時間：2023-12-22 15:26:33
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇干部檔案數(shù)字化管理范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
關(guān)鍵詞：人事檔案管理；數(shù)字化；價值
干部檔案數(shù)字化是指采用計算機、掃描儀等設(shè)備對干部檔案進行數(shù)字化加工，將其轉(zhuǎn)化為可存儲在磁帶、磁盤、光盤等載體上并能被計算機識別的數(shù)字圖像或數(shù)字文本的處理過程。在世界經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)相融的時代，信息化管理亦發(fā)揮了重要的作用。
一、實現(xiàn)人事檔案管理數(shù)字化的必要性
一方面人事檔案管理的信息化是人事檔案信息管理的核心，是將人事檔案的整理工作用信息化的管理模式來替代，干部檔案數(shù)字化后能使檔案信息資源準確方便快捷地提供干部人事管理利用，使可以通過授權(quán)的干部檔案信息資源得到共享，以滿足干部管理工作對檔案利用的需求。另一方面人事檔案記載著一個人成長的歷史軌跡，記載著一個人的身份、黨團組織關(guān)系、學(xué)歷、經(jīng)歷、職稱、政審及個人能力等等的許多情況。是一個人真實的歷史寫照。對于在科學(xué)研究、政治生涯中有所造詣的人來說，人事檔案查借閱越是頻繁，相對檔案紙張磨損程度越高。實現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理，可以有效保護原始檔案的磨損，延長載體的損壞年限。因此，實現(xiàn)人事檔案管理的信息化是十分必要的。
二、實現(xiàn)人事檔案管理信息化的舉措途徑探析
如何實現(xiàn)人事檔案管理的信息化，保證人事檔案資料對人事工作起著積極的作用，提供準確、全面的人事信息資料，推動人事工作的向前發(fā)展，是值得人們深思的問題?，F(xiàn)就闡述些許見解，具體如下幾個方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持檔案信息化
首先，人事檔案管理實施信息化，需要單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，正確認識和評價實現(xiàn)信息化管理的重要性，對人事檔案管理人員的培訓(xùn)及管理給予極大的支持，勇于投資信息化軟件、硬件設(shè)備等。其次，對人事檔案部門信息化的工作要制定工作方案，從總體思路、流程設(shè)計、標準要求，到具體的質(zhì)量保證措施、崗位工作說明、安全保密規(guī)定等，通盤考慮，盡量做到量化管理、精細管理。
（二）從嚴從實、實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理
在人事組織管理部門，原始檔案管理資料的收集、整理，最終歸檔的過程，要經(jīng)過審核，定期地對人事檔案資料的及時性和真實性進行清理，對一些缺項、缺頁的檔案資料進行補充，規(guī)范檔案管理的監(jiān)管工作，落實人事檔案資料的完整和真實，并且確保人事檔案資料的隱私性。從實際工作看，干部檔案主要用于干部人事部門開展任免、調(diào)動、工資待遇、出國（境）審批等工作，紀檢監(jiān)察、編史修志等工作，近些年辦理社會養(yǎng)老保險和個人辦理房產(chǎn)、遺囑等公證也越來越多地用到干部檔案，可見，干部檔案的作用已經(jīng)不可小覷，在檔案數(shù)字化過程中，要繃緊從嚴從實、保密安全這根弦，嚴格數(shù)字檔案制作管理，嚴禁違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)，嚴防黑客攻擊、竊取，確保干部人事檔案信息的絕對真實和安全。使紙制檔案與數(shù)字檔案一一對應(yīng)。真實、全面反映每個人的歷史面貌。
（三）提高素質(zhì)、保質(zhì)保量檔案數(shù)字化
強化人事檔案管理的工作人員信息化管理意識，培養(yǎng)良好的服務(wù)態(tài)度，提升工作人員的專業(yè)知識，是保證人事檔案管理信息化工作的重要環(huán)節(jié)，是保障人事檔案管理全面有序地開展，將檔案管理數(shù)字化有效地發(fā)揮智能化的檢索及各項功能，處理好檔案管理工作及信息保密工作的兼容有著不可小覷的作用。檔案管理人員要對計算機的軟件操作及信息管理技能熟練，對不熟悉或不了解相關(guān)知識的人員勤培訓(xùn)，重實踐，加大力度，請專家及有經(jīng)驗的人員來進行講座或親身實操示范，加強檔案信息管理中出現(xiàn)的各種問題的解決能力，不斷地提升自我能力，汲取新的檔案管理知識和掌握科學(xué)的人事檔案管理能力，盡職盡責(zé)，為單位提供人事檔案的真實信息和人員狀況，培訓(xùn)出一批高素質(zhì)的檔案管理人才。
（四）嚴格把關(guān)、工作有序檔案數(shù)字化
干部檔案工作是公道正派選人用人的基礎(chǔ)，是提升干部工作公信力的保障，隨著信息網(wǎng)絡(luò)時代，干部檔案造假、信息不實的輿情，直接把干部檔案工作從幕后推向前臺。由此，在實現(xiàn)檔案數(shù)字化時應(yīng)嚴格把關(guān)，做到檔案出庫、進庫都要造冊登記、逐一審查，層層緊扣，以防出現(xiàn)漏洞。檔案出庫要登記造冊，逐本核對，填寫交接單；進行數(shù)字化加工前，仔細整理編碼，逐份材料，逐頁編號，尤其第四大類學(xué)歷和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)材料（包括學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)籍、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績表和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、考績、審批材料）和第九大類錄用、任免、聘用、轉(zhuǎn)業(yè)、工資、待遇、出國、退（離）休、退職材料及各種代表會代表登記表等材料比較多而集中；檔案掃描時，每份檔案按大類、按順序進行，不得損壞紙質(zhì)檔案，切勿漏掃。做到精、細、全。
三、結(jié)束語
實現(xiàn)人事檔案管理的信息化，是社會發(fā)展的必然趨勢，是社會生產(chǎn)力信息化發(fā)展的重要標志，也是社會發(fā)展對人才需求的要求，建立一套良好的、完整的人事檔案信息化管理體系，有利于動態(tài)管理人事檔案，在信息數(shù)據(jù)庫中占有一席之地，提高人才信息的利用率，同時方便廣大人民群眾在檔案信息庫中有效地查詢，最大限度地為社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會輸送人才。
參考文獻：
[1]李曉玲.對人事檔案管理的信息化網(wǎng)絡(luò)化的相關(guān)思考[J].辦公室業(yè)務(wù).2013（03）.
[2]焦英.關(guān)于人事檔案信息化網(wǎng)絡(luò)化管理的思考[J].機電兵船檔案.2012（05）.
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好！歡迎各位到**區(qū)委干部檔案室參觀指導(dǎo)工作，下面由我為大家介紹一下區(qū)委干部檔案室的情況。
**區(qū)委干部檔案室成立于 年，曾獲得 榮譽，干部檔案管理數(shù)量由最初的 本增加到現(xiàn)在的 本，隨著干部檔案管理規(guī)范化建設(shè)水平的不斷提升，同時也為了滿足我區(qū)干部人事檔案管理工作需要，區(qū)委、區(qū)政府共投入資金***萬元，對干部檔案室進行了全面的升級改造，從根本上改善了檔案保管條件和辦公條件。
場地一：查檔室（檔案室文化長廊）
現(xiàn)在各位領(lǐng)導(dǎo)所看到的是我們的查檔室，同時也是我們檔案室的文化長廊。查檔室承擔(dān)著檔案材料的查（借）閱功能，我區(qū)各部門進行檔案查（借）閱都是在這里進行，為了更好的發(fā)揮檔案的服務(wù)功能，我們將制定的檔案查（借）閱、檔案轉(zhuǎn)遞。。（可加）等 項規(guī)章制度及流程全部上墻，任何部門和單位查（借）閱檔案都要認真履行相應(yīng)的手續(xù)?！扒笳?、務(wù)實、管檔、治檔”（記不清了，改一下）既是我們檔案室的座右銘也是我們今后的工作準則。（上墻的還有什么再加上。）
場地二：大庫房、小庫房
現(xiàn)在大家進入的是我們檔案室的庫房。大家可以看到我們的庫房全部安裝了防爆門窗、防爆燈、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施，配有滅火器2個、空調(diào)2臺、除濕機1臺，達到了防潮，防火，防盜，防塵，防蟲，防霉等“八防”要求，保證了干部人事檔案的基本保存需要。
（密集架介紹）我們現(xiàn)在使用的密集架是沈陽沈飛檔案設(shè)備聯(lián)合公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，目前看到的大庫房的密集架共十列，每列四節(jié)，每節(jié)六層，可容納檔案11200卷，小庫房的密集架共四列，每列三節(jié)，每節(jié)7層，可容納檔案3360卷。合計可容納檔案14560卷。目前全區(qū)共管理干部檔案10282卷。（其中區(qū)委干部檔案室管理存放檔案3215卷；區(qū)人才交流中心代管檔案816卷；區(qū)教育局代管檔案6251卷。）按照當前只進不出的檔案管理模式及全區(qū)每年大致干部進出
人次，擴容后的檔案室預(yù)計至少可容納未來十幾年的全區(qū)干部檔案。
場地三：整理室
現(xiàn)在各位領(lǐng)導(dǎo)進入的是整理室。剛才庫房里的全部檔案都是通過我們檔案管理人員無數(shù)個日夜經(jīng)過收集、鑒別、整理、歸檔才得以形成的。
為了滿足全區(qū)干部人事檔案整理及數(shù)字化掃描工作需要，我們新購置電腦6臺，數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)4套，紅光掃描儀4臺，通過軟硬件升級改造，不斷完善數(shù)字化檔案信息庫，實行紙質(zhì)檔案與電子檔案“雙檔制”，使干部檔案全面實現(xiàn)數(shù)字化。實現(xiàn)查詢快捷、數(shù)據(jù)安全的管理目標。
下面請我們工作人員為各位領(lǐng)導(dǎo)演示一下如何實現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理，達到使用安全快捷的目標。
（工作人員邊演示邊講解）
場地四：辦公室（如果需要就加一點兒，不需要就去掉）
一、調(diào)查現(xiàn)狀分析
本文通過網(wǎng)站調(diào)查、郵箱、電話等調(diào)研方式，調(diào)查分析了廣東省62所本科院校的高校檔案機構(gòu)、人事檔案歸屬、檔案管理系統(tǒng)建設(shè)、檔案網(wǎng)站建設(shè)四個方面的內(nèi)容。62所本科院校包括37所公立本科院校，占59.7%；25所民辦本科院校，占40.3%，其中16所獨立學(xué)院，2所中外合作辦學(xué)的高校。
1.高校檔案機構(gòu)
高校檔案機構(gòu)包括檔案館和綜合檔案室。本次調(diào)查的62所本科院校中，如表1所示，20所（32.3%）高校設(shè)立了獨立的檔案機構(gòu)，其中2所是民辦高校，分別是是廣東理工學(xué)院和中山大學(xué)南方學(xué)院；2所高校的檔案機構(gòu)掛靠其他部門，廣東海洋大學(xué)檔案館掛靠校長辦公室，韓山師范學(xué)院綜合檔案室掛靠圖書館。這些獨立的檔案機構(gòu)命名各有不同：廣東理工學(xué)院、中山大學(xué)南方學(xué)院是檔案室，韓山師范學(xué)院、廣州體育學(xué)院是綜合檔案室，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院是檔案管理中心，其他高校獨立的檔案機構(gòu)都是檔案館。
另外，42所（67.7%）高校未設(shè)立獨立的檔案機構(gòu)，其中公辦高校19所、民辦高校23所。這些非獨立的檔案機構(gòu)設(shè)在高校的學(xué)校/院辦公室或黨委辦公室。中外合作辦學(xué)的民辦高校又有不同，北京師范大學(xué)-香港浸會大聯(lián)合國際學(xué)院由秘書處負責(zé)公文審批的信息化管理和立卷歸檔工作，香港中文大學(xué)各個機構(gòu)形成的檔案一般都保存在各個學(xué)校機構(gòu)手里，無專門的學(xué)校檔案保管機構(gòu)。
2.干部人事檔案歸屬
從以上調(diào)查結(jié)果可知，除了中外合作辦學(xué)的民辦高校，廣東省的本科院校都已設(shè)立高校檔案機構(gòu)，接近1/3的本科院校設(shè)立了獨立的檔案機構(gòu)。高校人事檔案有兩種管理模式：一是歸入獨立的檔案機構(gòu)統(tǒng)一管理，一是歸入人事部門管理。
此次調(diào)查的62所本科院校中，僅有6所（9.7%）高校的人事檔案歸入獨立的檔案機構(gòu)管理。41所（66.1%）高校的人事檔案歸入人事部門管理，其中公辦高校31所，民辦高校10所，如表2所示。另外，有13所民辦高校的人事檔案掛靠在人才市場。北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院、香港中文大學(xué)（深圳）的員工并無人事檔案，但對于受聘的員工，人力資源部門在聘期收集其相關(guān)的個人信息資料并建立僅供內(nèi)部使用的個人檔案。
人事檔案歸入獨立的檔案機構(gòu)管理的六所高校，分別是中山大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣東技術(shù)師范學(xué)院、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院。這六所高校的教工人事檔案并入獨立的檔案機構(gòu)之前也都是由人事組織部門管理，中山大學(xué)檔案館是最早并入人事檔案的，其次是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，其他四所學(xué)校都是最近幾年才將人事檔案移交檔案館。
3.檔案管理系統(tǒng)建設(shè)
檔案管理系統(tǒng)是檔案館數(shù)字化、自動化管理的主要應(yīng)用軟件。人事檔案管理系統(tǒng)是專門針對干部人事檔案的現(xiàn)代化檔案管理系統(tǒng)，能夠提高人事檔案管理的效率與準確性，有利于實現(xiàn)人事檔案管理的現(xiàn)代化。國內(nèi)許多高校采用南大之星檔案管理系統(tǒng)，廣東省采用該系統(tǒng)的高校有華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東技術(shù)師范學(xué)院、韶關(guān)學(xué)院等，部分高校的檔案管理系統(tǒng)是自主研發(fā)，如暨南大學(xué)（獨立開發(fā)），還有一些高校的系統(tǒng)開發(fā)外包，如廣東工業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)。
本次調(diào)查的62所高校中，24所高校建有檔案管理系統(tǒng)，其中公辦高校22所，民辦高校2所是中山大學(xué)南方學(xué)院、廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院；有獨立的檔案機構(gòu)的高校中僅15所有檔案管理系統(tǒng)。人事檔案歸屬檔案館的6所高校中，中山大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東技術(shù)師范學(xué)院5所高校建有檔案管理系統(tǒng)，其中中山大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)建有教工人事檔案系統(tǒng)，廣東技術(shù)師范學(xué)院正在建設(shè)人事檔案管理系統(tǒng)。
4.檔案網(wǎng)站建設(shè)
檔案網(wǎng)站是檔案信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，能把數(shù)字化加工整合之后的檔案資源，通過檔案網(wǎng)站以各種形式和展示出來。62所高校中，24所高校通過檔案網(wǎng)站提供了網(wǎng)絡(luò)平臺，既有獨立檔案機構(gòu)的高校，又有非獨立檔案機構(gòu)的高校。20所有獨立檔案機構(gòu)的高校中，18所高校建有檔案網(wǎng)站，其中2所民辦高校是廣東理工學(xué)院、中山大W南方學(xué)院。非獨立的檔案機構(gòu)的5所高校，五邑大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、廣州醫(yī)科大學(xué)、廣州工商學(xué)院、東莞理工學(xué)院城市學(xué)院在所屬的院辦、檔案網(wǎng)站上設(shè)置了獨立的檔案管理、檔案工作或檔案業(yè)務(wù)欄目，廣東財經(jīng)大學(xué)綜合檔案室隸屬學(xué)院辦公室，建有獨立的檔案網(wǎng)站；其他非獨立的檔案機構(gòu)在所屬部門的檔案網(wǎng)站上則只有零星的簡介。
24所高校建有檔案管理系統(tǒng)，24所高校建有檔案網(wǎng)站，19所高校既建有檔案網(wǎng)站又建有檔案系統(tǒng)，5所高校建有檔案系統(tǒng)但無檔案網(wǎng)站，5所高校建有檔案網(wǎng)站但無檔案系統(tǒng)。20所高校的檔案管理系統(tǒng)在檔案網(wǎng)站上提供登錄鏈接或登錄平臺，其中包括廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院的檔案系統(tǒng)掛在學(xué)校網(wǎng)站主頁。建有人事檔案管理系統(tǒng)的3所高校中，中山大學(xué)、廣東技術(shù)師范學(xué)院提供人事檔案管理系統(tǒng)登錄鏈接，廣東工業(yè)大學(xué)檔案網(wǎng)站未提供人事檔案管理系統(tǒng)入口。
二、人事檔案信息化建設(shè)中存在的問題
從調(diào)查分析可以看到，廣東省高校人事檔案信息化建設(shè)剛剛起步，獨立的高校檔案機構(gòu)建設(shè)、人事檔案歸屬、人事檔案系統(tǒng)建設(shè)、檔案網(wǎng)站建設(shè)都存在諸多問題。
1.人事檔案分散管理問題嚴重
人事檔案是專門檔案的一種，專門檔案的管理仍然按照全宗原則實行集中統(tǒng)一管理。許多省份的高校的人事檔案納入到了獨立的檔案機構(gòu)，如四川、湖北、重慶、江蘇、上海、陜西、山西、浙江的高校。從廣東省高校檔案機構(gòu)調(diào)查情況可知，廣東省獨立的高校檔案機構(gòu)的建設(shè)比例（32.3%）低，而且大都是公辦高校，只有兩所是民辦高校。其中，54.1%的公辦本科高校有獨立的檔案機構(gòu)，6%的民辦高校有獨立的檔案機構(gòu)。從人事檔案歸屬的調(diào)查情況可知，6所公辦高校人事檔案歸屬獨立的檔案機構(gòu)，占廣東省本科院?？倲?shù)的9.7%、占廣東省公辦本科院?？倲?shù)的16.2%；而52%民辦高校的人事檔案掛靠在人才市場，超過半數(shù)的民辦高校的人事檔案掛靠在校外。從整體情況來看，廣東省獨立的高校檔案機構(gòu)偏少，而且只有少數(shù)幾所本科高校人事檔案歸屬檔案機構(gòu)，民辦本科高校的獨立的高校檔案機構(gòu)極少，人事檔案管理更加分散。
無論人事檔案歸入人事部門還是人才市場管理，檔案都得不到統(tǒng)一保管，檔案工作投入偏少，整理不規(guī)范，專業(yè)化建設(shè)滯后。這種低水平重復(fù)的分散管理，不利于人事檔案規(guī)范化、信息化的管理。獨立的高校檔案機構(gòu)才能承擔(dān)起歸屬人事檔案的能力，獨立的高校檔案機構(gòu)建設(shè)比例低，是干部人事檔案分散管理嚴重的原因之一。
2.人事檔案管理系統(tǒng)建設(shè)滯后
目前廣東省大部分高校仍沒有啟用檔案管理系統(tǒng)，62所高校中只有24所高校有檔案管理系統(tǒng)，保管的檔案主體仍然是紙質(zhì)檔案。大部分（75%）有獨立的檔案機構(gòu)的高校已建有檔案管理系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)目錄的數(shù)字化，有些高校已掃描部分綜合檔案，能進行全文檢索，如華南理工大學(xué)、中山大學(xué)，廣東技術(shù)師范學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)等。中山大學(xué)已完成全部館藏黨政類檔案的數(shù)字化掃描和掛接。廣東技術(shù)師范學(xué)院完成了部分教學(xué)類檔案原件的數(shù)字化掃描、著錄、校驗和掛接等工作，基本實現(xiàn)了部分行政、黨群檔案與學(xué)生學(xué)籍檔案的全文檢索。
廣東省高校的人事檔案的數(shù)字化工作還限于人事檔案的檢索和檔案目錄的數(shù)字化，絕大多數(shù)高校檔案館至今還沒有人事檔案管理系統(tǒng)，只憑借 Excel或 Word等常用辦公軟件進行人事檔案目錄管理。人事檔案已歸屬獨立的檔案機構(gòu)的高校，83.3%的高校建有檔案管理系統(tǒng)。建有教工人事檔案系統(tǒng)的3所高校中，中山大學(xué)的人事檔案管理系統(tǒng)已投入使用，但只是目錄的數(shù)字化，廣東工業(yè)大學(xué)的人事檔案系統(tǒng)正在完善，并且正在進行人事檔案內(nèi)容的數(shù)字化掃描工作?？偟膩碚f廣東省的本科高校還沒有針對檔案目錄和內(nèi)容數(shù)字化的成熟的人事檔案管理系統(tǒng)，而綜合檔案則已部分實現(xiàn)全文檢索，人事檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)遠遠滯后于其他綜合檔案。
3.人事檔案信息化建設(shè)與檔案網(wǎng)站建設(shè)脫節(jié)
人事檔案信息化，是利用檔案管理系統(tǒng)將紙質(zhì)型檔案轉(zhuǎn)換成電子型檔案，并通過一定的網(wǎng)絡(luò)平臺提供利用。人事檔案信息化不僅要建設(shè)檔案管理系統(tǒng)，而且要通過檔案網(wǎng)站這個網(wǎng)絡(luò)平臺提供利用。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62所高校中，38.7%的高校建有檔案網(wǎng)站，這些高校中83.3%的高校檔案網(wǎng)站提供檔案管理系統(tǒng)入口；建有獨立檔案網(wǎng)站的有19所高校（30.6%），既建有檔案網(wǎng)站又建有檔案系統(tǒng)的比例30.6%，有獨立的檔案機構(gòu)的高校檔案網(wǎng)站建設(shè)的比例90%；民辦高校檔案網(wǎng)站建設(shè)比例（16%）低。從調(diào)查可知，廣東省本科高校檔案館 （室 ）獨立的檔案網(wǎng)站建設(shè)比例還不足1/3，而獨立的檔案機構(gòu)已普遍建立了專門的網(wǎng)站，且大都已啟用檔案管理系統(tǒng)。
僅3.2%的高校人事檔案管理系統(tǒng)掛接到檔案網(wǎng)站，人事檔案信息化的數(shù)據(jù)不能通過檔案網(wǎng)站對外提供利用，也不能提供全文檢索。即使已開展人事數(shù)字掃描工作的高校也未能及時將人事檔案管理系統(tǒng)掛接到檔案網(wǎng)站。
三、推進人事檔案信息化建設(shè)的建議
人事檔案信息化的進程刻不容緩，推進人事檔案信息化建設(shè)，應(yīng)從加快制度建設(shè)以及軟件硬件建設(shè)等方面著手。
1.加快制度建設(shè)，推進規(guī)范化管理
高校人事檔案信息化滯后，是由于硬件條件差，檔案人員業(yè)務(wù)不精、檔案不受重視等各種原因引起的，關(guān)鍵是制度的缺失。因此，必須自上而下建立人事檔案規(guī)范化管理制度，包括人事檔案信息化建設(shè)制度、材料收集歸檔制度、人事檔案審核制度、人事檔案歸屬制度、檔案管理人員進修培訓(xùn)制度等。
首先，人事檔案要實現(xiàn)信息化管理，需建立人事檔案管理系統(tǒng)，把所完整的檔案信息錄入系統(tǒng)，必須建立嚴密的材料收集歸檔制度，審核收集的散件，查看是否缺少簽名、公章、時間，復(fù)印件未蓋與原件相符的章等，增加電子歸檔，收集電子目錄、建立規(guī)范化的電子檔案、紙質(zhì)檔案收集渠道。定期審核檔案，查漏補缺，防止檔案造假。
其次，人事檔案歸屬高校檔案機構(gòu)是人事檔案信息化的基礎(chǔ)，有條件的高校應(yīng)加快推進獨立檔案機構(gòu)的建設(shè)，高校干部人事檔案歸入獨立的檔案機構(gòu)有利于提高人事檔案的利用率，提高人事檔案工作者的業(yè)務(wù)能力，能有效利用人員和設(shè)備，節(jié)約經(jīng)費，并且有利于干部人事檔案管理的專業(yè)化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)，更快實現(xiàn)人事檔案的信息化管理、檔案工作的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。從近幾年高校獨立檔案機構(gòu)成立的時間、人事檔案并入獨立的檔案機構(gòu)的時間來看，獨立的檔案機構(gòu)統(tǒng)一管理的模式是高校人事檔案管理的發(fā)展方向。由獨立的檔案機構(gòu)管理人事檔案更加科學(xué)合理，也是大勢所趨。
再次，人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平不高，信息化人才短缺，制約著人事檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。規(guī)范化的管理離不開專業(yè)化的人才，應(yīng)配備具備檔案和計算機相關(guān)知識的人事檔案管理人員，定期培訓(xùn)，加強交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進的檔案管理理念。
只有建立完善的制度，人事檔案信息化建設(shè)才有保障，推進人事檔案歸屬合并的進程，加快啟動人事檔案信息化建設(shè)。
2.加快人事檔案內(nèi)容的數(shù)字化建設(shè)
人事檔案的信息化建設(shè)包括人事檔案目錄和內(nèi)容的數(shù)字化，數(shù)字化的檔案目錄和內(nèi)容還能通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供利用。廣東省干部檔案目錄管理系統(tǒng)2005年就已投入使用，人事檔案目錄的數(shù)字化工作有了一定的基礎(chǔ)，而內(nèi)容的數(shù)字化建設(shè)還處于零基礎(chǔ)的起步階段。人事檔案內(nèi)容的數(shù)字化是將檔案材料逐一掃描后，掛接到人事檔案管理系統(tǒng)，掃描進入系統(tǒng)的檔案才能進行全文檢索，全文檢索實現(xiàn)了利用者對檔案信息快速檢索和方便利用，有利于檔案的永久保存。
人事檔案內(nèi)容數(shù)字化建設(shè)的缺失是人事檔案信息化建設(shè)的主要問題，也是制約人事檔案全文檢索的重要因素，應(yīng)加快人事檔案內(nèi)容的數(shù)字化建設(shè)，確保人事檔案整體信息化建設(shè)工作的順利進行。
3.加大經(jīng)費投入，靈活運用外包方式
【關(guān)鍵詞】檔案數(shù)字化 人事管理 信息化建設(shè)
人事檔案管理數(shù)字化建設(shè)是需要多學(xué)科知識、多專業(yè)配合、多部門協(xié)作、多環(huán)節(jié)配套的復(fù)雜系統(tǒng)工程，目的在于推廣應(yīng)用。因此，人事檔案管理數(shù)字化建設(shè)必須圍繞人事檔案文件的特點來進行，即從實際出發(fā)，采用最新信息技術(shù)，及時解決建設(shè)中的存在問題。
1 人事檔案管理數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀
當今，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，成熟的數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)普及到各行各業(yè)。加快數(shù)字化建設(shè)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的國家戰(zhàn)略。因此，以數(shù)字化手段做好新時期的人事工作，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，既是新時期人事工作的客觀需要，也是國家信息化和現(xiàn)代組織人事工作的必然要求，人事檔案管理數(shù)字化建設(shè)勢在必行。
但長期以來，人事檔案管理主要為人工作業(yè)，近期雖使用了計算機，但由于其內(nèi)容的保密性，推廣情況較差，造成其數(shù)字化程度對比同時期其他領(lǐng)域相對落后?，F(xiàn)存的信息形式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范，信息記錄的流程不科學(xué)，使得信息內(nèi)容不全面，不能滿足對人員個體的微觀管理和對人員群體的宏觀管理的需要。
具體情況有如下幾點。
1.1 人事檔案管理軟件的開發(fā)滯后，泛用性不強
人事檔案管理主要對通用性信息進行管理。但目前，人事檔案管理軟件的開發(fā)處于無政府狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的規(guī)范文件，各地方自行開發(fā)的軟件的不兼容使信息不能互通，制約了數(shù)字化進程的推進。
1.2 人事檔案管理的標準化、規(guī)范化程度低
人事檔案管理數(shù)字化建設(shè)的前提是基礎(chǔ)工作內(nèi)容規(guī)范化、標準化。由于歷史原因，人事檔案業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)較差，案卷保存質(zhì)量不高， 人事檔案管理無統(tǒng)一標準，當前的制度一般僅著眼于某一地區(qū)、部門，使數(shù)字化建設(shè)的全面實施困難重重。
1.3 人事檔案管理的方式落后
人事檔案管理的技術(shù)標準、工作程序標準依舊是人工工作時期制定的，尚未從信息技術(shù)的特點和發(fā)展方面進行考慮。目前，越來越多的文件資料是以信息存儲設(shè)備形式出現(xiàn)，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關(guān)規(guī)定已不能適應(yīng)人事檔案數(shù)字化的要求。
1.4 人事檔案管理人員的素質(zhì)不高
數(shù)字化的信息系統(tǒng)管理需要有較高知識層次和掌握了一定技術(shù)水平的人員。目前，許多單位和部門缺乏高素質(zhì)人才，既掌握檔案管理知識，又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才奇缺。
2 人事檔案管理數(shù)字化建設(shè)的目標
既然人事檔案管理數(shù)字化是時代的需要，那么要想通過其充分利用現(xiàn)有設(shè)備實現(xiàn)信息資源共享，提高工作效率，就必須建立現(xiàn)代化的數(shù)字化信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)具體要求如下。
2.1 日常業(yè)務(wù)管理
實現(xiàn)日常人事檔案工作中對檔案材料的收集、鑒別、整理、保管、轉(zhuǎn)遞、統(tǒng)計和查閱等業(yè)務(wù)內(nèi)容，應(yīng)主要由四大功能組成：檔案案卷管理、檔案材料管理、檔案審核及系統(tǒng)維護。
2.2 數(shù)字化檔案采集
數(shù)字化檔案采集系統(tǒng)應(yīng)主要負責(zé)對紙質(zhì)檔案材料的數(shù)字化采集處理，提供目錄整理、信息采集、數(shù)據(jù)審核3大功能，并可利用現(xiàn)化代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)多人多客戶端的對多本檔案、不同材料的同時采集，實現(xiàn)高效、快捷的檔案數(shù)字化采集。
2.3 數(shù)字化檔案網(wǎng)上查閱
數(shù)字化檔案查閱系統(tǒng)是以專用資源網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）模式架構(gòu)，在組織系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)本地及遠程查檔、閱檔功能。在系統(tǒng)安全方面，有如下三點設(shè)計：
（1）可按日期、時間或長期有效等多種方式完成閱檔授權(quán)。
（2）對閱檔過程進行詳細的日志記錄。
（3）信息采用加密信道傳輸?shù)榷喾N方式，使系統(tǒng)運行更加安全可靠。
3 檔案管理數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)注意的問題
3.1 應(yīng)用軟件應(yīng)統(tǒng)一
應(yīng)選用中央組織部推行的，建立在《信息結(jié)構(gòu)體系》基礎(chǔ)上的系統(tǒng)軟件，避免造成數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)混亂和上下級數(shù)據(jù)無法溝通與共享。制定文本、照片、聲像等資料的相關(guān)采集標準，統(tǒng)一文件格式。同時，對系統(tǒng)所涉及到的其他應(yīng)用項目，也要制定統(tǒng)一標準，確保信息共享的兼容性。
3.2 應(yīng)使用先進技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化系統(tǒng)
建立數(shù)字化信息系統(tǒng)會使用到數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。在建立數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)采用分布式多媒體數(shù)據(jù)庫，克服圖像和視頻數(shù)據(jù)容量大引起的調(diào)用速度慢等問題，以便在信息數(shù)據(jù)大量增加情況下，保證信息的調(diào)用、管理、更新和存儲。應(yīng)注重數(shù)據(jù)源采集和后期制作的質(zhì)量控制，宜采用高清掃描儀、數(shù)字杜比和DVD技術(shù)錄入照片、音頻、視頻，確保信息資源的質(zhì)量。要預(yù)先考慮利用互聯(lián)網(wǎng)與上級組織人事部門連接，滿足應(yīng)用軟件實時升級的需要。
3.3 數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)的計劃與完善
要根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的迫切程度、資金、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等情況制定工作計劃和建設(shè)目標。
（1）擬定數(shù)字化信息系統(tǒng)的基本框架，選定或開發(fā)系統(tǒng)應(yīng)用軟件。
（2）進行資料數(shù)據(jù)的采集與錄入，建立規(guī)范化的信息報送、錄入制度，豐富信息資源庫。
（3）在試運行的基礎(chǔ)上完善、改進和提高，收集整理出現(xiàn)的問題，召開專家研討會，集思廣益，提出改進方案。
（4）加大資金投入，在條件成熟的基礎(chǔ)上，推廣成功經(jīng)驗，提高覆蓋率。
3.4 突出多部門、多方位聯(lián)動，加強上下級和相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)
外部檔案信息涉及到上級主管部門、基層單位、橫向部門；內(nèi)部則涉及多個管理職能部門，信息內(nèi)容包括班子建設(shè)、管理、任免、檔案、教育、統(tǒng)計、考核和考察進而黨員統(tǒng)計等方面。因此，數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)必須突出多部門協(xié)作、多方位聯(lián)動的特點，制定高效合理的信息采集、維護和使用制度，明確界定各級、各部門的責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)，形成規(guī)范、有序、統(tǒng)一的運行機制。
3 結(jié)語
綜上所述，人事檔案管理數(shù)字化建設(shè)應(yīng)以建立現(xiàn)代化的數(shù)字化信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進行統(tǒng)一的培訓(xùn)，提高使用者的實際操作能力，實現(xiàn)人事檔案管理數(shù)字化建設(shè)，更好地為現(xiàn)代組織人事工作服務(wù)。
參考文獻
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作者簡介
王少英（1961-），女，現(xiàn)為吉林省四平市四平賓館助理檔案員。
一、堅持改革，以黨的十八屆三中全會精神統(tǒng)領(lǐng)檔案工作
1.進一步將十八屆三中全會及重要講話精神的學(xué)習(xí)引向深入，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，切實用全會精神和講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。
二、鍥而不舍，扎實推進市和區(qū)縣檔案館館舍建設(shè)
2.針對市檔案館開工建設(shè)階段的特點，健全施工現(xiàn)場指揮管理機制，推進新館建設(shè)。
3.繼續(xù)推進區(qū)縣檔案館建設(shè)，整體推動工作進度，指導(dǎo)科學(xué)化建設(shè)，落實資金補助。
三、以數(shù)字檔案館建設(shè)為重點，全面推進信息化建設(shè)
4.抓好數(shù)字檔案館建設(shè)。注重頂層設(shè)計，制訂工作方案，扎實推進實施。
5.抓好“存量數(shù)字化”。繼續(xù)推進“十二五”期間數(shù)字化工作任務(wù)的完成，完善市檔案館數(shù)字化工作流程，指導(dǎo)市屬單位和區(qū)縣檔案館按標準做好數(shù)字化工作。
6.抓好“增量電子化”。制發(fā)《北京市電子文件歸檔與電子檔案管理工作規(guī)定》、《北京市電子文件歸檔范圍和電子檔案保管期限表編制指南》、《北京市檔案館電子檔案移交與接收辦法》，開展電子檔案接收試點和市檔案館電子檔案異質(zhì)備份試點工作。
四、完善檔案鑒定開放工作，更好地服務(wù)人民群眾
7.建立健全檔案開放鑒定和解密工作制度，指導(dǎo)區(qū)縣、市屬單位檔案部門做好檔案解密、劃控、鑒定等工作。
五、積極探索檔案資源布局管理，提高檔案工作科學(xué)化水平
8.開展檔案資源合理布局研究，優(yōu)化檔案資源建設(shè)體系，研究提出科學(xué)的檔案資源布局管理方案。
六、開展檔案社會化服務(wù)組織規(guī)范管理研究，促進檔案服務(wù)多樣化
9.研究檔案社會化服務(wù)的范圍和條件，規(guī)范社會化服務(wù)組織的管理，提出檔案社會化服務(wù)的實現(xiàn)方式。
七、加大檔案宣傳力度，增強全社會檔案意識
10.以“國際檔案日”暨北京市第六屆“檔案館日”活動為契機，加大檔案宣傳力度。
11.研究制定加強檔案宣傳工作的辦法，深入研究檔案宣傳工作的特點，采取多種形式、利用多種方法進行宣傳，整合宣傳資源，形成宣傳合力，增強宣傳的整體性、實效性，提高全民的檔案意識。
一、數(shù)字化檔案管理的優(yōu)勢
（一）提高經(jīng)濟效益，減少資源浪費，過去一直使用增加辦公人員和辦公經(jīng)費的方法，致使管理成本大幅上漲。而數(shù)字化管理檔案使以往傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息轉(zhuǎn)為機讀檔案，不僅節(jié)省了人力物力等保管費用，更節(jié)省了占地空間，而且查閱起來更方便快捷，從而避免了反復(fù)復(fù)印資料而造成的紙張和人員以及時間的浪費。（二）提高辦公效率，信息及時準確，數(shù)字化檔案管理使資料能及時歸檔，并盡快提供利用。以人事部門為例，干部的任用提拔都需要詳細準確的檔案信息資料，然而檔案數(shù)字化管理便可提供詳細、即時準確的數(shù)據(jù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。與此同時，數(shù)字化檔案管理使查詢資料變得非常簡單，真正讓檔案管理人員做到輕輕松松掌握所有資料。（三）具有較強的時效性，周期短，效率高。檔案的整理、管理是一項較為浩大的工程，按照以往傳統(tǒng)的方法，不僅機需要很長的時間，而且需要大量的人力、物力、財力。而數(shù)字化檔案采用新的手段和方法，應(yīng)用新技術(shù)手段，通過網(wǎng)絡(luò)采集等手段減少中間環(huán)節(jié)，大大降低了勞動強度，縮短了檔案整理周期，提高了工作效率。（四）增強檔案原件的保護，減少不必要的損壞，紙質(zhì)資料反復(fù)利用將會造成不同程度的損傷。將紙制檔案轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化電子檔案后，檔案的使用更加安全。由其對歷史久遠的檔案材料，數(shù)字化處理后無疑是更好的保護了它的完整性。另外，通過檔案的數(shù)字化處理后，防止了部分紙質(zhì)檔案篡改的行為。（五）檔案數(shù)字化更加方便部門之間的溝通聯(lián)系。檔案數(shù)字化在資源整合過程中有特定的標準，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，不同部門的檔案有時候可以共享，便于及時、大量收集資料，使檔案資料更加完整，有效避免遺漏現(xiàn)象。檔案利用過程還可以不經(jīng)過現(xiàn)場通過有關(guān)網(wǎng)絡(luò)就能進行直接的查詢借閱。在檔案數(shù)字化模式下，部門之間可以十分便利的溝通。
二、數(shù)字化檔案管理的意義
（一）信息時展的必然需求。長期以來，由于種種客觀原因，計算機技術(shù)在檔案工作中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，檔案利用需求與檔案所能提供的檔案信息、利用方式之間的矛盾遲遲難以解決，造成檔案管理的信息化遠遠落后于社會信息化的發(fā)展。隨著信息時代的飛速發(fā)展，檔案管理的數(shù)字化已經(jīng)成為加快我國信息化步伐和發(fā)展檔案事業(yè)的需要。如果還不重視檔案數(shù)字化的建設(shè)，不能在網(wǎng)絡(luò)上有效地傳遞利用檔案信息資源，就無法進入信息時代的快車道，最終將會被高速發(fā)展的信息社會所淘汰。（二）加強科學(xué)研究、普及科教知識、服務(wù)社會。數(shù)字化檔案管理為利用者提供了詳時、準確、系統(tǒng)、全面且具有權(quán)威性和參考價值的檔案信息，它不僅能夠滿足科學(xué)研究，大型復(fù)雜課題所需資料，一般工作需要，而且可以滿足社會大眾家庭教育等需求，在落實科教興國科學(xué)發(fā)展等方面可以充分發(fā)揮數(shù)字化檔案的作用。（三）改善檔案管理工作，提升檔案工作社會地位。數(shù)字化檔案管理的發(fā)展將促進與之相關(guān)的計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)等高新技術(shù)在檔案領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，從而促進檔案管理理論、檔案管理技術(shù)和檔案管理水平的變革，最大程度地實現(xiàn)檔案信息資源的有效利用和共享，發(fā)揮檔案信息的增值作用，提升檔案工作在信息化社會中的地位和作用，從而實現(xiàn)檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展。檔案管理的數(shù)字化是順應(yīng)潮流、適應(yīng)時展的新舉措、新要求。切實把數(shù)字化建設(shè)作為實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，加快檔案數(shù)字化建設(shè)步伐，加強檔案的規(guī)范化管理，提高管理水平、提高效率，增強檔案服務(wù)水平。用信息技術(shù)來提升科學(xué)管理水平，為檔案管理提供高效率的全面服務(wù)。
作者:徐巍單位:吉林省通化市國土資源局
（一）數(shù)據(jù)庫建設(shè)存在問題
很多高校人事檔案室已基本配備計算機，條件好的高校配備了掃描儀、數(shù)碼照相機等現(xiàn)代化管理設(shè)備，但軟件系統(tǒng)未建設(shè)或未開發(fā)利用，現(xiàn)代化管理硬件設(shè)備形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其作用，影響了檔案管理方式的轉(zhuǎn)型。數(shù)字化管理人事檔案的基礎(chǔ)是建立數(shù)據(jù)庫。數(shù)字化系統(tǒng)管理是將人才信息資源分類存儲于數(shù)據(jù)系統(tǒng)中。目前我國高校人事檔案系統(tǒng)建設(shè)處于初始階段，很多高校軟件系統(tǒng)未配置，一方面是資金問題。建設(shè)人事檔案數(shù)據(jù)庫需要一定的資金，目前高校人事檔案管理資金不足，系統(tǒng)建設(shè)資金未配置；另一方面管理人員水平問題。高校人事檔案管理人員計算機管理水平較低，不能完全掌握系統(tǒng)管理。
（二）缺乏現(xiàn)代化的檔案工作者
一支現(xiàn)代化檔案管理隊伍是數(shù)字化管理檔案的根本保證。數(shù)字化管理人事檔案，必須有專人管理和維護數(shù)據(jù)系統(tǒng)。第一，目前一些高校人事檔案管理員人手不夠，專職管理人員較少，大多是兼職或臨時工，只能應(yīng)對日常的管理和查閱工作；第二，具備檔案專業(yè)本科及以上學(xué)歷人員較少，專業(yè)人才匱乏；第三，系統(tǒng)操作水平不高。很多高校人事檔案管理員計算機管理能力和水平普遍偏低，不能勝任系統(tǒng)管理操作，落后于現(xiàn)代化管理要求。而數(shù)字化管理檔案對計算機系統(tǒng)操作有一定要求，必須具備信息儲存、信息加工、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、網(wǎng)絡(luò)操作和網(wǎng)絡(luò)維護等能力和水平。
二、數(shù)字化管理高校人事檔案的對策
（一）更新觀念
實現(xiàn)高校人事檔案數(shù)字化管理，首先領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想觀念，重視檔案管理人員的再教育，加強檔案管理人員現(xiàn)代化管理能力的培養(yǎng)，灌輸現(xiàn)代化管理理念和方法；其次，高校人事檔案管理工作者必須改變守舊思想，主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代化辦公知識，提高計算機操作水平，提高軟件系統(tǒng)管理能力，熟練掌握現(xiàn)代化管理方法，成為新世紀檔案管理人才。
（二）修訂《干部人事檔案管理條例》
《條例》規(guī)范了紙質(zhì)檔案管理的工作程序和管理規(guī)則，且強調(diào)干部人事檔案的保密性，“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”，“嚴禁任何個人私自保存他人的檔案”，數(shù)字化管理檔案中的“信息化公開”的要求無疑與《條例》相沖突，《條例》只適用紙質(zhì)檔案，未明確數(shù)字化管理檔案的歸檔定義及法律效果，未規(guī)范數(shù)字化管理程序，因此實現(xiàn)數(shù)字化管理人事檔案必須修訂《條例》，才能保證數(shù)字化檔案信息合法性，保證高校人事檔案數(shù)字化管理有據(jù)可依，有章可循，促進資源信息共享。
（三）建立數(shù)據(jù)庫
高校人事檔案實現(xiàn)數(shù)字化管理，必須建立數(shù)據(jù)庫，配置軟件管理系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)可根據(jù)各高校發(fā)展規(guī)模而定，規(guī)模大的高?？膳渲萌萘看?，包容性強，性能好的軟件管理系統(tǒng)，容量大的系統(tǒng)適應(yīng)面廣，使用年限長；規(guī)模小的高校，可利用高校計算機專業(yè)人才資源豐富的特點，聘請本校軟件系統(tǒng)專家開發(fā)實用性較強的人事檔案管理系統(tǒng)，錄入系統(tǒng)時以人為單位，設(shè)置格式化分類管理，按十大類設(shè)置管理區(qū)，如設(shè)置職稱區(qū)、職務(wù)區(qū)、學(xué)歷區(qū)、業(yè)績區(qū)、培訓(xùn)區(qū)、工資區(qū)、考核區(qū)、政治面貌區(qū)、健康檔案區(qū)等。此軟件系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)濟實用，學(xué)習(xí)操作方便，有利于系統(tǒng)的更新與維護，數(shù)據(jù)庫的建立是實現(xiàn)數(shù)字化管理檔案基礎(chǔ)。
（四）強化系統(tǒng)的管理與維護
第一，遵守管理程序。高校人事檔案數(shù)據(jù)庫，必須嚴格遵守管理程序，由專人負責(zé)管理和維護系統(tǒng)。正確、真實、全面輸入人才信息，進行系統(tǒng)分類、錄入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)處理等工作程序；第二，規(guī)范操作。人事檔案數(shù)據(jù)庫需定期變更數(shù)據(jù)信息，在保證人事檔案數(shù)據(jù)庫完整、真實和準確的基礎(chǔ)上，增添新的檔案信息，同時發(fā)現(xiàn)錯誤信息必須及時修正，數(shù)據(jù)庫維護及更新時，必須及時記錄更正內(nèi)容，注明更正信息原因、原信息內(nèi)容及更新后的信息內(nèi)容，記錄更正人，更正時間及地點；第三，及時更新系統(tǒng)。系統(tǒng)陳舊是導(dǎo)致信息丟失的主要因素，因此，為了減少人事檔案數(shù)據(jù)信息的丟失，必須更新管理設(shè)備，提高管理水平，加強數(shù)字化管理和技術(shù)處理，采用備份存儲、拷貝備存、仿真、保護原載體等措施，保證檔案信息資源在新技術(shù)條件下優(yōu)質(zhì)保存、快速檢索、有效利用；第四，及時處理系統(tǒng)信息。
檔案數(shù)字化管理是將原紙質(zhì)檔案進行數(shù)據(jù)處理，處理后進入數(shù)字化管理系統(tǒng)，為保證高校人事檔案信息多方位利用和備份存儲，必須利用一個計算機系統(tǒng)去模擬另一個計算機系統(tǒng)的操作來保護檔案數(shù)字化管理，做到有備無患，延長數(shù)字化檔案信息壽命；第五，數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移。為保證存儲的數(shù)字信息能及時正常讀取和輸出，必須將重要的檔案信息進行備份存儲，有時必須對數(shù)據(jù)信息進行轉(zhuǎn)移，這是在原信息格式或其它硬件、軟件無法正常操作情況下，進行數(shù)字信息格式改變，以便保證人事檔案信息資源不被遺失，使數(shù)字信息從原有的技術(shù)環(huán)境遷移到新的技術(shù)平臺，對保護數(shù)字信息具有重要意義。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：文檔一體化 檔案保管 檔案管理 規(guī)范化 數(shù)據(jù)
檔案館（室）在接收檔案時應(yīng)首先驗證電子簽名、電子印章的合法性，并將歸檔的信息與電子文件終稿轉(zhuǎn)存庫中的信息進行比較，在核實真實完整后，才能正式接收電子檔案并將其遷移到檔案館的信息管理系統(tǒng)中，此時還需要在實行物理隔離的檔案信息的災(zāi)難備份數(shù)據(jù)庫中新增當前的檔案信息，然后再開展管理維護和提供利用等工作。
由此可見，檔案館（室）制定各個階段電子文件真實性保障的規(guī)章制度將貫穿電子文件生命周期的整個活動過程，建立物理隔離的電子文件終稿轉(zhuǎn)存庫和檔案信息的災(zāi)難被分開是保障檔案真實性的有效措施，雖然會增加信息化系統(tǒng)的運行成本，但在確保檔案信息真實性方面是非常有效的，也是可行的。
一、文檔一體深化應(yīng)用的要求
實現(xiàn)文檔一體化管理是信息時代檔案工作的全新管理模式，是適應(yīng)電子文件、電子檔案管理發(fā)展的必然要求。文件、檔案一體化管理最佳實踐是，在組織機構(gòu)內(nèi)部建立功能涵蓋電子文件生命周期業(yè)務(wù)活動的管理信息系統(tǒng)。
文檔一體化的實現(xiàn)，使辦公業(yè)務(wù)實現(xiàn)自動化、規(guī)范化，檔案管理日趨現(xiàn)代化，具有電子文件從起草時就備份、從辦文時就修正、辦完后就歸檔、鑒定即整理等工作都能依靠計算機實現(xiàn)互動管理等優(yōu)點。當然，開展文檔一體化管理工作，對檔案工作者也提出了更新、更高的要求，要求工作人員不僅要具有豐富的檔案專業(yè)知識，還必須掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，熟練地使用計算機及通信設(shè)備。
1、提高認識、統(tǒng)一思想是文檔一體化管理的基本要求。
文檔一體化的實質(zhì)是將機構(gòu)各部門相對分散獨立的文件與檔案統(tǒng)一為一個有機的整體進行管理。這不僅能夠加強檔案部門對文件管理的超前控制，保證檔案的質(zhì)量，而且能夠?qū)崿F(xiàn)文檔數(shù)據(jù)的一次輸入，多次利用，減少重復(fù)勞動，節(jié)約人力、財力、物理和時間。然而，要想真正實現(xiàn)文檔一體化管理，對檔案工作者而言，特別是檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)，必須對文檔一體化管理理念有一個全面、客觀、科學(xué)的認識，并達成共識：使其充分認識到一體化管理的真正受益者是檔案工作者自身，認識到新時期文檔一體化的必要性和緊迫性，認識到這是時代賦予當今檔案工作者的使命，只有這樣才能夠順利推行文檔一體化管理，加強自覺性，使他們面對困難，不逃避、不退縮，用于接收新鮮事物，逐步實施和應(yīng)用文檔一體化管理模式來開展各項業(yè)務(wù)。
當然，信息化工作是一個長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各單位投入必需的經(jīng)費支持，折舊要求各單位應(yīng)逐漸增加對檔案管理部門的投入（包括人才、資金、設(shè)備等），落實檔案事業(yè)經(jīng)費，高度重視檔案信息化建設(shè)，把檔案信息化作為機構(gòu)信息化建設(shè)的一個重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步發(fā)展，提高檔案管理的工作質(zhì)量和效率。
2、加強電子文件管理的標準化與規(guī)范化。
文檔一體化管理，使電子文件與電子檔案之間的關(guān)系更加密切，把二者放在一個綜合的管理系統(tǒng)中，作為前后銜接、相互影響的子系統(tǒng)，統(tǒng)一地組織和控制整個文件生命周期的全過程。由于文件管理與檔案管理的這種前后相承的關(guān)系，文件管理直接關(guān)系到檔案管理的存在和發(fā)展，只有文件滾利做到標準化、規(guī)范化，檔案管理才能夠順利地展開。如果文件管理無章可循、紊亂不堪，可以想象檔案管理各環(huán)節(jié)也會陷入忙亂無序的狀態(tài)，這也會影響綜合管理信息系統(tǒng)整體功能的效用。因此，必須強化電子文件管理的標準化、規(guī)范化，嚴格規(guī)范表達文件內(nèi)部特征和外部特征信息的各項數(shù)據(jù)，為更好地推行文檔一體化管理服務(wù)。
作為檔案工作者，應(yīng)嚴格按照《檔案法》和《電子公文歸檔管理暫行辦法》，參考《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，對現(xiàn)行文件管理過程提出各種標準、規(guī)范和具體實施要求，從而促進穩(wěn)定一體化管理的規(guī)范化和標準化。
3、加強培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升檔案工作者的綜合素質(zhì)。
文檔一體化管理要求檔案工作者不僅具有檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識及專業(yè)知識，還必須掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，熟練運用計算機及現(xiàn)代通信設(shè)備來操作網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)，要求檔案工作者不斷調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，提高技能，加強綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。如果不熟悉計算機，不動網(wǎng)絡(luò)知識，根本無法接受文檔一體化管理思路，更無法開展電子檔案的管理工作，也不可能參與到電子文件管理的全過程中。因此，加強檔案信息化咨詢與培訓(xùn)，開展現(xiàn)代檔案管理專業(yè)知識和檔案信息化技術(shù)知識的繼續(xù)教育，是檔案部門迫在眉睫的任務(wù)，也是實現(xiàn)文檔一體化管理的前提。否則，進行前端控制，開展電子文檔的完整、有效和安全管理就成了一句空話。
二、館藏檔案數(shù)字化應(yīng)用
為適應(yīng)公眾網(wǎng)絡(luò)化查檔和檔案信息化管理的多元化需求，館藏檔案數(shù)字化和開展檔案數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已成為現(xiàn)代檔案管理的一項重要內(nèi)容，對檔案工作者而言，這也是一項全新的任務(wù)，需要在充分認識到館藏數(shù)字化重要性和必要性的基礎(chǔ)上，采取有效的策略和方法，開展館藏檔案數(shù)字化系統(tǒng)的建設(shè)和有效使用。檔案數(shù)字化較之傳統(tǒng)檔案管理有不可替代的先進性：
1、提高經(jīng)濟效益。
過去一直使用粗放型模式即以增加辦公人員和辦公費用為解決這一難題的唯一手段，致使管理成本大幅上漲。而數(shù)字化管理檔案使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息對象轉(zhuǎn)為機讀檔案，不僅節(jié)約了保管費用，節(jié)省了占地空間，而且查閱起來極為方便迅速，從而避免了反復(fù)印制資料而造成的紙張和人員的浪費。
2、提高辦公效率。
數(shù)字化檔案管理使資料能及時歸檔，并盡快提供利用。以組織部門為例，干部的任用、干部的提拔都需要詳細準確的檔案信息。然而檔案數(shù)字化管理變可提供詳細、即時的數(shù)據(jù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。與此同時，數(shù)字化檔案管理使查詢資料變得非常簡單，真正讓辦公人員做到足不出戶便可知曉天下大事。由于信息的超時空流動，數(shù)字化檔案事實上成為“無墻界檔案”，檔案庫也從文件實體的保管基本變成了提供利用方便的信息控制中心。
3、增強檔案原件保護。
將紙制檔案轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化電子檔案后，檔案的使用更加安全。由其對歷史久遠的檔案材料，數(shù)字化處理后無疑是對其更好的保護，另外，通過檔案的數(shù)字化處理后，防止了部分檔案篡改的行為。
關(guān)鍵詞：城建檔案；數(shù)字化；發(fā)展；思考
Abstract: With the increasing expansion of city, and the improvement of the city functions, urban systems has become more and more complex,and the requirements for urban management are more and more fine. Archives digitalization transforms the archival resources in various carriers into digital form, namely stored in digital form, interconnected with network format, managed by computer systems, so as to form a structured archives database to provide timely utilization, realizing resources sharing.
Key words: urban construction archives; digitization; development; thinking
中圖分類號：G275.9 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
“十二五”期間，檔案數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)被提到了議事日程，如何最大化實現(xiàn)城建檔案的價值，快速提供城建檔案信息，是我們思考的問題。
城建檔案數(shù)字化發(fā)展的重要性
城建檔案數(shù)字化發(fā)展是時展的需要，隨著城市的不斷擴張 ，城建檔案管理部門已不能僅滿足于傳統(tǒng)的檔案保存方式，而必須創(chuàng)新城建檔案管理方法，提高管理時效性。目前，各地城建檔案館接受進館的檔案往往以文字、圖紙、照片、錄像等多種形式存在，以紙質(zhì)檔案居多。隨著城市建設(shè)發(fā)展，各地城建檔案館每年歸檔的數(shù)量與日俱增，使很多城建檔案庫房陷入了緊缺的困境，在城建檔案的借查閱上，速度慢，效率低。紙質(zhì)檔案在查閱時易損壞，特別是年代久遠的紙質(zhì)檔案，紙張易發(fā)黃變碎，若發(fā)生火災(zāi)或水災(zāi)等，檔案將會遭到滅頂之災(zāi)。城建檔案系統(tǒng)開發(fā)的不完整，在深度和廣度上有一定的局限，檔案信息資源的保管和查閱都只能在館內(nèi)部進行，不能實現(xiàn)遠程查閱，資源無法共享，這些問題的存在都給城建檔案利用造成了一定的障礙。
城建檔案數(shù)字化建設(shè)，能有效地使紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案信息，存儲于服務(wù)器上，可使檔案資料在發(fā)生天災(zāi)人禍時不致于遭到毀滅性的破壞；其次，能改善檔案的利用方式，可實現(xiàn)異地查閱，利用者在特定的條件下，可以隨時查看自己需要的檔案文件，是傳統(tǒng)檔案管理走向數(shù)字化管理的必由之路。
城建檔案數(shù)字化建設(shè)中存在的矛盾和問題
（一）面對當前的形勢，城建檔案管理任務(wù)重，人員少，工作標準要求高。
檔案管理人員年齡結(jié)構(gòu)老化，具有建筑和計算機數(shù)字化的專業(yè)人員又不愿意到城建檔案館工作，現(xiàn)有職工老齡化程度高。在接受新事物上，頭腦反應(yīng)慢，知識不易掌握。其中最重要的薄弱環(huán)節(jié)就是從事城建檔案工作的人員，因沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過城建檔案工作管理知識，或半路出家，對城建檔案工作不熟悉，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，計算機數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理進入了城建檔案管理領(lǐng)域，原來從事檔案工作多年的專業(yè)人才已不適應(yīng)新的環(huán)境和要求了，這些情況嚴重影響了城建檔案事業(yè)的發(fā)展。
（二）城建檔案數(shù)字化發(fā)展趨勢認識不明確。
建設(shè)領(lǐng)域中，有些單位和個人仍然存在對城建檔案的重要性認識不足，對城建檔案數(shù)字化發(fā)展趨勢了解認識不到位，對城建檔案數(shù)字化不重視，在城建檔案數(shù)字化設(shè)備配置上，資金投入不足，存在著重建設(shè)，輕檔案的思想還比較嚴重，只注重工程施工技術(shù)，施工工期和工程質(zhì)量等方面的問題。卻對建設(shè)工程檔案在收集過程中是否齊全、完整、真實等重視程度不夠，沒有建立一套規(guī)范的管理機制，來保障建設(shè)檔案的完整和齊全。由于城建檔案的不配套，不完整，對檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換，在一定程度上受到了影響和制約。
三、城建檔案數(shù)字化發(fā)展
（一）城建檔案數(shù)字化建設(shè)需政府支持，領(lǐng)導(dǎo)重視，把好城建檔案接收關(guān)。
城建檔案的科學(xué)歸檔是實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)，開展城建檔案的接收和征集工作，豐富和優(yōu)化館藏，拓展館藏門類，改善館藏結(jié)構(gòu)，進一步加大對重點工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市地下管線等工程檔案的收集力度。加大硬件投入，積極爭取與城建檔案事業(yè)發(fā)展需要的計算機、掃描儀、數(shù)碼設(shè)備、保溫、除濕、防火、防盜等現(xiàn)代設(shè)備配置，為城建檔案數(shù)字化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
（二）大力提升城建檔案管理人員水平。
