時間：2022-06-21 16:13:27
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在競爭日益激烈的市場經濟環(huán)境下，很多國家加強了對農業(yè)科研的重視程度，加大了對農業(yè)科研項目經費的投入力度，從實際情況來看農業(yè)科研項目經費有著以下的特征。
（一）科研項目經費來源較廣
從實際情況來看我國農業(yè)科研項目經費的來源渠道較廣，從國家科技分配的情況來看，我國對農業(yè)科研經費的分布范圍主要有：公益性技術研究類、高技術研究類、基礎性研究類、科技環(huán)境建設類、應用研究類，由此可見我國農業(yè)科研項目經費的來源比較廣泛，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，社會和政府部門也會加大對農業(yè)科研的投入，因此經費的來源也會越來越廣。
（二）科研項目經費管理難度較大
現(xiàn)階段的農業(yè)涉及的范圍越來越廣泛，科研人員的工作范圍也不僅僅局限于田間地頭，而是向市場、餐桌等方面轉變，農業(yè)也逐漸向工業(yè)化大生產轉變，農業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、標準化的程度也越來越高，這樣也就加大了對農業(yè)科研項目經費管理的難度，需要對科研項目經費的監(jiān)管打破原來的一點一線的管理，而是應該進行全方位的監(jiān)管。
二、農業(yè)科研項目經費財務管理問題
（一）缺少科學合理的科研預算編制
一般來說，農業(yè)科研項目的預算編制是由課題負責人來完成的，然而這些課題負責人通常不具備專業(yè)的財務知識，只能憑借經驗來測算，因此無法科學地編制預算。同時由于科研人員的法律意識較差，對農業(yè)科研項目經費管理過程中需要遵循的財務制度和管理辦法了解的也相對較少，這就直接導致在編制農業(yè)科研項目預算的時候會存在較大的主觀臆斷。同時，財務部門對科研項目經費的了解和認識還有待提高，并沒有全面參與到預算編制審核當中去，也就不能合理地判斷科研項目經費預算編制的科學性，因此，常會發(fā)生不按預算編制執(zhí)行、隨意改變預算編制的現(xiàn)象，嚴重影響了預算編制與實際開支的一致性，預算編制也失去了嚴肅性和嚴密性。一部分農業(yè)科研部門對項目的可行性論證也是走走形式，沒有對項目投資的成本進行科學合理的預算，最終導致了課題項目預算不夠細化。
同時對科研的間接經費的核算不夠重視，例如對于自收自支的科研事業(yè)單位、轉制科研院所、民營科研機構和企業(yè)，由于財政并不保障其運行經費，現(xiàn)有政策并未突出對此類機構相關科研設備、儀器、水電暖消耗乃至房屋折舊等補償。
（二）科研項目經費財務管理內部控制薄弱
由于農業(yè)科研的財務管理人員的專業(yè)知識還有待提高，因此對科研項目費用發(fā)生的合理性和可行性，缺乏必要的監(jiān)督和認知，在管理上也是按照財務制度來管理。同時在報批科研項目經費的時候也存在違反規(guī)定的現(xiàn)象，一些課題負責人不能按照規(guī)定進行審批，隨意對項目費用進行報銷，對不能取得正規(guī)發(fā)票的，就會要求隨意開具發(fā)票，這就導致大量不符合要求的發(fā)票在科研項目經費中被列支，加大了財務部門對項目經費監(jiān)督的難度。一部分的農業(yè)科研部門存在著不能夠在結題后辦理結算手續(xù)的問題，加大了科研項目經費結算工作的難度，干擾了科研項目預算管理工作的順利進行。
（三）科研項目經費監(jiān)督制度不健全
從實際情況來看，在農業(yè)科研項目經費管理制度中缺少專門的審計方法，缺乏對科研經費進行有效的監(jiān)督，對科研經費的審計監(jiān)督是貫穿于科研監(jiān)督工作的全過程，但是從實際情況來看，大多數(shù)的農業(yè)科研部門比較重視事后審計，忽視了事前、事中的審計，也沒有對預算的執(zhí)行情況進行及時的監(jiān)督。
（四）缺乏健全的科研項目經費績效考核機制
大多數(shù)的農業(yè)科研部門比較重視的是評價農業(yè)科研的項目成果，并沒有意識到農業(yè)科研項目財務績效評價的重要性，即使是對項目績效進行了考核，但是由于缺乏健全的考核機制，在對績效考核方面比較重視的是定量的評價，農業(yè)科研項目的價值和社會價值并沒有得到體現(xiàn)，在對項目結題驗收的時候比較關注的是專利標準、論文等技術層面上的成果，對科研項目使用情況的評價卻很少，由此看出在農業(yè)科研部門中缺乏健全的科研項目經費績效考核機制。
三、提高農業(yè)科研項目經費財務管理水平的對策
（一）編制科學合理的科研預算
為了提高農業(yè)科研項目經費財務管理的水平，農業(yè)科研部門要編制科學合理的預算，不斷建立健全科研項目評價體系，在編制科研項目預算的時候，課題負責人要與財務部門進行及時的溝通，在設立項目目標和任務的時候要從專業(yè)的角度出發(fā)，制定出一個基本的項目預算，并根據(jù)國家相關的法律法規(guī)對科研項目預算提出修改性意見，對科研項目經費派出專門的人員進行跟蹤服務，將科研人員從財務管理工作中分離出來，使其可以更專注地投入到科研項目當中。因為在編制農業(yè)科研項目預算的時候會與實際支出有較大的差別，因此就需要在編制科研項目細化概算、可行性分析的時候，要根據(jù)農業(yè)科研的實際情況進行再準確、科學的分析，保證在預算編制中可以更好地體現(xiàn)科研預算與實際支出的情況，可以有效地避免實際支出與預算相脫節(jié)。同時，在農業(yè)科研項目進行立項、可行性論證的時候，要邀請財務人員參與進來，要對重大項目、農技推廣等課題進行實地考察，聘請專業(yè)的人員對預算的風險進行評估，提高農業(yè)科研項目經費預算的科學性、合理性。
（二）建立科學的科研項目經費管理制度
農業(yè)科研部門在提高科研項目經費管理過程中，要嚴格按照國家科研項目經費管理政策，使科研項目經費得到規(guī)范化的管理，要從現(xiàn)階段農業(yè)的實際情況出發(fā)，制定科學合理的科研經費管理辦法，進一步完善科研經費管理制度，例如對于來源不同的科研項目經費，在財務部門中設立單獨的科研項目經費管理科室，由該科室統(tǒng)一的管理科研項目資金。要進一步明確農業(yè)科研財務部門、科研部門、以及項目負責人在科研項目經費管理中的權力和責任，建立科研經費預算審核和會計核算制度，建立經費內部檢查制度，通過嚴格的內部審計，檢查農業(yè)部門經費的審批、使用是否合法合理；建立科研經費獎罰制度，對科研工作做出卓越貢獻的人員予以獎勵，對違規(guī)使用科研項目經費的個人予以懲罰。
為了更好地避免農業(yè)科研經費交叉混用的現(xiàn)象發(fā)生，要保證科研經費得到專款專用，追蹤問效，項目經費應當納入單位財務統(tǒng)一核算，確保?？顚Ｓ?。專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。
（三）不斷完善科研經費項目考核機制
一方面，農業(yè)科研部門的審計部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對科研項目經費的使用情況進行定期和不定期的審查，指導科研經費的科學合理使用，為經費提供一個合法、合規(guī)的使用氛圍，如果發(fā)現(xiàn)違反科研經費使用規(guī)定的行為，要依據(jù)相關制度，加大處置力度，追究相關責任人的法律責任，做到法律面前一律平等，保證高?？蒲薪涃M的規(guī)范化管理；另一方面農業(yè)科研的領導層作為科研經費監(jiān)督考核的主要力量，應該根據(jù)相關制度的要求，做好科研經費事前、事中、事后的監(jiān)督控制工作，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。
（四）建立健全科研項目經費考評機制
我國財政部門應該建立健全科研項目經費的考評機制，避免出現(xiàn)輕管理、重復立項的問題出現(xiàn)，提高資金的使用效率。農業(yè)科研部門要在項目結題后及時進行績效考評，當發(fā)現(xiàn)科研項目沒有達到預期標準或者與預期白紙相差較大的時候，應該向主管部門申請批評。
同時對于在農業(yè)科研項目中有績效的支出費用，應該對績效考評達到標準的時候進行獎勵，這樣可以更有效地對科研人員進行申請科研項目做出鼓勵，督促科研人員嚴格按照預算來執(zhí)行項目研發(fā)，這樣既可以避免科研人員出現(xiàn)違反科研項目預算的現(xiàn)象發(fā)生，又能提高項目預算的科學性、合理性。
關鍵詞：醫(yī)院 科研經費 核算 管理
近年來，我國陸續(xù)出臺了關于改進科研經費核算與管理的相關新制度，進一步明確了科研經費的列支范圍，以及單位在科研活動中所承擔的管理責任，這也對醫(yī)療單位的科研經費管理及核算提出了全新要求。但目前很多醫(yī)療單位的管理人員對于此方面工作仍缺少足夠的關注，經費使用隨意，經費資源管理混亂，項目支出核算困難。針對此現(xiàn)狀，不斷完善并創(chuàng)新經費核算與管理工作已成為醫(yī)院當下最為緊迫的任務之一。
一、科研經費核算與管理工作存在的問題
（一）會計科目設置不夠細化
新醫(yī)院會計制度對科研經費的核算設置了科教項目收入和科教項目支出，科教項目結轉（余），待沖基金，科教項目收入、支出和結轉（余）均未設置明細賬。雖然說“待沖基金”這一設置能夠一定程度上反映出科研經費的支出，但對實際發(fā)生中的其他科研業(yè)務費包括文獻檢索費、查新費、學術會議的差旅費、研究成果評審專家費、費、協(xié)作費等均沒有明細科目，導致課題決算時收入支出歸集不清晰，對其支出的合理性無法做出明確的評價，也無法發(fā)現(xiàn)在經費實際使用過程中有無違規(guī)現(xiàn)象，更談不上精細化管理。
（二）科研經費賬目支出不全面
只是核算了購領固定資產、衛(wèi)生材料、藥品及會議費、差旅費、版面費等部分支出，沒有將科研所用的房屋、水、電、人員工資和獎金及臨時工工資等計入科研成本，導致科研項目成本偏低。
（三）科研經費支出的隨意性比較大
目前醫(yī)院相關會計制度中對科研經費的核算工作沒有詳盡的規(guī)定，從而造成即便是同一地區(qū)的醫(yī)院，科研經費的核算工作也存在較大的不一致性。例如一些醫(yī)院除將能源耗材、培訓、水電、設備、印刷以及協(xié)作等所需支出列入到科研經費列支之外，還將餐費、甚至禮品等費用也一并列支其中。此外醫(yī)院不同的科研項目、課題負責人根據(jù)自我需要單獨購置儀器設備、試劑、衛(wèi)生材料等，沒有考慮醫(yī)院是否已擁有相同儀器設備和材料，造成經費的浪費。差旅費、會議費、交通費等存在超標、超范圍使用現(xiàn)象。發(fā)放科研勞務費、專家評審費手續(xù)不嚴，簽領單上無本人簽字，由科教部門經辦人員代領?？蒲歇剟钯M的支出占全部科研經費支出的比例過高，獎勵經費按照下?lián)芙涃M和自籌配套資金的一定比例發(fā)放，但很多用于獎勵國家級論文的版面費，真正用于科研項目和課題的獎勵卻并不多。
（四）經費撥付不及時、配套不到位
在經費實際下達的過程中，撥付普遍存在延遲的現(xiàn)象，往往由醫(yī)院先行墊付資金，導致項目由于缺少資金而進程緩慢。另外，新的醫(yī)院會計制度規(guī)定，自籌配套資金不屬于“科研項目收支”范疇，而是直接記入“醫(yī)療業(yè)務成本”，但配套資金應單獨核算、單獨管理。在實際操作過程中往往存在和臨床科室混合領用物資，倉庫領用單上未注明是哪個科研項目，而是直接標注科教部門領用，財務在不知曉的情況下很容易將該筆支出計入管理費用。
（五）各部門間的協(xié)調力度不夠
科研工作主要由醫(yī)院的科研管理部門全權管理，包括科研立項、申報、科研開展、評審以及科研經費的相關日常管理工作，在這一過程中，醫(yī)院的財務部門應當和科研管理部門通力協(xié)作，強化溝通、監(jiān)督，確保科研經費列支、核算等會計實務操作的正確性，并及時發(fā)現(xiàn)存在的錯誤，加以更正。
（六）科研經費管理工作中存在不足
目前很多醫(yī)院并沒有高效的經費管理辦法，其管理工作的不足包括管理權限模糊、經費使用隨意、成本控制意識薄弱、缺乏獎懲機制、監(jiān)管力度不足、預算有待進一步細化等。因此要提高科研經費管理效能，在政府出臺新制度的同時，醫(yī)院需要積極探求新的管理模式、管理思路，并通過有效的管理手段激發(fā)科研工作者的積極性。
二、醫(yī)院科研項目經費管理的幾點建議
（一）進一步細化“科教項目支出”科目
結合醫(yī)院實際，在該科目下設置“人員經費”、“衛(wèi)生材料及低易品”、“藥品”、“日常經費”四個明細科目。另外，還可按科研項目或課題的名稱設置輔助賬，分別列支項目的收與支，實行雙輔助明細核算。在經費實際使用過程中，會發(fā)生用科研經費購置固定資產、無形資產、庫存物資的情況，單位配套資金使用的核算，建議在“醫(yī)療業(yè)務成本”科目下設置“科研配套”的明細，按科研項目或課題的名稱設置輔助。這樣對每個課題費用支出花在什么地方，目前進度如何便可一目了然，財務人員對于每筆科研經費的支出就會有一定的了解?？蒲许椖恐С龅募毣怂悖芨玫亓私忭椖康氖罩闆r，有利于提高經費使用效率，對其使用的合理性也可做出相應的判斷。
（二）對科研經費采用全成本核算
將科研費用分為直接科研成本和期間成本，在核算過程中，直接成本憑報銷單據(jù)直接列支在科教項目支出的各個明細科目下。但期間成本卻需要財務人員會同資產管理部門加以歸集分配，根據(jù)科研項目或課題的性質設置分配的比率和方法，對科研所用的房屋、儀器設備、水、電、等進行分攤。此外科研經費還應當根據(jù)不同用途進行分類管理，并進行單獨核算，確保?？顚Ｓ谩?/p>
（三）加強科研經費的預算管理
一個新的項目立項后，科教部門、項目實施部門共同商議編制經費預算，對各項支出做出大致的配比，財務部門根據(jù)收支情況對其預算進行審核，共同完成預算。在項目進行過程中，財務要切實發(fā)揮監(jiān)督和管理作用，采取有效的措施把經費管好用好。嚴格審批制度，經費支出必須由項目負責人、科教部門、分管院領導簽字，由財務進行審核后方能列支。內審部門要經常對差旅費、招待費、人員勞務費、專家指導費等進行不定期地審計，進一步查缺補漏，規(guī)范管理。財務部門定期通報預算執(zhí)行情況，根據(jù)實際發(fā)生數(shù)對預算進行調整，確?？蒲薪涃M收支平衡，不出現(xiàn)赤字。
（四）構建報銷管理制度
首先需明確經費的列支范圍、審批權限，并制定規(guī)范的報銷流程。涉及到醫(yī)院科研工作的設備、試劑、科研材料等采購支出，需要嚴格根據(jù)國家出臺的相關規(guī)定開展。
（五）建立健全有效的科研項目績效考評機制
首先財務與科教部門、項目實施部門共同商議明確項目的績效目標，其次要定期實施績效考核，根據(jù)考核結果進行獎懲。
（六）加強科研資產管理
在科研活動中如果需要購入某種設備、儀器、材料等某類資產時，首先上報，并需要由科研項目負責人分析購入此類資產的必要性，確定需要采購后，登入到醫(yī)院固資明細表中。此外醫(yī)院還要加強各類資產的跟蹤管理，防止資產閑置或重復購置。醫(yī)院應當將科研購置的設備、材料同正常經費所購置的設備采取同樣的制度進行管理，開展采購、調撥、報廢的全過程管理，并鼓勵科研工作者可利用科研經費結余來采購。此外，除設備、材料等有形資產外，很多無形資產也是科研經費的重要構成內容。因此為提高經費管理效能，需要將無形資產也納入到經費核算及管理的體系中。包括對各類無形資產進行評估、轉讓。
（七）強化部門間的溝通協(xié)作
醫(yī)院的科研管理部門及財務部門應當在科研活動中，強化信息溝通，當科研立項后，財務部門就與科研部門一同協(xié)作，監(jiān)督科研預算是否合理，并提出完善建議。當科研項目需要支出費用時，需要由科研管理及財務部門的審核批準以后，才能列支。
（八）構建科研經費信息化管理平臺
為提高管理水平，醫(yī)院可通過信息技術構建全面的經費管理平臺?；驅⒖蒲薪涃M納入到現(xiàn)有財務信息管理平臺中，以現(xiàn)代信息技術推動科研經費的管理效率。首先通過信息平臺生成經費預算，在正式立項前，由科研項目負責人將科研的基本信息以及科研預算的相關信息輸入到信息平臺上，生成經費預算計劃表。之后將預算上交，通過對預算以及項目的分析審核，確定是否正式立項。確定立項后，將預算發(fā)給醫(yī)院的財務部，由財務部根據(jù)預算計劃建立專項經費賬戶，以及相關科目。如果所要開展的科研項目包含多項子項目，那么預算也要相應的建立各子項目預算，以及匯總預算，在實施各子項目經費管理的同時，做好同步匯總經費管理。此外很多科研項目所涉及的內容多，包括多個子項目，導致存在混亂，甚至出現(xiàn)不明確自己所屬子項目經費預算的情況。對此，信息平臺可建立經費查詢功能，相關人員能夠通過這一模塊明確預算編制以及當前的執(zhí)行情況，明確是否存在超支，實現(xiàn)經費的實時監(jiān)控。同時還可通過信息平臺，實現(xiàn)經費的績效考核。針對不同子項目的實際情況，以及預算編制，制定預算考核目標，并細化到項目的各科研者身上，進行考核。
三、結束語
綜上所述，本文首先對科研經費核算及管理的現(xiàn)狀進行闡述，之后分別從會計科目設置、經費賬目支出、經費撥付、各部門間的協(xié)調以及科研經費管理等方面分析科研經費核算與管理工作存在的問題。最后針對問題，提出了細化科教項目支出科目、科研經費的預算、核算、報銷、績效考評機制，從強化溝通協(xié)作以及構建科研經費信息化管理平臺等方面提出了強化醫(yī)院科研項目經費核算與管理的幾點建議，希望能為相關人士提供些許參考。
參考文獻：
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關鍵詞：整形外科 科研管理 持續(xù)發(fā)展
中國醫(yī)學科學院整形外科醫(yī)院是集醫(yī)療、教學、科研于一體的整形外科三級甲等專科醫(yī)院。經過近60年的發(fā)展，整形外科醫(yī)院逐漸形成設有普通整形外科、現(xiàn)代整形美容外科以及十余個特色中心的?？漆t(yī)院，在國內、外享有較高的聲譽。近10年來，醫(yī)院先后承擔國家自然科學基金會、衛(wèi)計委等重點課題100多項。醫(yī)院注重醫(yī)療與科研的協(xié)調發(fā)展，在以出生缺陷疾病研究、創(chuàng)傷畸形修復研究為重點的、結合三維數(shù)字化技術及干細胞、組織工程技術等多學科參與、跨學科交匯的臨床應用轉化研究體系做出了較大貢獻，對提高整形外科醫(yī)院科研水平，促進醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，完善醫(yī)療體系的建設，促進整形外科的傳承和發(fā)展，具有十分重大意義。與其他外科學科相比，由于?？频奶匦?，整形外科科學研究顯得明顯不足。現(xiàn)在以2010-2014年期間的課題中標情況、情況、科技成果獲獎以及專利授權情況（所有數(shù)據(jù)都有中標通知、中獎通知和頁為依據(jù)）為模本，來了解醫(yī)院整體科研實力。如何更好地保持整形外科?？铺厣?，把握醫(yī)院科研發(fā)展的未來趨勢，值得科研管理部門深思和探討。
一、醫(yī)院科研產出情況分析
2010-2014年科研基金中標情況分析。從表1可以得出：整形外科醫(yī)院在2010年至2014年期間分別承擔課題10項、11項、19項、26項、22項；對應的資助金額也從2010年的498萬元上升到2014年的1122萬元，相對增長率達到125%。即從整體上講，整形外科醫(yī)院各年的中標課題數(shù)和資助金額呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。
2014年的資助金額數(shù)相對上年增長速度最快，然而，課題中標數(shù)卻比2013年有所減少。課題中標數(shù)由2010年的10項，逐年增長，最高是2013年，達到了26項。
但從平均每個項目的資助金額來講，2010年到2014年期間，平均資助金額在19-51萬之間。由于2014年整形外科醫(yī)院中標衛(wèi)計委公益行業(yè)專項課題1項，且資助金額達到672萬元，致使全年資助金額和平均每個項目的資助金額在歷年中最高。
2010-2014中標課題來源及其經費情況。整形外科醫(yī)院中標課題的主要來源包括國家自然科學基金課題、北京市（北京市科委、北京市衛(wèi)生局）、醫(yī)科院、省部委（教育部、人事部）的課題。具體見表2所示。從2010-2014期間中標課題來源的整體情況來看，整形外科醫(yī)院在此期間國家自然科學基金、北京市、醫(yī)科院項目的中標課題數(shù)總體差不多；各類來源的項目資助金額總體上北京市和國家自然科學基金課題為主力，且呈較穩(wěn)態(tài)勢；項目資助金額最少的是省部委的課題。醫(yī)科院課題的中標數(shù)和資助金額數(shù)在近三年，呈穩(wěn)步上升的趨勢 ；其他來源的課題中標數(shù)與資助金額表現(xiàn)不穩(wěn)定。
2010-2014年課題投中標分析-以國家自然基金為例。因為北京市科委、衛(wèi)生局、各省部委、醫(yī)科院的課題都是限額申報，只有國家自然基金和北京市自然基金是自由申請，故而，以國家自然基金為例較能全面反映整形外科醫(yī)院申請項目的情況，具體情況見表3所示。從表3中可以看出，整形外科醫(yī)院的國家自然科學基金課題的投中標數(shù)均呈現(xiàn)上升趨勢，投標數(shù)上升趨勢明顯。另外，除2011年的中標數(shù)從2010年的5項降到了3項以外，在2012-2014年期間，國家自然科學基金課題的中標數(shù)呈現(xiàn)相對平穩(wěn)趨勢。中標率分別為0.28、O.14、O.21、0.22、0.13。作為國家級科研經費重要渠道之一的國家自然科學研究基金，因其支持基礎研究或應用基礎研究，開展創(chuàng)新性科學研究，培養(yǎng)科學技術人才，成為醫(yī)院高度重視并給予政策鼓勵的項目之一[1]。
2010-2014年情況。在醫(yī)學領域，科技論文的發(fā)表是衡量醫(yī)院科研水平的重要
標志[2]，因此，分析情況也能體現(xiàn)整形外科醫(yī)院的科研狀況，具體情況見表4。從表4中可以看出，2010-2014年以核心期刊和被SCI收錄的論文為主， 總數(shù)呈平穩(wěn)增長的趨勢，平均每年為272篇；被SCI收錄的論文總數(shù)也呈平穩(wěn)增長的趨勢，平均每年為77篇，以2014年為最高，達到90篇。
2010-2014年科技成果與專利情況?？蒲谐晒强茖W技術工作者在從事與各科學技術
領域，科技知識的產生、發(fā)展、傳播和應用密切相關的全部有計劃的活動時取得的具有一定學術意義、技術水平或實際應用價值的成功結果[3]，專利和成果都是檢驗科技工作績效的重要指標[4]，2010-2014年整形外科醫(yī)院的科技成果與專利的情況詳見表5，從表中可以看出：2010-2014年期間，只有1項科技成果獎，專利50項，數(shù)量不多，這兩個方面是醫(yī)院科研工作中非常薄弱的地方，需要重點加以關注，亟待加強推動。
二、結果與討論
通過對2010-2014年科研產出分析，可以看出整形外科醫(yī)院科研產出基本處于持續(xù)增長的狀態(tài)，但科技成果申請工作呈現(xiàn)“休眠”期。如何在緊緊圍繞整形外科這個?？铺厣?，繼續(xù)保持科研產出數(shù)量穩(wěn)中有升，實現(xiàn)科技成果“零突破”呢？醫(yī)學科技進步是促進國民健康的重要手段。探索新的診療技術和方法，提高醫(yī)療質量，是形成和發(fā)展優(yōu)勢特色學科的主要途徑[5]。而在管理上究竟還需要做哪些舉措來帶動和改進？
（一）專科特色下的科研狀況及管理
重醫(yī)療，輕科研。整形外科醫(yī)院的科研人員絕大多數(shù)為臨床醫(yī)生，均承擔著繁重的臨床工作，造成臨床工作和科研工作之間時間上的矛盾[6]，再加上醫(yī)院重視醫(yī)療質量效率指標和業(yè)務收入，科研意識薄弱[7]，缺乏科研的自覺性，對科研有畏難情緒。再者，整形外科不在國家重點支持的十大疾病領域之內，經過多年研究積累，若想在科研上有所創(chuàng)新，只能在出生缺陷疾病、創(chuàng)傷畸形修復等方面結合現(xiàn)在新興的技術手段進行研究，有時，臨床醫(yī)生在創(chuàng)新點上難以把握，隧難有科研產出產生。雖然每年科研人員投入了大量精力申報，但中標率卻始終難盡人意[8]，致使科研工作陷入惡性循環(huán)，科研產出數(shù)量有限，日久對科研工作就失去了信心。
科研管理在基礎服務的基礎上，加以引導?？蒲泄芾沓袚鴮蒲蟹较颉⑷蝿仗岢鲋笇У呢熑危蒲泄芾砟芰w現(xiàn)在制定科研規(guī)劃、組織項目申報，落實科研成果轉化，科研評價、科研交流等過程[9]?？蒲泄芾聿块T針對整形外科醫(yī)院的科研現(xiàn)況，在做好基礎服務工作之外，還定期聘請資深專家以講座、研討、一對一指導等形式進行科研設計、統(tǒng)計學、方法學等方面的輔導，幫助科研人員提高撰寫申請書的質量，促進相關科研人員的合作與溝通，從而獲得更多的科研資源。注重對科研骨干實行分層次使用，各司其職，各盡其長[10]。如鼓勵科研骨干積極申報國家自然科學基金、北京市各類科學基金項目，引導他們在SCI收錄期刊和“中華”系列雜志發(fā)表文章。對35周歲以下的科研人員，則積極引導他們申報各類青年基金，進一步提高科研人員水平，促進科研人才逐漸成長。我們將繼續(xù)落實醫(yī)院現(xiàn)有政策和制度，大力推行科研項目管理，加強過程管理質量，引入PDCA循環(huán)，對科研項目實施動態(tài)管理，保證科研項目能在合同約定的期限內高質量地順利完成 [11.12]，力爭使科研工作進入良性循環(huán)發(fā)展之中。
（二）加大科研條件和獎勵投入，搭建科研基礎平臺
為進一步調動醫(yī)院科研人員的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和獎勵在科研工作中取得突出成績的人員，對于中標的院外基金項目予以5%的獎勵，而對國家自然基金的獎勵提高到10%，并給予50%的基金配套；對發(fā)表的論文論著、授權專利，也制定了相應的獎勵政策。再者，科學研究是一項需要人員、設備、經費和環(huán)境等多因素支持的復雜性智力勞動，沒有經費支持的科學研究可謂步履維艱、寸步難行[13]。醫(yī)院依托院外基金項目配套經費，不斷改進和完善研究中心基礎設施、儀器設備和動物室改建，搭建科研基礎平臺，使研究中心基本能滿足醫(yī)院的研究需要。持續(xù)增加院所基金項目投入，尤其著重青年基金項目的資助，為醫(yī)院做好科研人才儲備。鞏固和發(fā)展院所專科特色優(yōu)勢，為支持更多成熟的科研設想和項目，拿出更高水平的項目向院外基金任務競標，爭取更多的科研經費奠定了基礎。
（三）加強學術交流，促進科研人才的快速成長
醫(yī)院堅持“人才興院”的主導思想，通過“優(yōu)青計劃”將一批政治素質好、組織能力強、專業(yè)基礎知識扎實、自覺遵守科學道德規(guī)范、立志獻身醫(yī)院建設的優(yōu)秀青年人才送到國外學習，醫(yī)院每年資助12萬/人，歸國后，再通過“ 優(yōu)青接力計劃”以10萬/項，資助科研項目，使他們加速成為各個學科領域的學術和技術帶頭人。為了鼓勵科研人員參加學術交流，開闊視野，醫(yī)院每年給予副高級以上技術職稱人員學術交流經費（副教授0.8萬元/年，教授1萬元/年），鼓勵他們以整形外科龍頭地位的超前思維來提高我們的學術水平。同時鼓勵中青年專家走上國際講臺，向國內外同行展示醫(yī)院技術創(chuàng)新理念和方法，順便擴大醫(yī)院在國內外的學術影響。并且，還不定期邀請國內外著名專家學者來醫(yī)院院講學，舉辦學術講座或座談，使科研人員相互交流，共同提高。
（四）加強科研項目過程管控，實現(xiàn)科技成果“零突破”
根據(jù)基金項目管理辦法，課題中標后，隨即進入立項管理，課題負責人全權負責項目研究所有事宜，按任務書計劃開始研究工作?？蒲泄芾聿块T將與之相關的課題負責人職責、事務性工作程序、原始記錄本下發(fā)給他們，并對他們進行在研項目事務性工作培訓。同時加強科研項目的動態(tài)管理、過程管理，加強對項目的督查力度，通過督查，及時掌握項目進展情況，協(xié)助項目組順利實施項目，并及時總結階段性的研究成果，做好科研成果的儲備[14]。同時，科研管理部門要提醒課題負責人對技術類、能夠形成產業(yè)化的成果，要先申請專利，再發(fā)表文章；對于基礎研究類、不能成產業(yè)化的成果，可發(fā)表文章[15]。對完成較好的科研項目，則重點加以關注，引導他們按照科技成果申報要求做好科研產出的積累和推廣應用，為科技成果申報打下基礎。爭取實現(xiàn)科技成果的“零突破”。
總之，針對整形外科醫(yī)院的專科特色，科研管理工作要改變過去單純的“上傳下達”簡單被動的局面，在管理中因勢利導、有的放矢，為科研人員提供盡可能便利的工作環(huán)境和條件，積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，為推動整形外科醫(yī)院的科研工作順利向前發(fā)展而努力。
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（一）管理理念落后，缺乏創(chuàng)新意識
高校的科研管理模式多為校、院、所，設校級科技管理處以及二級學院、所科研秘書。存在管理權力過度集中，管理層面大、頭緒繁多等問題。同時，二級院、所科研秘書缺少管理權限，框在被動接受任務，存在沒有自，主動性差等問題，仍是“辦事員”“傳達室”，因此就談不上服務意識創(chuàng)新，也就不能發(fā)揮科研管理工作的重要作用。
（二）信息化程度不高，缺乏共享平臺
高?？蒲泄芾硇畔⒉粔蚪∪?、不夠完善，雖然現(xiàn)階段有些數(shù)據(jù)庫，但在使用的初級階段也存在信息不全、數(shù)據(jù)庫之間信息不共享、反復填寫信息等情況。信息化程度不高不僅會加大管理人員對相關科研信息搜集統(tǒng)計的工作量，降低工作效率，還會直接影響科研人員項目申報過程中對市場導向的判斷，對相關課題在國內外發(fā)展水平的衡量以及科研課題的競爭性和中標率。
（三）科研管理環(huán)節(jié)松懈，缺乏保護意識
隨著科教興國口號的響起，各高校的科研力量迅速膨大，出重拳在項目申請環(huán)節(jié)上，在項目申請過程中，科研人員又局限在專業(yè)領域、興趣范圍等，沒有很好地結合市場導向，導致成果轉化率低、產出投入比低，有些出現(xiàn)科研項目重復甚至是侵權。但由于無論科研管理部門還是科研人員，對項目實施的過程管理重視程度不夠，或者管理人員本身的流動性導致全責不明或無暇監(jiān)管，導致高?？蒲许椖款^重腳輕，拖期項目普遍存在卻沒有一定措施。不能達到產學研有效結合的初衷，影響學?？蒲新曌u及項目的資助力度。
（四）科研管理隊伍素質不齊，缺乏培養(yǎng)重視
目前，高校科研管理人員的素質參差不齊，有本科學歷也有碩士學歷，多為非管理專業(yè)人員，而且身兼數(shù)職。在校院兩級多重管理的模式中，二級學院的科研秘書地位稍顯尷尬。“重使用，輕培養(yǎng)”，工作量和責任下放，開會交流、學習培訓機會由校級管理人員參與。原本就沒有激勵機制和績效考核機制，導致二級學院科研管理人員積極性不高，更不用說工作的主動性和服務質量。很多高校的院級科研管理人員多為兼職或為合同秘書，不穩(wěn)定性很大，會因工資、福利等待遇問題而流動性大。
二、提高高?？蒲泄芾砉ぷ鞯膸c建議
（一）建立科學化管理體制，強化服務意識
要創(chuàng)新科研管理，建立科學化的科研管理體制，校級科研管理部門可以有限集權、適當放權，增強管理的靈活性來提高科研管理的效果。明確分工，確定好校級科研管理部門、院所主管領導、二級學院科研秘書、科研項目負責人各自職責，責權明晰，工作方能有序開展。管理人員服務過程中，以人為本，樹立服務意識，為科研人員提供全方位綜合服務。結合國家政策、市場導向，在項目申報前做足功課，傳達到位，《指南》解讀準確，申報書規(guī)范填寫的審核，提醒大家申報中需要注意的問題，邀請本單位參加全國評審的專家介紹各類項目審定標準和要求等手段，這些有助于科研人員準確選題，提高項目資助率。
（二）建設基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)科研管理信息化
建立有效的科研信息收集、整理、存儲，實時有效的科研信息，充分利用計算機信息處理技術，將豐富起來的數(shù)據(jù)庫、信息資源向科研人員提供，并做到及時更新及信息的延續(xù)有效。現(xiàn)階段各類別項目申報基本實現(xiàn)網絡申報、評審、中期檢查及驗收。但仍需要在各網絡平臺資源共享方面加大突破，這樣，不僅能避免相類似項目重復申報，還能節(jié)約科技資源及資金。
（三）健全科研項目全程管理制度，提高工作效率
科研項目管理是指課題從項目申請、審批、實施、評價、驗收、報告成果、技術推廣和編入檔案的全過程監(jiān)管。此外，還應加強經費核算，建立科研責任制，建立項目評價綜合性指標體系，抓住項目進展中主要環(huán)節(jié)，確保項目保質按期順利完成。科研管理的目的是要遵循科研活動規(guī)律，通過對眾多關系的協(xié)調、服務、整合與制度化，積極創(chuàng)造一個適合科研活動開展的氣候和舞臺，促成科研精品的產出。為此目的，科研管理人員更要全方位多角度學習，轉變觀念，重視科研項目中后期管理，提高工作效率。
（四）建設高素質科研管理隊伍，制定行之有效的激勵機制
在科研管理活動中，責任意識是做好工作的前提。對在職的管理人員應該定期進行培訓，比如強素質能力的培訓，包括信息獲取能力、信息處理能力、服務溝通能力、管理手段等；多角度學習能力，包括國家政策的學習、學科發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、不同學科之間關系的學習等。要善于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，找出工作特點與規(guī)律，提出更好的對策。發(fā)揮管理者的主觀能動性為根本目的，有利于提高管理效率，為領導決策提供參考資料，為科技人員提供及時的信息咨詢服務。
三、結語
關鍵詞：工科；專業(yè)學位；研究生培養(yǎng)；論文模式
作者簡介：譚德榮（1963-），男，山東青島人，山東理工大學交通與車輛工程學院，教授；高松（1965-），男，山東濰坊人，山東理工大學交通與車輛工程學院，教授。（山東 淄博 255049）
基金項目：本文系山東省研究生教育創(chuàng)新計劃項目（項目編號：sdyc11069）的研究成果。
中圖分類號：G643?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）34-0019-01
當前我國的研究生培養(yǎng)中，研究生培養(yǎng)方式已分為專業(yè)學位和學術學位兩種類型。基于工程實際的切實需要，專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)正在快速發(fā)展，將成為今后專業(yè)領域高層次人才培養(yǎng)的重要途徑。專業(yè)學位研究生教育的突出特點是學術性與職業(yè)性緊密結合，這對工科專業(yè)研究生未來的發(fā)展尤為重要。根據(jù)專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)目標，獲得專業(yè)學位的人主要不是從事學術研究，而是從事具有明顯的職業(yè)背景的工作。因此，對于專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)，在教學方法、教學內容、論文選題、授予學位的標準和要求等方面均與學術性學位研究生有所不同。[1，2]因此對工科專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方式和論文選題進行研究具有實際意義。
一、專業(yè)學位研究生培養(yǎng)要求
隨著我國經濟社會的發(fā)展，對應用型、創(chuàng)新型高層次專門人才的需求量很大。教育部文件明確要求要進一步推動研究生教育類型結構的調整，進一步完善研究生教育培養(yǎng)體系，推動碩士研究生教育從以培養(yǎng)學術型人才為主的模式向以培養(yǎng)應用型人才為主的模式的轉變，[3]加快專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展。
近幾年來，我國每年招收的碩士研究生數(shù)都在50萬人左右，其中專業(yè)學位研究生所占比例逐年增加。從碩士研究生的就業(yè)趨勢來看，大量畢業(yè)生特別是工科專業(yè)的畢業(yè)生，主要是走向社會實際的工作領域。因此，為了更好地適應國家經濟社會發(fā)展對高層次應用型人才的需要，提高專業(yè)學位研究生的專業(yè)創(chuàng)新能力，專業(yè)學位研究生教育應在基礎理論、整體素質、工程實踐能力等方面進行全面培養(yǎng)規(guī)劃，使學生能夠掌握本專業(yè)領域堅實的基礎理論和系統(tǒng)的專門知識，具有獨立從事專業(yè)領域工程研究、工程設計、工程實施、工程管理能力，具有一定創(chuàng)新能力，能夠運用所學知識解決工程實際問題。
二、工科專業(yè)學位研究生培養(yǎng)與論文選題
專業(yè)學位研究生培養(yǎng)是近幾年快速發(fā)展起來的新興培養(yǎng)模式，培養(yǎng)過程不能完全照搬學術性學位研究生的培養(yǎng)模式，需要把握好諸多環(huán)節(jié)。在培養(yǎng)過程中，應根據(jù)各專業(yè)實際情況，設置相關課程，加強基本技能培訓，特別要加強工程領域的實踐環(huán)節(jié)。對論文選題開題報告、中期考核、課題研究、論文寫作與答辯等都要有不同于學術性研究生的培養(yǎng)內容。其中學位論文選題作為研究生培養(yǎng)過程的核心環(huán)節(jié)，要充分考慮學生的職業(yè)背景和發(fā)展方向，科學選題，尤其要定好研究方向和內容。選題的質量和方向會直接影響到研究生的培養(yǎng)質量、就業(yè)前景。如果選題沒有新意，那么論文寫作內容也只是重復前人的工作。同樣，選題如果脫離專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)的實際，研究內容太理論化，那么也就無法達到專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的預期目標。[4]因此，對于專業(yè)學位研究生碩士論文的選題，要從提升實踐創(chuàng)造能力的觀點和視角來思考，選題既要考慮到科學性、先進性，也要根據(jù)專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式和目標要求，確定具有一定難度的實用性課題；既要有理論分析，又要有實踐驗證；選題應為本學科、專業(yè)或工程實際等方面具有實現(xiàn)該課題的基本物質條件，并經過努力能按期完成。[5]
三、工科專業(yè)學位研究生論文模式研究
1.論文選題范圍
一般情況下，研究生論文選題主要來源于三個方面：一是根據(jù)導師已有課題確定選題。依據(jù)導師的科研項目進行選題，在研究經費、實驗條件等方面都有較好的保障，學生的學習過程與導師的科研工作相融合，為學生順利完成論文提供較好的研究條件。二是結合工程實踐進行論文選題。從工程實踐中提出研究課題是專業(yè)學位研究生選題的重要來源之一。專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的主要目的之一就是解決工程實踐的現(xiàn)實問題，學生在深入實踐、廣做調研的基礎上，能夠確定現(xiàn)實生活或學術研究領域中的實際問題作為論文研究的主要內容。在提升自己理論水平的同時，實踐能力也得到提升，為更好地融入社會奠定了基礎。三是與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)確定論文題目。高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學位研究生是現(xiàn)在專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的一種重要模式。選擇企業(yè)亟須解決的技術難題作為論文選題，這種選題不僅可以充分地利用社會資源，還開闊了學生的視野，學會設計、研究與實際制作，培養(yǎng)他們從事科研、學習的基本素質和開創(chuàng)性的科研能力。
2.論文選題模式
從生產實際出發(fā)，工科專業(yè)學位論文形式可以多樣化，既可以是研究類學位論文，如應用研究論文，也可以是設計類和產品開發(fā)類論文，如產品研發(fā)、工程設計等，還可以是針對某個工程領域的軟科學論文，如調查研究報告、工程管理論文等。根據(jù)多年帶專業(yè)學位碩士研究生的體會，工科專業(yè)學位研究生的論文具體可從五個方面進行選題。
（1）產品設計研發(fā)類論文。研究內容來源于生產實際的新產品研發(fā)、關鍵部件研發(fā)以及對國內外先進產品的引進消化和再研發(fā)，包括各種軟、硬件產品的研發(fā)。要求遵循產品研發(fā)完整的工作流程，采用科學、規(guī)范、先進的技術手段和方法研發(fā)產品。產品達到行業(yè)規(guī)范要求，滿足相應的生產工藝和質量標準；性能先進，有一定實用價值。
（2）工程設計類論文。該類題目綜合運用專業(yè)基礎理論、科學方法、專業(yè)知識與技術手段、技術經濟、人文和環(huán)保知識對具有較高技術含量的工程項目、大型設備、裝備及其工藝等進行設計研究。要求按照工程類設計規(guī)范必備的輔技術文件，包括工程項目概況、所遵循的規(guī)范標準、技術經濟指標等。綜合運用工程理論、科學方法、專業(yè)知識、技術手段、技術經濟、人文和環(huán)保知識等對設計對象進行分析研究。
（3）工程應用類論文。該類題目直接來源于工程領域實際問題或具有明確的工程應用背景，可綜合運用基礎理論與專業(yè)知識、科學方法和技術手段開展應用性研究。綜合運用基礎理論和專業(yè)知識對所研究的命題進行分析研究，采取規(guī)范、科學、合理的方法和程序，通過資料檢索、定性或定量分析等技術手段開展工作，實驗方案合理，數(shù)據(jù)翔實準確，分析過程嚴謹。研究成果能解決特定工程實際問題，具有實際應用價值。成果應體現(xiàn)作者的新思想或新見解。
（4）工程項目管理類論文。該類論文的主要內容是以自然科學和工程技術為基礎的工程任務，可以研究專業(yè)領域的各職能管理問題，也可以涉及專業(yè)領域的各方面技術管理問題等。能夠綜合運用基礎理論和專業(yè)知識對所研究的工程管理問題進行分析研究，采取規(guī)范、科學、合理的工程項目管理問題研究方法和程序，通過資料檢索、實地調查、定性定量分析等技術手段開展工作，資料和數(shù)據(jù)來源可信，給出明確的解決方案，提出相應的對策及建議。成果應體現(xiàn)作者的新思想或新見解，并具可執(zhí)行性。
（5）調研類論文。該類論文研究的主要內容是對工程和技術命題進行調研，通過調研提出命題，發(fā)現(xiàn)本質，找出規(guī)律，給出結論，并針對存在或可能存在的問題提出建議或解決方案。綜合運用基礎理論和專業(yè)知識對所調研的命題進行分析研究，采取規(guī)范、科學、合理的方法和程序，通過資料檢索、實地調查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析等技術手段開展工作，資料和數(shù)據(jù)來源可信。給出明確的調研結論，提出相應的對策及建議。成果應體現(xiàn)作者的新思想或新見解。
四、結束語
在專業(yè)學位研究生培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)形式和論文選題是提高培養(yǎng)質量的關鍵。尤其是把好選題關有利于從根本上提高學位論文質量，從而提高研究生培養(yǎng)質量。本文分析了專業(yè)學位研究生培養(yǎng)需求，并根據(jù)以往指導專業(yè)學位研究生的工作經歷，對專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)目標進行思考，給出了工科專業(yè)學位研究生學位論文選題可采用的幾種模式。這些論文模式符合各專業(yè)領域實際需求。隨著經濟社會的快速發(fā)展，國家對于應用型、創(chuàng)新型高層次專門人才的需要日益凸顯，加強專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)具有現(xiàn)實意義。
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1．1實驗技術力量不足，可持續(xù)發(fā)展受阻
近年來，隨著高等教育規(guī)模的擴大，在校生人數(shù)大幅增長，專業(yè)教師力量不斷充實，實驗室規(guī)模不斷擴大，實驗儀器數(shù)量快速增加，但實驗與工程技術隊伍建設卻遠遠滯后于學校的整體發(fā)展。實驗工程技術力量不足，對教學和科研工作的支撐力度不夠，嚴重影響學校的全面建設。隊伍規(guī)模偏小是實驗技術力量發(fā)揮不足的重要原因。以2013年教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，國內重點高校（九校聯(lián)盟）專職實驗技術人員占教職工總數(shù)的比例均不足10％。筆者曾對國內外5所知名大學做過調研，這5所大學技術人員占教職工總數(shù)的比例在15％～22％之間，平均18％，具體見表1?？梢?，一流大學普遍重視技術人員的規(guī)模配置，以確保對教學和科研工作的支撐力度。國內高校在編制核算、崗位設置等方面都不同程度弱化實驗與工程技術隊伍的發(fā)展規(guī)模，從根本上削弱了實驗與工程技術力量的發(fā)展和實驗技能的提升。我校也面臨同樣問題，編制數(shù)不足，同時在崗實驗與工程技術人員中，又有部分人從事管理、科研或其他崗位的工作，并沒有真正從事實驗和工程類的工作，導致真正從事實驗室工作的人員數(shù)量實際上更少。高層次技術人才缺乏是一個原因，實驗與工程技術力量發(fā)揮不足更是另一個重要原因。優(yōu)秀技術人才難以引進，缺少行業(yè)領軍人物或頂尖人才，使得實驗與工程技術隊伍的技術結構不合理，隊伍可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。調研發(fā)現(xiàn)，院（系）對高層次技術人才的需求一直存在，并且有增長趨勢，但長期得不到解決。
1．2評價體系不完善，發(fā)展目標不明確
實驗與工程技術人員主要為教學和科研提供實驗測試分析和其他技術服務性工作、操作維護儀器設施、落實實驗室安全、保障教學和科研正常運行。教學和科研工作可以以論文、教學、科研獎勵、課題經費等量化數(shù)據(jù)對教師進行考評，但是這些標準卻不適合實驗與工程技術人員，不能反映實驗室實際工作狀況。許多高校以論文、科研等數(shù)據(jù)考核實驗室人員，偏離了實驗室工作實際，導致實驗與工程技術人員在考核過程中很難獲得合理評價，在職稱晉升和職級晉升中受到許多限制。在培訓培養(yǎng)方面，缺乏完善的激勵機制，發(fā)展目標不清晰。實驗與工程技術人員參加學術交流、出國研修的機會比教師少很多，職業(yè)幸福感不強。物質條件、工作成就及個人發(fā)展等方面與教師相比有較大的差距，嚴重制約了實驗與工程技術人員工作積極性和創(chuàng)造力的有效發(fā)揮。
1．3實驗室管理體制不順
目前，許多高校實驗與工程技術隊伍的管理體制不順，基本上是政出多門、多頭管理，涉及到人事、教務、科研、實驗室管理等多個部門，造成隊伍規(guī)劃不盡合理或者協(xié)調和實施困難，導致實驗與工程技術隊伍建設缺乏長期有效的規(guī)劃及建設目標。我?，F(xiàn)有實驗室包括科研基地如各級重點實驗室、工程研究中心。教學實驗室如各級實驗教學示范中心、基礎教學實驗室、專業(yè)教學實驗室；一般科研實驗室，以及校級或院級公共服務平臺。不同類型、不同層級的實驗室構成我校實驗室的主體，這些實驗室分別由多個部門管理：科研基地由科研管理部門負責實驗室的申報、投入、成果和考核管理；教學實驗室由教務管理部門負責實驗教學管理、實驗改造投入和實踐教學基地建設；公共服務平臺由實驗室管理部門統(tǒng)一管理。多部門管理，容易造成職責界限不清，缺乏統(tǒng)一協(xié)調性，導致許多實驗室過程管理缺失，如運行、安全、設備賬物、設備效益考核等，所帶來的直接問題就是實驗室隊伍缺乏整體規(guī)劃、崗位職責不清、管理責任模糊、實驗室資源利用效率低，制約實驗室的可持續(xù)發(fā)展。
2實驗與工程技術隊伍發(fā)展方案探討
2．1理順實驗室管理體制和架構
在綜合改革視域下，理順實驗室管理體制，規(guī)范實驗室管理架構，為實驗與工程技術隊伍改革和建設打下基礎。學?，F(xiàn)有實驗室分為教學型、公共服務型、科研型3種類型。實體實驗室實行注冊制，符合一定條件的實驗室可申請成為正式建制的實驗室。實驗室設置需具備基本要素，包括專職實驗技術隊伍、實驗儀器、設備設施、實驗場地、規(guī)章制度和資質。鼓勵設置跨學科、跨專業(yè)的校、院（系）級教學、科研或公共服務類實驗中心。實驗室有專職實驗室主任，如實驗室主任由知名教授擔任，可設專職實驗室執(zhí)行主任，有實驗室安全員、設備管理員，在人員配置上保障實驗室正常運行和過程管理。一般來說二級學科及以上可設置實驗室。注冊的實驗室在人員編制、建設投入、維修改造和運行維護等工作中得到學校、學院的有效支持。在實驗室的歸口管理中，資產管理與實驗室處負責各類實驗室的規(guī)范化管理、實驗工程隊伍管理、設備及共享管理、實驗室信息報送、安全環(huán)保監(jiān)管和日常運行監(jiān)管等。在實驗室管理架構上，實行學校、院（系）、實驗室三級管理。學校層面設立校實驗室建設委員會，由分管校領導、主要職能部門領導、主要院（系）分管領導、實驗室專家等組成。資產管理與實驗室處承擔校級實驗室管理職能。院（系）層面設實驗室分管院長和實驗室秘書，有管理及發(fā)展需要的學院可設立實驗室管理辦公室。實驗室層面有實驗室專職人員，實驗室主任或執(zhí)行主任專職專崗，負責實驗室日常運行、實驗室安全、設備管理、實驗技能培育等，由實驗室專職人員落實各項實驗室任務。
2．2科學設崗，合理定編，完善人才準入程序
2．2．1定崗定編實驗與工程技術崗位設置應遵循“總量控制、按需設崗、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，在難以突破現(xiàn)有編制總體規(guī)模的情況下，通過科學設崗促進實驗崗位調整。編制制定和崗位設置綜合考慮院（系）規(guī)模、實驗室類型、學科設置、教學科研體量、儀器設備總量、服務能力和實驗室管理等因素。編制數(shù)量按院（系）核算，學校提供編制計算方式供參考。院（系）在總量控制的前提下，綜合考慮各因素進行編制分配，并適當向教學實驗室、實驗中心和公共平臺傾斜。崗位設置應體現(xiàn)多元化用工的需要，根據(jù)學校師資隊伍發(fā)展實際情況，實驗室設置固定崗位和流動崗位2種崗位類型。固定崗位包括事業(yè)編制和派遣用工，享受學校規(guī)定的薪酬待遇；流動崗位由用人單位根據(jù)工作需要以項目聘用的形式聘用，并在學校備案，薪資由用人單位承擔。
2．2．2人才準入實驗室崗位編制總量和崗位要求明確之后，各院（系）根據(jù)需求，進入實驗室新進人員引進流程。人才引進過程中，要注重引進具有技術能力強的人才，特別是在開發(fā)大型儀器設備功能作出特殊貢獻、實驗技能強、實驗教學水平高的高層次技術人才。在進人標準方面，不同崗位類型對學歷、資質和技能的要求有差異，對于特別優(yōu)秀并具有相關專業(yè)技術能力的人員在學歷學位上可適當放寬。應當改變“唯學歷”進人的現(xiàn)狀，在設置一定準入條件的基礎上，綜合考慮實驗技能、操作水準和動手能力等實踐能力因素。對于研究型大學，實驗室新進人員一般要求碩士和相關專業(yè)背景，特別優(yōu)秀的人員在學歷上可適當放寬至本科，有一技之長的特殊人才也可以特別考慮。招聘程序中，要遵循公開、公平和公正的選拔原則。一般來說，由學?；蛟海ㄏ担┙M織筆試和面試，學校相關部門參與招聘過程，實現(xiàn)學校層面的宏觀監(jiān)管。
2．3建立健全以激勵為核心的成長發(fā)展體系
2．3．1專業(yè)技術職務晉升
近年來，我校實施的實驗技術系列和工程技術系列職務聘任辦法中，對實驗室人員的評價標準過于籠統(tǒng)，缺乏合理性和客觀性。實際操作中，在“院辦校”的管理模式下，各院（系）擁有充分自，競相提高評審門檻，以至于部分院（系）將實驗和工程系列技術職務的評審條件調整為與專業(yè)教師相當。2012年我校設立工程技術研究員職務聘任辦法，其評審條件未能充分反映實驗室工作實際，過分強調高水平論文、高層次科研項目和科技成果，很大程度上打擊了實驗與工程技術人員的積極性和晉升意愿。因此，修訂實驗和工程系列專業(yè)技術職務評審辦法是實驗與工程技術隊伍建設的重要內容。為了健全實驗與工程技術人員晉升體系，我校擬設立實驗系列研究員和工程系列研究員職務，評審條件盡可能反映實驗工程崗位工作實際，突出實驗室工作內容和業(yè)績，強調支撐作用。工作經歷上，強調實際從事實驗或工程技術工作一定年限以上，正高級職務（研究員）要求5年以上，副高級職務（高級工程師或高級實驗師）要求3年以上。學歷上，不再追求高學歷，以正高級職務（研究員）為例，一般要求碩士，作出特殊貢獻的老教師學歷放寬至本科。高水平論文不再是必要條件，鼓勵參評人員撰寫發(fā)表實驗教學、實驗技術、工程技術或實驗室管理論文。工作成果上，強調在實驗教學、儀器操作、技術支撐等工作中取得的研究項目、獲獎和成果，不再強調科研項目和科研成果。評審辦法修訂之初，進行了廣泛調研和意見征集，調研范圍包括實驗室基層人員、實驗室主任、院（系）分管實驗室或人事工作的領導等，基層調研為評審辦法的修訂提出了許多可操作性建議。
2．3．2專業(yè)技術崗位等級晉升
根據(jù)國家和教育部相關文件精神，我校從2007年起實施專業(yè)技術崗位等級認定工作，崗位等級從十二級至一級逐級上升。隨著級別的升高，崗位工資也相應提高。崗位等級與專業(yè)技術職務掛鉤，正高級職務分別對應四級至一級，副高級職務對應七級至五級，中級職務對應十級至八級，初級職務對應十二、十一級。此前，我校實驗和工程系列專業(yè)技術職務最高到副高級職務，崗位等級認定也相應的最高到五級。因此，要打通專業(yè)技術崗位等級晉升的通道，增加研究員（實驗技術／工程技術）崗位的等級晉升條件細則，并進一步細化現(xiàn)有實驗或工程系列專業(yè)技術崗位等級晉升條件。條件細則應能夠反映實驗與工程技術崗位工作成果、業(yè)績和貢獻，體現(xiàn)“業(yè)績能力”和“年功積累”。為了更有效促進實驗與工程技術隊伍的發(fā)展，我校擬設立基于專業(yè)技術崗位等級的榮譽計劃，不同級別賦予特定榮譽稱號，如“首席高工”、“主任高工”、“主管工程師”等。榮譽稱號的設立從精神層面上讓實驗與工程技術人員感到受重視，提升自信心和滿足感。除了榮譽稱號，學校還需增設基于專業(yè)技術崗位等級的崗位津貼。隨著崗位級別的逐級上升，崗位津貼標準亦相應增加。專業(yè)技術崗位級別的設立應遵循總量控制和崗位一致原則，以實驗與工程技術隊伍為主體，優(yōu)化人員結構比例，合理配置人力資源，加強高層次人才隊伍建設，促進實驗室和學科梯隊優(yōu)化組合，既要保障為學校實驗室建設發(fā)展做出貢獻的老教師，又要充分調動中青年技術人員的工作積極性，同時還需為新的發(fā)展留有空間。
2．3．3實驗室激勵機制
建立完善實驗與工程技術隊伍人才選拔、培養(yǎng)、考評和獎勵的激勵機制，充分調動他們的積極性和主動性，促進實驗與工程技術人員創(chuàng)新素質的全面提升，營造促進實驗與工程技術隊伍成長的良好環(huán)境。鼓勵實驗與工程人員開展技術創(chuàng)新工作，參與實驗教學改革的課題研究，創(chuàng)新儀器設備的操作方法，設計開發(fā)新的實驗，改進實驗技術等方面的工作，從而提高他們的理論水平和實踐能力。我校已經實施的激勵措施包括實驗室先進評比晨星青年學者獎勵計劃、實驗室骨干培訓，均為每年度實施一次。為了建設穩(wěn)定的技術隊伍，還需增加激勵力度和范圍。（1）啟動實驗與工程技術成果獎評選，對于在實驗教學改革，實驗儀器研制應用、功能開發(fā)和技術升級，實驗技術和測試方法的創(chuàng)新，實驗室建設與管理等工作中取得的突出成果進行獎勵；（2）設立實驗室創(chuàng)新研究項目，以項目研究的形式鼓勵實驗室人員開展實驗教學、實驗技術、儀器設備、實驗室安全、實驗室管理等內容的創(chuàng)新探索；（3）擴大實驗室培訓范圍，增加出國培訓交流。創(chuàng)造條件選派人員到國內或國外重點高校、科研院所、重點實驗室進行技術合作與交流，更新知識，開闊視野，提升技術能力。
2．3．4成長發(fā)展體系建設
綜合前述專業(yè)技術職務晉升、崗位級別晉升和激勵機制三大實施方案，建設實驗與工程技術隊伍成長發(fā)展體系，見圖2。實驗與工程技術人員通過選拔，在專業(yè)技術職務晉升中，能夠向上晉升到研究員崗位；在技術等級晉升中，最高可獲得“首席高工”榮譽；在較為全面的激勵措施中，實驗室人員可充分施展才華，潛心實踐操作和技術研究工作。
2．3．5考核評價
建立科學、客觀、公正的考核評價機制，對實驗與工程技術人員的考核評價方式和指標要有利于技術水平提升和實驗教學水平的提高?？己藘热莅üぷ鲬B(tài)度、能力、表現(xiàn)、業(yè)績，以及教師、學生和用戶評價等，不要求科研論文和科研項目，同時參考崗位責任和坐班考勤情況?？己私Y果作為崗位聘任、發(fā)展晉升、薪酬分配、進修培訓、評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。
3結束語
1醫(yī)院圖書館服務能力現(xiàn)狀
1.1人力資源現(xiàn)狀與不足 知識結構的單一和知識層次的參差不齊。館員的知識結構應是一種多元化的動態(tài)形式，知識層次是一種不斷深入和擴展的吸收態(tài)勢。近幾年醫(yī)院圖書館人員的學歷結構明顯改善，知識背景和知識層次有顯著提高，有醫(yī)學背景的懂信息資源管理的人員或具有計算機、多媒體信息技術的人員不斷充實到醫(yī)院圖書館信息服務工作中，但在今天醫(yī)學科學領域日新月異的發(fā)展環(huán)境中，圖書館員隊伍的整體專業(yè)能力仍有短腿現(xiàn)象存在，如生物醫(yī)學專業(yè)或計算機專業(yè)的知識背景和層次漸漸地不能充分地滿足醫(yī)院員工需求，服務能力可持續(xù)發(fā)展不足日益凸顯出來--醫(yī)學科學發(fā)展快速，醫(yī)學信息資源的需求紛繁復雜。醫(yī)學圖書館的人力資源已成為制約圖書館持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。
1.2管理觀念有待提高 許多圖書館在資金投入上仍然偏重于現(xiàn)代技術資源和設備、館內設置等物質資源的建設，對人力資源的流失和損耗偏于輕視，不重視人員的培訓、人力資本的投入，使人力資源開發(fā)的滯后與信息技術發(fā)展對人才的要求失衡。
1.3實體館藏與數(shù)字化館藏的失衡 傳統(tǒng)館藏主要以紙質信息資源為主，以手工服務方式提供信息資源，讀者可獲取信息資源有限。現(xiàn)代醫(yī)院圖書館是以計算機網絡為基礎，以自動化技術方式提供管理和服務，極大擴展了讀者獲取信息資源的領域、范圍和空間。但仍有不少醫(yī)院圖書館由于人員、設備和管理的投入方式不同，最終使得讀者獲益大小不均，不同程度低阻礙了醫(yī)護人員在醫(yī)學科技上的發(fā)展和進步，使得醫(yī)院發(fā)展后繼能量不足受到制約。
1.4資源整合、信息資源共享的質量有待提高 醫(yī)院圖書館長期以來各自為政，缺乏橫向交流協(xié)調協(xié)作機制；同時雖然有些醫(yī)院圖書館與醫(yī)學院校之間共享資源，但核心資源由于知識產權、經費問題等共享程度不深或根本沒有共享，甚至醫(yī)學院校各分院之間也存在著溝通不良，信息閉塞的現(xiàn)象。
1.5職業(yè)道德的忽視、敬業(yè)精神的缺失 醫(yī)院圖書館在管理中逐步認識到并重視館員的業(yè)務能力和技術水平的建設，同時卻忽略或缺失了館員在職業(yè)道德和敬業(yè)精神上的指導和建設，缺乏"讀者第一，服務至上"的職業(yè)道德和工作原則信念，使得一些館員敬業(yè)精神淡漠，在服務工作中隨心所欲，沒有工作目標和工作熱情，工作上以自我方便為主，"方便讀者"成為紙上談兵。
2醫(yī)院圖書館服務能力建設
2.1合理的人力資源使用規(guī)劃
2.1.1"人本管理"理念的確立 既包含"以讀者為本"又含有"以館員為本"的理念。把人作為管理活動的核心、組織的重要資源，把組織內全體成員作為管理主體，充分開發(fā)和利用組織的人力資源，服務于組織內外利益相關者，從而實現(xiàn)組織成員個人目標的管理理論和實踐活動[2]。重視館員作用，尊重知識，尊重人權，充分發(fā)揮人的主動性、創(chuàng)造性和積極性，使館員處在一個相互溝通、相互信任的工作環(huán)境；增強館員主人翁意識，充分感受到自身價值的存在，引導館員產生積極的自主管理意識，產生積極工作效果，實現(xiàn)圖書館事業(yè)發(fā)展目標與館員個人發(fā)展相一致的理想工作目標。進而實現(xiàn)圖書館留住讀者、吸引讀者、服務讀者的最終目標--讀者是圖書館存在的理由，館員換位思考，充分發(fā)揮圖書館的信息服務職能。
2.1.2建設合理的人力資源結構 網絡環(huán)境下，具有情報分析能力、生物醫(yī)學背景、計算機管理知識和圖書館管理以及信息資源管理能力的館員，能夠及時、準確地為讀者提供知識服務，同時具備一定的人文修養(yǎng)、溝通能力的知識型醫(yī)學圖書情報專業(yè)人才，為醫(yī)院管理者制定政策和方針提供科W依據(jù)，為臨床科研教學和學科建設提供最新的醫(yī)學信息和策略，是醫(yī)院在日新月異的發(fā)展的今天不斷前進的信息來源和支撐。我院圖書館近十年在醫(yī)院的支持下，不斷引進具備以上幾項相關專業(yè)背景人員，逐步拓展專業(yè)項目，提高專業(yè)服務質量，及時、準確、便捷地為讀者提供信息資源，這樣的人才受到臨床歡迎。
2.1.3從業(yè)人員的準入制度 人是醫(yī)院圖書館事業(yè)的發(fā)展第一要素，人力資源是一種可持續(xù)開發(fā)、使用的資源，合理的人才層次、結構和使用是醫(yī)院圖書館事業(yè)發(fā)展的關鍵，進而保證圖書館各項工作和計劃得到全面、順利的執(zhí)行和落實[3]。
2.1.4繼續(xù)教育，公平競爭 醫(yī)院圖書館應致力于建設學習型組織，根據(jù)館員的興趣、能力、知識層次和結構，創(chuàng)造機會，不斷地持續(xù)地加強繼續(xù)教育，獲知本行業(yè)最新理論和動態(tài)，不斷更新知識結構，培養(yǎng)和造就適合、促進醫(yī)院圖書館發(fā)展需要的復合型人才。同時將"人本管理"與現(xiàn)代醫(yī)院圖書館制度相結合，形成有效的激勵機制、競爭機制、約束機制和保障機制，形成精細式的規(guī)范化管理。營造一個"公正平等，自由競爭、合理流動"的管理環(huán)境，充分體現(xiàn)"能力為本"原則，實行規(guī)范的崗位聘任制，讓每位館員都有事業(yè)心、責任心和緊迫感，實現(xiàn)崗位目標，強化團隊凝聚力，實現(xiàn)服務質量，滿足讀者需求[4]。
2.2高效信息資源管理，建設信息服務能力
2.2.1建立臨床專家、學科與?？菩畔⒅R庫 臨床隱性知識大量存在于醫(yī)務人員中，隱性知識是醫(yī)療機構最具價值的知識形態(tài)，在臨床工作中發(fā)揮重要作用，決定臨床工作質量和知識創(chuàng)新能力的高低。建立信息知識庫，將每個臨床人員的專業(yè)、學歷、畢業(yè)院校、工作簡歷、著作、論文、獲獎情況、課題研究、技術專長、工作成績等基本信息和工作體會與經驗，各學科與專科的檢查、治療和會診等規(guī)范和制度、學科或專科狀態(tài)、科室學術活動、新技術新項目等收納整理，建立內部知識管理交流平臺，方便員工便捷查詢共享，提升醫(yī)院員工內在軟實力，提高醫(yī)院凝聚力[5]。
2.2.2建立特色數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫 學科建設是醫(yī)院建設的重點和高峰，重點學科及帶頭人一般站在其專業(yè)領域制高點，其信息需求的要求和獲取能量非常大，建設一種滿足學科和專家信息要求的專家數(shù)據(jù)庫和特色數(shù)據(jù)庫--內涵質量豐富的館藏體系，其創(chuàng)建采用圖書館與學科和醫(yī)學專家共同參與、合作創(chuàng)建的模式，完全以學科和專家需求為核心，以用戶提供的目錄為線索制定、實施創(chuàng)建方案。我院圖書館利用已建立的400余名專家在內的信息數(shù)據(jù)庫，通過電話、郵件、QQ、BBS等方式，跟蹤、定題、定向為學科和專家定制、定期、準確的推送信息資源，提供主動服務，從而使專家和學科順利而高質量的完成科研和學科建設任務[6]。
2.2.3建立臨床學科館員 臨床學科館員參與到臨床醫(yī)學研究和實踐的各環(huán)節(jié)，了解和掌握臨床醫(yī)務人員臨床經驗、診療能力和技巧等，將臨床隱性知識引導和總結，利用知識管理的方法，將個人經驗、技術技巧和最佳證據(jù)整合，變隱性知識為顯性知識，以點帶面，提升醫(yī)院整體醫(yī)療科研教學質量；同時與臨床建立密切聯(lián)系，了解醫(yī)務人員特別是重點學科和學科帶頭人的信息需求，主動展開全方位信息服務，充分發(fā)揮圖書館科研支持功能[7]。
2.2.4建立個性化信息服務 隨著數(shù)字圖書館的快速發(fā)展，據(jù)調查電子資源服務是醫(yī)院圖書館服務的重要內容[8]，其中個性化服務是吸引用戶關鍵，按用戶的信息使用行為、習慣特點及特殊要求，為用戶提供滿足其個性需求的信息內容和系統(tǒng)功能針對性的一種服務。我院圖書館提供的"我的圖書館"（my library）的個性化頁面功能，根據(jù)讀者學科及科研項目，建立專題網址進行導航，系統(tǒng)地選擇、整理提供個性化地定制數(shù)字資源，用戶登錄隨時可看到針對自己需求的信息資源[8]。
2.2.5建立醫(yī)院圖書館主頁，整合信息資源，便捷讀者使用 我院圖書館建立醫(yī)院圖書館網頁，通過分類、組織、順序化管理、展示，有效整合醫(yī)院實體館藏資源和數(shù)字資源以及互聯(lián)網相關學科資源，如將我院Clinical Key Elsevier、Ovid、Springer、Blackwell、Nature、ScienceDirect等數(shù)字資源與PubMed整合鏈接，構建快捷檢索平臺，便于學科關注相關研究和進展；同時也宣傳了圖書館基礎信息--開放時間、館藏特色、規(guī)章制度、數(shù)字資源、讀者指南、最新消息、新書通報、薦購新書等，用戶及時有效、有針對性的選擇和查找相關信息資源。同時開展網絡咨詢服務，讀者在任何時間、地點即可通過網絡信箱咨詢，并在一定工作時間內獲取結果和答復[9]。
2.2.6加強合作，建立資源共享機制 對外加強區(qū)域內醫(yī)學信息資源共建、共享建設，據(jù)醫(yī)學專業(yè)特點，我院圖書館與國內圖書館如國家科技圖書文獻中心、醫(yī)學圖書館、北大醫(yī)學圖書館、復旦大學圖書館等建立館際資源互借、文獻傳遞等合作關系，取其他館藏之特色為我用，舍己館藏之精華為他享，互相協(xié)作，共享資源，拓寬學科服務范圍，滿足讀者信息需求。對內建立院內信息化管理平臺，建立學科服務信息平臺[10]，我院圖書館通過FMJS和FEBM搭建圖書館信息資源平臺，將館內20余種數(shù)據(jù)資源與館際互借資源整合，構建更寬闊的信息共享空間，醫(yī)院員工通過院內網隨時檢索已建立的信息知識庫，了解、討論、交流，信息互補。圖書館將問題、請求，以及收集、整理的相關顯性知識，組織專家交流、答疑，轉化為醫(yī)院集體的隱性知識，拓展信息資源的深度帶來的共享空間，增強醫(yī)院自身的科技創(chuàng)新能力和科研提升能力，綜合發(fā)展醫(yī)院核心競爭力，促進醫(yī)院不斷上臺階。
3結論
在現(xiàn)代信息技術高度發(fā)展的網絡時代，醫(yī)院圖書館要不斷更新管理和服務觀念，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和員工信息需求，加醫(yī)院圖書館信息資源建設和管理，使信息向多元化轉變，利用館內人力資源知識結構的多元化和知識層次的深度擴張，提升醫(yī)院圖書館信息服務質量，促進醫(yī)院圖書館可持續(xù)發(fā)展。
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