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第1篇

輿論也要“本地化”

網(wǎng)絡(luò)輿情研究的“本地化”就是“入鄉(xiāng)隨俗”，在堅(jiān)持普適性原則的前提下，網(wǎng)絡(luò)輿情研究的過程與方法要充分考量當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民情，以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)匯聚與分析網(wǎng)絡(luò)民意，再理性發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民意，以轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)貨Q策部門的實(shí)用參考，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣皶r(shí)有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論與回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，化解網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)波等，使研究成果順利“落地”。

以湖南省“三問于民活動(dòng)”為例分析網(wǎng)絡(luò)輿情研究的“本地化”視角。“三問于民活動(dòng)”即20 11年10月-11月，湖南省開展的“迎接黨代會(huì)，邁向新征程”問政于民、問需于民、問計(jì)于民的“三問于民”活動(dòng)，活動(dòng)主辦方在紅網(wǎng)開通“三問平臺(tái)”，集論壇專版、在線提交、活動(dòng)專題、電子郵件、短信互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)訪談等多種網(wǎng)絡(luò)參與方式為一體，以此廣泛收集社情民意，聽取民眾呼聲。活動(dòng)開展以來，網(wǎng)絡(luò)民意傾瀉，各類網(wǎng)民訴求或建議數(shù)以萬計(jì)。從網(wǎng)絡(luò)輿情研究角度來看，“三問于民活動(dòng)”本身就包含著重大的輿情研究?jī)r(jià)值。這一活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集與研判中，諸多“本地化”因素也得已體現(xiàn)。

從網(wǎng)絡(luò)輿情信息分類上看，這一“三問于民”活動(dòng)輿情研究選題，自然屬于“重大決策部署方面的輿情信息”，做好這類輿情信息的研究工作，將直接體現(xiàn)輿情研究“服務(wù)大局、服務(wù)決策”的根本目的。就“三問于民”活動(dòng)而言，這些“大局”、“決策”所立足的湖南省情，是輿情研究分析重要的邏輯起點(diǎn)，也是內(nèi)參文件、輿情分析報(bào)告等諸多研究成果觀點(diǎn)新穎、對(duì)策得當(dāng)、生動(dòng)可讀的前提。另外，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集與研判要圍繞已有的“大局”、“決策”，熟知湖南省當(dāng)前的一些重大政策方針，然后通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，打通官方與民問兩個(gè)輿論場(chǎng)，使政府決策與民眾訴求基本對(duì)接。

從網(wǎng)絡(luò)輿情研究步驟或方法上看，研究的“本地化”存在著一些客觀條件。湖南“三問于民”活動(dòng)，首先將網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)設(shè)在紅網(wǎng)，通過紅網(wǎng)平臺(tái)匯聚網(wǎng)絡(luò)民意或網(wǎng)民建議，這是其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)甚至全國(guó)性網(wǎng)站無法替代的，紅網(wǎng)作為湖南省重點(diǎn)新聞網(wǎng)站已成為了湖南省重要的輿論陣地與輿情窗口。同時(shí)，收集與整理輿情的“三問于民”活動(dòng)小組人員，是從主管部門、省內(nèi)主流媒體、科研機(jī)構(gòu)中抽調(diào)組成。這批工作人員對(duì)湖南省社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域基本熟悉。除了這些輿情研究“本地化”的客觀因素，網(wǎng)絡(luò)輿情信息或研究成果的上報(bào)應(yīng)該目標(biāo)明確，輿情上報(bào)后的反饋應(yīng)落實(shí)到位，而不是不知“花落誰家”。

“本地化”的現(xiàn)狀

雖然“本地化”是網(wǎng)絡(luò)輿情研究“落地性”等特征決定的，并且目前的輿情研究實(shí)踐中一些研究者的腦中也萌發(fā)了一定“本地化”意識(shí)。政府主管部門為更好地回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意訴求，去實(shí)地調(diào)研輿情生發(fā)的根源，其實(shí)客觀上仍是一種“本地化”思維。然而“本地化”仍只是眾多網(wǎng)絡(luò)輿情研究機(jī)構(gòu)或政府輿情研判部門研究中的點(diǎn)綴，“本地化”視角并沒有真正成為輿情研判或研究的切入點(diǎn)或基本原則之一。

從網(wǎng)絡(luò)輿情研究或研判的主體來看，政府部門、輿情研究方面的學(xué)者專家、新聞媒體及民問研究機(jī)構(gòu)等，對(duì)研究的“本地化”未能界定清晰，主要體現(xiàn)在主觀認(rèn)識(shí)不到位與客觀條件缺乏等兩個(gè)方面。首先，各地政府部門的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)，大多仍處于被動(dòng)地應(yīng)付突發(fā)事件或敏感性事件的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方式較為原始。當(dāng)然，一些理論成果立足全局，有一定的思想性或可以為輿情研判實(shí)踐提供一些指導(dǎo)，理論價(jià)值自然值得肯定。然而受制于客觀條件，研究成果過于注重網(wǎng)絡(luò)輿情的“共性”，針對(duì)性不強(qiáng)，要真正體現(xiàn)出實(shí)用指導(dǎo)性，研究模式亟待優(yōu)化。再者，以新聞媒體為平臺(tái)的輿情研究分析，在一定程度上彌補(bǔ)了政府部門與純學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的不足，但研究或研判水平參差不齊，研發(fā)框架難以建構(gòu)，并且因其新聞媒體屬性，對(duì)于樹立“本地化”視角并常規(guī)化運(yùn)行，顯然是個(gè)問題。

“本地化”的必要性

應(yīng)該說，網(wǎng)絡(luò)輿情研究“本地化”的必要性，主要體現(xiàn)在輿情研究的方式方法、研究過程及研究成果轉(zhuǎn)化等方面，從上述的內(nèi)涵、現(xiàn)狀等方面的分析中亦可窺見一斑：

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情研究的方式方法需要樹立一種“本地化”視角。例如，網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查包括網(wǎng)上問卷調(diào)查、網(wǎng)上議題設(shè)置、電子郵件調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議調(diào)查等，不論是哪一種輿情調(diào)查形式，如要獲得有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或民意觀點(diǎn)，都得科學(xué)地進(jìn)行前期準(zhǔn)備：選取調(diào)查議題、設(shè)計(jì)提問或選項(xiàng)、確保調(diào)查導(dǎo)向、確定調(diào)查對(duì)象等。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿情研究的內(nèi)容或領(lǐng)域需要進(jìn)行“本地化”透視。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)生，熱點(diǎn)話題的形成，主要由反映社會(huì)思潮的事件、社會(huì)民生或與群眾利益相關(guān)的事件、災(zāi)難突發(fā)事件等“導(dǎo)火索”引發(fā)。這些“導(dǎo)火索”事件自然是網(wǎng)絡(luò)輿情研究的主體內(nèi)容之一。但面對(duì)浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)信息，該如何選取有輿情價(jià)值的信息，這就需要進(jìn)行“本地化”透視。事實(shí)上， 一些輿情機(jī)構(gòu)定期“地方輿情應(yīng)對(duì)指數(shù)”等輿情報(bào)告，這與“本地化”仍不能混為一談。前者是綜合性地選取一些“整體性網(wǎng)絡(luò)輿情”，后者不僅包括了前者研究的“共性”，更具針對(duì)性地落在輿情研究的切入口，找到了全面而客觀地反映網(wǎng)絡(luò)社情民意的鑰匙。如果缺失了體現(xiàn)輿情研究“個(gè)性”的這一“本地化”視角，輿情信息工作只會(huì)流于形式、機(jī)械化且按個(gè)人意愿來操作了。

第2篇

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府的決策部署，圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，不斷完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推動(dòng)形成自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警合力，逐步建設(shè)縣、鄉(xiāng)二級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)送制度，發(fā)揮社會(huì)、基層組織和群眾作用，提高我市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害預(yù)警信息有關(guān)工作，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，加強(qiáng)與自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測(cè)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本單位涉災(zāi)預(yù)警信息工作，形成政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和區(qū)域協(xié)同相結(jié)合。我市要做好本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)和資金保障，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。縣鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門承擔(dān)相關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)、支持科研單位、企業(yè)、基層組織、個(gè)人等社會(huì)力量參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

（三）工作目標(biāo)

初步建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度體系，建成部門信息共享機(jī)制和應(yīng)急管理系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送制度，建立健全面向政府、公眾和行業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)建規(guī)范的自然災(zāi)害預(yù)警服務(wù)模式。

二、建立健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測(cè)和分級(jí)預(yù)警體系

（四）推動(dòng)健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測(cè)體系。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等部門，要針對(duì)自然災(zāi)害種類和特點(diǎn)，完善本部門專業(yè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，劃分重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系、城市排水防澇綜合信息平臺(tái)、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、森林火點(diǎn)和林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、地震緊急快報(bào)體系等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)，提高監(jiān)測(cè)覆蓋率。明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，配備專職或兼職人員，對(duì)自然災(zāi)害及其有關(guān)要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急管理部門針對(duì)多災(zāi)并發(fā)群發(fā)和災(zāi)害鏈況，在充分利用有關(guān)部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的同時(shí)，拓寬信息化、智能化采集渠道，探索開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)工作，提升自然災(zāi)害立體綜合監(jiān)測(cè)能力。

（五）建立重特大災(zāi)害應(yīng)急加密觀測(cè)機(jī)制。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門及時(shí)派出專門監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，配備監(jiān)測(cè)裝備，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域多手段開展應(yīng)急加密動(dòng)態(tài)觀測(cè)。市綜合性消防救援隊(duì)伍可配合開展有關(guān)工作，及時(shí)為應(yīng)急決策提供信息支撐。

（六）提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。各自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門緊密溝通，進(jìn)一步明確防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求，推動(dòng)提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)空分辨率和更新頻率，綜合利用國(guó)內(nèi)外預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型模式，針對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重特大自然災(zāi)害，全程提供更加及時(shí)精準(zhǔn)的短臨預(yù)報(bào)。

（七）規(guī)范自然災(zāi)害分級(jí)預(yù)警工作。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門，進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害分級(jí)預(yù)警工作，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等綜合研判結(jié)果開展分級(jí)預(yù)警，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并通報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理和相關(guān)部門。預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)：四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，一級(jí)為最高級(jí)。

三、建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享和報(bào)送制度

（八）推進(jìn)應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。按照省自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、市應(yīng)急管理局要統(tǒng)籌自然資源、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生等部門的行業(yè)信息資源，按照“共建共享”原則推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享和評(píng)估預(yù)警信息聯(lián)合等功能，滿足縣級(jí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作高效互聯(lián)互通的需要。

（九）全面推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。加快自然資源、水利、林業(yè)、氣象、公安、應(yīng)急、工信、住建、交通、教育、衛(wèi)健等相關(guān)單位建立自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制。通過簽訂協(xié)議等形式，分批組織實(shí)施，預(yù)報(bào)產(chǎn)品、預(yù)警產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等氣象災(zāi)害信息；地震監(jiān)測(cè)速報(bào)信息；監(jiān)測(cè)和預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害信息；防汛抗旱氣象數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、防汛抗旱工情險(xiǎn)情、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、城市內(nèi)澇等防汛抗旱信息；航空監(jiān)測(cè)、地面監(jiān)控、森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站的火情和森林火險(xiǎn)綜合、氣象部門監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)等森林火險(xiǎn)信息；大型建筑、大型公用設(shè)施、地下管網(wǎng)及綜合管廊、公共空間、消防重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)保障等城市安全信息。有序有效接入本級(jí)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái)，各有關(guān)部門要保持?jǐn)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，形成縱向貫通、橫向集成、安全可靠、覆蓋全面的信息共享模式，為信息預(yù)警提供基礎(chǔ)。

（十）建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息逐級(jí)報(bào)送制度。設(shè)立專崗人員，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警有關(guān)信息，制定信息逐級(jí)報(bào)送工作規(guī)程，明確報(bào)送范圍和內(nèi)容，確定報(bào)送形式和時(shí)限，嚴(yán)格報(bào)送流程和要求。市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全市報(bào)送工作。

四、建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判制度

(十一)建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制。構(gòu)建涉災(zāi)部門、屬地政府、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)等多方參與的會(huì)商平臺(tái)，定期匯總分析各專業(yè)部門災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)和重大災(zāi)害形勢(shì)研判意見，形成綜合會(huì)商研判報(bào)告，實(shí)現(xiàn)多方參與會(huì)商和多源監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的綜合研判。及時(shí)開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判，每季度和每年開展定期會(huì)商，汛前、節(jié)假日前、重大紀(jì)念日、年末等重要節(jié)點(diǎn)開展不定期會(huì)商。組織有關(guān)部門匯總分析自然災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)類型和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，形成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。

(十二)開展重大自然災(zāi)害快速綜合研判。密切關(guān)注重特大自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過程，及時(shí)組織有關(guān)監(jiān)測(cè)部門匯總分析監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，必要時(shí)加密會(huì)商，適時(shí)開展災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)中跟蹤評(píng)估和災(zāi)后總結(jié)評(píng)估等，對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生可能性及其影響范圍、損失影響和后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)等開展快速綜合研判，形成報(bào)告并不斷更新。參與會(huì)商評(píng)估部門要指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)提交預(yù)測(cè)分析報(bào)告，形成規(guī)范化會(huì)商評(píng)估制度。

五、健全自然災(zāi)害預(yù)警信息和預(yù)警響應(yīng)制度

(十三)加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警信息。應(yīng)急管理部門協(xié)同市氣象局、市政數(shù)局、市融媒體中心（廣播電視臺(tái)）、市互聯(lián)網(wǎng)信息中心、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司做好預(yù)警信息工作，優(yōu)化完善本級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，明確職責(zé)、預(yù)警范圍、預(yù)警類別、權(quán)限、審批程序、流程、渠道和保障措施等，確保及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息。

(十四)構(gòu)建基層預(yù)警信息服務(wù)體系。各有關(guān)部門提高社區(qū)、人員密集場(chǎng)所和偏遠(yuǎn)區(qū)域預(yù)警信息傳播接收設(shè)施普及率，整合基層各類信息員隊(duì)伍，擴(kuò)展社會(huì)傳播節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建集技術(shù)、裝備和隊(duì)伍于一體的基層預(yù)警信息服務(wù)體系，提高信息覆蓋率和播放頻度，逐步解決預(yù)警“最后一公里”問題。積極推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，鄉(xiāng)、村在各類人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所設(shè)立電子顯示屏，通過有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種手段及時(shí)傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息入戶到人。

(十五)加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。各有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況，細(xì)化本級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)措施，修訂完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的銜接，自然災(zāi)害預(yù)警的主管部門應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新。自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后，各有關(guān)部門要采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，健全多部門前后方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加大災(zāi)害預(yù)警的科普宣教工作力度，確保預(yù)警響應(yīng)效果。

六、保障措施

(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)和主要成效等要及時(shí)向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)各方。推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委政府更加重視自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

第3篇

 

2018年以來，在公安分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自己結(jié)合單位的具體實(shí)際情況，認(rèn)真分析思考研判，扎實(shí)勤奮工作，在各方面取得了比較好的成績(jī)，現(xiàn)從德、能、勤、績(jī)、廉幾個(gè)方面進(jìn)行述職：

一、學(xué)

 深入開展政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型公安為目標(biāo)，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。嚴(yán)格按照分局政治理論學(xué)習(xí)安排，制定堅(jiān)實(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取中隊(duì)集中學(xué)習(xí)和民警自學(xué)的方式，積極組織中隊(duì)民警按照計(jì)劃進(jìn)行學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每周一學(xué)制度，堅(jiān)持“”制度。充分利用每天下班前30分鐘，組織民警開展時(shí)事評(píng)論、工作小結(jié)，疏導(dǎo)民警工作、生活壓力和情緒。

二、德

一方面牢固樹立執(zhí)政為民，立警為公的思想，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“五條禁令”，始終堅(jiān)持“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的原則。另一方面：自己始終堅(jiān)持尊重家人、尊重師長(zhǎng)、尊重領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志，在工作中始終堅(jiān)持維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的凝聚力。在工作中經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，對(duì)民警在工作、生活、思想上出現(xiàn)的情緒波動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌握、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)談心、及時(shí)鼓勵(lì)，堅(jiān)持職業(yè)道德養(yǎng)成教育，消除民警的心理障礙，使民警始終保持積極向上的心態(tài)進(jìn)行工作。

三、能

在工作中，自己雖然當(dāng)過巡邏、治安、刑偵、經(jīng)偵民警，兼任過內(nèi)勤，當(dāng)了基層領(lǐng)導(dǎo)后，負(fù)責(zé)過治安管理、安全防范，案件偵查等工作，但自己仍然堅(jiān)持各方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計(jì)劃、有步驟、合理地組織實(shí)施。在治安管理、安全防范、案?jìng)晒ぷ髦校鶕?jù)不同的發(fā)案，采取不同的、靈活的手法加以控制；根據(jù)不同的發(fā)案時(shí)間、作案手法等，采取不同的方式，全面認(rèn)真的研究，確定準(zhǔn)確的偵查方向；針對(duì)不同的工作情況，不同業(yè)務(wù)能力的民警，采取科學(xué)靈活的工作措施。自己認(rèn)為業(yè)務(wù)能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、研判能力是比較強(qiáng)的。

四、勤

在工作中，自己始終起好模范帶頭作用，甘為馬前卒、甘為人梯，在中隊(duì)自己既是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，又是政工領(lǐng)導(dǎo)，既是中隊(duì)長(zhǎng)又是偵查員，既是內(nèi)勤民警又是駕駛員；在給民警分配破案打擊任務(wù)的同時(shí)，也給自己分配同等數(shù)額的破案打擊任務(wù)，既要完成中隊(duì)分配給自己的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，還要帶領(lǐng)全中隊(duì)民警完成分配給中隊(duì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)；不論是大小案件，自己都要親自去摸線索，親自開車去捉嫌疑人，問材料、批材料、組卷、預(yù)審等。民警加班時(shí)我必須加班，需要少部份人加班時(shí)，我加班民警不一定加班，自己一年來加班加點(diǎn)地工作，從不遲到早退。在評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等利益問題上，都是積極主動(dòng)讓給其他人，自己從不索取。個(gè)人認(rèn)為工作態(tài)度是端正的，敬業(yè)精神是強(qiáng)的。

五、績(jī)

1、2018年全中隊(duì)共受理經(jīng)濟(jì)案件25件，立案17件，破案11件。其中打擊非法集資類案件2件，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件5件，打擊虛開騙稅案件3件，涉眾傳銷類案件1件，外匯類案件1件，騙取銀行貸款、保險(xiǎn)詐騙類案件3件。刑事拘留20人，逮捕16人，取保13人，公訴17人。辦理掃黑批件3件，辦理外協(xié)案件50余件，協(xié)查1800余人。順利完成了上級(jí)下達(dá)的發(fā)、破案及打擊任務(wù)。

第4篇

近年來，河南省南陽市切實(shí)將精神文明建設(shè)貫穿改革發(fā)展全過程、滲透社會(huì)生活各方面，出實(shí)招、辦實(shí)事、講實(shí)效，取得了明顯成效。特別是緊密結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重全市先進(jìn)典型的培育和選樹，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)有取向、學(xué)習(xí)有目標(biāo)、行為有準(zhǔn)則，逐步培育了向上向善的文明風(fēng)尚。

創(chuàng)新宣傳學(xué)典型

為了提高典型感召力，增強(qiáng)典型宣傳社會(huì)效果，南陽市不斷拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳手段。

立體化宣傳典型。定期舉辦道德模范表彰大會(huì)和全市感動(dòng)人物頒獎(jiǎng)晚會(huì)，隆重表彰典型。發(fā)揮黨報(bào)黨刊主陣地作用，及時(shí)推出消息、通訊、評(píng)論；發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)各自優(yōu)勢(shì)，制作電視專題片、微電影、人物專訪等，設(shè)立先進(jìn)人物專題網(wǎng)頁，形成立體化宣傳態(tài)勢(shì)。在市縣鄉(xiāng)村設(shè)立善行義舉榜2萬多個(gè)，建立先進(jìn)人物宣傳櫥窗6000多個(gè)，戶外廣告牌2000多個(gè)，加大社會(huì)宣傳力度。同時(shí)，廣泛組織志愿者深入社區(qū)、廣場(chǎng)、游園等場(chǎng)所，面對(duì)面宣傳先進(jìn)典型。

基層宣講典型。廣泛開展道德模范基層巡講活動(dòng)，組織先進(jìn)典型走進(jìn)道德講堂，講感受、談心得，與群眾互動(dòng)交流。組織先進(jìn)人物事跡報(bào)告團(tuán)在全市巡回報(bào)告，近三年來舉辦鄧州編外雷鋒團(tuán)、南水北調(diào)移民精神、駐村干部周建奎等各類英模群體、個(gè)人事跡報(bào)告團(tuán)10多個(gè)，巡回報(bào)告600多場(chǎng)次。

藝術(shù)再現(xiàn)典型。組織開展“道德模范故事匯文藝演出”活動(dòng)，從全市選出10余名道德模范，把他們的感人事跡創(chuàng)編成文藝節(jié)目，深入基層開展巡回演出。充分利用各種藝術(shù)形式宣傳典型，近年來先后上映電視劇《好人老馬》、電影《士兵武文斌》，制作完成了電影《編外雷鋒團(tuán)》等。話劇《源水情深》通過再現(xiàn)南水北調(diào)工程移民干部群眾感人事跡，有力地弘揚(yáng)了大愛報(bào)國(guó)、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊泼窬瘢a(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。

研判推介樹典型

為了增強(qiáng)干部群眾對(duì)典型的認(rèn)同，南陽市在選樹典型過程中加強(qiáng)研判，注重體現(xiàn)時(shí)代感和層次性。

搞好分析研判。聘請(qǐng)中央駐豫新聞單位、省直主要新聞媒體記者以及社科理論專家擔(dān)任重大典型宣傳策劃研究員。定期召開重大典型論證策劃會(huì)，從各地各單位推薦報(bào)送的典型中，研究討論能夠體現(xiàn)時(shí)代精神，彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要典型。通過策劃論證，近年來連續(xù)推出鄧州編外雷鋒團(tuán)、“最美奶奶”柴小女、南水北調(diào)移民遷安先進(jìn)群體、抗震救災(zāi)英雄武文斌等一批具有宣傳推廣價(jià)值的重大典型，收到良好的宣傳效果。

建立先進(jìn)典型數(shù)據(jù)庫。對(duì)各縣區(qū)、市直單位報(bào)送的典型，按照不同層次、內(nèi)涵進(jìn)行分類，并根據(jù)典型人物的事跡特點(diǎn)和社會(huì)影響力，建立先進(jìn)典型數(shù)據(jù)庫。對(duì)老典型進(jìn)行深挖掘，力爭(zhēng)彰顯時(shí)代精神；對(duì)新選樹的重大典型，組織專題研討會(huì)，深入挖掘提煉其精神內(nèi)涵，并組織記者深入一線采訪，做好深度報(bào)道。目前，南陽典型數(shù)據(jù)庫共收集典型1000多人，選樹重要典型120人，基本達(dá)到層層有典型、行行出英模。

打造典型平臺(tái)。開設(shè)網(wǎng)站欄目“南陽英模群”，每月播發(fā)典型人物事跡。定期向省委宣傳部和中央新聞媒體推介先進(jìn)典型；對(duì)已確定作為推薦宣傳的重要典型，在“南陽”、“精彩南陽”官方微博微信平臺(tái)進(jìn)行廣泛推送。

建立機(jī)制推典型

為了確保典型推選常態(tài)化，營(yíng)造崇尚典型的社會(huì)氛圍，南陽市在實(shí)際工作中注重建立完善先進(jìn)典型推樹機(jī)制。

建立定期專題研究制度。市委市政府高度重視典型選樹工作，定期聽取工作匯報(bào)并專題研究。市委常委會(huì)專門召開會(huì)議，研究確立典型宣傳五項(xiàng)機(jī)制，即典型報(bào)送機(jī)制、研判篩選機(jī)制、推介上報(bào)機(jī)制、學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制、典型工作激勵(lì)機(jī)制，并印發(fā)各單位各部門執(zhí)行。

建立聯(lián)席會(huì)議落實(shí)制度。成立由市委宣傳部、市文明辦、市文廣新局、市各主要新聞媒體等部門組成的聯(lián)席會(huì)議，定期召開先進(jìn)典型工作專題會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作情況，安排部署階段性工作，共同研究、解決存在的突出問題。

建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。市委將典型宣傳工作納入全市科學(xué)高效發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)“德治”工作中進(jìn)行考評(píng)。每季度末，對(duì)各縣區(qū)、市直部門典型線索報(bào)送情況進(jìn)行講評(píng)并通報(bào)；每年年底，市委宣傳部進(jìn)行總結(jié)，對(duì)做出突出成績(jī)的單位、個(gè)人給予表彰。

建立關(guān)愛幫扶機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)定期召開英模人物座談會(huì)，傾聽意見和建議，了解工作生活難題等。建立政府撫恤救助、社會(huì)捐助、見義勇為基金會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，開展愛心捐助和各級(jí)文明單位幫扶活動(dòng)等，對(duì)生活困難英模人物進(jìn)行長(zhǎng)效幫扶。

注重推廣育典型

為了充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，南陽市不斷創(chuàng)新載體，組織開展形式多樣的道德實(shí)踐活動(dòng)。

積極開展典型評(píng)選活動(dòng)。全市組織開展“感動(dòng)人物”、“道德模范”等各類先進(jìn)人物推薦評(píng)選活動(dòng)，市縣鄉(xiāng)層層評(píng)選、推薦，廣大群眾將參與的過程變成了學(xué)習(xí)的過程。目前，全市已評(píng)選三屆道德模范，命名表彰了209人，各縣區(qū)也評(píng)選了一大批道德模范。同時(shí)，組織開展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，自2008年啟動(dòng)以來每月開展一次，挖掘群眾身邊的凡人善舉。各行業(yè)相繼開展勞動(dòng)模范、人民滿意的公務(wù)員、巾幗英雄、美德少年等先進(jìn)典型評(píng)選，從個(gè)人到群體性先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。

廣泛開展學(xué)雷鋒活動(dòng)。著力引導(dǎo)鄧州編外雷鋒團(tuán)以立足崗位學(xué)雷鋒為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新形式，拓展內(nèi)容，使學(xué)雷鋒活動(dòng)在全市扎實(shí)持久地開展。當(dāng)前，鄧州編外雷鋒團(tuán)已由成立時(shí)的3個(gè)營(yíng)幾百人發(fā)展到16個(gè)營(yíng)5000多人。在其帶動(dòng)下，全市志愿服務(wù)團(tuán)體、隊(duì)伍如雨后春筍般涌現(xiàn)，市民群眾參加志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情高漲，注冊(cè)志愿者達(dá)到近10萬人。

第5篇

堅(jiān)持抓安全風(fēng)險(xiǎn)教育，不斷提高施工安全風(fēng)險(xiǎn)的研判質(zhì)量

(1)結(jié)合鐵路設(shè)備、作業(yè)、人員和環(huán)境、管理等特點(diǎn)，全面引人風(fēng)險(xiǎn)、管理的理念和方法，把施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與鐵路既有的問題管理、從、嚴(yán)管理、精細(xì)管理、自主管理等有機(jī)融合"嚴(yán)格落實(shí)/作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理、規(guī)范化0，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和動(dòng)態(tài)控制，牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)、確識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制"突出對(duì)施工計(jì)劃審核、施、工前培訓(xùn)、施工例會(huì)質(zhì)量、施工行車組織辦法制定、施工監(jiān)控及作業(yè)人、員安排、施工過程控制、施工總結(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，建立職責(zé)、明確、程序清晰、實(shí)用有效、考核到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，積極構(gòu)建、鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，確保安全持續(xù)穩(wěn)定"、(2)利用事故案例警示教育、安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)、研討會(huì)、專題講座標(biāo)語、展板等多種手段和形式，廣泛開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全責(zé)任、意識(shí)、安全是生命線、安全是/飯碗0的理念教育，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于干、部職工思想深處，全面提升干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在動(dòng)力，筑牢、施工安全的思想防線"堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)教育，組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)安全風(fēng)、險(xiǎn)管理基本知識(shí)、教育引導(dǎo)各崗位作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)本職崗位存在的、各種安全風(fēng)險(xiǎn)及潛在后果"、(3)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要科學(xué)的結(jié)合本單位發(fā)生的各類事故和、安全信息以及充分總結(jié)吸取全路發(fā)生的事故故障教訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞人、員、設(shè)備、管理、作業(yè)、環(huán)境等五個(gè)方面進(jìn)行查找"按照/自下而上、自上、而下、上下結(jié)合0的原則，分層級(jí)全面識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)"、(4)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的是實(shí)現(xiàn)過程控制、超前防范"鐵路部門、在施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，以施工過程中客車安全、非正常情況下、接發(fā)車、多方向接發(fā)列車、工程車調(diào)車作業(yè)安全、勞動(dòng)安全、等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)、節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工、非正常情況下接發(fā)車、突發(fā)事件應(yīng)急處、置等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制"、(5)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境、規(guī)章、作業(yè)、運(yùn)輸、組織變化等內(nèi)外部條件的變化適時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防、范控制措施加以改進(jìn)和優(yōu)化，每月對(duì)全段施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行、檢查評(píng)價(jià)，下發(fā)專題通報(bào)，考核結(jié)果納人月度安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核之、中，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管理、良哇循環(huán)"、。

施工過程中安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)

〔>)施工車站要組織學(xué)習(xí)施工計(jì)劃及重點(diǎn)要求，參加施工作業(yè)人、員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車作業(yè)要求"將責(zé)任落實(shí)到、每個(gè)班組和個(gè)人，安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員"、(2)加強(qiáng)施工前的培訓(xùn)工作，對(duì)施工影響正常行車，由站長(zhǎng)(副站、長(zhǎng))親自負(fù)責(zé)，講清影響范圍、聯(lián)控用語、限速要求、進(jìn)路準(zhǔn)備方式和加、鎖方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)"、(3)工程作業(yè)車列在站內(nèi)長(zhǎng)期停留，并需要進(jìn)行搗調(diào)作業(yè)時(shí)，車站、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行二次培勺11，重點(diǎn)對(duì)5站細(xì)6、5站務(wù)指導(dǎo)通知6調(diào)車、作業(yè)辦法進(jìn)行培訓(xùn)"、(4)組織召開好施工例會(huì)"對(duì)接發(fā)車方式、設(shè)備停用、影響范圍、次、日施工的時(shí)間、地點(diǎn)及施工主體、配合單位.施工中工程機(jī)具和人員.、對(duì)人員準(zhǔn)備及培訓(xùn)情況必須進(jìn)行介紹，影響接發(fā)列車進(jìn)路及其他相關(guān)、設(shè)備使用等事項(xiàng)重點(diǎn)明確，對(duì)影響路基穩(wěn)定的施工，必須對(duì)各單位光電纜走向、深度進(jìn)行重點(diǎn)明確，提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須、清楚行車組織辦法"、(5)特定行車必須固定列車進(jìn)路，車站須將正線進(jìn)路開通，并對(duì)特、定行車進(jìn)路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對(duì)正常排列進(jìn)路區(qū)段道岔，、要在施工開始前將道岔開通直股位置，室內(nèi)使用定反位按鈕鎖閉"、(6)施工結(jié)束后組織相關(guān)單位及作業(yè)人員召開施工總結(jié)會(huì)，并在、<施工例會(huì)記錄簿6中記錄"由施工主體和配合單位對(duì)當(dāng)日施工的作業(yè)、過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問題等內(nèi)容逐項(xiàng)說明，站長(zhǎng)指出、施工中存在的各種問題，由責(zé)任單位提出整改意見"站長(zhǎng)對(duì)次日施工、向施工主體和配合單位提出具體要求"、。

施工安全風(fēng)險(xiǎn)教育

(1)由勞人科(職教)、黨辦、安全科負(fù)責(zé)利用施工事故案例警示教、育、宣傳提綱和手冊(cè)、標(biāo)語、展板等多種手段和形式，堅(jiān)持開展施工安、全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、施工安全責(zé)任意識(shí)和施工安全發(fā)展理念教育"、(2)根據(jù)人員管理層次不同，分別開展有針對(duì)性地教育培訓(xùn)"在車、務(wù)段管理層面上，由干部助理、黨辦、安全科、技術(shù)科負(fù)責(zé)突出施工安、全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的普及和運(yùn)用，其中段班子成員側(cè)重施工安全風(fēng)險(xiǎn)管、理知識(shí)及有關(guān)制度的培訓(xùn)，段中層及以下干部側(cè)重施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法等的培訓(xùn)"在職工層面上.由勞人科(職、教)、技術(shù)科、安全科負(fù)責(zé)，通過集中答疑、應(yīng)急演練、班前試問、班后總、結(jié)等方式，側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施落實(shí)的培訓(xùn)，尤其、要結(jié)合崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)"、(3)由勞人(職教)科負(fù)責(zé)制定車務(wù)段施工培訓(xùn)計(jì)劃和方案，嚴(yán)格、推進(jìn)和落實(shí)，注重培訓(xùn)實(shí)效"、。

第6篇

一、德

一方面扎實(shí)開展了踐行宗旨的教育活動(dòng)和五查五治活動(dòng)并隨時(shí)以新時(shí)期人民警察職業(yè)道德嚴(yán)格要求自己，不斷提高自身的政治理論水平和公安業(yè)務(wù)，牢固樹立執(zhí)政為民，立警為公的思想，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“五條禁令”、“十條警規(guī)”和其他警規(guī)警紀(jì)，始終堅(jiān)持“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的原則，認(rèn)真傾聽違法犯罪人員的辯解和困難群眾的訴求。另一方面：自己始終堅(jiān)持尊重領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、尊重家人、尊重老民警，在家聽家長(zhǎng)的話，在單位聽領(lǐng)導(dǎo)的話，在工作中經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，對(duì)輔警在工作、生活、思想上出現(xiàn)的情緒波動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌握、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)談心、及時(shí)鼓勵(lì)，堅(jiān)持職業(yè)道德養(yǎng)成教育，消除輔警的心理障礙，使輔警始終保持積極向上的心態(tài)進(jìn)行工作。

二、能

在工作中，自己從事的是縣城治安交通管理秩序管理工作，堅(jiān)持各方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計(jì)劃、有步驟、合理地組織實(shí)施。在治安管理、交通秩序管理、案件和便民利民工作中，根據(jù)不同的發(fā)案和交通違法常態(tài)以及服務(wù)對(duì)象，采取不同的、靈活的方法加以控制和服務(wù)；根據(jù)不同的發(fā)案時(shí)間、作案手法等，采取不同的方式，全面認(rèn)真的研究，確定準(zhǔn)確的管理方式和偵查方向；針對(duì)不同的工作情況，不同業(yè)務(wù)能力的輔警，采取科學(xué)靈活的工作措施，科學(xué)合理的安排輔警同志的工作。自己在業(yè)務(wù)能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、研判能力和服務(wù)群眾的能力等方面均得到了很大提高。

三、勤

在工作中，雖然自己只是一名民辦副中隊(duì)長(zhǎng)，但在中隊(duì)始終起好模范帶頭作用，規(guī)范著裝、帶領(lǐng)輔警車巡、步巡，在中隊(duì)自己既是領(lǐng)導(dǎo)，又是外勤民警，還是駕駛員；在給輔警分配破案剛性指標(biāo)和違法糾章的同時(shí)，也給自己分配同等數(shù)額的任務(wù)和指標(biāo)，既要完成中隊(duì)分配給自己的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，還要帶領(lǐng)全體輔警完成大隊(duì)分配給中隊(duì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)；不論是大小案件，自己都要親自去摸線索，親自開車去捉嫌疑人，問材料、網(wǎng)上辦案等。輔警加班時(shí)我必須加班，需要少部份人加班時(shí)，我也主動(dòng)申請(qǐng)加班，自己一年來加班加點(diǎn)地工作，從不遲到早退。個(gè)人工作態(tài)度是端正的，敬業(yè)精神是有的。

四、績(jī)

1、年共協(xié)助中隊(duì)長(zhǎng)同志破獲治安案件起、處警上百次、處理交通違法上千次、參加防暴處突和安全保衛(wèi)余次、抓獲搶奪嫌疑人二人；陪同大隊(duì)教導(dǎo)員同志去縣一小上法制教育課一次；自9月18日大隊(duì)抽我單獨(dú)負(fù)責(zé)縣城街轄區(qū)工作以來，在不到三個(gè)月的時(shí)間里，拖車上百臺(tái)，處理出租車其他其他車輛交通違法余起；關(guān)心輔警同志的工作和生活，妥善處理輔警和同志因工作負(fù)傷的案件和事件；合理安排輔警同志的工作和休息，輔警同志經(jīng)常加班很晚，均給他們安排生活。

2、抓好中隊(duì)配合，正確處理好了與其他中隊(duì)隊(duì)的關(guān)系。自己始終以大局為重，注重協(xié)調(diào)，其他中隊(duì)有什么困難，做到有求必應(yīng)，還專門把中隊(duì)配合作為制度張貼上墻；特別是我們離女警中隊(duì)最近，她們遇到什么困難，我們總是最先趕到，她們交給我們的交通違法駕駛?cè)说淖C照和依法扣留的車輛，均一一作出了處理并通知她們。

第7篇

【關(guān)鍵詞】逆向循環(huán)；案例教學(xué)；教學(xué)模式；公安院校

2008年 6月 23日，中央政法委、中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部等 11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā) 的通知》。通知指出，為培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才，從根本上規(guī)范進(jìn)人機(jī)制，決定對(duì)政法院校招錄培養(yǎng)體制進(jìn)行改革試點(diǎn)。筆者旨在通過警務(wù)信息系統(tǒng)課程的教學(xué)改革，進(jìn)行以公安院校招錄體制改革為背景，在警察職業(yè)教育中針對(duì)不同學(xué)歷層次學(xué)員，重新設(shè)計(jì)公安信息系統(tǒng)應(yīng)用課程的教學(xué)模式——即逆向循環(huán)教學(xué)模式，采用學(xué)生自主探究，小組協(xié)作、角色扮演等學(xué)習(xí)方法，力求達(dá)到同一警務(wù)技能在不同專業(yè)、不同學(xué)歷層次學(xué)員的應(yīng)用目標(biāo)。

1.傳統(tǒng)案例教學(xué)模式分析

案例教學(xué)模式是目前職業(yè)院校比較常用并且很受學(xué)員歡迎的教學(xué)模式，此教學(xué)法源于上世紀(jì)20年代，由美國(guó)哈佛商學(xué)院（Harvard Business School）所應(yīng)用，采用案例形式的教學(xué)，這些案例都是來自于真實(shí)情境或事件，透過此種方式，有助于鼓勵(lì)學(xué)員獨(dú)立思考，引導(dǎo)學(xué)員把注重知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅啬芰Γ⑶姨貏e注重雙向交流。該教學(xué)法在上世紀(jì)80年代受到重視，特別是1986年美國(guó)卡內(nèi)基小組（Carnegie Task Force）提出《準(zhǔn)備就緒的國(guó)家：二十一世紀(jì)的教師》（A Nation Prepared：Teachers for the 2lst Century）的報(bào)告書中，特別推薦案例教學(xué)法在師資培養(yǎng)課程的價(jià)值，將其推舉為一種相當(dāng)有效的教學(xué)模式。進(jìn)入21世紀(jì)最近10年以來，此教學(xué)法在我國(guó)高校運(yùn)用特別是職業(yè)院校運(yùn)用相當(dāng)普遍，成為職業(yè)院校常用的教學(xué)方法之一。案例教學(xué)法模式如圖2-1所示。

案例教學(xué)模式要求教師提出一個(gè)經(jīng)典案例，引導(dǎo)學(xué)員產(chǎn)生興趣，學(xué)員在觀察教師講解案例的同時(shí)明確學(xué)習(xí)的目標(biāo)，筆者在運(yùn)用案例教學(xué)法開展教學(xué)這幾年間，通過自我運(yùn)用和觀摩省外公安院校使用案例教學(xué)法授課的過程來看，基本是教師講解一個(gè)經(jīng)典案例，學(xué)員先學(xué)習(xí)解決這個(gè)經(jīng)典案例的基本技能和基本思路，然后模仿前一個(gè)案例對(duì)下一個(gè)新案例進(jìn)行自主探究從而鞏固所學(xué)到的技能和思路。公安院校作為一所培養(yǎng)警務(wù)工作者的特殊職業(yè)院校，根據(jù)其教學(xué)特點(diǎn)和目標(biāo)要求，案例教學(xué)法無疑是一種適合警務(wù)教學(xué)的教學(xué)模式。其特點(diǎn)如下：

（1）目的性明確。警務(wù)教學(xué)中的案例，都是具有代表性的典型案例，其宗旨就是學(xué)員在閱讀、思考分析和討論中能夠建立起解決此類案件的思維模式，從而掌握破解此類案件的技能方法，提高學(xué)員分析問題、解決問題的能力。

（2）客觀性真實(shí)。警務(wù)案例素材都是采用我區(qū)或我國(guó)所發(fā)生真實(shí)案件，由案件的真實(shí)性體現(xiàn)案例的真實(shí)性，學(xué)員根據(jù)自己所掌握的知識(shí)技能對(duì)案件進(jìn)行偵破，從而得出相關(guān)結(jié)論，體現(xiàn)出其真實(shí)的客觀性。

（3）綜合性較強(qiáng)。警務(wù)教學(xué)中所選取的案件偵破過程，都是比較復(fù)雜的，任何一個(gè)案件都不可能是單一的，涉及到的技術(shù)手段也是多元化的，這就要求學(xué)員在解決問題的過程中要理清思路，綜合運(yùn)用多種手段、果斷決策。這個(gè)教學(xué)過程就是將研判思路與知識(shí)技能綜合運(yùn)用的過程。

（4）啟發(fā)性深刻。警務(wù)案例雖然所選案件其結(jié)果是唯一的，最終指向是某一個(gè)特定的人或物，但是案件的破獲過程卻是不確定的，線索是多種多樣的，雖然是殊途同歸，但是不同的思維方法隨選取的偵破方向就會(huì)不同，可能會(huì)走彎路，也可能獲得捷徑，所以學(xué)員在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中充分鍛煉了其獨(dú)立思考和探索的能力，極大的啟發(fā)學(xué)員建立起自己的思維方法。

（5）實(shí)踐性突出。公安院校學(xué)員要及早的在校園就接觸真實(shí)的社會(huì)案件，這樣一來可以在畢業(yè)后快速的融入到工作實(shí)戰(zhàn)中去；二來也可以將課本的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，從而更好的保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

（6）主體性明確。整個(gè)教學(xué)過程中充分體現(xiàn)了教師作為主導(dǎo)，學(xué)生作為主體，學(xué)生作為案例的一個(gè)角色參與其中，在教師的引導(dǎo)下進(jìn)行自主探究，通過獨(dú)立思考深入案例，在分析案例的過程中充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，將傳統(tǒng)的教師灌輸式被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕壹橙∈降闹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。

（7）互動(dòng)性顯著。在整個(gè)案例教學(xué)過程中教師與學(xué)生的一對(duì)一、一對(duì)多，學(xué)生與學(xué)生間的一對(duì)一、多對(duì)多的互動(dòng)始終貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，增強(qiáng)了課堂的趣味性和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，各種討論、探究貫穿于教學(xué)過程，師生互動(dòng)、學(xué)生間互動(dòng)氛圍濃烈，能夠取得較好的教學(xué)效果。

采用案例教學(xué)模式，學(xué)生的主觀能動(dòng)性得到了很好的發(fā)揮，在實(shí)際的教學(xué)過程中，學(xué)生后期之所以能夠獨(dú)立解決給出的特定案例，所需要的主要知識(shí)點(diǎn)和思路大都是聽教師講解前期給出的經(jīng)典案例時(shí)獲得，在解決新的案例時(shí)套用經(jīng)典案例的知識(shí)點(diǎn)和思路。盡管這種教學(xué)模式在公安院校各門警務(wù)實(shí)踐課程的教學(xué)方法選擇中備受關(guān)注，但也會(huì)因?qū)處熤v授的知識(shí)點(diǎn)和思路理解深淺不一，致使最終的學(xué)習(xí)效果產(chǎn)生差別。這就導(dǎo)致有一部分學(xué)生無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在某起案件偵破過程中，自己在知識(shí)技能和研判思路上所存在的問題是什么，容易將思維固態(tài)化、機(jī)械化，不能靈活運(yùn)用，而授課教師也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不同層次學(xué)生思維模式的欠缺，為了解決這個(gè)問題，有必要把傳統(tǒng)的案例教學(xué)法模式加以改進(jìn)。因此，筆者擬嘗試逆向循環(huán)案例教學(xué)模式，以期對(duì)不同學(xué)歷層次學(xué)生所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效果差別進(jìn)行調(diào)控和改進(jìn)，探索此種教學(xué)模式是用于招錄體制改革后的公安院校相關(guān)課程教學(xué)中的有效途徑。

2.逆向循環(huán)案例教學(xué)法研究

逆向循環(huán)案例教學(xué)模式突出了基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)和學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，是對(duì)傳統(tǒng)案例教學(xué)模式的改進(jìn)。結(jié)構(gòu)如圖2-2所示。

逆向循環(huán)是指先由教師給出案例，但先不進(jìn)行案情講解，由學(xué)生對(duì)案情進(jìn)行分析，進(jìn)行研判，找到破案過程中的障礙點(diǎn)，這個(gè)障礙點(diǎn)可能是技能知識(shí)點(diǎn)，也可能是研判意識(shí)，寫出前期案情分析報(bào)告，將障礙點(diǎn)一一列出，教師根據(jù)障礙點(diǎn)進(jìn)行集中梳理和講解，從而使不同學(xué)歷層次學(xué)員都能取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同接近學(xué)習(xí)目標(biāo)。而逆向循環(huán)的思維方法也與公安信息平臺(tái)所實(shí)現(xiàn)“從人到案、從物到案、從情報(bào)信息到案”的多途徑破案手段相對(duì)應(yīng)。必要時(shí)由公安信息系統(tǒng)應(yīng)用課件提供案例情境，調(diào)動(dòng)不同學(xué)歷層次學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，為實(shí)現(xiàn)課程的培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。

在此模式中，關(guān)鍵詞是“逆向”和“循環(huán)”，下面圍繞這兩個(gè)關(guān)鍵詞對(duì)逆向循環(huán)案例教學(xué)法加以說明。

“逆向”體現(xiàn)在教師講解案例在學(xué)生學(xué)習(xí)之后，由傳統(tǒng)的教師講解案例來調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維，并將所涉及的知識(shí)點(diǎn)和思路傳授給學(xué)生，改為由學(xué)生在案例中問題解決的驅(qū)動(dòng)下自主探究，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己所欠缺的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)和思路。通過這種逆向教學(xué)，使得前面所提到的不同學(xué)歷層次的學(xué)員都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己在這一環(huán)節(jié)所涉及的知識(shí)技能和研判思路上的不足，并與教師互動(dòng)，教師根據(jù)學(xué)員上傳的各種問題進(jìn)行歸納，有針對(duì)性地進(jìn)行講解，這樣就避免了將一些看似無關(guān)緊要的信息線索忽略掉，這些信息線索可能恰恰又是某些層次學(xué)員的學(xué)習(xí)瓶頸，能直接影響他們的學(xué)習(xí)結(jié)果。

“循環(huán)”體現(xiàn)在教師所選取的案例都是由很多個(gè)環(huán)節(jié)組成的，某一環(huán)節(jié)可能有不同的解決方法，但是最后的結(jié)果應(yīng)該是唯一的。學(xué)生在某一環(huán)節(jié)遇到問題向教師反饋，從而得到知識(shí)技能和方法進(jìn)行這個(gè)環(huán)節(jié)另一種思路方法的研究或者進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的探究，周而復(fù)始，就是循環(huán)的體現(xiàn)。

在傳統(tǒng)的案例教學(xué)中，通常是某一問題所涉及知識(shí)點(diǎn)和研判思路的相對(duì)固化，因而基本是授課教師思維模式的體現(xiàn)，而這種思維模式通過教學(xué)又作用于學(xué)生，雖然學(xué)生掌握了解決問題的某些知識(shí)技能，但其思維模式卻容易固化，不考慮創(chuàng)新解決方法，遇到一個(gè)新的問題仍然照搬舊套路去解決，往往就會(huì)碰到解決問題的瓶頸。而在逆向循環(huán)案例教學(xué)模式中，教師傳授的知識(shí)技能雖然是比較固定的，但是研判思路卻是靈活多變的，這是因?yàn)檫@些研判思路都是學(xué)生前期自主探究時(shí)想出來的，每個(gè)人都有自己的特點(diǎn)，教師將這些特點(diǎn)加以分析，與學(xué)生互動(dòng)交流，這就使學(xué)員掌握了多種解決問題的思路，能夠達(dá)到良好的教學(xué)效果。

逆向循環(huán)案例教學(xué)模式盡管是以學(xué)生發(fā)現(xiàn)和解決問題為主，教師為輔，但更要求授課教師要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)中的問題，對(duì)所承擔(dān)的課程要有非常扎實(shí)的基礎(chǔ)，這樣才能避免解決不了學(xué)生問題的尷尬局面。教師要注意激發(fā)不同學(xué)歷層次的學(xué)員對(duì)課程學(xué)習(xí)的興趣，力求做到使學(xué)員在課件創(chuàng)設(shè)的情境中，感到身臨其境，建立起探究、多角度思考的意愿。教學(xué)的關(guān)鍵在于如何使學(xué)員對(duì)案件所涉及的知識(shí)技能和研判思路得到更好的把握，并發(fā)現(xiàn)學(xué)員所存在的問題及時(shí)引導(dǎo)。

最后，希望通過對(duì)逆向循環(huán)案例教學(xué)模式的應(yīng)用與探索，找到《公安信息系統(tǒng)應(yīng)用》課程教學(xué)實(shí)施的有效途徑，使學(xué)員在校期間就對(duì)真實(shí)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)環(huán)境有所了解，帶著問題進(jìn)行課程的學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，為適應(yīng)未來的工作需要奠定必要的基礎(chǔ)。

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第8篇

[關(guān)鍵詞] 高校　輿情　危機(jī)　預(yù)警

當(dāng)前，隨著時(shí)代的發(fā)展，在各項(xiàng)改革不斷深化和細(xì)化、社會(huì)生活日趨多樣化、社會(huì)矛盾更為復(fù)雜化的今天，高校師生員工的思想和感情及其表達(dá)方式也發(fā)生了深刻的變化，輿情危機(jī)便隨之開始發(fā)生，并以其突發(fā)性、脅迫性、緊急性、社會(huì)性等對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研、管理、聲譽(yù)等產(chǎn)生較大影響，甚至有時(shí)產(chǎn)生連帶反應(yīng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生影響。因此，從某種程度上來說，作為社會(huì)“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”的高校應(yīng)將輿情危機(jī)預(yù)警作為日常管理中的一項(xiàng)重要職能和工作，對(duì)可能發(fā)生的各種輿情危機(jī)事先有一個(gè)充分的估計(jì)和研判，提前做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少對(duì)學(xué)校的負(fù)面影響，維護(hù)學(xué)校安全與穩(wěn)定，更好地促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

一、高校輿情危機(jī)預(yù)警的內(nèi)涵

“預(yù)警”一詞起源于軍事領(lǐng)域，原指通過預(yù)警來提前發(fā)現(xiàn)、分析和來判斷敵人的進(jìn)攻信號(hào)，并把這種進(jìn)攻信號(hào)的威脅程度報(bào)告給指揮部門，以提前采取應(yīng)對(duì)措施。即預(yù)先警告。后來這一概念被逐步應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等多個(gè)領(lǐng)域。而本文所探討的預(yù)警主要是指的輿情預(yù)警機(jī)制的建立，即學(xué)校根據(jù)師生員工思想狀態(tài)、思想反映、思想變化及輿情危機(jī)出現(xiàn)的約束性條件、發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律等作出科學(xué)的估計(jì)和研判，提前及時(shí)采取相應(yīng)策略，增強(qiáng)防范和處理的主動(dòng)性與針對(duì)性，防止或消除不良影響。換一句話說就是指由能快速、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng)，或者說是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問題的機(jī)制和制度。其作用在于超前預(yù)測(cè)、提前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，打信息安全的主動(dòng)仗。輿情危機(jī)預(yù)警有兩層含義：一是預(yù)測(cè)高校師生員工員可能會(huì)發(fā)生的傾向問題并加以防范，做到未雨綢繆，防患于未然，并將存在的苗頭性問題有效解決或者說對(duì)可能或?qū)σ呀?jīng)存在的思想偏差給予必要的警示、督導(dǎo)和糾正，促其注意防范、修正偏差：二是對(duì)師生員工出現(xiàn)的思想問題和行為給予及時(shí)善意提醒、有效指導(dǎo)、有益啟發(fā)教育和必要規(guī)范，將輿情危機(jī)控制初始狀態(tài)。由于學(xué)校管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，將面臨諸多不確定的因素，因此，只有了解和掌握師生員工思想情緒和反映，及時(shí)預(yù)防、控制和糾正偏差，才能避免和盡早消除輿情危機(jī)，為學(xué)校提供發(fā)展動(dòng)力。輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的核心思想是在問題有發(fā)生的傾向，或者已經(jīng)暴露出一點(diǎn)苗頭的時(shí)候就要采取有力措施，防范問題發(fā)生，把問題解決于萌芽狀態(tài)之中。尤其是輿情危機(jī)作為一種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生與否具有典型的不確定性，所以，只要風(fēng)險(xiǎn)存在，就要采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右苑婪丁Ｍ瑫r(shí)，對(duì)于存在的苗頭性問題，則要準(zhǔn)確分析評(píng)判其發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)可能產(chǎn)生的危害后果給予足夠的重視，及時(shí)采取措施加以解決。

二、建立高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則

1、以人為本

學(xué)校的主體是師生員工，因此要從師生員工的利益出發(fā)，把保障師生員工的正常生活和工作、學(xué)習(xí)、安全、思想不受到干擾作為首要任務(wù)，最大限度地減少輿情危機(jī)對(duì)師生員工生命的影響和危害，盡可能地收集到預(yù)警所需要的輿情信息，充分保證收集的全面性，確保輿情危機(jī)預(yù)警功能的準(zhǔn)確性，保證學(xué)校的正常教學(xué)、管理秩序不受破壞。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

要保證有關(guān)學(xué)校改革發(fā)展、師生員工利益，意義深遠(yuǎn)、影響廣泛、關(guān)注度高的重要輿情信息的真實(shí)性與唯一性，高校要全面調(diào)動(dòng)多方面的參與熱情，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，形成輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的多元化、立體化與網(wǎng)絡(luò)化。其次，輿情危機(jī)的突發(fā)性決定危機(jī)發(fā)生前，不一定是一個(gè)部門可單獨(dú)預(yù)測(cè)的，需要來自不同部門、機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)調(diào)努力，建立起縱向垂直協(xié)調(diào)管理和橫向相互交流、信息資源充分共享的覆蓋全校的輿情危機(jī)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，保證全校的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

3、上下聯(lián)動(dòng)

輿情危機(jī)預(yù)警對(duì)于學(xué)校整體來說關(guān)系著學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，對(duì)于管理決策者來說關(guān)系著戰(zhàn)略思想與意圖的順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)于廣大師生員工來說關(guān)系著每個(gè)人的各種利益。因此這一機(jī)制的建立需要上至學(xué)校黨委、下至師生員工的廣泛參與，同時(shí)要得到合理的組織與協(xié)調(diào)，按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用和有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，保證各部門間的聯(lián)系順暢和協(xié)同作戰(zhàn)。

4、分級(jí)預(yù)警

根據(jù)學(xué)校輿情危機(jī)的產(chǎn)生原因、時(shí)間特性、影響范圍、嚴(yán)重程度、危機(jī)類型不同，結(jié)合以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)原則，堅(jiān)持輿情危機(jī)公關(guān)的分級(jí)預(yù)警。通過這一原則實(shí)現(xiàn)輿情危機(jī)公關(guān)的適時(shí)性、有效性、科學(xué)性，保證資源利用效率的最優(yōu)化，每個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)致化。

5、講求策略

根據(jù)輿情危機(jī)的特性，輿情危機(jī)預(yù)警要講求策略：一是對(duì)危機(jī)要防患于未然，并將危機(jī)影響最小化。二是要在危機(jī)發(fā)生之前就作出響應(yīng)和恢復(fù)計(jì)劃。對(duì)師生員工進(jìn)行危機(jī)處理的培訓(xùn)，以預(yù)見可能出現(xiàn)的危機(jī)及其沖擊。三是在危機(jī)情景出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)出擊，在盡可能的時(shí)限內(nèi)發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭。四是當(dāng)危機(jī)緊迫，沖擊在即，需要面面俱到，不能忽略任一方面。

三、高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建

高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建按照以上原則，立足于提前“預(yù)報(bào)”，在形成組織體系的基礎(chǔ)上，著力建立科學(xué)靈敏的輿情收集、分析研究判、預(yù)防監(jiān)控的工作機(jī)制，以便做到早發(fā)現(xiàn)、早解決存在或潛在的問題。

1、組織體系

建立輿情危機(jī)預(yù)警管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長(zhǎng)期從事輿情的分析、研究、預(yù)警與公關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組擁有在任何危機(jī)情境下果斷行動(dòng)的知識(shí)和技能，以增強(qiáng)向心力。小組成員要有遠(yuǎn)見，靈活，熟知學(xué)校、學(xué)生和學(xué)校所在市區(qū)的情況。領(lǐng)導(dǎo)小組和成員要有充分的預(yù)見性和合作精神，能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實(shí)施正確決策的能力。小組成員包括學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和可以迅速聯(lián)系到的學(xué)校核心部門負(fù)責(zé)人。小組成員根據(jù)需要還可以擴(kuò)展到思想政治教育專家、心理咨詢專家、醫(yī)學(xué)專家、在學(xué)生中有威望的專家教授、教師等。由于高校屬于知識(shí)分子聚集地，輿情危機(jī)預(yù)警涉及的范圍和領(lǐng)域具有復(fù)雜性、專業(yè)性、廣泛性的特點(diǎn)，需要不同層面的專家發(fā)揮作用。因此應(yīng)該不斷地加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，健全專家咨詢機(jī)制，真正發(fā)揮專家在決策咨詢中的作用，形成“領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)有力、師生廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的輿情危機(jī)應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。形成強(qiáng)大的整體工作合力，輿情危機(jī)應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)中的小組成員的廣

泛性能夠保證危機(jī)計(jì)劃的各個(gè)方面尤其是信息溝通渠道暢通得以實(shí)現(xiàn)，從而使得高校決策通過管理工作網(wǎng)絡(luò)獲得更多的智力支持和技術(shù)支撐，并在師生員工及媒體等的關(guān)心和支持下使輿情危機(jī)預(yù)警、決策、應(yīng)對(duì)和管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

2、工作機(jī)制

(1)輿情收集機(jī)制。輿情收集是輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，只有掌握真實(shí)、全面的信息，才能作出準(zhǔn)確的分析、判斷，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性的問題，并對(duì)即將要發(fā)生的問題作出準(zhǔn)確的預(yù)警，因此，建立輿情收集機(jī)制關(guān)鍵在于暢通信息收集渠道，完善輿情收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校輿情危機(jī)管理中的盲點(diǎn)、失控點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)。要結(jié)合高校實(shí)際，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位來收集信息。通過建立輿情信息員制度，設(shè)置輿情直報(bào)點(diǎn)，廣泛收集信息，進(jìn)行匯總。當(dāng)前，高校校園網(wǎng)越來越成為師生員工表達(dá)心聲、愿望、訴求的重要陣地，輿情信息員要及時(shí)收集網(wǎng)上重要輿情，及時(shí)準(zhǔn)確地圍繞輿情中一些帶傾向性的問題、思想理論領(lǐng)域的動(dòng)向以及師生員工普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題，進(jìn)行匯集。當(dāng)然，輿情收集要有一定的針對(duì)性，特是要緊緊圍繞高校中師生員工中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，例如，職稱、招生、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面收集信息。其次要明確輿情信息工作。對(duì)突發(fā)事件信息工作，實(shí)行“統(tǒng)一口徑，集中管理”，要確定比較合適的發(fā)言人，發(fā)言人一定要思維敏捷、反應(yīng)迅速、有較強(qiáng)地語言表達(dá)能力和親和力，全面了解學(xué)校情況，參與輿情危機(jī)預(yù)警管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各種會(huì)議，對(duì)正在發(fā)生的輿情危機(jī)有著全面而深刻的了解，對(duì)輿情危機(jī)預(yù)警和公關(guān)的工作取向有清晰而完整的把握，從而將正確的信息通過主渠道及時(shí)傳遞給大眾，提高師生的認(rèn)同程度，以增強(qiáng)凝聚力，搭建學(xué)校與學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)溝通的最有效途徑。

第9篇

以省市黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委“十大下鄉(xiāng)工程”部署要求，圍繞“法治”建設(shè)和“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村和基層學(xué)法用法的實(shí)際需求，積極推進(jìn)法律服務(wù)下基層、矛盾化解在基層、維護(hù)穩(wěn)定到基層，多層次、廣覆蓋地開展農(nóng)村法制宣傳教育，為社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

以“服務(wù)群眾、保障民生”為總體目標(biāo)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合司法行政職能定位，從現(xiàn)在開始，集中利用春節(jié)前后農(nóng)閑時(shí)間，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“法律下鄉(xiāng)工程”,宣傳法律政策、弘揚(yáng)法治文化、維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾、解決基層困難，實(shí)現(xiàn)基層法制宣傳、法律服務(wù)基本覆蓋，群眾合理訴求暢通表達(dá)，突出矛盾問題妥善化解，社會(huì)安定有序，大局和諧穩(wěn)定。

三、主要內(nèi)容

根據(jù)市委政法委統(tǒng)一安排，結(jié)合司法行政工作職能，進(jìn)一步深化法律下鄉(xiāng)工作任務(wù)，在全系統(tǒng)組織開展“八進(jìn)村”集中行動(dòng)。

（一）法制宣傳進(jìn)村

組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)工作人員和律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者等在100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展100場(chǎng)送法下鄉(xiāng)活動(dòng)；結(jié)合“法治文化建設(shè)提升年”活動(dòng)，開展“法制文藝鄉(xiāng)村行”系列活動(dòng)，組織基層法制文藝團(tuán)體和文藝骨干，編排法制節(jié)目進(jìn)農(nóng)村演出100場(chǎng)；開展“送法下鄉(xiāng)”集中活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放一批“法治文化叢書”、法制對(duì)聯(lián)、法制漫畫，并定點(diǎn)為貧困農(nóng)村小學(xué)捐贈(zèng)書包、學(xué)習(xí)用具和法律書籍。

（二）法律顧問進(jìn)村

組織四個(gè)縣15家律師事務(wù)所與30個(gè)村，開展“所村結(jié)對(duì)”服務(wù)，為全市1428個(gè)村全部配備法律顧問，提供法律政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等作為法律服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，從園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、商品注冊(cè)到市場(chǎng)開拓等提供一條龍服務(wù)；選派律師骨干參與農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解，就征地拆遷、勞動(dòng)工資、醫(yī)患矛盾等易發(fā)群體性糾紛提供法律處理建議，引導(dǎo)村民通過法律途徑行使權(quán)利。

（三）公證服務(wù)進(jìn)村

各級(jí)公證機(jī)構(gòu)建立“三農(nóng)”綠色通道，對(duì)急需辦理的涉農(nóng)公證優(yōu)先受理、優(yōu)先出證，對(duì)涉農(nóng)特定、特殊案件，以及農(nóng)村孤寡老人、殘疾人實(shí)行上門服務(wù)，并優(yōu)化程序，提高效率；實(shí)行公證法律援助，對(duì)符合法律援助條件的農(nóng)村困難群眾，減免費(fèi)用，增強(qiáng)公證在維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益中的有效作用。

（四）矛盾化解進(jìn)村

組織全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、專職人民調(diào)解員和基層法律服務(wù)工作者加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)人群的排查，對(duì)排查出的突出矛盾糾紛，及時(shí)分流指派，限期解決；推廣總結(jié)海州“和事老”協(xié)會(huì)和贛榆“個(gè)人調(diào)解工作室”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員、“大學(xué)生村官”和調(diào)解信息員的作用，開展法律服務(wù)指導(dǎo)員“千人下基層、逐村大排查”活動(dòng)；落實(shí)“村級(jí)周排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旬排查、縣區(qū)月排查、市級(jí)季排查”的農(nóng)村矛盾糾紛排查分析研判制度，通過市縣鄉(xiāng)三級(jí)司法信息平臺(tái)，把各類矛盾糾紛及時(shí)匯總研判，及早處理。

（五）法律援助進(jìn)村

組織市縣法律援助機(jī)構(gòu)和大學(xué)生志愿者開展“法律援助鄉(xiāng)村服務(wù)行”活動(dòng)；完善法律援助基層組織網(wǎng)絡(luò)，在律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所設(shè)立代申請(qǐng)點(diǎn)，在村委員會(huì)設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，建立農(nóng)村困難群眾“綠色通道”，對(duì)弱勢(shì)群體做到“應(yīng)援盡援”；組織律師參與法律服務(wù)熱線值班，認(rèn)真解答涉農(nóng)法律問題，定期分析來訪和電話咨詢，提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。

（六）矯正管教進(jìn)村

組織社區(qū)矯正工作人員到農(nóng)村的社區(qū)服刑人員居住地或工作單位走訪，向有關(guān)人員了解情況，掌握動(dòng)態(tài)；聘用社區(qū)矯正志愿者，對(duì)農(nóng)村的社區(qū)服刑人員開展一對(duì)一幫助教育活動(dòng)，確保無脫漏管和重新犯罪現(xiàn)象。

（七）安置幫扶進(jìn)村

司法所、村委會(huì)與刑釋解教人員簽訂幫教安置協(xié)議書，定期開展幫教活動(dòng)，落實(shí)安置措施，為刑釋解教人員落實(shí)責(zé)任田、為其辦理低保和其他社會(huì)幫扶，幫助其及早回歸社會(huì)。

（八）鑒定服務(wù)進(jìn)村

組織司法鑒定人員進(jìn)村開展傷害鑒定常識(shí)宣傳，結(jié)合矛盾糾紛排查活動(dòng)，為遭受家庭暴力的婦女兒童上門提供傷情鑒定服務(wù)，對(duì)符合援助條件的弱勢(shì)群體減免鑒定費(fèi)用。

四、實(shí)施步驟

第一階段：?jiǎn)?dòng)階段。12月中旬之前，各縣區(qū)、各部門開展動(dòng)員部署，成立法律下鄉(xiāng)工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，分解落實(shí)責(zé)任，確保全面啟動(dòng)。

第二階段：實(shí)施階段。12月中旬到春節(jié)前后，各縣區(qū)、各部門結(jié)合各自目標(biāo)任務(wù)（詳見附表），采取切實(shí)可行措施，確保任務(wù)全面完成。

第三階段：驗(yàn)收階段。3月上旬之前，市局對(duì)各縣區(qū)、各部門目標(biāo)務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將組織評(píng)比表彰。

五、工作要求

一要高度重視，精心組織。開展法律下鄉(xiāng)工程是推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新基層社會(huì)管理的重要手段，也是司法行政業(yè)務(wù)職能向農(nóng)村基層延伸的重要載體。各級(jí)司法行政部門要把法律下鄉(xiāng)工程擺上重要議程，健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿始終，全面推進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)深入開展。

二要配強(qiáng)隊(duì)伍，抓出成效。這次法律下鄉(xiāng)活動(dòng)，市、縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到村下訪1次，主動(dòng)傾聽群眾意見、了解群眾訴求，化解矛盾糾紛，督辦解決一批重大案件。市局選派14名法律服務(wù)指導(dǎo)員到灌南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)包片指導(dǎo)，各縣區(qū)也要精心選派法律服務(wù)指導(dǎo)員到村開展法律服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦，指導(dǎo)村法律服務(wù)指導(dǎo)員有序有效開展工作。要把那些理念新、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干警選派到法律服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍中去，使他們?cè)诨鶎由鐣?huì)管理創(chuàng)新中得到磨煉，樹立政法機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好形象。