案)，受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責，制定年度安全工作計劃，在當年工作安排中逐條落實。
(二)分管交通專業管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管工作中的安全監督管理工作，對所分管的專業管理處室所承擔的安全監督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正分管的專業安全監督管理中違章和失職行為。
3、負責召開分管處室安全會議，分析安全生產和監管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環節，組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監管規章制度、活動方案并組織實施。
5、督導分管的專業處室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據工作需要，帶領分管處室進行安全大檢查，督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。
7、所分管的業務單位發生特在安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，對全市公路路政、工程施工、養護所承擔的安全生產監管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和行業安全技術規范、制度，及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產和監管中的較大問題，部署開展安全重大或專項活動。
4、協助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規章制度、標準、辦法和安全技術規范，并監督執行。
5、督導全市公路系統建立安全管理機構，配齊專(兼)職人員，落實安全專項經費，實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。
6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。
7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統發生特大生產險情或事故，督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”，帶領分管科室負責人協助公路部門負責人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。
(四)分管黨群工作的局領導(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托，按照“誰分管，誰負責”的原則，抓好黨群工作中的安全生產監管工作，對政工科、工會等科室所承擔的安全監督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度。建立健全各級安全監督管理機構，及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業務技術人員。
3、對局直企事業單位職工，從業人員進行安全生產遵章守紀教育，監督檢查基層單位勞保用品的質量和定額及時配發，監督檢查職工勞動環境、作業條件等情況。
4、對局機關和局直企事業單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監督。
5、以安全工作業績作為考核干部政績的重要依據，凡發生特大責任事故的一律實任“一票否決制”，并對事故的有關領導實行責任追究，嚴肅處理。
6、督導企業認真落實國家勞保方針、政策和制度，維護職工的僉權益。
7、督導黨群部門認真履行好各自折安全監管職責，建立健全有關安全監督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發生一次4人以上因勞動衛生、環保或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托工會主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規科的各有關局領導安全職責
1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好好管業務工作中的安全生產監管工作，對分管的科室所承擔的安全監管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執法檢查中的失職行為。
3、負責組織制定完善機關(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強對機關鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關基建工程項目的承包單位、施工單位的資質把關，簽訂相關安全合同，落實安全“三同時”規定。
4、對市局出臺的安全管理規章制度，從有關法律法規角度進行質量把關，對機關各行業管理處室安全監管、交通安全執法提供法律指導和監督。
5、執行國家、省市有關法規和規定，足額保證安全專項經費的投入。認真監督檢查安全生產責任制保證金、風險抵押金的繳納和獎罰兌現。
6、督導交通稽查支隊和分管科室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統特大生產險情或事故或機關及家屬院發生安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托科室負責人前往救援和處理，并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。
(六)工會主席安全職責
1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，教育職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(單位)安全生產工作的民主管理的民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。
3、對企業(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監督，并依法行使工會組織的建議權。
4、凡局直單位發生職工一次4人以上因勞動衛生、作業環境問題中毒或食物中毒等重大險情事故，按市局應急預案要求，隨同有關局領導或帶隊前往救援處理。
5、參與重特大責任事故調查處理時，有權依法向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。
四、機關各科、處、室負責人安全職責
(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責
1、向局長、分管副局長和局安委會負責，并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導和監督。
2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產方針、政策、法律、法規、標準和制度，對本系統的安全負有指導、監督和考核的責任。
3、組織、聯絡、協調和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監督管理的具體工作和局領導臨時交辦的任務，并按時向局安委會、上級有關部門報告。
4、負責起草市局或安委會有關安全監管制度、標準、規定、辦法、意見、報告和指導性安全文件。
5、協助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協調、聯絡和承辦工作，并負責起草局主要領導在全市交通系統安全工作會議上的講話及市局安全總結、考核資料。
6、負責帶領市局專家組成員對全市交通系統安全管理評價、安全生產狀況評估和安全生產責任制、安全監管考評工作，并及時向市局和上級有關部門提報考評情況資料。
7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關人員的崗位安全培訓和全系統安全研討、安全專項活動的具體組織、協調、實施、總結、借鑒，推廣先進經驗。
8、負責匯總統計全系統安全生產情況，定期分析安全生產形勢，結合上級要求，及時提出工作意見和措施。
9、負責建立健全市局安全各項管理規章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(管理)大檢查，做到有方案、有實施、有總結匯報。發現事故隱患及時簽發《事故隱患整改通知書(單)》，督導責任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務安全、特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往處理;工作需要，按省市有關部門要求，參與系統內外重特大生產事故的調查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對所管理的人員、設施、設備車輛安全負責。
2、認真執行國家、上級有關安全生產法律法規和省廳、市局安全管理規章制度，認真做好局學中政會議涉及安全生產管理內容的會議記錄，并建立健全相應的安全會議、檢查、機關安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機關辦公樓、通信設施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關宿舍區進行一次安全檢查，做好記錄，發現問題和隱患及時整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責任到人，認真進行考核獎懲，預防機關各類安全事故的發生。
5、遇有局機關安全事故，協助分管局長及時處理;遇有交通系統特大險情及事故，按市局“應急預案”要求，積極協助局長、副局長做好通信聯絡、后勤保障和機關秩序穩定工作。
(三)市運管處處長安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責，按照“管行業、審批運政許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。
2、認真執行國家、上級和行業交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市交通系統運政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監、考核和獎懲的責任。
3、定期召開本部門安委會(安全領導小組)會議或道路交通“春節”、“五一”、“十一”重大節假日前或上級臨時交辦任務前的專向會議，制定方案，及時解決安全生產監管中存在的問題，部署、組織實施好安全運輸等重大活動。
4、負責起草、修訂運管處行業安全生產監督管理的規章制度、辦法、業務管理規定和指導性安全文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業管理規章制度，指導各類運輸業戶建立健全安全管理規章制度，實行安全生產責任制，嚴格審查，嚴把各種營運車輛“市場準入關”，對各汽車客運站實行“安全監督”，積極構建長效安全管理機制。
6、定期組織開展安全生產大檢查和“化學危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓，督導按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總統計全市交通運輸企業和城市出租車及行業運輸企業安全生產情況，定期分析安全生產形勢，按要求上報專項安全工作總結，并強化行業安全監管的措施。
8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、負責本部門人員、設施、設備、車輛的安全管理，責任到科室和人員，預防各類安全事故的發生。
10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本系統內重特大道路行車責任事故的調查處理。
(四)市航管處處長安全職責
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責，按照“管行業，審批許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市水上航政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂航管處水上行業安全生產監督管理的規章制度、標準、辦法、規定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產責任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會議，研究分析安全生產形勢，及時解決安全監管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全規章，指導基層港監部門健全完善水上安全管理長效機制，嚴把船員適任關、船舶技術狀況關、浮橋質量和承載關。
6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總、統計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業安全生產情況和專項工作總結匯報，及時提出工作意見和措施。
8、負責指導并建立健全市水上安全監管部門的各項安全規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
9、負責本部門車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。
10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應急救援預案”，隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調查處理。
(五)交通稽查支隊隊長安全職責
1、向分管局領導和局安委負責，按照“管行業必須管安全”的原則，對本部門工作范圍內的安全監管負責。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針政策、法律、法規和管理規章制度。對全市交通各級稽查部門業務范圍內的安全負有指導、監管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監管的規章制度和指導性文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。
4、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全管理、稽查規定，對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處，并按要求及時匯總、統計上報交通稽查專項工作總結、報表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會議，研究分析安全管理形勢，及時解決在安全監管中存在的問題，按上級要求，開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動，積極構建長效安全管理機制。
6、負責建立健全本部門各項安全規章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設備、設施的安全負責，預防種類安全事故的發生。
7、遇有交通系統特大安全生產事故，按局領導要求，積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責，按照“管行業必須管安全”的原則，嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關”。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和交通安全管理規定、安全駕駛常識，并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓，未參訓或考核不合格人員，不得頒發“從業人員資格證”。
3、負責起草、修訂駕培處安全管理規章制度和指導性文件，健全駕駛員培訓必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件、檔案資料，并按要求匯總、統計上報駕培報表、資料和專項工作總結。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責、預防各類安全事故的發生。
(七)維修行業管理處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責，按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則，對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質負責。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管的規定，起草、修訂有關維修行業管理、機動車檢測站指導性文件，嚴把“資質審查關”和“機動車技術性能檢測關”。
3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業安全監管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生，并按要求匯總、統計上報維管檢測有關報表資料和專項工作總結。
(八)規劃基建科科長安全職責
1、向分管局長和局安委會負責，按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則，對本科室業務管理的工程安全監管負責。
2、積極宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全技術規范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”，健全安全監督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統計上報。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生。
4、凡公路工程施工、養護、運營方面發生特大險情或事故時，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責，按照“誰主管、誰負責”的原則，對局直企事業單位、從業人員勞動保護、職工教育培訓及涉及安全生產管理的有關工作負有安全監督的責任。
2、積極宣傳國家有關安全生產和勞動保護方面的法律法規及行業管理規章制度，審報審批干部、職工安全教育培訓計劃，制定、修訂市局勞動保護管理規定和指導性文件，并定期進行監督檢查。
3、負責對局機關有關科、處室安全管理人員進行審查把關，確保質量，配齊人員。
4、按照局黨委決定，對發生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關科室，實行“一票否決”，嚴肅追究有關領導的責任。
5、凡局直單位發生一次4人以上因環保、職業衛生或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，隨分管領導前往救援和處理。
(十)財審科科長安全職責
1、向局長、分管領導和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對市局專設安全基金、活動經費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務監管的責任。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的法律、法規、標準和管理制度，按規定每年年初提取不低于30萬元安全經費，用于安全責任制獎罰兌現、先進表彰獎勵、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設備配備等，做到專款專用。
3、負責與局每年簽訂安全生產責任羽的單位、部門、個人安全風險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現。
4、凡發生特大安全事故或機關重大安全事故，按市局“應急預案”要求，積極協助有關科處室做好善后處理工作。
(十一)法規科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責，對市局制定出臺的安全管理規章、辦法、標準從國家法律法規的角度進行質量把關。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管規定，起草、修訂有關交通執法文件，審核頌發有關證件和安全執法標志服。
關鍵詞：組織行為學；安全生產；管理
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
引言
安全生產管理是管理的一個重要組成部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理就是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。組織行為學關注如何改進生產率、降低缺勤率、減少流動率、減少工作場所中的越軌行為、提高員工的組織公民行為以及增進員工的工作滿意度。以往作為安全管理人員我們一般都是發揮智慧通過管理手段來實現安全生產的目標，如果把組織行為學的理論運用到實際管理中，那么我們就能找到管理的理論依據，并能形成卓越領導力。
一組織行為學概述
組織行為學是一門應用性的行為科學，在眾多行為科學分支的基礎上建立起來的，如心理學、社會心理學、社會學、人類學等，它關注如何改進生產率、降低缺勤率、減少流動率、減少工作場所中的越軌行為、提高員工的組織公民行為以及增進員工的工作滿意度。組織行為學的出現為安全管理人員提出了挑戰，也提供了機遇，他提供了一些真知灼見來改善管理者的人際技能。組織行為學承認差異，它幫助安全管理人員認識到操作人員多元化的價值所在，以及對不同環境，不同性格特征的人進行管理時需要的一些變化幫助他們平衡工作于生活的沖突從而提高管理質量降低安全事故發生率。
二影響安全生產的原因分析
眾所周知，不安全行為或者不安全狀態是事故的直接原因，直接原因只是深層原因的征兆，是基本原因的表面現象，不安全行為就是工作場所中的越軌行為，工作場所的越軌行為是指違反重要的組織規則，從而威脅組織和個體健康的主動，在安全生產中組織的規則就是安全操作規程，既有明令禁止的某些行為，如“保命條款”、“零傷害條款”也有大家共享的隱性規則，如不在工作場所打鬧，為了避免工作環境的混亂，管理人員要找到工作場所越軌行為的來源，明智的管理者會針對導致越軌行為這一問題的根本原因進行解決，而不是僅解決表面問題，這樣會使問題此消彼長。
三組織行為學理論模型應用分析
什么是學習？一般人會說:“那是我們在學校所從事的活動。但組織行為學家對學習的定義卻不是這樣的。事實上，我們每一個人都終生的在學校里學習，學習發生在任何時間任何地點。因此一個普遍被人們接受的學習定義是：在經驗的作用下發生的相對持久的行為改變。在安全生產中我們面臨的是新的工藝、新的技術、新形勢，所以學習新的安全知識并且相對能夠進行持久的行為改變是必要的，那么在這里學習的定義是：安全行為的變化表明了學習的發生，學習就是安全行為的改變。
一個人如何學習呢？組織行為學為我們提供了三種理論來解釋這一行為過程：經典條件反射理論、操作性條件反射理論和社會學習理論。
（一）經典條件反射理論應用
經典條件反射理論是20世紀初俄國生理學家伊萬.巴普洛夫進行的，他在研究消化現象時，觀察了狗的唾液分泌，即對食物的一種反應特征。他的實驗方法是，把食物顯示給狗，并測量其唾液分泌。在這個過程中，他發現如果隨同食物反復給一個中性刺激，即一個并不自動引起唾液分泌的刺激，如鈴響，這狗就會逐漸“學會”在只有鈴響但沒有食物的情況下分泌唾液。一個原是中性的刺激與一個原來就能引起某種反應的刺激相結合，而使動物學會對那個中性刺激做出反應，這就是經典性條件反射的基本內容。運用經典條件反射可以解釋，為什么我們一看到安全事故案例中的受傷者就能提高我們的安全意識。
（二）操作性條件反射理論應用
操作性條件反射理論是哈佛大學心理學家斯金納提出的，他指出如果一個人做出組織所希望的行為，那么組織就與此相聯系提供強化這種行為的因素；如果做出組織所不希望的行為，組織就應該給予懲罰，據此，就讓組織成員學習組織所希望的行為并促使組織成員矯正不符合組織要求的行為。在安全管理中如果員工違反安全操作規程，就應該給以懲罰，通過懲罰矯正不安全行為。
（三）社會學習理論應用
社會學習理論是由美國心理學家阿爾伯特·班杜拉（Albert Bandura）于1952年提出的。它著眼于觀察學習和自我調節在引發人的行為中的作用，重視人的行為和環境的相互作用。
社會學習理論
【關鍵詞】油氣運銷經營管理;問題與設想
銷售事業部重視信息化建設工作，經過多年不懈的努力，事業部信息化建設取得了較好的成果，各項業務均納入相關的信息系統運行。事業部的業務主要依托油田ERP系統和油氣運銷管理信息系統支撐，各項油氣產品銷售業務及油田自用成品油采購業務在油田ERP銷售模塊運行，事業部財務及石化產品結算業務在油田ERP財務模塊運行，油田銷售模塊的業務由銷售事業部主管；油氣生產運行管理依托油氣運銷管理信息系統。
1．事業部信息系統發展
銷售事業部近幾年為實現業務管理的規范化、自動化，提高工作效率，相繼開發了多個業務管理軟件，在事業部管理上發揮了很大的作用。現有主要管理軟件主要有調度管理系統、原油零銷管理系統、原油月報管理系統、輕烴產品銷售計劃審核系統、原油含水考核系統、輕烴生產計劃管理平臺、輕烴生產計劃管理平臺（三產）、原油儲運和計量標準管理系統等8個系統，支撐這事業部生產經營的正常運行。今年以來，銷售事業部強化“信息一體化”管理，實現資源共享，整合了八個信息系統，把油氣運銷管理信息系統分為原油、天然氣、輕烴和石化產品四個模塊，將原油模塊的儲運地理信息、原油含水、含硫、原油銷售計劃、運行、庫存、銷售量、銷售價格等，天然氣模塊天然氣管線網絡圖、產氣量、銷售計劃、銷售量、采購量等，輕烴模塊輕烴生產和輕烴銷售、輕烴裝置及設備信息、生產及化驗有關數據等，石化產品模塊石化總廠原油加工流程、主要裝置情況及生產、庫存和銷售有關信息整合成資源庫，初步實現資源共享，形成原油、天然氣、輕烴和石化產品相關的分級報表和對比分析，確保為相關部門提供全方位詳細準確的生產和銷售信息。
1.1現有軟件的優勢
①引入計算機輔助管理：各個管理軟件的使用對于當前的工作起了一定的積極作用，輔助管理應用科室業務，支持了應用科室業務管理工作的正常進行。
②初步規范了業務流程：各應用科室業務管理軟件系統的實施，初步規范了本科室業務流程，使本科室業務管理趨向于規范化。
③具備一定的運行經驗：各應用科室業務管理軟件系統的實施，對于本科室業務的輔助管理作用，業務人員積累了豐富的運行和操作經驗。
1.2主要存在以下問題
①缺乏統一規劃：各應用科室業務管理軟件系統的開發均基于完成本科室業務管理考慮，沒有統一的規劃設計，沒有考慮到數據共享，沒有功能協調的統一設計，各系統之間缺乏相互關聯，各科室之間的信息交換困難，更談不上隨時查詢統計，給綜合統計分析、幫助領導提供決策信息造成了很大困難。
②標準不統一：沒有統一的數據標準和功能標準，各個系統的開發和實施只是立足于本科室業務的某些業務，只是滿足本科室的需求，沒有統一的數據描述標準，也沒有統一的功能標準。
③可擴展性不強：目前使用的多數軟件系統受限于前些年的管理模式和基本要求，可擴展性不強。伴隨業務的不斷變化，目前的系統功能已經出現與業務出現不吻合的地方需要進一步擴展優化。
2.油氣運銷管理信息系統
2011年，隨著油田一體化生產經營管理平臺的建設，油田將ERP以外的所有應用軟件整合到45套系統中，“油氣運銷管理信息系統”作為油田銷售運行管理的唯一平臺，在ERP系統和數據中心建設的基礎上，規范化建設和集成ERP系統以外的業務模塊，搭建一個與ERP相結合的可集成、可擴充的綜合業務平臺,實現原油、天然氣、輕烴、石化產品銷售和成品油采購從計劃、運行、銷售、結算全過程業務精細化管理，為ERP系統提供業務補充和功能擴展，更好地滿足銷售事業部管理的需要。
根據事業部業務運行需要，油氣運銷管理信息系統在整合8個信息系統的基礎上，根據業務板塊的不同，將油氣運銷管理信息系統分為原油、天然氣、輕烴和石化產品四個模塊。其中，原油模塊包括原油儲運地理信息、原油含水、含硫、原油銷售計劃、運行、庫存、銷售量、銷售價格等信息，天然氣模塊包括天然氣管線網絡圖、產氣量、銷售計劃、銷售量、采購量等信息，輕烴模塊有輕烴生產和輕烴銷售兩個子模塊，包括輕烴裝置及設備信息、生產及化驗有關數據管理和輕烴銷售量、價格、庫存等信息，石化產品模塊包括石化總廠原油加工流程、主要裝置情況、義和原油穩定站情況及生產、庫存和銷售有關信息。數據來源于基層單位或二級單位上報，統一數據源頭。根據上報數據和ERP銷售數據相結合，形成原油、天然氣、輕烴和石化產品相關的分級報表和對比分析，為各級領導、相關部門提供全方位的、詳細準確的生產和銷售信息，支持銷售事業部及相關生產管理部門高效率地完成生產管理業務，為提升事業部整體管理水平打下堅實的基礎。
在系統安全上，油氣運銷管理信息系統采用油田目前應用的統一認證方式，單點登錄，統一應用用戶及權限管理，系統監控，提高信息系統的安全性。
系統的建成，不僅提高了事業部信息系統的安全性，而且實現了事業部生產、運行、銷售的一體化經營，通過網絡這個“高速公路”，將原油、天然氣、輕烴、石化產品生產銷售和成品油采購從計劃、運行、銷售（采購）、結算等進行全過程的連接和監控，充分體現了事業部精細化管理水平。
目前，在領導和各科室的大力支持下，油氣運銷管理信息系統完成了相關的需求調研工作，預計11月完成科室業務辦理功能模塊、領導綜合查詢模塊的調整與測試、開發與測試、完成ERP接口的申請與審批，從而提取ERP正式數據、進行第二輪系統培訓與對接，12月完成歷史數據補錄工作、系統網站、業務辦理各模塊正式上線。
3.存在的問題
隨著信息化的高速發展，特別是近幾年，云計算、HANA等的新技術的應用，需要信息人員的素質不斷學習新的知識，提升信息化管理水平。另外，事業部在服務器管理和應用方面缺乏管理人才，需要請專業人員進行維護。
4.信息發展的下步設想
在完成油氣運銷管理信息系統，實現應用系統整合提升的基礎上，根據事業部業務流程，建立一套適合事業部實際業務運行需要的業務流轉系統，將事業部科室之間的業務進行整合，實現單項業務流轉的自動化，如建立經營分析系統、調度周報系統、價格調整系統等，將事業部各部門的業務有機結合起來，實現事業部生產經營管理信息化。 [科]
【參考文獻】
[關鍵詞] 孕婦；早產；危險因素
[中圖分類號] R714.21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2016）01（a）-0137-04
早產是圍生期新生兒死亡的主要原因之一[1]。目前，對于自發早產的病因尚不清楚，給早產的預防和治療帶來一定困難。早產發生率地域差異大，西方發達國家報道，5.9%～13%的新生兒死亡與早產有關[2-3]，我國2005年中國城市早產兒流行病學調查報告顯示為7.8%[4]。
早產的發生除受到相關病理、生理的影響[5]外，還受到人種、社會因素和健康保健等多種因素的影響[6]，盡管國內有對早產的相關因素研究的報道[7-8]，但對特定地區和特定人群的早產相關危險因素分析仍有重要意義。
廣東流動人口較多，孕產婦社會經濟情況和衛生保健意識差異較大，為制訂有針對性的產前保健制度帶來巨大困難，不利于早產的預防和治療。本科是本地區孕產婦診療中心，可為本研究的實施提供病例保證。本研究通過回顧我科收治的5000例孕產婦的臨床和社會經濟信息，分析本地區孕婦早產相關危險因素，以期為早產的預防和治療提供依據。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2009年9月～2011年12月在我科就診的5000例孕婦，其中早產120例，年齡18～40歲，中位數27.5歲，孕周為35～37周。用于研究的相關資料均得到患者的知情同意。通過問卷調查方式采集相關資料：懷孕前后身高及體重、入院前2周的癥狀、過去疾病史、產前檢查次數、健康狀態、抗生素使用情況、近兩周飲食情況、是否吸煙、文化程度及家庭收入。同時，對患者的病歷進行對照記錄：懷孕相關并發癥、分娩方式、破膜情況及時間。
1.2 相關定義
妊娠次數指懷孕總數，包括流產。吸煙定義為孕期每天吸煙至少1支，總時間>1周；二手煙定義為孕期每天在有他人吸煙環境中停留至少1 h，總時間>3個月；不接觸指不吸煙和非二手煙。飲酒定義為孕期每天飲用含酒精飲料至少30 ml，總時間>3個月。
1.3 統計學處理
采用SPSS 11.0進行數據分析和統計檢驗，計數資料用百分率（%）表示，早產與風險因素的相關性采用χ2檢驗及趨勢檢驗，對單因素分析差異有統計學意義的因素再進行多因素分析（采用邏輯回歸模型），以P
2 結果
2.1 早產孕婦人口學特征分析
本組早產孕婦120例，總發病率為2.4%（120/5000）。
2.2 早產孕婦產科相關因素分析
流產兩次以上孕婦早產發生率明顯降低（P=0.040），但經產婦早產發生率明顯增高（P=0.010）。有絨毛膜羊膜炎及胎膜早破的孕婦早產率明顯增高（P=0.008，P=0.003）。產前2周抗生素使用、產檢次數和分娩方式與早產發生率無明顯相關性（表2）。
2.3 早產孕婦疾病因素分析
有膀胱炎及陰道炎病史患者的早產率均明顯增高（P
2.4 多因素分析明確早產風險
單因素分析中有統計學意義的變量均納入多因素回顧模型。在對年齡、妊娠次數、絨毛膜羊膜炎、胎膜早破和陰道炎進行修正后，受教育情況、流產次數和膀胱炎因素不再有統計學意義。通過修正，妊娠次數（OR：2.25；95%CI：1.22～5.08），絨毛膜羊膜炎（OR：1.78；95%CI：1.23～3.08）， 胎膜早破（OR：4.12；95%CI：2.23～8.45）及陰道炎（OR：1.98；95%CI：1.04～2.65）明顯與早產相關。0.05）。只有25～29歲組的早產發生率明顯高于≥35歲組（P
3 討論
在本組研究的5000名35～37周孕產婦中，經產婦、絨毛膜羊膜炎、胎膜早破及陰道炎患者早產風險明顯增高。盡管25～29歲組孕產婦早產率高于≥35歲組，但早產率與年齡并不成線性關系，而且經過校正，
細菌性陰道病是孕齡婦女最常見的下生殖道綜合征[9-10]，它與陰道菌群失調有關，癥狀包括陰道異常分泌物、瘙癢或惡臭。許多研究均報道細菌性陰道病與不良妊娠結局相關，并證實細菌性陰道病與早產有關[11-12]。目前，關于細菌性陰道病與早產的關系在不同社會經濟條件下的相關性分析尚不夠透徹。國外文獻顯示，細菌性陰道病在未成年、社會經濟地位較低和有生產低體重兒病史的孕婦較常見[13-14]。在這一點上，本組研究結果與這些研究結果不完全一致。通過多因素校正后，
絨毛膜羊膜炎是指絨毛膜羊膜甚至羊水受到感染引發的炎癥[17]。該病變可導致胎膜發育不良、早產或胎膜早破，甚至胎兒窘迫、新生兒窒息或感染等[18]。本組數據顯示，絨毛膜羊膜炎和胎膜早破是早產的獨立危險因素，支持上述文獻結果，因而，妊娠期間預防絨毛膜羊膜炎的發生對本地區產婦和新生兒的健康有重要意義。
目前尚無早產的預測方法，對于確診病例治療措施也因人而異[19-20]。本地區外來人口逐年增多，流動人口比例高。本組人群，產婦以外來務工人員家屬及非固定職業者為主，雖然吸煙及家庭月收入并非早產的獨立影響因素，但孕婦吸二手煙病例較多，占67.0%， 收入
本組研究的不足之處是對于孕產婦的既往資料均來自患者自述，孕產婦的社會經濟狀況、既往病史可能不真實而造成研究結果的偏倚，但本組資料是本地區樣本量較大的研究，能較真實地反映該人群的特征，對早產的預防和診療有重要意義。
4 小結
絨毛膜羊膜炎、胎膜早破及陰道炎孕產婦早產風險明顯增高，積極治療相關疾病及規范產檢對早產預防和診療有重要意義。
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1引言
地處亞歐大陸地理中心的新疆，不僅是“一帶一路”向西開放的橋頭堡，而且是“絲綢之路經濟帶”上的重要節點及核心區。新疆周邊同中亞區域8個國家接壤，與周邊的中亞國家環境相近、經濟相融、人文相親，具有向西開放的獨特優勢。作為我國輻射中亞地區政治、經濟、科技、教育、交通、醫療科的戰略高地，利用北斗導航國家科技重大專項在新疆開展應用示范、合作與服務，不僅能夠發揮絲綢之路經濟帶核心區的特殊作用，更有利于國家建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。本文探討了國產北斗衛星導航系統開發的社會與生產安全過程監控管理服務系統在新疆區域社會與生產安全國產中的應用，為北斗導航系統進一步在西北地區的安全生產應急指揮中的應用奠定了基礎。
2北斗導航與位置服務
北斗衛星導航系統（BeiDou（COMPASS）Navigation Satellite System）是我國正在自主研發、獨立運行的全球衛星導航系統，始于20世紀80年代，建于90年代，成于21世紀。目前，三號乙運載火箭已成功將我國第4顆“新一代北斗導航衛星”送入太空，系我國第20顆北斗導航衛星。隨著北斗導航系統全球組網覆蓋面積的進一步提升，其已成為國家重要戰略基礎設施，是國家科技水平和綜合國力的重要體現，是社會信息化、數字化的重要支撐，是國家經濟社會安全運行的重要保障。
位置服務（LBS，Location Based Services）又稱定位服務，LBS是由移動通信網絡和衛星定位系統結合在一起提供的一種增值業務，通過一組定位技術獲得移動終端的位置信息（如經緯度坐標數據），提供給移動用戶本人或他人以及通信系統，實現各種與位置相關的業務，實質上是一種概念較為寬泛的與空間位置有關的新型服務業務。
3現狀概述
新疆交通運輸行業具有點多、線長、面廣、移動的特點，對新疆安全生產與運輸過程的監控管理具有重要的現實意義和典型意義。新疆高速公路和一級公路里程已突破4 000 km，高速公路里程達2 728 km。近3年來，新疆機動車及駕駛人保有量年均增長分別達到17%和15%，新疆公路總里程突破16萬km，城鄉道路運輸完成客運量30.37億人次，全區經營性道路運輸完成貨運量達4.65億t，并以每年6.7%的速度增長。至2015年，預計全區機動車保有量將超過600萬輛。
新疆車輛動態監控中心目前運行的系統僅有車輛實時定位（更新頻率約8 s/次）、簡單報警（信號丟失，超速等）、軌跡存儲與回放等較為簡單的監控管理功能，需要進一步增強衛星導航定位與位置服務及其增值服務的能力，提升衛星導航應用的綜合分析與決策支持水平；另外新疆地域廣闊，地形復雜，手機信號差，使用衛星電話成本高，道橋建設、礦山開發、地質勘探、建筑施工等工程區域很多涉及無人區和無線通信盲區，而新疆的野外工程車均未安裝衛星定位系統。近年來，新疆已有多起重大生產、運輸事故發生在無線通信盲區，由于安全事故信息上報不夠及時，難以及時了解事故現場情況，影響了應急救援工作，對安全生產過程和社會穩定造成較大影響。
3.1日常業務的需求
新疆安全生產與運輸過程監督管理的主要日常業務對北斗衛星導航系統的具體應用有車輛的日常管理（車輛和人員的基礎信息）；定位精度優于15 m、測速精度為1～2 m/s的車輛日常運行狀態監控，包括：定車行程跟蹤、分組查詢、車輛顯示狀態控制等信息；定位精度優于15 m、測速精度為1～2 m/s的重點車輛運輸全程監控，包括：“兩客一危”運輸車輛、普貨載重貨運車輛、應急運輸保障車輛、野外工程車等運輸車輛的重點運輸過程日常全程監控與通訊調度；定位精度優于15 m、測速精度為1～2 m/s 的車輛監控中心的日常通信保障，包括：與全疆安全生產與運輸過程車輛和人員進行語音和文字通信，包括發送文字信息、單向監聽和雙向通話；通信記錄管理、事務管理（違章、事故、報警）等。
3.2典型業務的需求
新疆安全生產與運輸過程監督管理的主要典型業務對北斗衛星導航系統的具體應用有定位精度優于15 m、短報文80個漢字的突發事件實時；定位精度優于15 m、測速精度為1～2 m/s、短報文80個漢字的野外生產態勢實時；定位精度優于15 m、測速精度為1～2 m/s的車輛遇險報警與監控管理；定位精度優于15 m、測速精度為1～2 m/s、短報文80個漢字的突發性野外生產事故快速定位與應急指揮等。
4北斗導航與位置服務在安全生產與
運輸過程中的應用4.1為重點業務管理部門提供位置管理服務
新疆安全生產與運輸過程監督管理示范系統主要是面向各行業需重點監控各型車輛及其主管調度部門的基于位置綜合信息服務，其目標是：通過管理控制中心，管理部門能夠實時掌握下級管理部門及車輛的位置、速度、行駛狀態等信息，通過多種通信手段能夠實現調度、遇險報警和求救報警。
4.2為野外安全生產提供信息服務
通過北斗短報文功能和衛星網絡，在新疆包括城市、農村、沙漠、戈壁和高原山區在內的廣闊疆域實現全天候網絡無縫覆蓋獲取車輛、人員的地理位置、運行方向、運行速度及各種狀態信息，對持有終端設備的野外工作個人進行實時監控、調度、服務信息、受理各種類型的報警信息等，實時保持大后方對前方工作人員的監控指揮，從而提升工作效率及保障工作人員的生命安全。
4.3針對重點車輛提供預警、救援信息服務
通過北斗終端可以內設若干區域，當接口目標靠近（或駛出）區域時，向監控中心發送預警或報警信息。當車輛行駛速度超過最高限速的時候，監控中心軟件自動發出報警信息，提示中心值班員，并自動向超速的車輛發出超速警告短消息；當車輛運行狀態發生異常時，如高等級公路突然停車、發動機溫度過高、油量不足時，監控中心軟件自動發出報警信息，提示中心值班員，并自動向車輛發出警告短消息。如狀態為高等級公路突然停車，監控中心將自動接通司機手機進行詢問。
4.4實現安全生產與運輸業務的可擴展性
隨著新疆安全生產與運輸過程監督管理業務需求的不斷變化和新業務的出現，可靈活、高效地在原有北斗導航位置信息服務的基礎上配置和構建新的信息服務，以滿足安全生產與運輸過程監督管理的新需求；可為其它相關業務體系提供信息服務接口，通過提升相關業務系統構建效率；可通過北斗短報文信息服務調用、集成、互操作和聚合，有效建立行業內不同業務系統和行業間信息系統間的信息服務互聯互通模式。
