時(shí)間:2022-09-25 19:51:51
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根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》精神,現(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤考察工作提出如下安排意見:
一、考察目的
通過跟蹤考察,全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、工作情況以及領(lǐng)導(dǎo)成員的思想、工作、作風(fēng)、廉潔從政等方面的情況,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),為興岐富民、建設(shè)小康提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和干部保證。
二、考察對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
三、考察內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況和近兩年來的工作情況;每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的德、能、勤、績(jī)廉等情況。具體是:①學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況;②遵守黨紀(jì)和國(guó)家法律、法規(guī),自覺執(zhí)行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、職業(yè)道德、勤奮敬業(yè)情況;是否具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感,與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取,創(chuàng)造性地開展工作;為完成各項(xiàng)工作任務(wù)采取的主要措施和取得的主要成績(jī)。④執(zhí)行民主集中制原則,發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,團(tuán)結(jié)合作,維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的情況;遇到重大問題是否經(jīng)過集體討論決定,有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權(quán)力,遵守上級(jí)有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,自覺接受各方面的批評(píng)和監(jiān)督,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等情況。⑥推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門精神文明建設(shè)情況。⑦工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進(jìn)行:①召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)成員動(dòng)員會(huì),明確考察目的、意義,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成員接受組織及群眾監(jiān)督的自覺性。②開展民主測(cè)評(píng)和民主推薦活動(dòng)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門民主測(cè)評(píng)、民主推薦會(huì)議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工,所轄村支部書記、主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人;縣級(jí)部門參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工,本系統(tǒng)縣屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人),采取無記名填寫測(cè)評(píng)表的辦法,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子從思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個(gè)方面按好、比較好、一般、比較差4個(gè)等次進(jìn)行測(cè)評(píng);對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部從思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)情況、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、廉潔自律情況等6個(gè)方面按好、比較好、一般、比較差4個(gè)等次測(cè)評(píng);綜合評(píng)議結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)班子按政績(jī)突出、政績(jī)比較突出、政績(jī)一般、政績(jī)較差測(cè)評(píng),領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職測(cè)評(píng)。同時(shí),采取填寫推薦表的辦法,民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正、副職后備干部。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1名正職后備干部,現(xiàn)配備4名(含4名)以上副職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從一般干部中推薦2名副職后備干部,現(xiàn)配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部;縣級(jí)部門從現(xiàn)有副職中推薦1名正職后備干部,從本系統(tǒng)一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測(cè)評(píng)表和民主推薦表由考察組的同志發(fā)出、收回并匯總。③采取個(gè)別談話的辦法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行考察。談話范圍是:領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員,部分機(jī)關(guān)干部和下屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人,談話人數(shù)一般應(yīng)不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報(bào)。對(duì)每個(gè)班子形成綜合考察材料,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人形成考察材料。主要介紹被考察對(duì)象的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)情況,要認(rèn)真分析、總結(jié),找出每個(gè)班子及其成員的主要特點(diǎn)和不足。考察結(jié)束后,縣委組織部將召開部務(wù)會(huì)議,專題聽取各考察組的匯報(bào),在此基礎(chǔ)上,匯總考察情況向縣委匯報(bào)。
五、人力組織和時(shí)間安排
共抽調(diào)24名干部,組成6個(gè)考察組,抽調(diào)有關(guān)部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),考察工作從2月份開始(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的具體考察時(shí)間另行通知)。
六、應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。評(píng)價(jià)干部要從實(shí)際出發(fā),以事實(shí)為依據(jù),不能先入為主,帶著框框去考察干部;不能從個(gè)人的感情出發(fā)去評(píng)價(jià)干部;必須全面聽取意見,對(duì)干部的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)要全面了解,不能偏聽偏信,以偏概全。
述職報(bào)告能夠比較全面地反映述職者的基本情況和工作能力,有利于組織或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行各方面的考核;述職報(bào)告作為重要的業(yè)績(jī)材料,有利于群眾地述職者進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng);述職報(bào)告是述職者對(duì)自身的檢查,有利于不斷提高自身素質(zhì)。撰寫述職報(bào)告,應(yīng)做到四要四忌。
一、要實(shí)事求是,切忌華而不實(shí)。述職報(bào)告一定要講真話,講實(shí)話,講心里話。無論稱職與否,都要與事實(shí)相符,既不要自吹自擂,也不要過分謙虛。述職報(bào)告一般要當(dāng)眾宣讀,一些同志為了顧面子,獲取領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好感,對(duì)自己的工作成績(jī)大肆渲染,夸大其辭,只講自己的優(yōu)點(diǎn)和所取得的成績(jī),對(duì)工作中存在的問題和不足采取回避態(tài)度。其實(shí),任何人無論做什么工作,即使非常盡職盡責(zé),缺點(diǎn)、錯(cuò)誤也不可避免。而且,每個(gè)人所取得的成績(jī)并非一己之功,是全體同仁密切配合、共同努力的結(jié)果。應(yīng)排除私心雜念,以群眾利益為重,上不欺領(lǐng)導(dǎo),下不瞞群眾,正確處理好個(gè)人與集體、主觀與客觀的關(guān)系,時(shí)刻保持清醒頭腦,分清功過是非,做任何事都不要搶頭功,做到實(shí)事求是。在肯定自己成績(jī)的同時(shí),也要敢于承擔(dān)責(zé)任,使述職報(bào)告真正全面地體現(xiàn)出自己的德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面的情況。
二、要突出重點(diǎn)、切忌報(bào)流水帳。平時(shí)的工作材料是瑣碎的、分散的、零星的,述職者在動(dòng)筆之前,要對(duì)材料進(jìn)行篩選和整理,選擇主要工作,抓住主要政績(jī)來寫,不要事無巨細(xì),一概羅列。述職報(bào)告的寫作目的是為了說明其工作是否稱職,因此,要將履行職責(zé)的過程,取得的成績(jī)或出現(xiàn)的失誤,及對(duì)工作的認(rèn)識(shí)表述出來,要對(duì)履行職責(zé)的情況和取得的成績(jī)進(jìn)行深入的分析和研究。
要解釋棘手問題的處理方法,特別是要交代清楚對(duì)群眾迫切關(guān)心的問題是如何認(rèn)識(shí)和處理的。剖析工作失誤的原因,做到一切從實(shí)際出發(fā),對(duì)得與失作出客觀公正的評(píng)價(jià),真正體現(xiàn)述職者的道德素質(zhì)、政治理論素質(zhì)、處事決斷開拓進(jìn)取精神。這樣才能全面反映述職者的工作能力和基本素質(zhì),讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾清楚地了解述職者稱職與否,從而對(duì)述職者作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。
1、公司防汛工作組織機(jī)構(gòu)以文件形式通知公司各有關(guān)單位,
公司各單位同時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并上報(bào)公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、各單位防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定和機(jī)構(gòu)改革人動(dòng)情況及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整并上報(bào)。
3、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本單位的防汛工作,并負(fù)責(zé)向上級(jí)防汛辦公室匯報(bào)有關(guān)情況。
4、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制本單位的防汛抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,汛前至少組織一次演習(xí),以檢驗(yàn)預(yù)案的執(zhí)行力。
5、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和布置本單位防汛工作,并對(duì)本單位的防汛工作提出要求。對(duì)于突發(fā)的汛情、災(zāi)情,防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集臨時(shí)會(huì)議,提出應(yīng)對(duì)汛情、災(zāi)情的緊急處理方案并迅速實(shí)施。
6、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織汛前本單位防汛準(zhǔn)備工作的全面檢查,并將檢查發(fā)現(xiàn)問題形成書面材料上報(bào)并落實(shí)整改。
7、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的天氣信息,及時(shí)了解河道來水及天氣變化情況。提前準(zhǔn)備,做好預(yù)防工作。
8、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本單位防汛物資的管理,負(fù)責(zé)上報(bào)防汛物資需求計(jì)劃;汛期結(jié)束后負(fù)責(zé)組織防汛物資的清理。
9、當(dāng)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生可能威脅人身和設(shè)備安全的情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行處理,并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
防汛辦公室工作制度
1、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)汛前工作安排、防汛設(shè)施檢查、防汛物資管理、汛災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)、防汛工作總結(jié)、地方氣象及汛情通報(bào)、組織通信聯(lián)絡(luò)、防汛車輛調(diào)配等相關(guān)工作。防汛辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃科。
2、在公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)防汛工作的方針、政策、法令、法規(guī)。
3、在汛前更新防汛工作手冊(cè),包括本單位防汛人員名單和聯(lián)系方式、防汛值班室地點(diǎn)和電話、防汛物資儲(chǔ)備情況、防汛車輛準(zhǔn)備情況、防汛應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備等。
4、按照國(guó)家電網(wǎng)公司的要求,組織對(duì)公司各單位汛前、汛后防汛檢查,對(duì)檢查出的問題落實(shí)整改,限期完成。
5、協(xié)助公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做好上級(jí)有關(guān)單位的防汛檢查的迎檢工作。
6、參加公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織的各種防汛工作會(huì)議,落實(shí)安排防汛工作。
防汛崗位責(zé)任制
1、公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全公司防汛工作。
2、防汛辦公室負(fù)責(zé)全公司防汛工作的日常工作。
3、各單位負(fù)責(zé)本單位的防汛工作:
電力調(diào)度中心負(fù)責(zé)調(diào)度、通信系統(tǒng)的防汛工作。
運(yùn)檢中心負(fù)責(zé)全公司35千伏及以上變電站、35千伏及以上輸電線路的防汛工作。
供電所、電力客戶中心負(fù)責(zé)所轄10千伏及以下配電線路及設(shè)備防汛工作。
4、各科室負(fù)責(zé)對(duì)分管范圍內(nèi)的防汛工作進(jìn)行管理、指導(dǎo):
營(yíng)銷農(nóng)電科負(fù)責(zé)督促、檢查供電所(電力客戶中心)、重要用戶防汛工作,配備保安電源。
辦公室負(fù)責(zé)辦公場(chǎng)所、車輛的防汛工作。
黨群工作科負(fù)責(zé)防汛期間的新聞報(bào)道工作。
財(cái)務(wù)資產(chǎn)科負(fù)責(zé)防汛資金的準(zhǔn)備和支付。
人力資源科負(fù)責(zé)防汛人員的培訓(xùn)。
安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)防汛安全監(jiān)督。
行政事務(wù)科負(fù)責(zé)防汛期間后勤保障工作。
生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃科負(fù)責(zé)發(fā)變電站、35千伏及以上輸電線路的防汛工作。
防汛工作獎(jiǎng)懲辦法
1、防汛工作完成情況將納入各科(室)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績(jī)考核和員工績(jī)效考核范疇。
2、獎(jiǎng)勵(lì)辦法:每年汛期結(jié)束后,各科(室)、單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。將防汛工作中成績(jī)突出、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募w和個(gè)人以書面材料上報(bào)公司防汛辦,經(jīng)公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后給予一定的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)汛期發(fā)現(xiàn)重大缺陷、排除重大險(xiǎn)情以及在搶險(xiǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,各單位應(yīng)及時(shí)向公司報(bào)告,公司防汛辦審核并報(bào)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后給予重獎(jiǎng)。
3、懲處辦法:
①對(duì)上級(jí)防汛工作文件及會(huì)議精神貫徹遲緩、執(zhí)行不力的單位將在全公司范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
②防汛工作上報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤,未造成損失的;汛期防汛值班人員執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、值班室電話不通、關(guān)閉手機(jī),未造成損失的;挪用防汛物資、車輛,未造成損失的;除對(duì)有關(guān)單位通報(bào)批評(píng)外,對(duì)相關(guān)人員將按有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、待崗培訓(xùn)、降職降薪處理。
③汛期或?yàn)?zāi)情發(fā)生時(shí)行動(dòng)遲緩、組織混亂、不聽指揮的單位和個(gè)人,有第⑵條規(guī)定中行為,且造成重大社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的,將按照《防洪法》及國(guó)家有關(guān)法規(guī)給予一定的行政處分,直至報(bào)送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
防汛文件管理制度
1、各單位防汛辦公室應(yīng)加強(qiáng)防汛文件的管理,并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理上級(jí)防汛文件,不得造成損壞或遺失。
2、文件管理人員應(yīng)及時(shí)將公司、地方防汛指揮機(jī)關(guān)下達(dá)的防汛文件傳達(dá)到每一個(gè)人,不得以任何借口拖延。
3、公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)閱示防汛文件,組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)文件精神,并簽署明確意見交防汛辦公室轉(zhuǎn)發(fā)到各二級(jí)單位。
4、各二級(jí)單位收到公司及地方防汛文件后,應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行,及時(shí)反饋執(zhí)行情況。
防汛物資(車輛)管理制度
1、各級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組在布置當(dāng)年防汛準(zhǔn)備工作時(shí),應(yīng)同時(shí)下達(dá)防汛物資計(jì)劃。防汛物資計(jì)劃由防汛搶險(xiǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制,防汛辦公室審核,防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
2、防汛物資包括發(fā)、輸、變、配電設(shè)備備品備件、車輛及維修備件、排澇設(shè)備備品備件、通訊設(shè)施備品備件等。
3、防汛物資由各單位上報(bào),防汛辦公室審核,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,由防汛辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)。各單位集中造冊(cè)保管,存放防汛物資的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有防潮防淹措施。公司防汛車輛以及各單位搶修車輛要求車況良好,定人管理,定人駕駛,定點(diǎn)存放。
4、防汛一般物資的領(lǐng)用由防汛搶險(xiǎn)責(zé)任單位開具領(lǐng)料單,經(jīng)防汛辦公室審核;重要物資領(lǐng)用須經(jīng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn);緊急情況下可先領(lǐng)用,但事后必須補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁擅自將防汛物資挪作他用。
5、防汛物資、車輛管理部門在汛期應(yīng)執(zhí)行二十四小時(shí)值班制度,值班室電話、相關(guān)人員名單和聯(lián)系方式須報(bào)防汛辦公室備案。負(fù)責(zé)防汛物資管理、車輛管理、防汛車輛駕駛的人員必須24小時(shí)開通手機(jī)。
6、防汛搶險(xiǎn)責(zé)任單位在正常情況下,經(jīng)辦理必要手續(xù)后,可領(lǐng)取一些常用防汛物資備用。
7、汛期結(jié)束后,防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織防汛物資進(jìn)行清理,未使用的可視情況轉(zhuǎn)為正常生產(chǎn)用品。
防汛值班制度
1、每年5月1日至10月31日為汛期值班階段(特殊情況按上級(jí)要求執(zhí)行),汛期值班實(shí)行二十四小時(shí)交接班制。公司防汛值班機(jī)關(guān)防汛值班人員負(fù)責(zé),值班室工作日設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃科,休息日及夜間值班設(shè)在調(diào)度值班室,節(jié)假日按照應(yīng)急值班安排值班。
2、各單位在汛期應(yīng)設(shè)專用防汛值班室,值班室應(yīng)有各相關(guān)部門的值班電話,應(yīng)有防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各值班搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單、聯(lián)系方式(包括辦公室電話、宅電及手機(jī)號(hào)碼);防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員及防汛辦公室人員必須24小時(shí)開通手機(jī),確保汛期通信聯(lián)絡(luò)暢通。
3、各單位領(lǐng)導(dǎo)及防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)參加汛期值班,節(jié)假日和有重要供電任務(wù)期間應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)值班。
4、各單位應(yīng)建立汛期值班工作記錄,按值交接,防止工作出現(xiàn)漏洞。堅(jiān)持汛期值班交接制度。汛期值班人員應(yīng)遵守值班紀(jì)律,不得遲到早退,嚴(yán)禁擅離崗位。
5、值班人員在崗期間應(yīng)了解河道來水和天氣變化情況,負(fù)責(zé)檢查本單位各相關(guān)人員到崗情況,做好相關(guān)記錄。
6、如遇緊急汛情,值班人員應(yīng)立即向本單位防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出匯報(bào),同時(shí)通知防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材和物資待命。
7、各單位防汛值班室地點(diǎn)及電話號(hào)碼每年應(yīng)向公司防汛辦公室書面報(bào)告一次,公司還應(yīng)向地方防汛指揮機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)生變動(dòng)也應(yīng)及時(shí)匯報(bào)調(diào)整。
8、防汛值班電話任何人不得無故占用,要保持通訊暢通。
9、汛期公司值班人員每天要與各生產(chǎn)單位聯(lián)系,了解各單位在防汛期間工作情況。
汛后總結(jié)報(bào)告制度
1、每年汛期結(jié)束后,各單位防汛辦公室(值班室)應(yīng)將本單位本年度防汛工作情況以書面形式向公司防汛辦公室匯報(bào)。
2、報(bào)告的主要內(nèi)容:
①防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作開展情況;
②防汛設(shè)施檢查維護(hù)情況;
③汛情處理情況;
④汛期值班情況;
⑤防汛物資、車輛使用情況;
⑥災(zāi)情評(píng)估及災(zāi)后恢復(fù)情況;
⑦汛期表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人。
3、總結(jié)報(bào)告應(yīng)以實(shí)事求是為前提,內(nèi)容全面、語(yǔ)言精煉,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)深刻到位。
汛期通信管理制度
1、各單位必須重視汛期通訊安全問題,積極落實(shí)有關(guān)工作部署,制定完善的管理制度,做好防汛通信保障各項(xiàng)工作。
2、通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)安全可靠運(yùn)行,在遭遇突發(fā)事件時(shí)應(yīng)立即響應(yīng),保證以最短的時(shí)間到達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)設(shè)備的正常運(yùn)行和通信暢通。
3、全公司各級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)。遇重大事故應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),應(yīng)急小組應(yīng)服從公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署。
4、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、防洪搶險(xiǎn)隊(duì)等成員在汛期不得隨意更換通信工具號(hào)碼,因故確需更換的應(yīng)報(bào)防汛辦公室備案后方可更換。
汛期巡檢、聯(lián)系、通報(bào)、匯報(bào)制度
1、各單位防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確分工。汛期應(yīng)對(duì)各項(xiàng)分管工作和設(shè)備組織巡視檢查(正常15天為一周期),必要時(shí)進(jìn)行特巡和夜巡,危險(xiǎn)部位要派專人24小時(shí)看守。
2、各單位防汛辦公室應(yīng)詳細(xì)記錄巡檢情況和采取的措施,每周五下午向公司防汛辦公室匯報(bào)一次本單位防汛工作情況。
3、遇到突發(fā)災(zāi)情時(shí),防汛辦公室應(yīng)立即向本單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、公司防汛主管部門匯報(bào),同時(shí)按照防汛現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案采取相應(yīng)措施。
4、汛期巡檢各生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班,認(rèn)真負(fù)責(zé),親臨第一線指揮防汛工作。
5、巡檢人員要忠于職守,盡職盡責(zé),保證巡檢質(zhì)量,確保設(shè)備安全渡汛。
6、巡檢中如發(fā)現(xiàn)異常隱患,應(yīng)立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),由單位向公司防汛辦公室匯報(bào)。如情況緊急也可以越級(jí)直接向公司防汛辦公室匯報(bào)。
7、匯報(bào)時(shí)雙方人員要互相記錄對(duì)方姓名
、時(shí)間、險(xiǎn)情內(nèi)容,完整記錄下來后,向?qū)Ψ綇?fù)誦一遍。
8、公司防汛辦公室值班人員接到險(xiǎn)情報(bào)告后,根據(jù)具體情況向縣防汛指揮部及廣元電業(yè)局有關(guān)部門匯報(bào)。
汛期災(zāi)情和損失統(tǒng)計(jì)與報(bào)告制度
1、發(fā)生災(zāi)情時(shí)各單位防汛辦公室(值班室)應(yīng)立即向本單位防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組、公司防汛辦公室、地方保險(xiǎn)公司報(bào)告。
2、汛期災(zāi)情報(bào)告正常情況下應(yīng)采用書面形式,特殊情況時(shí)可先電話、傳真,事后書面補(bǔ)報(bào)。
3、發(fā)生災(zāi)情后,公司各級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)各司其職,迅速而有序的調(diào)配人員、物資和車輛進(jìn)行救災(zāi);災(zāi)情穩(wěn)定后,應(yīng)及時(shí)組織對(duì)災(zāi)情損失的評(píng)估,形成書面材料向相關(guān)科室匯報(bào)。
4、各單位在發(fā)生下列情況時(shí),必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及其辦公室匯報(bào)。
①發(fā)生重大汛災(zāi)情致使10kV線路較大面積倒桿、35kV系統(tǒng)較大范圍停電、110kV及以上系統(tǒng)跳閘或可能導(dǎo)致上述情況者:一小時(shí)內(nèi)報(bào)告簡(jiǎn)要受災(zāi)情況;兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告處置情況,并在災(zāi)情處置結(jié)束前每?jī)尚r(shí)匯報(bào)一次;隨時(shí)匯報(bào)災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的新情況;災(zāi)情處置結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告受損情況。
②防汛期間發(fā)生110kV及以上系統(tǒng)設(shè)備重大異常、系統(tǒng)跳閘等情況者:一小時(shí)內(nèi)報(bào)告簡(jiǎn)要情況;二小時(shí)內(nèi)報(bào)告具體原因及其處置情況;處置結(jié)束后24小時(shí)進(jìn)行書面匯報(bào)。
5、公司防汛辦公室將受災(zāi)、損失匯總后,報(bào)廣元電業(yè)局防汛辦公室或縣防汛總指揮部。
6、各單位上報(bào)的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、迅速,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改。
汛前檢查與消缺管理制度
1、防汛工作檢查應(yīng)在每年五月前進(jìn)行。
2、檢查范圍主要包括:所轄發(fā)、輸、變、配電設(shè)施;防汛用電設(shè)備及設(shè)施;供電所管理的供電線路及相應(yīng)電氣設(shè)備;生產(chǎn)辦公用房、職工生活區(qū)房屋排澇設(shè)施及防滲漏措施。
3、檢查項(xiàng)目主要包括:發(fā)、變電設(shè)備修試情況;發(fā)、變電站防洪水倒灌措施到位情況,發(fā)、變電站強(qiáng)制排水設(shè)施的運(yùn)行情況以及擋水設(shè)施情況,發(fā)電站引水渠道、堤壩有無垮塌、滑坡情況;線路設(shè)備防倒桿、倒塔及防基礎(chǔ)沖刷、塌方措施。
4、檢查工作由防汛辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),生產(chǎn)、安監(jiān)、營(yíng)銷農(nóng)電、辦公室及后勤等部門人員參加。
5、檢查中發(fā)現(xiàn)的各類缺陷、問題應(yīng)形成書面材料,經(jīng)防汛工作辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,落實(shí)至相關(guān)主管部門進(jìn)行整改,或根據(jù)需要向地方政府匯報(bào)。防汛工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助、監(jiān)督相關(guān)單位于五月下旬將缺陷整改到位,并向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門匯報(bào)整改情況。
6、防汛檢查工作應(yīng)布置及時(shí)、責(zé)任明確、檢查全面,發(fā)現(xiàn)的各類問題、缺陷應(yīng)及時(shí)整改,做到閉環(huán)。
7、巡視檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患后,應(yīng)立即做好記錄并向本單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。由基層單位向公司防汛辦公室報(bào)告,公司防汛辦公室值班人員接到報(bào)告后,作好記錄并組織有關(guān)單位進(jìn)行處理。
8、如汛情太大本公司已無法解決,則應(yīng)立即向本縣防汛指揮部及廣元電業(yè)局報(bào)告,請(qǐng)求支持。
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安全檢查存在的問題
檢查的態(tài)度不端正 有的人開展安全生產(chǎn)大檢查是為了應(yīng)付上級(jí)的指示,為了對(duì)上有個(gè)交待;有的人則通過檢查來推卸自己的責(zé)任,掩蓋自己的,甚至還可借此來宣揚(yáng)自己的政績(jī)。因此,有些檢查團(tuán)在下到基層以后,檢查的路線越來越“短”了,檢查的內(nèi)容越來越“淺”了,依法查處的力度越來越“軟”了,最后是“雨過地皮濕”,問題依舊、隱患依舊,各種事故仍屢屢發(fā)生。
檢點(diǎn)不突出 有的人習(xí)慣于搞全面安全生產(chǎn)大檢查,沒有重點(diǎn),面面俱到,在上面聽匯報(bào)、看材料,用去了大半天;然后,到車間轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看,特別是對(duì)那些關(guān)鍵、要害部位、危險(xiǎn)源(點(diǎn))更是蜻蜒點(diǎn)水,一走而過。這樣根本看不到問題,找不到關(guān)鍵,更提不出有效的防范措施。
檢查人員外行多 有的檢查團(tuán)過于龐大,浩浩蕩蕩,其中專業(yè)人員不多,外行人員不少,這不僅增加了基層的接待困難,而且也干擾了現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)秩序。有些外行人在檢查中只能講套話、空話、大話,講不出有用的話,甚至錯(cuò)話,在群眾中影響很不好。
檢查方法不科學(xué) 在進(jìn)行檢查前,沒有進(jìn)行詳細(xì)的策劃和按要求編制《安全檢查表》,而是憑經(jīng)驗(yàn)、憑直覺地進(jìn)行檢查。這樣不僅容易漏檢,而且很難發(fā)現(xiàn)那些深層的問題和潛在的事故隱患。
整改措施不得力 有的檢查團(tuán)在檢查后,不對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),只是輕描淡寫地總結(jié)幾句,既不追究責(zé)任,也不提出有效的整改措施,更談不上把整改措施落實(shí)到人頭上;即使發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的問題,也是以“下不為例”而宣告結(jié)束,皆大歡喜。
安全檢查,重在實(shí)效
第一,不搞形式,注重“效果” 安全生產(chǎn)檢查的目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、消除事故隱患,從而保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此,檢查工作的全過程都要圍繞著這個(gè)目標(biāo)認(rèn)真準(zhǔn)備、認(rèn)真檢查,做好評(píng)價(jià),落實(shí)整改措施,不圖形式,不搞花架子,不走過場(chǎng);盡可能避免“人馬未動(dòng),《通知》先行”的做法,以防止被檢單位來一個(gè)“上下齊動(dòng)員,糊弄檢查團(tuán)”,使檢查團(tuán)查不到真實(shí)情況,從而失去檢查的意義,達(dá)不到檢查的目的。
第二,從實(shí)際出發(fā),多搞專項(xiàng)檢查 安全檢查的種類有多種,要從實(shí)際出發(fā),以專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)。
實(shí)踐證明,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況,集中一段時(shí)間、針對(duì)諸如機(jī)電設(shè)備、有毒有害和易燃易爆物品的生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸、要害部位等開展深入細(xì)致的專項(xiàng)檢查,對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患,杜絕重、特大事故的發(fā)生具有重要意義。
第三,少些“外行”,多些“專家” 檢查人員的組成應(yīng)堅(jiān)持“少而精”的原則,“外行”人員和陪同人員盡量少,專業(yè)人員盡量多,實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員、陪同人員三結(jié)合”。主管領(lǐng)導(dǎo)參加,有利于組織指揮,有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,能引起被檢單位的重視;專業(yè)人能擊中要害,發(fā)現(xiàn)問題,提出切實(shí)可行的整改措施。
第四,既聽匯報(bào)、看材料,更要深入現(xiàn)場(chǎng) 事故隱患多存在于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),因此在檢查的過程中,既要聽被檢單位的匯報(bào),查閱有關(guān)的材料,更要深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),到班組、到工廠中去,根據(jù)檢查計(jì)劃和檢查標(biāo)準(zhǔn),按生產(chǎn)工藝的全過程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,并做好記錄。
第五,既憑經(jīng)驗(yàn),更靠“科學(xué)” 在實(shí)際工作中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)是可貴的,但必須上升到理論,上升為科學(xué)規(guī)律,因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的本身受到每個(gè)人感知、知覺、性格、價(jià)格觀等心理因素的制約,往往具有片面性。唯有采用科學(xué)的方法,才能推動(dòng)安全檢查由人治向法治、由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。在諸多的科學(xué)方法中,采用《安全檢查表》是最常見的、最簡(jiǎn)便易行的方法之一。
市委市政府按照省委關(guān)于深入推進(jìn)法治建設(shè)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的部署要求,牢牢抓住增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、提升依法執(zhí)政能力這個(gè)關(guān)鍵,把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法守法和依法履職情況納入干部年度述法述廉考核,從“德、能、勤、績(jī)、廉、法”六個(gè)方面考評(píng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、基層執(zhí)法站所負(fù)責(zé)人以及執(zhí)法人員履職情況與工作績(jī)效,并將考評(píng)結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲任用掛鉤,真正起到“動(dòng)全身”的作用,不斷推進(jìn)縣域法治化建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我市開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作一年多以來,××市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法和推進(jìn)法治建設(shè)的自覺性明顯增強(qiáng),依法執(zhí)政、執(zhí)法為民的意識(shí)和能力不斷提高,縣域法治建設(shè)進(jìn)程不斷加快,有效保障了人民群眾的切身利益,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前,××市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都建立健全了依法決策行為規(guī)則和程序;各鎮(zhèn)政府都組建了法制工作室,聘請(qǐng)了常年法律顧問;所有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都建立了法制科或明確了專職法制員。全市涉訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率高達(dá)100%,各類行政爭(zhēng)議案件下降26.1%,量下降25%,八類刑事案件下降54.6%,法律咨詢和服務(wù)覆蓋所有行政村。法治建設(shè)有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,××市經(jīng)濟(jì)增幅連續(xù)五年獲“省政府上臺(tái)階獎(jiǎng)”,各項(xiàng)指標(biāo)已從過去南通“小六子”躍升至南通前列,有的指標(biāo)已進(jìn)入全省第一方陣,呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。××市開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作,受到上本文來源:文秘站 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的充分肯定和廣泛關(guān)注。
市委“立足干部述職、注重法治實(shí)績(jī)、完善考評(píng)體系、強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)”的述法考評(píng)經(jīng)驗(yàn)受到了上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。領(lǐng)導(dǎo)指出開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng),有助于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,提高法治意識(shí)和法治能力,并要求其它城市各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒××市的做法,從實(shí)際出發(fā),有組織、有步驟地在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作。要科學(xué)確定述法考評(píng)內(nèi)容,健全完善述法考評(píng)機(jī)制。述法考評(píng)內(nèi)容要立足工作崗位職責(zé)要求和依法履職的實(shí)際,把切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為述法考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容。要以現(xiàn)有干部述職述廉考核制度為基礎(chǔ),分層組織、分類實(shí)施、立足述職、綜合考核,確保每個(gè)環(huán)節(jié)客觀公正、公開透明。要注重結(jié)果運(yùn)用,發(fā)揮“杠桿”作用。考評(píng)結(jié)果要及時(shí)提供給所在地組織部門并反饋給個(gè)人,與干部獎(jiǎng)懲任用掛鉤。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推開,確保述法考評(píng)工作健康有序開展。要把開展干部述法考評(píng)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理的有力抓手,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委、組織部門牽頭,政法委積極配合,基層黨政部門共同參與、分工落實(shí)的工作格局。紀(jì)委、組織部、政法委等要協(xié)同配合,科學(xué)制定干部述法考評(píng)指標(biāo)和運(yùn)作程序,切實(shí)把述法考評(píng)與述職述廉考核有機(jī)結(jié)合起來,把干部述法考評(píng)與法治創(chuàng)建考評(píng)有關(guān)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。各地依法治理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用,與當(dāng)?shù)攸h政部門共同謀劃、精心組織,規(guī)范實(shí)施干部述法考評(píng)活動(dòng)。
××市開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作經(jīng)驗(yàn),不僅為深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)探索了新的抓手,而且對(duì)改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉考核體系具有重要意義。一是有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀,從制度上保障法治實(shí)績(jī)。二是有利于進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉考核制度。把干部依法履職、公正執(zhí)法的實(shí)績(jī)以及推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo),列入干部述職述廉考核的內(nèi)容,不僅是對(duì)干部述職考核制度的重大改革和創(chuàng)新,更是對(duì)現(xiàn)有干部監(jiān)督管理體制,特別是干部述職內(nèi)涵和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的豐富和完善。三是有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí),提高法治水平。開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng),把領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職情況列入述職述廉考核內(nèi)容,通過“倒逼”機(jī)制,形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法的制度約束,促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立信奉法律、崇尚法治的理念,增強(qiáng)法治意識(shí)。四是有利于鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,豐富和完善法治建設(shè)實(shí)踐。總結(jié)推廣如皋述法考評(píng)經(jīng)驗(yàn),有助于激發(fā)基層法治建設(shè)活力,調(diào)動(dòng)各地在法治建設(shè)進(jìn)程中大膽探索、勇于實(shí)踐的積極性,在探索創(chuàng)新中把法治建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效,不斷培育法治建設(shè)工作新亮點(diǎn),不斷開創(chuàng)法治建設(shè)新局面。
開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作匯報(bào)材料
“領(lǐng)導(dǎo)說你行,不行也行;領(lǐng)導(dǎo)說你不行,行也不行”,這句話之所以風(fēng)行一時(shí),在于其擊中了干部人事制度的軟肋。有的干部能力一般,但是溜須拍馬、阿諛奉承的功夫一流,領(lǐng)導(dǎo)難免會(huì)被蒙蔽;有的干部不事張揚(yáng)、埋頭苦干,但真正提拔時(shí)卻從來排不上號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)不是火眼金睛,難免百密一疏。這個(gè)問題,一直困擾著各級(jí)決策者。
近年,浙江省安吉縣做了一些有益探索——建立《領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)全記錄表》。此項(xiàng)制度變革,使得干部考核量化從過去的集中化走向日常化軌道,引起了各界的廣泛關(guān)注。
不再“一錘定音”
過去,吉安考核干部,和全國(guó)很多地方一樣,一般采取任前、定期的靜態(tài)考核和定量考核的模式。但是這種模式弊端也很明顯,比如干部日常信息難把握、功效運(yùn)用不系統(tǒng)等,最后往往成為“一錘定音”的集中考核和“不動(dòng)干部不考察”。
2010年5月,浙江安吉開始推行領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)記實(shí)制度。從此,安吉的干部考察轉(zhuǎn)而對(duì)干部日常工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)全部記錄在案,實(shí)現(xiàn)了干部常態(tài)考察與日常監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。
具體來說,安吉《領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)記錄表》主要記錄著縣管副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的日常行為表現(xiàn),不但包括了一些干部在重大項(xiàng)目引進(jìn)、重要工作突破等工作中的主要成績(jī),更涵括了個(gè)別干部工作中的不良表現(xiàn)和過失行為。紀(jì)錄內(nèi)容細(xì)分為工作實(shí)績(jī)、效能建樹、廉政建樹、社區(qū)表現(xiàn)等4大類17小類。每類內(nèi)容都有對(duì)應(yīng)的分值,采用加扣分制、正反向紀(jì)錄方法量化計(jì)算。
對(duì)于日常考察了解到的情況,由考察人如實(shí)記錄到《記錄表》中,每月整理匯總一次,最終形成的綜合闡明材料經(jīng)組織部門評(píng)議會(huì)確定每月表現(xiàn)優(yōu)秀和表現(xiàn)較差的干部并形成《綜合紀(jì)錄評(píng)價(jià)陳述》。此項(xiàng)結(jié)果不但要存入組織部門日常檔案,還要提交縣委書記、縣長(zhǎng)、副書記和組織部長(zhǎng)處審閱。對(duì)于記實(shí)結(jié)果,縣委組織部每月會(huì)同有關(guān)部門,開展1—2次重點(diǎn)事情督查和效能建樹暗訪,對(duì)記錄中反映的問題及時(shí)抓好整改。
“加強(qiáng)日常考核,關(guān)鍵是要形成正確用人導(dǎo)向,真正把勤勤懇懇一心為民辦事的干部,尤其是把那些在基層默默奉獻(xiàn)的干部選,從而引導(dǎo)大家積極干事創(chuàng)業(yè)。”安吉縣考核辦副主任華新平表示,這正是基層導(dǎo)干部的共同心聲。
這項(xiàng)制度實(shí)施以來,有效地監(jiān)督了干部的日常工作表現(xiàn),《領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)記錄表》將平時(shí)表現(xiàn)都記錄在冊(cè),上級(jí)可以實(shí)時(shí)進(jìn)行了解,干部的德才、實(shí)績(jī)、品行、作風(fēng)都一目了然,有了什么業(yè)績(jī),書面都有記載,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可以看得到,這對(duì)于一些確實(shí)做了事,確實(shí)有能力的人來說,是一個(gè)福音。
“定心丸”與“緊箍咒”
33歲的安吉干部翟金堅(jiān)是這次改革的受益者。出身寒門的他在過去一年里連升兩級(jí),誰(shuí)能想象一年前還是排名最后的副鎮(zhèn)長(zhǎng),今天已經(jīng)是安吉縣梅溪鎮(zhèn)黨委副書記、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任呢?在如此短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)為正科級(jí)干部,這讓很多年輕干部干勁十足。
翻開《紀(jì)錄表》,里面詳細(xì)記載了已往兩年翟金堅(jiān)負(fù)責(zé)的4次招商引資事宜:2010年7月,牽頭引進(jìn)澳特玻鋼設(shè)備制造項(xiàng)目,總投資1.5億元;2010年12月,牽頭引進(jìn)綠卿竹纖維項(xiàng)目,估量年銷售收入1.5億元以上;2011年7月,牽頭引進(jìn)鴻源基本設(shè)施建樹項(xiàng)目,總投資1200萬美元;2012年5月,牽頭引進(jìn)法拿克機(jī)器科技項(xiàng)目,總投資兩億元。
翟金堅(jiān)的這些突出成績(jī)得到了組織部門的認(rèn)可,此外,這種考察辦法實(shí)施兩年來,像翟金堅(jiān)這樣憑借在基層做出成績(jī)而被組織部門提拔任用的干部還有20多名。
干部工作沒有后顧之憂,只要認(rèn)真努力,多出成績(jī)就好,這無疑給很多工作實(shí)、能力強(qiáng)、表現(xiàn)好的領(lǐng)導(dǎo)干部一劑“定心丸”,但同時(shí)也給那些急功近利、表面文章的虛功假績(jī)行為一道“緊箍咒”。在安吉的《記錄表》里,“揭短式”記錄同樣存在。
某局副局長(zhǎng)上班時(shí)在電腦上打牌,在暗訪中被發(fā)現(xiàn),進(jìn)行誡勉談話;某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兩個(gè)項(xiàng)目沒有完成,被調(diào)離崗位;某鄉(xiāng)黨委委員在聯(lián)系某村村級(jí)組織換屆時(shí),沒有嚴(yán)格把關(guān),導(dǎo)致村委會(huì)重選,被調(diào)離崗位;某街道黨委委員,工作經(jīng)費(fèi)開支沒有按照規(guī)定向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),自己簽字就報(bào)銷,被調(diào)離崗位……
以上所述行政亂作為、不作為問題,根據(jù)《紀(jì)錄表》里登記的情況,有關(guān)部門會(huì)有針對(duì)性地找當(dāng)事人談話,采取措施。這樣一有小錯(cuò)就能及時(shí)防范,及時(shí)作出調(diào)整,具有針對(duì)性。
此項(xiàng)辦法實(shí)施以來,已形成記實(shí)報(bào)告22期,記實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)258人次。根據(jù)記實(shí)情況,當(dāng)?shù)亟M織部門共提醒談話10人、談話誡勉8人;46人因工作實(shí)績(jī)突出,效能、廉政建樹情況良好被提拔使用;8人轉(zhuǎn)任重要崗位,2人破格提升主任科員。
安吉模式的普適意義
《記錄表》開辟了一條選賢任能的好路子,把考核量化到日常表現(xiàn)中,讓干部們認(rèn)識(shí)到,只要肯抓實(shí)干,只要做出成績(jī),在基層同樣可以有個(gè)好前程,也只有在日常工作中作出實(shí)績(jī),才有機(jī)會(huì)被發(fā)現(xiàn)。
在安吉縣委組織部一位官員看來,目前,最大的難點(diǎn)就是確保考察的準(zhǔn)確度和全面性。他表示,“獲得干部工作中的負(fù)面信息確實(shí)是工作難點(diǎn)。除了組織部門自己搜集信息,其他參與考察的職能部門也會(huì)上報(bào)。報(bào)來的材料要經(jīng)過審核、單位公示等環(huán)節(jié)。”“將來還會(huì)開辟新的信息渠道,比如加大個(gè)人直接向組織部門申報(bào)比重,在干部居住社區(qū)考察個(gè)人德行等。”
過去的靜態(tài)考察模式要實(shí)現(xiàn)真正的客觀公正很難。安吉模式把考察作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,從日常事、具體事抓起,在考察內(nèi)容和考察方式上進(jìn)行科學(xué)化設(shè)置,改變過去干部考核“平時(shí)不算賬,年終算總賬”的做法,落實(shí)了日常記實(shí)和年度長(zhǎng)效激勵(lì)掛鉤、考核結(jié)果與干部選用掛鉤,為衡量干部?jī)?yōu)劣提供了動(dòng)態(tài)依據(jù),激發(fā)干部隊(duì)伍的活力,對(duì)行政工作中的“庸”、“懶”、“散”現(xiàn)象是一記重拳。但在具體操作中如何使考核結(jié)果更為全面、具體、真實(shí)還有待商榷。
比如,安吉目前實(shí)施考察的主體構(gòu)成還是組織部門,組織部門既是組織者,又是具體實(shí)施者,難免影響考核的質(zhì)量和效果。下一步,有待在記實(shí)的公開、公示、公議上再完善。
縱觀當(dāng)前的干部考核工作,基本都是測(cè)評(píng)、推薦、座談、組織審查、會(huì)議研究等環(huán)節(jié)。雖然近年來在干部人事制度改革方面也有像差額提名、差額考察、全程紀(jì)實(shí)、集體票決等這樣成功的經(jīng)驗(yàn),但這些考察工作多在提拔任用前進(jìn)行,對(duì)干部的不良表現(xiàn)和工作中的失誤難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),此外短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行集中考察工作量大,容易出現(xiàn)更多疏漏。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),以履行職能為出發(fā)點(diǎn),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為落腳點(diǎn),按照責(zé)任明確,目標(biāo)量化,分層負(fù)責(zé),考評(píng)到人,獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的原則,以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以工作實(shí)績(jī)和群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn),采取定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合,月考評(píng)、半年考評(píng)與年終總評(píng)相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與民主測(cè)評(píng)績(jī)效考評(píng)與責(zé)任獎(jiǎng)懲相結(jié)合的方法,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”,扎實(shí)推進(jìn)“四化”建設(shè),積極實(shí)現(xiàn)“四高”要求,充分調(diào)動(dòng)分局干部職工工作的積極性,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提升工商形象。
二、考評(píng)對(duì)象
分局全體在職干部職工、個(gè)協(xié)、消協(xié)(不包括離崗?fù)损B(yǎng)人員)。
三、主要內(nèi)容
主要是從基本職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)管創(chuàng)新、學(xué)習(xí)調(diào)研、宣傳報(bào)道、廉政建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、基層建設(shè)等內(nèi)容考評(píng)干部職工的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。重點(diǎn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)管創(chuàng)新、全面履行職能的情況。
德:日常工作中表現(xiàn)出來的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和職業(yè)道德。
能:開展工作中表現(xiàn)出的業(yè)務(wù)能力、監(jiān)管水平、文字能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。
勤:履行崗位職責(zé)的工作態(tài)度、敬業(yè)精神和日常出勤情況。
績(jī):履行職能的情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、創(chuàng)新舉措的價(jià)值、領(lǐng)導(dǎo)的信任度和群眾的滿意度。
廉:工作生活中遵守廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,廉潔從政、秉公辦事、干凈做人。
四、目標(biāo)設(shè)置
(一)嚴(yán)格目標(biāo)管理。根據(jù)分局的工作目標(biāo)和部門的工作職能,制定內(nèi)容詳盡、重點(diǎn)突出的責(zé)任目標(biāo),堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理。
(二)細(xì)化責(zé)任分解,分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層分局所(隊(duì))、消協(xié)、個(gè)協(xié),根據(jù)崗位職責(zé)的分工,采取定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)本科室(單位)、所(隊(duì))承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo),按職能責(zé)任目標(biāo)和共性責(zé)任目標(biāo)兩部分分解落實(shí)到個(gè)人。其中職能目標(biāo)主要體現(xiàn)工作績(jī)效,具體包括基本職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新舉措;共性目標(biāo)包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、精神文明黨風(fēng)廉政、內(nèi)務(wù)管理等內(nèi)容。
(三)量化目標(biāo)考評(píng)。采取百分制的形式對(duì)目標(biāo)實(shí)行量化:基本管理職能目標(biāo)占70%,共性目標(biāo)占30%,同時(shí)制定出切實(shí)可行的個(gè)人量化考評(píng)辦法。
五、考評(píng)辦法
主要采取個(gè)人自評(píng)、主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)、相互助評(píng)、考核小組考評(píng)的方法進(jìn)行,考評(píng)以考績(jī)、能為主,綜合德、勤、廉,按優(yōu)秀、好、一般、差四個(gè)等次給予一次性評(píng)定。
(一)月考評(píng)。月考評(píng)由各考評(píng)科室、單位自行組織,由個(gè)人對(duì)照量化指標(biāo)就本月崗位工作完成等情況進(jìn)行匯報(bào)和自評(píng),主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評(píng),然后相互評(píng)議打分,按主要負(fù)責(zé)人(分管包保領(lǐng)導(dǎo))評(píng)分×60%+相互評(píng)議平均得分×40%的公式計(jì)算個(gè)人考評(píng)得分,對(duì)每個(gè)人給予等次評(píng)定。
(二)半年考評(píng)。半年考評(píng)只講評(píng),不評(píng)分,對(duì)照優(yōu)秀找差距。
(三)年終考評(píng)。年終考評(píng)結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行,各考評(píng)單位主要負(fù)責(zé)人年度考評(píng),由本人在分局中層干部會(huì)上做工作匯報(bào)和自評(píng),參會(huì)人員進(jìn)行測(cè)評(píng)打分,其它人員按月評(píng)的方法和步驟進(jìn)行。各單位績(jī)效考評(píng)辦公室根據(jù)個(gè)人月考評(píng)得分和年度考評(píng)得分(月考評(píng)和年度考評(píng)各占50%),并結(jié)合加、減分情況,提出評(píng)定等次意見,報(bào)分局考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議審定。
(四)通報(bào)考評(píng)的結(jié)果。對(duì)年度考核的結(jié)果在分局范圍內(nèi)公示。對(duì)公示有異議的,可向所屬單位考評(píng)小組提出,由考評(píng)小組進(jìn)行調(diào)查后,提出處理意見,報(bào)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回復(fù)。
六、考評(píng)結(jié)果的使用
(一)年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果與工作年度考核等次對(duì)接。
(二)好的等次可作為考核稱職人選。
(三)年度考評(píng)為一般的人員,一般作為基本稱職人選。
(四)年度考核差的人員作為不稱職人選。
(五)評(píng)先評(píng)優(yōu)必須從優(yōu)秀等次中產(chǎn)生。
(六)根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定》和省委組織部、省人事廳的有關(guān)要求,年度考核結(jié)果作為調(diào)整職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
(七)推薦和選拔干部必須從優(yōu)秀等次中上報(bào)。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)分局績(jī)效考評(píng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),分局成立以局長(zhǎng)陳硯林為組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),人事科、辦公室、監(jiān)察督察大隊(duì)等科室主要負(fù)責(zé)人為成員的分局全員績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人事科,副局長(zhǎng)高偉平同志兼任辦公室主任,考評(píng)辦公室負(fù)責(zé)分局全員績(jī)效考核的匯總、核對(duì)、統(tǒng)計(jì)等日常工作,做好績(jī)效考評(píng)組織和協(xié)調(diào),指導(dǎo)和督促各單位落實(shí)績(jī)效考評(píng)工作。各單位要相應(yīng)成立工作專班,負(fù)責(zé)本單位的績(jī)效考評(píng)工作的組織實(shí)施和上報(bào)工作。
要嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)規(guī)定,實(shí)事求是地進(jìn)行考評(píng),嚴(yán)禁放棄原則,搞同樂的好人主義;嚴(yán)禁敷衍塞責(zé),搞欺上瞞下的形式主義。紀(jì)檢監(jiān)察和督察監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將績(jī)效考評(píng)的落實(shí)情況作為工作重點(diǎn),強(qiáng)化督辦檢查,對(duì)不按規(guī)定程序考評(píng)的,要重新依規(guī)進(jìn)行;對(duì)考評(píng)中出現(xiàn),打擊報(bào)復(fù),弄虛作假等情況要按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
各項(xiàng)考評(píng)方法及細(xì)則報(bào)分局審定備案實(shí)施。
*市工商局城區(qū)分局機(jī)關(guān)科室績(jī)效考評(píng)暫行辦法
為客觀評(píng)價(jià)分局機(jī)關(guān)各科室履行崗位職責(zé)的績(jī)效,充分調(diào)動(dòng)干部職工工作的積極性,推動(dòng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、監(jiān)管型工商建設(shè),努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”,扎實(shí)推進(jìn)“四化”建設(shè),積極適應(yīng)“四高”要求,切實(shí)提高機(jī)關(guān)的工作效能,打造一支“團(tuán)結(jié)和諧、又好又快、文明廉潔”的一流機(jī)關(guān)工商隊(duì)伍,出色完成各項(xiàng)工作任務(wù),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,結(jié)合分局實(shí)際,特制定本辦法。
一、考評(píng)對(duì)象
分局機(jī)關(guān)各科室、個(gè)協(xié)、消協(xié)。
二、考評(píng)內(nèi)容
考評(píng)各科室在履行基本職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管創(chuàng)新、學(xué)習(xí)調(diào)研、指導(dǎo)基層、宣傳報(bào)道、資料報(bào)送、內(nèi)務(wù)管理等方面的工作實(shí)績(jī)。
三、考評(píng)方式
1、采取百分制的形式,以考績(jī)?yōu)橹鳌?/p>
2、考評(píng)按照科室自評(píng),分局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng),科室、所(隊(duì))測(cè)評(píng)打分,月考評(píng)、半年考評(píng)、年終考評(píng)、綜合考評(píng)的方法進(jìn)行。
3、月考評(píng)每月22日至25日,半年考評(píng)為6月15日至30日,年終綜合考評(píng)時(shí)間為12月15日至30日。
四、考評(píng)等次及獎(jiǎng)懲事項(xiàng)
考評(píng)分為先進(jìn)、好、一般、差四個(gè)等次:考評(píng)得分90分(含90分,下同)以上者為先進(jìn),80分-90分為好,60分-80分為一般,60分以下為差。嚴(yán)格按照考評(píng)細(xì)則的獎(jiǎng)懲事項(xiàng),經(jīng)黨總支集體研究后進(jìn)行加減分值,確保公開、公正、嚴(yán)格、透明。
五、考評(píng)結(jié)果的使用
(一)被評(píng)為“先進(jìn)”的科室,科室的工作人員才有資格進(jìn)入優(yōu)秀公務(wù)員的評(píng)選。
(二)被評(píng)為“好”以上(含“好”)的科室的干部職工才能進(jìn)入合格公務(wù)員的評(píng)選。
(三)分局推薦和提拔干部?jī)?yōu)先從先進(jìn)科室中產(chǎn)生。
萬文舉的遭遇是個(gè)人的悲劇,但更是科研體制的悲劇,是科學(xué)的悲劇。
水稻的第三次突破
1993年10月22日,是改變?nèi)f文舉命運(yùn)的日子。這一天,包括中科院學(xué)部委員在內(nèi)的中國(guó)18位水稻界權(quán)威出席現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議會(huì),認(rèn)定應(yīng)用浸胚法將玉米DNA導(dǎo)入水稻取得重大突破,湖南農(nóng)學(xué)院副教授萬文舉成為世界第一人。
由中國(guó)植物研究界閔紹楷、袁隆平、顏昌敬三位權(quán)威親筆簽名的鑒定意見寫道:
“在湖南、湖北、江西、江蘇、云南、貴州和海南等省的38個(gè)生態(tài)點(diǎn)進(jìn)行試種,其中建新農(nóng)場(chǎng)6300畝中稻平均畝產(chǎn)544.74公斤,3000畝晚稻平均畝產(chǎn)546.63公斤,同時(shí)具有米質(zhì)較好,田間抗瘟性較強(qiáng)等特點(diǎn)。它是一個(gè)有生產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值的水稻新品系和寶貴的種質(zhì)資源。”
“解決了前人未能解決的大穗、多穗與高結(jié)實(shí)率三者難以統(tǒng)一的矛盾,處于國(guó)際領(lǐng)先地位。”
在由國(guó)家教委、湖南省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)著名專家參加的成果匯報(bào)會(huì)上,“雜交水稻之父”袁隆平評(píng)價(jià)“遺傳工程稻的育成是水稻第三次突破”,“三次突破都是我們中國(guó)人搞成的。我跟萬老師說,你這是大成果,以后開國(guó)際會(huì)議,我推薦你去作報(bào)告。”
之后,包括新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)在內(nèi)的中國(guó)30多家重量級(jí)媒體進(jìn)行了集中報(bào)道。萬文舉和他的玉米稻一夜成名。
此后的一年多時(shí)間,媒體的宣傳一浪高過一浪,直到玉米稻被農(nóng)業(yè)部通報(bào)。
急功近利違規(guī)操作被捧殺
許多教職工記憶猶新,賣遺傳稻種子時(shí),是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)歷史上最輝煌的日子。絡(luò)繹不絕的人流和大卡車堵住學(xué)校的火門,校園簡(jiǎn)直成了鬧市。
原湖南農(nóng)學(xué)院校長(zhǎng)彭干梓告訴《望東方周刊》,由于當(dāng)時(shí)學(xué)院正申請(qǐng)升格為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),缺名氣更缺錢。校領(lǐng)導(dǎo)于是決定由學(xué)校高新公司和課題組賣種子,收入全部上交學(xué)校,學(xué)校和系里按比例分成。作為當(dāng)時(shí)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)之一,他一直很內(nèi)疚,這一冒險(xiǎn)決定導(dǎo)致遺傳稻被中途扼殺。
學(xué)校賣出稻種后,發(fā)動(dòng)老師和實(shí)習(xí)學(xué)生分赴各地進(jìn)行栽培指導(dǎo),基本上沒有出問題。同樣是氣候惡劣,1994年湖南衡陽(yáng)種了幾十萬畝遺傳稻,學(xué)校40多個(gè)師生前往指導(dǎo),獲得高產(chǎn)。
但建新農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)商販和師生私下賣出的稻種,稻種的真實(shí)性打了折扣,因?yàn)楫?dāng)時(shí)的遺傳稻種供不應(yīng)求,最高炒到了每公斤近200元,無法保證中間沒有摻假。加上遺傳玉米稻本身存在的弱點(diǎn),在栽培技術(shù)上有特殊要求,很多農(nóng)民并沒有掌握。
很快,學(xué)校嘗到了急于求成的苦果。
1994年的秋天異常寒冷,和天氣同樣寒冷的是滿懷希望的湘北農(nóng)民的心。他們種下了不知是原種還是假種的神奇的遺傳稻,收獲的卻是失望。
氣候資料顯示:自9月中旬到lO月中旬出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨天氣。寒露風(fēng)來得早,陰雨寡照時(shí)間長(zhǎng),湘北于10月中旬就出現(xiàn)初霜。
這一年,全省秋收作物全面減產(chǎn),部分作物顆粒無收,遺傳稻也沒能幸免。
接下來的是湘北臨澧、澧縣、湘陰三縣數(shù)千農(nóng)戶集體索賠。負(fù)責(zé)處理此事的鄒冬生教授回憶,當(dāng)年許多稻種面臨同樣的遭遇,而沒有通過審定的遺傳稻因?yàn)榈貌坏椒杀Wo(hù),只能面對(duì)索賠。
此后,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)官司纏身,前前后后,學(xué)校和省政府出面賠償?shù)慕痤~有近300萬元。
湖南省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師雷柄乾告訴《望東方周刊》,由于中國(guó)土地面積和氣候條件相差很大,從對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)的角度,中國(guó)對(duì)新品種鑒定比國(guó)外多了道審定程序。對(duì)新品種進(jìn)行對(duì)照區(qū)試,連續(xù)2年在豐產(chǎn)性能、抗性、米質(zhì)上比老品種有優(yōu)勢(shì),才能通過審定。
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)賈大勇副教授也是當(dāng)年課題組成員,他告訴《望東方周刊》,玉米稻當(dāng)時(shí)被媒體一吹,連國(guó)外都知道了。全國(guó)都派人來要種子,實(shí)際上已不是試種性質(zhì),而是大面積推廣了。而這個(gè)品種當(dāng)時(shí)生育期比較長(zhǎng),只適合做中稻,但有的地方做了晚稻,導(dǎo)致嚴(yán)重減產(chǎn)甚至絕收。如果當(dāng)時(shí)穩(wěn)一點(diǎn),嚴(yán)格按程序走,推遲兩年再推廣,將是另外一番景象。
事實(shí)上,從1994年底到1995年初全國(guó)各大媒體的報(bào)道可以看出,1994年云南、安徽、湖北的100多萬畝遺傳稻都獲豐收,特別是云南還獲得了全國(guó)單產(chǎn)冠軍,真正出問題的地方所占的比例很小。
但此后,湖南農(nóng)業(yè)廳將玉米稻違規(guī)推廣造成重大損失的事實(shí)向上匯報(bào),農(nóng)業(yè)部為此發(fā)了通報(bào)。項(xiàng)目組解散,科研經(jīng)費(fèi)也沒有了。有一段時(shí)間,湖南省的領(lǐng)導(dǎo)和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)師生談稻色變,更不用說繼續(xù)支持萬文舉搞研究了。
全國(guó)品種審定水稻委員會(huì)委員、湖南省種子管理站副站長(zhǎng)劉厚敖介紹,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約太多,就是通過了審定的好品種也會(huì)經(jīng)常遇到減產(chǎn)、絕收情況。2004年,湖南從湖北引進(jìn)了“紅蓮6號(hào)”,在益陽(yáng)、常德地區(qū)推廣,沒想到水稻揚(yáng)花時(shí)遇到陰雨,發(fā)生稻曲病,這在湖南是第一次出現(xiàn),通過專家鑒定,主要是農(nóng)民沒有嚴(yán)格按照栽培技術(shù)播種,加上是人力不可抗拒的自然原因,最后給農(nóng)民做解釋,沒有賠償。
退休老人續(xù)寫傳奇
萬文舉倒下了,但遺傳稻卻被一個(gè)基層農(nóng)業(yè)科研人員繼承了下來,他就是和萬文舉同歲的王子立。
王子立曾以“水稻控蘗增粒高產(chǎn)栽培技術(shù)”獲得1997年國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng),也是迄今為止中國(guó)水稻栽培技術(shù)領(lǐng)域惟一的國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)。此前,中國(guó)的水稻栽培一直沿用日本技術(shù)。
在湖南張家界市,以王子立為首的7位退休老人組成“慈利水稻育種研究所”。這個(gè)被某些人評(píng)價(jià)為“丐幫”的民辦研究所,卻譜寫了湖南乃至中國(guó)水稻研究的傳奇。
被業(yè)界公認(rèn)完全屬于湖南自己的第一個(gè)通過審定的超級(jí)稻“培兩優(yōu)慈4”,就是“慈利水稻育種研究所”研制成功的。而其中所用的雜交父本是就萬文舉的玉米遺傳稻。
王子立告訴《望東方周刊》,這么多年,他們一直用的是萬文舉的材料。每年,萬都會(huì)把自己的玉米稻材料交給他們?nèi)ミx育。和王子立共同奮斗了12年的楊子朝介紹,作為基層的育種工作者,他們?nèi)鄙倮碚撗芯亢蛯?shí)驗(yàn)設(shè)備,如果沒有萬文舉的玉米稻材料,他們很難出成果。
王子立介紹,他們培育的“培兩優(yōu)慈4”,在4年的“全省百畝超級(jí)稻高產(chǎn)示范”中,是遇到了高溫、低溫、干旱和水淹,都能高產(chǎn)的品種,2003年3月通過湖南省品種審定委員會(huì)審定。
慈利縣人大常委會(huì)副主任邢祖才告訴《望東方周刊》,2000年慈利遭遇干旱。在國(guó)太橋鄉(xiāng)國(guó)太橋村,插秧后總共只下了20毫米雨水,田里干坼,泥巴都曬成了白色。縣里打炮人工降雨,下了40多毫米,水稻終于能夠抽穗,但接下來還是干旱,水稻葉片都枯萎了一段時(shí)間。出人意料的是,幾乎所有水稻減產(chǎn),但王子立他們的品種竟然畝產(chǎn)高達(dá)640多公斤。零陽(yáng)鎮(zhèn)民和村12組則畝產(chǎn)超過700公斤。
王子立說,1992年,他作為湖南農(nóng)學(xué)院聘請(qǐng)的10個(gè)全省栽培專家之一,去建新農(nóng)場(chǎng)為萬文舉育種。之后,他又帶了部分種子私下去慈利選育。
1995年,他在選育萬文舉的玉米稻時(shí),發(fā)現(xiàn)了“一葉一心分蘗苗和一粒谷雙苗株”,這是他在一生的水稻栽培中看到的惟一一次神奇現(xiàn)象,說明該品種有神奇的生命力。由此,堅(jiān)定了他延續(xù)萬文舉未競(jìng)研究的信心。最終他在萬文舉玉米稻的基礎(chǔ)上選育出了“培兩優(yōu)慈4”。
萬文舉告訴《望東方周刊》,這么多年,王子立一直邀請(qǐng)自己加入課題組,并成為這個(gè)民營(yíng)研究所的成員。同時(shí),在任何場(chǎng)合,王子立都承認(rèn)成果的取得是在袁隆平院士的指導(dǎo)下,以萬文舉玉米稻為基礎(chǔ)選育的。這種感動(dòng)也使自己在繼續(xù)研究玉米稻的同時(shí),不計(jì)報(bào)酬年年為王子立他們提供玉米稻選育材料。
科研成果不能當(dāng)政績(jī)對(duì)待
許多人認(rèn)為,玉米稻的夭折,和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)觀有關(guān)。科研出了成果,領(lǐng)導(dǎo)就都來捧場(chǎng),內(nèi)行外行都表個(gè)態(tài)。一旦出現(xiàn)問題,領(lǐng)導(dǎo)沒有一個(gè)站出來說話,玉米稻成果被全盤否定,徹底扼殺。
彭干梓告訴《望東方周刊》,當(dāng)年許多專家都不相信遺傳稻是真的。因?yàn)榇蠹矣X得轉(zhuǎn)基因工程是個(gè)很尖端的學(xué)科,萬文舉的成功似乎太簡(jiǎn)單也太容易了。
1992年9月的一天,萬文舉拿著一束水稻來找彭干梓匯報(bào),說是玉米稻,只見稻株比一般水稻高很多,穗長(zhǎng)粒大,根部有類似玉米的氣生根。
因?yàn)槿f文舉只是教遺傳學(xué)的教師,學(xué)校也拿不準(zhǔn)。校黨委召集湖南著名作物栽培專家刁操銓教授、康舂林教授、彭克勤教授等一批專家討論,大家意見不一,但傾向于肯定其價(jià)值。
由于要立項(xiàng)爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)漫長(zhǎng)的過程,學(xué)校邀請(qǐng)當(dāng)時(shí)的科委主任和分管文教的副省長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)看標(biāo)本,立項(xiàng)很快就通過了。
當(dāng)年,建新農(nóng)場(chǎng)試種的100多畝玉米稻大獲豐收,農(nóng)場(chǎng)決定,第二年大面積試種l萬畝。試種結(jié)果,又獲豐收,于是有了1993年轟動(dòng)全國(guó)的驗(yàn)收鑒定。
后來一路綠燈,許多領(lǐng)導(dǎo)紛紛批示,對(duì)玉米稻進(jìn)行扶持。
和袁隆平一道榮獲國(guó)家科委特等發(fā)明獎(jiǎng)的生物化學(xué)家羅澤民教授告訴《望東方周刊》,現(xiàn)在看來,全世界后來沒有出現(xiàn)更先進(jìn)的材料,萬文舉的玉米遺傳稻經(jīng)得起檢驗(yàn)。11年過去,這成果的價(jià)值依然存在。當(dāng)時(shí)因?yàn)椴糠质【蛠G掉了,沒有認(rèn)真總結(jié),很可惜。
風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制亟待完善
中國(guó)分子育種的奠基人、周光召院士的姐姐、86歲高齡的周光宇告訴《望東方周刊》,她曾為萬文舉的事專門寫信給有關(guān)部門,希望一個(gè)人做事,要有眾人幫,科學(xué)要允許失敗。
原湖南省水稻研究所所長(zhǎng)何登驥研究員介紹,農(nóng)業(yè)科研受自然條件的約束,草本植物研究一般最少要6-7年才能完成一個(gè)研究周期,木本植物則需要2O年,沒有成果的話,又得從零開始。那么多研究人員,真正出了成果的比例非常小。
萬文舉介紹,他當(dāng)年是受周光宇先生棉花花粉管導(dǎo)入法的影響,想在水稻上試試,而水稻的花粉太小,此法不通,就想到用玉米的DNA溶液浸泡稻種。通過若干代的試驗(yàn),發(fā)觀有效果。特別是在第三代,竟然變異出了183厘米高的水稻。因此,他堅(jiān)信這個(gè)方法是可行的。因?yàn)樗皇瞧胀ń處煟⒉皇歉阌N專業(yè)的,沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),怕搞不成讓人笑話,只是偷偷進(jìn)行。到他向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告時(shí),實(shí)際上材料性能已經(jīng)基本穩(wěn)定。前前后后,他已經(jīng)進(jìn)行了整整6年的研究、試驗(yàn)。玉米稻成果一公開,第二年就通過了國(guó)家的成果鑒定,并不是別人想像的那樣完全靠運(yùn)氣。
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)博導(dǎo)鄒冬生教授認(rèn)為,進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技創(chuàng)新已成為一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否高效持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而,科技創(chuàng)新,尤其是以生物技術(shù)為主體的重大科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化,往往存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金,是充分發(fā)揮科技人員最人創(chuàng)新能力和將成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要保證。根據(jù)中國(guó)國(guó)情,科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金可由各級(jí)政府的科技、財(cái)政部門與金融機(jī)構(gòu)(包括風(fēng)險(xiǎn)投資公司)按股份制組建,服務(wù)對(duì)象為政府科技部門立項(xiàng)的科研課題。風(fēng)險(xiǎn)基金用于承擔(dān)科技轉(zhuǎn)化過程中不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)損失。但轉(zhuǎn)化成功的科技項(xiàng)目,應(yīng)按合同比例上交擔(dān)保金,一旦失敗,經(jīng)評(píng)估確認(rèn)為不可預(yù)見因素造成的,則由風(fēng)險(xiǎn)基金承擔(dān)合同規(guī)定的一定比例的經(jīng)濟(jì)損失。
給非權(quán)威科研人員生存空間
湖南農(nóng)大博導(dǎo)劉志敏教授介紹,客觀講,湖南省有關(guān)主管部門和學(xué)校以及萬文舉本人都是無辜的。但后果卻是萬文舉到退休也只是個(gè)副教授,沒有了科研經(jīng)費(fèi),后續(xù)研究只能靠開個(gè)小雜貨店賺點(diǎn)錢來維持,實(shí)驗(yàn)室也是樓下的雜貨屋,并且和當(dāng)初一樣偷偷進(jìn)行。
1、一封好的自薦信,應(yīng)該使用精煉、規(guī)范、準(zhǔn)確語(yǔ)言,表達(dá)出你的能力與獨(dú)特品質(zhì),不要跟其他的匯報(bào)材料一樣洋洋灑灑好幾頁(yè),因?yàn)橛匈Y格批準(zhǔn)和接收你的那個(gè)人,大都是地方單位或公司的主要負(fù)責(zé)人,他們繁忙異常,沒有那么多的時(shí)間和耐心閱讀冗長(zhǎng)的材料(如單位對(duì)你有接收意向會(huì)調(diào)閱你的檔案詳細(xì)了解)。同時(shí),求職信的文筆功夫也是對(duì)你實(shí)際水平的一種檢驗(yàn)。其主要內(nèi)容包括:個(gè)人自然情況、工作簡(jiǎn)歷、受訓(xùn)情況、立功受獎(jiǎng),特別是在部隊(duì)取得的成績(jī),包括部隊(duì)的成果、發(fā)表的文章等等,以及特長(zhǎng)、擇業(yè)的基本態(tài)度、聯(lián)系方式等。
2、第一印象對(duì)人們認(rèn)識(shí)事物非常重要。自薦等信上的照片一定要反映出或高出你的實(shí)際形象,切不可隨意貼張了事。尤其是碰上以貌取人的領(lǐng)導(dǎo),照片的作用就更加重要了(如果沒有更合適的建議還是軍裝照)。
3、詳寫與用人單位業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)歷。如果你對(duì)那個(gè)單位有特別的意愿,請(qǐng)重點(diǎn)做一個(gè)版本,尤其是在實(shí)際工作中曾經(jīng)從事過何種專業(yè),工作過多長(zhǎng)時(shí)間,擔(dān)任過什么職務(wù),取得那些政績(jī)等。因?yàn)槿魏我粋€(gè)用人單位都不想用一個(gè)有文憑而無實(shí)際才能的人。在自薦信后可附立功受獎(jiǎng)、學(xué)歷、發(fā)表文章、論文等證明性的復(fù)印件(這個(gè)非常重要,但數(shù)量較大,會(huì)使內(nèi)容增多,建議用數(shù)碼拍照,有條件彩色打印,在盡可能清楚的情況下可重疊,或縮小版面放在1到2頁(yè))。
4、不要以乞求的口氣寫自薦信。如出現(xiàn)此種口氣,會(huì)讓對(duì)方懷疑你的能力。應(yīng)以不卑不亢,充滿軍人的信心,禮貌大方的態(tài)度讓對(duì)方感到你是他所需要的人,而不是來索取飯碗的。
5、不要忘了注明自己的特長(zhǎng)。特別是相對(duì)招聘專業(yè)的特長(zhǎng),短短數(shù)語(yǔ)就可以強(qiáng)化對(duì)方的錄取欲望。專業(yè)以外如果還有其他特長(zhǎng)也要備注上,因?yàn)樵S多被錄取的就是因?yàn)橛辛诉@些邊緣特長(zhǎng)。
6、只講貢獻(xiàn)、不問前程和待遇。寫自薦信時(shí)只講到新單位后如何努力工作,不要涉及將來的職務(wù)、待遇問題,因?yàn)檫@是印象階段,涉及的太早既不現(xiàn)實(shí),還可能使對(duì)方反感。
7、盡可能留下兩個(gè)以上聯(lián)系方式。
8、封面設(shè)計(jì)和裝訂要干練、規(guī)范整潔。
大學(xué)生自薦書(一)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
您好!我叫***,我畢業(yè)于XX服裝學(xué)院服裝設(shè)計(jì)專業(yè)。在校期間,我完成了多門服裝設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),掌握了服裝設(shè)計(jì)有關(guān)的專業(yè)技能,并多次獲得三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀班級(jí)干部等各項(xiàng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)學(xué)金。
小時(shí)候我對(duì)繪畫和美術(shù)設(shè)計(jì)就非常喜愛。**年,我通過高考終于來到了心中的理想學(xué)府——**服裝學(xué)院。在該院服裝設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)后,我強(qiáng)烈的感覺到服裝設(shè)計(jì)是我人生當(dāng)中最重要的組成部分,并對(duì)服裝設(shè)計(jì)行業(yè)有了更高的理解。平時(shí)我認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),注重提高自己的藝術(shù)修養(yǎng)和鑒賞能力。在校學(xué)習(xí)和寒暑假期間,通過在社會(huì)實(shí)踐中不斷積累自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),吸取不同藝術(shù)派別的營(yíng)養(yǎng),開拓設(shè)計(jì)思路,活躍設(shè)計(jì)思維,把所學(xué)的各科專業(yè)知識(shí)為我所用。 我本著發(fā)揮自身特長(zhǎng),與同事團(tuán)結(jié)協(xié)作,服務(wù)于貴企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,特來應(yīng)聘。
我相信:如果您給我一個(gè)機(jī)會(huì),憑著自己對(duì)服裝強(qiáng)烈的熱愛和執(zhí)著,我一定能做出讓您刮目相看的成績(jī)。 如果您是一位伯樂,我會(huì)真誠(chéng)而自信地對(duì)您說:“選擇我,不會(huì)錯(cuò)的!” 請(qǐng)相信我的同時(shí)也相信你自己的選擇。
此致
敬禮!
求職者:***
大學(xué)生自薦書(二)
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好! 我是應(yīng)屆生
我是XXX大學(xué)XXX系的一名學(xué)生,即將面臨畢業(yè)。
XXXX大學(xué)是我國(guó)XXX人才的重點(diǎn)培養(yǎng)基地,具有悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng),并且素以治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、育人有方而著稱;XXXX大學(xué)XXX系則是全國(guó)XXX學(xué)科基地之一。在這樣的學(xué)習(xí)環(huán)境下,無論是在知識(shí)能力,還是在個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)方面,我都受益非淺。 四年來,在師友的嚴(yán)格教益及個(gè)人的努力下,我具備了扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),系統(tǒng)地掌握了XXX、XXXX等有關(guān)理論;熟悉涉外工作常用禮儀;具備較好的英語(yǔ)聽、說、讀、寫、譯等能力;能熟練操作計(jì)算機(jī)辦公軟件。同時(shí),我利用課余時(shí)間廣泛地涉獵了大量書籍,不但充實(shí)了自己,也培養(yǎng)了自己多方面的技能。更重要的是,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)和端正的學(xué)習(xí)態(tài)度塑造了我樸實(shí)、穩(wěn)重、創(chuàng)新的性格特點(diǎn)。
我是應(yīng)屆生
此外,我還積極地參加各種社會(huì)活動(dòng),抓住每一個(gè)機(jī)會(huì),鍛煉自己。大學(xué)四年,我深深地感受到,與優(yōu)秀學(xué)生共事,使我在競(jìng)爭(zhēng)中獲益;向?qū)嶋H困難挑戰(zhàn),讓我在挫折中成長(zhǎng)。祖輩們教我勤奮、盡責(zé)、善良、正直;中國(guó)人民大學(xué)培養(yǎng)了我實(shí)事求是、開拓進(jìn)取的作風(fēng)。 我熱愛貴單位所從事的事業(yè),殷切地期望能夠在您的領(lǐng)導(dǎo)下,為這一光榮的事業(yè)添磚加瓦;并且在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步。
收筆之際,鄭重地提一個(gè)小小的要求: 無論您是否選擇我,尊敬的領(lǐng)導(dǎo),希望您能夠接受我誠(chéng)懇的謝意!
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