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【關鍵詞】經濟普查；PDA數據錄入；問題；建議
第三次全國經濟普查已于2014年1月1日正式拉開序幕，與前兩次普查相比，此次普查最大的特點是全面建立起普查區電子地圖，對所有調查對象由普查員使用PDA進行GPS定位、底冊信息核查和相關證件拍照，全面實現電子化、網絡化操作。通過1個月的普查工作過程看，普查過程中面臨著許多問題和困難，特別是此次普查首次采用PDA設備進行普查，首次將第一產業的法人、產業單位納入普查，更給普查數據質量的保障控制注入不少難以駕馭因素。筆者主要是通過普查過程中發現的一些問題和困難，提出相應的對策建議，為三經普的順利開展起到微薄之力。
1.單位核查底冊有待進一步完善
單位核查底冊是以基本單位名錄庫為基礎，輔之以工商、質監、稅務、民政等部門的登記資料而形成的一個底冊資料。首先由于部門數據資料更新不及時，特別是工商部門的數據資料，許多單位早已破產、注銷、搬遷或早已重新審請新的營業執照，但單位信息仍存在于核查底冊當中，并且大量重復單位存在。其次在單位核查底冊中還有大量組織機構代碼以L打頭的單位，這些單位往往給人一種錯覺，認為有組織機構代碼的單位一定為法人單位或產業單位。鄉鎮統計員在進行單位底冊核查時特別是縣城所在鄉鎮，由于人手緊張、時間倉促、單位數量多、工作量大等多種因素的影響，往往只進行了簡單的存在與否的核查，而沒有具體核查該單位是否有重復，是否為法人、產業還是個體戶，這就造成了在普查過程中，大量組織機構代碼以L打頭的單位為個體戶，而底冊中不知該如何處理的現狀。
2.第一產業的法人單位、產業單位普查存在一定的難度
2007年以來，國家為了增加農民收入，鼓勵農民在農村家庭承包經營基礎上，自愿聯合建立一種互經濟組織-農民專業合作社，國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施，促進農民專業合作社的發展與壯大。基于上述原因，第一產業中大批農民專業合作社如雨后春筍般地涌現，但在普查過程中發現真正有固定場所、從事生產經營活動的合作社卻少之又少，大部分合作社只是一無產地、二無經營項目的皮包公司，創辦合作社的目的只是為了騙取國家的扶持資金，且創辦合作社的法人不是本村農民，連村里會計也根本不知底戲，打手機詢問，對方只是口頭答應或干脆置之不理，合作社的普查難度可想而知。
3.產業活動單位的認定以及條管垂直的產業單位經濟指標的信息填報有待進一步規范
（1）產業活動單位的認定應給予一個明確的界定。比如，鄉鎮人民政府的產業單位七站八所是否都應羅列；村級衛生所到底應為村委會的產業單位還是應為鄉鎮衛生院的產業單位。在本次經濟普查方案中，對上述問題只是進行籠統地認定，沒有明確進行界定，導致普查過程中，縣鄉普查員在這兩個問題上感到迷茫和困惑。
（2）條管垂直的產業單位的經濟指標的填報存在一定困難。在普查中發現，在鄉鎮設立的儲蓄所、聯通電信營業廳、電管站等條管的產業單位在進行營業收入、稅金等指標的填報上因財務不獨立核算，無法進行經濟指標的填報。
4.普查員素質參差不齊，影響數據質量
各鄉鎮參與普查的人員絕大多數為非專業統計人員，僅經過普查前的突擊培訓，其業務技術水平、調查技能等很難適應工作要求。加之普查員對普查工作的認識不到位，普查員之間的責任心和積極性存在較大差距，部分人員對普查工作有敷衍了事的心理，普查的實際效果必然存在一定問題。
二、應對的建議
1.增進合作，加強部門行政資料日常共享機制
各部門行政審批登記資料是名錄庫維護更新的主要資料來源，制定完善的工作機制提高各部門行政資料的準確性和時效性，使名錄庫行政登記資料互換工作更加規范化和制度化，特別是要協調好工商部門每月新增、變更、注銷單位資料情況，使統計登記能夠動態地反映基本單位創建、變更和消亡全貌，使基本單位名錄庫做到信息共享，聯合維護更新的日常資料共享機制。
2.嚴格執行農民專業合作社的審批制度，切實保障農民從中受益、發家致富
從我縣1000多家農民專業合作社的情況看，國家的政策被歪曲，農民的利益受損害。如何切實使這一惠民政策落實到基層農民手中，一要靠相關辦理部門的嚴格審批，二要靠政府部門的日常監督和管理，讓國家的優惠政策實實在在得到落實和執行。
3.產業活動單位的認定以及垂直產業單位經濟指標的信息填報應給予明確界定
因產業活動單位的屬性在全國范圍內基本上一致，國家普查辦在制定普查方案時，對在試點工作中產業活動單位出現的一些基本問題應給予一個明確的界定：對財務不獨立核算的條管垂直的產業單位的經濟指標的填報應明確由上一級法人單位向下反饋，以便保證條管垂直的產業單位的經濟指標的填報能夠順利進行。
關鍵詞：經濟普查 兩員 選調與培訓
一、經濟普查“兩員”選調與培訓中所存在的問題
1、“兩員”的綜合素質不高
目前，很多地區都存在著“兩員”的綜合素質不高的問題。在我國近些年來歷次經濟普查過程中，對“兩員”在學歷、經驗等方面的要求都較低，對于學歷要求只將門檻定在初中以上。這樣一來，對于經濟普查工作的順利完成造成了一定的影響，因為經濟普查涉及到的專業知識較多，而一些普查員對于收入、利潤、成本等一些會計知識都不甚了解，直接導致了“兩員”對工作理解上的誤解與偏差，導致其所得到的數據不準確，變相地阻礙了經濟普查工作的進行。
2、“兩員”缺乏工作責任心不強
按照普查條例要求，在經濟普查“兩員”選調與培訓中要求普查人員必須具備工作責任心和工作積極性。而在工作的實際進行過程中，一部分普查人員對的工作責任心和積極性不高，有的甚至虛填所統計的數據。這樣一來使經濟普查工作失去了意義，普查員即使完成了工作，但所披露的數據報表也與實際情況有一定的差距，不能保證其準確性，致使普查工作還得“回鍋”，阻礙了經濟普查工作的順利進行。
3、“兩員”人數不足
我國各個地區的經濟發展程度有一定的差距，所以由于當地發展情況的不同致使經濟普查工作的執行情況也不同，一部分地區時常出現“兩員”人數不足的現象。對于一些經濟情況較好的村鎮，村干部日常工作較為繁忙，沒有精力重點抓經濟普查工作，常常以外聘一些臨時人員的方式來從事經濟普查工作。而這些外聘人員在做完工作之后很少進行數據質量的檢查，致使經濟普查所得到的的數據與實際情況不符。而對于一些經濟情況較落后的村鎮，很多受過高等教育的人員為了生計外出打工，以致于出現勞動力欠缺的情況，剩下這部分人員的文化程度有一定的局限性，很難勝任經濟普查工作，因此普查工作出現錯誤的頻率較高，很大程度上影響了經濟普查數據的質量，阻礙了經濟普查工作的順利進行。
4、“兩員”缺乏相關知識的培訓
很多地區對于經濟普查工作不予重視，有些領導只是單純的指派一些經濟普查人員進行日常工作的進行，而沒有對其進行一些相關知識的培訓教育。這樣直接導致了普查人員對于經濟普查工作的相關知識不甚了解，盲目地登記、統計，一定程度上造成經濟普查數據質量的下降，使經濟普查工作無法順利進行。
二、對經濟普查“兩員”選調與培訓的一些建議及意見
1、提高對“兩員”綜合素質的要求
在經濟普查員選調過程中，政府應提高對“兩員”綜合素質要求。隨著我國經濟的快速發展，各地區經濟普查工作任務越來越繁重，對“兩員”的要求也越來越高，所以建立一支綜合素質較高的普查隊伍迫在眉睫。
第一，要求“兩員”具備從事社會事業的積極性和主動性，具有工作熱情、吃苦耐勞、自愿為社會事業工作作出貢獻。
第二，要求“兩員”具有一定的保密意識，誠實守信。受過一定的文化教育，能認真學習相關知識，能夠充分掌握工作要求。
第三，要求“兩員”工作努力認真，責任心強，能夠積極了解所普查地區的實際情況，與群眾能夠建立良好關系，能夠對一些政策做宣傳解釋工作。
2、采取多元化形式進行“兩員”的選聘
政府在對“兩員”的選聘過程中，可以采取多元化形式進行選聘。首先可以考慮在村干部中進行選聘，由于村干部在日常工作中常常能接觸到農業、糧食檢測等統計工作，因此對于經濟普查工作更易上手。同時，村干部經常與群眾接觸，在群眾中有一定的威信，利于推動普查工作的進行。其次，可以考慮在企事業機關單位中選聘，由于在企事業單位工作的人員有一定的文化基礎，能夠更好地了解經濟普查工作的內容，對于經濟普查工作質量的提高有一定推進作用。再次，可以考慮在大學生村官中進行選聘，由于大學生村官一般都受過高等教育，工作積極主動，完成工作的速度、質量都相對較高，有利于推動普查工作的順利進行。
3、增加“兩員”的人數
政府可以根據當地實際情況適當增加“兩員”的人數。針對于一些經濟發展較好的地區，在本地區內如果難以選調合適的經濟普查人員，政府可以以公開選聘的形式招聘“兩員”，來擴大普查人員的隊伍。針對于一些經濟發展較為落后的地區，一些相關登記工作也可以由普查人員進行統計完成。根據普查工作具有一定流動性的特點，必要時應及時增加替補人員，保證工作能夠順利進行。
4、完善普查激勵機制
按照普查條例規定，市縣兩級政府應負擔普查經費。所以為了激勵普查人員能夠及時認真的完成普查工作，可以完善普查激勵機制，給予工作人員一定的物質和精神獎勵，這樣有助于提高普查員工作積極性，間接地提高了普查工作效率。
5、加強對普查人員相關知識的培訓
目前，很多村鎮地區普查統計工作沒有專職人員來進行，而是落實在村報賬員身上。這樣無形之中加重了村報賬員的工作負擔，由于其平時不僅要完成政府部門交辦各項收費工作，還需要配合其他工作收集統計一些資料數據。一些村鎮地區報賬員綜合素質以及文化水平有待提高，對于普查方面的相關知識僅僅停留在幾年前的狀態，知識沒有與時俱進。同時，報賬人員也隨之換屆有所變化，對于新選聘的人員在短時間內精通報賬知識也以一定難度。所以政府應加強對普查人員相關知識的培訓，建設現代化網絡信息學習方式，使普查人員能夠隨時學習普查知識。與此同時，政府應邀請一些專業人士兼任普查指導工作，對于所存在的一些不足之處進行及時糾正，促進普查工作有序進行。
參考文獻：
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[2]董瑞龍，張宏宇.談提高經濟普查數據質量的幾個主要措施[J].統計與咨詢.2012（05）
[關鍵詞]基層經濟普查；數據質量；措施
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）17-0172-02
基層經濟普查是全面做好全國經濟普查工作的基礎，對創建單位目錄庫和數據庫系統，探索制訂出適合我國經濟與社會發展的全面規劃，改善宏觀調控的措施，加寬就業渠道以及全面推進小康社會建設步伐等，都具有重要的現實意義。而提升基層經濟普查的關鍵離不開高質量的經濟普查數據質量，因此，探索提升基層經濟普查數據質量的措施，成為擺在基層經濟普查工作面前的頭等大事。
1基層經濟普查數據質量存在的問題
雖然為了真正保證經濟普查數據的質量，基層政府在單位清查、審核錄入、填報、評估數據等多個方面做了很多工作，但是因為當前實行的統計填報制度與指標體系，還是采用的計劃經濟時代采用的MPS逐漸向SNA體系對接后建立起來的，傳統的舊體制的影響還是長期存在。針對這一存在的情況，保證統計數據的質量，也采取了一些好的措施，但是因為舊體制的傳統的長期影響，普查所起到的作用未能全面的發揮，未創建普查統計在調查體系中所起到的基礎性作用，這與非普查的年度數據、經常性質的抽樣調查制度并未實現有效銜接。因此，基層政府基層經濟統計數據質量方面的問題，主要體現在以下幾個方面：
（1）很難保證數據源頭質量，本身抗干擾能力弱。基層經濟普查數據是全面考核政績的重要參照，為了升職全面提升數據，基層政府存在人為性干預數據的情況。
（2）基層政府統計缺少一體化的管理。政府所進行的綜合統計，很難有效整合其他部門業務資源，實現資源彼此共享。
（3）基層經濟普查所涉及的面相對來講比較廣，并且任務比較重，時間要求緊，導致對被調查對象存在瞞報、虛報數據的情況，也很難發現與糾正。
（4）因為基層統計調研人員的素質還存在參差不齊的情況，很難保證數據調查的質量。
2提高基層經濟普查數據質量的措施
2.1加快法制建設，實現普查部門的有機配合
2.1.1加快法制建設
一是加快法制建設步伐。自從2000年之后，我國對有關經濟普查、統計工作等進行了全面的規定。在2008年通過的《中華人民共和國統計法（修訂草案）》，從修訂方案來說，此統計更好修訂并完善預防與懲處存在的作假制度。為了全面提升統計數據質量，需要法律的強有力保障。二是基層經濟普查的規模相對來說還是比較大的，為了能真正保證數據的質量，還需要依據法律來做好數據的統計工作，也就是說，從法律的視角來強化對數據質量的重點控制，確保數據準確、可靠。
2.1.2實現普查部門的有機配合
為了確保基層經濟普查數據的質量，還需要做好經濟普查部門間的協調配合工作。經濟普查的調研單位與范圍相對來講更為復雜，這就需要基層政府的普查機構與證券、武警、保險、銀行等各個部門展開全方位的合作，實現彼此之間的密切配合。此外，為了做到普查工作能落實到位，還需要成立專門的地方普查領導小組，對統計資源進行科學合理的配置，通覽調查全局，并且對部門統計、綜合統計與社會統計實現密切的協調與銜接，實現綜合性管理。只有各個部門實現彼此的密切配合，才能確保經濟普查，特別是單位清查可以順利進行。
2.2強化事前、事中與事后各環節的數據質量控制
2.2.1事前：做好經濟普查內部協調工作，確定經濟普查的方法
（1）做好經濟普查內部協調工作。為了全面做好基層經濟普查工作，需要統計局強化內部各個部門間的協調工作。基層政府經濟普查的質量直接和普查方案制定的全面性有關。科學的普查方案既要全面思考普查的具體內容，又要對普查到的數據搜集、處理與調研方法等進行全面的考查，要想真正做好這些工作，需要成立專門的調查委員會，并且從行政、體制兩個方面提升內部協調的水平。
（2）確定經濟普查的方法。在全國第三次經濟普查中，采用PDA現場GPS定位、對“三證”進行拍照然后存檔，將獲得的數據直接予以現場錄入。對所轄內的人員住戶采取逐一證照圖像采集工作，采用PDA開展登記，做到GPS定位，并真正摸清對象，掌握實際情況，在對三證拍照之后，進行存檔，而所獲得的數據，則通過加密后的無線網絡傳輸到統計部門的數據統計中心，操作簡單、快捷，避免填寫繁雜的表格，采取PDA現場錄入、GPS定位的方式大大提升了工作效能。
2.2.2事中：認真填報，保證數據質量
①吸納更多的專業性人才加入到調研中。事中來講，基層政府為了全面提升經濟普查的質量，需要吸收更多的專業性人才，加入到政府倡導的經濟普查工作中來。在全面做好經濟普查人員培訓基礎上，加強對從事經濟普查人員的培訓工作，減少一些人為性的誤差。對從事經濟普查的人員開展主機培訓工作，將重點放在經濟普查組織的開展，普查中的各項統計標準與內涵等，在普查的過程中，做到全面、系統普查，要求普查員逐一進行清查，建立清查名錄庫，保證不出現遺漏的情況，進而做好對經濟數據的處理工作，提升經濟普查工作效能。
②準確填報，保證數據的真實性。在進行經濟數據普查時，應該準確填報，并且保證數據的真實性。具體來說，需要從以下幾個方面出發：
一是明確經濟普查的數據的來源。對特別容易出現問題的經濟普查對象，在填報過程中出現的問題與錯誤等進行全面的歸類，對存在的問題有一個準確地把握，采取積極的應對措施來解決問題。二是創建業務咨詢組。建立業務咨詢組，便于經濟數據普查員開展業務方面的咨詢。將不同專業的業務骨干成立的普查咨詢組，業務咨詢的成員分工和聯系方式發放到每一位普查員。在經濟普查員的登記階段業務問題應與業務咨詢員直接進行聯系，這樣能有效減少一些不必要的中間環節，并大大提升工作效能，盡量減少人為性的理解誤差。三是每一名普查員負責指導人員來做好填報工作。假如普查對象對經濟普查不了解情況，可以和專門負責的經濟數據普查員展開溝通。針對內部組織相對復雜的產業單位，可以派專人予以指導。四是經濟普查工作人員負責普查數據的審核工作。對出現數據較大差別的，需要尋找原因，并及時采取措施予以解決。
2.2.3事后：做好數據最后的質量審核工作
首先，在正式上報錄入數據前，需要做好經濟普查數據的審核工作，做到經濟普查數據不重不漏。其次，在對數據進行處理的過程中，需要進行全面的審核。采取邀請經驗豐富的工作人員和計算機結合的審核方式，提升數據審核效能。再次，強化對匯總數據的審查與數據存儲工作。對經濟普查匯總數據的審核需要使用多數法則，審核綜述的客觀性與邏輯性，對匯總結果數據方面的問題，及時查清楚存在的原因，進行考核校正，并做好記錄，創建經濟普查數據庫。
總之，提高基層經濟普查數據質量是經濟普查的一項重要工作，為此，在正確面對基層經濟普查數據質量存在的問題基礎上，采取加快法制建設，實現普查部門的有機配合，強化事前、事中與事后各環節的數據質量控制等措施，必將有效提升基層經濟普查數據質量，提升基層經濟普查工作水平。
參考文獻：
[1]趙軍.經濟普查實施“全程”數據質量控制的探討[J].統計與咨詢，2010（3）.
[2]沈仁和.經濟普查數據質量控制的對策及建議[J].統計與咨詢，2009（1）.
[關鍵詞] 經濟普查；鄉鎮一級；業務培訓
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 074
[中圖分類號] F207 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0133- 02
2013年開展了第三次全國經濟普查。這是我國步入全面建成小康社會決定性階段進行的一次重大國情國力調查。此次普查對于更好地把握改革發展全局，調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，做好穩增長、防通脹、控風險工作，解決各種深層次矛盾和問題，提高經濟發展的質量、效益和水平具有重要意義。
從以往普查的經驗可以看出，想要高質量地完成經濟普查，必須建立一支熱愛普查事業、掌握業務知識、善于運用普查技巧、高度認真負責的普查隊伍，而要建立這樣一支隊伍，關鍵就是要做好普查員的業務培訓工作。筆者參與了浙江省省、市、縣三級組織的各種業務培訓，并全程組織開展了鄉鎮一級的業務培訓，因此從面向鄉鎮普查員的角度出發，談談如何做好經濟普查鄉鎮一級業務培訓，希望能對今后的普查工作有所啟示。
1 第三次全國經濟普查的新特點
與前兩次經濟普查相比，第三次經濟普查在普查的手段、普查的技術要求、普查員的選擇、普查的工作量等都發生了較大的變化。
（1）創新普查手段。和以往傳統的手工繪制地圖不同，此次采用電子地圖劃分普查小區；填報普查資料也由紙質報表改為手持電子設備PDA進行數據采集、審核、上報、傳輸等工作。
（2）普查技術要求更強。普查時，需要使用PDA設備，進行GPS定位，拍攝建筑物，錄入地址，然后對企業相關數據進行填報，最后還要拍攝營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、臺賬等資料。
（3）對普查員的要求更高。電子數據采集設備PDA作為高科技產品，需要普查員熟練掌握其操作方法，因此普查員不但要地方熟悉、業務精通，還需要有一定的計算機操作技能。
（4）普查范圍更廣、普查對象增多。為保證基本單位不重不漏，采取“地毯式”的核實方法，涉及對象包括第一產業的法人單位和產業單位，第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。
2 鄉鎮一級普查業務培訓的現狀
省、市、縣組織的普查培訓面向的是各鄉鎮的極個別的業務骨干，他們一般文化程度高，接收能力強，經驗比較豐富。因此，省、市、縣在設置培訓內容時，往往從頂層設計的角度出發，全面、系統地編排普查方案和培訓課程。從宏觀角度，講解組織普查的工作精神、整體思路、基本原則、設計原理等等；從微觀角度，講授調查方法、詢問技巧、專業知識，詳細講解各種報表和各個指標；并且預先強調各種碰到的復雜情況和特殊問題。
這種全方位的培訓設計，讓業務骨干從本質上了解如何做經濟普查，系統地掌握各種業務知識，以及普查所能遇到的大部分問題和解決的方法。鄉鎮一級在培訓工作上是最基層的一級，存在鄉鎮自身的影響因素：
（1）鄉鎮資金有限，培訓硬件條件差、時間短。水頭鎮有三百多人普查員和指導員，分兩場在容納量為170人的會場里進行培訓。由于部分地區路途遠，交通不便，且沒有安排吃飯和住宿，就只能把課程壓縮到半天時間里。
（2）普查人員素質參差不齊，接收能力有限。水頭鎮地理位置偏山區，招聘到的普查員本身業務水平較低，年齡結構偏高，文化程度偏低，素質參差不齊，對于復雜的報表和較深的內容接收能力有限。
（3）鄉鎮碰到的特殊情況不多，沒有必要講解非重點內容。整個鄉鎮所能碰到的特殊情況往往不多，而每個普查員只有負責一兩百個普查個數，所能碰到的特殊情況就更少了。
因此在有限的時間里，沿用省、市、縣的培訓方式，大篇幅地強調非重點的培訓內容和一些特殊性的難點問題，顯然是不合適的。
3 做好鄉鎮一級普查工作和業務培訓的建議
針對鄉鎮一級存在的特殊性，為做好此次經濟普查，對鄉鎮的普查工作和業務培訓，提出了以下幾點建議。
3.1 做好“兩員”的選聘工作
普查員、普查指導員作為第一手資料采集人員，是保證普查質量的第一道關口。結合鄉鎮情況，從基本要求和來源選擇上選調普查隊伍。
在基本要求上，重點考慮工作態度端正，責任心強，有吃苦精神；文化程度高，經過短期培訓能夠理解和掌握普查表的填報要求；年紀較輕，具有計算機操作技能；從事會計、統計工作，熟悉統計業務知識；熟悉普查區的情況，對本村及村民較熟悉，有一定的威望和感召力；參加過以往經濟普查或其他普查工作，有一點經驗等等。
在來源選擇上，重點考慮村干部，報賬員，村（居）民小組長，大學生村官，參加過以往經濟普查或其他普查工作的人員，參與農業統計報表、糧食監測等統計工作的人員，從事過企業會計工作的人員，社會上的大學生等等。
3.2 抓好兩個主要培訓及其側重點
（1）規范單位基礎信息的培訓。這項工作是為確保正式普查時，普查對象不重不漏的一項必不可少的工作。普查人員重點理解如何界定單位類型，以及報表填寫的方法和指標解釋，入戶調查的詢問技巧等。
（2）正式普查及普查設備PDA操作的業務培訓。PDA是第三次經濟普查的重要工具，準確使用此設備是此次普查的關鍵。普查員需要認識PDA，掌握基本常用操作，重點學習終端管理和PDA數據兩個軟件的功能及其使用方法，掌握正式入戶登記的操作步驟和具體的報表內容等。
3.3 做好培訓方案的設計和要求
（1）培訓教員要精通普查的各種業務。業務骨干作為鄉鎮代表參加省、市、縣組織的培訓要承擔起培訓教員的角色，要認真學習普查業務知識，理解制度上的規定和口徑上的統一；做培訓時，要明確培訓的目的和要求，掌握培訓的重點和難點，并考慮培訓的方法和技巧。
（2）精挑細選，合理安排，突出重點。根據培訓課件和培訓筆記，有目標、有要求地甄別和挑選出最基本、最主要的培訓內容；選擇適宜的培訓長度，合理編排順序，注重內容的實用性，簡化理論性材料，使課程結構清晰，重點突出，詳略得當。
（3）創新思維，講究方法，提高培訓效果。電腦投影儀和文字資料相結合，直觀呈現出培訓的內容，在紙質資料上標記說明，讓普查員無需作筆記就能夠理解清楚。另外，除了把培訓的文檔材料放在QQ群進行共享之外，還可以利用電腦制作培訓錄像上傳到網絡上，讓普查員進行下載，回放學習。
（4）現場指導，理論聯系實際，解決突發問題。在正式進場普查時，要組織普查辦的工作人員進行實地指導，解決萬事開頭難問題，確保每一位普查員都能夠獨立地、準確地完成單位錄入工作；及時解決現場的突發問題，對無法當場解答的，應做好筆記與上級領導溝通尋求解答；另外還應當把反饋的問題和解決方法整理成文檔分享給其他普查員。
3.4 提高企業填報經濟數據的質量
為了避免經濟普查流于形式，除了確保普查單位不重不漏之外，還要注重經濟數據的質量。因此，可以結合統計專業人員分專業指導如何根據從業人數、水電的使用量、經營面積、稅收等非敏感數據來判斷企業上報的產值是否嚴重失實，讓普查員心中有數，在普查時把握一定的合理區間。
3.5 發揮普查辦公室人員的重要作用
普查辦公室工作人員不僅要指導和幫助普查員，還要完成辦公室內部的各項工作。首先，做好人員分工，分片區對接，指導和幫助各自片區的普查員。其次，辦公室內部的工作，例如編寫行業代碼，普查單位錄入，修改系統里的錯誤，核實上級反饋的信息，整理紙質材料等要團結合作、統一方法、保質保量。另外，要不定期開展培訓工作和討論會議，充分發揮他們的作用。
鄉鎮一級業務培訓直接面對基層普查人員，貫穿于經濟普查從開始到結束的整個過程。每一階段的培訓工作，是完成各個工作環節的基礎和保障。培訓工作的好壞，關系著普查員的重視程度和業務能力，關系著企業的配合程度和報表填報的準確性，關系著經濟普查的質量和后續宏觀決策的指導意義。因此，要把鄉鎮一級的業務培訓工作作為經濟普查的重中之重，保證每一階段的培訓質量，從而保證經濟普查的質量。
主要參考文獻
1、組織好普查登記培訓
搞好普查登記表填寫業務培訓，是經濟普查的一項極其重要的基礎性工作，關系到普查表的準確填報，關系到普查數據的質量。為了高質量做好普查登記工作，確保全x大規模普查填表工作順利開展，上半年我局組織召開了4次培訓會議，全x近500我次參加了會議，培訓凸現五個做法：一、精心準備。為搞好培訓，x經普辦做了大量準備工作，召開培訓預備會議，研究培訓方案，明確培訓職責及分工，準備培訓教材和有關資料，安排培訓場地，確保培訓的各項準備工作充分到位。二、落實對象。根據開展村（居）填寫登記表需要，明確參加培訓對象為鎮（街道）業務骨干，由各鎮（街道）按照“有業務水平，有指導能力”的要求提出人員名單，并報x經普辦。三、選好教員。挑選x統計局及x經普辦相關專業組資深業務骨干作為培訓教員，把各鎮綜合素質好，能擔當基層教員的專業骨干作為重點培訓對象，從源頭上保證x、鎮兩級業務培訓教員的對接。四、編好教案。抓好培訓的備課，認真鉆研省下發的有關教材，結合本x實際情況，突出重
點難點，編寫易學好懂培訓教材，重點解決如何正確填報普查登記表。五、注重方法。采用“先集中、后分組”的培訓模式，上午集中講解法人（產業）單位基本情況表，下午分工業、三產兩組按行業及類別進行講解。以靈活多樣，形象直觀，通俗易懂的方法講解業務知識，同時借助多媒體，教學互動，使培訓效果事半功倍。
2、多項制度保障普查登記工作
建立必要的制度，是保障普查登記工作順利開展的有力措施。我x在普查登記中重視制度建設，建立多項制度，并不斷完善，為全面提升登記工作質量起到了十分重要的作用。一、建立普查登記工作指導制度。按照《第二次全國經濟普查方案》、《全國經濟普查條例》的規定和省、市經普辦要求，x經普辦制定普查登記操作流程，指導鎮、街道規范開展登記工作，要求普查人員熟練掌握登記技巧，確保登記工作做到“不重、不漏、不錯”，保證登記填報質量。二、建立普查登記巡回檢查制度。x經普辦向各鎮、街道派遣普查聯絡員，以分片包干形式，跟蹤基層普查全過程，深入登記現場，研究解決登記工作中遇到的困難和問題，檢查登記工作是否依法規范，在第一線源頭把住登記質量的關口。三、建立登記工作情況報告制度。x經普辦為
及時了解和掌握登記工作開展情況，建立周報制，要求各鎮、街道和有關部門在每周五下午上報周報表，報告一周登記工作情況，包括主要做法、工作進度、基本經驗、存在問題、解決問題的具體措施或建議。x經普辦每周一將各地登記工作情況向各鎮、街道進行一次通報，以推動全x普查登記工作進程。四、建立業務咨詢解答制度。一是挑選業務骨干作為負責普查登記咨詢解答人員；二是分專業由專人作解答，共分基本單位表、工業、能源、科技、批零住宿餐飲、服務業、交通運輸、建筑、房地產、三產個體抽樣、計算機處理等10個專業；三是向社會公開咨詢電話，鎮、街道經普辦工作人員，普查員及普查對象均可隨時撥打咨詢電話，隨時得到幫助和服務，從而極大地提高登記表填報質量和數據準確性。
3、探索和創新新形勢下企業登記方法
在新形勢下，不斷探索和創新企業普查登記方法，是提高數據質量，確保經濟普查任務圓滿完成的重要措施。去年以來，受全球金融危機影響，我x一小部分企業也和國內的一些企業一樣，面臨外貿訂單減少、生產經營難度加大、同比增長出現下降等問題。與此同時，也有不少企業逆勢上揚，及時調整產品和市場結構，銷售額出現大幅度的增長，如有一家針紡企業09年出
口額同比增長232%。面對不同的企業經營狀況，x經普辦不斷探索和創新，采取有針對性的普查登記方法。對一小部分經營困難的企業，采取了如下方法：第一，繼續廣泛深入地做好經普宣傳和解釋工作；第二，耐心傾聽企業對目前經營狀況的訴說，并表示理解他們所面臨的困難；第三，充分說明第二次經濟普查歸根結底是對企業有幫助的，因為在當前應對金融危機的關鍵時刻，國家只有摸清全國家底，才能科學判斷形勢，采取有效措施促進經濟回暖，確保企業發展有良好環境；第四，盡管第四季度是一些企業一年中最困難的時候，但也要求企業把前面三個季度的經營情況登記完整。對那些迎難而上，業績增長的企業，則要求企業把真實的數據填寫上來；重申經濟普查的保密承諾，使其打消顧慮，如實登記。
4、限定時間收集好普查登記表
今年1月，隨著春節越來越近，我x普查登記工作步伐也越來越快。鑒于在金融危機沖擊下，企業將比往年提前放年假，而年后開工日期也較前延遲，為此，x經普辦對全x普查登記工作全面提速，限定各鎮（街道）于1月20號（春節前一星期）前收集好普查登記表（個體經營戶抽樣調查表除外）。為在限定時間內完成登記表收集任務，x經普辦及各鎮（街道）經普辦抓緊做好表
格填寫及收集工作，一是x經普辦加強指導。工作人員深入到鎮（街道），了解登記表填寫情況及填寫進度，查看有關普查登記資料，幫助解決填寫中出現的難題，指導如何高質量填報登記表；深入到普查對象，了解企業經營狀況，聽取對普查工作的意見和建議，商討如何按時保質填報普查登記表的方法措施。二是鎮（街道）經普辦加大督查。各鎮（街道）對普查登記表填報的督查進行“兩手抓”，一手抓質量，一手抓進度。填表前抓好培訓，明確質量要求；填寫時經常下村進廠，加強檢查指導；表格收集后，嚴把質量關，對上交表格進行嚴格審核，逐項檢驗，審核主要業務活動、行業劃分編碼、重要經濟指標是否規范和確實，對規上普查數據與統計網上直報年報有關數據進行對比，確保普查數據的準確。鎮（街道）經普辦采用電話、短信、qq及進廠入戶等多種方式與企業保持密切聯系，了解企業普查登記進度，督促法人單位按時上交登記表。三是企業加快行動。通過前階段對普查對象廣泛深入的宣傳發動，企業認識了經濟普查的重要意義，大力支持和配合普查登記工作。盡管現在近年關，企業事情多而忙，但還是保證時間并且加快填寫登記表，做到如實申報普查數據，實事求是反映情況，同時在規定時限內
共2頁,當前第1頁1
上交普查登記表。
5、把好源頭數據審核關
數據審核工作是經濟普查工作的重中之重，搞好數據審核是確保普查數據質量的關鍵，而普查登記表是數據審核的源頭數據，只有嚴格把好源頭數據的審核關口，才能使數據審核工作高質量，保證普查數據真實準確。我x的普查數據審核工作，一開始就從抓普查登記表入手，從嚴審核源頭數據過“三關”，推動數據審核工作高標準、嚴要求、保質保量進行。一過普查員初審關。普查員把登記表收上來后，在接到普查表的第一時間進行審核，審核有無漏填和誤填項，把握表間平衡關系，對不符合企業實際情況的主動登門核實，采取一切措施，確保每個調查對象所填報的數據能反映客觀真實情況。二過鎮（街道）經普辦復審關。鎮（街道）經普辦對各普查區上報的普查表進行復審，重點審核普查套表的完整性、準確性和規范性，對報表中的指標、各種編碼和行業代碼等內容進行核對，努力將差錯降到最低限度。三過x經普辦會審關。x經普辦對各類普查對象上報的登記表及網上直報的表格進行會審。首先是制定嚴格的審核規則，提出審核的重點，對主要經濟指標，特別是比較敏感的指標要重點把握；然后組織人員會審，會審中突出重點，注重細節，強化對普查
表各指標之間的邏輯關系和內在關系的審核。同時，創造性地開展審核工作，在審核過程中，既要及時發現又要妥善解決普查登記中存在的各種問題，從而確保普查表源頭數據審核質量。
6、做好服務業個體戶抽樣調查
對服務業個體經營戶的抽樣調查，是經濟普查的又一個重要內容。在抽樣調查中，抽樣戶遍及全鎮各村、居（社區）。由于服務業個體經營戶大多分布于個體貨運、客運、三輪車運輸、廢品收購、水果、夜宵攤點等，管理難度很大。為了使個體經營戶配合抽樣調查工作，高質量地完成服務業個體經營戶的抽樣調查任務，我們的具體做法是：一是在宣傳上花力氣，做好被調查戶的思想工作，保證調查工作順利進行；二是在學習理解政策文件，掌握填表的統計專業知識和上門的調查技巧上花力氣，提高調查表的登記填寫質量；三是在掌握經濟指標評估技巧上花力氣，用算每日進銷帳、科學估測業主凈收入、同行業評估等方法對調查對象的經濟指標進行科學評估。
7、傾力抓好普查數據質量
數據質量是經濟普查的生命。數據質量重于泰山。數據審核是確保數據質量的關鍵環節。自經濟普查開展以來，我x牢固樹立“數據質量第一”的工作理念，傾全局之力，集中力量、集中精力
抓好數據審核工作，以確保數據質量。一是認識再提高。x經普辦把搞好數據審核、提升普查質量上升到學習實踐科學發展觀活動的高度，上升到保增長，為全x經濟又好又快發展服務的高度來抓緊抓實；把普查數據核實評估工作作為事關全局的大事來抓，作為普查工作的重中之重，組織業務人員按要求對普查數據進行反復審核，以客觀真實反映xxx的經濟面貌。二是加強領導。x統計局、x經普辦領導深入數據審核第一線，靠前指揮，加強領導，組織好各項審核工作；加強指導，強化對審核業務的指導工作；加強檢查，及時發現問題，并采取措施解決問題。三是加大力度。不斷加大數據審核力度，采取“專人負責審核、人機審核結合”的方式，強化普查數字與數據庫的比對，做好查漏補缺工作，以確保單位上報率；將紙質報表與計算機報表進行仔細核對，保證機表一致，以確保數據準確率；組織專業人員對報表中的行業代碼、營業收入、從業人員及能源全年消費量等核心指標進行反復審核，以確保數據邏輯合理性。通過細之又細、慎之又慎的審查核實，確保普查數據準確、全面、真實。四是振足精神。普查工作人員振足精神，連續作戰；再接再厲，在審核取得成績的基礎上繼續努力，咬定質量目標不放，實現質
1、組織好普查登記培訓
搞好普查登記表填寫業務培訓，是經濟普查的一項極其重要的基礎性工作，關系到普查表的準確填報，關系到普查數據的質量。為了高質量做好普查登記工作，確保全x大規模普查填表工作順利開展，上半年我局組織召開了4次培訓會議，全x近500我次參加了會議，培訓凸現五個做法：一、精心準備。為搞好培訓，x經普辦做了大量準備工作，召開培訓預備會議，研究培訓方案，明確培訓職責及分工，準備培訓教材和有關資料，安排培訓場地，確保培訓的各項準備工作充分到位。二、落實對象。根據開展村（居）填寫登記表需要，明確參加培訓對象為鎮（街道）業務骨干，由各鎮（街道）按照“有業務水平，有指導能力”的要求提出人員名單，并報x經普辦。三、選好教員。挑選x統計局及x經普辦相關專業組資深業務骨干作為培訓教員，把各鎮綜合素質好，能擔當基層教員的專業骨干作為重點培訓對象，從源頭上保證x、鎮兩級業務培訓教員的對接。四、編好教案。抓好培訓的備課，認真鉆研省下發的有關教材，結合本x實際情況，突出重點難點，編寫易學好懂培訓教材，重點解決如何正確填報普查登記表。五、注重方法。采用“先集中、后分組”的培訓模式，上午集中講解法人（產業）單位基本情況表，下午分工業、三產兩組按行業及類別進行講解。以靈活多樣，形象直觀，通俗易懂的方法講解業務知識，同時借助多媒體，教學互動，使培訓效果事半功倍。
2、多項制度保障普查登記工作
建立必要的制度，是保障普查登記工作順利開展的有力措施。我x在普查登記中重視制度建設，建立多項制度，并不斷完善，為全面提升登記工作質量起到了十分重要的作用。一、建立普查登記工作指導制度。按照《第二次全國經濟普查方案》、《全國經濟普查條例》的規定和省、市經普辦要求，x經普辦制定普查登記操作流程，指導鎮、街道規范開展登記工作，要求普查人員熟練掌握登記技巧，確保登記工作做到“不重、不漏、不錯”，保證登記填報質量。二、建立普查登記巡回檢查制度。x經普辦向各鎮、街道派遣普查聯絡員，以分片包干形式，跟蹤基層普查全過程，深入登記現場，研究解決登記工作中遇到的困難和問題，檢查登記工作是否依法規范，在第一線源頭把住登記質量的關口。三、建立登記工作情況報告制度。x經普辦為及時了解和掌握登記工作開展情況，建立周報制，要求各鎮、街道和有關部門在每周五下午上報周報表，報告一周登記工作情況，包括主要做法、工作進度、基本經驗、存在問題、解決問題的具體措施或建議。x經普辦每周一將各地登記工作情況向各鎮、街道進行一次通報，以推動全x普查登記工作進程。四、建立業務咨詢解答制度。一是挑選業務骨干作為負責普查登記咨詢解答人員；二是分專業由專人作解答，共分基本單位表、工業、能源、科技、批零住宿餐飲、服務業、交通運輸、建筑、房地產、三產個體抽樣、計算機處理等10個專業；三是向社會公開咨詢電話，鎮、街道經普辦工作人員，普查員及普查對象均可隨時撥打咨詢電話，隨時得到幫助和服務，從而極大地提高登記表填報質量和數據準確性。
3、探索和創新新形勢下企業登記方法
在新形勢下，不斷探索和創新企業普查登記方法，是提高數據質量，確保經濟普查任務圓滿完成的重要措施。去年以來，受全球金融危機影響，我x一小部分企業也和國內的一些企業一樣，面臨外貿訂單減少、生產經營難度加大、同比增長出現下降等問題。與此同時，也有不少企業逆勢上揚，及時調整產品和市場結構，銷售額出現大幅度的增長，如有一家針紡企業08年出口額同比增長232%。面對不同的企業經營狀況，x經普辦不斷探索和創新，采取有針對性的普查登記方法。對一小部分經營困難的企業，采取了如下方法：第一，繼續廣泛深入地做好經普宣傳和解釋工作；第二，耐心傾聽企業對目前經營狀況的訴說，并表示理解他們所面臨的困難；第三， 充分說明第二次經濟普查歸根結底是對企業有幫助的，因為在當前應對金融危機的關鍵時刻，國家只有摸清全國家底，才能科學判斷形勢，采取有效措施促進經濟回暖，確保企業發展有良好環境；第四，盡管第四季度是一些企業一年中最困難的時候，但也要求企業把前面三個季度的經營情況登記完整。對那些迎難而上，業績增長的企業，則要求企業把真實的數據填寫上來；重申經濟普查的保密承諾，使其打消顧慮，如實登記。
4、限定時間收集好普查登記表
*（個體經營戶抽樣調查表除外）。為在限定時間內完成登記表收集任務，x經普辦及各鎮（街道）經普辦抓緊做好表格填寫及收集工作，一是x經普辦加強指導。工作人員深入到鎮（街道），了解登記表填寫情況及填寫進度，查看有關普查登記資料，幫助解決填寫中出現的難題，指導如何高質量填報登記表；深入到普查對象，了解企業經營狀況，聽取對普查工作的意見和建議，商討如何按時保質填報普查登記表的方法措施。二是鎮（街道）經普辦加大督查。各鎮（街道）對普查登記表填報的督查進行“兩手抓”，一手抓質量，一手抓進度。填表前抓好培訓，明確質量要求；填寫時經常下村進廠，加強檢查指導；表格收集后，嚴把質量關，對上交表格進行嚴格審核，逐項檢驗，審核主要業務活動、行業劃分編碼、重要經濟指標是否規范和確實，對規上普查數據與統計網上直報年報有關數據進行對比，確保普查數據的準確。鎮（街道）經普辦采用電話、短信、qq及進廠入戶等多種方式與企業保持密切聯系，了解企業普查登
記進度，督促法人單位按時上交登記表。三是企業加快行動。通過前階段對普查對象廣泛深入的宣傳發動，企業認識了經濟普查的重要意義，大力支持和配合普查登記工作。盡管現在近年關，企業事情多而忙，但還是保證時間并且加快填寫登記表，做到如實申報普查數據，實事求是反映情況，同時在規定時限內上交普查登記表。
5、把好源頭數據審核關
數據審核工作是經濟普查工作的重中之重，搞好數據審核是確保普查數據質量的關鍵，而普查登記表是數據審核的源頭數據，只有嚴格把好源頭數據的審核關口，才能使數據審核工作高質量，保證普查數據真實準確。我x的普查數據審核工作，一開始就從抓普查登記表入手，從嚴審核源頭數據過“三關”，推動數據審核工作高標準、嚴要求、保質保量進行。一過普查員初審關。普查員把登記表收上來后，在接到普查表的第一時間進行審核，審核有無漏填和誤填項，把握表間平衡關系，對不符合企業實際情況的主動登門核實，采取一切措施，確保每個調查對象所填報的數據能反映客觀真實情況。二過鎮（街道）經普辦復審關。鎮（街道）經普辦對各普查區上報的普查表進行復審，重點審核普查套表的完整性、準確性和規范性，對報表中的指標、各種編碼和行業代碼等內容進行核對，努力將差錯降到最低限度。三過x經普辦會審關。x經普辦對各類普查對象上報的登記表及網上直報的表格進行會審。首先是制定嚴格的審核規則，提出審核的重點，對主要經濟指標，特別是比較敏感的指標要重點把握；然后組織人員會審，會審中突出重點，注重細節，強化對普查表各指標之間的邏輯關系和內在關系的審核。同時，創造性地開展審核工作，在審核過程中，既要及時發現又要妥善解決普查登記中存在的各種問題，從而確保普查表源頭數據審核質量。
6、做好服務業個體戶抽樣調查
對服務業個體經營戶的抽樣調查，是經濟普查的又一個重要內容。在抽樣調查中，抽樣戶遍及全鎮各村、居（社區）。由于服務業個體經營戶大多分布于個體貨運、客運、三輪車運輸、廢品收購、水果、夜宵攤點等，管理難度很大。為了使個體經營戶配合抽樣調查工作，高質量地完成服務業個體經營戶的抽樣調查任務，我們的具體做法是：一是在宣傳上花力氣，做好被調查戶的思想工作，保證調查工作順利進行；二是在學習理解政策文件，掌握填表的統計專業知識和上門的調查技巧上花力氣，提高調查表的登記填寫質量；三是在掌握經濟指標評估技巧上花力氣，用算每日進銷帳、科學估測業主凈收入、同行業評估等方法對調查對象的經濟指標進行科學評估。
7、傾力抓好普查數據質量
本人結合親歷的幾次普查，從縣級統計機構角度對普查員選調談幾點粗淺認識：
目前選調普查員存在的問題
普查員文化水平不高。歷次普查工作中，要求選調初中以上文化程度的人員擔任普查員。由于普查的各項內容專業性較強，基層的“兩員”對其復雜的概念難以吃透摸準，容易導致對普查概念理解上的偏差，最終普查數據的正確性易打折扣。
普查員責任心不強。按普查條例要求，普查員必須具有一定的責任心。但在普查工作實際中，部分普查員不全程參加業務培訓，對普查業務內容一知半解，調查工作敷衍了事，更有甚者以原有相關資料替代摸底清查，抄近路、走捷徑，影響數據質量。有的普查員雖能完成登記工作，但是報表填報質量不高，指標漏填、缺失現象嚴重。
普查員不能足額配備。城市社區學歷高、年紀輕的人員由于自己有工作或者不屑于相對較低的普查報酬不愿承擔普查工作，而退休人員由于年齡、身體狀況、文化水平等諸多原因不能承擔普查工作。
“兩員”選聘的意見及建議
針對目前普查員選調工作中存在的問題，為嚴格按照標準、確保高質量地完成普查工作，選調一支業務水平高、責任心強、能吃苦耐勞的普查指導員、普查員隊伍，是搞好普查工作的根本保障。因此，提出如下幾點建議：
（一）更加注重把好普查指導員選聘關。普查指導員在普查中起著十分關鍵的作用，是最基層的“組織者與指揮官”，指導員的質量直接影響到普查的成敗。因此普查指導員應選聘具有一定的統計業務知識，年齡45周歲以下，能夠使用相關普查電子設備有責任心的人員擔任。
（二）選聘普查員標準不能低。普查工作的要求越來越高，特別是第三次全國經濟普查任務重、技術要求高、電子設備使用頻繁，必須建立一支具有良好素質的普查員隊伍。為做好普查員的選聘工作，必須把好普查員的選聘關。首先要熱心社會事業，能吃苦耐勞、甘于奉獻；其次要誠實守信，作風正派，保密意識強；同時要具有高中及以上文化程度，經過短期培訓能夠理解和掌握普查表的填報要求，能字跡工整、清楚地填寫普查表，能搞熟練操作PDA設備；還有要身體健康，責任心強，工作認真細致，能獨立完成調查任務；最后是要熟悉普查區的情況，有較強的溝通能力，善于做宣傳解釋工作。
（三）選聘普查員途徑必須多樣化。對于普查員的選聘，必須改變以往單一的普查員選聘模式，采取多形式、多元化、多層次的選聘方式。第一，從村（社區）干部中選：考慮到日常很多統計工作如規下抽樣調查工作、畜禽監測、糧食測產等統計任務大都由村干部完成，加上以往的統計工作一般沒有補貼，而普查工作有一定的調查經費，為了調動他們的工作積極性，首先考慮普查員從村（社區）干部中挑選，主要對象為村（居委會、社區）中的干部、會計輔導員、村（居）民小組長；第二，從企事業機關單位中選取：企事業機關單位的在職或離退休人員、農村中小學在職或離退休教師等，文化素質較高，易于提高普查質量；第三，從大學生村官中選取：大學生村官的文化程度高，責任心強，接受業務知識能力強，是很好的普查員人選。
（四）建立健全合理的普查報酬機制。根據普查條例規定，普查經費由各級政府分級負擔，縣、鎮兩級要共同制定符合當地經濟發展水平的普查員薪酬標準，同時按照登記的數據質量與時間要求，出臺一定的獎勵措施，對工作責任心強、業務水平高的普查員在正常報酬的基礎上給予一定的獎勵，以提高普查員工作積極性。
經濟普查涉及的領域廣、范圍寬、需收集的信息量大，對普查人員的業務素質要求很高。一般來講，大規模的經濟普查工作普遍存在協調難度大、普查對象配合程度不夠、入戶調查難、配備素質較高的普查員難度較大、普查對象摸清情況難等困難。建議：
切實加強組織領導，發揮政府及部門作用。經濟普查是我國市場經濟條件下一項龐大的系統工程。對于普查工作中遇到的各種困難和問題，各級政府和有關部門要通力合作，及時采取措施，切實予以解決。
嚴格選配普查人員，確保普查質量。經濟普查涉及行業面廣，填報的報表及指標多，專業性強，對普查人員的文化、業務素質要求較高。因此，在思想上要注意克服通常觀念，在選配“兩員”時要注意嚴格把關，選擇符合條件的人員擔任，特別是要有意識地選配有大型普查經驗的普查員，從業務素質較好，工作細心，責任心強，能積極投入到普查工作中去的人員中選調。
加強業務培訓，注重整體實效。業務培訓的質量，直接關系到普查表的填報和數據質量。對基層普查人員的培訓，必須要有針對性，可操作性要強。同時，培訓必須分專業進行。根據不同的培訓對象和內容，提出不同的要求，達到弄懂、會填、準確，并保證實效。
堅持依法推進普查工作。依法普查應列入普查工作的議程，加大執法力度，以保證普查對象不重不漏。經濟普查直接涉及企業的商業秘密，個別企業單位對普查暫時不理解、不配合、不愿提供普查資料，我們可以理解。對這種情況普查人員要不厭其煩，反復做好宣傳解釋，盡量解除普查對象的顧慮和擔心。對拒絕宣傳解釋、拒不配合清查登記的單位和個人，應依法進行查處，并及時進行曝光，保證普查工作有序進行。
馬德功
（四川大學經濟學院教授）
應完善統計信息共享機制
經濟普查將提升公眾對統計數據的信任度。經濟普查每五年進行一次，將全面摸清各類單位的基本情況，全面調查產業發展規模及布局。這將提高統計數據的系統性和真實性，減少數據水分，也將提升公眾對統計數據的信任度。
完善統計方法和統計體系。經濟普查將全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和社會經濟地理信息系統，也是統計體系內部的一次自我完善。比如，由于第三產業涉及的行業非常廣，目前還沒有一套完整的統計體系，通過經濟普查可以幫助第三產業統計體系的建立和完善。
應完善統計信息共享機制。目前統計信息的共享程度還不高，很多經濟普查的數據成果主要針對政府部門。而現在應該完善統計信息共享機制，使普通老百姓和一般性研究機構也能通過最便捷的方法獲取最新最全的統計數據，從而推動經濟研究。
蔡尚偉
（四川大學文化產業研究中心主任、博士生導師）
第三次經濟普查將推動文化產業的發展和研究
由于經濟的發展，第三次全國經濟普查的重點與前兩次相比，發生了一些變化。第三次經濟普查以“查實服務業、戰略性新型產業、文化產業和小微企業的底數為主”，文化產業是這一次經濟普查中的亮點。這說明國家對文化產業的重視程度越來越高，普查也將推動文化產業的發展和研究。
一方面，文化產業所涉及的行業非常寬泛，過去學界對此有很多定義、眾說紛紜，但缺乏官方的權威性劃分和統計調查數據的支撐，也沒有一套完整的統計體系。而第三次經濟普查將全面摸清文化產業發展狀況，系統了解產業組織、結構、生產要素的構成。也將逐步建立和健全一套完整的文化產業統計體系。
另一方面，由于文化產業具有很多創意、智力等無形資產，很多文化企業對參與經濟普查還是有一定的顧慮，擔心商業機密被泄露。因此需要普查隊伍做好相關工作，依法普查，確保相關數據和信息不被泄露。
韓際平
（國家統計局高級統計師）
高科技助力經濟普查
古人說“欲善其事，先利其器”。這次經濟普查，很多普查員都拿著一個形似手機名叫PDA的設備，這個就是本次經濟普查最大的亮點，即將現代技術手段用在經濟普查數據的采集上。經濟普查每隔5年就來一次，這么大個國家，搞這么大這么多的數據，真應該有又快又方便、得心應手的工具。
很多現代化的儀器一旦登場顯示威力，就意味著傳統手法退出歷史舞臺。可想而知，PDA的閃亮登場，減輕普查員負擔也方便調查對象，還加快出數的速度，將終結過去那種手填大登記表的傳統手工勞動。這是科技的進步也是普查的進步。手段進步了，普查對象的社會責任和義務意識也要同步，兩手抓兩手都硬，這次經濟普查才能在馬年馬到功成！
張茉楠
（中國國際經濟交流中心戰略研究部副研究員）
第三次經濟普查任務艱巨、意義重大
開展經濟普查是進一步完善我們國民經濟核算制度的非常重大的任務。2014年是推進國民經濟核算的起始年，國家統計局已經修訂了一些統計核算的方法，比如說把研發、土地流轉收入都納入其中，這也是為這次國民經濟核算體系改革鋪墊一個基礎。
經濟普查更主要是摸清家底。特別是對于當前中國GDP統計當中的水分問題，這次要還原一個實實在在的GDP。因為很大程度上，原來統計方法的問題等造成了GDP的虛增。比如2012年的時候，我們地方政府的GDP就遠遠高出全國GDP的5.7萬億左右，這個水份是非常大的。所以說搞好經濟普查也是擠出水分還原真實GDP的一個重要步驟。
經濟普查最主要的還是一產和二產的核算和普查。這次普查規模非常大，包括6000多萬個普查對象，5000多萬個體經營戶，從這個角度來講也為不同所有制和混合所有制改革奠定很大的基礎。還有一個方面是房地產，因為現在包括存量房或者是閑置房沒有一個準確的數據，而且除了商品房，比如說小產權房、央產房，或者是一些違建的房子，我們也沒有納入到統計口徑和數據當中，所以說現在進一步推動國民經濟核算改革，其實也是為未來，比如說房地產信息的聯網，或者說為了我們進一步推房產稅打下了伏筆。所以從這幾個角度來講，我覺得這次意義確實非常重大。
（來源：中國廣播網）
葉 檀
（著名財經評論員）
住房普查不同于經濟普查
經濟普查和住房普查的目的、手段都是不一樣的。
我們知道，經濟普查主要是普查我們的經濟發展情況怎么樣，一二三產業情況到底怎么樣，其中包括房地產行業。但房地產行業只是它其中的一個分支，而且它查的是房地產企業的運營情況，它的資產狀況到底如何，跟個人擁有的房產包括商品房、保障房資金的區別是非常大的。
在全國經濟普查進入實戰狀態的關鍵時刻，縣政府決定今天召開全縣經濟普查工作會議，也是一次戰前動員大會，目的是對全縣經濟普查工作進行全面動員和部署。剛才，縣統計局朱局長通報了全縣經濟普查工作進展情況，并對整個普查工作作了具體布置和安排，我完全同意。縣委宣傳部、縣工商局、高河鎮政府也分別就這次普查的宣傳動員、參與支持、工作進展等情況作了發言，各鄉鎮、各有關部門要認真借鑒，狠抓落實。下面，我講三點意見。
一、充分認識經濟普查工作的重要性和艱巨性，增強做好經濟普查工作的責任感
國務院對搞好首次全國經濟普查工作非常重視，去年12月就發出了關于開展第一次全國經濟普查的通知，并頒布了《全國經濟普查條例》。今年9月13日，國務院又召開了全國經濟普查工作電視電話會議，對全國經濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作，及時轉發了《國務院關于開展第一次全國經濟普查的通知》，相繼召開了全省經濟普查電視電話會議、全省經濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經濟普查是我國經濟生活的一件大事，搞好經濟普查，對于國民經濟和社會發展意義重大，對各級政府、各部門履行政府職責和科學決策具有非常重要的作用。
第一，搞好經濟普查，可以為掌握縣情縣力，制定經濟社會發展規劃提供科學依據。通過經濟普查，進一步摸清家底，認知縣情縣力，特別是掌握二、三產業發展現狀，跟蹤產業發展動態，可以為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學的依據。這對于調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，開拓新的就業渠道，走新型工業化道路，不斷提高人民生活水平和質量，全面建設小康社會，都具有重要意義。
第二，搞好經濟普查，可以為正確履行政府職責，發展社會主義市場經濟提供信息服務。隨著市場經濟的發展，社會各方面對統計信息的需求迅速增長，通過普查得到的經濟信息，不僅有利于各級政府更好地履行職責，發揮市場經濟條件下政府的市場監督、社會管理、經濟運行考核和公共服務職能，不斷促進社會生產力的發展，而且能夠引導企業正確判斷行業發展和市場走向，適時作出正確的生產經營決策；能夠引導公眾正確了解經濟社會發展狀況，自主作出就業、消費、投資等選擇。
第三，搞好經濟普查，可以為完善國民經濟核算制度，推進統計改革奠定重要基礎。這次經濟普查，是國家統計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統計資料特別是服務業統計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統，完善國民經濟核算制度，改革統計調查體系，提高國民經濟核算的質量，為今后開展各類統計調查提供抽樣框架和參照系，為做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗，也有利于健全統計監測和預警、預報系統，更好地為經濟社會發展服務。
改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展和工業化、城鎮化的不斷推進，第二產業和第三產業發展很快，在國民經濟中所占的比重越來越大。20*年，全國二、三產業增加值已近10萬億元，占國內生產總值的比重達到85％左右，我省二、三產業增加值為3200多億元，占全省生產總值的比重為81％；我市二、三產業增加值為247億元，占全市地區生產總值近80％；我縣二、三產業增加值為27.4億元，占全縣生產總值的75％。但目前我們對二、三產業特別是第三產業發展狀況的把握還不全面，了解還不深入。如果我們連家底都搞不清，缺少可靠依據，就很難談得上科學決策，對社會經濟的管理和調控也難以做到科學高效。黨的十六屆四中全會提出，作為執政黨，全黨同志都要加強學習，切實提高執政水平和執政能力。開展經濟普查，就是我們全面掌握情況的一個重要途徑；是在市場經濟條件下完善宏觀調控體系，提高執政能力和決策管理水平的重要基礎；是更好地履行政府職責，引導公眾和企業作出就業、消費、投資等選擇的重要舉措；更是落實科學發展觀和正確政績觀的現實需要。
這次經濟普查集工業普查、建筑業普查、第三產業普查和基本單位普查于一體，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外，這次普查也是第一次在市場經濟條件下進行的綜合性經濟普查，諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等，都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務院統一部署的任務，是重大的政府行為。各級政府和各有關部門，務必高度重視，責無旁貸地擔起責任，并且要將其提高到牢固樹立科學發展觀和正確政績觀、實現“五個統籌”和全面建設小康社會這個戰略目標的高度，提高到檢驗各級執政能力的高度，認真對待，確保成功。
二、精心組織實施，確保經濟普查工作順利進行
按照國家的統一部署，經過縣普查領導小組的共同努力，我縣經濟普查的準備工作總體進展順利，縣、鄉普查機構已經成立，人員基本到位；縣財政在十分困難的情況下，及時解決了經濟普查所需經費，較好地保障了經濟普查工作的順利開展；縣普查辦認真負責，做了大量具體細致、卓有成效的準備工作。現在離普查登記的標準時點只有三個月的時間了，各鄉鎮各部門必須立即行動起來，周密部署，突出重點，抓住關鍵，精心組織實施經濟普查各項工作。
第一，廣泛宣傳動員，積極營造經濟普查的良好環境。經濟普查作為和平時期最大的社會動員，需要社會各個方面的廣泛支持和參與，需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標語、宣傳欄、政務村務公開欄等多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，增強公眾參與、支持經濟普查的意識，為普查工作營造良好的環境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體，要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點，有針對性，注重講清經濟普查的目的和意義，使廣大干部群眾認識和了解這次經濟普查，主動配合，積極參與。要講清楚經濟普查的對象、內容、要求和時間，尤其要講清經濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的，不作為對普查對象進行納稅征管的依據和其它處罰的依據，打消普查對象的后顧之憂，使所有普查對象都能按規定自覺接受調查；要講清楚經濟普查法律法規，特別是《全國經濟普查條例》，引導全社會增強法制觀念，嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數據的單位和個人予以表揚鼓勵；對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數據的典型要公開曝光，情節嚴重的要依法進行查處。
第二，抓好普查隊伍組建，認真搞好經濟普查業務培訓。這次經濟普查內容復雜，業務技術要求嚴格，對選調人員的素質要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約500名普查員、普查指導員，承擔這項工作的同志，既要對當地的情況非常熟悉，又要掌握經濟普查的相關業務技能。各地要按照普查員、普查指導員選調的有關規定條件，認真做好普查人員的選調工作，一定要選擇一批素質高、有業務基礎、責任心強的同志，組成普查的骨干隊伍。鄉鎮、村（居）委會和規模企業處于這次經濟普查工作的最前沿，是普查工作的基層組織和中堅力量，必須抓緊把機構組建好、人員抽調好。為提高普查人員的素質，掌握普查業務，適應普查的要求，各級普查機構要切實組織好對普查員、普查指導員的業務培訓工作，認真學習普查業務知識，有針對性地進行系統培訓，讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業務知識和技能，勝任普查工作。
第三，努力搞好經費保障，為普查工作提供物質基礎。縣財政部門要按照國務院第一次全國經濟普查領導小組辦公室、財政部、國家統計局《關于做好第一次全國經濟普查經費保障工作的通知》（國經普辦字[20*]29號）要求，盡快核準經濟普查的經費預算，努力擠出資金，按時撥付，確保到位，保證經濟普查工作的需要。各鄉鎮要克服困難，切實安排好必需經費。縣鄉普查機構，也要按照勤儉節約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。
第四，確保普查數據質量，大力進行普查資料開發利用。經濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產業情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料，準確反映全縣二、三產業發展的客觀實際，是判斷這次普查工作是否成功的主要標準。求真務實，質量第一，應該成為這次普查的指導思想。經濟普查是一項復雜的系統工程，普查實施過程中任何一個步驟、一個環節出了問題或差錯，都將對普查數據質量產生影響。因此，我們必須精心組織，扎實工作，環環把關，層層設防，實施全方位的質量控制，做到萬無一失。
縣、鄉普查辦公室要嚴格執行《全國經濟普查條例》、國家經濟普查方案和省、市實施細則的各項規定要求，在普查的組織實施過程中，在方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記等各個環節，始終堅持“質量第一”的方針，在“真”和“準”字上下功夫。一要實行崗位責任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責、定任務、定質量，真正做到工作到人，責任到人。二要建立質量控制制度。對普查各重要環節，要有質量標準，有操作程序，有操作規范，有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數據要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核，層層把關，力爭把數據差錯消滅在基層。同時，要對普查數據進行科學的質量評估，發現問題及時糾正。凡是質量不符合要求的，一律要返工補課。三要制定切實可行預案。針對普查中可能出現的各種情況和問題，要未雨綢繆，超前謀劃，制定預案。關注普查過程，更要關注普查結果。我們必須強化質量意識，站在全局的高度，對普查中的問題，尤其是數據銜接問題要提前做好預案，切不可掉以輕心，不能因工作不深，造成數據不能銜接。若因工作不力，造成普查數據質量不高，數據不能有效銜接的，要依照有關規定追究責任。
開展經濟普查旨在摸清國情家底，服務決策管理。各級普查機構要從普查開始，就積極準備經濟普查資料的開發應用研究，針對各級黨委和政府關心的問題，針對社會各界關注和經濟運行中的熱點、難點問題，選準研究課題，動員和整合多方面的研究力量，對經濟普查資料進行有效開發，建立科學適用的數據庫系統，為黨政領導和社會各界做好普查基礎服務性工作，不能把普查資料束之高閣。
第五，加強組織領導，共同圓滿完成普查任務。國務院頒布的《全國經濟普查條例》明確規定，這次經濟普查工作按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉鎮政府要切實加強對經濟普查工作的領導，將其作為政府工作的一件大事，列入重要的議事日程，主要負責同志是經濟普查工作的第一責任人，要主動關心普查工作，親自協調解決普查工作中的重大問題；分管領導既要掛帥，又要出征，要經常聽取普查工作匯報，經常檢查督促，切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經濟普查工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，對普查工作組織有力、成效顯著的，要予以表彰和獎勵；對組織不力、工作失職的，要通報批評，并追究政府和部門的領導責任。各有關部門一定要從大局出發，牢記使命，積極參與，密切配合，加強協作，共同做好經濟普查工作。縣普查領導小組的成員單位都要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力協作，確保普查工作高效運轉。宣傳部門要密切協同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農機、房產、商務等部門，要對自己管理和服務對象的經營活動情況提供相關資料和信息。特別是工商、稅務、編制、民政等部門要做好個體經營戶、行政事業單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作，認真及時填報經濟普查摸底登記表。
三、進一步加強統計工作，努力提高統計工作水平
統計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作，統計數據是監測和指導國民經濟運行和社會發展的重要依據。多年來，我縣統計工作較好地發揮了統計的信息、咨詢、監督職能作用，統計服務水平不斷提高。但隨著市場經濟的發展，統計工作已難適應新的形勢要求。目前存在的主要問題是：基層統計工作淡化，統計管理職能弱化，統計報表不及時，統計業務不規范，統計隊伍不穩定，統計制度不執行。這些現象和問題不僅影響統計數據質量，而且影響茅臺整體形象。按照統計法的要求，做好統計工作，既是統計部門工作任務，也是各級政府義不容辭的職責，借此機會，我就加強和改進新時期的統計工作提四點要求：
（一）強化統計職責，發揮統計職能作用。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視和支持統計工作，將統計工作作為一項重要工作列入議事日程，加強領導和協調，主要領導要經常過問，分管領導要直接負責，使統計工作真正發揮職能作用。縣統計局作為縣政府在本行政區域內統計工作的綜合協調和管理部門，要強化統計工作組織領導和綜合協調職能，充分發揮其行政管理和檢查指導職責。要按照縣委、縣政府的要求，進一步完善鄉鎮經濟運行“爭先進位”目標考核辦法，認真組織實施縣域經濟、鄉鎮經濟運行綜合考核業務，為縣委、縣政府科學決策提供服務。部門統計是政府統計工作的重要組成部分，企業統計是統計數據的主要來源，鄉鎮統計工作是農村統計工作的基礎。因此，各部門、各鄉鎮、各企業都要依法履行統計工作職責，切實擔負起組織管理責任和業務報表義務，及時組織報送統計報表和調查資料，不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。
（二）硬化統計基礎，依法管理統計工作。為加強統計基層基礎工作，縣政府決定，各鄉鎮政府一律安排專職統計人員負責統計業務工作，農村村委會和城鎮居委會要指定專人負責統計工作，經濟管理部門要明確統計業務負責人，企事業組織都要配備統計人員，同時明確分管負責人。凡進入統計崗位的人員，都必須經過由統計部門組織的專業知識考試或考核，領取統計人員資格證后，實行持證上崗。各級國家機關、社會團體、企事業組織、個體工商戶都必須到縣統計局依法辦理或更換統計管理登記證，建立健全基本單位名錄庫。各鄉鎮、經濟管理部門和規模以上工業企業、限額以上貿易餐飲企業、資質三級以上建筑企業以及中央、省、市駐懷企事業單位等都要建立健全原始統計記錄、統計臺帳和統計管理制度，做到數出有據。為推進統計手段現代化，各鄉鎮要配備統計專用微機，使用微機處理統計數據；縣統計局要建立暢通、安全、高效的統計信息網絡及網站，努力建成政府綜合統計、部門統計、企業統計、鄉村統計、社區統計縱橫交錯、相互配合的立體統計工作網絡，逐步實現統計信息資料共享。要依法加強統計基礎管理工作，實行分級管理和督查，對于基礎工作不到位、不規范、不完善的單位，要組織開展統計執法檢查，提出整改意見并責令其限期改正；對于嚴重違法違規行為的要依法予以處罰。
（三）深化統計改革，嚴格統計報表制度。目前，我縣統計改革的主要任務是：改進和規范生產總值（GDP）核算，開展民營經濟統計調查，實行以價格指數縮減法計算工農業發展速度，建立“在地”統計制度，改進完善農村統計調查記帳方法，鞏固完善規模以上工業、限額以上貿易餐飲業，重點投資項目、資質三級以上建筑企業等全面統計直報制度，努力推進規模以下工業、限額以下貿易餐飲業、勞動工資、常駐人口、農村私人建房等抽樣調查，建立健全全面建設小康社會、農村貧困人口、婦女兒童發展綱要、農村勞動力轉移等調查監測機制。為了保證統計改革取得成效，必須認真落實統計調查報表業務制度，做到報送及時、真實可靠、數據齊全。縣經貿委、鄉企局要加強對全縣工業、鄉鎮企業統計報表的業務指導與監管，對規模以上工業企業統計報表要進行檢查審核；縣發改委要按統計制度規定，規范招商引資統計報表業務管理，加強固定資產投資統計報表督查指導；縣公安局要改進城鎮人口統計方法，完善人口統計報表制度。各鄉鎮政府要加強對農村30戶調查帳表的業務管理、指導、檢查及其數據處理，切實兌現輔助調查員和記帳農戶的補貼報酬，為農民人均純收入提供真實數據。全縣各級行政機關、社會團體、企事業單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統計報表，建立健全勞動工資統計臺帳；全縣各地、各部門、各單位只要當年有投資建設和招商引資項目，都要主動申報固定資產投資報表。縣統計局要建立科學有效的統計報表登記、催報、查詢、審核制度，依法催報查詢，并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。
（四）優化統計隊伍，提高統計服務水平。統計是一門科學，統計工作是一項專業性很強的工作，統計工作水平高低如何關鍵在于統計隊伍。針對目前我縣基層統計力量薄弱的狀況，要加強統計隊伍建設，優化統計隊伍結構，特別是要強化農村和企業單位統計隊伍建設，選配政治素質高、事業心和責任心強、工作認真負責的同志擔任統計工作。要穩定統計隊伍，明確崗位職責，統計人員不宜頻繁變動，人崗分離和兼職過多現象必須予以遏制。要加強統計隊伍的思想、組織、業務建設，改進工作方式和工作作風，不斷提高統計人員的政治素質、理論水平和業務技能。
