引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇公共管理的主要內(nèi)容范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；工作內(nèi)容；水利

中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

對于水利工程進(jìn)行高效而科學(xué)的管理，是保證工程順利開展的重要因素。我們常說的工程管理，是對某一工程而言，從最初的方案制定開始，一直到工程完工的整個(gè)過程中對建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)附屬建設(shè)進(jìn)行管理。對于水利工程而言，加強(qiáng)管理不僅是保證工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是以最小的投入獲取最大效益的有效手段。然而在進(jìn)行水利工程管理中，由于涉及的問題較為復(fù)雜，管理工作內(nèi)容也比較繁復(fù)，所以，要首先對水利工程管理的主要工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，從而有條理、有計(jì)劃、有目的的展開水利工程管理工作。

1.水利工程管理概述

目前，我國的水資源由于人口數(shù)量的不斷增加及社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)日漸緊缺，與此同時(shí)工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給水資源帶來了諸多的污染，造成了水環(huán)境的嚴(yán)重惡化，這一問題已經(jīng)成為我國社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。水利工程建設(shè)是緩解水資源緊缺，解決水環(huán)境惡化的重要手段，而對水利工程加強(qiáng)管理是保證水利工程發(fā)揮作用的重要手段。一般而言，水利工程管理的主體是水利工程的管理單位，管理的對象是水利工程涉及到的生產(chǎn)過程、資金、材料與工作人員，在管理中要遵循科學(xué)合理的原則，結(jié)合工程的實(shí)際展開合理的組織與計(jì)劃，確保水利工程的質(zhì)量和安全使用，從而達(dá)到通過水利工程獲取效益的目的。

2.水利工程管理的主要工作內(nèi)容

展開水利工程管理的主體是水管單位。水管單位在水利工程管理中承擔(dān)著組織生產(chǎn)活動的職責(zé)，同時(shí)也能反映社會中的生產(chǎn)關(guān)系。水利工程管理的主要工作內(nèi)容可以分為水利工程的經(jīng)營管理和生產(chǎn)管理兩方面的內(nèi)容。

2.1水利工程經(jīng)營管理

水利工程管理中的經(jīng)營管理內(nèi)容可以分為兩個(gè)方面，第一是科學(xué)的組織生產(chǎn)力。在進(jìn)行生產(chǎn)力的組織管理中，又可分為對勞動力、勞動對象、勞動手段及生產(chǎn)力中的要素進(jìn)行綜合的組織管理。第二個(gè)方面就是正確的處理水利工程中包括政府、水管單位、員工和用水單位在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系。水利工程管理中的經(jīng)營管理，使合理處理生產(chǎn)關(guān)系與科學(xué)組織生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合在一起，協(xié)同發(fā)揮作用。在實(shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)營管理體現(xiàn)在對于經(jīng)營活動進(jìn)行組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)關(guān)系并給予正確的指導(dǎo)、加以有力的調(diào)控等方面。在水利工程管理中進(jìn)行周密的計(jì)劃并做出正確的決策，是明確管理目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的手段就是對生產(chǎn)力加以組織。管理工作中會遇到各種各樣復(fù)雜的關(guān)系，必須加以協(xié)調(diào)解決，以保證管理工作的順利開展，同時(shí)，要以正確的指導(dǎo)為手段，建立起管理工作的秩序。最后，還要對計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對出現(xiàn)的偏差及問題進(jìn)行有力的調(diào)控，將水利工程管理的各方面工作落到實(shí)處，使決策和計(jì)劃真正在經(jīng)營活動中發(fā)揮指導(dǎo)作用。

2.2水利工程管理中的生產(chǎn)活動管理

2.2.1建立管理機(jī)構(gòu)并形成管理制度

在水利工程管理工作中，管理機(jī)構(gòu)是展開管理活動的基礎(chǔ)，也是水利工程管理工作的責(zé)任方，要建立相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，明確管理層次，并配備專業(yè)的管理人員。同時(shí)，還要進(jìn)行相關(guān)管理制度的制定工作，建立明確的責(zé)任負(fù)責(zé)制度，對生產(chǎn)技術(shù)也要制定相關(guān)的規(guī)章制度，真正做到有據(jù)可依。另外，還要注意建立質(zhì)量責(zé)任制度，對工程的生產(chǎn)管理思路加以創(chuàng)新。要加強(qiáng)監(jiān)理工作制度的建立，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，并將審核程序加以規(guī)范，嚴(yán)格審批過程。

2.2.2加強(qiáng)技術(shù)管控，展開質(zhì)量管理

水利工程管理的技術(shù)管控主要包括對水利工程進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng)、組織觀測檢測工作、進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度、科學(xué)技術(shù)、物資及機(jī)械管理和信息管理等內(nèi)容。對于施工的質(zhì)量要加強(qiáng)管理，尤其要加強(qiáng)對生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)的管控。在這一管理內(nèi)容中，包括組織專業(yè)人員進(jìn)行施工組織計(jì)劃的編制、技術(shù)方案的制定、安全檢查組的成立等。

2.2.3對工程成本進(jìn)行管理

對水利工程的成本進(jìn)行管理，依據(jù)的是工程的預(yù)算定額，要根據(jù)水管單位自身的管理能力和管理水平，堅(jiān)持科學(xué)合理的基本原則，對工程的施工成本進(jìn)行定額，形成對成本管理有指導(dǎo)意義的文件與資料，并根據(jù)指導(dǎo)文件對項(xiàng)目進(jìn)行評估。在施工過程中，要以可控性為基準(zhǔn)，按照實(shí)際需要對費(fèi)用中心及成本中心進(jìn)行科學(xué)的劃分，并在成本及費(fèi)用的總體考核中以此為對象。在水利工程完工后的運(yùn)營中，還要對供水的成本進(jìn)行測算，以確定水價(jià)，并對水費(fèi)額度進(jìn)行確定與管理。

2.2.4對工作人員的管理

在水利工程的建設(shè)過程中，施工人員與監(jiān)理人員的素質(zhì)最為重要，要加強(qiáng)對于二者的管理。首先，可以展開職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，使施工人員的技能得以提高，通過加大宣傳力度與警示教育促使施工人員責(zé)任感的建立與提升。同時(shí)要在內(nèi)部之間建立良好的溝通渠道，使監(jiān)理人員和施工人員能夠保持思想上的高度統(tǒng)一，共同服務(wù)于水利工程的建設(shè)。最后還要明確施工中的獎(jiǎng)懲制度，促使施工人員及監(jiān)理人員對工程的質(zhì)量加以重視。

2.2.5對安全生產(chǎn)的管理

在水利工程生產(chǎn)中要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)的力度，建立安全生產(chǎn)的責(zé)任制度與相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案庫對違規(guī)行為進(jìn)行公布并存檔，在招投標(biāo)過程中對所有投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。對于特殊工種的施工人員必須在其持有相應(yīng)的特種作業(yè)證時(shí)才可允許上崗，并加強(qiáng)對于工程負(fù)責(zé)人、施工人員安全知識的考核工作。

3.結(jié)束語

水利工程是我國水資源保護(hù)及合理利用的重要手段，對于水利工程進(jìn)行管理，是保證水利工程在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。在展開水利工程管理中，明確管理的主要工作內(nèi)容是管理工作開展的前提，同時(shí)，還要注意在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，及時(shí)解決管理工作中出現(xiàn)的問題，推動我國水利工程的穩(wěn)健、快速而高效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧兆安.淺析加強(qiáng)水利工程管理的策略[J].黑龍江科技信息.2013，11(5)：234-235

[2]王達(dá)惠.淺析水利工程管理的主要內(nèi)容[A].吉林農(nóng)業(yè).2011,3（9）：210-211

[3]趙文.水利工程管理中存在的問題及對策[J].華章.2012,3（4）：219-220

[4]柯俊，吳淑靜.水利工程管理工作的不足及相關(guān)改進(jìn)策略[J].黑龍江水利科技.2012,6（9）：518-519

第2篇

關(guān)鍵詞 建筑；工程；施工；技術(shù)；管理

施工技術(shù)管理在建筑企業(yè)中占有很重要的地位。技術(shù)管理是工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要內(nèi)容。注重技術(shù)管理，提高管理水平，對企業(yè)經(jīng)營管理好壞與否具有非常重要的意義。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，建筑業(yè)在市場競爭巾也顯得愈來愈激烈，因此，只有注重工程項(xiàng)目技術(shù)管理，培養(yǎng)技術(shù)人才，合理運(yùn)用管理的職能與科學(xué)的方法，才能在市場競爭中占有一席之地。

1 主要專業(yè)施工技術(shù)管理內(nèi)容

1.1 鋼筋工程

1.1.1 平臺樓板、筒體墻等鋼筋網(wǎng)的綁扎。兩行鋼筋的相交點(diǎn)應(yīng)每點(diǎn)扎牢，中間部分每隔一根互成梅花形扎牢；雙向主筋的鋼筋網(wǎng)，則需全部鋼筋的相交點(diǎn)扎牢，綁扎時(shí)應(yīng)注意相鄰綁扎點(diǎn)的鐵絲要成“八”字形，以免網(wǎng)井歪斜變形。

樓板上下排鋼筋之間應(yīng)放置“凸”“丌”形Φ12撐筋，以保證雙排鋼筋間距。正確筒簡體的鋼筋采用“∽”箍加混凝土墊塊。柱用帶鉛絲的混凝土墊塊，梁板用混凝土墊塊來控制混凝土保護(hù)層。

1.1.2 柱或梁中的箍筋應(yīng)與主筋垂直，箍筋轉(zhuǎn)角與縱向鋼筋支叉點(diǎn)均應(yīng)扎牢，箍筋與縱向鋼筋的支叉點(diǎn)可成梅花或交錯(cuò)扎牢，以防骨架歪斜；箍筋接頭在梁中沿縱向交錯(cuò)布置在兩根架立筋上，在柱中沿豎方向交錯(cuò)布置并在箍筋與柱角豎向鋼筋的交接點(diǎn)上.

1.1.3 懸臂板和排口的上部鋼筋應(yīng)位置正確，以防止雨蓬板和挑沿板表面出現(xiàn)裂縫，雨蓬及挑沿的上部鋼筋應(yīng)用支架撐起固定。

1.2 模板工程。本工程柱子共5種規(guī)格，采用角鐵框九夾板面板的定型模板，弧形梁為50mm厚木底板和鋼制定型側(cè)板。其他梁、平臺則用50mm厚木板及九夾板，支撐系統(tǒng)采用門架式多功能腳手架。

模板和支撐在安裝過程中，必須設(shè)置足夠的臨時(shí)固定設(shè)施，以防傾覆，撐桿要垂直，搭頭要牢固密縫，不漏漿，不爆模，不變形。

電梯井內(nèi)模采用筒模，井架固定，拆卸模板用神仙葫蘆起吊模板，外模則采用定型專用片型大模，并用對拉螺栓控制位置及斷面尺寸。

1.3 混凝土工程

1.3.1 每層上部結(jié)構(gòu)采取兩次澆筑方法，即柱，筒體墻為1次，梁板為1次。混凝土澆筑手段采用兩種方法：現(xiàn)階段采用現(xiàn)場攪拌站塔吊，高速井架水平、垂直運(yùn)輸——人力小車——澆筑點(diǎn)。接下去則采用現(xiàn)場攪拌站——混凝土固定泵——垂直、水平管——樓層布料機(jī)——澆筑點(diǎn)。

1.3.2 泵送混凝土

a、輸送管的布置：垂直輸送管長度與水平輸送管長度的比值宜不大于3：1，水平輸送管從固定泵通過彎管朝上輸送，垂直輸送管通過管道井向上傳送，井壁每隔2m放預(yù)埋鐵件，將垂直輸送管固定在井筒上，水平輸進(jìn)管用Φ48×3 5鋼腳手管作支承架。

b、混凝土固定泵設(shè)置在攪拌機(jī)卸料VI處。澆筑時(shí)設(shè)置布料機(jī)，設(shè)置點(diǎn)用Φ48鋼管和腳手板搭置高50cm的支承平臺，平臺處支撐須加強(qiáng)。

1.4 垂直運(yùn)輸機(jī)械及設(shè)備。 垂直運(yùn)輸機(jī)械最大的服務(wù)工作量，在上部結(jié)構(gòu)施工層為木模、鋼筋、混凝土、管線和腳手材料等，在中部施工層需運(yùn)送內(nèi)外墻體材料、地坪、門窗等裝飾有關(guān)材料，在下部主要運(yùn)送各種裝飾材料。為此每一主樓布置高度為lOOm的QTZ280附著式塔吊、一臺附壁式高速井架貨梯和人貨施工電梯一臺。

塔吊主要用于結(jié)構(gòu)施工，高速井架和施工電梯主要用于裝飾階段施工。塔吊受風(fēng)雪和自身技術(shù)參數(shù)影響時(shí)，高速井架和施工電梯作預(yù)備使用。

每一個(gè)主樓設(shè)置3—4個(gè)施工活絡(luò)鋼平臺，與塔吊配臺使用，將樓層中大量模板，配套件等經(jīng)整形清理后在保證質(zhì)量的前提下翻運(yùn)到上部施工層中去繼續(xù)使用，以減少周轉(zhuǎn)材料的消耗，提高機(jī)械和J用率和改善場容。

2 建筑施工技術(shù)管理的主要途徑

2.1 明確技術(shù)管理的職責(zé)，注重技術(shù)水平的提升。

要建立和健全各級技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制，明確各級人員的權(quán)、職、責(zé)。組織全體員工，特別是技術(shù)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)行規(guī)范。尤其是對施工及驗(yàn)收規(guī)范的學(xué)習(xí)，明確施工中各個(gè)分項(xiàng)、分部施工技術(shù)要求、施工方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，并以此來組織施工、檢查、評定和驗(yàn)收。學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和管理經(jīng)驗(yàn)，組織技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn).技術(shù)交流。不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質(zhì)量。發(fā)揚(yáng)技術(shù)民主，鼓勵(lì)技術(shù)革新、創(chuàng)造發(fā)明，解決技術(shù)瓶頸，通過技術(shù)管理，探索、研究與推廣新技術(shù)的應(yīng)用，在行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢地位。

2.2 認(rèn)真貫徹各項(xiàng)技術(shù)管理制度。

貫徹好各項(xiàng)技術(shù)管理制度是搞好技術(shù)管理工作的核心，是科學(xué)地組織企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)工作的保證。技術(shù)管理制度的主要內(nèi)容有：施工圖的熟悉、閱讀和會審制度；編制施工組織設(shè)計(jì)與施工場地總平面圖；施工圖技術(shù)交底制度；工程技術(shù)變更聯(lián)系單管理制度；施工質(zhì)量管理制度；材料及半成品試驗(yàn)、檢驗(yàn)制度；隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收制度；工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定制度；工程結(jié)構(gòu)檢查、驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收制度；工程技術(shù)檔案與竣工圖管理制度等等。

第3篇

建筑企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是建筑體制改革的重要組成部分，對建筑企業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行完善的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以對項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的預(yù)控，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。因此，施工企業(yè)在此階段所進(jìn)行的項(xiàng)目管理就成了整個(gè)項(xiàng)目管理的重中之重。

1. 施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

在施工項(xiàng)目管理的整個(gè)過程中，項(xiàng)目管理系統(tǒng)的內(nèi)容極其豐富，為了達(dá)到各階段目標(biāo)和最終目標(biāo)，必須加強(qiáng)管理，抓住管理工作的關(guān)鍵才能確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容體現(xiàn)在：

（1）在投標(biāo)前，由企業(yè)管理層編制《項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱》(如“施工組織總體設(shè)計(jì)”等內(nèi)容)，作為投標(biāo)書的重要內(nèi)容之一和中標(biāo)施工到保修完成全面的綱領(lǐng)性的規(guī)劃。在開工前，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織編制《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》(如“施工組織設(shè)計(jì)”等內(nèi)容)，對項(xiàng)目管理從開工到竣工驗(yàn)收進(jìn)行指導(dǎo)的實(shí)施性文件。

（2）施工質(zhì)量的控制，總的要求應(yīng)該是以“過程精品”來保證總體質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，也就是現(xiàn)在的業(yè)主和施工單位經(jīng)常提到的“開工必優(yōu)，一次成優(yōu)，全面創(chuàng)優(yōu)”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，就要進(jìn)行以下控制。所有的施工過程都應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行“三檢制”(自檢、互檢、交接檢)。分項(xiàng)工程未經(jīng)檢驗(yàn)或已經(jīng)檢驗(yàn)評為不合格的，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。

（3）實(shí)施安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，主要措施：1)強(qiáng)化安全管理：①消除麻痹思想；②明確施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任；③明確項(xiàng)目經(jīng)理在安全施工中的責(zé)任；④實(shí)施“施工企業(yè)安全資格認(rèn)可證”和“安全施工許可證”制度。2)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行先安全、再生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)的原則，做到安全責(zé)任、安全措施、安全組織三落實(shí)。

1.1 要素管理

包括：①勞動力的管理，要按需求計(jì)劃安排，有序地進(jìn)入和退出項(xiàng)目施工；要充分調(diào)動勞務(wù)人員的積極性，提高勞動效率，并給予合理的勞動報(bào)酬。②材料管理，材料管理包括材料供應(yīng)過程管理和生產(chǎn)使用過程管理，其任務(wù)是把好供、管、用三個(gè)環(huán)節(jié)，以最低的材料成本，按質(zhì)、按量、按期、配套供應(yīng)施工生產(chǎn)所需的材料，并監(jiān)督和促進(jìn)材料的合理使用。③機(jī)械設(shè)備管理。機(jī)械設(shè)備管理目的在于合理投入機(jī)械設(shè)備，保持良好狀態(tài)，正確使用和優(yōu)化組合，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的效能，以達(dá)到按施工項(xiàng)目管理目標(biāo)完成施工生產(chǎn)任務(wù)的目的。④技術(shù)管理。施工項(xiàng)目技術(shù)管理是項(xiàng)目經(jīng)理對所承包的施工項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)活動、技術(shù)工作以及與技術(shù)相關(guān)的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)和評價(jià)的系統(tǒng)管理活動。⑤資金管理。項(xiàng)目資金管理應(yīng)在增加收入、節(jié)約支出、防范風(fēng)險(xiǎn)、保證工程施工所需資金的前提下，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。

1.2 合同管理

工程項(xiàng)目經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位的各自法人代表(或人)在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂承包合同，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。合同一經(jīng)生效即具有法律效力。中標(biāo)的施工企業(yè)法人代表即按照授權(quán)委托的形式，由項(xiàng)目經(jīng)理企業(yè)法人代表和企業(yè)履行承包合同。式(實(shí)際是企業(yè)與業(yè)主簽訂的承包合同的分解)明確其與相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

1.3 信息管理

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)全面系統(tǒng)地收集項(xiàng)目管理中的各種信息，為系統(tǒng)地總結(jié)過去、預(yù)測未來和正確決策提供依據(jù)。信息管理不僅是項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)管理的需要，也是項(xiàng)目與企業(yè)總部進(jìn)行溝通的便捷科學(xué)渠道，更是降低管理成本和提高管理水平的內(nèi)在要求。信息管理也是現(xiàn)代化管理發(fā)展的必然趨勢。

1.4 現(xiàn)場管理

施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理是指從簽訂工程承包合同之日起，以施工現(xiàn)場為對象，以進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)保等項(xiàng)目要求為目標(biāo)，遵循國家和地方有關(guān)施工現(xiàn)場管理的法規(guī)和規(guī)章以及業(yè)主的要求，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工企業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場管理，做到場容規(guī)范、文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不損害公眾利益。

2. 完善施工項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制

2.1 建立承攬任務(wù)拓寬市場的激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)沒有任務(wù)，就沒有項(xiàng)目管理的前提，沒有任務(wù)，企業(yè)就會倒閉，員工就要失業(yè)。所以，企業(yè)必須采取一切有利于承攬任務(wù)拓寬市場的措施，調(diào)動員工關(guān)心企業(yè)和承攬任務(wù)的積極性，多攬任務(wù)，攬好任務(wù)。

2.2 落實(shí)“兩層分離”和“兩制建設(shè)”的運(yùn)行機(jī)制

通過落實(shí)項(xiàng)目法施工，促進(jìn)管理層與作業(yè)層分離，推行“項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目成本核算制”，使各級責(zé)任明確，責(zé)、權(quán)、利掛鉤，形成壓力和動力的統(tǒng)一，調(diào)動搞好施工項(xiàng)目管理的積極性。

2.3 堅(jiān)持以制度明確的規(guī)范管理機(jī)制

施工項(xiàng)目管理，工作千頭萬緒，要通過明確企業(yè)層、項(xiàng)目經(jīng)理層、作業(yè)層的責(zé)任，明確項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部成員的崗位職責(zé)，按各自責(zé)任、職責(zé)進(jìn)行管理，才能保證項(xiàng)目管理工作有條不紊地進(jìn)行。

2.4 建立企業(yè)內(nèi)部市場化運(yùn)行的營銷機(jī)制

一個(gè)工程項(xiàng)目的施工，需要投入大量的勞力、材料、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素，企業(yè)內(nèi)部在投入生產(chǎn)要素時(shí)，也要按市場化方式進(jìn)行運(yùn)作，采取企業(yè)內(nèi)部競爭方式選擇生產(chǎn)要素，促進(jìn)內(nèi)部生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高。

2.5 堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的分配機(jī)制

要真正打破大鍋飯，對作業(yè)層，按照工序單價(jià)承包核算，按績效量化到班組和每個(gè)員工計(jì)算勞動報(bào)酬;對項(xiàng)目經(jīng)理部，要按照崗位職責(zé)、按崗薪制管理，利益分配與崗位的責(zé)、權(quán)、利掛鉤。只有做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，才一能使員工有壓力，刁一能增加責(zé)任心，才能調(diào)動積極性。

3.結(jié)語

建筑企業(yè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)有兩個(gè)：一是面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜、繁多，而且風(fēng)險(xiǎn)因素之間也有各種各樣的關(guān)聯(lián)；二是風(fēng)險(xiǎn)因素的量化困難。本論文結(jié)合各類風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)的防范措施和風(fēng)險(xiǎn)處置措施。對我國建筑企業(yè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施具有一定的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 盧有杰, 盧加儀. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理. 清華大學(xué)出版社, 2000.

第4篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程管理；主要內(nèi)容；控制措施；創(chuàng)新

一.建筑工程管理的主要內(nèi)容

1、材料管理。建設(shè)單位應(yīng)成立專門管理建筑材料的材料科進(jìn)行材料管理。建筑工程施工管理首先要對施工材料進(jìn)行管理，通過材料供應(yīng)商資質(zhì)審核、對進(jìn)場材料的符合、材料存放管理等保障施工用材料符合設(shè)計(jì)要求，為保障工程施工質(zhì)量打下基礎(chǔ)。尤其是建筑所用鋼筋、水泥必須嚴(yán)格檢查，進(jìn)場鋼筋直徑是否符合設(shè)計(jì)要求、鋼筋、水泥存放環(huán)境是否符合規(guī)定。以此保障高層建筑施工所用鋼筋、水泥質(zhì)量符合要求，保障工程施工質(zhì)量。

2、施工人員管理。人是影響建筑工程施工質(zhì)量的重要因素，為了嚴(yán)格執(zhí)行施工管理規(guī)定，有效進(jìn)行施工人員管理，保障工程施工質(zhì)量，督促施工企業(yè)必須建立健全的人員管理體系。以完善的規(guī)章制度、健全的工程組織機(jī)構(gòu)、提高專業(yè)技術(shù)人才比例等方式為工程施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。在進(jìn)行人員管理過程中，主要針對工程施工操作、安全規(guī)程執(zhí)行等進(jìn)行管理。嚴(yán)格要求施工人員執(zhí)行施工安全措施，按規(guī)定佩戴安全帽、高空作業(yè)使用防護(hù)用品等。

3、設(shè)備管理。機(jī)械設(shè)備是建筑工程中重要的工具，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在建筑工程中得到廣泛使用。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置專門的安全監(jiān)管人員會同監(jiān)理公司共同督促施工單位建筑工程施工設(shè)備的管理。建筑工程施工設(shè)備管理要從設(shè)備的保養(yǎng)與維護(hù)抓起，通過設(shè)備的保養(yǎng)與維護(hù)，保障施工設(shè)備能夠穩(wěn)定的運(yùn)行，以此保障工程施工進(jìn)度。同時(shí)注重施工設(shè)備操作人員管理，嚴(yán)格按照設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行操作，降低違規(guī)操作造成的設(shè)備損傷與事故的發(fā)生率。避免由于違規(guī)操作造成設(shè)備損傷而影響工程進(jìn)度，同時(shí)也通過設(shè)備管理避免安全事故的發(fā)生，降低施工企業(yè)施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行設(shè)備管理時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“人機(jī)固定原則”定機(jī)、定人、定崗，以此確保設(shè)備管理工作的職責(zé)明確，避免非設(shè)備操作人員操作設(shè)備造成不必要的事故。

4、成本管理。建筑工程成本管理是建設(shè)單位管理的重點(diǎn)，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)現(xiàn)代施工成本管理理念，建設(shè)單位實(shí)施成本管理必須建立成本管理體系，以明確的責(zé)任制度促進(jìn)成本管理的實(shí)施。將施工過程各個(gè)部門與人員按照施工組織架構(gòu)與成本管理的關(guān)系明確職責(zé)與成本管理責(zé)任，使施工過程的全體人員明確自身的成本管理責(zé)任，達(dá)到怎樣的成本控制目標(biāo)，以此促進(jìn)施工成本管理的實(shí)施。對于施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，根據(jù)施工情況核實(shí)費(fèi)用審批的科學(xué)性。

二.加強(qiáng)建筑工程管理的控制措施

1、了解熟悉建筑工程項(xiàng)目的基本情況。對工程項(xiàng)目所在位置地形地貌、氣象條件、道路、管網(wǎng)線路、標(biāo)高、工程地質(zhì)等均要有一個(gè)概括的了解。對設(shè)計(jì)施工圖要求的基礎(chǔ)型式、主體結(jié)構(gòu)、建筑布置、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、給排水管網(wǎng)、線路照明、暖通、通信等均要逐一了解核對。對設(shè)計(jì)圖紙中涉及安全、使用功能、進(jìn)度、造價(jià)、設(shè)備選型安裝的主要問題和各專業(yè)間的沖突或錯(cuò)漏問題，要通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。因此，必須要通過事前控制協(xié)商解決，才能確保施工的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)對施工人員的管理與培訓(xùn)。建筑施工中工作人員的素質(zhì)直接影響著管理的質(zhì)量，只有不斷加強(qiáng)施工人員的專業(yè)水平，提高綜合管理能力，才能整體提升管理水平。但是建筑施工人員數(shù)額龐大，且年齡、文化、技術(shù)水平良莠不齊，相差甚多，無疑為強(qiáng)化其知識技能的實(shí)施帶來了難度。為每個(gè)級別的施工人員量身制定科學(xué)、合理的培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)，比如對于新入職的施工人員首先要灌輸安全第一、認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵紀(jì)守法的思想，還要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的施工差錯(cuò)及事故。

3、建立完善的質(zhì)量保證體系。質(zhì)保體系的完善與否是直接影響工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是保證質(zhì)量控制的重要措施。施工現(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系必須由總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)在其承包施工的工程范圍內(nèi)建立，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。各分包項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合分包工程的范圍、特點(diǎn)，以及總包單位項(xiàng)目經(jīng)理部的具體要求，建立相應(yīng)的施工現(xiàn)場工程質(zhì)量保證子體系。目前，有的施工單位由于自身質(zhì)保體系不完善，缺少專職檢查人員，導(dǎo)致施工現(xiàn)場質(zhì)量管理混亂，具體工作沒人管，出現(xiàn)互相推諉，最終導(dǎo)致質(zhì)量事故的發(fā)生，這種不正常的現(xiàn)象亟待扭轉(zhuǎn)。

4、加強(qiáng)安全管理制度的制定與執(zhí)行。在建筑工程安全管理制度的制定上我們可以從兩個(gè)層面進(jìn)行剖析。一方面要求各級政府認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對于建筑單位的生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對于安全生產(chǎn)管理不能應(yīng)付了事，要求嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。另一方面是作為建筑自身單位要加強(qiáng)安全保障制度的建立，要求人員施工過程中嚴(yán)格按照規(guī)定施行，從而保障安全管理工作的順利發(fā)展。作為施工企業(yè)要配備相關(guān)的安全設(shè)施，提高其儲備量。

三、建筑工程管理的創(chuàng)新

1、創(chuàng)新建筑工程的管理理念。建筑工程管理的改革與創(chuàng)新，首先需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，改變以往傳統(tǒng)、守舊的管理思想與計(jì)劃管理模式，樹立創(chuàng)新意識，積極引進(jìn)、培養(yǎng)現(xiàn)代化管理人才，充分體現(xiàn)項(xiàng)目管理創(chuàng)新工作的重要性、緊迫性，為各項(xiàng)管理活動創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與保障。此外，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)與經(jīng)營、發(fā)展需要，綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與市場發(fā)展趨勢，以企業(yè)的長期發(fā)展為根本目標(biāo)，采取有效措施保證創(chuàng)新工作的順利實(shí)施、落實(shí)到位，最后制定具體的管理創(chuàng)新方案并通過長期的實(shí)踐、分析與總結(jié)，不斷加以改進(jìn)、完善，以此提高建筑工程的管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2、實(shí)行信息化管理。在市場經(jīng)濟(jì)下，建筑工程的實(shí)施，不僅需要具備現(xiàn)代化、專業(yè)化的施工技術(shù)與工藝，同時(shí)還需要采取各種現(xiàn)代化的管理方法、手段來提高項(xiàng)目管理工作的效率、質(zhì)量。在實(shí)際的建筑工程施工中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行輔助管理，能夠及時(shí)獲取、傳達(dá)、輸送各種反饋信息、指令、數(shù)據(jù)，以便及時(shí)做出調(diào)整，提高項(xiàng)目管理的效率。各種財(cái)會處理軟件、監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅提高了財(cái)會信息處理的質(zhì)量，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目施工的實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目管理的水平。

3、實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。目前，建筑工程的施工規(guī)模較大、施工技術(shù)與工藝較為復(fù)雜，從而大幅增加了項(xiàng)目管理的難度與工作量。對此，施工企業(yè)必須優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、減少管理層次，同步實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任機(jī)制與績效考核制，將管理責(zé)任充分落實(shí)到各個(gè)生產(chǎn)崗位，明確不同環(huán)節(jié)、不同工序的管理任務(wù)與目標(biāo)，通過定期開展的績效評估、考核，調(diào)動、激發(fā)管理人員的積極性與責(zé)任心，從根本上提高項(xiàng)目管理工作的效率與質(zhì)量。

結(jié)束語

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，促進(jìn)了建筑業(yè)的高速發(fā)展。 建筑工程管理過程中，必須建立科學(xué)的管理模式，加強(qiáng)建筑工程施工管理，有針對性地建立健全管理措施，提高建筑工程的質(zhì)量，從而促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]資建生，探討如何提高房屋建筑施工工程管理[J]，商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展，2011.07

[2]胡朝探討建筑工程施工管理[J]，城市建設(shè)理論研究，2011（26）

第5篇

關(guān)鍵詞：心理教育；了解存在的問題；有效地途徑

“教師應(yīng)當(dāng)是心理醫(yī)生”是現(xiàn)代教育對教師的新要求。現(xiàn)代教育的發(fā)展要求教師“不僅僅是人類文化的傳遞者，也應(yīng)當(dāng)是學(xué)生心理的塑造者，是學(xué)生心理健康的維護(hù)者”。作為一名心理保健工作者，也許不是一個(gè)班主任的主要任務(wù)，然而作為一班之“主”的班主任，能否以科學(xué)而有效的方法把握學(xué)生的心理，因勢利導(dǎo)地促進(jìn)各種類型學(xué)生的健康成長，將對教育工作成敗有決定性的作用。

不久前，有人預(yù)言心理疾病將是21世紀(jì)之患，有關(guān)調(diào)查表明，當(dāng)前中小學(xué)生中存在心理問題和心理障礙的比例也相當(dāng)高。1998年天津師大教育學(xué)院對1782名中學(xué)生的調(diào)查表明，有心理問題的比例平均為35.31%，有明顯問題的比例為16.72%。而筆者在從事班主任期間也深刻體會到許多學(xué)生在行為表現(xiàn)中成表現(xiàn)的種種異常如：好動、多話、厭學(xué)、打架等并不是單純的品行問題，而往往是由心理問題引起的。因此，將班主任工作與心理健康教育相結(jié)合，顯得尤為重要。

一、了解當(dāng)前中學(xué)生普遍存在的心理問題是教育成功的前提

經(jīng)過長期觀察，筆者認(rèn)為當(dāng)前中學(xué)生中普遍存在的心理問題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）情緒方面的極不穩(wěn)定，喜怒無常。當(dāng)其情緒喜悅時(shí)，學(xué)習(xí)積極性高漲，與別人相處和諧；當(dāng)其情緒煩躁憂郁時(shí)，學(xué)習(xí)積極性低落，與別人難以友好相處，甚至出現(xiàn)逃學(xué)、打架、斗毆等現(xiàn)象。

（二）意志方面一般為憂柔寡斷、虎頭蛇尾，自制力差，易受暗示。當(dāng)其情感沖動時(shí)，自制力較差，不能正確對待自己和控制自己，當(dāng)外界誘因強(qiáng)烈時(shí)，容易動搖。當(dāng)學(xué)習(xí)中碰到困難，生活中遇到不順心的事時(shí)，就表現(xiàn)為悲觀、失望，甚至退縮，意志崩潰，破罐子破摔。

（三）性格方面的因素是中學(xué)生心理問題中較為典型的一種，一般表現(xiàn)為：1.自私狹隘型，常為一點(diǎn)小事而跟別人鬧意見，斤斤計(jì)較，并且在很長時(shí)間內(nèi)不能自解脫，甚至耿耿于懷；2.自大自負(fù)型，自以為是，瞧不起人，缺少對別人的欣賞與尊重，且受挫能力差；3.自卑怯懦型，這類人較為孤僻，不合群，做事憂柔寡斷，唯唯諾諾。

（四）青春期綜合癥。表現(xiàn)為：1.中學(xué)生進(jìn)入青春期后，隨著生理的發(fā)育發(fā)展，心理上也發(fā)生變化。一些學(xué)生情感上有了糾葛，情緒變得不安和煩躁，有時(shí)感到孤獨(dú)、憂慮和苦悶，抑稱為青春煩惱；2.從某個(gè)時(shí)候起很快失去學(xué)習(xí)的興趣和意志，打不起精神聽課，稱為青春抑郁，還有青春期幻想與所謂的“早戀”的問題等。

這些主要的心理問題產(chǎn)生的原因盡管十分復(fù)雜，但由于中學(xué)生心理的可變性與可塑性、過渡性與動蕩性等特點(diǎn)，因此只要班主任有的放矢地加以正確地引導(dǎo)、扶持、幫助和教育，這些學(xué)生所謂心理問題是能夠得以糾正與調(diào)整的。

二、對癥下藥，開展良好的集體活動是對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育的有效途徑之一

良好的集體活動是富有教育力和感染力的課堂，它能使學(xué)生在活動中消除心理障礙，相互溝通，它能使師生在互動中產(chǎn)生潛伏的積極影響，同時(shí)它還有利于教師在活動中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

其一，針對一部分學(xué)生缺乏恒心、毅力、對學(xué)習(xí)存在惰性，從而使他們智力因素受到極大束縛的特點(diǎn)，我開展了“學(xué)習(xí)為了什么”、“磨礪堅(jiān)強(qiáng)的意志”等主題班會，幫助學(xué)生制定了不良學(xué)習(xí)習(xí)慣治療卡，制定了系列監(jiān)督機(jī)制，并配合“學(xué)習(xí)競爭伙伴”、“進(jìn)步之星”，經(jīng)驗(yàn)交流會等活動，使學(xué)生的自信心和積極性得到極大提高，在活動中，非智力因素對智力因素起到動力、定向、引導(dǎo)、維持、調(diào)節(jié)、控制和強(qiáng)化的作用，一定程度上抑制了學(xué)習(xí)兩極分化的局面。

其二、針對一部分學(xué)生以自我為中心，冷漠、自私的心理特點(diǎn)，我又先后開展了“九班的故事”，讓每個(gè)學(xué)生尋找、發(fā)現(xiàn)本班的故事，讓每個(gè)學(xué)生共同創(chuàng)作班歌，唱班歌，共同參與班級公約的撰寫與討論，讓學(xué)生與兄弟班開展辯論賽、拔河比賽、籃球賽等，在活動中，學(xué)生開始變得熱情，開始團(tuán)結(jié)，開始互相關(guān)心幫助，整個(gè)班集體開始形式較強(qiáng)的凝聚力。

其三、筆談——開啟學(xué)生心理的一把鑰匙。我發(fā)現(xiàn)，要想了解學(xué)生的內(nèi)心世界，要想進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，筆談比個(gè)面談更加行之有效（特別對于一部分特殊生而言）。

筆者在開學(xué)伊始就讓每個(gè)學(xué)生制作一本“交心本”，要求字?jǐn)?shù)、內(nèi)容不限，一周與我交流一次，剛開始學(xué)生并不習(xí)慣，東搬西湊或詞不達(dá)意，漸漸地，學(xué)生敢說悄悄話，知心話了，每次與他們的交流都是一種心靈的對話。

筆者曾經(jīng)有這么一個(gè)女學(xué)生，成績優(yōu)異，能力強(qiáng)，卻過于要強(qiáng)，要斤斤計(jì)較，一次在“交心本”中她談到自己競選班長落選后頗多微辭的看法，我隨即也在交心本中寫了一封誠懇的回信，其中信的末尾我是這么寫的“一個(gè)人衡量能力的大小不在于職位的高低，只有輸?shù)闷鸬娜瞬趴赡苴A得真正的人生，雖然每個(gè)人都有自己的利益得失，然而與年齡不相稱的衡量得失實(shí)在是最大的悲哀。”此后這個(gè)女學(xué)生有了很大程度的改變，愛計(jì)較的毛病也收劍了不少。

再有一個(gè)男生曾經(jīng)為自己迷戀某個(gè)女生而陷入矛盾和痛苦中，我也給他回了一段話：“欣賞別人的同時(shí)，不是要你忘了自我。與其匆匆涉入愛河，不如靜靜等待成長，干任何事都要有一個(gè)高的起點(diǎn)，愛情也一樣。我始終相信，當(dāng)你事業(yè)成功的時(shí)侯，幸福就會來臨。”事后我又反復(fù)與該生進(jìn)行了交流，最后該生終于平穩(wěn)地渡過那個(gè)悸動的階段。

第6篇

最近的一段歷史時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展這和我國的市場經(jīng)濟(jì)體制改革是分不開的。隨著市場化進(jìn)程的不斷深入，中國許多的城市和地方城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊頭并進(jìn)有了騰飛般的發(fā)展。由于城市建設(shè)腳步的加快，城建檔案的數(shù)量也呈現(xiàn)了幾何數(shù)量的增加。近年來，我國關(guān)于城建檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)越來越健全，管理上也逐漸呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。那就是：1、規(guī)范化；2、標(biāo)準(zhǔn)化；3、細(xì)化。這是城建檔案管理的一個(gè)里程碑式的發(fā)展，是城建檔案管理工作成熟化的一個(gè)重要標(biāo)志。然而，我們要清楚的意識到這也為我們現(xiàn)階段的城建檔案管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，由于城建檔案管理工作在人力、物力、財(cái)力上均有較大的缺陷，很多的城建檔案管理上的細(xì)節(jié)都流于形式。所以說，當(dāng)前我們的肩負(fù)著城市建設(shè)順利發(fā)展巨大責(zé)任，在新時(shí)期新的形勢下的城建檔案管理工作也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何完善我國城建檔案管理工作，提升必要服務(wù)水平是今后我們要面對的一大重要課題。

二、我國城建檔案管理工作的主要內(nèi)容分析

城建檔案工作是城市建設(shè)發(fā)展中的全局性工作。城建檔案工作與并貫穿了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，在對城市建設(shè)發(fā)展的每一領(lǐng)域、每一環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄的同時(shí)，也行使著促成每一領(lǐng)域、每一環(huán)科學(xué)、規(guī)范、真實(shí)性操作的職責(zé)。這是它與建設(shè)發(fā)展中的其他環(huán)節(jié)如：規(guī)劃、拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、安全、竣工驗(yàn)收、權(quán)屬管理等最大不同之處。城建檔案包括了城市基礎(chǔ)、規(guī)劃審批、征地拆遷、建設(shè)管理、市政設(shè)施、水文地質(zhì)、建設(shè)科研、風(fēng)景園林、歷史名勝……可以說從宏觀到微觀兩方面來看，城建檔案都涵蓋了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面。它不僅反映了城市建設(shè)發(fā)展的整體水平，也能洞察到細(xì)節(jié)方面存在的問題。

三、現(xiàn)階段我國城建檔案管理工作的中的問題所在

3.1當(dāng)前城建檔案管理隊(duì)伍在管理意識上略顯薄弱

3.11建筑施工單位對城建檔案的重視程度不足

要知道，城建檔案在城市規(guī)劃和建設(shè)中而生，為城市管理而長。這是極其寶貴的歷史資料。城建檔案在形式上各種各樣，有文字、有圖表、有聲像等等，這對于豐富歷史文化是極其重要的。然而，現(xiàn)階段的的一些城市建設(shè)單位，認(rèn)為城建檔案的提交只是一個(gè)形式，更有甚者直接忽視了城建檔案問題，錯(cuò)報(bào)或者不報(bào)城建檔案。這對于我國現(xiàn)代化城市建設(shè)是非常不利的。

3.12現(xiàn)階段我國建城建檔案管理工作人員缺乏必要的專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)前，很多建筑單位的資料員都采取兼任制，而兼任資料員的人員往往都沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案管理工作培訓(xùn)，這也是造成城建檔案管理工作難度加大的一大重要原因所在。更有甚者，一些施工單位的資料員由施工人員擔(dān)任，他們對檔案的建立和管理根本缺乏必要的了解和運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)。這就造成我國城建檔案會出現(xiàn)，遺漏、丟失、錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

3.13相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門也沒有足夠重視城建檔案的管理工作，缺乏職能督導(dǎo)作用

我們可以這么理解，城建檔案的收集和管理工作是一個(gè)龐大的循環(huán)工作過程。它需要各個(gè)職能部門的通力協(xié)作和配合。各個(gè)部門之間互相依存，密不可分。沒有這些兄弟部門的協(xié)作，單獨(dú)的城建檔案管理工作部門是很難做好這項(xiàng)工作的。及時(shí)我國現(xiàn)已出臺了各種必要的法律法規(guī)來規(guī)范這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作過程，但是由于這些工作過于瑣碎，以至于很多工作受到限制都流于表面。特別值得一提的是一些收到行業(yè)花都和法規(guī)制約的工程項(xiàng)目，就像是電力、通信、地下管線這樣的工程。由于其的特殊重要地位，往往都不能做到及時(shí)收錄。

3.2我國城建檔案管理工作信息化建設(shè)還不夠完善

在這里，筆者要著重提出一個(gè)問題，那就是“重復(fù)建設(shè)”問題。這現(xiàn)在已經(jīng)成為了限制我國城建檔案數(shù)字化進(jìn)程的一大瓶頸所在。“重復(fù)建設(shè)”其實(shí)說白了就是由于管理軟件開發(fā)的相互封閉性，這直接導(dǎo)致了相關(guān)軟件之間具有很差的通用性。這樣下去的結(jié)果只能為城建檔案信息化建設(shè)工作帶來不必要的阻礙和困難。同時(shí)，也為國家?guī)砹撕艽蟮呢?cái)力浪費(fèi)。從專業(yè)的角度來看，我國城建檔案的上級業(yè)務(wù)（主管）部門沒有做好統(tǒng)一的配裝軟件，而目前僅有指導(dǎo)和檢查業(yè)務(wù)的職能， 無力推動下級業(yè)務(wù)部門的事業(yè)發(fā)展。

四、關(guān)于城建檔案管理工作的完善性策略分析

4.1完善新時(shí)期城建檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)

這里包含三方面的基本內(nèi)容。第一是要提升在職城建檔案管理人員的思想素質(zhì)和政治意識。我們可以這么理解，要樹木先樹人，城建檔案管理人員在新時(shí)代下必須要有正確的人生觀和價(jià)值觀。這也是城建檔案管理人員的自身素質(zhì)所在，是關(guān)乎一個(gè)優(yōu)秀的工作人員順利成長的命脈所在。就目前來說，我們一定要完善對在職員工進(jìn)行在思想和意識的指導(dǎo)。使其能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相包容，緊密配合。這樣才能更好的完成其的本職工作并進(jìn)一步推動我國城建檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展。第二是要進(jìn)一步完善城建檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。時(shí)代在進(jìn)步，技術(shù)也在不斷的發(fā)展。如何利用現(xiàn)階段的科學(xué)技術(shù)在更高的完善城建檔案管理工作，是我們要面對的一大重要課題。作為時(shí)代的先驅(qū)者，城建檔案管理人員一定要具備多種必備知識。如：1、檔案管理知識；2、工程技術(shù)知識3、信息化技術(shù)知識、多媒體知識等等。第三，城建檔案管理工作人員要具備現(xiàn)代意識和創(chuàng)新精神。新世紀(jì)是信息快速傳遞和知識爆炸的時(shí)代。在這種形勢下，我們廣大在職人員一定要具備現(xiàn)代的信息管理觀念和管理意識。同時(shí)還要發(fā)揮主觀能動性的作用，努力開創(chuàng)適合城建檔案事業(yè)發(fā)展的新模式和新方法。

4.2加快城建檔案數(shù)字化進(jìn)程的腳步

首先是要改善傳統(tǒng)的城建檔案保管方式。時(shí)代賦予了城建檔案管理工作新的使命和方法。眾所周知，城建檔案的載體的特殊性，我們在未來的實(shí)際工作工程當(dāng)中一定要注意保衛(wèi)城建檔案的設(shè)備安全和信息安全。舉個(gè)例子來說吧，就像是設(shè)備安全問題，在該設(shè)備制造和安裝應(yīng)用的過程當(dāng)中一定要注意對于自然災(zāi)害和突發(fā)實(shí)踐的防護(hù)問題。而關(guān)于信息安全問題，則需要進(jìn)一步完善信息傳遞之間和載體轉(zhuǎn)換上的保密性。特別值得一提的是，為了防止網(wǎng)絡(luò)信息被盜取或是更改，應(yīng)加大力度保障信息共享和保密以及邏輯處理問題。其次是要改變城建檔案利用方式。城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)的成熟運(yùn)用，為數(shù)字化城建檔案館提供了極好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也為開展城建檔案信息個(gè)性化服務(wù)提供了良好的條件。未來城建檔案利用服務(wù)的主要方式將不再是提供物理存在的實(shí)體，而是指引終端用戶通過網(wǎng)絡(luò)獲得存儲在檔案館庫的數(shù)字化信息。這是這種良性循環(huán)的工作狀態(tài)。

結(jié)束語

總而言之，新時(shí)代，新形勢賦予了城建檔案管理工作新的使命，也為其帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今后，如何進(jìn)一步完善城建檔案管理工作，將我國城建檔案管理事業(yè)推入新的高峰是我們所要面對的一大重要課題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 方愛榮.工程檔案質(zhì)量的要求和監(jiān)控[j].魅力中國，2010，（17）：116-117.

[2] 張曼琴.城建竣工工程檔案逾期不交的問題與對策[j].檔案管理，2011，（3）：89-89.

[3] 潘世萍.城建檔案館工程檔案管理及利用主體的權(quán)益分析[j].城建檔案，2007，（6）：49-50.

[4] 戴金英.建設(shè)工程檔案管理要把握好”四個(gè)環(huán)節(jié)”[j].城建檔案，2010，（9）：29-30.

[5] 魏虹.新形勢下建設(shè)工程檔案管理難點(diǎn)及對策[j].城建檔案，2010，（12）：37-39.

第7篇

論文關(guān)鍵詞:業(yè)主代表　項(xiàng)目建設(shè)　現(xiàn)場管理

論文摘要:介紹了在工程建設(shè)中，對施工現(xiàn)場的管理，特別是對施工監(jiān)理工作及承包商現(xiàn)場施工進(jìn)行了詳細(xì)說明。

1　施工監(jiān)理工作管理

(1)為加強(qiáng)公司工程建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)監(jiān)理工作，保證工作質(zhì)量和工期，控制工程投資，安全生產(chǎn)，提高投資效益，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》及其他有關(guān)法規(guī)，制定細(xì)則。

(2)現(xiàn)場代表的職責(zé)。

①監(jiān)督、檢查監(jiān)理單位人員執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路工程施工管理規(guī)范》及其他有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況。

②監(jiān)督、檢查監(jiān)理單位人員執(zhí)行業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的合同以及業(yè)主與承包商簽訂的合同文件中明確規(guī)定的監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)條款的執(zhí)行情況。

③對監(jiān)督、檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反上述有關(guān)法規(guī)的現(xiàn)象有義務(wù)進(jìn)行糾正，并有權(quán)根據(jù)違規(guī)的程度及造成的后果對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰或向上級領(lǐng)導(dǎo)提出處罰建議。

④現(xiàn)場管理人員應(yīng)遵循“嚴(yán)格管理、秉公辦事、熱情服務(wù)、一絲不茍”的原則，保證監(jiān)理工作正常、有序的進(jìn)行，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

(3)監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和資質(zhì)、人員及設(shè)備配置管理。

根據(jù)監(jiān)理單位與公司簽訂的合同內(nèi)容:

①核實(shí)其機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置、資質(zhì)等級是否符合合同要求。

②核實(shí)監(jiān)理人員配置的數(shù)量、資格是否符合合同要求。

③核實(shí)監(jiān)理單位車輛、辦公設(shè)備及各種測量、試驗(yàn)儀器是否符合合同要求。如發(fā)現(xiàn)合同中有關(guān)內(nèi)容不能滿足實(shí)際需要，有權(quán)根據(jù)具體情況向監(jiān)理部門提出整改意見或向上級有關(guān)部門反映。

(4)現(xiàn)場監(jiān)理工作管理。

①施工準(zhǔn)備階段管理。

a督促監(jiān)理單位在規(guī)定的日期前進(jìn)入工地，制訂監(jiān)理實(shí)施方案。監(jiān)理設(shè)備、儀器各就各位。b按比例(20%)抽查監(jiān)理人員對合同文件、施工圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及相關(guān)檢測儀器(測量、試驗(yàn)等)的使用方法及熟練程度。c按比例抽查(20%)監(jiān)理提供的原始地面線并與施工單位的數(shù)據(jù)核實(shí)。抽查其他影響工程造價(jià)和工程質(zhì)量的重要數(shù)據(jù)并核實(shí)其真實(shí)性。d按比例抽查(20%)監(jiān)理單位的檢測儀器，核實(shí)其精確度。

②工程質(zhì)量管理。

a定期抽查(20%人/月·單位)監(jiān)理人員填寫的表格、記錄中數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確性及規(guī)范性。b抓住施工中的質(zhì)量控制點(diǎn)，監(jiān)督監(jiān)理人員是否對工程進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理。并視具體情節(jié)提出處罰辦法或向上級部門提出處罰建議。c不定期抽查道路施工中路基填方的壓實(shí)度及填筑厚度、橋臺背后、涵洞兩側(cè)、錐坡及擋土墻等構(gòu)造物的填方壓實(shí)度及填筑厚度;各底基層、基層、面層的壓實(shí)度、厚度、成型后的強(qiáng)度、平整度;不定期抽查橋梁施工中鋼筋制作、混凝土強(qiáng)度;涵洞的隱蔽部位的施工中各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)。并據(jù)此核實(shí)監(jiān)理人員提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。d定期隨機(jī)抽查(12次/月)監(jiān)理提供的各項(xiàng)測量、試驗(yàn)數(shù)據(jù)，確定其準(zhǔn)確性及其所使用儀器的誤差是否在允許范圍內(nèi)，以評價(jià)監(jiān)理人員是否履行其工作職責(zé)。對路基填方的標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)等重要數(shù)據(jù)要增加抽查頻率。

③安全生產(chǎn)管理。

督促、檢查各監(jiān)理單位對從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全安全保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)(監(jiān)理)責(zé)任制，保證監(jiān)理過程的工作安全。

④計(jì)劃進(jìn)度管理。

督促監(jiān)理單位根據(jù)本項(xiàng)目總體計(jì)劃及年度計(jì)劃的要求及時(shí)上報(bào)季、月、旬分解計(jì)劃。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或向公司計(jì)劃部門提出建議。監(jiān)督監(jiān)理部門對承包商施工進(jìn)度的完成情況的管理。

⑤工程計(jì)量、支付管理。

監(jiān)督監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招標(biāo)文件。定期抽查監(jiān)理人員認(rèn)定的工程計(jì)量、支付文件的真實(shí)、準(zhǔn)確性(1~2次/月)。逐項(xiàng)核實(shí)監(jiān)理認(rèn)可的計(jì)量金額在10萬元以上變更、追加項(xiàng)目文件的準(zhǔn)確、真實(shí)性。

⑥合同管理。

依據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》第7節(jié)“合同管理”中的內(nèi)容，審定需業(yè)主認(rèn)可的項(xiàng)目;監(jiān)督監(jiān)理人員的執(zhí)行情況。

⑦交工及缺陷期責(zé)任監(jiān)理。

依據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》第8節(jié)“交工及缺陷期責(zé)任監(jiān)理”的條款，審定需業(yè)主認(rèn)可的項(xiàng)目;監(jiān)督監(jiān)理人員的執(zhí)行情況。

⑧工地例會制度。

監(jiān)督監(jiān)理單位依據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》第9節(jié)“工地例會制度”的條款要求，及時(shí)召集各種會議。督促監(jiān)理單位對承包商提出的有關(guān)監(jiān)理的問題、建議及時(shí)給予答復(fù)。

⑨記錄與報(bào)告。

不定期抽查(1次/月)監(jiān)理日記(報(bào))，督促監(jiān)理人員及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地做好監(jiān)理記錄。督促監(jiān)理單位依據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)條款做好各項(xiàng)記錄、報(bào)告及檔案管理工作。⑩對監(jiān)理單位及人員的要求及違規(guī)處罰辦法。督促監(jiān)理人員嚴(yán)格履行職責(zé)，采取旁站、巡視和平行檢查等方式，進(jìn)行監(jiān)督、檢查，使工程始終處于受控狀態(tài)。

發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不能盡職盡責(zé)，甚至與承包商相互勾結(jié)、弄虛作假，除對監(jiān)理單位給予嚴(yán)格的處罰外，還可要求監(jiān)理單位撤換其人員，直至解除監(jiān)理合同。

2　工程施工管理

(1)工程施工管理應(yīng)在依靠監(jiān)理單位工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，側(cè)重于工程進(jìn)度、計(jì)劃完成情況及安全生產(chǎn)、文明施工等方面。

(2)承包商機(jī)構(gòu)、資質(zhì)、人員及設(shè)備配置管理。根據(jù)承包商與業(yè)主簽訂的合同內(nèi)容核實(shí)其機(jī)構(gòu)及分包商機(jī)構(gòu)的設(shè)置、資質(zhì)等級是否符合合同要求。核實(shí)其現(xiàn)場技術(shù)人員配置的數(shù)量、資格是否符合合同要求。如發(fā)現(xiàn)合同中有關(guān)內(nèi)容不能滿足實(shí)際需要，有權(quán)根據(jù)具體情況向承包商提出整改意見或向上級有關(guān)部門反映。

(3)現(xiàn)場施工管理。

①施工前準(zhǔn)備階段:a依據(jù)公司工程部的施工計(jì)劃審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)。b按比例(10%)抽查施工人員對合同文件、施工圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及相關(guān)檢測儀器(測量、試驗(yàn)等)的使用方法及熟練程度。c按比例抽查(10%)監(jiān)理單位的檢測儀器，核實(shí)其精確度。

②工程質(zhì)量、進(jìn)度及計(jì)劃完成情況:a檢查承包商的質(zhì)量保證體系的建立，核實(shí)其可操作性。b定期抽查(20%人/月·單位)施工人員填寫的原始記錄中數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及規(guī)范性。c抓住施工中的質(zhì)量控制點(diǎn)，進(jìn)行有效的監(jiān)督。d督促承包商合理地配備人、機(jī)、料，保證其按計(jì)劃完成任務(wù)。如發(fā)現(xiàn)承包商的施工能力不能滿足施工需要，應(yīng)及時(shí)向上級部門反映，調(diào)整施工任務(wù)直至解除與承包商簽定的施工合同，更換施工隊(duì)伍。

③安全生產(chǎn):督促、檢查承包商對從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全安全保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，核實(shí)其可操作性，保證施工現(xiàn)場的作業(yè)安全和運(yùn)輸車輛的交通安全。

④工程計(jì)量、支付及合同管理:a定期抽查承包商的工程計(jì)量、支付文件，確認(rèn)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性(1次/月)。b核實(shí)承包商追加、索賠項(xiàng)目文件的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。c核實(shí)承包商的分包情況，嚴(yán)禁未經(jīng)審查許可私自分包、轉(zhuǎn)包。d核實(shí)承包商的合同履行情況，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、損害業(yè)主利益的情況，視情節(jié)給予處罰或向上級提出處罰建議，直至解除合同。

第8篇

【關(guān)鍵詞】新公共管理；現(xiàn)代公共管理；價(jià)值根源

“大政府”治理模式曾經(jīng)是世界上主流的公共管理模式，但是從20世紀(jì)下半葉經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和反國家主義觀點(diǎn)的流行，“大政府”管理模式已經(jīng)逐漸失靈，其必然導(dǎo)致的官僚制政府體系紛紛成為全社會普通民眾、社會精英、政治家、學(xué)者的共同批判目標(biāo)。由此，公共行政改革浪潮得以展開，并且呈現(xiàn)出了由淺到深、由狹到廣的加速度推進(jìn)態(tài)勢，并且由此推廣成為一場持續(xù)性的全球制度創(chuàng)新活動。

但是，由于新的公共管理制度誕生不久、社會欠缺相應(yīng)的理論和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致一些問題隨著公共管理制度的創(chuàng)新浮現(xiàn)在人們眼前，其矛盾和不足之處也日益凸顯。由此，如何真正發(fā)揮公共管理的效果、目的，如何體現(xiàn)其內(nèi)在的根本價(jià)值都成為了目前社會所共同關(guān)注的問題，這不僅決定了公共管理制度所起到的最終效果，也在一定程度上決定了公共管理制度最終的走向。

一、公共管理發(fā)展的基本概述

新公共管理運(yùn)動發(fā)源于西方國家，其本質(zhì)上是公共行政改革的一次實(shí)踐活動。目前，其指導(dǎo)思想大多為實(shí)干家自身實(shí)踐而形成的，即其自身的構(gòu)思、實(shí)驗(yàn)和推廣，此外還有對于原有的“大政府”管理模式的批判和借鑒。這就導(dǎo)致了當(dāng)前世界各國進(jìn)行公共管理制度改革沒有形成具有普遍性和指導(dǎo)性的價(jià)值觀念和改革模式，從而產(chǎn)生了當(dāng)前的混亂局面。

許多學(xué)者都對于新公共管理運(yùn)動的內(nèi)容和基本制度進(jìn)行了分析和研究，并且從不同角度提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)，目前學(xué)界的普遍看法是，管理主義和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是新公共管理的核心和本質(zhì)內(nèi)容，其重點(diǎn)在于：管理高于政策、以對績效和效率的評估作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、劃分公共官僚體制結(jié)構(gòu)、將準(zhǔn)市場化和簽約外包工程作為促進(jìn)競爭的主要方式；消減政府開支成本等各項(xiàng)內(nèi)容。

此外，西方學(xué)者認(rèn)為，公共管理必須從“共識”的角度需要自身的要旨，即：將行政結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)和管理者是否履行自身責(zé)任作為根本評價(jià)目標(biāo)；通過摒棄原有的傳統(tǒng)官僚制度來實(shí)現(xiàn)政府自身的組織和人事管理運(yùn)行的靈活及效率提升；組織和人事目的明確化、制定相關(guān)績效指標(biāo)，方便測定和評估任務(wù)；政府將公共服務(wù)的購買者和提供者進(jìn)行分割，以此來接受市場的檢驗(yàn)；盡量以民營化和市場來調(diào)節(jié)社會事務(wù)，以此來削減政府的權(quán)力。

二、現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)核心

現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)核心不僅是其自身價(jià)值的最終體現(xiàn)，而且通過對現(xiàn)代公共管理本質(zhì)核心的了解可以對于研究當(dāng)前公共管理的主要價(jià)值規(guī)范起到指導(dǎo)作用。

（一）公共性。作為現(xiàn)代公共管理的首要規(guī)范性取向，“公共性”顯得尤為重要，也是實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的基礎(chǔ)，更是對于政府活動性質(zhì)和基本價(jià)值進(jìn)行分析的基本工具，而其中最為直接的體現(xiàn)就是政府對于長遠(yuǎn)活動的長期目標(biāo)，以及政府公務(wù)人員的個(gè)人職業(yè)道德。

可以說，“公共性”的制度性界定是以制度術(shù)語作為公共行政的理解，將各級政府、政府內(nèi)的各級機(jī)構(gòu)作為表現(xiàn)，保障公共利益能被社會最廣泛的成員享有。總而言之，所謂的“公共性”現(xiàn)代管理，其根本目標(biāo)便是公共利益和民主參與價(jià)值。

（二）合法性。公共過程和公共價(jià)值制約著公共管理，目標(biāo)也受著社會認(rèn)同、價(jià)值觀及統(tǒng)一性和法律原則保持一致，也就是合法性要求。具體而言，公共管理的合法性要求主要包括以下幾個(gè)方面：首先是正當(dāng)性，這種以保障社會正義為目標(biāo)的要求對于政府這一公權(quán)力而言，是最為基本的要求，具體而言便是實(shí)現(xiàn)效率與公平、權(quán)力與責(zé)任之間最大程度的平等關(guān)系；其次是要具有可理解的目標(biāo)，這想要求的本質(zhì)來源是公民對于公權(quán)力的信任和依賴，也就是在公民現(xiàn)實(shí)情況下確立的公共管理目標(biāo)，主要形式便是民主政治的相關(guān)結(jié)構(gòu)和程序。

（三）效率。沒有效率，真正的公共管理便無從談起，所以，為了能夠像公眾提供更多的服務(wù)和更多的公共物品，必須總是公共管理的效率問題。但是，對于效率的重視也會不可避免的導(dǎo)致公平的喪失，這需要我們在具體實(shí)踐中加以解決和平衡。

三、新公共管理應(yīng)當(dāng)具有的重要特征

在對于新公共管理運(yùn)動的反省中，現(xiàn)代公共管理的特征已經(jīng)日益浮現(xiàn)，可以說，這些內(nèi)容正是我們今后進(jìn)行公共管理改革時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則：

（一）新公共服務(wù)。這一點(diǎn)的理念便是在人民的前提之下，將服務(wù)公共利益作為基本職能，作為主體的政府必須樹立服務(wù)公共利益的觀點(diǎn)，而不是管理整個(gè)社會的具體事務(wù)。

（二）參與式國家。這是現(xiàn)實(shí)中的一種制度，其根本價(jià)值便是在于規(guī)范公權(quán)力的范圍，體現(xiàn)其價(jià)值的優(yōu)先性，一般而言，參與式國家應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)督、授權(quán)、對話、選擇四項(xiàng)內(nèi)容。

（三）行政文化倫理化。民主本質(zhì)是公共管理的特點(diǎn)，也是區(qū)別于以往行政學(xué)最為主要的特點(diǎn)，將行政文化進(jìn)行倫理化對于當(dāng)前社會來說是極為有利的，不僅是對于行政文化而言是一種規(guī)范性制度，也是公共管理發(fā)展的重要前提。

四、結(jié)語

任何新生事物的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的，其過程中必然會出現(xiàn)許多障礙和問題，這基本上是不可避免的，所以，我們應(yīng)當(dāng)以客觀、科學(xué)的眼光對其加以分析和研究，建立相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范和保障，以期能夠促進(jìn)新公共管理理論的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃健榮，楊占營.新公共管理批判及公共管理的價(jià)值根源[J].中國行政管理，2004（1）.

[2] 蒙哥馬利?范瓦特，周菲.公共管理的價(jià)值根源[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2002（11）.

第9篇

我國的公共管理，是隨著改革開放而產(chǎn)生的社會實(shí)踐，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展而取得進(jìn)展。公共管理的發(fā)展主要體現(xiàn)在行政管理的改革，使政府的職能取得了很大的轉(zhuǎn)變，政府對社會事務(wù)的管理方法不斷變化，在對公共事業(yè)進(jìn)行管理的過程中，增加了非政府組織的重要作用。在學(xué)位教育和學(xué)科教育之中，公共管理受到人們的使用和認(rèn)識，本學(xué)科也受到了社會的廣泛關(guān)注，但是在對公共管理理論進(jìn)行研究的過程中，存在著很多差異。公共管理指的是隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府在協(xié)調(diào)社會發(fā)展的過程中，發(fā)揮的作用和使用的管理手段也不斷發(fā)生著變化，因此，需要盡快建立一套完善的、科學(xué)的、規(guī)范的、協(xié)調(diào)的、高效的管理體系，重視對公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，因?yàn)檎毮艿牟粩噢D(zhuǎn)變，很多以往由政府負(fù)責(zé)的管理工作已經(jīng)開始授權(quán)給非政府組織負(fù)責(zé)，相關(guān)的人才越來越受到組織的歡迎，為了適應(yīng)這種發(fā)展的需求，在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織之下，招生工作妥善、快速的進(jìn)行。公共管理從學(xué)校到政府形成了一套完整的體系，有著廣泛的發(fā)展前景。公共管理具有社會性的特征，是市場經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，明確了管理的目標(biāo)、范圍、模式、對象和主體，最終有效地對實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。公共管理最重要的任務(wù)就是和我國的國情相結(jié)合。除了對政府事務(wù)進(jìn)行管理之外，還應(yīng)該對社會事務(wù)進(jìn)行管理。具體來說，公共管理的對象是社會事務(wù)、政府事務(wù)和國家事務(wù)，具有廣泛的適應(yīng)性和公益性。公共管理的主體具有多元性的特征，主要有慈善機(jī)構(gòu)、志愿者、居民組織、中介機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)等。公共管理的對象比行政管理更加廣泛，具有更具體的事務(wù)性特征，應(yīng)該對私人部門的管理方法和管理方式進(jìn)行借鑒，在公共管理中引入市場競爭機(jī)制，使行政效率得到提高。不斷對公共管理的內(nèi)涵進(jìn)行延伸，增加公民參與到公共事務(wù)之中的機(jī)會，對公共責(zé)任和公共權(quán)力進(jìn)行分化，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理，使用公民權(quán)利對公共權(quán)力進(jìn)行牽制。社會利益是公共管理的價(jià)值取向，在研究的過程中應(yīng)該堅(jiān)持多元化的價(jià)值取向，包含社會取向、企業(yè)管理取向和公共政策取向等。總之，在我國公共管理快速發(fā)展的新時(shí)代，從學(xué)術(shù)上和理論上對公共管理的定義和概念進(jìn)行了討論，最終對相關(guān)的內(nèi)容達(dá)成共識，使實(shí)踐和理論共同發(fā)展，明確公共管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

二、公共管理理論和行政管理之間的關(guān)系

公共管理和行政管理之間的關(guān)系受到社會各界的廣泛關(guān)注，公共管理的目標(biāo)、方式、范圍和主體都和行政管理有很多相似點(diǎn)，在分析行政管理和公共管理之間關(guān)系的時(shí)候，應(yīng)該重視相關(guān)理論的主要內(nèi)容和產(chǎn)生背景。公共管理是一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科和領(lǐng)域，該理論在產(chǎn)生的過程中的主要內(nèi)容是對政府管理進(jìn)行研究，也是公共行政學(xué)。在相關(guān)理論不斷發(fā)展的過程中，公共管理發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)換，具體來說，從以往的公共行政向公共政策分析轉(zhuǎn)變，再向公共管理轉(zhuǎn)變，在公共管理中，重視效益、效率和經(jīng)濟(jì)。這種新的公共管理理論的產(chǎn)生，主要有以下幾種原因。第一，由于在二十世紀(jì)七十年代產(chǎn)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府財(cái)政困難，使管理危機(jī)和信任危機(jī)等社會危機(jī)十分嚴(yán)重，因此，政府辦事效率很低，使社會問題嚴(yán)重，導(dǎo)致了國家的經(jīng)濟(jì)水平和生活水平不斷下降。第二，受到全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響，很多國家都面臨著壓力和挑戰(zhàn)，因此，政府應(yīng)該更有效地控制和引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，提高在國際市場中的競爭力，提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。第三，由于信息革命的不斷發(fā)展，政府不斷向透明、高效和靈活的性質(zhì)轉(zhuǎn)變，政府為了和社會特點(diǎn)相適應(yīng)，建設(shè)了與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式。第四，隨著傳媒水平的提高，公眾對政府的需求不斷增多，因此，政府產(chǎn)生了巨大的改革壓力。在對新公共管理進(jìn)行實(shí)踐的過程中，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公共行政學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)、探究方式、探究主體和探究范圍，成為政府管理的主流和趨勢。一是政府的主要職能不是執(zhí)行政策而是制定政策，政府應(yīng)該將市場和顧客作為服務(wù)的導(dǎo)向。政府在管理的過程中應(yīng)該使用分權(quán)和授權(quán)的方式，政府在管理的過程中應(yīng)該借鑒私營部門的經(jīng)驗(yàn)和手段，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的對公共服務(wù)和公共物品的控制，在管理的過程中引入市場機(jī)制。二是政府應(yīng)該重視提供服務(wù)的質(zhì)量、效果和效率，對相關(guān)的行政規(guī)則進(jìn)行靈活的執(zhí)行，對控制的目標(biāo)有明確的認(rèn)識，要提高政府在工作過程中的預(yù)見性，提高成本意識，增強(qiáng)工作人員的政治意識和責(zé)任感。總之，西方國家對公共管理的改革體現(xiàn)了社會的新需求，也是社會科技、經(jīng)濟(jì)和政治不斷發(fā)展的產(chǎn)物，雖然在實(shí)踐和理論中都面臨著很多的困難，但是為社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了積極的作用。公共管理的改革主要集中在方式、對象和主體上的改革，轉(zhuǎn)變公共管理的主體，重視公共管理和行政管理之間的關(guān)系。行政管理源于美國，主要的研究內(nèi)容是政府管理。行政學(xué)主要有三個(gè)發(fā)展階段，即產(chǎn)生階段、發(fā)展階段和科學(xué)化階段，在每一個(gè)發(fā)展階段之中都有其獨(dú)特的方式方法、內(nèi)容和特征。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政管理的主體也不斷增多，管理手段、管理對象和管理內(nèi)容也不斷發(fā)展。從公共管理和行政管理的本質(zhì)來看，公共管理隨著社會實(shí)踐的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是科學(xué)化的公共管理活動。我國從上個(gè)世紀(jì)末期開始，中介組織得到了飛速的發(fā)展，公共管理主體、管理的方式和對象也不斷發(fā)展，因此，我國不斷加速行政管理的變革，使政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，探索出與我國社會發(fā)展相適應(yīng)的行政管理模式。隨著公共管理水平的不斷提高，為行政管理的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展趨勢都提出了更高的要求，在認(rèn)識公共管理對行政管理借鑒意義的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持兩個(gè)原則。第一，認(rèn)識到事物的發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的結(jié)合。第二，社會的生產(chǎn)力水平應(yīng)該和我國的具體國情相適應(yīng)，不能照搬照抄西方國家的相關(guān)理念，在認(rèn)識問題的過程中，應(yīng)該同我國的國情相結(jié)合，應(yīng)該結(jié)合社會的實(shí)際情況，對社會環(huán)境進(jìn)行考慮，建立完善的公共管理學(xué)科體系，充分反映出我國的社會特色。在學(xué)科設(shè)置的過程中，應(yīng)該設(shè)計(jì)公共管理為一級學(xué)科，其下設(shè)的幾個(gè)學(xué)科中包含行政管理。公共管理是我國目前行政管理的新發(fā)展趨勢。在管理的內(nèi)涵上，方式、手段、范圍、內(nèi)容、對象和主體都是行政管理的進(jìn)一步發(fā)展、更新、擴(kuò)展和延伸。公共管理的重要內(nèi)容是政府管理，行政管理作為公共管理的二級學(xué)科在管理的方法、方式和范圍上的改變，并不是政府職能的喪失，眾多非政府組織的活動，也需要在政府的引導(dǎo)之下進(jìn)行，因此，應(yīng)該在我國的國情之下，對二者的關(guān)系進(jìn)行界定。公共管理和行政管理存在著以下幾個(gè)方面的不同。第一，公共管理將政府組織、政府管理的規(guī)律和第三部門的管理作為研究內(nèi)容，而在行政管理中，研究的內(nèi)容較前者來說，比較狹窄，二者是整體和部分之間的關(guān)系。第二，公共管理研究公共部門及其在管理過程中的規(guī)律等問題，但是行政管理將公共部門的管理規(guī)律和管理方式作為研究對象，二者是一般和個(gè)別的關(guān)系。第三，在公共管理研究的過程中，將工商企業(yè)和政府組織視為統(tǒng)一的整體，只是二者的管理方式和管理性質(zhì)不同，但是，公共管理著重于對公共部門的管理，而行政管理的內(nèi)容是社會公共事務(wù)。在權(quán)利的角度上，政府是公共權(quán)力的擁有者，因此，很容易將這種權(quán)力看作為無限的，應(yīng)該對整個(gè)社會生活負(fù)責(zé)。但是，在政府實(shí)際工作的過程中，應(yīng)該將政府的有限性和無限性相結(jié)合，提供公共服務(wù)，適應(yīng)社會的需求。

三、公共管理理論對行政管理的借鑒意義

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，因此，對政府提出了新的需求，信息化發(fā)展和公共事務(wù)的增長對政府提出了新的要求，同時(shí)，政府和資本不分離的制度使企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性和自主性受到了影響，不利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢。同時(shí)，公共事務(wù)在處理的過程中，受到國際市場的影響，社會迫切需要建立一個(gè)民主、合理、科學(xué)的政府制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變，使政府從經(jīng)濟(jì)的參與者成為經(jīng)濟(jì)的間接管理者，不斷創(chuàng)造一個(gè)有利于市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會事務(wù)不斷增多，管理的變化不斷加快，挑戰(zhàn)了以往的管理模式，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，政治文明水平不斷提高，激發(fā)了公民意識的覺醒，人民迫切希望參與到公共事務(wù)的管理之中，對政府的非程序化、非科學(xué)化、非透明化和非民主化的管理模式提出了質(zhì)疑。社會的分工不斷細(xì)化，提高了專業(yè)化水平，對政府的行政能力提出了挑戰(zhàn)，因此，需要更多的社會民眾和企業(yè)參與到公共事務(wù)的管理之中。隨著公共組織和企業(yè)主觀能動性的不斷增加，維權(quán)水平不斷提高，應(yīng)該擴(kuò)展處理社會事務(wù)的渠道，轉(zhuǎn)變政府壓力型的管理模式。在政府管理的過程中存在著思想僵化的問題，嚴(yán)重，在很多部門中存在著的現(xiàn)象，使用政治化的行為進(jìn)行管理，在制定管理政策的過程中具有片面化的特征，使社會需求和提供公共物品之間產(chǎn)生偏差。在社會管理的過程中實(shí)施公共管理，主要有兩個(gè)原因。第一，科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，要求政府盡快轉(zhuǎn)變職能，擴(kuò)大社會參與公共管理的渠道，使社會監(jiān)督不斷完善，明確社會管理的責(zé)任，使公共管理不斷向科學(xué)化的方向發(fā)展，與社會的具體情況相適應(yīng)。第二，我國和世界的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，推動了公共管理的全球化發(fā)展趨勢，有助于我國政府職能的轉(zhuǎn)變，減少了政府和管理水平低下的問題。行政管理在借鑒公共管理的過程中，應(yīng)該重視以下幾點(diǎn)。第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維，建設(shè)公共管理體制有助于減少政府的不作為，提高政府工作過程中的責(zé)任感，及時(shí)轉(zhuǎn)變政府工作人員的管理思維，貫徹科學(xué)和民主的管理理念，認(rèn)識到政府的服務(wù)職能。第二，增加社會參與，在傳統(tǒng)的行政管理之中，存在著社會參與率低的現(xiàn)象，公民沒有健全的參政議政渠道，表達(dá)機(jī)制不健全，因此，應(yīng)該減少政府在管理體制上的壟斷現(xiàn)象，提高社會的參與程度。具體來說，應(yīng)該不斷增加社會參與的渠道，建立完善的公民權(quán)利監(jiān)督機(jī)制和表達(dá)機(jī)制，使社會民眾參與到國家的民主建設(shè)之中。提高公民的民主意識，不斷提高學(xué)校教育水平，增強(qiáng)民主氣氛，使國民的民主意識得到增加，激發(fā)人民參政議政的熱情，不斷加強(qiáng)社會監(jiān)督和參與的力量。對政府實(shí)施透明化的管理模式，減少政府一言堂的現(xiàn)象，對財(cái)政預(yù)算進(jìn)行及時(shí)地公布，制定相關(guān)的流程，實(shí)行透明化的管理制度。同時(shí)，還應(yīng)該暢通信息渠道，建設(shè)專業(yè)的信息平臺，減少政府對信息的壟斷，同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)民眾表達(dá)建議和意見的權(quán)利，使相關(guān)部門能夠有效、及時(shí)地解決問題。第三，對管理手段進(jìn)行規(guī)范，轉(zhuǎn)變以往經(jīng)濟(jì)體制下政府全面管理的現(xiàn)象，減少強(qiáng)制行政的問題，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。培養(yǎng)具有專業(yè)技術(shù)的人才，使公共管理不斷向合法化和科學(xué)化的方向發(fā)展，使用創(chuàng)新的管理方式，借鑒先進(jìn)的公共管理理念，實(shí)現(xiàn)其民主化、合法化和科學(xué)化。第四，政府應(yīng)該明確公共管理的目標(biāo)，通過法律的手段，制定非政府組織、企業(yè)和政府之間的管理權(quán)限和管理范圍，在保證社會制度的前提之下，放寬以往嚴(yán)格的管理制度，激發(fā)社會群眾和社會組織參與到公共事務(wù)管理中的積極性和主動性，使管理主體的權(quán)利得到保障，明確組織在管理過程中的權(quán)利與義務(wù)，不斷加強(qiáng)政府行為的目標(biāo)導(dǎo)向。