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第1篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生“村官”；任職期滿再就業(yè)；困難；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851(2011)06-00-01

本文主要從當(dāng)今大學(xué)生“村官”在任職期滿之后的就業(yè)難點(diǎn)出發(fā)，對(duì)大學(xué)生“村官”任職期滿再就業(yè)的對(duì)策提出一些觀點(diǎn)和看法。

伴隨著我國(guó)教育體制的改革和完善，全國(guó)各大高校因?yàn)閿U(kuò)招給整個(gè)社會(huì)帶來了巨大的“就業(yè)難”問題，現(xiàn)如今的大學(xué)生已經(jīng)不再是當(dāng)年的“天之驕子”。因此，國(guó)家為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定及和諧，在全國(guó)范圍內(nèi)開展和實(shí)施和有組織的、有計(jì)劃地“大學(xué)生村官”計(jì)劃。通過一些列的考試選拔工作把具有一定世界眼光以及相應(yīng)文化知識(shí)的優(yōu)秀大學(xué)生引向我國(guó)的基層農(nóng)村，幫助他們就業(yè)的同時(shí)，不斷加快解決我國(guó)所遺留的“三農(nóng)問題”。總而言之，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境氛圍中讓大學(xué)生“村官”更加深入我國(guó)農(nóng)村，把有優(yōu)秀大學(xué)生不斷引向國(guó)家基層的這個(gè)做法無疑是正確的，但是，大學(xué)生“村官”任職期滿之后，如何解決他們的就業(yè)問題依然是一個(gè)值得我們社會(huì)各界人士認(rèn)真商榷的重要問題。

一、大學(xué)生“村官”任職期滿再就業(yè)的困難

根據(jù)我國(guó)近些年對(duì)大學(xué)生“村官”心理的初步調(diào)查以及分析來看，在我國(guó)的大學(xué)生“村官”中，尤其是即將任職期滿的大學(xué)生“村官”當(dāng)中，相當(dāng)一部分大學(xué)生存在著以下幾點(diǎn)問題造成了他們的再就業(yè)困難：一是相當(dāng)一部分的大學(xué)生“村官”把到村任職這項(xiàng)工作作為是“曲線就業(yè)”的一種鋪墊，雖然著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)但卻從不立足當(dāng)前，有一定的“混日子等機(jī)會(huì)”的思想；二是受我國(guó)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然條件以及財(cái)力等多方面因素的制約，我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下相對(duì)顯得較為滯后，在大學(xué)生“村官”流動(dòng)問題的去向方面，一般政策僅僅局限于國(guó)家公開考錄的公務(wù)員考試、事業(yè)單位選聘以及在當(dāng)?shù)乩^續(xù)留任或者轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)氐囊娏?xí)崗位等四條不同的流動(dòng)渠道，但是卻沒有給任職期滿的大學(xué)生“村官”提供出一些自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件；三是現(xiàn)在的大學(xué)生“村官”在激勵(lì)機(jī)制以及整個(gè)系統(tǒng)方面還不是很健全，也導(dǎo)致了一部分大學(xué)生“村官”存在了一些不良思想――干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣等，進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)生“村官”工作的積極性不高；四是現(xiàn)在大學(xué)生“村官”的服務(wù)合同期限較短。一般情況下，大學(xué)生“村官”的服務(wù)合同期限為3年，如果續(xù)聘1年之后，也就只有4年的期限，相當(dāng)一部分大學(xué)生“村官”在4年的服務(wù)合同期間內(nèi)對(duì)本地的鄉(xiāng)情、村情以及社情雖然能夠有一定程度的了解，在工作期間也掌握了一定的當(dāng)?shù)鼗鶎拥墓ぷ鞣椒ǎ菂s因?yàn)楹贤?wù)的時(shí)間較為短暫，即使他們有一技之長(zhǎng)，也發(fā)揮不出他們應(yīng)有的作用，加之大學(xué)生在服務(wù)期滿之后再就業(yè)還比較的困難，這也在一定程度上影響了大部分大學(xué)生“村官”在工作時(shí)候的積極性，不利于大學(xué)生“村官”隊(duì)伍的穩(wěn)定；五是服務(wù)期滿之后的大學(xué)生村“村官”在新的工作崗位上的時(shí)候一般不能夠有效、充分的發(fā)揮他們?cè)诜?wù)期內(nèi)在基層工作時(shí)候的長(zhǎng)處，因此，很難做到“人盡其才”。

二、大學(xué)生“村官”任職期滿再就業(yè)的對(duì)策

（一）建立和完善相關(guān)制度，優(yōu)化大學(xué)生“村官”管理措施

近年來，我國(guó)政府先后制定和出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施辦法》、《關(guān)于選拔高校畢業(yè)生到村任職服務(wù)的實(shí)施意見》等一系列的制度規(guī)范，尤其是對(duì)大學(xué)生“村官”在選拔工作、培養(yǎng)以及使用、管理、待遇、監(jiān)督考核等方面的具體內(nèi)容作出相應(yīng)的明確規(guī)定。大學(xué)生“村官”所在的各縣鄉(xiāng)單位也先后制定和出臺(tái)了大學(xué)生“村官”相配套的管理機(jī)制。不僅如此，大學(xué)生所在的單位要積極的實(shí)行相關(guān)的大學(xué)生“村官”工作的績(jī)效考核管理制度，并由大學(xué)生所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)該生在平時(shí)的工作狀況以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，分別采取述職以及民主測(cè)評(píng)等不同方式對(duì)該生進(jìn)行綜合的評(píng)定以及思想工作的鑒定，并依據(jù)相關(guān)的綜合評(píng)定結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，方便今后用人單位在挑選時(shí)進(jìn)行考量。

（二）強(qiáng)化、培養(yǎng)、幫帶，大力提升大學(xué)生“村官”的能力和素質(zhì)

不斷加強(qiáng)大學(xué)生“村官”在任前以及任中的教育和培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”列入正式的干部教育以及培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃中來。在培訓(xùn)的過程中，還要邀請(qǐng)一些縣、鄉(xiāng)、村的領(lǐng)導(dǎo)以及外地優(yōu)秀大學(xué)生“村官”開展多種形式的講座，介紹自身經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)身說法，并經(jīng)常組織當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生“村官”到大學(xué)生“村官”作用發(fā)揮較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地的參觀考察工作，讓大學(xué)生“村官”在掌握當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)、實(shí)用技術(shù)以及基層工作經(jīng)驗(yàn)方法的基礎(chǔ)上，取得較好地成效。

（三）加強(qiáng)信息支持，拓寬就業(yè)渠道

針對(duì)當(dāng)今大學(xué)生“村官”在獲得相關(guān)就業(yè)信息等渠道方面較窄的實(shí)際困難以及由此產(chǎn)生的一系列問題。因此，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織人事有關(guān)部門可以通過電視、電話等現(xiàn)代化渠道，為當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生“村官”提供國(guó)家、地方公務(wù)員考試、特崗教師等崗位考試的招考信息，與此同時(shí)，還要積極的推薦一些符合條件的大學(xué)生“村官”參加選調(diào)生考試，進(jìn)一步的拓寬大學(xué)生“村官”的就業(yè)面。

三、結(jié)束語

隨著我國(guó)教育體制改革的深入，為了解決越來越多優(yōu)秀大學(xué)生的就業(yè)問題，如何構(gòu)建出大學(xué)生“村官”就業(yè)的系統(tǒng)工程，如何引導(dǎo)當(dāng)今大學(xué)生正確對(duì)待“村官”之后的就業(yè)問題，是我們乃至全社會(huì)共同關(guān)注的話題。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

自2008年中央啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生村官”計(jì)劃至今，已有數(shù)十萬大學(xué)生村官活 躍在農(nóng)村的廣袤土地上。他們中的許多人為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了作用，但也面臨出路狹窄、前景渺茫等問題。

待遇差別大 記者走訪發(fā)現(xiàn)，由于各地政策情況不一，不僅不同地域的大學(xué)生村官待遇差別大，相同地區(qū)的大學(xué)生村官也由于種種原因面臨許多問題。

1990年出生的袁雪峰現(xiàn)在已經(jīng)是湖南資興市波水鄉(xiāng)波水村村黨支部書記助理，同時(shí)兼任波水鄉(xiāng)的團(tuán)委書記。“在這邊工作還算不錯(cuò)，雖然沒有正式公務(wù)員編制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)把我納入了正式的干部考核（即‘參公’管理），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊可以得到很多補(bǔ)貼。這個(gè)是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官不能比的。”袁雪峰坦言。

然而，與袁雪峰同在資興市的另一位大學(xué)生村官王光軍（化名）的境遇就完全不同了。他每個(gè)月拿到手的工資只有1430元，“還好單位安排住宿，吃飯不怎么花錢，又在偏遠(yuǎn)山區(qū)，每個(gè)月還能存?zhèn)€兩三百”。

河北省張家口市的一名大學(xué)生村官張?jiān)偼嘎叮退黄鸸ぷ鞯耐掠械暮退粯訉儆凇笆∑浮保瑩碛惺聵I(yè)單位編制。也有許多村官屬“市聘”，沒有編制，雖然到手的收入無多大差別，但是醫(yī)療保險(xiǎn)等福利，市聘人員則無緣享受。

專業(yè)荒廢“進(jìn)退兩難” 這些年輕的基層工作者，有的是大學(xué)剛畢業(yè)就考大學(xué)生村官，有的則是放棄原先的工作返鄉(xiāng)當(dāng)“村官”。由于大學(xué)生村官并非公務(wù)員編制，他們必須通過“公考”才能走上公務(wù)員崗位。

多數(shù)大學(xué)生村官反映，由于基層工作繁忙，準(zhǔn)備“公考”的時(shí)間精力都不充足，加上原先的專業(yè)知識(shí)也忘得差不多了，即使聘任期滿要選擇離開現(xiàn)在的崗位出去找工作，競(jìng)爭(zhēng)壓力仍非常大。海南省文昌市潭牛鎮(zhèn)大廟村的黨支部書記蘇子涵表示，許多大學(xué)生村官現(xiàn)在對(duì)前途跟出路都十分擔(dān)憂，他們?cè)诨鶎庸ぷ髁硕嗄旰螅鶎W(xué)的專業(yè)知識(shí)基本都忘光了。“如果聘期滿后他們選擇出去找其他工作，簡(jiǎn)歷上填寫‘大學(xué)生村官’，國(guó)企跟私企普遍都覺得沒什么用處”。

留不下、沒奔頭 由于身份限制，村官提拔空間小，發(fā)揮作用的平臺(tái)也小。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生下到村（社區(qū)）后，多數(shù)都淪為“電腦操盤手”，解決實(shí)際問題的能力未能得到良好的鍛煉和展示。

第3篇

點(diǎn)進(jìn)“大學(xué)生村官網(wǎng)”，滿滿的正能量撲面而來。然而走近大學(xué)生村官的生活，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)其中更多的是不如意、不得已。 身份缺失

招聘大學(xué)生擔(dān)任村官，始于1995年的江蘇省。2005年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，這項(xiàng)工作遂成為一個(gè)全國(guó)性的計(jì)劃。根據(jù)《2014中國(guó)大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》顯示，2013年，全國(guó)在崗的大學(xué)生村官逾22萬人。

這個(gè)數(shù)字，與起初的官方計(jì)劃相去甚遠(yuǎn)。

“大學(xué)生村官”戰(zhàn)略本意是希望為農(nóng)村輸入人才，注入活力，同時(shí)也有解決大學(xué)生數(shù)量過剩問題的考慮。然而無論是國(guó)家還是個(gè)人，都面臨著理想豐滿現(xiàn)實(shí)骨感的問題。

首先，“大學(xué)生村官”其實(shí)不是“官”，也不是公務(wù)員。在中國(guó)，行政級(jí)別最小的官是村支書和村委會(huì)主任，由村黨支部黨員和村民直接選舉產(chǎn)生。大學(xué)生村官，往往是擔(dān)任他們的助理工作。他們?cè)诨鶎诱緵]有地位（因?yàn)闆]有編制），沒有升遷的空間，并且往往都是在做輔的打雜工作，無法參與到?jīng)Q策和管理當(dāng)中。

打雜到什么地步呢？有大學(xué)生村官回憶，日常的對(duì)話常常是這樣：“小X啊，我這里有份材料，你給送到縣城里XX局去啊。”“你還在縣城吧？快去趟我家，我媳婦兒要搬柜子，你去幫下。”“這幾天山里降溫了，順便給我?guī)准路貋怼！?/p>

“村里人認(rèn)為你是來鍍金（期滿你就會(huì)走），鎮(zhèn)里人認(rèn)為你是萬金油（哪里缺人手你就去哪里），村務(wù)工作當(dāng)中的臨時(shí)工（大事小情都有你的份兒），鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制里的二等公民（沒有飯卡、沒有績(jī)效獎(jiǎng)金、有時(shí)候也沒尊嚴(yán)），不像正兒八經(jīng)的工作那樣有一個(gè)合同之類的契約，也就沒有相應(yīng)的身份認(rèn)同感。”當(dāng)過三年村官，如今已成為基層公務(wù)員的小苗如此說道。

村里人不跟大學(xué)生貼心，大學(xué)生也跟村里人疏遠(yuǎn)。

在中國(guó)的不少省份，公務(wù)員、選調(diào)生和大學(xué)生村官都是同報(bào)統(tǒng)考，也就是說，村官往往成為考不上公務(wù)員的學(xué)生的“調(diào)劑”與“兜底”。加上大學(xué)生村官報(bào)考公務(wù)員往往有優(yōu)惠政策，諸如村官期滿后10%以上定向招錄公務(wù)員等等，他們一般是抱著厚厚的考試資料和“考出這個(gè)鬼地方”的決心赴任，領(lǐng)導(dǎo)在的時(shí)候就伺候領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不在的時(shí)候就復(fù)習(xí)。

建設(shè)農(nóng)村？這樣的人少之又少，更多的大學(xué)生村官是以農(nóng)村為跳板。2010年對(duì)1917位大學(xué)生村官進(jìn)行的調(diào)查中，“任職期滿后個(gè)人打算”一項(xiàng)，只有10.54%的人選擇留村任職，而82.26%的人選擇考錄公務(wù)員事業(yè)編制。

還有很多從事村官一職的大學(xué)生，是抱著落戶大城市的目的上任，然而隨著北京等地落戶指標(biāo)的縮減，大學(xué)生村官專向引進(jìn)也隨之減少，不解決戶口，何止“留不住”，連引都引不來了。 這份鍛煉值得嗎？

“任何一種工作，都會(huì)增加你的經(jīng)驗(yàn)值，農(nóng)村工作，更能磨煉人的心性，事情瑣碎，人物復(fù)雜，還有躲不過去的村里面的宗派斗爭(zhēng)等等。”小苗回憶道，“需要提高你的工作技巧，待人接物的能力，如果你愿意，還可以讓自己變得更世故圓滑、八面玲瓏，這是一個(gè)不那么招人待見的詞，但是很實(shí)用。”

對(duì)于很多剛從象牙塔里走出的大學(xué)生而言，村官生活真是讓他們迅速地感受到人間百態(tài)，人情冷暖。

與村“兩委”成員相比，大學(xué)生村官是“外來戶”，年輕、沒經(jīng)驗(yàn)。有的村家族關(guān)系非常復(fù)雜，而大學(xué)生村官又是村黨支部書記助理，一定程度上代表了“官方”立場(chǎng)，不可避免會(huì)有人故意刁難。有的村干部對(duì)大學(xué)生村官存在戒備心理，擔(dān)心他們摻和村里的事太多，添麻煩。甚至有的大學(xué)生村官一進(jìn)村，村干部就會(huì)說“你好我好大家好”之類的話進(jìn)行“告誡”。因此，大學(xué)生村官要想真正融入村里，打開局面，著實(shí)需要費(fèi)一番周折。

“干事主要還是得依靠村里，如果村里不支持，啥都干不成。”一位山東的大學(xué)生村官說道。大學(xué)生村官日常工作主要是協(xié)助村支書做好村里的管理，主觀能動(dòng)性并不強(qiáng)。一些大學(xué)生村官進(jìn)村之初都豪情壯志，打算大顯身手，但是到了干部班子不和睦的村里，工作開展不了，自身也就慢慢懈怠了。

還有這樣一種錯(cuò)覺：一部分村官會(huì)想當(dāng)然地認(rèn)為由于自己的能力突出、辦事漂亮等等，就會(huì)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村里人的足夠重視，甚至能夠?yàn)閷淼某雎纷隽己玫匿亯|，然而這并不是放諸四海而皆準(zhǔn)的規(guī)則。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，大學(xué)生村官僅僅是一個(gè)多余的勞動(dòng)力，政府機(jī)關(guān)和工作人員對(duì)你再多的贊許和感謝，都不足以在期滿后兌現(xiàn)一紙新工作的合同。

這份工作值得嗎？就像許多知青懷念下鄉(xiāng)歲月一樣，很多大學(xué)生村官覺得這份工作有意義。然而與此同時(shí)，更多的人表示不推薦。

“在國(guó)家越來越重視基層工作的現(xiàn)在，可以說，有了村官工作經(jīng)歷和證明，為有心在仕途發(fā)展的人提供了有分量的敲門磚，只要有機(jī)會(huì)提拔就很快，我想這也是大部分童鞋堅(jiān)持下去的原因吧。”一位大學(xué)生村官如此說道。

第4篇

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官流失；交互決定論；對(duì)策建議

大學(xué)生村官，是指為優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，由政府選派或培養(yǎng)的到農(nóng)村基層擔(dān)任村干部的大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生“村官”計(jì)劃是黨和國(guó)家近年來作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，這項(xiàng)政策不僅解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，也滿足了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的人才需求，是一項(xiàng)縱觀全局著眼未來的計(jì)劃，得到社會(huì)各界的積極響應(yīng)及廣泛關(guān)注。自2008年大學(xué)生村官選聘工作在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展以來，我國(guó)預(yù)計(jì)有20多萬在崗的大學(xué)生村官，這從一定程度上表明，大學(xué)生村官到基層任職，提高了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)，變革了農(nóng)村存在的不合理觀念，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。不可否認(rèn)，這些效果是顯著的，但其中也存在著不少問題，大學(xué)生村官流失現(xiàn)象嚴(yán)重就是其中的問題之一。本文在總結(jié)了大學(xué)生村官流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以班杜拉的“交互決定論”為理論框架，對(duì)大學(xué)生村官流失現(xiàn)狀進(jìn)行探討，以期為今后大學(xué)生村官流失的研究提供一定的參考，具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生村官流失的現(xiàn)狀

自2008年全國(guó)大學(xué)生村官選拔工作全面開展以來，大學(xué)生村官的群體日益龐大，大學(xué)生村官流失的問題也隨之而來。法琛（2010）通過對(duì)北京市昌平區(qū)大學(xué)生村官工作滿意度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，任期滿后，75%的大學(xué)生村官選擇考公務(wù)員，17%的大學(xué)生村官選擇自主擇業(yè)，3%的大學(xué)生村官選擇考研，而僅有5%的大學(xué)生村官選擇續(xù)聘繼續(xù)擔(dān)任村官。蘇文蘋（2011）對(duì)云南省農(nóng)村干部學(xué)院培訓(xùn)班大學(xué)生村官學(xué)員進(jìn)行任期滿后打算的調(diào)查，結(jié)果顯示：僅有5.88%的人想續(xù)簽，其他94.12%的人選擇考公務(wù)員、事業(yè)單位或自主創(chuàng)業(yè)等。程毅（2009）用個(gè)案研究的方法對(duì)上海市金山區(qū)的大學(xué)生村官進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上海市金山區(qū)有38.3%的大學(xué)生村官把村官工作視為報(bào)考公務(wù)員、研究生等的過渡和跳板，不愿意在工作業(yè)務(wù)和與村民溝通上花時(shí)間和精力，也不愿長(zhǎng)期扎根農(nóng)村。根據(jù)鄭強(qiáng)（2011）對(duì)威海市大學(xué)生村官現(xiàn)狀的調(diào)查，截至2011年底，威海市三年內(nèi)選聘的354名大學(xué)生村官，136名已離開村官崗位，而且還有許多思想不穩(wěn)定、有所動(dòng)搖的“村官”，隱性流失多于顯性流失，隱性流失率達(dá)到60%左右，隱性流失表現(xiàn)在人常常不在村里，或者待在家里或者做別的兼職工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前威海在崗的大學(xué)生村官中，只有10%愿意繼續(xù)留任，71%選擇報(bào)考公務(wù)員，3.9%選擇考研深造，4%選擇自主創(chuàng)業(yè)，11.1%感到不知所措。這與張強(qiáng)等人（2010）對(duì)河南省新鄉(xiāng)市和信陽市的研究相一致。

以上的研究表明，大學(xué)生村官流失的現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在，這不僅在很大程度上影響了大學(xué)生村官政策實(shí)施的長(zhǎng)效性，也影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二、交互決定論對(duì)大學(xué)生村官流失現(xiàn)象的詮釋

班杜拉的交互決定論認(rèn)為，個(gè)體行為的產(chǎn)生，既不單獨(dú)由個(gè)體內(nèi)部力量驅(qū)使（人本主義、認(rèn)知學(xué)派），也不單獨(dú)由環(huán)境刺激掌控（行為主義），更不是個(gè)體與環(huán)境簡(jiǎn)單互動(dòng)的結(jié)果，而是個(gè)體、行為、環(huán)境三者之間連續(xù)影響、相互作用、相互決定，三者構(gòu)成一種互動(dòng)的關(guān)系。結(jié)合交互決定論分析，大學(xué)生村官流失的問題，就是個(gè)體自身、客觀社會(huì)環(huán)境、個(gè)體行為三者交互作用共同影響的結(jié)果。

（一）環(huán)境是決定行為的潛在因素

班杜拉認(rèn)為，人所有的行為，都受到社會(huì)環(huán)境的影響，人通過對(duì)他人示范行為和他人行為結(jié)果的觀察而習(xí)得自己的行為。大學(xué)生村官工作的實(shí)施中，普遍存在角色定位不明確、工資偏低、生活得不到保障、政策缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、前景不明朗等問題，這些問題直接和間接的影響了大學(xué)生村官工作的積極性，從而引發(fā)了他們出現(xiàn)上述隱性流失和顯性流失的行為，流失的行為反過來又為其他村官提供了榜樣示范，通過替代強(qiáng)化的作用獲得了村官工作不利于個(gè)人長(zhǎng)期發(fā)展的認(rèn)知圖示，為任期滿后重新選擇出路的行為提供了一種潛在的參考因素。

（二）自我認(rèn)知在行為的產(chǎn)生和發(fā)展中起著動(dòng)機(jī)和調(diào)節(jié)的作用

個(gè)體通過觀察學(xué)習(xí)、替代強(qiáng)化、示范等作用接受環(huán)境帶來的影響，在這個(gè)過程中人并非被動(dòng)的接受環(huán)境信息，而是在已有認(rèn)知水平和基礎(chǔ)上，有選擇地調(diào)節(jié)和維持自己的注意方向和范圍。認(rèn)知因素在其中起媒介作用對(duì)人的選擇和行為產(chǎn)生影響，一般的認(rèn)知因素包括已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知水平、人格類型、需要和價(jià)值觀等。若被選拔為村官的大學(xué)生思想態(tài)度本身就不夠端正，存有過多物質(zhì)化需要和享受的價(jià)值觀，綜合素質(zhì)能力不高，人格具有有恒度低、堅(jiān)韌性低、適應(yīng)性差等特點(diǎn)，加之不具備良好的情緒調(diào)節(jié)能力，在農(nóng)村艱苦的條件下更易出現(xiàn)不能很好的完成工作任務(wù)的情況，在有選擇的情況下更容易放棄具有艱苦性和挑戰(zhàn)性的工作環(huán)境轉(zhuǎn)而選擇其他工作。

（三）行為激活環(huán)境因素，轉(zhuǎn)而對(duì)個(gè)體自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)的建立產(chǎn)生影響

通過行為，人創(chuàng)造環(huán)境條件并產(chǎn)生個(gè)體獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)，被創(chuàng)造的環(huán)境條件和個(gè)人認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)又反過來影響以后的行為，個(gè)體的行為連接著環(huán)境與自我認(rèn)知，起著一定的橋梁與紐帶的作用。大學(xué)生村官離開村官崗位選擇其他出路的行為（考公務(wù)員、考研、自主創(chuàng)業(yè)等），一方面對(duì)公眾和自身傳達(dá)了通過村官工作能夠得到鍛煉和提升的正面信息，另一方面，也表明了這項(xiàng)制度存在很多不足，僅僅是就業(yè)壓力的緩沖或是將來找到更好工作崗位的過渡形式，并不適合長(zhǎng)期的發(fā)展等。由此一來，社會(huì)大眾對(duì)大學(xué)生村官政策產(chǎn)生消極的認(rèn)識(shí)和理解，形成一種不利于大學(xué)生村官工作開展的社會(huì)氛圍，隨之影響那些即將從事或者已經(jīng)從事村官工作的大學(xué)生的有關(guān)行為。

第5篇

關(guān)鍵詞:需求理論;大學(xué)生村官;制度建設(shè)

中圖分類號(hào):F325.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1673-291X(2009)21-0020-02

一、馬斯洛需求層次理論的基本內(nèi)容

美國(guó)著名的人本主義心理學(xué)家馬斯洛,1943年在《人類動(dòng)機(jī)的理論》一書中提出了人的需求層次理論在總體上分為五個(gè)層次。第一層次是生理上的需求,包括衣食、住房、基本生活保障、等。第二層次是安全上的需求,包括人身安全、職業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全等。第三層次是歸屬與愛的需要,包括友誼、情感和歸屬的需要。第四層次是尊重的需要,包括自尊和他尊。第五層次是自我實(shí)現(xiàn)的需要,包括勝任感、成就感等。人們一般按照這個(gè)梯級(jí)從低級(jí)到高級(jí)地來追求各項(xiàng)需要的滿足。

二、從需求層次理論解析大學(xué)生村官計(jì)劃中存在的問題

(一)經(jīng)濟(jì)待遇偏低

當(dāng)前大學(xué)生村官的薪酬待遇總體上還比較低,而且各個(gè)地區(qū)存在不平衡問題。中央財(cái)政按照東、中、西部地區(qū)人均每年0.5萬元、1萬元、1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,不足部分由地方財(cái)政承擔(dān),各地方財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)因地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各有不同。以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江省慈溪市為例,“月基本報(bào)酬掌握在800元左右,試用期滿后由鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理社會(huì)保險(xiǎn),其費(fèi)用由鎮(zhèn)村共同負(fù)擔(dān),對(duì)市級(jí)貧困村涉及財(cái)政作適當(dāng)補(bǔ)助。”[1]也就是說試用期過后基本工資在800元左右,加上獎(jiǎng)金及其他補(bǔ)貼,基本在1 500元上下。這一工資收入低于慈溪市平均水平,屬于中低收入。西部和中部地區(qū)大學(xué)生村官的工資待遇水平比東部還要偏低。較低的工資水平無法滿足大學(xué)生村官的基本生理需求,這在一定程度上會(huì)影響大學(xué)生到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(二)安全感匱乏

大學(xué)生村官的不安全感主要源于工資收入水平低,福利待遇差,不足以解除他們的后顧之憂。盡管各個(gè)地方出臺(tái)了一些社會(huì)保障政策,并規(guī)定大學(xué)生村官任職期間的社會(huì)保險(xiǎn)按照當(dāng)?shù)厝~事業(yè)單位在職管理人員政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,但是大學(xué)生村官享受到的社會(huì)保障項(xiàng)目不健全和社會(huì)保障水平低卻是一個(gè)事實(shí)。

(三)社區(qū)歸屬感弱

“社區(qū)歸屬感是指社區(qū)居民對(duì)本社區(qū)地域和人群集合的認(rèn)同、喜愛和依戀的感覺”[2]。多數(shù)高校畢業(yè)生,尤其是生于城市和在城市長(zhǎng)大的大學(xué)生到農(nóng)村任職時(shí),會(huì)面臨著極大的不適應(yīng)。城鄉(xiāng)文化差異大大降低大學(xué)生村官的社區(qū)歸屬感。在農(nóng)村長(zhǎng)大的大學(xué)生村官,由于他們?cè)谌松^價(jià)值觀形成的大學(xué)時(shí)期是在城市度過的,“家庭―學(xué)校”式的學(xué)習(xí)和生活方式,使這些農(nóng)村大學(xué)生脫離了真正的鄉(xiāng)村生活。所以,同樣面臨著難以融入農(nóng)村社會(huì)的問題。

(四)角色認(rèn)同度低

1.自我認(rèn)同度低。大學(xué)生村官身份非常尷尬,如果是農(nóng)民,他們沒有土地;如果是工人,他們不享受工人待遇;如果是政府工作人員,又沒有編制,工資待遇相差甚遠(yuǎn)。身份的尷尬嚴(yán)重削弱了大學(xué)生村官對(duì)自身權(quán)威主體性的認(rèn)同,他們往往很難將自己定位于能給農(nóng)民帶來實(shí)際利益,并得到村民認(rèn)同、最終可以融入到村委決策層,并實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的“官”,而只是將村官職業(yè)作為一個(gè)緩沖就業(yè)壓力的暫時(shí)職業(yè)。

2.社會(huì)認(rèn)同度偏低。社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官的期望值較高,但是,現(xiàn)有大學(xué)生村官的知識(shí)和能力的確存在缺陷。從專業(yè)領(lǐng)域看,相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明,“大學(xué)生村干部具有農(nóng)學(xué)背景知識(shí)的僅有4%,其他專業(yè)的為96%,有一些竟為數(shù)學(xué)、外語、天體物理專業(yè)的。”[3]從工作經(jīng)驗(yàn)看,78%的為工作1～3年或剛離校的大學(xué)生。從發(fā)展趨勢(shì)看,直接從學(xué)校畢業(yè)應(yīng)聘的比重在加大。在現(xiàn)實(shí)的供求不平衡情況下,大多數(shù)大學(xué)生村官均面臨管理能力、技術(shù)能力、溝通能力和解決復(fù)雜問題能力的迅速提高問題。社會(huì)對(duì)大學(xué)生期望的過高與大學(xué)生村官難以完全滿足社會(huì)的需要之間的矛盾,導(dǎo)致了大學(xué)生村官在農(nóng)村的社會(huì)認(rèn)同度偏低。

(五)價(jià)值滿足程度偏低

大學(xué)生村官的勝任感和成就感的高低主要取決于大學(xué)生村官的價(jià)值實(shí)現(xiàn)度。所謂價(jià)值實(shí)現(xiàn)度,“指的是大學(xué)生在農(nóng)村基層崗位上,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為農(nóng)村基層建設(shè)作貢獻(xiàn)的程度。”[4]“當(dāng)前大學(xué)生村官自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的情況如下:大學(xué)生履職后,很難參與到具體工作中,基本上沒有發(fā)揮自己價(jià)值的占總數(shù)的4%;大學(xué)生村官在工作中只是做一些簡(jiǎn)單的日常工作,自己的價(jià)值發(fā)揮得很少,占總數(shù)的40%;另外有40%的大學(xué)生村官認(rèn)為,除了完成既定的工作任務(wù)以外,還可以發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì),做出特殊的貢獻(xiàn);有16%的大學(xué)生村官認(rèn)為自己完全扎根基層,已經(jīng)成為農(nóng)村基層建設(shè)名副其實(shí)的帶頭人。”[4]

三、大學(xué)生村官制度建設(shè)的對(duì)策分析

1.建立和完善動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。要吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職,首先要考慮的問題是如何較好地滿足大學(xué)生村官的合理需要。要解決好這一問題,最為關(guān)鍵的是要建立和完善各種動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。

具體來講,所謂的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制主要包括兩大內(nèi)容:一方面是物質(zhì)性激勵(lì),它是指以實(shí)物形式的給予作為激勵(lì)手段,如金錢、物品、生活待遇等等。當(dāng)務(wù)之急是要提高大學(xué)生村官的薪酬待遇,改善他們的生活條件,滿足他們的基本生存需要。另一方面是精神性激勵(lì),它主要是指以授予某種具有象征意義的符號(hào),或?qū)ι鐣?huì)成員的行為方式和價(jià)值觀念給予認(rèn)可、贊賞等作為激勵(lì)手段,如榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)隆⒆鹁础⒈頁P(yáng)等等,這些主要用來滿足大學(xué)生村官的精神需要。大學(xué)生村官,與其講是一種功利性角色,不如說是一種表現(xiàn)性角色,因此,政府相關(guān)部門對(duì)那些優(yōu)秀大學(xué)生村官不僅要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),還要多給予精神激勵(lì)。

2.建立和完善各種保障機(jī)制。大學(xué)生村官計(jì)劃的順利實(shí)施,離不開一系列的保障機(jī)制為其保駕護(hù)航。首先,各級(jí)政府部門要加大對(duì)大學(xué)生村官的財(cái)政支持力度,同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管,使優(yōu)惠政策真正得到貫徹落實(shí)。其次,要做好大學(xué)生村官的社會(huì)保障工作,主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等內(nèi)容,解除他們的后顧之憂。第三,政府的相關(guān)激勵(lì)承諾一定要保證兌現(xiàn),這樣才能讓真正優(yōu)秀的大學(xué)生回到農(nóng)村并扎根農(nóng)村,用自己所學(xué)服務(wù)農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3.建立和完善大學(xué)生村官人才培養(yǎng)機(jī)制。目前,大學(xué)生村官在不同地區(qū)普遍存在社區(qū)歸屬感弱和社會(huì)認(rèn)同度低的問題,造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,而大學(xué)生村官自身素質(zhì)不高是其中最為關(guān)鍵的一個(gè)因素。有些大學(xué)生到農(nóng)村任職的思想動(dòng)機(jī)不純,有些大學(xué)畢業(yè)生僅憑一時(shí)沖動(dòng)便到農(nóng)村任職,對(duì)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境一無所知或者知之甚少,很難快速融入農(nóng)村社會(huì),開展各項(xiàng)工作。有些大學(xué)生村官的專業(yè)知識(shí)與技能不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)困難阻力比較大,一旦干不出成績(jī),便會(huì)失去民眾信任,使其社會(huì)認(rèn)同度急劇下降。

要解決上述問題,需要充分發(fā)揮高校在大學(xué)生村官人才培養(yǎng)與培訓(xùn)方面的重要作用,當(dāng)務(wù)之急是革新大學(xué)生村官人才培養(yǎng)模式,完善大學(xué)生村官人才培養(yǎng)機(jī)制,為新農(nóng)村建設(shè)輸送既懂管理又具備適應(yīng)農(nóng)村需要的專業(yè)知識(shí)與技能的復(fù)合型人才。

4.建立和完善大學(xué)生村官的流動(dòng)機(jī)制。流動(dòng)機(jī)制是指大學(xué)生村官在社會(huì)關(guān)系空間中從一個(gè)地位向另一個(gè)地位移動(dòng)的制度。健全流動(dòng)機(jī)制,為聘任期滿后的大學(xué)生村官創(chuàng)造更好的發(fā)展前景。為此,我們要建立富有彈性的流動(dòng)機(jī)制,給予大學(xué)生村官更多自主擇業(yè)的權(quán)利,保障期滿后“大學(xué)生村官”去留的自由選擇權(quán)。三年合同期滿后,如果工作需要,本人也愿意,可以續(xù)簽合同,繼續(xù)留在村里工作;如果本人希望到其他地方發(fā)展,也可以自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè)。此外,基層政府部門應(yīng)當(dāng)推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官直接進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍序列,鼓勵(lì)大學(xué)生村官在任職期滿后參加公務(wù)員考試,并給予適當(dāng)?shù)恼哒疹櫋＞邆錀l件的地區(qū)可以考慮在政府機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的一些部門充實(shí)新的管理人員,拿出部分職位,提供給一些合同到期的優(yōu)秀大學(xué)生村官。

5.建立和完善相關(guān)法律法規(guī)。大學(xué)生村官政策已經(jīng)歷時(shí)十三年,但是目前還沒有一部關(guān)于這方面的法律法規(guī)出臺(tái),由于法律依據(jù)上的缺失,容易造成對(duì)“大學(xué)生村官”合法權(quán)益的侵害。例如,海南省不少縣曾經(jīng)組織招聘一批“大學(xué)生村官”,由于缺乏法律規(guī)范的制約,所以在個(gè)別縣里有些“大學(xué)生村官”連身份都得不到承認(rèn)。雖然2005年國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》曾指出,“從2006年起,國(guó)家每年有計(jì)劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)。到農(nóng)村就業(yè)的,可通過法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)的相應(yīng)職務(wù)。”但是目前這一程序并沒有法律依據(jù),導(dǎo)向性政策雖能夠靈活適應(yīng)客觀情況和社會(huì)發(fā)展的需要,卻缺乏法律所具有的必要的約束力與確定性。

另外,“大學(xué)生村官”政策與基層群眾自治制度之間的銜接存在疏漏之處,其突出表現(xiàn)是“大學(xué)生村官”身份所面臨的尷尬。目前的《村委會(huì)組織法》規(guī)定“選舉權(quán)和被選舉權(quán)一致性原則”,外來大學(xué)生群體不具備選舉資格,自然也不具備被選舉資格,從而失去進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的機(jī)會(huì),這樣的法律規(guī)定不利于非本村的外來大學(xué)生扎根本村。新農(nóng)村建設(shè)要取得長(zhǎng)足發(fā)展,今后《村委會(huì)組織法》的修改或制定新的《村民自治法》,則應(yīng)該充分考慮到非生源地大學(xué)生村官的權(quán)益問題。

參考文獻(xiàn):

[1]慈溪市選拔畢業(yè)生到農(nóng)村工作實(shí)施辦法[R].慈溪人事局,2000:第60號(hào).

[2]風(fēng)笑天,等.落地生根:三峽農(nóng)村移民的社會(huì)適應(yīng)[M].武漢:華中科技大學(xué)出版社,2006:91.

第6篇

一、我縣大學(xué)生村官現(xiàn)狀

縣年選聘的150名“村官”畢業(yè)于全國(guó)60多所高校，涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工商管理、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)、電子信息、法學(xué)、漢語言文學(xué)、建筑工程等30多個(gè)專業(yè)門類。按學(xué)歷劃分，本科生80名，占選聘人數(shù)的53.3%；專科生70名，占選聘人數(shù)的46.7%；按性別劃分，男生82名，女生68名，分別占選聘人數(shù)的54.7%和45.3%；黨員29名，占選聘人數(shù)的19.3%，團(tuán)員121名，占選聘人數(shù)的80.7%。在年村級(jí)組織換屆中，共有17名大學(xué)生村官進(jìn)入了村（社區(qū)）兩委隊(duì)伍。

二、我縣大學(xué)生作用發(fā)揮情況

我縣的“大學(xué)生村官”大部分能夠沉得下、學(xué)得進(jìn)，表現(xiàn)出較好的素質(zhì)，能協(xié)助村兩委做好村里的工作和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)交辦的事項(xiàng)，取得了良好的成效。具體表現(xiàn)在“三個(gè)推進(jìn)”：

1、推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)

一是優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)。在今年開展的村級(jí)組織換屆選舉工作中，有17名“大學(xué)生村官”進(jìn)入了村（社區(qū)）兩委班子，他們的進(jìn)入使的村兩委的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，村級(jí)兩委結(jié)構(gòu)漸漸向高素質(zhì)化和年輕化轉(zhuǎn)變。二是激發(fā)村級(jí)組織活力。一批年輕而富有活力的大學(xué)生進(jìn)入村級(jí)管理隊(duì)伍，給村級(jí)組織注入了新鮮血液和活力，村兩委干部受他們感染工作熱情和積極性空前高漲，例如：鰲江鎮(zhèn)垂楊村遠(yuǎn)程站點(diǎn)的電腦由于原站點(diǎn)管理員不熟悉操作，導(dǎo)致經(jīng)常產(chǎn)生故障，該村的“大學(xué)生村官”就利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助村站點(diǎn)電腦和村民家庭電腦進(jìn)行日常維護(hù)排除障礙，使該村的村兩委對(duì)遠(yuǎn)程教育工作的熱情迅速高漲，主動(dòng)提出組織村民進(jìn)行集中學(xué)習(xí)收看。三是增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)規(guī)范化。“大學(xué)生村官”利用自己理論水平較高的優(yōu)勢(shì)，在規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)方面為村里制定了各項(xiàng)規(guī)章制度：財(cái)務(wù)村務(wù)公開制度、村民代表會(huì)議制度、一事一議制度等等，村級(jí)組織運(yùn)作逐步制度化規(guī)范化。鰲江鎮(zhèn)塘北村村兩委會(huì)會(huì)議有時(shí)沒有記錄，許多會(huì)議決定得不到落實(shí)，該村“大學(xué)生村官”來以后，落實(shí)了會(huì)議制度，并建議重要的村務(wù)工作必須經(jīng)村兩委會(huì)討論，實(shí)行民主決策，深受干部群眾好評(píng)。

2、推進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)性工作

一方面新農(nóng)村建設(shè)得到加強(qiáng)。在新農(nóng)村建設(shè)特別是環(huán)境衛(wèi)生的整治工作的宣傳方面“大學(xué)生村官”發(fā)揮的作用是非常突出的，例如麻步鎮(zhèn)顯橋村“大學(xué)生村官”陶學(xué)溢在宣傳欄中說明了村環(huán)境衛(wèi)生的重要性并表揚(yáng)了幾位長(zhǎng)期以來自覺主動(dòng)清理環(huán)境衛(wèi)生的村民,自此之后村民對(duì)村莊環(huán)境的重視程度明顯提升了。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作得到加強(qiáng)。“大學(xué)生村官”的到來給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作帶來了極大的推動(dòng)力，他們勤奮的工作態(tài)度、開闊的工作思路打開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率比去年提高了10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)參保也大幅度提高，全縣征兵工作提早超額完成任務(wù)，計(jì)劃生育的生孕信息掌握和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收都取得了新的進(jìn)展，而這些成績(jī)的取得和“大學(xué)生村官”的努力是息息相關(guān)密不可分的。

3、推進(jìn)大學(xué)生優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮

通過將近一年的時(shí)間，不僅使村級(jí)組織建設(shè)和農(nóng)村基層工作邁上了新臺(tái)階，“大學(xué)生村官”的優(yōu)勢(shì)也得以發(fā)揮，自身價(jià)值也進(jìn)一步體現(xiàn)。一是發(fā)揮大學(xué)生的知識(shí)優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生普遍擁有良好的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平、較高的文字理論水平和開闊的思路與眼界，所以大部分的“大學(xué)生村官”都擔(dān)任了村遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員并擔(dān)任著文字材料的起草工作，正是發(fā)揮了他們的優(yōu)勢(shì)，我縣今年遠(yuǎn)程教育利用率達(dá)到72%、站點(diǎn)完好率達(dá)到100％，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均走在全市前列。二是發(fā)揮大學(xué)生年齡優(yōu)勢(shì)。年輕而富有活力是“大學(xué)生村官”的一個(gè)主要特點(diǎn)，正是因?yàn)樗麄兊哪贻p他們經(jīng)常能夠在農(nóng)村中走村訪戶了解村情民意，也因?yàn)樗麄兊哪挲g優(yōu)勢(shì)接受新事物的過程要快很多。三是發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際工作中，“大學(xué)生村官”可以更容易的跳出思維定勢(shì)，開創(chuàng)性地開展工作。例如，在計(jì)劃生育工作中，對(duì)生育信息的掌握往往依靠直接口頭詢問的辦法，一些村民由于害怕得罪人而隱瞞一些真實(shí)情況，而在山門鎮(zhèn)西山村“大學(xué)生村官”林勇則利用為村里建立通訊錄的辦法將全村的育齡人口特別是外出育齡人口的地址和聯(lián)系方式進(jìn)行了登記造冊(cè)，很好完成了生孕信息的調(diào)查摸底。

三、存在問題

一年來，我縣大學(xué)生村官在本職崗位上取得一些成績(jī)，但作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，主要原因是：

1、扎根農(nóng)村意識(shí)不濃。主要表現(xiàn)為有三種類型：一是事業(yè)心不強(qiáng)。部分大學(xué)生選擇村官僅僅是為了體驗(yàn)生活，責(zé)任心和使命感不強(qiáng)，沒有干事業(yè)的持久熱情和決心。這些大學(xué)生總體上對(duì)自己的人生規(guī)劃和事業(yè)定位還很迷茫，存在得過且過、過一天算一天的現(xiàn)象。二是把村官作為過度性工作。部分大學(xué)生村官只是把村官工作作為過度性的工作，來緩解自己目前面臨的就業(yè)壓力，并沒有真正沉下心來在農(nóng)村工作，存在騎驢找馬的心態(tài)。三是基于村官的政策誘惑。進(jìn)入村官隊(duì)伍的有些大學(xué)生僅僅把他所從事的工作當(dāng)成一個(gè)跳板，為以后考公務(wù)員積累資本，或者把村官當(dāng)成一種向上跳的踏板，沒有真心實(shí)意想在農(nóng)村做好一番事業(yè)，這樣工作就不會(huì)有激情，往往流于表面，很難為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、實(shí)際工作能力不強(qiáng)。一是缺實(shí)用技術(shù)知識(shí)。農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)的人才總體缺乏，但有些大學(xué)生村官在大學(xué)時(shí)所學(xué)的專業(yè)和農(nóng)村工作并沒有什么關(guān)聯(lián)，面對(duì)基層群眾急需要幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的訴求往往束手無策，在一定程度上難以發(fā)揮自身原有的知識(shí)優(yōu)勢(shì)。二是缺溝通協(xié)調(diào)能力。部分大學(xué)生村官學(xué)生時(shí)代鍛煉缺乏人際溝通方面的鍛煉，面對(duì)紛繁復(fù)雜的基層事務(wù)，面對(duì)農(nóng)民往往表現(xiàn)為溝通不能切入正題、切中要隘，極大地影響了他們的辦事能力。三是缺組織管理能力。多數(shù)大學(xué)生村官剛剛離開學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足，在與村兩委成員的合作共事過程中，部分大學(xué)生村官還不具備獨(dú)立思考、獨(dú)立完成復(fù)雜事務(wù)的能力，對(duì)人、財(cái)、物的組織管理能力還需要提高。

3、工作作風(fēng)深入不夠。一是積極性容易受挫，精神不夠飽滿。由于大學(xué)生村官大部分剛剛走出校門，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感覺懷才不遇，甚至消極對(duì)待。二是很少深入到戶，對(duì)村情了解不夠。多數(shù)大學(xué)生村官往往習(xí)慣性得待在村（居）委會(huì)辦公室，等待村民來訪，很少主動(dòng)到村民居民家里拜訪，對(duì)村情了解不足，很難真正和群眾建立感情，對(duì)群眾所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏獨(dú)立思考，被動(dòng)大于主動(dòng)。部分大學(xué)生村官發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有待提高，他們?nèi)狈Κ?dú)立的思考，往往是被動(dòng)地去執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和村兩委交予的工作，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、保障力度不大。一是相關(guān)政策細(xì)則未出臺(tái)。目前出臺(tái)的大學(xué)生村官考公務(wù)員的優(yōu)惠政策，只是大體的框架，具體的相關(guān)政策細(xì)則尚未出臺(tái)。二是是財(cái)力保障不足。我縣大學(xué)生村官目前的待遇是，本科學(xué)歷每月1200元，專科學(xué)歷每月1000元。隨著物價(jià)上漲，大學(xué)生村官的這點(diǎn)收入也只能勉強(qiáng)維持生計(jì)，在同類大學(xué)生就業(yè)崗位中算是收入偏低，很難起到待遇留人的效果。三是聘用期滿出路問題。按照規(guī)定，聘期滿后，經(jīng)組織考核表現(xiàn)優(yōu)秀的，鼓勵(lì)其繼續(xù)在村內(nèi)任職，待遇不變；不再繼續(xù)留任的，自謀職業(yè)。留任是大學(xué)生村官的一條出路，但多數(shù)大學(xué)生村干部聘任期滿后，該何去何從還是茫然，直接影響了工作積極性，從而影響了作用發(fā)揮。

四、對(duì)策

針對(duì)目前大學(xué)生村官作用未得到充分發(fā)揮制約因素，我們建議從以下幾個(gè)方面予以解決：

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官身份的認(rèn)同感。一是加大政策宣傳。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府都要積極宣傳大學(xué)生村官的積極作用，給大學(xué)生村官搭建工作的舞臺(tái)，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，從而得到基層群眾的廣泛認(rèn)可。二是強(qiáng)化媒體引導(dǎo)。電視、報(bào)刊等媒體要加大對(duì)大學(xué)生村官政策、事跡的報(bào)道，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官的了解。三是注重樹立典型。要充分挖掘大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，對(duì)在履行職責(zé)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶富幫富等方面表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官要給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，讓全社會(huì)認(rèn)同大學(xué)生村官的工作。

2、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善日常工作機(jī)制。一是要科學(xué)選拔，真正把有志向的青年選。要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)選擇真正有志于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大學(xué)生，讓他們真正扎根農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村，在農(nóng)村鍛煉成材、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)，提高大學(xué)生村官知識(shí)水平。培訓(xùn)要分為崗前培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)兩方面，一方面要在大學(xué)生走上村官崗位之前對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，特別是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、農(nóng)村政策等方面的培訓(xùn)。此外，在村官任職過程中，要經(jīng)常性地在經(jīng)濟(jì)、管理、法律、農(nóng)村工作方法等各方面給予專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生村官直接服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是要建立檢查、評(píng)比制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。探索建立評(píng)選表彰制度，對(duì)成效突出的高校畢業(yè)生進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在年度考核的基礎(chǔ)上，開展一次優(yōu)秀大學(xué)生“村官”評(píng)選活動(dòng)；對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退；逐步完善“大學(xué)生村官”例會(huì)制度，用例會(huì)的形式加強(qiáng)“大學(xué)生村官”之間的交流。

第7篇

（一）促進(jìn)農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。近年來，大批中青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，使村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、方式簡(jiǎn)單、積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊(duì)伍。女大學(xué)生村官的到來在很大程度上改善了這一狀況，為廣大農(nóng)村干部隊(duì)伍增添了新的生機(jī)和活力。

（二）有利于更新農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念。盡管女大學(xué)生村官在經(jīng)驗(yàn)等方面有不利的因素，但他們整體科學(xué)文化素質(zhì)較高，思想觀念先進(jìn)，法制民主科學(xué)意識(shí)較強(qiáng)，思維敏捷，視野寬闊，給農(nóng)村帶來很多新鮮的東西，有利于農(nóng)村干部在科技文化素質(zhì)、處理問題的能力和民主法制、科學(xué)意識(shí)等方面的整體進(jìn)步。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)。女大學(xué)生村官整體素質(zhì)較高，對(duì)國(guó)家政策、方針和措施的認(rèn)識(shí)更多。對(duì)于農(nóng)民權(quán)益的保障缺失，她們往往能敏銳地察覺，也常常能站在農(nóng)民的立場(chǎng)上仗義執(zhí)言。能夠自覺地按照國(guó)家有關(guān)法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。

（四）調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)于許多畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校或相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生來說，她們?cè)谵r(nóng)村工作期間充分發(fā)揮了她們的專業(yè)特長(zhǎng)，把一些新知識(shí)、新技術(shù)和新理念帶到農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮了很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，較好地解決了村級(jí)基層組織建設(shè)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)水平較低等實(shí)際問題，得到了廣大村民的廣泛贊譽(yù)。

女大學(xué)生村官除了具備以上特點(diǎn)外，還有性格柔順，認(rèn)真細(xì)致，親和力更好，富有同情心，更善于和人溝通等優(yōu)勢(shì)，便于與農(nóng)民溝通，能更有效的化解各種矛盾，有利于農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。她們能歌善舞，有文化，有文藝專長(zhǎng)，也有利于加強(qiáng)農(nóng)村新文化建設(shè)。

在調(diào)查和接觸中，女村官們?cè)谏詈凸ぷ髦蟹从吵鰜淼脑S多問題非常值得深思。

在調(diào)查中，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前女“村官”們剛進(jìn)村都會(huì)面臨一些困惑，如專業(yè)不對(duì)口、所學(xué)東西用不上，村里情況復(fù)雜、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感，水土不服、工作無從下手等。這些問題歸納起來就是“三難”：異地環(huán)境融入難、崗位作用發(fā)揮難、農(nóng)村工作安心難。

首先是部分地方對(duì)大學(xué)生村官的工作關(guān)心、支持不夠，村官截留現(xiàn)象存在，不利于農(nóng)村一線干部隊(duì)伍的優(yōu)化和農(nóng)村工作的推進(jìn)。對(duì)農(nóng)村建設(shè)人才缺乏的狀況不僅沒有改善，反過來還造成人才浪費(fèi)。

其次是后期政策不定性，造成女村官們工作不安心、不穩(wěn)定。第一，性別的差別，農(nóng)村干部以男性居多，村書記也大多是中年男性，為了工作更快地進(jìn)行，他們大多會(huì)選擇男村官。第二，待遇的差別。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況不同，各地村官的待遇也不一樣。貧富不均的現(xiàn)象，使得很多村官在農(nóng)村工作很難安下心來。第三，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。大學(xué)生村官工作期滿后，后期管理的問題、掛職期滿以后的安置問題，大學(xué)生村官都對(duì)自己期滿后的出路表示擔(dān)心和迷茫，這就直接加劇了村官不安心、不穩(wěn)定工作的情緒，使他們難以扎根農(nóng)村、深入工作，同時(shí)也使村干部、村民，覺得村官到農(nóng)村工作是暫時(shí)的，不可能長(zhǎng)久，拉開了村民、村干部和大學(xué)生村官之間的距離，使雙方不能更加融洽的融合到一起。

最后是女村官們自身思想定位的不到位。部分到村任職的女大學(xué)生村官把到農(nóng)村任職當(dāng)作曲線就業(yè)的“跳板”，當(dāng)作一種在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的無奈選擇，缺乏真正熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村，在農(nóng)村建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的思想基礎(chǔ)，對(duì)適應(yīng)農(nóng)村艱苦環(huán)境、條件的心理準(zhǔn)備不足，承受能力較差，時(shí)機(jī)一旦成熟，就會(huì)自然“流失”。

鑒于目前女村官們的現(xiàn)狀，為了使這一政策能夠有效的得以實(shí)行，能夠使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益，使農(nóng)村發(fā)展有良性循環(huán)。建議應(yīng)做出以下的努力：

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。一項(xiàng)好的政策出臺(tái)后，必須有一系列措施來保證政策的落實(shí)。通過與村民的接觸，許多村民還不知道村子里來了大學(xué)生村官，這說明村官政策還有宣傳不到位、落實(shí)不到位的情況。要充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生村官是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，而不是權(quán)宜之計(jì)。所以，第一，要逐步建立完善相應(yīng)的配套措施，諸如建立健全必要的法律、法規(guī)，以防止大學(xué)生村官過于頻繁的流動(dòng)。第二，要通過制定更多的政策和待遇，比如說：根據(jù)地方實(shí)際情況，在對(duì)大學(xué)生村官定期考核后，對(duì)于優(yōu)秀分子，可以選拔進(jìn)入鎮(zhèn)公務(wù)員系列，或者是選拔進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子等，以解決他們的后顧之憂，為農(nóng)村留住優(yōu)秀人才。第三，對(duì)于到任的大學(xué)生村官，不能置之不理，而應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以達(dá)到在彌補(bǔ)理論與實(shí)際相脫節(jié)的基礎(chǔ)上提高其服務(wù)的能力。

（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)生村官政策的理解，打破傳統(tǒng)的舊思想。在與大學(xué)生村官的交流中，發(fā)現(xiàn)許多村官都無法真正的參與到村子的管理事務(wù)中去，尤其是女性，村干部大部分認(rèn)為女孩子在村里沒有什么能干的，只能做些端茶倒水和電腦文書的活。因此，這種觀念必須加以改變，作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村的實(shí)際需要，一開始就應(yīng)當(dāng)明確或制定大學(xué)生村官的工作任務(wù)或工作目標(biāo)，一方面能讓他們明確工作的方向，同時(shí)也感覺到了肩上的壓力，另一方面也讓他們能真正參與到實(shí)際的基層工作中，而不只是作為一種擺設(shè)。這樣有利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)大學(xué)生村干部隊(duì)伍的長(zhǎng)期發(fā)展。

第8篇

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官；新農(nóng)村建設(shè)；優(yōu)化和完善

在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，存在的最大問題就是高素質(zhì)人才的缺乏。這使得農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和能力始終無法得到有效的提升，不利于新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)于這一問題，很多省市和地區(qū)都采取了相應(yīng)的政策和措施。尤其是江蘇省近年來實(shí)施了大學(xué)生村官儲(chǔ)備的創(chuàng)新性計(jì)劃，公開招聘和培養(yǎng)優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，讓他們到農(nóng)村擔(dān)任村干部。通過這種方式，使得農(nóng)村干部的內(nèi)部核心力得到了增強(qiáng)，從而加快了新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的腳步。

一、大學(xué)生村官政策的重要性

（一）提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力

作為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，村官需要組織和管理新農(nóng)村的各種事業(yè)，同時(shí)也要解決和協(xié)調(diào)新農(nóng)村的各種矛盾。因此，一名合格的村官必須具有新方法、新思路和新觀念。但是，在當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村當(dāng)中，村官的文化水平和整體素質(zhì)普遍不高、法制意識(shí)較為薄弱、思想觀念過于守舊。對(duì)此，實(shí)行大學(xué)生村官政策可以有效的解決這些問題。大學(xué)生是一個(gè)知識(shí)、素質(zhì)和水平較高的群體，富有活力和沖勁。雖然對(duì)于事物的處理和問題的解決方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，但可以用豐富的科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)的思想觀念進(jìn)行彌補(bǔ)，能夠與原有的農(nóng)村干部進(jìn)行良好的互補(bǔ)。

（二）加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展

新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)離不開人才的支持，不過我國(guó)農(nóng)村目前正缺乏大量的高素質(zhì)、高水平人才，阻礙了新農(nóng)村的發(fā)展。由于受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，很多具有一定文化水平的農(nóng)村勞動(dòng)力大量的涌向城市。而在城市中接受中高等教育的農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后也不愿意回歸農(nóng)村。這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間人才流動(dòng)的不合理。對(duì)此，實(shí)行大學(xué)生村官政策，促進(jìn)高素質(zhì)人才向農(nóng)村的流動(dòng)，有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的腳步。大學(xué)生具有良好的衛(wèi)生、教育、信息、技術(shù)等方面的知識(shí)，能夠充分的應(yīng)用到新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。

（三）拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道

在我國(guó)社會(huì)中，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的問題已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)十分重要的社會(huì)問題，嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。教學(xué)水平不斷提高，各大高校紛紛擴(kuò)招，使得近年來的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增加。而相應(yīng)的就業(yè)機(jī)制卻沒能跟上其發(fā)展腳步，使得大學(xué)生的就業(yè)壓力越來越大。在這種情況下，實(shí)行大學(xué)生村官政策，通過選拔和培養(yǎng)，將一些優(yōu)秀的大學(xué)生派遣到農(nóng)村擔(dān)任村干部。這樣不但能夠有效緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，拓寬大學(xué)社工的就業(yè)渠道，還有利于提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和水平，有利于新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。

二、大學(xué)生村官政策中存在的問題

（一）培訓(xùn)制度不完善

大學(xué)生村官都是從大學(xué)校門走出來，直接進(jìn)入到農(nóng)村工作的。因此，很多大學(xué)生一時(shí)無法接受大學(xué)生活和農(nóng)村生活之間的落差。而且，由于大學(xué)生剛剛進(jìn)入農(nóng)村工作和生活，和村民缺乏相處和溝通，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況不夠了解，也不具備充足的思想準(zhǔn)備和處理實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)。因此，很多大學(xué)生村官在進(jìn)行工作的時(shí)候感到十分費(fèi)力。基于農(nóng)村工作的復(fù)雜性和特殊性，應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓大學(xué)生村官能夠充分的了解農(nóng)村的一些基本情況，掌握常見事務(wù)的處理方法和經(jīng)驗(yàn)，從而能夠更好的開展工作。

（二）保障機(jī)制不完善

目前，很多大學(xué)生村官的福利待遇比較低，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村，更是如此。這就導(dǎo)致了大學(xué)生村官在任職期間難以積累充足的資金，使他們?cè)谌耆温毱跐M之后，還要重新面臨著就業(yè)壓力。而在大學(xué)生村官的政策規(guī)定當(dāng)中，并沒有關(guān)于這方面問題的內(nèi)容。這就使得大學(xué)生村官任職期滿之后無法得到應(yīng)有的保障，使得很多大學(xué)生寧可在城市中找工作，也不愿意報(bào)考大學(xué)生村官。雖然大學(xué)生村官在報(bào)考公務(wù)員和考研方面有一些優(yōu)惠政策，但不是所有人會(huì)選擇這條路。因此，大學(xué)生村官在任期滿后，還要從頭開始。

（三）選拔機(jī)制不完善

目前，作為一個(gè)比較新鮮的事物，大學(xué)生村官的選拔機(jī)制還不夠完善，存在著很大的片面性。在大學(xué)生村官的選拔考試中，過于重視大學(xué)生的政治素質(zhì)，而忽略了大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)是否適合進(jìn)行農(nóng)村工作。這就導(dǎo)致了很多大學(xué)生村官所學(xué)的專業(yè)和農(nóng)村工作或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有聯(lián)系。大學(xué)生的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)距離農(nóng)村工作相去甚遠(yuǎn)，同時(shí)由于工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，使得大學(xué)生村官面對(duì)農(nóng)村工作往往無從下手，無法取得良好的效果。

三、完善大學(xué)生村官政策的建議

（一）完善大學(xué)生村官的培訓(xùn)政策

對(duì)于大學(xué)生村官的培訓(xùn)來說，最為重要的就是做好上崗培訓(xùn)工作，對(duì)大學(xué)生的思想政治教育進(jìn)行強(qiáng)化，樹立大學(xué)生村官正確的價(jià)值觀，愿意在農(nóng)村發(fā)展，為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要做好村情、鄉(xiāng)情和國(guó)情的培訓(xùn)，讓大學(xué)生充分了解現(xiàn)實(shí)狀況，有利于日后工作的開展。可以讓大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行駐村培訓(xùn)，了解農(nóng)村的實(shí)際情況。同時(shí)對(duì)農(nóng)村工作的開展方法進(jìn)行培訓(xùn)，使大學(xué)生村官掌握群眾工作、農(nóng)村工作的能力，在進(jìn)行工作的時(shí)候擁有更加充足的依據(jù)。此外，還要培訓(xùn)具體的農(nóng)村事務(wù)處理方法，在大學(xué)生在處理具體事務(wù)的時(shí)候能夠知道從何入手。

（二）完善大學(xué)生村官的保障政策

在當(dāng)前社會(huì)中，大學(xué)生接受高等教育需要耗費(fèi)大量的資金。因此，大學(xué)生在畢業(yè)之后，必然會(huì)追求與投入相對(duì)應(yīng)的收益和回報(bào)。而大學(xué)生村官的工資待遇很低，無法滿足大學(xué)生投資回報(bào)的心理。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予大學(xué)生村官適當(dāng)?shù)墓べY待遇，同時(shí)基于一定的補(bǔ)助和福利待遇，讓大學(xué)生村官能夠自愿的留在工作崗位上安心工作。另外，還可以考慮給予大學(xué)生適當(dāng)?shù)恼蔚匚缓驼未觥＿@樣能夠體現(xiàn)出對(duì)高素質(zhì)人才的尊重和回報(bào)，同時(shí)也能滿足大學(xué)生精神上的追求，提高大學(xué)生村官的工作積極性。

（三）完善大學(xué)生村官的選拔政策

在進(jìn)行大學(xué)生村官的選拔和任用時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能的采取本地選拔、本地任職的方法，讓大學(xué)生村官能夠在自己的戶籍所在地或自己的家鄉(xiāng)任職。尤其是讓大學(xué)生村官在自己的家鄉(xiāng)任職，由于對(duì)家鄉(xiāng)的了解和村民的熟悉，使村民更容易接受這樣的大學(xué)生村官，這樣能夠產(chǎn)生更為理想的效果。而對(duì)于異地任職的大學(xué)生村官，由于對(duì)情況的不了解和對(duì)村民的陌生，使其難以迅速與當(dāng)?shù)卮迕裣嗵幦谇ⅲ瑫?huì)對(duì)農(nóng)村工作的開展帶來很大的不變。另外，在的學(xué)生村官的選拔方面，應(yīng)當(dāng)更加注重大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)，盡量選取專業(yè)方向與農(nóng)村或農(nóng)業(yè)工作相關(guān)的大學(xué)生。這樣能夠讓大學(xué)生村官為農(nóng)村帶來先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，或者擁有充足的農(nóng)村工作知識(shí)，從而更好的開展農(nóng)村工作。

四、結(jié)語

大學(xué)生村官是近年來產(chǎn)生的新鮮產(chǎn)物，通過多年的不斷發(fā)展，已經(jīng)取得了很多十分良好的效果。大學(xué)生由于受過系統(tǒng)、專業(yè)的高等教育，普遍具備十分良好的專業(yè)知識(shí)和文化素質(zhì)，同時(shí)思想觀念新穎、思維方式活躍，能夠?yàn)檗r(nóng)村工作帶來很大的改變。但是由于發(fā)展時(shí)間較短，大學(xué)生村官政策在很多方面還存在問題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)積極采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，不斷完善大學(xué)生村官政策，才能更好的促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；就業(yè)；調(diào)研

1 大學(xué)生選擇當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)

經(jīng)過我們整理資料研究發(fā)現(xiàn)，雖然許多村官選擇這條道路的原因紛繁復(fù)雜，但是這些原因歸納起來可以分為大學(xué)生的自身因素以及諸多社會(huì)因素。

在我們采訪的過程中，許多大學(xué)生村官表示當(dāng)代大學(xué)生在大學(xué)校園文化的熏陶下，胸懷大志、志存高遠(yuǎn)，在畢業(yè)的時(shí)候希望在理想的職位上施展自己的抱負(fù)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，而大學(xué)生村官工作充滿新鮮與挑戰(zhàn)，正是他們一展宏圖的好機(jī)會(huì)。例如10屆村官王磊，大學(xué)里已經(jīng)與某大型集團(tuán)簽訂就業(yè)合同，但是發(fā)現(xiàn)公司發(fā)展比較窄，沒有什么前途，認(rèn)為自己在基層應(yīng)該可以發(fā)揮更大的作用，毅然辭去蘇南的工作，回到基層。一些大學(xué)生也坦言，現(xiàn)在的村官工作是為了積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)。為引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生積極應(yīng)聘到村任職，中央出臺(tái)了一系列激勵(lì)和保障政策，如大學(xué)生村官享有補(bǔ)貼、津貼并按月發(fā)放，國(guó)家助學(xué)貸款本息由國(guó)家代為償還。將來考取公務(wù)員、研究生、事業(yè)編的時(shí)候都會(huì)比別人擁有更多的優(yōu)惠政策，這些政策對(duì)大學(xué)生應(yīng)聘村官產(chǎn)生了最直接的吸引力，也是一個(gè)很重要的原因。

社會(huì)因素主要表現(xiàn)在就業(yè)壓力不斷加大，雖然工作期滿還要考慮就業(yè)問題，但是就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性使大學(xué)生村官這一崗位越來越受到大學(xué)生的青睞。也有相當(dāng)一部分村官表示，大城市越來越高的生活成本，也是他們選擇回鄉(xiāng)的一個(gè)很重要的原因。城市生活成本主要表現(xiàn)在住房消費(fèi)、交際消費(fèi)等方面，核心是住房消費(fèi)，房?jī)r(jià)逐步增長(zhǎng)，對(duì)于一個(gè)應(yīng)屆畢業(yè)生來說在城市購房是有很大的經(jīng)濟(jì)困難的，而村官工作收入較為穩(wěn)定，政府也提供了各種福利待遇，所以這也吸引了一部分大學(xué)生選擇村官這一職業(yè)。

2 大學(xué)生村官調(diào)查的資料及分析

江蘇省是全國(guó)最早開展選聘大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的省份之一，2007年以來共選聘了1.6萬名大學(xué)生村官到村任職，僅我縣就有村官百余人。在做這個(gè)報(bào)告之前，我們以問卷、走訪、座談等方式針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員、村兩委會(huì)成員以及村民及大學(xué)生代表三類人群進(jìn)行調(diào)研。進(jìn)行整理后可將問卷中主要問題歸納為一下幾個(gè)：“三個(gè)不容樂觀、三個(gè)不可低估和三種最大擔(dān)憂”。

2.1 三個(gè)不容樂觀

大學(xué)生村官掌握農(nóng)業(yè)政策的能力不容樂觀。很多大學(xué)生村官是從學(xué)校進(jìn)入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的認(rèn)識(shí)及農(nóng)村政策了解都不足。

大學(xué)生村官對(duì)創(chuàng)業(yè)困難的認(rèn)識(shí)狀況不容樂觀。大學(xué)生村官因?yàn)槿鄙偕鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，往往有些盲目和眼高手低，這就直接導(dǎo)致他們認(rèn)識(shí)問題存在一些偏差。

大學(xué)生村官能否長(zhǎng)期駐村的情況不容樂觀。在走訪調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣一部分大學(xué)生村官并沒有深入農(nóng)村基層，因?yàn)楦鞣N原因，這部分村官一直借用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，這與中央政策精神相違背。

2.2 三個(gè)不可低估

大學(xué)生村官的工作熱情不可低估。有相當(dāng)一部分村官出身農(nóng)村，熟悉農(nóng)村生活，希望能用自己的智慧改變農(nóng)村落后的面貌；或生在城市，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有興趣、有見地，愿意到農(nóng)村施展才華和發(fā)揮本領(lǐng)，大都對(duì)農(nóng)村工作充滿了熱情，有為農(nóng)村做貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈愿望。

大學(xué)生組織協(xié)調(diào)。交流溝通能力不可低估。很多大學(xué)生村官在校期間都入了黨，或者擔(dān)任團(tuán)支書、班長(zhǎng)等職務(wù)，都有一定的組織協(xié)調(diào)能力，因此工作能力較強(qiáng)，能適應(yīng)各種工作崗位，這也是很多村官被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)借用的很大原因。

大學(xué)生村官這一政策對(duì)鍛煉人才和人才培養(yǎng)的作用不可低估。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里發(fā)展大有作為。近兩年，國(guó)家號(hào)召選拔干部必須要有基層工作經(jīng)驗(yàn)，而大學(xué)生去農(nóng)村任職恰恰響應(yīng)了這一政策要求，因此從某一方面來說這對(duì)大學(xué)生以后的人生道路是有利的。

2.3 三種最大擔(dān)憂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔(dān)憂――大學(xué)生村官能否長(zhǎng)久。大學(xué)生剛剛踏入社會(huì)，無論家庭還是事業(yè)，都有極大的不確定性，加上每年國(guó)家、省市的公務(wù)員招入，在三年的任職期間內(nèi)大學(xué)生村官很可能會(huì)考取某一職位。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們?nèi)旰筮€是否能留在農(nóng)村心存疑慮。

村里干部和群眾的擔(dān)憂――大學(xué)生的知識(shí)能否用得上。有部分村民對(duì)大學(xué)生帶領(lǐng)全村致富的能力表示質(zhì)疑，認(rèn)為大學(xué)生只曉得理論知識(shí)，，缺乏社會(huì)實(shí)踐，很難成為群眾發(fā)家致富的主心骨。

大學(xué)生村官自身的擔(dān)憂――三年后能否有個(gè)好的出路已經(jīng)成為壓在大學(xué)生村官內(nèi)心里的一座大山，很多大學(xué)生在工作崗位上盡心盡職，但是渺茫的前途讓他們憂慮萬分。有很多大學(xué)生機(jī)會(huì)從進(jìn)村的那天開始，就花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行復(fù)習(xí)考試，為期滿后的出路做準(zhǔn)備。盡管公務(wù)員招錄已經(jīng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行傾斜，但對(duì)于龐大的大學(xué)生村官隊(duì)伍來說，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的吸納能力畢竟有限。目前的情況是公務(wù)員隊(duì)伍日趨飽和，村官考取公務(wù)員無異于重新擠上“獨(dú)木橋”，難度不低。

3 對(duì)策與建議

1. 要從源頭上解決村官的出路問題，首先需要改變他們“考上大學(xué)就是跳出農(nóng)門”、“進(jìn)了編制就有了鐵飯碗”等狹隘觀念。農(nóng)村大有可為，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才產(chǎn)生更多的需求。因此，要引導(dǎo)大學(xué)生村官克服“等、靠、要”思想，要利用他們掌握的知識(shí)、技能和信息等，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更多地嘗試發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官下到農(nóng)村，給農(nóng)村帶去新的血液、新的活力新的機(jī)制，用積極的力量激活了農(nóng)村發(fā)展。所以，政府和社會(huì)也應(yīng)為他們的出路提供便利和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)他們自身的發(fā)展。