時間：2022-04-16 00:35:04
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一、抓好“五五普法”工作，加強合規文化建設，提高依法合規管理水平 XX年年，普法教育及培訓工作以合規管理為主題，密切結合本行經營管理實際，務實、有效的組織開展好“五五”普法，在整體上提高員工法律意識和法律素質的同時，積極推進合規管理工作，進而從整體上提高員工依法合規經營意識和業務操作水平，強化全面風險管理，提高我行風險防控能力。
二、進一步加強和完善法律審查，防范風險，服務營銷 堅持法律審查的獨立性，繼續做好對信貸業務（合同）的審查，加大對非信貸類業務的審查力度，擴大法律審查范圍，特別要加強對當前案件多發，管理薄弱的業務和環節的法律審查及指導。繼續做好法律意見書的出具工作，并積極督促落實法律意見。加強對新業務、新產品的合規合法性論證，對新產品、新技術中遇到的法律問題提供可行的解決方案，保證業務創新活動的合法性。充分發揮自身專業優勢，通過參與談判、合同文本起草、法律風險提示及法律審查等方式，為業務經營提供高質量、高效率的法律服務。加強對支行法律審查的檢查和指導工作。
三、加強業務合同管理，提高經營合規水平 加強對合同文本實施工作的指導管理，進一步規范合同文本的使用，不斷提升我行合同質量。按照強化貸后管理等要求，對合同使用中存在的問題認真整改，同時要把合同效力的檢查作為年度例行工作，持之以恒，力求盡快見到成效。
四、加強轉授權管理，有效發揮轉授權動態調整作用 根據上級行轉授權，繼續做好年度轉授權工作。加強轉授權動態管理，密切關注轉授權執行情況，對出現重大風險隱患的支行或業務，要及時調減、暫?；蚴栈叵嚓P權限，充分發揮轉授權動態管理對業務經營和風險控制的杠桿作用。做好轉授權執行情況的檢查。
五、改進訴訟管理，提高訴訟效益 繼續加強訴訟論證，提高訴訟效益，杜絕無效益訴訟。繼續強化案件管理，全力推進未執結案件的執行，為清收工作提供法律支持，力求勝訴案件執行收回突破200元。改進訴訟管理，要對“中止風險之訴”發生條件及其與貸后管理中風險預警的銜接進行論證，提出可行的處理辦法，為完善貸后管理、做好預警反應、及時中止風險提供法律服務。加強訴訟費用管理，進一步貫徹落實律師聘用管理工作制度。抓好經濟糾紛案件責任追究移送工作的落實。
六、做好自律監管工作，切實防范法律事務工作風險
按照法律事務工作自律監管的要求，認真履行自律監管職責，對各縣（區）支行的法律事務工作做好檢查，對各項職責范圍內的業務做好自查。
七、關注業務經營中的熱點、難點問題，開展調查研究
調研工作要在往年開展的調研工作基礎上，改進工作方式，提高調研水平，為領導決策和規范業務操作提供法律支持。加強調研的主動性，多深入基層，了解基層行在業務經營中遇到的困難和存在的風險隱患，扎實掌握第一手資料，在此基礎上嚴密論證，揭示風險隱患，提出可行性建議。注重對業務經營中前瞻性問題的研究，及時識別風險、提示風險和提出對策。加強與各支行法律事務崗的聯系，就訴訟管理、案件防查以及法律法規出臺對我行業務經營的影響進行調研，及時收集、反映相關情況。
八、加強隊伍建設，提高自身工作水平
督促各支行從實施依法治行戰略、提高全行合規管理水平的高度，切實重視法律工作，加強對法律工作的領導，明確崗位人員、明確工作職責和工作目標，保障其必要的工作條件。加強學習和培訓，全面提高法律人員素質。著力培養法律事務人員求真務實、踏實嚴謹的工作作風和團結協作的工作氛圍，充分發揮法律事務對經營管理的支持保障功能。
查閱更多 2011年法律事務工作思路
1、圍繞一個中心，服務振興發展。在縣委政府正確領導下，圍繞縣委政府中心工作，履行好司法行政各項職能，把普法依法治理工作引向深入，為加快發展轉型發展、全面建成小康社會提供法治保障。
2、發揮兩大作用，促進法治進程和社會穩定。一是發揮法律教育人、塑造人的作用，培育法律文化，做好六五普法關鍵一年的工作，提高全民法律意識、依法維權意識，促進社會法治進程。二是發揮法律服務經濟社會發展的功能作用，開展好對律師等法律服務機構的管理，增強服務功能，為加快發展、轉型發展提供優質高效法律服務。
3、抓好三項建設，促進司法行政工作上新臺階。一是抓住贛南等原中央蘇區振興發展機會，抓好司法局業務用房建設，樹立好我縣司法行政工作硬件建設新里程碑。二是抓好司法所硬件建設，在現有基礎上，繼續加強對基層司法所基礎設施投入，改善辦公條件，年內力爭消除“無房所”現象。三是抓好司法行政隊伍建設，積極穩妥地推進司法所管理改革。加大對薄弱所的指導幫帶力度和司法所工作人員培訓力度，全面提高司法所規范化建設水平。配齊配強人民調解中心人員隊伍，安排到鄉鎮，扎實開展工作，促進司法行政工作與時俱進發展，為黨的十提出全面建成小康社會目標提供有力組織保障。
4、提升四大服務水平，創造人民滿意工作。①提升司法行政工作水平，塑造素質過硬的司法行政隊伍，以隊伍建設促工作業績提升。②提升法律服務水平，服務經濟社會更好更快發展；提升法律服務工作的整體成效，大力拓展法律服務市場。引導法律服務工作重點聚集到為振興發展上來。③提升參與和諧社會建設水平，為黨的十提出的全面建成小康社會目標及和諧社會建設提供法制保障。④提升社區矯正和安置幫教水平，依法對社區矯正對象加強教育，結合社區矯正人員自身罪刑有針對性進行法律知識學習，把對社區矯正人員的矯正工作與幫扶工作相結合，引導推動社區矯正人員創業。對安置幫教對象積極開展法制教育和幫扶，將安置幫教對象特殊群體塑造成融入社會，做遵紀守法的公民。促進社會和諧穩定。
5、譜寫好五篇文章，促進司法行政工作與時俱進發展。①強化特殊人群管理，寫好特殊文章。積極探討安置幫教對象、社區矯正對象管理工作體制機制，做好特殊人群管理，促進社會和諧穩定。②關愛弱勢群體，寫好援助文章。為社會弱勢群體提供及時高效法律援助，在不斷暢通和優化法律援助“綠色通道”的同時，繼續加大對法律援助制度的宣傳力度，不斷擴大法律援助的社會影響力，努力提高廣大人民群眾對于法律援助工作的認知度，牢固樹立依法求助、依法維權的觀念，積極維護社會弱勢群體合法權益。③服務群眾，促進振興發展，寫好滿意文章。明年司法行政工作始終要把群眾滿意與否當作新年工作出發點和立足點，促進經濟、社會、法治全面發展。④服務中心彰顯特色，寫好服務文章，緊緊圍繞“服務經濟社會發展”這個中心，全力做好司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務和法律保障工作就做到哪里。⑤服務社會管理創新，寫好參與文章。充分發揮“大宣傳”“大調解”“大幫教”“大服務”機制在體制創新建設中的重要作用，服務社會管理創新。
關鍵詞：法律職業教育；教學模式；新思路
不難看到，目前警官職業學校雖然迎來了難得的發展機遇，但面臨的困難還是比較多的，尤其是國家在宏觀政策上重點扶持的是為制造業等一產、二產提供服務的院校，警官職業學校的發展面臨嚴峻的挑戰。為此，要發展，就要開拓創新，扎實工作，提高教育質量，加快內涵建設，進一步依托行業，面向市場調整專業、發展專業，這樣才能提高就業質量和就業率。
一、依托行業，貼近市場，建立專業體系
隨著依法治國方略的實施和推進，社會各行業對法律人才的需求，尤其是對應用型人才的需求越來越大。學院應抓住機遇，組織專門人員對擬開設專業進行深入細致的人才社會需求調研，邀請法律職業、法院、檢察院、律師事務所、社會職業培訓學校，以及相關企業的人力資源和司法實務方面的專家組成相關專業教學指導委員會，對開設專業進行專業論證，研究專業建設方向，確定專業人才培養目標，研究課程體系，并對專業教學中的一些實際問題提出建設性意見。學院要在做強、做精“警”和“法”特色專業的同時，根據司法改革及市場人才需求的新形勢，積極向法律服務類、法律技能型專業拓展，加強并擴大法律實務、書記官、司法助理（基層法律服務）等一些社會急需的專業建設規模。
二、立足職教，創新模式，構建教學模式
應用法律系建立專業教學指導委員會，邀請來自行業、企業第一線的法律專家、技術專家，與學校專業教師一起，通過對各專業對應的職業崗位或崗位群所需要的職業能力，以及構成這些能力的知識、技能、經驗、態度等要素的詳細分析，確定各專業的綜合職業能力要求。我們緊緊圍繞培養面向基層民主法治建設需要的，具有較強實踐能力和良好職業道德的高素質應用型人才這一目標，以職業能力分析為基礎，面向整個工作過程，把從業所需要的知識、技能、態度有機地整合在一起，把職業標準和能力要求轉化成課程目標，形成“基本素質”“職業能力”“崗位技能”三位一體的課程目標模式。經過專業分析后，每個專業都確定了職業目標和職業能力要求，有些專業還與國家勞動部門頒布的行業職業標準接軌。以職業標準為導向，在課程設計中為學習者提供與其未來可能從事職業活動有關的知識和技能。學生在取得學歷證書的同時，應取得反映其職業能力的職業資格證書或技術等級證書，以“雙證書”制為框架，根據職業崗位要求來設置相應的課程，把職業標準中要求的知識和技能融入相關課程教學大綱中，使課程設置和教學內容與證書標準有機結合，用證書推動教學模式的創新。課程設置則以專業技術應用能力和崗位工作技能為主線，圍繞核心專業能力進行優化銜接、定向選擇、有機整合和合理排序。
三、抓住關鍵，優化隊伍，提高教師素質
師資隊伍是保證教學質量、實現學校可持續發展的關鍵。學院有計劃地培養專業帶頭人和中青年教學科研骨干，努力構建一支業務精湛、結構合理、專兼結合，多數專業課教師具有雙師素質的師資隊伍。為此，學院制定了一系列的政策和制度：如以在職學習為主、脫產深造為輔，采取由學院承擔部分學費的方式提高教師學歷；從知名高校聘請學術造詣和社會知名度高、能支撐或帶動學院專業發展的專家教授來院任職；逐年引進高學歷、高職稱的人才充實教師隊伍；聘請學術造詣高、有豐富實踐經驗的校外專家擔任兼職教師；鼓勵教師從事人民陪審員、律師、速錄師、法制記者等社會實踐活動，努力提高中青年教師的技術應用能力和實踐能力；有計劃地選派教師到法律職業崗位如法院、檢察院、律師事務所、公證處等實踐部門鍛煉或調查研究；鼓勵教師參加相關專業技術、技能資格考試；確定各專業帶頭人和教學科研骨干教師，并給予相應的津貼及教學科研經費。
四、加大投入，強化實訓，建設實訓基地
【關鍵詞】當代 提高 建筑 基層操作人員 生產質量培訓 宣傳 工作效率
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
眾所周知，在中國，萬丈高樓都是建筑工人一根一根鋼筋綁扎，一條一條焊縫拼接，一個個混凝土振動棒振搗，一塊塊模板拼接，一根根鋼管搭設，一塊塊機電模塊安裝起來的。所有的這些工作，都是現場操作工人一把汗一份血澆筑連接而成的。要達成房產開發公司制定的質量、進度、投資戰略目標，關注現場操作工人的思想、技術水平、總包的管理水平對房地產開發單位的管理是非常重要而且是有意義的。只有抓好了建筑基層從業人員的施工質量才能確保建筑施工工程質量，達到房產開發公司為該項目制定的戰略。
那么，作為一個房產開發企業管理人員，如何抓好這項非常重要的工作？筆者認為可以從操作工人的數量調節，操作工人的合理配置，操作工人的教育和培訓，操作工人的人員激勵，傳遞企業文化建設方面入手。下面，筆者將談談對提高建筑基層人員效率的粗淺看法：
(一) 操作工人的數量調節
人力資源的經濟投入，是提高勞動生產率的第一個基本途徑。不管是何種企業，人力都不能投入太多，各種生產要素的能力必須匹配，人均技術裝備及資金占有達到一定水平，才能充分發揮人的作用。另外，企業的各項資源投入還要根據市場需求及生產任務決定。人力投入太多就會造成勞動生產率及經濟效益下降。但是，人力也不可投入太少，社會化大生產要求發揮分工協作的作用，人力太少就難以形成專業化分工優勢和協作優勢，有時還會影響其他生產班組、機械設備的效率。
因此，建筑基層從業人員的人數就不僅僅是施工單位安排的事，作為房地產開發公司應該有個專門部門負責，在和施工單位簽訂合同之前，就應根據項目戰略目標計劃、建筑面積、人工效能，制定不同時段配置各班組施工人員人數需求峰值圖，并在合同中約定施工單位在施工過程中需按此圖配備施工人員，并設定幾個細致進度控制節點時間段，以利房產開發方在進度過程中對進度的進一步控制。提供操作工人人數峰值圖目的有二：一是考核施工單位的技術能力和規劃要求；二是在施工過程中房產公司和施工單位有管理有依據，確保進度質量安全進行。
(二)操作工人的合理配置操作工人的合理組織和配置，是提高勞動生產率的第二個基本途徑。由于每個施工企業生產經營活動是由各班組相互協作完成的，因此，施工企業各班組生產力必須均衡。某一班組若人力配置不足，就會影響到其他各班組的產出而導致整個施工企業生產率下降。在主體結構施工階段，班組配置人數為：木工：鋼筋工：泥工=5：3:2(三) 操作工人的教育和培訓通過教育和培訓提高操作員工的素質，是提高勞動生產率的第三個基本途徑。根據聯合國科教文組織提供的研究結果，勞動生產率與勞動者文化程度呈指數曲線關系，如與文盲相比，小學畢業可提高勞動生產率43％。初中畢業108％，大學畢業提高300％。舒爾茨早在20世紀60年代也指出并論證了人力資本投資對經濟增長的貢獻遠比物質資本的增加重要得多?？梢妴T工的教育和培訓是最有效的提高勞動生產率的途徑，也是企業人力資本增值的重要途徑。企業要把對員工的教育培訓作為一件大事來抓，對培訓工作加強管理。
因此，作為一個房地產開發公司對提高建筑基層人員效率應該特別要做好以下幾方面的工作：第一，在簽署的施工合同中要求施工單位要對基層操作工人的培訓有全面的計劃和系統安排。
第二，在簽署的施工合同中要求施工單位技術交底部門必須對培訓交底的內容、方法、要點，教材、音像、參加人員、經費和時間段等根據施工進度有一個系統的規劃和安排。
第三，在簽署的施工合同中要求施工單位，在現場工人學校播放一些施工操作影像，優秀工程記錄片，施工方法等圖像資料，還可播放一些電影、戲曲圖像刺激工人的積極性，豐富民工夜余生活。要有相關資金和設備的投入。
第四，在簽署的施工合同中要求施工單位要對培訓項目加強評估和總結，并定時間向現場監理和甲方提交評估和總結報告。培訓評估的首要工作是確定評估標準，并告訴每一位現場操作工人和現場管理人員，并按標準實施。(四) 操作工人的人員激勵
人員激勵是提高勞動生產率的第四個基本途徑。組織激勵水平越高，員工積極性越高，組織生產力也就越高，這既是一般常識，也是科學研究得出的結論。如美國哈佛大學威廉·詹姆斯一項研究表明，員工在受到充分激勵時，可發揮其能力的80％～90％，而在僅保住飯碗不被開除的低水平激勵狀態，員工僅發揮其能力的20％～30％。因此，改革勞動、人事、分配制度，建立一個有效的激勵機制，激發和調動員工的工作積極性、創造性是人力資源轉變為人力資本的又一個關鍵。筆者認為房產開發公司在施工合同約定施工單位在施工現場，要有激勵操作班組的積極性的方法：
在簽署的施工合同中要求施工單位要做到樹立施工班組主人翁思想，可制定某種儀式或活動，把施工單位，施工班組，施工人員的名字刻畫在房子某一部位，永久保留，以增加操作工人和施工單位的榮譽感。
在簽署的施工合同中要求施工單位要做到在每棟房屋的出入口附近樹立施工人員簡介牌、表揚章，曝光牌，打分評比牌，通過在現場樹立先進旗幟，表揚先進，鞭策后進，共同把現場質量和文明施工搞好。
在簽署的施工合同中要求施工單位要做到操作工人在進場時要做好技術交底工作，接受房產公司的宣傳信息，完成責任交接儀式。
在簽署的施工合同中要求施工單位要做到舉辦操作工人進場，在開工前、結構封頂時舉辦房屋建成祈福儀式，給建筑工人、給建筑物賦予靈魂！增加操作工人的責任感，增加建筑工人在意識形態上創造品牌的愿望。并通過宣傳，傳遞給購房者，經過祈福房屋質量的高性能、高品質，高水平!增加銷售賣點和利潤點。
(五) 傳遞企業文化建設 企業文化建設是提高勞動生產率的第五個基本途徑。企業文化猶如企業的靈魂，是企業成員之間相互理解的產物，是企業制度、企業精神、企業道德規范和價值取向的總和。
2005年開創性工作安排
根據《邯鄲市司法局2005年工作要點》和上級有關會議及文件精神，結合我縣實際，按照"兩頭對接，中間激活"的工作思路，經局黨組研究決定，我局的2005年開創性工作安排如下：開展司法所建設"十個一"工程和理順司法鑒定管理體制。
一、基層司法所"十個一"工程
按照一制、一庭、一所、一隊、一員、一線、一訓、一杯、一會、一考的工作思路對司法所進行規范化建設。
1、"一制"：即進一步理順司法所的管理體制。為加強對基層司法所的領導力度，使之真正發揮作用，爭取將司法所建成縣司法局在鄉鎮人民政府的派出機構，實行縣司法局和基層人民政府雙重管理，以司法局管理為主的管理體制。
2、"一庭"：在鄉鎮建立人民調解庭，村（居）建立人民調解室?？h、鄉、村三級都要建立健全糾紛排查登記調解制度、規范調解程序、健全檔案文書管理制度、嚴格實行排查、調解、責任追究機制等。
3、"一所"：完善鄉鎮基層法律服務機構，積極拓展業務。符合條件的依照程序申報一批法律服務所；條件暫不滿足的，先行掛靠其他所成立法律服務站，延伸法律服務范圍；建立法律援助聯絡站，及時了解轄區內若是群體的法律需求，協助縣法律援助中心及時提供援助服務；建立公證工作聯絡處，協助縣公證處為轄區內的各個生產單位和經營組織及其各人提供優質高效的公證服務；成立外出武功人員法律服務中心，為維權和促進增收提供法律保障。
4、"一隊"：建立鄉鎮法律服務志愿者隊伍。通過吸收本轄區內符合條件的離退休法官、檢察官、機關企事業單位的離退休人員，以及律師、法律工作者和熱愛法律工作的社會志愿者服務隊，協助基層司法所做好法制宣傳、法律服務、兩勞回歸人員的安置幫教和社區矯正工作。
5、"一線"：在鄉鎮司法所設立民間糾紛排查調處綜合服務熱線電話，每個村（居）要公開一部電話，方便轄區群眾，及時發現和化解糾紛。
6、"一員"：每個村、居、企事業單位、行業主管部門都要固定一個民間糾紛信息報告員，對各類糾紛信息及時準確報告，以利于矛盾糾紛化解得最早。
7、"一杯（旗）"：在鄉鎮、村（居）開展以無矛盾糾紛激化為主要內容的"長安杯"（或流動紅旗）競賽活動。
8、"一會"：縣、鄉每年召開一次表彰大會，對成績顯著的集體和個人進行表彰，特別優秀的可向上請功。
9、"一訓"：鄉鎮司法所定時開辦村（居）法制骨干培訓班，村居要建立法制夜校。鄉鎮和村都要有針隊性的制定年、季、月、周的培訓計劃、確定培訓重點和編制授課教材。兩級培訓都要健全考勤薄、授課臺帳和考試制度以備考核。
10、"一考"：量化任務，責任到人。對司法所及干警建立和實行嚴格的考核制度。對完不成任務或完成不好的，除司法所年終不得參加評優、評先外，有關人員要進行崗位培訓、崗位調整或調離司法行政系統基層?；鶎铀痉ㄋ∪珜爡^各類調解組織進行檢查、指導和考核。
二、理順司法鑒定管理體制
當前我國正處在全面建設社會主義和諧社會的偉大歷史進程中，社會經濟飛速發展，競爭日益加劇。因此社會經濟生活中的深層次矛盾和各種利益沖突也逐漸顯現，人們原有的世界觀和價值觀，隨著社會經濟的轉型，也受到了很大的沖擊。由此引發的各種社會矛盾糾紛呈現出日益復雜、且多樣化的趨勢。給基層社區法律服務帶來了新的課題。
家庭是社會的細胞，鄰里關系形成社區小社會。然而，建設和諧社會的根本，乃在于是否建立了一個幸福美滿的家庭和一個融洽和諧的鄰里關系。由于人們的價值觀的不同，許多家庭問題和鄰里關系問題亦變得日益復雜，給構建和諧社會造成很大困擾。因此基層社區法律服務工作尤顯重要。
正是在這種時代背景下，怎樣指導人們維護現代的婚姻家庭關系和促進鄰里之間的親善友好關系，對基層社區法律服務工作來說，就顯得十分重要.。因此現就基層社區法律服務工作提出以下幾點建議，僅供商榷。
一、注重法律搭臺、心理疏導唱戲，挖掘糾紛的形成原因，化解社會矛盾
人們在日常生活中或從事一些社會活動中，首先是由社會道德規范，法律是約束人們行為的最后一道防線。隨著生活節奏的加快，社會生活壓力增大。人們的心理壓力也在不斷的增大。人們浮躁的情緒，往往會加劇婚姻家庭矛盾和鄰里之間矛盾的發生。因此，在社區的實際工作中經常遇到一些因瑣事而導致家庭暴力，或因一點小事就引了鄰里糾紛。例如同時上班的倆夫妻，由于女主人在單位工作中遇到了麻煩，心情很不好，因此就發泄在男主人做菜的咸淡上，由于男主人不解妻子情緒，反而感覺自己委屈窩火。因此就由一般的小拌嘴，繼而演變成大糾紛導致家庭暴力發生；還有鄰居孤獨老人在家養狗，鄰居走到門前狗就經常叫，適遇鄰居下崗失業心煩焦慮，由于雙方不能理解，因此由狗吠就發生了鄰里糾紛等等。這些看似細小的事情，卻給當前建立和諧社會帶來了很大的困擾，因為一件小事有可能會演變成大的矛盾糾紛事件。
在工作中許多當事人來咨詢時都會帶著很大的怨氣，其咨詢的目的，也是非常明確就是要看對方在這件事情上，應該承擔什么樣的法律責任，期盼利用簡單的法律形式，來解決復雜的家庭矛盾和鄰里之間的糾紛。而很少有人會抱著求助調解的心態來求助。因此，作為基層社區法律工作者來說，要把握法理與情理的融匯點。首先要耐心聽取當事人的傾訴，給當事人發泄怨氣的機會。正確分析和評估事件中矛盾糾紛的成因，對事件的矛盾進行全面綜合分析。
在接訪解答法律問題的同時，充分利用法律咨詢這個平臺，融入和運用心理學等方面的知識，幫助當事人疏導情緒。在掌握當事人心理狀態的情況下，對當事人進行細致入微的心理疏導，引導當事人做換位思考。（比如對女主人的解說，要其體諒老公也上班，下班回來還要做飯的辛苦；對鄰里糾紛當事人多講解一下，鄰居老人以狗為伴，是為了緩解孤獨寂寞的心理需要，而狗會給孤獨老人帶來某些快樂等等。）動之以情曉之以理，消除當事人對對方的怨氣，解開心結，增加理解對方的理由，改變當事人的一些消極的錯誤認知。激發當事人對對方行為的積極理解，做到法律搭臺，心理疏導唱戲，從而化解社會矛盾。
二、基層法律工作者要有強烈的社會責任感，定位關注社區弱勢群體的利益
作為一個基層社區法律工作者，在基層社區工作中，如何找準基層法律服務的定位十分關鍵。筆者認為，關注社區弱勢貧困群體，如何做好弱勢貧困群體的工作，是非常重要的。也歷來是黨和政府重要的工作內容?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分忻鞔_指出，“對城鄉特殊困難群體要給予更多的關懷……..”
基層社區工作的的各項職能，都得是以人民群眾的根本利益為基點。也是基層社區各項工作的基本定位。關注弱勢困難群體，做好弱勢困難群體的工作是一個社會問題，也是一個關系到社會和諧穩定的重大問題。
基層司法所作為一個為社區群眾法律服務的載體，已經被越來越多的社區群眾所認可，很多人依靠社區，信任基層司法所。因此作為基層法律工作者，應該利用這有利的條件，積極參與基層司法所與社區其他部門的聯動。并且在具體的工作中發揮懂法的優勢，配合社區各項工作的開展。
實踐中作為基層社區法律工作者，首先應該對自己社區范疇內的弱勢群體，包括部分殘疾人群體、一些無勞動能力無收入者、孤寡老人、無竟爭能力的下崗失業人員及無勞動保障的農民工等情況，要做好細致的分類分項統計了解工作。有許多弱勢群體所面臨的維權，要比其他人群相對難度較大，也更加復雜。因此.，針對弱勢困難群體的實際情況,采取一系列針對性的工作方式，在對其進行法律幫助的同時，盡量配合有關部門，幫助做一些扶貧解困方面的工作。包括在一些弱勢群體的生活和就業等方面，給予有效合理的指導性建議。通過基層社區法律服務,把黨和政府及社會的溫暖關愛，送給需要扶助的弱勢人群。同時積極聯系有扶貧意向的單位和個人，并向其推薦和介紹需要幫助貧困群體的個體情況。加強對社區貧困弱勢群體的幫扶力度，維護社會的安定和諧。
三、利用基層司法所的優勢，建立糾紛檔案，定期進行回訪
司法所是最基層的司法行政組織，基層法律工作者，要利用基層司法所的各種硬件設施，充分發揮具有法律知識的優勢，并融入社區的各項管理當中去。在日常接訪過程中，留意當事人每一個細小的描述環節，對一些不理智和不健康的想法，要追根刨底。這樣可以盡早發現小矛盾糾紛中的大隱患，從而在時空上留有足夠的化解矛盾的余地，將有可能激化矛盾糾紛苗頭扼殺在朦朧之中。
為此，基層法律工作者在日常的接訪當中，要為社區求助人的法律咨詢和矛盾糾紛的因由，建立相應的糾紛求助檔案，由基層司法所統一管理。并對每一件矛盾糾紛進行認真的梳理，掌握產生糾紛矛盾的焦點。解答完后或矛盾糾紛處理完后，要將基層法律工作者的個人電話留給求助人或咨詢
人，以便于在求助人或咨詢人需要的時候能及時為其服務。另外還要建立回訪制度，定期對求助人或咨詢人進行回訪，從而更好的發揮基層社區法律服務的職能作用。筆者認為，這對我國現行的基層社區法律工作而言，是十分必要的也是可行的，其好處諸多：
1. 在回訪的過程中，可向求助人或咨詢人宣講相關的法律、法規知識，從而能不斷增強和提高求助人或咨詢人的法律意識。
2. 能及時了解求助人或咨詢人的思想和心理變化，以及所求助解決的矛盾糾紛的現行情況。
3. 能了解求助人或咨詢人的一些實際生活等方面的困難需求，并在力所能及的情況下，及時幫助解決。從而增加基層法律工作者在群眾中的親和力和群眾的信任度。
4. 能及時了解和發現新的矛盾點并及早介入。針對新出現的矛盾糾紛問題，認真歸納總結原方案中的某些不適應，果斷調整或改進工作思路。
5 . 能及時獲取求助人或咨詢人，對基層社區法律服務工作的期盼和要求，并根據群眾的需求，不斷改變或調整基層法律服務工作的方向。
建立基層社區法律服務工作回訪制度，是基層社區法律服務工作不可或缺的重要制度。它能隨時掌握求助人或咨詢人的矛盾糾紛的現狀，因此對及時化解糾紛矛盾是十分必要的。這樣不僅能將法律知識傳授給社區群眾，同時還能將黨和政府的溫暖關懷帶給社區群眾。
回訪制度，根據情況可分為：電話回訪和上門走訪兩部分，可由基層法律工作者根據具體情況決定回訪的方式。筆者認為，正常情況一般電話回訪半月為宜，上門走訪一月或一季度為宜，但要根據具體矛盾糾紛的輕重情況而定(特殊情況要頻繁電話回訪或上門走訪)
四、加強對基層法律工作者的管理，提高業務和政治素質，樹立創新意識
每個單位都是一個有機的整體，假如沒有任何約束，每個人都我行我素，就會成為一盤散沙。因此要突出基層司法所對法律工作者的管理，基層法律工作者要接受本所和司法所的雙重領導。基層社區法律工作者的行為，代表著黨和政府的形象。過硬的業務素質和實際工作本領，是基層法律工作者履行職責、發揮作用的基本前提?；鶎臃晒ぷ髡咦鳛榉?、法規、政策在基層的執行者和解答者，首先是自己對法律和法規的理解十分重要。對許多問題的解答，直接關系到社會和諧穩定。因此，基層法律工作者要努力刻苦的學習法律業務知識和加強政治思想學習。只有加強學習，提高法律素養，才能有能力化解各種社會矛盾，消除各種不安定因素，才能增強運用法律知識解決基層實際問題的能力?；鶎由鐓^法律服務工作，會遇到許多新的法律實踐問題，解答好這些問題需要具備廣泛而深厚的理論和實踐知識，包括政策、法律、經濟、甚至科技、心理學等方面的廣泛知識，因此對基層法律工作者要加強教育管理，具體建議如下：
1、除加強政治思想和法律業務的學習以外，還應該進行一些心理學等社會學方面的知識培訓，提高基層法律工作者綜合素質，提高實際工作能力。
2、基層司法所對基層法律服工作者負責解答和處理的糾紛要行使監督管理權。
3、基層法律工作者應在司法所的領導下，服從大局聽指揮，行使開展人民調解、社區矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務、安置幫教、法律援助等職能。
4、充分發揮適應新要求的職能作用，工作中要敢于創新，追求創新。努力解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題。
5、基層法律工作者在回答問題時，要明確問題的重點，掌握分寸和范圍幅度，防止答非所問。用通俗易懂的語言，把道理和法律法規解釋透徹
6、勇于創新服務方式，解答好每一個法律咨詢。圍繞人民群眾關注的焦點、難點、熱點問題，積極開展普法宣傳、解開群眾心中的法律疑點。
2018年是公司抓發展、促改革、打基礎、求突破的關鍵一年，中心根據法律事務處的安排部署和新形勢、新任務對法制工作提出的新要求，從完善企業法律風險防范機制和法律管理工作體系著眼，結合中心自身實際，以持續深入開展普法教育為基礎，以促進中心健康快速發展為目標，重點加強法治文化建設，強化合同管理事務，充分發揮法律工作在企業發展中的支撐和保障作用，通過一年扎實有效的工作開展，中心的法律事務工作水平有了進一步提高?，F將基本情況總結如下：
一、法律工作情況
1. 完善合同管理制度建設，完善中心經營管理
2018年，中心通過嚴格合同審查，加大合同審查力度，嚴把資質審查關、合同手續審核關、條款審查關及結算審查關等，進一步規范合同管理行為，不斷提高合同管理水平。一是健全規章制度。根據新修訂《合同管理辦法》，中心組織學習并及時修改完善。二是嚴把合同審核關。嚴格按照“先審批、后簽約，先簽約、后實施”的程序運行，從程序上防范由于不規范帶來的風險和損失。合同簽訂前，進行經濟、技術、法律的三性審查，提出有效且操作性強的法律意見和建議。三是建立合同管理臺賬，實行分類、分期管理，定期分析合同履行情況，及時發現合同管理和中心經營管理中存在的問題，提出改進意見和建議。
2. 做好招投標工作，進一步規范招投標管理
嚴格按照《招標投標管理辦法》規定，規范操作程序，對招標公告、專家抽選、評標管理、中標公示制度等一系列制度進行了修改完善，規范了操作程序，是招投標交易更加規范，保證招投標活動公開、公平、公正進行。一是強化日常監管。在招投標過程中實行事前核準，事中監督，事后備案，加強對招投標重點環節的日常監管。二是積極參加外部項目招投標工作。在招投標之前，積極收集相對人資質、信用、資金、業績及前景預測，結合實際和管理提出相應法律意見，為招投標提供有力支撐。三是加強招投標管理工作人員隊伍素質。加強日常管理和教育，提高業務水平和依法履職能力。
3. 增強法律制度建設，全面防范法律風險
2018年，中心制定完善并嚴格執行各項法律風險管理制度，探索建立科學的風險管理工作流程，依法規范各類生產經營行為。通過法律風險識別、分析、評估，確定食品質量管理、安全管理、人事勞資管理、旅游接待、外闖市場等為法律風險易發領域，并努力查找每個領域法律風險發生的原因，進而制定了針對性法律風險防控措施。由于法律風險識別、分析準確，防控措施得當，中心法律風險管理工作成績顯著，全年未發生任何法律風險事件。
4.參與重大經營活動，積極提供法律支持
全面參與中心重大決策、經營活動，及時進行風險評估，為中心及部門提供法律服務，防范運營中的法律風險，積極維護中心合法權益。一是參加XXXXX項目、XXXXX項目的投標活動，對合作協議進行草擬、審查。二是根據工作中發現的問題，對重大法律風險提交評估報告，供中心領導參考。三是為各部門提供有效法律服務，處理法律糾紛，檢查外部法律工作開展情況。
二、法律工作意見和建議
面對市場競爭激烈、經營形勢嚴峻等困難和挑戰，各單位積極拓展外部，市場競爭能力和創效水平得到進一步提升。外部市場人員增多，領域擴大，由國內到國外，隨之凸顯的問題是外部法律風險點增多，人員管理、安全管理等難度增大。為進一步增強員工法律意識，提高全員法律素質，切實維護職工人身財產切身利益和油田經濟等各類合法權益，提出以下兩點建議：
1. 加強相關兄弟單位間的法律事務管理經驗交流。定期組織經驗交流和研討會，大家互相學習，互通有無，提高業務水平。
2. 結合生產、生活實際，多開展《合同法》、《物權法》、《婚姻法》等法律宣傳教育，法律咨詢定期下基層活動。
三、2019年法律工作思路
1.繼續夯實合同管理基礎工作
從規范合同管理程序、夯實基礎工作入手，嚴把合同審查關。堅持做到 “三不準”，即：不準與經營范圍不符的單位簽訂合同；不準與無《市場準入證》的單位簽訂合同；不準與無信譽保證的單位簽訂合同，有效地控制簽約主體的法律風險。認真執行“八審制”合同審查體系，即：一審計劃資金是否落實；二審經濟技術法律可行性；三審對方的資信狀況；四審承辦人員的委托書、執業資格等手續是否完備；五審合同標的是否合法；六審合同條款是否完善；七審合同價格是否合理；八審合同文本是否規范。通過嚴把“三個關口”，即立項審批關、資質審查關、招標關，有效地控制合同法律風險，使合同管理工作再上一個新臺階。
2. 注重履行監督和結算管理
中心將繼續加強合同履約監督，緊密結合自身的行業特點、合同類別、交易慣例等探索出更精細化的適合自身特點的合同履行管理模式，以增加抵抗風險的能力。及時發現影響履行的原因，隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，與經辦部門、財務部門密切配合把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。對發生違法經營和法律糾紛的案件，堅持做到“四不放過”原則，即“案件原因沒有查清不放過，當事人沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，責任沒有受到追究不放過”，細分責任，以促進案件發生率的下降和損失的減少。
一、抓好“五五普法”工作，加強合規文化建設，提高依法合規管理水平20*年，普法教育及培訓工作以合規管理為主題，密切結合本行經營管理實際，務實、有效的組織開展好“五五”普法，在整體上提高員工法律意識和法律素質的同時，積極推進合規管理工作，進而從整體上提高員工依法合規經營意識和業務操作水平，強化全面風險管理，提高我行風險防控能力。
二、進一步加強和完善法律審查，防范風險，服務營銷堅持法律審查的獨立性，繼續做好對信貸業務（合同）的審查，加大對非信貸類業務的審查力度，擴大法律審查范圍，特別要加強對當前案件多發，管理薄弱的業務和環節的法律審查及指導。繼續做好法律意見書的出具工作，并積極督促落實法律意見。加強對新業務、新產品的合規合法性論證，對新產品、新技術中遇到的法律問題提供可行的解決方案，保證業務創新活動的合法性。充分發揮自身專業優勢，通過參與談判、合同文本起草、法律風險提示及法律審查等方式，為業務經營提供高質量、高效率的法律服務。加強對支行法律審查的檢查和指導工作。
三、加強業務合同管理，提高經營合規水平加強對合同文本實施工作的指導管理，進一步規范合同文本的使用，不斷提升我行合同質量。按照強化貸后管理等要求，對合同使用中存在的問題認真整改，同時要把合同效力的檢查作為年度例行工作，持之以恒，力求盡快見到成效。
四、加強轉授權管理，有效發揮轉授權動態調整作用根據上級行轉授權，繼續做好年度轉授權工作。加強轉授權動態管理，密切關注轉授權執行情況，對出現重大風險隱患的支行或業務，要及時調減、暫停或收回相關權限，充分發揮轉授權動態管理對業務經營和風險控制的杠桿作用。做好轉授權執行情況的檢查。
五、改進訴訟管理，提高訴訟效益繼續加強訴訟論證，提高訴訟效益，杜絕無效益訴訟。繼續強化案件管理，全力推進未執結案件的執行，為清收工作提供法律支持，力求勝訴案件執行收回突破200萬元。改進訴訟管理，要對“中止風險之訴”發生條件及其與貸后管理中風險預警的銜接進行論證，提出可行的處理辦法，為完善貸后管理、做好預警反應、及時中止風險提供法律服務。加強訴訟費用管理，進一步貫徹落實律師聘用管理工作制度。抓好經濟糾紛案件責任追究移送工作的落實。
六、做好自律監管工作，切實防范法律事務工作風險按照法律事務工作自律監管的要求，認真履行自律監管職責，對各縣（區）支行的法律事務工作做好檢查，對各項職責范圍內的業務做好自查。
一、主要做法和經驗
（一）切實強化大局意識，始終堅持服務中心正確思路。一是認真研究判斷時局。要深刻認識到，建設中國特色社會主義偉大事業，是黨和國家的根本工作大局；以科學發展觀為指導，全面建設小康社會，加快構建社會主義和諧社會，是黨和國家現階段工作大局。根據黨和國家這一工作大局，校準司法行政工作方向，明確工作思路，用科學的理念，科學的思維，科學的方法來研究超越于傳統經驗上的新情況，新問題，確實檢驗每名法律工作者政治上的敏銳性。二是堅決服從大局。著眼當前人民內部矛盾凸顯期，社會建設和社會管理探索期的特點，跳出部門看部門，不就業務談業務，想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，在服從黨委、政府中心工作的前提下，推動自身法律服務工作的發展。九十年代中期，受國家宏觀政策調整，大力發展鄉（鎮）村辦企業，國有私營、租賃、股份、合伙、買斷經營等多種形式企業大量涌現，具有普通性的是，農村聯產承包責任制農戶將林地使用經營權作為股份出資，由于法律理解不準確，操作缺乏法律程序步驟，造成企業不序不類，責、權、利難明晰，其糾紛不斷且難以有效化解，諸如水利、路建工程、房屋拆遷安置補償等政策法律性強的項目尤為突出，這些無不與用法環節上庇漏相關，消耗人力、物力、財力難以計算。近年我國《中小企業促進法》《農村土地承法》《合伙企業法》《農村專業合作社法》《物權法》等農業相關法律、法規出臺，為加快社會新農村建設進程提供了強有力的，全方位的法律保障，如何用好法律顯得尤為迫切強烈，其法律服務市場更加寬廣。因此，20__年4月22日，我所向鎮政府遞交了關于轄區村民委員會聘任法律顧問請示報告，4月25日，鎮黨委書記（鎮長）陳文學親自簽署了同意意見。我所與28個行政村簽訂了聘任法律顧問合同，截止目前，主持或參與村集體農戶涉及承包、流轉糾紛調處18起，明確完善村集體農戶間土地承包經營權出租、轉包、入股合同，并以范本文書形式向全鎮29個村下發，以期統一規范有效指導操作。幫助村民委員會
、村民起草修改土地經營權入股、宅基地轉讓、水利、公路建設工程等方面合同75份。鎮雷家嶺村農戶30戶涉及縣金盤洞水庫移民搬遷及土地征用安置補償，我所主任周青云前往進行宣傳動員，并負責簽訂移民搬遷及土地征用補償安置協議，鑒證和化解移民過程中的矛盾處理，目前正在進行中，為移民移得出，安得穩提供法律服務。三是積極服務大局，突出法律服務是政府職責所在的觀念。為了顯現法律服務優勢、特點，我所提供了多方面便捷的法律援助(無償法律服務),讓有理無錢的人一樣享受社會主義法律資源，感受法律的公正，具體體現兩個方面，第一是主持或參與鎮人民調解委員會調處疑難、重大民間糾紛10起，充分把調解優先的原則更好體現在了依法調解經濟關系中，更多地運用法律手段化解矛盾糾紛,正確及時適用了政策法律,真正實現了定分止爭案結事了。第二是我所法律工作者積極參與工作，幫助上訪群眾提供法律咨詢，法律服務，引導鼓勵他們更多地運用法律手段維護自身合法權益，另方面，協助政府部門處理案件,并負責提供涉及法律法規適用具體工作，提高工作效率。20__年6月，鎮張家溝村農戶鄧興權、鄧興潮二家因90年代村集體響應上級開墾植林號召，將其享有山林土地使用權流轉給村集體復墾植成了彬樹基地，現村集體將該彬樹基地經營權賣斷給了宜城市商人，鄧以侵害林地使用權為由越級上訪至北京，請求賠償16萬元并要求退還林地使用權，政府接到轉回，特指示我所法律工作者參加接訪，在辦公會議上，黨委、政府主要領導認真聽取了政策法律意見：尊重歷史，維持現狀，保護集體農戶間林地使用股份制度，適當增加農戶紅利分配，進一步明確具體流轉協議。目前，鄧已息訪，該答復對眾多同類型糾紛提供了借鑒法理依據。（二）弄清區域性法律服務重點，踐行法律服務宗旨。把服務體現在執業過程中，深刻領會讓人民群眾切身感受到社會主義社會的公平正義的深刻內涵，堅持執業為民，在執業中體現服務，在服務中執業，以期達到為保障和改善民生服務的目的。近兩年來，我所切實增強了服務的主動性，拓寬服務領域，降低服務門檻；提升服務質量，完善服務工作機制，讓服務對象確實享受到了優質高效的法律服務；確實增強了服務時效，簡化程序，增加供給，提高效率，降低了服務對象接受服務的成本。
一是加強宣傳，讓農民工“知”法律服務。近年來，鎮每年外出務工農民有5900多人，是縣勞務輸出大鎮，務工經濟在農村經濟中有著舉足輕重的地位。農民工的流向主要為中西部、北方、省市，他們是城市經濟發展實際貢獻者，同時又是城市的“邊緣人”，一旦涉及維權尤其傷殘工亡賠償方面工作，不但外部維權機構受理處理門檻高，而且各省轄統籌地區對兌現工傷保險待遇項目支付期限，標準設立了不同規范性文件，且法規、規范性文件龐雜，審查工作量大，矛盾或沖突難以合理排除，本身勞動者與用人單位地位不相稱，一旦發生爭議，用人單位適用其利于自己的規范文件，這樣，勞動者沒有專業知識及經驗并不知委托法律服務；其權益將無不大打折扣。因此，我所借“雙搶”農忙過后都是農民工外出務工高峰期，及今年11月初村民委員會換屆選舉之時，我們有側重地駐村、黃龍溝村、龍王溝村、耿家灣村進行宣傳法律教育；借鎮綜治辦組織治調主任每月25日例會期間培訓，宣講了《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁法》、《工傷保險條例》、《工資支付條例》、《土地承包法》等與農民權益密切相關的法律、法規，我所周青云同志綜合上述實體法和程序法以《推動勞動服務市場又好又快發展，構建和諧穩定勞動關系》為題寫成講稿，并結合案例宣講，通俗易懂，大受農民工歡迎，累計受教育人數2500人，通過宣傳教育，使外出務工人員具備了一定法律意識，遇到問題懂得了用法律手段去解決。
