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一、前言

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，其發(fā)展?fàn)顩r的好壞關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。尤其當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革逐步邁向深水區(qū)，如何在新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保持并提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。而優(yōu)秀的人力資源管理和人才隊(duì)伍無(wú)疑在國(guó)企的深化改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中起到了重要的支撐和保障作用，在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，優(yōu)秀的人才資源更是企業(yè)立足和可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。人力資源管理的核心對(duì)象是人，人是創(chuàng)造知識(shí)、傳播知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的載體，因此，只有做好關(guān)于人的管理和開(kāi)發(fā)工作，才能推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為企業(yè)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中對(duì)于人才的重視從當(dāng)下眾多一、二線城市紛紛出臺(tái)吸引人才的新政策，開(kāi)展瘋狂的搶人大戰(zhàn)中也能得到充分的反映。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各行各業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了吸引并保留人才的重要性，而我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中聚集了不少的優(yōu)秀人才，如何能對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理和開(kāi)發(fā)，使國(guó)有企業(yè)的人力資本得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

二、人力資源開(kāi)發(fā)與管理的內(nèi)涵概述

人力資源開(kāi)發(fā)與管理指的是企業(yè)或組織為了謀求自身的經(jīng)濟(jì)利益與發(fā)展，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，對(duì)組織內(nèi)部所有成員進(jìn)行合理的培訓(xùn)、調(diào)配和組織，同時(shí)，對(duì)于組織成員的行為和心理進(jìn)行積極的強(qiáng)化和引導(dǎo)，激發(fā)成員的主觀能動(dòng)性和工作積極性，對(duì)其潛力進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以使組織內(nèi)部人力和物力得以相互匹配和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而服務(wù)所進(jìn)行的一系列管理工作。這不僅是當(dāng)前企、事業(yè)單位組織者和管理者需要掌握的一門(mén)藝術(shù)，更是組織內(nèi)人力資源管理部門(mén)需要掌握的一項(xiàng)核心技能。

三、國(guó)企人力資源開(kāi)發(fā)中面臨的問(wèn)題

（一）對(duì)人力資源工作的重視程度不夠

近年來(lái)，雖然大部分國(guó)有企業(yè)逐漸提高了對(duì)人力資源管理工作的認(rèn)識(shí)，但整體來(lái)講，企業(yè)內(nèi)部對(duì)于人力資源管理工作的重視程度不夠。相比較而言，其對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目拓展以及營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)人力資源工作的重視。因?yàn)椴糠制髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍固守著人力資源管理并不能為企業(yè)帶來(lái)較高的收益，其投入產(chǎn)出比較低，且難以對(duì)其工作成效進(jìn)行衡量和測(cè)度的觀念。而研發(fā)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等則可以對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)立竿見(jiàn)影的可觀測(cè)結(jié)果。這其實(shí)是一種短視的做法，“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”并不是無(wú)中生有的一句笑談，一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍和一個(gè)科學(xué)、合理、完整的人力資源管理模式才是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力的基石。

（二）人力資源管理的開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，大部分的國(guó)有企業(yè)缺乏統(tǒng)一的，與企業(yè)戰(zhàn)略緊密匹配的人力資源管理體制，且人力資源開(kāi)發(fā)工作的意識(shí)不強(qiáng)。大部分的工作只是停留在傳統(tǒng)的對(duì)人事信息的管理方面，如記錄員工的出生信息、家庭信息、文化程度、工作履歷，以及進(jìn)行日常的工資計(jì)算、核發(fā)等，如果涉及到員工離職問(wèn)題，則填寫(xiě)相關(guān)表格，進(jìn)行工資清算、檔案刪除等。管理理念相對(duì)落后、管理方式機(jī)械，屬于典型的檔案式管理。這種事務(wù)性的管理方式對(duì)組織戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)缺乏有力的支撐和推動(dòng)作用。即使一些檔案記錄了員工的思想狀況特征、能力特長(zhǎng)以及相關(guān)工作績(jī)效等內(nèi)容，但由于缺乏動(dòng)態(tài)的管理，信息的收集、整理費(fèi)時(shí)費(fèi)力、且不能及時(shí)更新員工信息，未能建立起科學(xué)完整的人力資源信息庫(kù)，對(duì)人力資源相關(guān)問(wèn)題的數(shù)據(jù)化分析更是所做甚少。這種陳舊老套的管理模式和管理方法，很難回答員工對(duì)于企業(yè)的滿(mǎn)意度如何，以及哪些因素在直接影響著員工的工作滿(mǎn)意度和工作積極性，難以針對(duì)人力資源管理中出現(xiàn)的具體問(wèn)題做出及時(shí)的分析和調(diào)整，從而間接導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)中人力資源的浪費(fèi)。

（三）培訓(xùn)體系不健全

企業(yè)內(nèi)部，人力資源開(kāi)發(fā)和人力資本的積累主要是通過(guò)培訓(xùn)來(lái)完成的，不僅包括企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)還包括企業(yè)外部的培訓(xùn)。培訓(xùn)能夠促使企業(yè)內(nèi)部人力資本的不斷積累，同時(shí)也能夠?qū)T工個(gè)人帶來(lái)正向激勵(lì)。但當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部普遍存在員工培訓(xùn)不到位、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)培訓(xùn)工作的重視、培訓(xùn)效果不理想、培訓(xùn)效果缺乏有效的反饋機(jī)制等問(wèn)題。對(duì)員工的培訓(xùn)應(yīng)該建立在準(zhǔn)確的培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的戰(zhàn)略高度、員工的崗位需求以及員工個(gè)人潛力的發(fā)掘方面制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，而不應(yīng)該搞突擊性的培訓(xùn)或短期性的培訓(xùn)，使員工培訓(xùn)流于形式，或者只是片面追求培訓(xùn)的數(shù)量，而忽視了培訓(xùn)的真正目的和實(shí)際收到的培訓(xùn)效果。其中值得一提的是，對(duì)員工有關(guān)組織戰(zhàn)略發(fā)展方向的培養(yǎng)不夠，未能幫助他們樹(shù)立企業(yè)的全局意識(shí)和整體意識(shí)，只是局限于對(duì)崗位知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)。

（四）績(jī)效考評(píng)體系不健全

績(jī)效考核則通過(guò)對(duì)員工完成工作目標(biāo)狀況的監(jiān)督與考察，發(fā)掘員工的潛在價(jià)值，激發(fā)員工的創(chuàng)造力。績(jī)效考核環(huán)節(jié)則存在以下問(wèn)題：績(jī)效考核體系不完整，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。績(jī)效考核指標(biāo)體系不僅能直接反映出業(yè)務(wù)單元和個(gè)體完成工作的過(guò)程、行為、態(tài)度和結(jié)果等情況，同時(shí)，它也是企業(yè)對(duì)員工和部門(mén)的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，指示工作的重點(diǎn)和方向。如果指標(biāo)體系的設(shè)置不合理將會(huì)帶來(lái)工作重心與組織戰(zhàn)略的偏離，不能準(zhǔn)確的揭示員工的工作狀況，同時(shí)績(jī)效考核的結(jié)果也難以為績(jī)效薪酬以及獎(jiǎng)金的發(fā)放和人員的選拔晉升提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)和參考。在績(jī)效考核過(guò)程中，十分重要的一個(gè)參與主體是績(jī)效考評(píng)人員。績(jī)效考評(píng)人員的水平將直接影響績(jī)效考評(píng)的整個(gè)過(guò)程、包括考評(píng)計(jì)劃和績(jī)效合約的制定、績(jī)效考評(píng)的執(zhí)行以及最終的績(jī)效考評(píng)結(jié)果和后期的績(jī)效面談等工作。因此，企業(yè)在開(kāi)展績(jī)效考評(píng)之前一定要對(duì)參與考評(píng)的考評(píng)人員做必要的培訓(xùn)，明確考評(píng)的目的和考評(píng)的方法。但現(xiàn)實(shí)中，大部分國(guó)有企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)缺乏績(jī)效考核的培訓(xùn)，績(jī)效考核觀念陳舊，對(duì)績(jī)效考評(píng)方法的運(yùn)用不熟練，更多的是依照員工的日常表現(xiàn)給出主觀判斷，這容易帶來(lái)暈輪效應(yīng)，不利于對(duì)員工的工作狀態(tài)做出全面客觀的評(píng)價(jià)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，不利于員工個(gè)人素質(zhì)和潛力的開(kāi)發(fā)提高。

（五）缺乏必要的人力資源激勵(lì)機(jī)制

良好的激勵(lì)機(jī)制不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)吸引和留住人才，還能有助于提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。薪酬和福利水平的設(shè)置對(duì)于員工工作的積極性具有重要的影響，這也是企業(yè)中最常使用的激勵(lì)手段。但是員工對(duì)于職業(yè)發(fā)展和職位晉升方面的渴望，也是激勵(lì)其不斷提高自身綜合素質(zhì)，不斷積累人力資本的重要一環(huán)。根據(jù)馬斯洛的需求層次，當(dāng)個(gè)體的生理需求和安全需求得到滿(mǎn)足后，其對(duì)于情感和歸屬需要，尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求會(huì)逐漸強(qiáng)烈，并變成促使個(gè)體做出行為努力的主要?jiǎng)恿?lái)源。但是，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的晉升機(jī)制和選人用人制度往往阻礙了員工的職業(yè)發(fā)展通道，使部分優(yōu)秀的人力資源閑置，不能得到充分的發(fā)揮和施展。更嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致員工因?yàn)榭床坏桨l(fā)展的希望而選擇離職，造成優(yōu)秀國(guó)有人才資源的流失。

四、如何做好人力資源的開(kāi)發(fā)工作

（一）樹(shù)立正確的人力資源開(kāi)發(fā)與管理意識(shí)

在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立“以人為本”的管理理念，改革粗放的人力資源管理模式。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心，同時(shí)也是企業(yè)中唯一能夠被重復(fù)開(kāi)發(fā)和不斷增值的生產(chǎn)資源。現(xiàn)代的人力資源開(kāi)發(fā)與管理理論不同于過(guò)去的事務(wù)性管理，人力資源的需求要從企業(yè)的戰(zhàn)略高度來(lái)布局規(guī)劃。以人為本就是要從人的特性和特點(diǎn)出發(fā)，分析每個(gè)員工的能力構(gòu)成、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、職業(yè)經(jīng)歷等，將其與每個(gè)崗位的需求進(jìn)行匹配和協(xié)調(diào)，做到“人盡其才，才盡其用”，實(shí)現(xiàn)人力資源的動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，以人為本還要重視人的發(fā)展，在整個(gè)管理的過(guò)程中體現(xiàn)“人本思想”。每個(gè)員工的個(gè)性特征都是不同的，作為管理者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)員工的特點(diǎn)，根據(jù)每個(gè)員工的不同需求，采取有針對(duì)性的溝通、培養(yǎng)和激勵(lì)方式，促使員工的工作熱情充分得以激發(fā)。以人為本要重視對(duì)人潛能的挖掘，使每個(gè)個(gè)體都能夠得到提升業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)的機(jī)會(huì)，加速培養(yǎng)一支高素質(zhì)的復(fù)合型管理人才和員工隊(duì)伍。

（二）構(gòu)建長(zhǎng)效的員工培訓(xùn)機(jī)制

培訓(xùn)是促進(jìn)員工素質(zhì)和能力提高，提高績(jī)效表現(xiàn)的有效手段。同時(shí)培訓(xùn)也能為企業(yè)進(jìn)一步挖掘人力資源潛力，促進(jìn)人力資本開(kāi)發(fā)。因此構(gòu)建一個(gè)以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向的長(zhǎng)效員工培訓(xùn)機(jī)制顯得十分必要。首先，應(yīng)立足于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)的內(nèi)部需求和外部市場(chǎng)環(huán)境的變化，制定科學(xué)合理持續(xù)的培訓(xùn)計(jì)劃，避免培訓(xùn)工作流于形式和與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不匹配。其次，加大對(duì)員工培訓(xùn)的重視和資金投入力度，培養(yǎng)建立企業(yè)內(nèi)部的人才庫(kù)，并以此為基點(diǎn)建立起一套完整的內(nèi)部培訓(xùn)體系。如果企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)資源有限，則可以聘請(qǐng)外部專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)與市場(chǎng)智庫(kù)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)公司、科研機(jī)構(gòu)以及高等院校的合作關(guān)系。再者，針對(duì)不同部門(mén)，不同崗位和不同性質(zhì)的員工，有針對(duì)性的制定培訓(xùn)計(jì)劃，不可采取“一刀切”的工作方式。并促使員工積極參與培訓(xùn)，構(gòu)建起一套多層次、多渠道的培訓(xùn)體系，提高不同層次員工的綜合素質(zhì)能力。另外，做好培訓(xùn)的考核和反饋機(jī)制。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處，應(yīng)切實(shí)有助于改善員工的生產(chǎn)行為和工作行為。對(duì)員工的培訓(xùn)進(jìn)行考核，能夠總結(jié)培訓(xùn)項(xiàng)目的不足，以利于下次的改進(jìn)，同時(shí)能夠激勵(lì)和約束員工認(rèn)真參加培訓(xùn)，達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目的。此外，企業(yè)可以鼓勵(lì)員工積極參加一些有關(guān)崗位職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)證考試，并報(bào)銷(xiāo)其全部或部分的考試費(fèi)用，以此鼓勵(lì)員工磨練其職業(yè)技能。

（三）構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)需采取多樣化的激勵(lì)手段激勵(lì)員工。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)合理、有區(qū)分度的薪酬體系來(lái)激勵(lì)員工，對(duì)于員工給予最直接的物質(zhì)激勵(lì)，當(dāng)然，這只是激勵(lì)手段的其中之一。其次，采取靈活有彈性的福利激勵(lì)制度。比如企業(yè)可以推出不同的福利禮包，如休假、培訓(xùn)、旅行、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)等，讓達(dá)到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的員工可以獲得自愿選擇的權(quán)利，以此來(lái)提高員工的工作積極性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重從精神層面對(duì)員工產(chǎn)生激勵(lì)。可以將員工的職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)晉升、先進(jìn)稱(chēng)號(hào)評(píng)比、培訓(xùn)進(jìn)修等作為激勵(lì)員工的手段。此外，還應(yīng)注意績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制的相互融合，對(duì)新老員工區(qū)別對(duì)待、革新激勵(lì)措施。

（四）引入良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造危機(jī)意識(shí)

在企業(yè)內(nèi)部建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行“能者上、庸者下”的用人策略，使員工產(chǎn)生工作壓力，激發(fā)工作動(dòng)力，使其不再抱有“鐵飯碗”的思想態(tài)度。對(duì)績(jī)效考核連續(xù)不合格或自身素質(zhì)和能力與現(xiàn)職不適宜的員工，予以降級(jí)、低聘或者解聘。對(duì)于空缺的崗位則可以通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)招聘的方式選賢任能予以補(bǔ)充。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部以績(jī)效考評(píng)為核心，樹(shù)立“工資以崗位定、多少依貢獻(xiàn)發(fā)”的指導(dǎo)思想，將員工的工作績(jī)效、崗位培訓(xùn)和技能鑒定結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰的工作氛圍，以此來(lái)激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

（五）培育優(yōu)秀的企業(yè)文化

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)時(shí)間過(guò)程中逐步形成的，具有本企業(yè)特色和內(nèi)涵的管理思想、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)以及價(jià)值觀念的綜合。企業(yè)文化是企業(yè)的性格、更是企業(yè)的靈魂。培育優(yōu)秀的企業(yè)文化，并能夠激發(fā)起員工的心理認(rèn)同感和歸屬感，提高其對(duì)于組織的參與度，能夠?yàn)槠髽I(yè)的持久發(fā)展和企業(yè)活力的保持提供強(qiáng)大動(dòng)力。一個(gè)具有豐厚內(nèi)涵和崇高價(jià)值觀的企業(yè)文化更能夠?yàn)槠髽I(yè)吸引并留住優(yōu)秀人才，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)優(yōu)秀的企業(yè)文化還能激發(fā)起員工的自豪感，使之感受到自己是在為祖國(guó)的偉大事業(yè)而奮斗，能促使個(gè)體將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入到社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中去，使其在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，成就自身的同時(shí)也創(chuàng)造了積極的社會(huì)價(jià)值。這一點(diǎn)跟國(guó)有企業(yè)在發(fā)展自己的同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，做有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)的社會(huì)定位相契合。