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一、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對景電二期總干渠的影響

1．黃花灘生態(tài)移民區(qū)發(fā)展對景電二期總干渠提出了新的要求

黃花灘生態(tài)移民區(qū)建設(shè)初期，項目開發(fā)土地8.62萬畝，其中農(nóng)田7.2萬畝，生態(tài)林1.42萬畝，搬遷安置縣內(nèi)貧困群眾4萬人。原黃花灘規(guī)劃批復(fù)以來，在省、市、縣各級政府及項目相關(guān)部門的共同努力下，移民區(qū)開發(fā)建設(shè)進展順利，完成了確定的大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在黃花灘移民區(qū)生態(tài)開發(fā)取得顯著成效的關(guān)鍵時期，為加快當?shù)鼐珳史鲐氝M度，實現(xiàn)2020年全縣脫貧的目標，古浪縣按照國家《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和甘肅省《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》建設(shè)新型城鎮(zhèn)化試點、應(yīng)搬盡搬的總體部署安排，提出在黃花灘移民區(qū)發(fā)展綠洲小城鎮(zhèn)，推進易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合[1]。2016年3月，武威市人民政府批復(fù)了《古浪縣綠洲小城鎮(zhèn)中央移民搬遷財力補助生態(tài)移民項目建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃搬遷貧困群眾3,800戶1.5萬人，安置鎮(zhèn)區(qū)當?shù)厝丝?.5萬人，總?cè)菁{人口2萬人。在黃花灘地區(qū)，共搬遷安置南部高深山區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個貧困村群眾，實現(xiàn)了新堡、干城、橫梁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)搬遷。項目符合國家精準扶貧、鄉(xiāng)村振興政策、生態(tài)環(huán)境保護政策，產(chǎn)生了良好的社會效益。根據(jù)2019年中央一號文件精神，為了進一步鞏固扶貧安置效果，讓移民群眾日子越過越好，武威市政府調(diào)整了黃花灘項目規(guī)劃，加大了對黃花灘生態(tài)移民區(qū)的扶持力度。根據(jù)2019年9月武威市人民政府關(guān)于對古浪縣生態(tài)暨扶貧開發(fā)黃花灘項目調(diào)整規(guī)劃的批復(fù)，項目開發(fā)土地20萬畝，其中14.59萬畝用于開發(fā)灌溉面積（凈灌溉面積11萬畝、生態(tài)用地1.4萬畝）、2.87萬畝用于實施暖棚養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)、2萬畝用于居民區(qū)建設(shè)、0.55萬畝作為道路等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留用地[2]。隨著黃花灘生態(tài)移民區(qū)的不斷發(fā)展和項目規(guī)劃的調(diào)整，對水利基礎(chǔ)設(shè)施的配套率、完整性、良好率、安全性、輸水效率和水資源需求提出了更高的要求。相應(yīng)的，對作為向生態(tài)移民區(qū)供水的上游骨干渠道——景電二期總干渠的完好情況、輸水能力、輸水效率、安全性、穩(wěn)定性、運行管理能力等提出了更高的要求。其中供水量就從原來的3,000萬m3增加至4,500萬m3。

2．供水任務(wù)的發(fā)展變化要求景電二期總干渠承擔更多的任務(wù)

景電二期灌區(qū)位于甘肅中部，為西北干旱地區(qū)，騰格里沙漠邊緣。干旱缺水是灌區(qū)面臨的主要問題，景電二期工程作為灌區(qū)最主要的用水來源，承擔著維系當?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活用水安全的重要任務(wù)，是當?shù)氐纳こ蘙3]。隨著灌區(qū)人民追求幸福生活愿望的進一步加劇，灌區(qū)經(jīng)濟作物種植比例不斷提高，加大了用水需求。受限于景電二期工程原來的供水能力、調(diào)蓄能力和用水指標限制，其用水需求不能充分滿足，很大程度上抑制了經(jīng)濟作物的發(fā)展需求。隨著灌區(qū)大中型泵站更新改造項目的實施，工程的提水能力得到了恢復(fù)和保障，級間匹配更加協(xié)調(diào)，棄水現(xiàn)象大幅減少[4]。隨著泵站信息化建設(shè)、現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)施的逐步到位，管理水平將不斷提高，泵站方面的制約因素逐步減少。由于大部分渠道尚未改造，目前，渠道變成為了制約灌區(qū)輸水系統(tǒng)安全、正常運行的的主要因素。總干渠作為維系整個灌區(qū)的骨干工程，更是重中之重。同時，通過以往不同項目局部的改造和銜接，景電二期工程還承擔了向民勤調(diào)水，向古浪黃花灘生態(tài)移民區(qū)供水等關(guān)系區(qū)域生態(tài)安全、扶貧安置項目的輸水任務(wù)。而這些任務(wù)的上級渠道都是景電二期總干渠，其重要性可見一斑[5]。工程任務(wù)多，負擔繁重，已經(jīng)遠遠超出了原設(shè)計的功能范圍。相應(yīng)的，任務(wù)的發(fā)展變化對供水相關(guān)的最重要的骨干渠道——景電二期總干渠的完好情況、輸水能力、輸水效率、安全性、穩(wěn)定性、運行管理能力等提出了更高的要求。

3．區(qū)域生態(tài)安全保障對景電二期總干渠提出了更高的要求

根據(jù)相關(guān)區(qū)域規(guī)劃，在甘肅省生態(tài)安全屏障總體布局中屬于中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊區(qū)和河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障區(qū)，生態(tài)地位尤其突出。需要進一步加強對生態(tài)用水的提供和保障力度[6]。景電二期灌區(qū)北臨騰格里沙漠，其生態(tài)地位較景電一期灌區(qū)更加突出。相應(yīng)的，區(qū)域生態(tài)安全保障對景電二期灌區(qū)最重要的骨干渠道——景電二期總干渠的完好情況、輸水能力、輸水效率、安全性、穩(wěn)定性、運行管理能力等提出了更高的要求。

二、景電二期渠道現(xiàn)狀概況

1．黃花灘生態(tài)移民區(qū)供水渠道系統(tǒng)概況

黃花灘移民區(qū)水利骨干工程于2012年開工建設(shè)，2013年6月建成通水運行。黃花灘生態(tài)移民區(qū)供水系統(tǒng)調(diào)水線路東起黃河，西到古浪縣古山墩。前段利用景電二期工程從黃河提水，通過調(diào)整泵站運行方式，利用備用機組給黃花灘供應(yīng)所需流量，通過總干渠渠道和13級泵站輸送至南北干渠分水閘，黃花灘干渠16.50km（在黃花灘項目建設(shè)中，將擴建的景電二期北干渠、北干一支渠和新建黃花灘干渠統(tǒng)稱為黃花灘干渠）。干渠設(shè)計輸水流量3.21m3/s，加大輸水流量4.17m3/s。水調(diào)至移民區(qū)后，通過3條分干渠從干渠分水，分干渠共48.08km。南分干渠沿308線自東向西布置，長14.53km；北分干渠自東南向西北行進，至干武鐵路后向西沿鐵路而行，長24.92km；提灌分干渠向南行進，控制308線以南大小份子部分地勢較高處土地，長8.63km。支渠11條長77.042km，其中總干3條支渠23.16km，提灌支渠5.9km，三道溝支渠3.64km，綠洲支渠13.41km。

2．景電二期北干渠、北干一支渠概況

景電二期北干渠自南北干渠分水口開始，渠線由東向西，穿越丘陵區(qū)，進入海子灘沖洪積平原，行進至東崖溝附近設(shè)北干一支渠，然后折向北方，全長6.31km。黃花灘項目擴建3.25km（至北干一支渠處），作為黃花灘供水干渠的一部分。景電二期北干一支渠自北干渠樁號3+250處開始，由東向西北400m后向西南方向偏轉(zhuǎn)，在娥岜頭村向西北方向偏轉(zhuǎn)，最終在鉆天嶺沙漠邊緣轉(zhuǎn)向北方，全長12.41km。黃花灘項目擴建10.83km，作為黃花灘供水干渠的一部分。

3．景電二期總干渠泵站改造概況

總干渠設(shè)有總干一至十三泵共13座泵站，針對泵站工程存在的問題，2003年8月，甘肅省景泰川電力提灌管理局按照甘肅省水利廳水利管理局《關(guān)于對甘肅省大中型泵站工程進行運行狀況普查的通知》精神和要求，編報了《景泰川電力提灌工程調(diào)查情況匯報》，提出景電一、二期泵站工程的改造設(shè)想。2008年11月，景電管理局按照水利部將甘肅省列為全國大中型泵站改造試點省的意見和全國大中型泵站改造項目組及省水利廳的要求，依據(jù)《甘肅省大中型泵站更新改造規(guī)劃報告》編制提綱，完成了《甘肅省景泰川電力提灌工程大中型泵站更新改造規(guī)劃》[7]。景電二期工程總干一至十三泵站、南干一至五泵站、七墩臺一泵站列入本次大型泵站更新改造中，涉及到各泵站前池加固改造、主副廠房加固改造或重建、壓力管道更換、管槽改造護砌、出水池加固改造、管理房的改造、泵站機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)更新改造等。由于大泵更新改造項目初設(shè)批復(fù)后，在后續(xù)的幾年里，甘肅省石羊河流域重點治理、古浪縣生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘項目等先后批復(fù)實施，對景電二期灌區(qū)均造成了較大影響。與初設(shè)時候相比，灌區(qū)需水情況也發(fā)生較大變化[8]。根據(jù)2015年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，需水量相對較大的玉米、蔬菜等秋田作物種植面積逐步增大，至2015年已比2008年時翻了一番（由17.2萬畝增加至35.4萬畝），相應(yīng)的春田作物種植面積大幅減少，灌區(qū)灌溉峰值和谷底差值較初設(shè)時期進一步增大。受限于泵站及渠道的供水能力，灌區(qū)在灌溉期無法做到全部及時供水，灌區(qū)供水能力及用水需求矛盾突出，圍堵管理單位、配水點、泵站、運行人員的事情時有發(fā)生，灌區(qū)供水能力及用水需求矛盾突出[9]。為緩解相關(guān)矛盾，管理單位在2015年提出了調(diào)整的建議。根據(jù)《泵站更新改造技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，2015年對景電二期灌區(qū)重新進行了調(diào)查，在2015年9月編制完成了《甘肅省景電二期大型泵站更新改造項目初步設(shè)計調(diào)整報告》。根據(jù)景電二期大泵更新改造初設(shè)調(diào)整報告所述，與黃花灘項目有關(guān)的結(jié)論主要有：黃花灘項目規(guī)劃提出，黃花灘生態(tài)移民區(qū)擬通過景電二期灌區(qū)中古浪30萬畝節(jié)水改造，采取用水指標內(nèi)部調(diào)劑的供水方案。考慮到在短時期內(nèi)大面積實施灌區(qū)節(jié)水改造周期長、難度大，在尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，2015年景電二期大泵更新改造初設(shè)調(diào)整報告提出將不考慮黃花灘供水的最大流量作為各級泵站的設(shè)計流量，考慮黃花灘供水的最大流量作為各級泵站的加大流量[10]。調(diào)整泵站運行方式后，總干一至七泵站不考慮黃花灘供水的最大流量為保證24.23~22.36m3/s（設(shè)計流量），利用備用機組考慮黃花灘供水的最大流量為28.09~26.13m3/s（加大流量），最小流量9.57~9.35m3/s；總干八泵站至十三泵站不考慮黃花灘供水的最大流量為19.61~15.10m3/s（設(shè)計流量），利用備用機組考慮黃花灘供水的最大流量為23.34~18.80m3/s（加大流量），最小流量9.26~9.17m3/s。2011年8月，甘肅省景電大型泵站更新改造項目正式啟動，首次下達資金3750.19萬元，全部用于二期工程的改造，2011年12月分年度實施開始。至現(xiàn)在，已施工了2011至2018年節(jié)余資金實施方案項目。項目初設(shè)批復(fù)的絕大多數(shù)建設(shè)內(nèi)容已完成，機電設(shè)備改造基本完成，提水能力得到恢復(fù)和改善。

三、總結(jié)

景電二期工程作為灌區(qū)最主要的用水來源，承擔著維系當?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活用水安全的重要任務(wù)，是當?shù)氐纳こ獭ｋS著灌區(qū)人民追求幸福生活愿望的進一步加劇，灌區(qū)經(jīng)濟作物種植比例不斷提高，加大了用水需求。受限于景電二期工程原來的供水能力、調(diào)蓄能力和用水指標限制，其用水需求不能充分滿足，很大程度上抑制了經(jīng)濟作物的發(fā)展需求。隨著灌區(qū)大中型泵站更新改造項目的實施，工程的提水能力得到了恢復(fù)和保障，級間匹配更加協(xié)調(diào)，棄水現(xiàn)象大幅減少。隨著泵站信息化建設(shè)、現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)施的逐步到位，管理水平將不斷提高，泵站方面的制約因素逐步減少。由于大部分渠道尚未改造，目前，渠道變成為了制約灌區(qū)輸水系統(tǒng)安全、正常運行的的主要因素。總干渠作為維系整個灌區(qū)的骨干工程，更是重中之重。同時，通過以往不同項目局部的改造和銜接，景電二期工程還承擔了向民勤調(diào)水，向古浪黃花灘生態(tài)移民區(qū)供水等關(guān)系區(qū)域生態(tài)安全、扶貧安置項目的輸水任務(wù)。而這些任務(wù)的上級渠道都是景電二期總干渠，其重要性可見一斑。工程任務(wù)多，負擔繁重，已經(jīng)遠遠超出了原設(shè)計的功能范圍。為緩解相關(guān)矛盾，對景電二期灌區(qū)中古浪30萬畝農(nóng)田進行節(jié)水改造，采取用水指標內(nèi)部調(diào)劑的供水方案，目前機電設(shè)備改造基本完成，提水能力得到恢復(fù)和改善。

作者:劉小雪 單位:甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心